第一篇：實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算必須抓好的幾項(xiàng)工作（共）

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實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算必須抓好的幾項(xiàng)工作 作者：梁裕堅(jiān)

來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2003年第01期

第二篇：關(guān)于實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的探討

關(guān)于實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的探討

會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派制的一種特殊形式，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)資金收支管理為目標(biāo)的一種管理模式。各單位根據(jù)準(zhǔn)確編制的預(yù)算，將本單位的財(cái)務(wù)收支情況上報(bào)核算中心，由核算中心集中收付，統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)核算中心的建立對(duì)提高理財(cái)能力和會(huì)計(jì)工作效率，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的作用。

一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的意義

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的重大變革，是一項(xiàng)前景光明的改革。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算就是為了加強(qiáng)資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高資金使用效益，建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的管理運(yùn)行機(jī)制。

強(qiáng)化了監(jiān)督職能，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象

納入會(huì)計(jì)核算中心管理的單位所有收支都通過(guò)核算中心一個(gè)賬戶進(jìn)出，進(jìn)行會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算。核算中心有權(quán)對(duì)各單位的收支事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的收支和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過(guò)程的監(jiān)控，從而將有效地阻止單位財(cái)務(wù)收支中違規(guī)違法 行為的發(fā)生，杜絕不合理的支出。

規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

各單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，中心調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會(huì)計(jì)人員，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。

強(qiáng)化了資金管理，提高了資金使用效益

支出單位的資金集中在會(huì)計(jì)核算中心的單一賬戶，及時(shí)反映了資金整體運(yùn)行情況，對(duì)上級(jí)部門(mén)掌握各預(yù)算單位資金使用和撥付情況，從宏觀上管理好各單位資金，搞好統(tǒng)一調(diào)度打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)會(huì)計(jì)中心對(duì)單位每筆資金的審核，保證了每筆資金都按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，從根本上斷絕了擠占、挪用、截留、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金的使用效益。

會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用明顯提高，財(cái)務(wù)人員的地位得到加強(qiáng)

核算中心的成立，將單位原有的算賬，記賬，分析等工作交由核算中心接替，將單位會(huì)計(jì)從繁瑣重復(fù)工作中解脫出來(lái)，使其有更多的時(shí)間和精力開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。資金的使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，也使得財(cái)務(wù)人員的“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象得到解決。

推進(jìn)了預(yù)算制度改革

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，能夠全方位，全過(guò)程掌握和監(jiān)督各 單位每筆資金的活動(dòng)情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

二、當(dāng)前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算主要存在的問(wèn)題

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，在現(xiàn)有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。因此，在會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。

缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，改變了單位分散管理資金的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是由于當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全，還沒(méi)有建立一套科學(xué)的預(yù)算管理體系；同時(shí)，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制也很不健全，審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能還較薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。實(shí)行集中統(tǒng)一核算，核算中心接受支付申請(qǐng)的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請(qǐng)，核算中心有權(quán)予以拒絕，從而起到強(qiáng)化預(yù)算約束的作用。所以，集中統(tǒng)一核算有賴于預(yù)算編制的相應(yīng)改革，也就是說(shuō)預(yù)算要細(xì)編，實(shí)行部門(mén)預(yù)算，支出預(yù)算要細(xì)化到每個(gè)部門(mén)及每個(gè)項(xiàng)目，核算中心根據(jù)細(xì)編的預(yù)算指標(biāo)辦理各項(xiàng)資金支出。而目前納入核算中心管理的單位在實(shí)行部門(mén)預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預(yù)算對(duì)支出的控制和約束非常薄弱。

缺乏可行的，統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)

由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，給會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作帶來(lái)困難。比如現(xiàn)行的差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支付有較大差距，會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)較為困難，靈活性與原則性的尺度較難把握，勢(shì)必造成與各預(yù)算單位之間的矛盾；各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有按經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及預(yù)算單位自立名目發(fā)放福利獎(jiǎng)金的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，這就經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生對(duì)某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請(qǐng)求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問(wèn)題。

會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作進(jìn)行了集中，而對(duì)實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分散在單位，造成會(huì)計(jì)管理職能難以深入，雖然強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算職能和監(jiān)督職能，但弱化了會(huì)計(jì)管理職能。如果不加強(qiáng)解決預(yù)算單位財(cái)產(chǎn)物資管理，又將造成新的腐敗之源。

