第一篇：ＸＸ市以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局經(jīng)驗材料

以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局

努力探索貧困地區(qū)構(gòu)建和諧社會的新路子

ＸＸ地處四川盆地東北部，嘉陵江中游，轄ＮＮ、ＸＳ、ＲＴ、ＤＲ、ＴＹ5縣，ＳＷ、ＧＨ、ＪＨ3區(qū)，代管ＳＹ市，幅員面積1.25萬平方公里，總?cè)丝?26萬，其中農(nóng)業(yè)人口585萬。這里是朱德、羅瑞卿、張瀾的故鄉(xiāng)；是川陜革命根據(jù)地的重要組織部分；是地貌以丘陵為主、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱的農(nóng)業(yè)旱區(qū)；是資源短缺、人口眾多、財力十分拮據(jù)的經(jīng)濟窮區(qū)。至2004年，全市有ＮＮ、閬中、ＲＴ、嘉陵4個扶貧重點縣，1138個重點貧困村，農(nóng)民人均純收入924元以下的28.2萬人，農(nóng)民人均純收入668元以下的絕對貧困人口6.6萬人，且呈點、片狀分布，尤其集中在一些偏遠山區(qū)和升鐘庫區(qū)。2004年8月胡錦濤總書記視察ＸＸ后作出了“一定要把朱德故居保護好、一定要把朱德故里建設(shè)好”的重要囑托，省委、省政府提出了“兩年內(nèi)實現(xiàn)ＲＴ大變化、ＸＸ大發(fā)展”的要求。一年來，我們牢牢抓住國務(wù)院扶貧辦在ＸＸ開展扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點的歷史性機遇，進一步加大開發(fā)式扶貧力度，著力探索扶貧工作新機制，在推進老區(qū)發(fā)展方面作了一些嘗試，取得了初步成效。

一是更加注重扶貧開發(fā)不可替代的作用，推進了老區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。通過近20年的扶貧攻堅，基本解決了農(nóng)民溫飽問題，但ＸＸ仍然是一個典型的貧困農(nóng)業(yè)大區(qū)。去年我們抓住試點契機，舉全市之力，把扶貧開發(fā)與推進全面小康有機結(jié)合，經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長的良好勢頭。去年，全市實現(xiàn)GDp335.3億元，同比增長12.8%，4個扶貧重點縣達158億元，同比增長12.79%；地方財政收入9.1億元，同比增長23%，4個扶貧重點縣達2.66億元，同比增長24.7%。

二是更加注重產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動，加快了農(nóng)民增收脫貧步伐。近年ＸＸ農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了很大變化，但龍頭帶動力弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征尤為明顯。在試點中，我們強力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞務(wù)扶貧，著力構(gòu)建貧困農(nóng)戶增收的長效機制。啟動并實施了順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)，一批龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速擴張，貧困農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中增收成倍增長。完成農(nóng)民培訓52萬人次，農(nóng)民人均勞務(wù)收入占農(nóng)民人均增收的53%，ＮＮ、ＲＴ等重點貧困縣占60%以上。全市農(nóng)民人均純收入達到2646元，增幅連續(xù)兩年超過300元；人平占有糧食穩(wěn)定在400公斤以上。

三是更加注重群眾意愿，加速了城鄉(xiāng)面貌的改變。近年來我們把老區(qū)發(fā)展的重點用在加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)重點項目上，建成了ＸＸ50.5平方公里的大城市框架，達成鐵路、成南、南廣高速公路和嘉陵江九級航電開發(fā)等一批項目陸續(xù)竣工。隨著扶貧開發(fā)試點工作的開展，我們充分尊重農(nóng)民意愿，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實的飲水難、行路難、用電難、就醫(yī)難、上學難、增收難等“六難”問題。全市已有60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，40%的農(nóng)戶用上了自來水，95%的村通了電，90%的農(nóng)戶告別了茅草屋，10%的農(nóng)戶用上了沼氣，并涌現(xiàn)了ＮＮ縣城皇埡村、高坪區(qū)青林村、嘉陵大樹埡村等一批“產(chǎn)業(yè)突出、交通方便、環(huán)境優(yōu)美”的扶貧新村。

四是更加注重區(qū)域性扶貧，推動了最困難地區(qū)的發(fā)展。過去扶貧開發(fā)我們注重均衡用力、投入分散，忽視對重點貧困片區(qū)的整體推進。去年我們堅持重點突破，把ＲＴ縣143個重點貧困村和升鐘水庫76個重淹村擺在了試點的重要位置，短短一年多時間，ＲＴ縣九灣村、黃氏祠村等59個試點村的村容村貌、鄉(xiāng)風民俗發(fā)生了顯著變化；全縣提前一年完成26萬人飲解困工程；“兩路一橋”、農(nóng)村沼氣等項目進展順利，各級領(lǐng)導之關(guān)心，扶貧效果之明顯，群眾反映之強烈，歷史上前所未有。同時，去年市級先期安排項目資金2000多萬元，用于解決升鐘水庫庫區(qū)近10萬群眾，尤其是重淹村中183個重淹社2.7萬群眾的生產(chǎn)生活困難。

五是更加注重農(nóng)村社會的和諧發(fā)展，促進了社會的全面進步。我們努力克服過去扶貧開發(fā)“一條腿長、一條腿短”的問題，既注重物質(zhì)扶貧、精神扶貧，更注重經(jīng)濟與社會、人與人、人與自然和諧發(fā)展。去年，對全市117個重點貧困村16歲以上、35歲以下的青壯年農(nóng)民進行了職業(yè)技能培訓，使他們掌握了1—2門實用技術(shù)；在試點村深入開展評選“和諧農(nóng)家”和“農(nóng)戶倡文明、村社創(chuàng)和諧”活動，評選“文明新村18個，“和諧之家”453戶；結(jié)合先進性教育，推進基層民主建設(shè)，干部群眾信心倍增，脫貧致富的積極性空前高漲，思想觀念發(fā)生了很大變化，黨群關(guān)系明顯改善。

近年扶貧開發(fā)特別是去年試點工作，從醞釀到啟動不到一年時間，得到了中央20多個部委單位的積極響應(yīng)和參與，受到社會各界包括有關(guān)國際組織廣泛關(guān)注，中央領(lǐng)導同志多次批示，特別是胡錦濤總書記批示：“設(shè)想很好，已初見成效。望堅持不懈，扎實推進，讓廣大農(nóng)民得益。嚴防花架子，嚴防形象工程”。在具體實踐中，我們有以下幾點體會：

一、扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會必須堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局

ＸＸ作為全國比較有代表性的貧困人口密集區(qū)，西部不發(fā)達地區(qū)，自然災害頻發(fā)地區(qū)，貧困面寬、量大、程度深，特殊的市情決定了我市扶貧開發(fā)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是富民強市的唯一選擇。為此，去年市委、市政府提出了“以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展、一手抓解決老百姓疾苦促進和諧”的工作思路，積極實踐“為群眾辦實事、辦好事就是政績”的理念，從領(lǐng)導力量、政策激勵、資金投入等方面，更加關(guān)注貧困地區(qū)，更加關(guān)心困難群眾，更加重視扶貧開發(fā)。一是把扶貧開發(fā)作為全市的“一號工程”。采取過去行之有效的辦法，堅持市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要領(lǐng)導負總責，親自抓，從上到下，組織機關(guān)、社會力量實行定點幫扶，形成扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會的強大合力。二是成立專門的工作機構(gòu)統(tǒng)攬試點工作。具體負責對試點村的發(fā)展規(guī)劃、資源整合、組織工作進行協(xié)調(diào)。整合了市扶貧辦和市對口幫扶辦，做到兩塊牌子，一套人馬。三是出臺了配套激勵政策。在認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于扶貧開發(fā)一系列政策的前提下，制定了更加具體的激勵政策，如出臺了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦龍頭企業(yè)、結(jié)對幫扶、改善貧困鄉(xiāng)村干部待遇等方面的激勵政策，凝聚各方合力，匯聚八方智慧，加快了脫貧致富建設(shè)和諧社會的進程。

