第一篇：供電所三化管理與執(zhí)行力建設(shè)經(jīng)驗材料

公司自2003年在供電所內(nèi)部管理推出“三化”管理模式以來，農(nóng)村供電所管理發(fā)生了革命性的變化，從粗放型管理向現(xiàn)代企業(yè)管理逐步邁進(jìn)，干部職工責(zé)任心明顯加強，企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步上升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高。經(jīng)過2年多的實踐，證明“三化管理”是一種成功的供電所管理模式，但我們也看到，隨著時間的推移，由于人的惰性使然，許多問題正在侵蝕著“三化管

理”的成果。

一、供電所普遍存在執(zhí)行力缺失

線路通道，逢會必講，但總是到刮風(fēng)下雨之時就有線路頻頻跳閘；用戶資料，每次用電大普查都會發(fā)現(xiàn)MIS系統(tǒng)資料與實際不符，甚至有黑戶存在；抄表，總會發(fā)現(xiàn)有錯抄、估抄、漏抄甚至不抄現(xiàn)象，諸如此類，不勝枚舉。是這些事情沒有責(zé)任到人嗎？“三化管理”中最成功之處就是推出了“責(zé)任田管理”，不論是崗位職責(zé)還是《工作責(zé)任書》中都明確了每個人的職責(zé)，實現(xiàn)了責(zé)任到人，但為什么還是有這么多工作不能到位呢，這就是存在執(zhí)行力缺失。

執(zhí)行——是目標(biāo)與結(jié)果之間“缺失的一環(huán)”，是組織能否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的決定性因素，執(zhí)行，是各類組織在一年365天里最基本的常態(tài)。執(zhí)行力，就是各類組織將戰(zhàn)略付諸實施的能力，反映戰(zhàn)略方案和目標(biāo)的貫徹程度，簡單的說就是保質(zhì)保量地完成自己的工作和任務(wù)的能力。在領(lǐng)導(dǎo)者提出工作的任務(wù)和要求后，如果我們能夠保質(zhì)保量地完成它，就叫做有執(zhí)行力。

二、執(zhí)行力是企業(yè)的核心能力

東北一家國有企業(yè)破產(chǎn)，被日本財團收購。廠里的人都翹首盼望著日方能帶來讓人耳目一新的管理辦法。出人意料的是，日本人來了，卻什么都沒有變。制度沒變，人沒變，機器設(shè)備沒變。日方就一個要求：把先前制定的制度堅定不移地執(zhí)行下去。結(jié)果怎么樣？不到一年，企業(yè)扭虧為盈。日本人的絕招是什么？執(zhí)行，無條件地執(zhí)行。日本人的聰明在于，他們排除了所有羈絆，一針見血地抓住了企業(yè)的本質(zhì)。

那么企業(yè)的本質(zhì)是什么？是領(lǐng)導(dǎo)者按市場需求預(yù)設(shè)一個目標(biāo)，然后組織人員對此目標(biāo)予以堅決的操作實現(xiàn)。更簡約地說，企業(yè)的本質(zhì)就是執(zhí)行。顯然，在目標(biāo)——執(zhí)行——結(jié)果這一企業(yè)基本流程中，目標(biāo)的制定是高層在“很久很久以前”就敲定的事；結(jié)果的好壞，那也是一個財年或“很久很久以后”才能統(tǒng)計出來的數(shù)字；而企業(yè)在一年365天里的常態(tài)，卻是所有員工在自己的崗位上為著企業(yè)目標(biāo)不斷奔忙、不斷努力完成任務(wù)的那個過程。這才是企業(yè)生生不息的原因。所以一個企業(yè)實質(zhì)上就是一個執(zhí)行團隊。

由此我們認(rèn)為，企業(yè)失敗通常由兩種原因?qū)е拢阂皇悄繕?biāo)(戰(zhàn)略)制定錯誤，一是執(zhí)行不力——從領(lǐng)導(dǎo)者、中層干部到基層每位員工，他們無時不刻不是處在一種“執(zhí)行過程”中，那么他們執(zhí)行的績效，此時顯然決定著企業(yè)的命運——具體而言，他們在執(zhí)行中體現(xiàn)出的態(tài)度、能力、速度、理念、品質(zhì)、應(yīng)變等因素的優(yōu)劣，此刻都將成為企業(yè)命運真正的決定性力量。