核算中心人員少，工作量大

建立會(huì)計(jì)核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由核算中心在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。各單位的財(cái)務(wù)工作主要都集中在會(huì)計(jì)核算中心。從目前運(yùn)行情況來(lái)看，都普遍存在著核算中心人員少，工作量過(guò)大，單位在中心報(bào)賬等候時(shí)間較長(zhǎng)，核算中心的明細(xì)科 目分類過(guò)粗，以至單位無(wú)法了解單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心，這些矛盾更加突出，如果核算中心人員長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，勢(shì)必造成諸多不良的后果。

三、對(duì)完善會(huì)計(jì)核算中心的建議

強(qiáng)化核算管理，建立一套科學(xué)的預(yù)算管理體系

部門(mén)預(yù)算是一個(gè)涵蓋部門(mén)所有資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門(mén)為單位，將各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)資金均統(tǒng)一反映在該部門(mén)的預(yù)算之中。部門(mén)預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門(mén)和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過(guò)提前編制預(yù)算，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)及各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，核算中心和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門(mén)要對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理，并追蹤問(wèn)效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。

明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支批準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道

建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)單位統(tǒng) 一執(zhí)行，從而在制度上遏止各單位在費(fèi)用支出上互相攀比、濫發(fā)錢(qián)財(cái)?shù)默F(xiàn)象。

完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全

由于資金集中管理后，資金管理的風(fēng)險(xiǎn)也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對(duì)金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費(fèi)用審批制度，超指標(biāo)審批制度，超用款計(jì)劃審批制度，大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機(jī)制，接受內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，審計(jì)等職能部門(mén)的監(jiān)督，保證資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。

開(kāi)通遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)

會(huì)計(jì)核算中心要建立一個(gè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，必須立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來(lái)處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量，可以實(shí)行遠(yuǎn)程報(bào)賬，從而大大地減少工作量，這樣就可以有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。對(duì)單位而言，報(bào)銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時(shí)間里分散進(jìn)行，到中心報(bào)賬時(shí)可以減少報(bào)賬等候時(shí)間，另外還可以根據(jù)自己?jiǎn)挝还ぷ鞯奶攸c(diǎn)和需求設(shè)置一些明細(xì)科目，有利于對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管 理。整個(gè)管理流程完全自動(dòng)化，單位、前臺(tái)、后臺(tái)之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而大大地提高了工作效率。開(kāi)通遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，可以使單位及時(shí)了解單位預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)收支情況等，增進(jìn)核算中心與單位之間的會(huì)計(jì)信息交流。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問(wèn)題需要完善，但在加強(qiáng)資金收支管理，改變會(huì)計(jì)核算方式，預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)集中核算改革的重要性，把這一做法大力推廣。

第三篇：企業(yè)內(nèi)部如何實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算

企業(yè)內(nèi)部如何實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算

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企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)企業(yè)資金管理等方面起到了積極作用。通過(guò)實(shí)踐，筆者感到，會(huì)計(jì)集中核算仍有一些問(wèn)題，需要加深認(rèn)識(shí)。為了促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作健康發(fā)展，我們應(yīng)做作好以下幾方面的工作：

第四篇：堅(jiān)持以人為本抓好會(huì)計(jì)集中核算工作

堅(jiān)持以人為本抓好會(huì)計(jì)集中核算工作

堅(jiān)持“以人為本”抓好會(huì)計(jì)集中核算工作

人是生產(chǎn)力的第一要素，也是做好各項(xiàng)工作的根本。會(huì)計(jì)核算中心成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“以人為本”的管理思想，十分注重人的潛能的充分發(fā)揮，并把這一思想貫穿于選人、塑人、用人等各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)了會(huì)計(jì)集中核算工作健康開(kāi)展。我們的具體做法是：

一、以公正的方

式選調(diào)人。會(huì)計(jì)核算中心籌建伊始，我們即將選調(diào)工作人員當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。2002年元月初，會(huì)同人事局精心研究選調(diào)方案，在xx報(bào)、xx電視臺(tái)公開(kāi)發(fā)布招考公告，并會(huì)同人事局、監(jiān)察局精心組織安排，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查，嚴(yán)密的考試、體檢、考核，層層把關(guān)，面向市直和區(qū)直行政事業(yè)單位公開(kāi)選調(diào)了13人，并在春節(jié)上班伊始，開(kāi)展了為期15天崗前業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，使選調(diào)人員盡快進(jìn)入角色。