二、扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會必須堅持一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決百姓疾苦促進和諧

這既是扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點工作的根本要求，也是老區(qū)困難群眾的一致愿望。我們突出了四個重點：一是突出產(chǎn)業(yè)化扶貧。堅持以機制創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品加工帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)村工業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。全市已培育各類龍頭企業(yè)326戶和258個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，探索了鳳埡山“業(yè)主+農(nóng)戶”、“先鋒蠶業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“富達公司+竹業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“托牛所”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，初步形成了肉食品、絲紡、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、竹業(yè)、果業(yè)和中藥材等六大特色產(chǎn)業(yè)鏈，40%的農(nóng)戶進入鏈條，10多萬貧困人口從中受益。ＮＮ縣碾埡鄉(xiāng)養(yǎng)蠶大戶羅先鋒創(chuàng)立了蠶業(yè)合作社，帶動了1.8萬貧困農(nóng)戶養(yǎng)蠶18750張，戶均增收1000多元，被中科院院士向仲懷教授譽為“蠶桑產(chǎn)業(yè)的一盞明燈”。二是突出勞務(wù)扶貧。通過整合“陽光培訓”、“勞務(wù)扶貧培訓”等項目資金，整合5所高校、100余所中等職業(yè)學校資源，整合輸出與內(nèi)轉(zhuǎn)的就業(yè)門路，形成“培訓—輸出—創(chuàng)業(yè)”模式，增加非農(nóng)收入。去年全市勞務(wù)輸出155萬人，占農(nóng)村總勞動力的47%；勞務(wù)收入達84億元，連續(xù)10多年位居全省前列。三是突出基礎(chǔ)扶貧。生產(chǎn)生活條件差是導致貧困的一塊“硬傷”，也是老百姓多年期盼解決的一塊“心病”。我們按照“農(nóng)田水利化、交通網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)一體化”的思路，既抓好貧困鄉(xiāng)村的水、路、電、氣、通訊建設(shè)，又對重點村進行山、水、田、林、路綜合治理。去年全市整治病險水利工程120處，新建人飲工程2.5萬處，新改建縣鄉(xiāng)村公路2853公里，改造中低產(chǎn)田土15萬畝，造林綠化33萬畝，建沼氣池1.9萬口，極大地改善了以試點村和升鐘庫區(qū)重淹村為主的貧困群眾基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是突出社會事業(yè)扶貧。去年，改造農(nóng)村中小學危房19.6萬平方米，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院247個，新建重點貧困村文化活動室80個；大力宣傳《村規(guī)民約》和《文明公約》，建設(shè)“和諧農(nóng)家”，農(nóng)村中臟、亂、差等現(xiàn)象明顯改觀。

三、扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會必須堅持資源整合，由分散投入向集中力量整村連片推進

去年以來，我們按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、投向不亂、統(tǒng)籌安排、各司其職、各記其功”的辦法，積極整合扶貧開發(fā)、以工代賑、對口幫扶、農(nóng)業(yè)項目及教育、衛(wèi)生社會事業(yè)項目資金，加大了試點村的投入力度，做到抓一個村像一個村，推進一片脫貧一片。一是制定科學規(guī)劃。我們按照“群眾自主，政府引導，瞄準窮人，整村推進”的原則，制定了《ＸＸ市扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點總體方案》。規(guī)劃從去年起，用5年時間，先期啟動ＲＴ縣143個重點貧困村，輻射帶動ＮＮ、閬中、嘉陵150個重點貧困村。二是強化產(chǎn)業(yè)富民。切實把立村產(chǎn)業(yè)放在扶貧開發(fā)的首位，堅持以龍頭企業(yè)為載體引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐推動試點村發(fā)展，做到依托一個龍頭，培育一大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個新村。ＲＴ縣化馬鄉(xiāng)虎嘴村過去“種田飽肚子、養(yǎng)豬為過年”，去年依托縣養(yǎng)兔協(xié)會和哈哥兔業(yè)，家家戶戶辦起了養(yǎng)兔場，戶均增收3000多元，成為遠近聞名的養(yǎng)兔專業(yè)村。三是堅持瞄準窮人。按照“村民推薦、民主評議、張榜公布、重點扶持”的原則，對貧困戶優(yōu)先貼息、優(yōu)先培訓、優(yōu)先幫扶，使整村推進既突出重點，又照顧了一般，干部好操作，群眾也服氣。ＲＴ縣昆山村率先在全國創(chuàng)立了“鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會”，政府把一次性扶貧項目資金作為委托縣鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會投入到村建立基金（每村10萬元），貧困戶、一般戶、富裕戶分別以贈股、配股、購股方形式加入基金組成協(xié)會，協(xié)會成員以小額信貸方式使用基金，基金按股分紅，形成了政府配股、農(nóng)戶入股、小額信貸、自我管理、自我發(fā)展的運行機制。四是堅持和諧興村。我們按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五社會事業(yè)六民主法制”“六位一體”的整村推進思路，由群眾決定先干什么就干什么，民主決策怎么干就怎么干，充分尊重農(nóng)民意愿，由“政府大包大攬”向“群眾自我發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。去年，通過資源整合和民主管理的辦法，ＲＴ縣59個重點貧困村的直接投入各類資金7000多萬元，激發(fā)群眾自投近2億元，實現(xiàn)了試點村生產(chǎn)生活條件的迅速改善和貧困群眾增收同步推進的效果，保證了整村連片推進目標的順利實現(xiàn)。

四、扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會必須創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮老區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗的主體作用

搞好新階段扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在干部，主體是群眾。我們從廣大基層干部的內(nèi)在因素出發(fā)，在扶貧開發(fā)的體制機制上大膽創(chuàng)新，真正把老區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗的精神激發(fā)到扶貧開發(fā)上來。一是創(chuàng)新工作機制，充分調(diào)動機關(guān)干部沉下去抓扶貧的熱情。去年，我們對扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點村，安排1個市級部門定點幫扶，1名縣級領(lǐng)導定點聯(lián)系，選派1名優(yōu)秀中青年干部掛職駐村幫扶，做到不脫貧不脫鉤，不見效不松勁。全市已有1000余個機關(guān)單位開展了“1+1”定點幫扶，有2.2萬名黨員干部與貧困戶結(jié)成了幫扶對子，下派了500多名年輕干部到貧困村任職，向貧困戶捐錢、捐物折款共計600多萬元，在全市農(nóng)村引起了強烈反響。ＮＮ縣從縣級機關(guān)選派30名干部到升鐘庫區(qū)重淹村任黨支部書記，ＲＴ縣抽派了59名縣級年輕干部到示范村擔任駐村指導員，他們長期吃住在鄉(xiāng)村，指揮到工地，與農(nóng)民一起勞動，密切了黨群干群關(guān)系。二是創(chuàng)新用人機制，充分調(diào)動基層干部全力扶貧的熱情。按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，選好配強鄉(xiāng)、村兩級一把手，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部副職到村任職。去年，對全市32個重點貧困村不能勝任的村“兩委”班子進行了改選，先后有1200名鄉(xiāng)干部到村任支部書記或村主任助理，引起了基層干部強烈的震動。蓬安縣中壩村過去是國務(wù)院辦公廳通報的“亂村”，縣委連續(xù)選派了兩任組織部副部長到村任支部書記，解難題、化民怨、修公路、建新村、興產(chǎn)業(yè)，將一件件實事、好事辦到了群眾心坎上，成為全國、全省新農(nóng)村建設(shè)的典范。三是創(chuàng)新投入機制，充分調(diào)動社會力量自愿扶貧的熱情。積極建立“國家投入、本地配套、外來投資、社會捐贈”等多元化、多渠道、多層次扶貧投入機制。除國家正常投入外，市、縣兩級財政每年安排1000多萬元資金配套投入，并采取扶貧資金貼息、中小企業(yè)擔保貸款等辦法，吸引外來企業(yè)、金融部門、經(jīng)營業(yè)主廣泛參與扶貧開發(fā)。去年北京荷田、重慶天生、成都哈哥等12戶知名龍頭企業(yè)落戶ＸＸ，帶動了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是創(chuàng)新民主建管機制，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與扶貧的熱情。我們大力推廣ＲＴ縣九灣村“百人議事”制度和26萬人飲解困民主參建機制，讓村民全程參與人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、三建五改等基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃制定、組織實施和資金監(jiān)管，讓貧困農(nóng)戶享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和享有權(quán)。去年，全市重點貧困村群眾投資投工，折合人民幣6億多元，相當于國家項目資金投入的3倍。