這就是執(zhí)行力。全心全意立即行動，這是優(yōu)秀的執(zhí)行力；不痛不癢拖拖拉拉，這是低下的執(zhí)行力。執(zhí)行是如此重要，任何企業(yè)的成功都必然是執(zhí)行的成功，任何企業(yè)的失敗也必然是執(zhí)行的失敗，因為決策失敗，說到底也是決策者對他分內(nèi)工作執(zhí)行的失??！執(zhí)行是如此重要，企業(yè)間的競爭最終只是執(zhí)行力的競爭。為什么滿街的便利店，只有7-11一枝獨秀？為什么滿街的咖啡店，只有星巴克賓客滿座？其實各家店策略基本相同，結(jié)果卻大大相反，原因便在于執(zhí)行力不同！權(quán)威人士說，一個企業(yè)的成功，30靠策略，40要靠執(zhí)行。顯然，執(zhí)行比策略（戰(zhàn)略）更重要，你可以不進(jìn)行模式的創(chuàng)新，只需要像絕大多數(shù)企業(yè)那樣采取尾燈戰(zhàn)略，但是，你卻不能沒有完成任務(wù)的能力！而且即使你靠獨創(chuàng)的經(jīng)營模式，拉開了與競爭對手之間的距離，但若執(zhí)行力不夠，就一定會被模仿者追上！

天下企業(yè)千千萬，成敗的決定性因素往往是執(zhí)行力，因為只有執(zhí)行力才是真正直接對結(jié)果產(chǎn)生作用的力量；老板的執(zhí)行力將決定公司組織的執(zhí)行力，個人的執(zhí)行力則是個人成敗的關(guān)鍵！只有靠執(zhí)行力，成功的企業(yè)才能更加欣欣向榮，失敗的企業(yè)才能重現(xiàn)光明；只有靠執(zhí)行力，戰(zhàn)略才能隆隆推進(jìn)，嶄新的未來才會撲面而來。

真正優(yōu)秀的企業(yè)，一定是奉行“執(zhí)行文化”的企業(yè)。

三、供電所提高執(zhí)行力要從管理者做起

怎樣才能提高供電所的執(zhí)行力呢？答案只有一個：每個管理者必須參與到自己分管的具體工作之中，親力親為，成為帶動全局的發(fā)動機！尤其是所長。試想一下，如果一支球隊的主教練只是在辦公室里與球員達(dá)成協(xié)議，卻把所有的訓(xùn)練工作都交給自己的助理，情況會怎樣？那將一塌糊涂。主教練的主要工作應(yīng)當(dāng)是在球場上完成的，他應(yīng)當(dāng)通過實際的觀察來發(fā)現(xiàn)球員的個人特點，只有這樣他才能為球員找到更好的位置，也只有這樣，他才能將自己的經(jīng)驗、智慧和建議傳達(dá)給球員。對一位所長來說，情況也是如此。另外非常重要的一點是，管理者必須以身作則。試想一下，如果一項規(guī)章制度，首先不執(zhí)行的就是管理者，還怎么要求每位職工去執(zhí)行呢？因此執(zhí)行力要從高層做起

第二篇：供電所三化管理與執(zhí)行力建設(shè)經(jīng)驗材料

供電所三化管理與執(zhí)行力建設(shè)經(jīng)驗材料

公司自XX年在供電所內(nèi)部管理推出“三化”管理模式以來，農(nóng)村供電所管理發(fā)生了革命性的變化，從粗放型管理向現(xiàn)代企業(yè)管理逐步邁進(jìn)，干部職工責(zé)任心明顯加強，企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步上升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高。經(jīng)過2年多的實踐，證明“三化管理”是一種成功的供電所管理模式，但我們也看到，隨著時間的推移，由于人的惰性使然，許多問題正在侵蝕著“三化管理”的成果。