二、以良好的環(huán)境熏陶人。為使中心的工作人員在緊張工作中身心得到愉悅，我們盡可能創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境：首先是加強(qiáng)硬件建設(shè)，在資金偏緊的情況下，按照簡(jiǎn)潔、明快、大方的原則對(duì)辦公大廳進(jìn)行了必要的裝修，配備了大功率空調(diào)，添置了盆景等；為減輕職工的工作負(fù)荷，配備了現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；為解決職工后顧之憂，保持大廳良好的工作秩序，建立了中心兒童活動(dòng)室；其次是實(shí)行衛(wèi)生值日制度，保持室內(nèi)外整潔；第三，加強(qiáng)職工的思想政治工作，對(duì)其思想中暴露出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)予以疏導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理，創(chuàng)造良好的人際環(huán)境。目前中心的職工都能以誠(chéng)相待，形成既團(tuán)結(jié)緊張，又嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。

三、以有效的宣傳引導(dǎo)人。會(huì)計(jì)集中核算工作是一項(xiàng)全新的工作，涉及到單位利益的調(diào)整，社會(huì)的認(rèn)識(shí)和理解有一個(gè)過(guò)程，觀念的轉(zhuǎn)變也有一個(gè)過(guò)程。為使各單位思想盡快統(tǒng)一到公共支出改革大局上來(lái)，營(yíng)造人人關(guān)心支持改革的氛圍，我們開(kāi)展了多形式、多渠道、全方位的宣傳活動(dòng)。一是充分利用報(bào)刊、電視等媒體廣泛深入宣傳，做到了“報(bào)刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像”；二是多次召開(kāi)由各單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)經(jīng)辦員參加的座談會(huì)，研究解決會(huì)計(jì)集中核算中的問(wèn)題，共商解決問(wèn)題的對(duì)策；三是創(chuàng)辦《會(huì)計(jì)集中核算信息》?？“l(fā)宣傳冊(cè)，對(duì)社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行釋疑解惑。通過(guò)廣泛宣傳，各單位對(duì)公共財(cái)政支出改革的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，理解支持配合會(huì)計(jì)集中核算工作的程度逐步提高。

四、以嚴(yán)密的制度約束人。會(huì)計(jì)集中核算工作必須有章可循，有規(guī)可依。為使會(huì)計(jì)集中核算工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，我們立足高起點(diǎn)、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好建章立制工作，先后研究出臺(tái)了《xx市直會(huì)計(jì)集中核算暫行辦法》以及與之配套的資金管理操作規(guī)程、備用金管理暫行辦法、原始憑證規(guī)范化管理暫行規(guī)定等，制訂了二十三個(gè)內(nèi)部管理制度，涵蓋了工作的方方面面，做到工作涉及到哪里，制度就覆蓋到哪里，工作進(jìn)展到哪一步，制度就規(guī)范到哪一步。并特別注重制度的檢查落實(shí)。做到三個(gè)到位，一是目標(biāo)責(zé)任到位，提高責(zé)任心；二是協(xié)調(diào)配合到位，調(diào)動(dòng)積極性；三是監(jiān)督檢查到位，強(qiáng)化約束力。確保制度得到有效貫徹執(zhí)行.好范文版權(quán)所有

五、以創(chuàng)新的機(jī)制激勵(lì)人。為激發(fā)職工工作和學(xué)習(xí)熱情，我們建立了一套嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明。是制訂了嚴(yán)格的考核辦法，量化考核目標(biāo)100項(xiàng)，內(nèi)容包括安全衛(wèi)生、業(yè)務(wù)技能、廉政建設(shè)等十三個(gè)方面，并將考核結(jié)果與職工晉升、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；二是開(kāi)展以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)技能為內(nèi)容的業(yè)務(wù)競(jìng)賽，實(shí)行分級(jí)考核、交叉考核，確保競(jìng)賽結(jié)果的公正性，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作氛圍。

六、以科學(xué)的理論指導(dǎo)人。會(huì)計(jì)集中核算制度有效運(yùn)行必須以人的素質(zhì)全面提高來(lái)保障。為此，我們狠抓隊(duì)伍建設(shè)不放松，采取多種途徑，幫助職工學(xué)習(xí)政治理論和財(cái)政財(cái)務(wù)理論，提高政策理論水平，以科學(xué)的理論指導(dǎo)工作：一是制訂學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，采取集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合的方式，提高學(xué)習(xí)效果；二是成立互學(xué)幫學(xué)小組，相互學(xué)習(xí)共同提高；三是采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)職工自學(xué)，爭(zhēng)先進(jìn)位。目前，中心絕大部分同志都參加了成人各類學(xué)習(xí)，有的報(bào)考了會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，學(xué)習(xí)氛圍很濃，職工進(jìn)取心很強(qiáng)，為進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作打下了良好的基礎(chǔ)。

七、以良好的服務(wù)取信人。我們?cè)⒐芾砗捅O(jiān)督于服務(wù)之中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行服務(wù)承諾，規(guī)范服務(wù)行為，做到既堅(jiān)持原則,依法行政，又熱情主動(dòng),優(yōu)質(zhì)服務(wù),盡量把方便讓給群眾、部門(mén)和單位,取得領(lǐng)導(dǎo)、單位、群眾都基本滿意的效果.