這些初步實踐，我們將在今后的工作中進一步完善和提高。特別是面對農(nóng)村扶貧開發(fā)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的雙重任務(wù)，需要用新的思維來加大扶貧開發(fā)力度。一是扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會具有長期性、艱巨性和挑戰(zhàn)性。從總體上看，我市溫而不飽，饑而復寒的現(xiàn)象仍然突出。從解決溫飽向小康邁進再到社會主義和諧新農(nóng)村，是貧困地區(qū)一道異常艱難的坎。二是扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一脈相承的。扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村的全部內(nèi)容，是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。三是扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會是我市推進新農(nóng)村建設(shè)不可逾越的階段。我們必須從實際出發(fā)，從群眾最關(guān)心、需求最迫切、反映最強烈的問題做起，其它別無選擇。在下一步工作中，我們決心以“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，進一步推進扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點工作，建立農(nóng)民增收脫貧的長效機制，確保農(nóng)民得實惠，農(nóng)村大變樣。

1、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使每一個貧困農(nóng)戶都進入產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里，基礎(chǔ)配套到哪里，新村建設(shè)到哪里”的思路，把培育龍頭企業(yè)放在更加突出的位置，強力推進重點貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步做強做大閬中鴻宇、西充李子園、哈哥兔業(yè)等80多戶重點龍頭企業(yè)和先鋒蠶業(yè)合作社等1000余個專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)片、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推行“公司+合作組織+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，力爭用5年時間，讓絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)持續(xù)增收。

2、突出項目建設(shè)，使每一個貧困村“六難”問題得以解決。運用新的機制，加快以水、路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年內(nèi)全市解決15萬人安全飲用水困難；抓好400公里鄉(xiāng)村道路和750公里農(nóng)村機耕道的改擴建工作，完成150公里村社道路硬化；完成126個貧困村農(nóng)網(wǎng)改造；建農(nóng)村沼氣池3萬口；89萬農(nóng)村義務(wù)教育學生全部享受“兩免一補”政策；完成156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和481個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備配置，扎實推進五縣（市、區(qū)）的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作；新增廣播電視“村村通”工程1000個社；將4萬多無生存能力的特困農(nóng)民納入低保，新建扶貧安身工程8000戶，使特困農(nóng)民充分感受到黨和政府的溫暖。

3、抓好“百村示范工程”，使每一個示范點發(fā)揮輻射帶動作用。從今年起，我們圍繞“一點一片三線”（即ＲＴ縣試點村、升鐘庫區(qū)貧困片和閬中至ＸＸ線、瀠溪至新政線、嘉陵至營山線）選擇不同經(jīng)濟基礎(chǔ)、不同地理條件、不同發(fā)展類型的村100個，率先建成“基礎(chǔ)完善、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)風文明、民主和諧”的新農(nóng)村。就是按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居五社會事業(yè)六民主法制”的思路，本著“缺啥補啥”的原則，整合項目資金，整村推進。堅持領(lǐng)導定點，干部駐村，部門幫扶，干群合力攻堅，確保一年內(nèi)做到三個到位：即基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目配套到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動到位，人居環(huán)境“五通三改一美化”（建家、建園、建池，改路、改水、改廚、改廁、改圈，居住環(huán)境美化）到位。力爭用五年時間滾動建設(shè)500個示范村，帶動全市新農(nóng)村建設(shè)。

4、加強精神文明和民主法制建設(shè)，使每一個農(nóng)戶成為和諧之家。按照“六位一體、和諧興村”的要求，將精神文明、民主法制建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，同步推進。在農(nóng)村精神文明方面，做到“五有五無”：即，有合格達標的村級衛(wèi)生站，有一定規(guī)模的村級圖書室，有設(shè)備配套的技術(shù)培訓學校，有不少于500平方米的多功能文體活動陣地，有群眾公認且切實可行的村規(guī)民約；無違法無序上訪，無超計劃生育，無刑事案件發(fā)生，無黃、邪、賭、毒活動，無鄰里糾紛和家庭暴力事件發(fā)生。在政治文明方面，達到“五有五好”：即，有一個堅強的領(lǐng)導班子，有一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，有一套健全的村民議事規(guī)則，有配套的“兩委”活動陣地，有既團結(jié)又充滿活力的社會氛圍；班子團結(jié)好，民主決策好，社會秩序好，勤政務(wù)實好，廉潔自律好。

5、大力弘揚朱德精神，使每一個人都迸發(fā)出建設(shè)新農(nóng)村的熱情。朱德同志是偉大的無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家、軍事家，他以一個無產(chǎn)階級軍事統(tǒng)帥的超人膽略和卓越才能，為共和國的誕生做出了不可磨滅的貢獻，同時也為ＸＸ人民留了一筆寶貴的精神財富。朱德精神集中體現(xiàn)在“肚量大如海、意志堅如鋼”十個字，這正是我們構(gòu)建和諧社會需要的精神力量。我們將以朱總誕辰120周年之機，大力弘揚朱德精神，加快老區(qū)構(gòu)建和諧社會的步伐。一是大力弘揚同心圖強、合力攻堅的團結(jié)精神。堅持以重點貧困村為主戰(zhàn)場，舉全市之力，集全市之智，打好總體戰(zhàn)。二是大力弘揚實事求是、艱苦創(chuàng)業(yè)的務(wù)實精神。堅持每年為老百姓辦成一兩件實事，一步一個腳印，真正讓老百姓從實干中得到實惠，從變化中看到希望。三是大力弘揚不甘落后、敢為人先的創(chuàng)新精神。注重領(lǐng)導機制、投入機制、民主管理機制、群眾參建機制、自我發(fā)展機制的創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法使扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會成為推進新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。四是大力弘揚只爭朝夕、不等不靠的苦干精神。堅持干中爭、爭中干，一年接著一年抓，一屆接著一屆干，以實實在在的工作取得扶貧開發(fā)推進和諧文明新村建設(shè)的新成效。

第二篇：以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

蔣 波

2013年第6期 ——政治建設(shè)

竹溪縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社情復雜，信訪壓力大、任務(wù)重。近年來，縣委、縣政府高度重視信訪穩(wěn)定工作，堅持以群眾工作為主線，以落實領(lǐng)導責任、信訪積案化解、體制機制創(chuàng)新為重點，努力推動“事要解決”，全縣實現(xiàn)了“兩無”“四下降”目標（無群體性事件發(fā)生、無惡性信訪事件，集體訪、異常訪、重復訪、越級訪逐步下降），信訪形勢保持了平穩(wěn)可控、規(guī)范有序。