一、供電所普遍存在執(zhí)行力缺失

線路通道，逢會必講，但總是到刮風(fēng)下雨之時就有線路頻頻跳閘；用戶 資料，每次用電大普查都會發(fā)現(xiàn)MIS系統(tǒng)資料與實際不符，甚至有黑戶存在；抄表，總會發(fā)現(xiàn)有錯抄、估抄、漏抄甚至不抄現(xiàn)象，諸如此類，不勝枚舉。是這些事情沒有責(zé)任到人嗎？“三化管理”中最成功之處就是推出了“責(zé)任田管理”，不論是崗位職責(zé)還是《工作責(zé)任書》中都明確了每個人的職責(zé)，實現(xiàn)了責(zé)任到人，但為什么還是有這么多工作不能到位呢，這就是存在執(zhí)行力缺失。

執(zhí)行——是目標(biāo)與結(jié)果之間“缺失的一環(huán)”，是組織能否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的決定性因素，執(zhí)行，是各類組織在一年365天里最基本的常態(tài)。執(zhí)行力，就是各類組織將戰(zhàn)略付諸實施 的能力，反映戰(zhàn)略方案和目標(biāo)的貫徹程度，簡單的說就是保質(zhì)保量地完成自己的工作和任務(wù)的能力。在領(lǐng)導(dǎo)者提出工作的任務(wù)和要求后，如果我們能夠保質(zhì)保量地完成它，就叫做有執(zhí)行力。

二、執(zhí)行力是企業(yè)的核心能力

東北一家國有企業(yè)破產(chǎn)，被日本財團收購。廠里的人都翹首盼望著日方能帶來讓人耳目一新的管理辦法。出人意料的是，日本人來了，卻什么都沒有變。制度沒變，人沒變，機器設(shè)備沒變。日方就一個要求：把先前制定的制度堅定不移地執(zhí)行下去。結(jié)果怎么樣？不到一年，企業(yè)扭虧為盈。日本人的絕招是什么？執(zhí)行，無條件地執(zhí)行。日本人的聰明在于，他們排除了所有羈絆，一針見血地抓住了企業(yè)的本質(zhì)。

那么企業(yè)的本質(zhì)是什么？是領(lǐng)導(dǎo)者按市場需求預(yù)設(shè)一個目標(biāo)，然后組織人員對此目標(biāo)予以堅決的操作實現(xiàn)。更簡約地說，企業(yè)的本質(zhì)就是執(zhí)行。顯然，在目標(biāo)——執(zhí)行——結(jié)果這一企業(yè)基本流程中，目標(biāo)的制定是高層在“很久很久以前”就敲定的事；結(jié)果的好壞，那也是一個財年或“很久很久以后”才能統(tǒng)計出來的數(shù)字；而企業(yè)在一年365天里的常態(tài)，卻是所有員工在自己的崗位上為著企業(yè)目標(biāo)不斷奔忙、不斷努力完成任務(wù)的那個過程。這才是企業(yè)生生不息的原因。所以一個企業(yè)實質(zhì)上就是一個執(zhí)行團隊。

由此我們認(rèn)為，企業(yè)失敗通常由兩種原因?qū)е拢阂皇悄? 標(biāo)(戰(zhàn)略)制定錯誤，一是執(zhí)行不力——從領(lǐng)導(dǎo)者、中層干部到基層每位員工，他們無時不刻不是處在一種“執(zhí)行過程”中，那么他們執(zhí)行的績效，此時顯然決定著企業(yè)的命運——具體而言，他們在執(zhí)行中體現(xiàn)出的態(tài)度、能力、速度、理念、品質(zhì)、應(yīng)變等因素的優(yōu)劣，此刻都將成為企業(yè)命運真正的決定性力量。

這就是執(zhí)行力。全心全意立即行動，這是優(yōu)秀的執(zhí)行力；不痛不癢拖拖拉拉，這是低下的執(zhí)行力。執(zhí)行是如此重要，任何企業(yè)的成功都必然是執(zhí)行的成功，任何企業(yè)的失敗也必然是執(zhí)行的失敗，因為決策失敗，說到底也是決策者對他分內(nèi)工作執(zhí)行的失敗！執(zhí)行是如此重要，企業(yè)間的競爭最終只是執(zhí)行力的競爭。為什么滿街的便利店，只有7-11一枝獨秀？為什么滿街的咖啡店，只有星巴克賓客滿座？其實各家店策略基本相同，結(jié)果卻大大相反，原因便在于執(zhí)行力不同！權(quán)威人士說，一個企業(yè)的成功，30%靠策略，40%要靠執(zhí)行。顯然，執(zhí)行比策略更重要，你可以不進(jìn)行模式的創(chuàng)新，只需要像絕大多數(shù)企業(yè)那樣采取尾燈戰(zhàn)略，但是，你卻不能沒有完成任務(wù)的能力！而且即使你靠獨創(chuàng)的經(jīng)營模式，拉開了與競爭對手之間的距離，但若執(zhí)行力不夠，就一定會被模仿者追上！