第五篇：教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的利與弊

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是指CPA通過(guò)對(duì)被審單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)判斷,評(píng)價(jià)被審單位風(fēng)險(xiǎn)控制,確定剩余風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)行追加審計(jì)程序,將剩余風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。運(yùn)用到煤炭企業(yè),就是內(nèi)部審計(jì)人員在對(duì)被審單位的內(nèi)部控制充分了解和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,分析、判斷被審單位的風(fēng)險(xiǎn)所在及其風(fēng)險(xiǎn)程度,把審計(jì)資源集中于高風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)領(lǐng)域,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)因素狀況、程度采取相應(yīng)的審計(jì)策略,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性測(cè)試,將內(nèi)部審計(jì)剩余風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平。

一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的產(chǎn)生

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是在賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)和制度基礎(chǔ)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是最初的審計(jì)方法關(guān)系,主要著眼于查錯(cuò)防弊。適用于審計(jì)早期經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不很復(fù)雜的小規(guī)模企業(yè)。制度基礎(chǔ)導(dǎo)向?qū)徲?jì)主要將審計(jì)的重點(diǎn)放在對(duì)內(nèi)部控制制度各個(gè)控制環(huán)節(jié)的審查上。在這種審計(jì)模式下,審計(jì)人員首先通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的測(cè)試來(lái)確定其可信賴程度,而后根據(jù)內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果進(jìn)一步對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料實(shí)施審計(jì)程序。

隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨復(fù)雜和多樣化。在這種情況下,如果只注重對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的評(píng)審,就可能錯(cuò)誤確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域,不利于審計(jì)質(zhì)量;也可能使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)失控。于是,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的審計(jì)期望差距的社會(huì)因素中應(yīng)運(yùn)而生。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

(一)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特點(diǎn)

1.從宏觀上把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的中心實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)控測(cè)試到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的轉(zhuǎn)變,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果決定了審計(jì)人員需要關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)領(lǐng)域和重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)資源的分配、審計(jì)證據(jù)的性質(zhì)和數(shù)量。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)更加注重宏觀因素分析,如:被審計(jì)單位所處的行業(yè)狀況,法律環(huán)境與監(jiān)管環(huán)境,以及其他外部因素,被審計(jì)單位的性質(zhì)、被審計(jì)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

2.分析程序的大量運(yùn)用。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到最終審計(jì)結(jié)論的確定均可運(yùn)用分析程序。當(dāng)使用分析程序比細(xì)節(jié)測(cè)試更能有效的將認(rèn)定層次的檢查風(fēng)險(xiǎn)降至可接收水平時(shí),分析程序可以用作實(shí)質(zhì)性程序。分析程序可以用在研究財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系,也可以用在研究財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。分析程序的大量運(yùn)用能夠更好地發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單

位的重大錯(cuò)報(bào),提高審計(jì)的效率。

3.擴(kuò)大審計(jì)證據(jù)的內(nèi)涵,注重外部證據(jù)。審計(jì)證據(jù)包括了解被審計(jì)單位及其環(huán)境獲取的證據(jù),包括被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表依據(jù)的會(huì)計(jì)記錄中含有的信息和其他信息。其他信息包括從被審計(jì)單位內(nèi)部或外部獲取的會(huì)計(jì)記錄以外的信息;審計(jì)人員通過(guò)詢問(wèn)、觀察和檢查等審計(jì)程

序獲取的信息以及自身編制或獲取的可以通過(guò)合理推斷得出結(jié)論的信息。這些都擴(kuò)大了審計(jì)證據(jù)的內(nèi)涵。審計(jì)人員需要從外部獲取證據(jù),來(lái)證明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的恰當(dāng)性。另外,審計(jì)人員期望管理層提供的證據(jù)來(lái)證明其舞弊行為顯然是不現(xiàn)實(shí)的,通過(guò)與企業(yè)的一般員工、供應(yīng)商和銷售商等方面的溝通所獲得的外部證據(jù),是獲取相關(guān)線索的重要途徑。

(二)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)

1.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)適應(yīng)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度不確定性使人們對(duì)審計(jì)的期望值不斷提高,而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)正是適應(yīng)了公眾對(duì)審計(jì)期望值不斷提高的要求而發(fā)展起來(lái)的,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平,以滿足公眾的要求。