一、在加強組織領(lǐng)導上下功夫，著力增強信訪工作合力

做好信訪工作關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實?？h委、縣政府始終堅持把信訪穩(wěn)定擺到突出位置，加強領(lǐng)導，認真組織，增強了信訪工作合力。一是組織領(lǐng)導到位?？h委、縣政府將信訪工作作為“一把手”工程，將信訪工作與經(jīng)濟工作并重，做到了同考核、同部署。加強了以縣委副書記為組長的處理信訪突出問題和群體性事件工作領(lǐng)導小組的工作力量，調(diào)整充實了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長的14個化解突出不穩(wěn)定因素專項工作小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組，配齊配強了專兼職信訪工作人員。二是工作安排到位?？h委、縣政府主要領(lǐng)導始終堅持逢會必講，對重要時段、重點信訪問題，通過不同的會議專題研究、專題安排部署。同時，縣“四大家”領(lǐng)導及時到信訪中心接訪，及時批閱、及時處理、及時化解信訪事件。2012年，縣委書記余春存到中心接訪10次，接待群眾16批28人（次），當場答復11件，轉(zhuǎn)辦調(diào)查5件,通過其他形式接訪、約訪15批22人次。三是責任落實到位。年初，縣委辦、縣政府辦印發(fā)《全年全縣信訪工作要點》,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)工委簽訂信訪工作目標責任書。將信訪工作納入年終工作目標考評重要內(nèi)容，將非正常上訪發(fā)生情況納入全縣綜治、維穩(wěn)、信訪檢查考核的重要指標，加大了信訪工作的考核比重，強化了縣級領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門主要領(lǐng)導抓信訪工作的責任。

二、在暢通信訪渠道上下功夫，著力構(gòu)建信訪直通平臺

縣委、縣政府積極暢通信訪渠道，多途徑構(gòu)建信訪直通平臺，及時妥善處理信訪案件。一是及時公開接訪受理信息。通過新聞媒體向社會公示縣委書記、縣長接訪信息，公開縣領(lǐng)導值班接訪日程、信訪接待中心電子信箱、電話等聯(lián)系方式；開通縣長熱線電話“12345”,安排專人24小時值班接聽群眾來電;開辦了電臺“行風熱線”欄目等。二是建立聯(lián)系點制度。縣四大家領(lǐng)導、縣人大代表、縣政協(xié)委員都建立了聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、戶的制度，縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）都實行了駐村結(jié)對幫扶制度。三是健全信訪網(wǎng)絡(luò)?？h直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（處、區(qū)）有專兼職信訪工作人員、有接待場所、有工作制度、有工作經(jīng)費，共設(shè)置信訪接待室44個、信訪聯(lián)絡(luò)員和信訪代理員230人、信訪問題調(diào)解小組200個，形成縣、鄉(xiāng)、村（居）三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)。四是開展“網(wǎng)上信訪”。在縣政府門戶網(wǎng)站上開通“網(wǎng)上信訪”專欄，組織專人每天定時閱讀信件，并分類下載整理后報送相關(guān)領(lǐng)導批辦。五是設(shè)置“群眾來訪接待中心”。縣委、縣政府把縣中心黃金地段的門面房騰出來，建成500平方米的群眾來訪接待中心，從16個重點職能部門抽調(diào)精兵強將駐中心接訪，設(shè)置了8個接待窗口，對群眾來訪實行分類接待、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查督辦等“一條龍”服務(wù)，給信訪群眾提供了一個良好的信訪環(huán)境和傾訴平臺。

三、在化解信訪積案上下功夫，著力促進信訪“事要解決”

縣委、縣政府及時落實“事要解決”的措施，促使信訪人息訴罷訪，消除信訪積案。一是全面排查。進一步完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、集中梳理、歸口辦理、責任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機制，堅持每月對重信重訪問題及矛盾糾紛進行一次拉網(wǎng)式排查，重點時期重點排查。2012年，共排查出五大類別100個重點信訪案件，分別建立了臺帳，做到了底數(shù)清、情況明、全覆蓋、無死角。二是領(lǐng)導包案。對排查出來的重點信訪突出問題，按照“三包四定五個一”的辦法，對44件疑難信訪問題實行了包案處理，并通過逐案聽取包案工作進展情況匯報的方式，防止“掛帥不出征”的現(xiàn)象發(fā)生。對因家庭生產(chǎn)和生活確有困難的上訪人員，由包案領(lǐng)導實施“結(jié)對幫扶”，通過救濟救助，傳遞黨和政府溫暖，促進思想轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)息訴罷訪。三是集體會診。每季度定期將發(fā)生的集體訪、重復訪、越級訪和一些跨地區(qū)、跨部門的疑難案件作為重點對象進行篩選，提交縣四大家聯(lián)席會議研究，在復查梳理案情、分析查找原因的基礎(chǔ)上，研究制訂了周密可行的“一攬子”解決方案，細化了解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施。2012年，縣委、縣政府召開縣級信訪穩(wěn)定工作例會3次，解決突出信訪問題11件。

四、在創(chuàng)新信訪機制上下功夫，著力提高信訪工作水平 在鞏固和完善信訪工作制度的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府積極創(chuàng)新新形勢下信訪工作機制體制，著力提高信訪工作水平。一是積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作制度。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，將信訪工作與加強新時期群眾教育和社會管理創(chuàng)新有機結(jié)合。在開展“萬名干部進萬家入萬戶”活動中，把“進農(nóng)家、唱紅歌、讀經(jīng)典”作為重要內(nèi)容，將走訪民情、信訪矛盾排查化解作為重點工作強力推進，一大批矛盾問題在基層一線得到化解。在社會管理創(chuàng)新工作中，將群體事件處置工作預案、行政第三方調(diào)解制度、精神病及流浪乞討人員救助辦法等作為重點，廣泛征求意見，出臺了13個社會管理創(chuàng)新工作的文件，有效地解決了群眾部分難題。二是建立紀委、信訪、司法“三方對接”工作機制。重大、緊急的信訪事項，在啟動應(yīng)急預案的前提下，通過紀委、信訪、司法三方對接，三方全程參與處置，三方聯(lián)合查辦，并及時向各自的上級機關(guān)報告處理情況?！叭綄印睓C制建立以來，我縣50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村”，問題解決在當?shù)?、矛盾化解在基層。蔣家堰鎮(zhèn)蔣家堰村村民王志大、王勇大倆兄弟因養(yǎng)老費及房屋過戶手續(xù)等問題連續(xù)十余年赴縣、市上訪?？h紀委、信訪局、司法局專門召開工作例會，召集相關(guān)部門，經(jīng)過深入細致的調(diào)查和說服教育，最終使這兩親兄弟多年的冤仇化解。三是堅持信訪工作通報制度。對在處理信訪工作中工作不負責任，敷衍、拖延、玩忽職守而貽誤工作，造成群眾越級上訪的，堅決執(zhí)行“一票否決”，除對直接責任人進行處理外，還要追究首次接訪和有關(guān)領(lǐng)導干部、包括主要領(lǐng)導干部的責任。同時，縣委督辦檢查室、縣政府政務(wù)督查室、縣信訪局每月聯(lián)合對全縣越級訪、重復訪、集體訪等異常上訪情況及領(lǐng)導包案處理進展情況進行督辦通報。與此同時，還建立和創(chuàng)新了信訪“四大家”聯(lián)席會議、重大事項社會穩(wěn)定風險評估、縣鄉(xiāng)村三級信訪穩(wěn)定工作例會等制度，促進了一批信訪難題的化解?！?/p>