天下企業(yè)千千萬，成敗的決定性因素往往是執(zhí)行力，因為只有執(zhí)行力才是真正直接對結(jié)果產(chǎn)生作用的力量；老板的 執(zhí)行力將決定公司組織的執(zhí)行力，個人的執(zhí)行力則是個人成敗的關(guān)鍵！只有靠執(zhí)行力，成功的企業(yè)才能更加欣欣向榮，失敗的企業(yè)才能重現(xiàn)光明；只有靠執(zhí)行力，戰(zhàn)略才能隆隆推進(jìn)，嶄新的未來才會撲面而來。

真正優(yōu)秀的企業(yè)，一定是奉行“執(zhí)行文化”的企業(yè)。

三、供電所提高執(zhí)行力要從管理者做起

怎樣才能提高供電所的執(zhí)行力呢？答案只有一個：每個管理者必須參與到自己分管的具體工作之中，親力親為，成為帶動全局的發(fā)動機！尤其是所長。試想一下，如果一支球隊的主教練只是在辦公室里與球員達(dá)成協(xié)議，卻把所有的訓(xùn)練工作都交給自己的助理，情況會怎樣？那將一塌糊涂。主教練的主要工作應(yīng)當(dāng)是在球場上完成的，他應(yīng)當(dāng)通過實際的觀察來發(fā)現(xiàn)球員的個人特點，只有這樣他才能為球員找到更好的位置，也只有這樣，他才能將自己的經(jīng)驗、智慧和建議傳達(dá)給球員。對一位所長來說，情況也是如此。另外非常重要的一點是，管理者必須以身作則。試想一下，如果一項規(guī)章制度，首先不執(zhí)行的就是管理者，還怎么要求每位職工去執(zhí)行呢？因此執(zhí)行力要從高層做起、從自己做起。光談授權(quán)未必有用，管理哪有什么訣竅，主管帶頭做，底下照著做，就是如此。

四、要提升每個職工的執(zhí)行力

我們供電所總有部分員工對工作拖拖拉拉，習(xí)慣不痛 不癢、馬馬虎虎，習(xí)慣得過且過、敷衍了事；一旦認(rèn)真起來，卻又呆頭呆腦不知靈活變通。他們會私下給自己找理由：“少我一個，地球還是會轉(zhuǎn)的；公司人多，少出一分力沒關(guān)系?！币坏┱D來臨，頭一低，風(fēng)頭過了，“又是一條好漢”，依然我行我素。因此我們必須提高每個職工的執(zhí)行力，首先我們要提高職工做好本職工作的能力，開展技能培訓(xùn)，提高職工辦事能力，譬如說一名外線工如果不會登桿作業(yè)怎么去執(zhí)行他的工作；其次就是要提高職工的責(zé)任心，減少提借口的現(xiàn)象，通常所說的“軍令如山倒”就是形容一旦命令下達(dá)，受令者就必須無條件執(zhí)行，沒有任何借口，“拒絕借口”應(yīng)該成為所有企業(yè)追求完美的最有力保障，它強調(diào)的是每一位職工都應(yīng)該對自己的職業(yè)行為準(zhǔn)則奉行不渝，沒有任何理由地堅決執(zhí)行，而不是為沒有做好工作去找任何借口。

五、薪酬與績效的緊密結(jié)合，是執(zhí)行力建立的基本前提；監(jiān)督與考核，是執(zhí)行力的保障

片面的談職工沒有借口的執(zhí)行也是行不通的，必須將薪酬與績效的緊密結(jié)合起來，根據(jù)每個人所做工作的難易程度和完成情況給予他合理的報酬，職工才會努力去完成他的工作，否則，談執(zhí)行力只能是空中樓閣，我們管理者所要研究的是怎樣確定一個合理的聯(lián)系。