2.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)符合現(xiàn)代審計(jì)目標(biāo)多樣化的要求。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)將被審計(jì)單位置于一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,運(yùn)用立體觀察的理論來(lái)判斷影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素,從企業(yè)所處的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃到經(jīng)營(yíng)方式、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)外部各個(gè)方面來(lái)分析評(píng)估審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)水平,把被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)植入到本身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中去,并貫穿于審計(jì)的全過(guò)程,從而在審計(jì)過(guò)程中把重點(diǎn)放在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上,并通過(guò)審計(jì)程序把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到審計(jì)人員可以接受的水平。

3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是對(duì)原有的審計(jì)資源進(jìn)行重新調(diào)配。通過(guò)運(yùn)用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià),以做出相應(yīng)的審計(jì)策略,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審計(jì)程序緊密的聯(lián)系起來(lái),同時(shí)能據(jù)此將審計(jì)資源恰當(dāng)?shù)胤峙涞礁唢L(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,提高審計(jì)質(zhì)量與效率。

4.審計(jì)法律體系的不斷健全和完善為應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)奠定了基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的頒布,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及指南的實(shí)行等,構(gòu)建了中國(guó)執(zhí)業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則體系。

5.審計(jì)人力資源的發(fā)展為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)提供了人才保證。正規(guī)院校審計(jì)專業(yè)學(xué)歷教育,在職審計(jì)人員的培訓(xùn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)師考試制度等。這些措施都為我國(guó)審計(jì)職業(yè)界應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)提供了人才保證和技術(shù)支持。

三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用

(一)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用方法

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)廣泛運(yùn)用分析性程序檢測(cè)被審計(jì)對(duì)象,其基本方法

包括審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析性測(cè)試、控制測(cè)試、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性測(cè)試、余額細(xì)節(jié)測(cè)試等。對(duì)于有證據(jù)表明風(fēng)險(xiǎn)較低的領(lǐng)域,應(yīng)依賴內(nèi)部控制或分析性復(fù)核;對(duì)被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域,實(shí)施大量的實(shí)質(zhì)性測(cè)試和余額細(xì)節(jié)測(cè)試,使審計(jì)手段與審計(jì)目標(biāo)更好地結(jié)合在一起,提高審計(jì)的科

學(xué)性、針對(duì)性和績(jī)效性。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)提出風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策,有效降低所在組織的風(fēng)險(xiǎn),從而增加企業(yè)的價(jià)值,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

(二)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在煤炭企業(yè)中的作用

1.參與風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)首先確認(rèn)企業(yè)目標(biāo)或某項(xiàng)交易的目標(biāo),然后分析對(duì)這些目標(biāo)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn),確定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平和審計(jì)重點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)防范和控制建議,最后通過(guò)后續(xù)審計(jì),測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效防范和控制。這樣審計(jì)建議可以直接針對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),并將事后評(píng)價(jià)反饋延伸到事前和事中,使內(nèi)部審計(jì)成為企業(yè)價(jià)值鏈中的必要環(huán)節(jié)。

2.促進(jìn)內(nèi)部控制。作為內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié),內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。建立內(nèi)部控制制度的根本目的,是為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過(guò)程。這些目標(biāo)也是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn),內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ),也是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入企業(yè)治理、風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。

3.促進(jìn)煤炭企業(yè)治理。內(nèi)部審計(jì)人員長(zhǎng)期立足于本企業(yè)的具體崗位,比較熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)并能夠隨時(shí)深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和各個(gè)部門(mén)了解具體情況,深入到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)過(guò)程,查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)積極持續(xù)地支持并參與風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行管理和協(xié)調(diào),向管理層提出相關(guān)建議,從而促進(jìn)煤炭企業(yè)的治理。

(三)煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)運(yùn)用

根據(jù)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),在煤炭營(yíng)銷領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)。“十二五”時(shí)期國(guó)家將進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革,因此,各煤炭企業(yè)一定要加強(qiáng)價(jià)格研判和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè),通過(guò)不斷的評(píng)審與信息反饋,對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行戰(zhàn)略控制從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,管理層的誠(chéng)信度等方面綜合地分析、評(píng)價(jià),對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制始終貫穿于審計(jì)過(guò)程,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到組織可接受的水平。

四、做好風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)

做好風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),要改善內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,兼顧客觀性。提高內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)水平。隨著風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)范圍不斷擴(kuò)展,審計(jì)人員關(guān)注的范圍不斷延伸,對(duì)專業(yè)水平和職業(yè)道德的要求也在不斷提升。應(yīng)鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加CIA等各種考試和培訓(xùn),使其具有國(guó)際水準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)水平。