（作者系中共竹溪縣委常委、縣委辦公室主任、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

第三篇：農(nóng)村工作改革的經(jīng)驗材料

文章標題：農(nóng)村工作改革的經(jīng)驗材料

近年來，隨著農(nóng)村各項改革和發(fā)展向深層次推進，特別是稅費改革制度的貫徹落實，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。我們面對這些新問題、新挑戰(zhàn)，沒有等待觀望、畏懼退縮，而是在上級黨委政府的堅強領(lǐng)導和鼓勵支持下，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條生命線，扣準跨越發(fā)展這個主題，積極探索解決問題的有

效辦法，走出了一條行之有效的好路子，使農(nóng)村干部隊伍的積極性得到充分調(diào)動，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有力地促進了當?shù)亍叭齻€文明建設(shè)”的和諧發(fā)展。

一、圍繞加強農(nóng)村班子建設(shè)，穩(wěn)妥有效地搞好村兩委換屆選舉工作

實踐證明，農(nóng)村兩委班子尤其是支部班子強，一強百強；干部隊伍尤其是黨員干部作用發(fā)揮好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首要一條就是把農(nóng)村兩委班子這個“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，這是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

為此，我們堅持“積極對待不回避、穩(wěn)妥有效不拖延、把握政策不違規(guī)”的工作方針，集中時間，統(tǒng)籌安排，既快又穩(wěn)地完成了村兩委換屆選舉。一是“快”。時間上打的緊，一氣呵成，從選民登記到兩委全部選舉結(jié)束，前后不超過一個月，速戰(zhàn)速決，徹底利索，沒有遺留尾子。二是“嚴”。操作上高標準，嚴要求，一絲不茍，嚴把關(guān)口。由鎮(zhèn)機關(guān)干部組成指導組，按照上級標準要求，盯緊靠牢，杜絕違規(guī)操作，做到一個步驟不少、一個環(huán)節(jié)不漏、一個程序不減。三是“穩(wěn)”。雖然大幅度地減職減人，但是因為操作得當、把關(guān)嚴格，整個局勢安定，控制得穩(wěn)。四是“好”。換屆的效果明顯，結(jié)果非常好。不但換出了新班子、新成員，而且換出了新氣象、新面貌。有一個村原來是一個經(jīng)濟薄弱的亂子窩，通過換屆，新班子上任后，工作積極主動，大膽負責，整體戰(zhàn)斗力增強，一心想著為群眾多干事、干好事，深受干部群眾的擁護和支持。今年，在村集體經(jīng)費非常緊張的情況下，一次性發(fā)展經(jīng)濟林1200多畝，栽植核桃5萬多棵，帶領(lǐng)群眾找到了一條依靠山區(qū)、開發(fā)山區(qū)的致富路子。

二、構(gòu)筑農(nóng)村干部隊伍的梯次結(jié)構(gòu)，精心實施“遞進培養(yǎng)”工程

針對農(nóng)村班子后繼乏人、干部隊伍青黃不接的現(xiàn)狀，我們著眼于構(gòu)筑農(nóng)村干部隊伍地梯次結(jié)構(gòu)，堅持把黨建“遞進培養(yǎng)工程”作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點來抓，堅持不懈地運作實施這一永不竣工的工程。

1、堅持做到“四好”。即選好、育好、用好、管好。選好就是按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，針對不同層次的培養(yǎng)對象制定不同的標準條件，并嚴格程序進行了推選確定。育好就是制訂詳細的教育培養(yǎng)規(guī)劃和具體培訓計劃，多形式、多渠道加強培養(yǎng)。用好就是成立致富能手協(xié)會，盡可能地給他們創(chuàng)造條件、提供機會，鍛煉他們處理各種事務(wù)的能力。管好就是對各個層面的培養(yǎng)對象，由鎮(zhèn)黨委建檔立卡，加強監(jiān)督約束，嚴格考核評議，跟蹤管理，逐一抓好鞏固提高。

2、探索建立多渠道的培養(yǎng)體制。針對個別村干部的“保位”思想和宗族派性現(xiàn)象，探索成立了“個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部”。對一些優(yōu)秀的、有迫切加入黨組織愿望的個體經(jīng)營大戶和農(nóng)村致富能手，只要能夠依法納稅，無違法亂紀行為，符合重點培養(yǎng)條件，就通過“個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部”，把他們列為培養(yǎng)對象，制定措施，明確專人，靠上幫扶，條件成熟后再大膽吸收他們加入黨組織。并且跟蹤觀察、重點培養(yǎng)，從中選拔優(yōu)秀人才到村任職，逐步把他們培養(yǎng)成帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”模范。

三是廣泛開展“黨員干部與大戶交朋友”活動。我們明確要求支部成員和有條件、有能力的黨員與致富能手、個體大戶結(jié)成幫扶對子，采取入戶座談、定期交流、提供幫助等方式方法，溝通思想、加深感情，目的是把廣大的致富能手、個體大戶培養(yǎng)成守法經(jīng)營、社會意識強、群眾評價好的先進群體，有針對性的解決他們不愿入黨的問題。并不斷密切黨員干部、群眾與致富能手、個體大戶的關(guān)系，解決部分黨員、干部、群眾對致富能手、個體大戶的偏見，盡最大限度地把表現(xiàn)優(yōu)秀的致富能手、個體大戶納入“遞進培養(yǎng)”對象行列中來，引導教育他們幫助其他群眾掌握各種致富本領(lǐng)，切實增加收入加快致富奔小康的步伐。

三、提高干部隊伍整體素質(zhì)，扎實開展保持黨員先進性教育“回頭看”活動

2003年，在全市完成保持黨員先進性教育活動試點任務(wù)后，我們的干部隊伍整體素質(zhì)得到普遍提高，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，有效地促進了各項工作。這兩年來，我們立足于干部隊伍整體素質(zhì)的再提高，始終不斷地在總結(jié)活動經(jīng)驗，深化鞏固活動成果。特別是自市委號召開展先進性教育“回頭看”活動以來，我們更是積極響應(yīng)，立即展開了活動。

一是查擺整改，開展“三查”活動。工作中，為了能夠最大限度地解決干部、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，我們切實強化領(lǐng)導，緊密聯(lián)系實際，積極采取有效形式，深入查擺工作中存在的問題，組織開展了以查03年先進性教育活動中整改措施的落實情況、查長效機制的制定落實情況、查當前又出現(xiàn)了哪些新問題為主的“三查”活動。在此基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的新問題進行專門梳理、匯總，堅持邊查邊改的原則，制定詳細的整改計劃和方案，督促整改。在整改環(huán)節(jié)中，實行領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，領(lǐng)導干部帶頭蹲點調(diào)研，征求意見，查擺整改，充分發(fā)揮帶頭示范作用。并且從機關(guān)抽調(diào)精干力量成立督查小組，采取不定期的形式進行督導、檢查，及

時對活動情況進行通報，切實把這項活動抓在手上、落到實處。今年“七一”前后，我們對全鎮(zhèn)的黨支部進行了半年考察，結(jié)合上半年的工作，對5個作用發(fā)揮不好的黨支部班子進行組織整頓，對23名表現(xiàn)較差的村干部和黨員進行了組織談話，對3名村干部進行了誡免。