“三化管理”中最重要的一個環(huán)節(jié)就是績效考核，也就是對職工的監(jiān)督考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，工作的監(jiān)督如 果得不到嚴(yán)肅的對待，清晰而簡潔的目標(biāo)就沒有太大意義。作為供電所的管理者，不光是建立一個合理的監(jiān)督和考核體系，還要嚴(yán)格對照這個體系對每個職工包括自身實施嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，并且保證獎懲到位，只有這樣，才能保證執(zhí)行力的建立。

任何事情算得再好，不如現(xiàn)在卷起衣袖開始做，重要的是在執(zhí)行過程中，遇見一個困難解決一個困難，堅定決心，堅持不懈地做下去，最終總能達(dá)到目的地。正如《把信送給加西亞》中的那個偉大的羅文上尉，他知道只要自己的方向是正確的，“那么，現(xiàn)在就行動吧”！

第三篇：基層黨建“三化”建設(shè)經(jīng)驗材料

基層黨建“三化”建設(shè)啟動以來，xx市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的系列重要論述和指示批示，對標(biāo)中央精神和省委要求，深化市委基層黨建“三基三化三起來”工作模式，做實基礎(chǔ)工作、做好基本任務(wù)、做強基層組織，實現(xiàn)“三化”建設(shè)全域推進(jìn)、全面鋪開，為建好xx國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造與世界對話的國際xx提供堅強組織保障。

精心部署，激發(fā)工作動能

書記領(lǐng)題推動有力。市、縣兩級均由書記擔(dān)任“三化”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市委書記直接推動，縣委書記當(dāng)好“施工隊長”，釋放“書記抓”的強烈信號。市委常委、市委組織部部長帶頭調(diào)研指導(dǎo)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、116個村（社區(qū)），29名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系指導(dǎo)“三化”建設(shè)試點基層黨組織，建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三化”建設(shè)聯(lián)系點116個，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部沉到基層下深水、摸活魚、求實效。

培訓(xùn)提能方向不偏。對照中央和省委出臺黨內(nèi)規(guī)章制度，圍繞“三化”建設(shè)中“4+6”的工作重點，推動基層黨組織書記和業(yè)務(wù)骨干兩個重點群體輪訓(xùn)一遍，市級層面舉辦示范培訓(xùn)班6期，帶動縣級層面舉辦輪訓(xùn)班36期，培訓(xùn)6850余人次，有效解決“三化”建設(shè)“是什么、抓什么、怎么抓”的問題。推動基層支部書記上前臺、帶頭講，形成話語體系，通過ppt講解、分組討論、經(jīng)驗交流，引導(dǎo)基層支部書記學(xué)深悟透中央和省委有關(guān)文件，掌握省里下達(dá)的任務(wù)清單和工作要求，真正做到“想清楚、說明白、干到位”。

現(xiàn)場練兵比學(xué)趕超。把工作的主場放到現(xiàn)場，市、縣兩級開展觀摩練兵26次，讓“三化”建設(shè)有變化、有進(jìn)步、有特色的基層黨組織接受現(xiàn)場檢驗，通過每月一比一評，使推動的勁頭不松、壓力不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。以基層經(jīng)驗指導(dǎo)推進(jìn)基層工作，市縣兩級開設(shè)“書記談‘三化’”專欄，交流工作經(jīng)驗130余次。下發(fā)工作簡報16期，征集優(yōu)秀案例39個，拍攝“三化”宣傳片，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。

精準(zhǔn)施策，提升整體質(zhì)效

堅持點上與面上并進(jìn)。堅持點上突破、以點帶面、點面結(jié)合。點上，以“開放試點、對標(biāo)推進(jìn)、動態(tài)驗收”為抓手，114個基層黨組織自愿申報為市級試點，39個基層黨組織確定為“三化”建設(shè)市級示范點，對首批驗收合格的試點及示范點撥付220萬獎補資金。面上，統(tǒng)籌行業(yè)系統(tǒng)，落實市直機關(guān)工委、市國資委黨委、市衛(wèi)健委黨組、市教育局黨組等抓“三化”的具體作用，召開工作聯(lián)席會議11次，研究解決場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、經(jīng)費保障等具體問題56個，解決49個，落實率達(dá)到87.5%，形成組織推動、基層主動、整體聯(lián)動的爭先態(tài)勢。