二是疏通黨員隊伍“出口”，探索完善隊伍自我純潔機制。主要是探索實行了對不合格黨員的認定案審制度。即黨支部對不合格黨員的認定采取“辦案”的形式，由評議到查辦、從定期到經(jīng)常，做好不合格黨員的處置。具體工作程序有四項：第一項是完善標準。每年初，各黨支部對制定的不合格黨員具體表現(xiàn)進行修訂完善。內(nèi)容包括政治素質(zhì)、勤政為民、一心為公、廉潔自律、作風正派、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面。標準制定后，首先提交支部黨員大會進行討論通過，并且將通過后的標準進行公示，接收群眾監(jiān)督。第二項是掌握線索。采取群眾舉報、對號入座、民主評議、走訪了解四種方式進行。群眾舉報就是由支部設(shè)立意見箱、舉報電話、受理群眾來信來訪，了解黨員具體表現(xiàn)。對號入座就是根據(jù)標準和平時表現(xiàn)，不定期地逐人對號。民主評議就是以支部為單位召開黨員大會，先讓黨員作黨性分析匯報，再由其他黨員、群眾對其進行口頭評議，并填寫《民主評議票》。分別評出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。走訪了解就是經(jīng)常深入到戶進行座談，細致了解黨員的具體表現(xiàn)。第三項是“立案”調(diào)查。在摸清線索后，要對重點調(diào)查對象進行“立案”調(diào)查，這是這項制度的核心。共分為九步實施，⑴核實取證，由負責調(diào)查的工作人員依據(jù)事實寫出綜合材料。⑵讓材料與本人見面，確定事實準確度。⑶召開支委會，進行認真討論，形成綜合材料并提出初步處置意見，并及時向鎮(zhèn)黨委匯報。如發(fā)現(xiàn)有違法違紀或其它問題的，按有關(guān)規(guī)定移交紀檢、司法等相關(guān)部門處理。⑷同被處置黨員本人談話，對其進行教育幫助，使其端正態(tài)度，正確對待組織處理。⑸召開支部黨員大會，將被處置黨員的主要問題、表現(xiàn)、態(tài)度及初步處理意見向全體黨員說明，由全體黨員醞釀討論，形成決議。⑹讓處理決定與本人見面，由本人簽署意見。⑺黨支部將處理決定連同本人簽署的意見，及時報鎮(zhèn)黨委審批。⑻將處理結(jié)果正式通知本人，進一步做好思想轉(zhuǎn)化工作，對限期改正和受黨紀處分的黨員，幫助其制定和落實限期改正的措施。⑼立卷歸檔。第四項是教育轉(zhuǎn)化。認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，嚴格落實幫扶責任制。以教育轉(zhuǎn)化為主，有針對性地做好深入細致的思想政治工作，使他們進一步認識缺點，找準不足，制定措施，以實際行動盡快轉(zhuǎn)化，最大限度地化消極因素為積極因素，促進社會穩(wěn)定。

四、探索建立干部隊伍工資保障機制，調(diào)動農(nóng)村干部隊伍積極性

農(nóng)村稅費改革以后，村級收入明顯減少，個別村甚至無法保證村干部工資，這一問題嚴重挫傷了廣大農(nóng)村干部的工作積極性。為此，我們認真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于對農(nóng)村干部隊伍“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，不斷探索改革農(nóng)村干部工資待遇，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足實際，專門修改制定村干部經(jīng)濟待遇和退休的規(guī)定，將村“兩委”干部中享受固定補貼人員的工資，由村自行發(fā)放改為鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放，實行績效工資管理制度，切實加強農(nóng)村干部管理，解決農(nóng)村干部的后顧之憂，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)村干部干部事創(chuàng)業(yè)的積極性，極大地促進了農(nóng)村各項工作的開展。

一是定人員。享受固定和誤工補貼的村干部數(shù)，嚴格按照上級“1000人以下的村一般不超過3人，1000至2000人的村一般不超過4人，2000人以上的村一般不超過5人；其他人員享受誤工補貼，一般不超過本村總?cè)丝诘?‰”的要求進行核定。享受固定補貼的崗位順序依次為村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”成員兼任的計劃生育委員會主任、村黨支部副書記、村委會副主任、村黨支部委員兼村委委員、村黨支部委員、村委委員。

二是定標準。固定補貼由基礎(chǔ)補貼、工作量補貼以及人均村集體年凈收入補貼和工齡補貼四部分組成?；A(chǔ)補貼標準是每月200元；工作量補貼標準是按照村人口多少核定，即500人以下的村60元/月，501—1000人的村80元/月，1001—1500人的村120元/月，1501—2000人的村140元/月，2001人以上的村200元/月；人均村集體年凈收入補貼標準是以上年村集體凈收入除以上年村人口總數(shù)的所得數(shù)，村集體年凈收入以年底鎮(zhèn)經(jīng)管站審核的帳面累計數(shù)額為依據(jù)；工齡補貼標準是每工作一年，補助1元/月。這四項合計即為支部書記月固定補貼的數(shù)額。如果是支部書記、村主任一身兼的，補貼標準可上浮不超過20（不含工齡補貼），但每年實際發(fā)放的補貼總額不得超過上全鎮(zhèn)人均純收入的2倍。專職的村主任則享受本村支部書記補貼的90；計生主任享受支部書記補貼的85；其他人員原則上享受的補貼數(shù)不高于村黨支部書記的80。對具體補貼標準，每年第一季度由鎮(zhèn)黨委、政府核定批準。同時，為減輕村級負擔，鎮(zhèn)黨委將村黨支部書記、村委會主任、村計生主任的固定補貼改為由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌發(fā)放。并從統(tǒng)籌的固定補貼總額中拿出20，作為績效補貼，由鎮(zhèn)黨委政府考核評定后，年底按考核情況一次性發(fā)放。

在這個固定補貼標準中，比較鮮明的一個特點就是每位干部的固定補貼不是一成不變的，而是根據(jù)人均村集體年凈收入補貼標準變化而變化的，這個指標涉及到村集體經(jīng)濟總收入，是刺激農(nóng)村干部隊伍狠抓集體經(jīng)濟創(chuàng)收的一個有效手段。

三是嚴把程序，穩(wěn)步操作。我們把這項管理制度的落實作為一項重要工作來抓，堅持做到嚴把程序，穩(wěn)步操作，千方百計確保不出任何問題。為核準村“兩委”干部的任職年限，采取個人自報、支部審核、張榜公示、黨委把關(guān)四個步驟進行嚴格審核，確保每個“兩委”干部任職年限的客觀公正性。在此基礎(chǔ)上，對全鎮(zhèn)村“兩委”干部統(tǒng)一進行建檔管理，從經(jīng)管、民政等部門抽調(diào)專人集中辦公，嚴格按照要求進行改革,切實做到照章辦事，不但真正解除了農(nóng)村干部的后顧之憂，而且消除了群眾的疑慮，給群眾一個明白，還干部一個清白，有效的穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊伍。

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第四篇：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報

尊敬的*****副省長：

非常感謝您對******工作的關(guān)心和支持！

******市總面積4071平方公里，呈北山、中川、南灘地貌，其中山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區(qū)面積占12.9%?，F(xiàn)轄2市4縣4區(qū)和1個******新區(qū)，人口352萬，其中農(nóng)村人口174萬，城鎮(zhèn)化率51%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。境內(nèi)地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫26座。******是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達60萬畝，“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝，蔬菜種植面積達到69.6萬畝。2012年，糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)達到204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，連續(xù)九年增長，其中：夏糧畝產(chǎn)達到511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項全國新紀錄。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元，增長11.3%，高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點。公共財政預算收入85.1億元，增長14.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元，增長11.8%；農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%。

近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導下，我市高度重視“三農(nóng)”工作，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，堅持走“兩不犧牲、三化協(xié)調(diào)”發(fā)展之路，充分發(fā)揮******農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，強力實施“六大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作取得了明顯成效。