堅持領(lǐng)域與區(qū)域統(tǒng)建。堅持總體統(tǒng)籌與分類指導(dǎo)的原則，既嚴(yán)格落實“三化”的要求，又彰顯特色亮點。在領(lǐng)域上，根據(jù)不同領(lǐng)域與行業(yè)基層單位實際，分類分層次制定農(nóng)村、城市等8個領(lǐng)域基層黨建“三化”操作指引手冊，細(xì)化為80類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、265項具體任務(wù)指標(biāo)。同步建立任務(wù)清單、問題清單、整改清單，以制度的剛性約束推動落實。在區(qū)域上，圍繞xx國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和“3+1+x”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以16個開放互聯(lián)黨建共同體項目為抓手，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破體制、隸屬、級別壁壘，綜合展現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的“美景、厚德、鎮(zhèn)生活”。

堅持問診與問效齊抓。在解決問題上，全領(lǐng)域開展問題大排查，新成立黨組織89個，調(diào)整優(yōu)化黨組織197個，排查問題3396個，解決3123個，解決率達(dá)91.9%。積極穩(wěn)妥推動村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，401個村實現(xiàn)“一肩挑”，比例達(dá)到80.5%，提高48.3%。在園區(qū)成立青年黨支部，解決非公企業(yè)發(fā)展黨員難的問題。在效果導(dǎo)向上，以不唯繁只唯實的標(biāo)尺評價“三化”建設(shè)成效。制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟20條舉措，探索鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度，引進(jìn)權(quán)威專家、行業(yè)大咖、文旅精英、在外鄉(xiāng)賢幫助各村做好鄉(xiāng)土文化挖掘、在地產(chǎn)業(yè)提升、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面工作，努力實現(xiàn)2020年底經(jīng)營性收入10萬元以上村超過80%的目標(biāo)。加強陣地資源整合，以市級機關(guān)整體搬遷為契機，梳理騰退辦公用房42處、17萬平方米，優(yōu)先用于老城區(qū)黨群活動中心及“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施擴面提質(zhì)，讓群眾方便來、經(jīng)常來、愿意來，把黨建工作做到群眾的心里去，把群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。

精細(xì)操作，推動落地落實

注重壓實責(zé)任。召開市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究基層黨建“三化”建設(shè)，將其納入各級書記抓基層黨建述職評議考核和考核重要內(nèi)容，推動各級黨組織書記把“三化”建設(shè)抓在手上。堅持一周一調(diào)度、一月一小結(jié)，重點了解縣鄉(xiāng)黨委、行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）抓基層黨建“三化”的主體責(zé)任落實情況，對工作推動不夠，首次“點對點”通報整改；

對整改不到位的，第二次上門約談提醒；

對敷衍失責(zé)、應(yīng)付了事的，形成專項報告送呈市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)。

注重調(diào)研督導(dǎo)。市、縣兩級抽調(diào)精干力量組建工作專班，采取“三個一”工作模式，一名部領(lǐng)導(dǎo)包片、一個黨建科室對口聯(lián)系，一名專班干部跟蹤指導(dǎo)，實現(xiàn)分領(lǐng)域、包片區(qū)調(diào)研督導(dǎo)全覆蓋。對調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)“一單兩函”，以問題清單、問題整改函、工作提示函倒逼抓好整改落實。對前期發(fā)現(xiàn)的問題，開展“回頭看”，做到不解決不松勁。截至目前，市級層面調(diào)研督導(dǎo)32次，縣級層面163次，督查基層黨組織641個，整改問題1404個。

注重考核驗收。制定基層黨建“三化”建設(shè)評估驗收細(xì)則，對照“4+6”的要求，分權(quán)重分領(lǐng)域設(shè)為10個類別30余項具體指標(biāo)，村（社區(qū)）按照“村（社區(qū)）申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初核、縣級審核、市級抽查”的辦法開展驗收，國企、機關(guān)等其他領(lǐng)域，由行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）審核申報，市委組織部組織抽查驗收。11月，專門召開各領(lǐng)域基層黨建“三化”建設(shè)驗收布置會。截至目前，461個村、140個社區(qū)基本完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完成率92.7%。將進(jìn)一步壓實工作舉措，確保12月底前基本完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