一、強力實施高標準良田工程

針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標準糧田百千萬建設(shè)工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標準糧田，著力增強糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣（市）區(qū)為單元，完成了規(guī)劃編制工作，到2020年規(guī)劃建設(shè)高標準糧田201萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。2012年建成高標準糧田55萬畝，今年將再建設(shè)高標準糧田40萬畝。三是完善服務(wù)體系。目前已發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社530家，主要糧食生產(chǎn)綜合機械化水平達96%，在全省率先實現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機械化。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，組建市、縣、鄉(xiāng)三級技術(shù)專家服務(wù)團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農(nóng)業(yè)科技流動大學，把科技培訓班開到田間地頭。建設(shè)了3個國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站和農(nóng)作物、經(jīng)濟林、“四大懷藥”等工程技術(shù)中心，農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位，河南平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設(shè)納入政府目標管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從2012年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標準糧田建設(shè)。

二、強力實施產(chǎn)業(yè)集群工程

依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我市將農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，重點發(fā)展面品、懷藥、乳品、果蔬、調(diào)味品等九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以集群成規(guī)模，以集群促轉(zhuǎn)型，以集群做示范。到2015年形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、50億元以上的集群3個、100億元以上的集群1個。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批高標準生產(chǎn)基地，實現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進了蒙牛乳業(yè)（******）有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、河南百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群和天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群等5個集群試點工作，扶持發(fā)展一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家，其中：國家重點龍頭企業(yè)6家、省重點龍頭企業(yè)30家、市重點龍頭企業(yè)113家。其中，淼雨果醋、伊賽牛肉等企業(yè)先后在天津股權(quán)交易所成功掛牌。三是打造品牌。積極組織有條件的龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家、省名牌產(chǎn)品，提升名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場占有率。全市已爭創(chuàng)中國馳名商標1個，河南省名牌和河南著名商標63個。四是推進組織化。新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達3208家，覆蓋率達45.6%，農(nóng)民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一；新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝，總面積達62萬畝。2012年，全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元，同比增長15.8%；實現(xiàn)利潤46.2億元，同比增長17.3%；實現(xiàn)稅收16.9億元，同比增長16.1%。

三、強力實施現(xiàn)代園區(qū)工程

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市高標準規(guī)劃了8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省惟一一家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃區(qū)總面積11.07萬畝。2011年6月8日，國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)文批準成立以來，在省領(lǐng)導和省直有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，我們堅持高起點規(guī)劃、高科技引領(lǐng)、市場化運作、品牌化經(jīng)營，各項工作有序推進。成立了以市政府主要領(lǐng)導任組長、市政府分管領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組，組建了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會，強力推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)各項工作。聘請中國農(nóng)業(yè)科學院專家高標準編制了總體規(guī)劃，與中國農(nóng)科院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。已謀劃項目21個，總投資30億元。目前正與深圳麥肯特公司、臺灣國際投資集團等洽談，計劃在園區(qū)投資15億元，建設(shè)觀光生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園。通過努力，把臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園打造成為******與臺灣的合作交流基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基地、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)觀光基地，在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四、強力實施******水網(wǎng)工程

本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造“外部大聯(lián)通、內(nèi)部大循環(huán)”的水網(wǎng)格局。抓城市水系，規(guī)劃了總投資64億元的引黃入焦和城市水系項目，建設(shè)靈泉湖、東湖兩個平原水庫，目前靈泉湖蓄水形成600畝水面，今年6月底前引黃入焦工程通水，同時啟動沁河、大沙河治理工程，努力形成“四廊六脈連山水、三環(huán)碧水映新城、東西濕地保生境、六湖兩庫塑美景”的城市水系布局。抓民生水利，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，從2011年開始，3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水，3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。2011-2012年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農(nóng)田水利，依托小農(nóng)水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項縣項目，沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。抓水源建設(shè)，推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴灌等引黃補源工程建設(shè)，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設(shè)工作，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水源保障。

五、強力實施生態(tài)建設(shè)工程

以創(chuàng)建國家森林城市為載體，著力構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。“一區(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設(shè)，“三網(wǎng)”重點實施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。2012年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區(qū)全部達到省級林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標準，初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設(shè)目標。從今年起，在南太行淺山區(qū)建設(shè)東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶，全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；高標準建設(shè)道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設(shè)，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，為建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗******提供堅實的生態(tài)保障。

六、強力抓好南水北調(diào)工程

******是南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市，工程在我市境內(nèi)全長76.41公里，共涉及8個縣區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、98個行政村（社區(qū)）。完成了工程總干渠征遷工作和安置房建設(shè)，共移交用地3.43萬畝，拆除房屋161.8萬平方米，安置征遷群眾2.64萬人，建設(shè)14個城市安置小區(qū)、10個農(nóng)村居民點。征遷過程中，我們堅持“以人為本、和諧征遷、規(guī)范運作、科學發(fā)展”的指導思想，未出現(xiàn)一起強行拆遷，未出現(xiàn)一起行政訴訟，未出現(xiàn)一起越級上訪，未出現(xiàn)一起拆遷安全事故，時任中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平作出重要批示給予肯定。2010年1月，我市被省政府命名為“征遷工作先進省轄市”。2010年6月，******市政府被國務(wù)院南水北調(diào)辦公室命名為“全國南水北調(diào)工程征遷工作先進集體”，成為全國唯一受表彰的地級市政府。當前，我市正在加快南水北調(diào)供水配套工程及五個配套水廠建設(shè)，年底前建成45公里輸水線路，確保與總干渠主體工程同步竣工、同步通水、同步達效。

雖然我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些成績，但距省委、省政府的要求仍有一定差距。2013年，我市將認真貫徹落實省委農(nóng)村工作會議和省委一號文件精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，以農(nóng)業(yè)機械化為保障，以組織化規(guī)?；癁榛A(chǔ)，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻！

第五篇：市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況匯報

市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況匯報

一、基本概況

******市總面積4071平方公里，其中：山丘面積占21.5%，平原面積占65.5%，灘區(qū)面積占12.9%；耕地面積289萬畝，人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風氣候，年降雨量660毫米，年平均氣溫15.4℃。全市總?cè)丝?66萬，其中農(nóng)村人口174萬，占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流，有中小型水庫26座。******是全國著名的糧食高產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，其中小麥種子繁育面積達60萬畝，“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝，蔬菜種植面積達69.6萬畝。2012年，全市糧食總產(chǎn)204.8萬噸，比上年增長2.1%，實現(xiàn)了“九連增”，其中：夏糧畝產(chǎn)達到511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項全國新紀錄。農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%，比全省平均7525元高出2588元，居全省第三位。

二、工作開展情況

近年來，******市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力實施“七大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作取得了明顯成效。

（一）強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點，我市以高標準糧田百千萬建設(shè)工程為抓手，完善五大體系，集中打造一批高標準糧田，著力增強糧食綜合生產(chǎn)能力。一是完善規(guī)劃體系。以縣（市）區(qū)為單元，完成了規(guī)劃編制工作，到2020年規(guī)劃建設(shè)高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理等涉農(nóng)資金。2012年建成高標準糧田42萬畝，今年將再建設(shè)高標準糧田40萬畝。三是完善服務(wù)體系。全市農(nóng)機總量達64萬臺（套），畝均動力達1.43千瓦，居全省第一；玉米機收率達到91.5%，主要糧食生產(chǎn)機械化水平達到96%，在全省率先實現(xiàn)主要糧食生產(chǎn)機械化。是全國首家地市級農(nóng)機化示范區(qū)，目前已發(fā)展農(nóng)機服務(wù)和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社530家。四是完善科技體系。抽調(diào)600余名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，組建市、縣、鄉(xiāng)三級技術(shù)專家服務(wù)團隊，深入開展科技增糧活動；建立了農(nóng)業(yè)科技流動大學，把科技培訓班開到田間地頭。建設(shè)了3個國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站和農(nóng)作物、經(jīng)濟林、“四大懷藥”等工程技術(shù)中心，農(nóng)作物新品種選育數(shù)量居全省第3位，******平安種業(yè)、懷川種業(yè)建立了民營種業(yè)院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設(shè)納入政府目標管理體系，嚴格考核，嚴格獎罰。從2012年起，市財政每年安排1000萬元專項資金，支持高標準糧田建設(shè)。

（二）強力實施產(chǎn)業(yè)集群工程。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點發(fā)展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大類、18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以集群成規(guī)模，以集群促轉(zhuǎn)型，以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批高標準生產(chǎn)基地，實現(xiàn)就近與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業(yè)（******）有限公司乳品產(chǎn)業(yè)化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產(chǎn)業(yè)化集群、******百療科技公司懷藥產(chǎn)業(yè)化集群、天香面業(yè)公司面品產(chǎn)業(yè)化集群、立達公司調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群5個集群試點工作，扶持發(fā)展一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的支撐帶動作用。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到700余家，其中：國家重點龍頭企業(yè)6家、省重點龍頭企業(yè)30家、市重點龍頭企業(yè)113家。被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地和全國優(yōu)質(zhì)果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已榮獲中國馳名商標1個、******省名牌和******著名商標74個。2012年，全市9大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元，增長15.8%；實現(xiàn)利潤46.2億元，增長17.3%；實現(xiàn)稅收16.9億元，增長16.1%。到2015年，將形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。

（三）強力實施現(xiàn)代園區(qū)工程。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市高標準規(guī)劃了8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中，******臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是目前我省唯一一家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。臺創(chuàng)園自2011年6月8日由國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)文批準成立以來，組建了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會，聘請中國農(nóng)業(yè)科學院專家高標準編制了總體規(guī)劃，與中國農(nóng)業(yè)科學院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。先后4次赴臺招商，邀請臺商400余人次到臺創(chuàng)園實地考察，成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農(nóng)科技協(xié)會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農(nóng)業(yè)項目合作懇談會上，又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養(yǎng)生食品園、臺灣精致農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺山萬畝高效農(nóng)林等4個合作項目，總投資達30億元。同時，溫縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市農(nóng)林科學院、博愛農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成高標準的規(guī)劃設(shè)計，沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區(qū)正積極推進。

（四）強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則，著力打造水利建設(shè)新格局。目前，全市有效灌溉面積達242.3萬畝，占耕地面積的84%。抓民生水利，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，從2011年開始，3年內(nèi)平原地區(qū)全部用上自來水，3年內(nèi)解決山區(qū)丘陵區(qū)吃水問題。2011-2012年解決了山丘區(qū)3.24萬人吃水問題、平原地區(qū)27.3萬人自來水村村通，今年將再解決19萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓人民群眾吃上放心水，吃上安全水。抓農(nóng)田水利，依托小農(nóng)水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農(nóng)水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、田間工程項目，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元，全面完成引黃入焦總干渠工程；積極推進引黃灌區(qū)項目前期工作，規(guī)劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設(shè)，推進小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)、引黃沁北灌區(qū)、武嘉擴灌等引黃補源工程建設(shè)，擴大供水量，做好群英二庫、九渡、白龍?zhí)端畮斓葌溆盟吹氐囊?guī)劃和建設(shè)工作，努力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供水源保障。

（五）強力實施生態(tài)建設(shè)工程。以創(chuàng)建國家森林城市為載體，著力構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、三網(wǎng)、多點”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。“一區(qū)”突出抓好南太行山區(qū)綠化工程，“兩帶”著力加快沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線景觀帶建設(shè)，“三網(wǎng)”重點實施道路林網(wǎng)、河渠林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟型、景觀型、園林型綠化村鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)綠化一體化。2012年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝，全市森林覆蓋率達到25.7%，10個縣（市）區(qū)全部達到省級林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標準，初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)市建設(shè)目標。從今年起，在南太行淺山區(qū)建設(shè)東西長18公里的林業(yè)生態(tài)景觀帶，全力打造“景觀、生態(tài)、休閑、產(chǎn)業(yè)”四位一體的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)；高標準建設(shè)道路綠化工程，加快推進城郊森林公園體系建設(shè)，完成森林資源培育16萬畝，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平，為建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗******提供堅實的生態(tài)保障。

（六）強力推進組織化提升工程。以建設(shè)全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作試點市為契機，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)業(yè)組織化程度。一是擴張數(shù)量。下大力氣促進合作社數(shù)量擴張，通過能人牽頭辦、企業(yè)帶動辦、部門主導辦、政策引導辦等方式，發(fā)展了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。二是規(guī)范運作。堅持依法辦社、依章辦事，通過開展規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的“三化”建設(shè)，建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務(wù)公開制度，進一步規(guī)范合作社內(nèi)部管理。三是提升檔次。加大扶持引導力度，提升合作社的自我發(fā)展能力和實力，創(chuàng)造規(guī)模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯(lián)合發(fā)展。把同行業(yè)、同區(qū)域和跨行業(yè)、跨區(qū)域的合作社聯(lián)合起來，優(yōu)勢互補，資源共享，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強抗御市場風險的能力。目前，全市共注冊成立了9家聯(lián)合社，以******菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主導的******菡香沿黃稻米合作聯(lián)社成為******省注冊的第一家聯(lián)合社。2012年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達3208家，覆蓋率達45.6%，農(nóng)民合作社發(fā)展工作連續(xù)兩年在全省排名第一。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，目前已注冊成立15個家庭農(nóng)場。新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝，總面積達62萬畝。

（七）強力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是科學規(guī)劃。依托中心城市組團式發(fā)展總體規(guī)劃，堅持向城市集中、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、向有條件的中心鎮(zhèn)（村）集中的原則，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農(nóng)村社區(qū)進行了高標準規(guī)劃布局。二是制訂政策。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政等部門擬定了《關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和試點社區(qū)詳規(guī)編制工作的意見》、《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法》、《人地掛鉤試點工作實施方案》等配套文件。三是加大投入。2012年共爭取省級財政資金4300萬元，落實市級財政預算資金1000萬元，整合部門項目資金2.6億元，市場運作籌資22.3億元，引導群眾自籌資金16.2億元，投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是分類推進。根據(jù)我市縣小地少、縣與縣距離近、城鎮(zhèn)密集緊湊的特點，探索出政府主導型、市場運作型、自主建設(shè)型、村企聯(lián)建型、產(chǎn)城帶動型等多種建設(shè)模式。2012年，全市已規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)118個，計劃總投資604億元。目前，已開工社區(qū)68個，投入資金41.9億元，建成住宅樓530棟、住房20453套，入住人口4.33萬人，騰出土地4748畝。2013年，將進一步加快建設(shè)進度，力爭20個社區(qū)達到入住條件，落戶農(nóng)民4萬人，每個縣（市）區(qū)建成3-5個大型的示范社區(qū)，打造一批亮點新型農(nóng)村社區(qū)。

雖然我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績，但也存在一些矛盾和問題，主要是應(yīng)對自然災害壓力大，農(nóng)村金融體系不完善，一線農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)村青壯年勞動力減少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，等等。下一步，我們將認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，抓住******省被國務(wù)院批準為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的機遇，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以提高糧食生產(chǎn)綜合能力為基礎(chǔ)，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、機械化程度，加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，扎實推進新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。