第四篇：三電建設(shè)

電力、電信和廣播電視（以下簡稱“三電”）是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為切實加強對“三電”設(shè)施安全保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定建立岳陽市電力電信和廣播電視設(shè)施安全保護工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)席會議組成

聯(lián)席會議由市人民政府分管政法工作的副秘書長為第一召集人，市公安局分管副局長為第二召集人。市綜治辦、市工商局、市廣播電視局、岳陽電業(yè)局、中國電信岳陽分公司、中國移動岳陽分公司、中國聯(lián)通岳陽分公司等為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)市公安局治安支隊。

二、聯(lián)席會議主要職責(zé)

（一）在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究部署全市“三電”設(shè)施安全保護工作，制訂“三電”設(shè)施安全保護中長期規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動。

（二）指導(dǎo)、督促、檢查各縣、市、區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門、“三電”企事業(yè)單位對“三電”設(shè)施的安全保護工作。

（三）協(xié)調(diào)解決“三電”設(shè)施安全保護工作的重大問題，促進(jìn)部門、地方及企業(yè)協(xié)作配合，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成齊抓共管的合力，推動建立“三電”設(shè)施安全保護長效工作機制。

三、聯(lián)席會議成員單位主要職責(zé)

市綜治辦：將“三電”設(shè)施安全保護工作作為社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，切實加強對重點地區(qū)的督查考核，對涉及“三電”設(shè)施案件多、盜竊破壞“三電”設(shè)施嚴(yán)重的縣、市、區(qū)予以掛牌整治。

市公安局：加大對盜竊、破壞“三電”設(shè)施違法犯罪打擊力度，積極會同有關(guān)部門查處涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的收購站點，檢查、指導(dǎo)“三電”企事業(yè)單位加強內(nèi)部治安保衛(wèi)和巡線工作，對安全防范工作不重視及人防、物防、技防不到位的情況進(jìn)行通報批評。

市工商局：嚴(yán)格廢舊金屬收購站點的市場準(zhǔn)入，加大市場巡查力度，對違規(guī)經(jīng)營特別是涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的，依法予以處罰；對無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬的，堅決予以查處取締；對違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)依法處理。

市廣播電視局：加強對行業(yè)企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查，提高安全技術(shù)防范能

力，充分利用廣播電視行業(yè)的資源優(yōu)勢，組織開展宣傳工作。

岳陽電業(yè)局、中國電信岳陽分公司、中國移動岳陽分公司、中國聯(lián)通岳陽分公司：建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)，配齊配強內(nèi)部治安保衛(wèi)人員，加強人防、物防、技防建設(shè)，健全和落實巡護工作機制，組織開展宣傳工作。

四、聯(lián)席會議工作機制

（一）聯(lián)席會議由召集人召集，每年召開一次例會。根據(jù)市人民政府要求或工作需要，可以臨時召開全體或部分成員單位會議。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)，同時抄報市人民政府。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議確定。

（二）聯(lián)席會議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，督促落實聯(lián)席會議決定，承辦聯(lián)席會議交辦的事項。聯(lián)席會議辦公室成員由聯(lián)席會議成員單位有關(guān)科室（部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（三）聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，研究解決“三電”設(shè)施安全保護工作相關(guān)問題，履行本部門單位職責(zé)，按要求參加聯(lián)席會議，落實聯(lián)席會議議定事項。

五、經(jīng)費保障

有關(guān)部門單位要安排專項工作經(jīng)費，保障“三電”設(shè)施安全保護工作順利開展；電力、電信和廣播電視企事業(yè)單位要為“三電”設(shè)施安全保護工作提供必要的技術(shù)支持和經(jīng)費保障。

提出五點要求：一是要繼續(xù)因地制宜組織開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪專項行動；二是要加強“三電”設(shè)施安全保護綜合治理和廢舊金屬收購業(yè)監(jiān)管；三是要加強與有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位人防、物防、技防建設(shè)；四是要建立完善“三電”設(shè)施巡護機制和“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制，整合各方面巡護力量，提高保衛(wèi)隊伍整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任感；五是要加大“三電”設(shè)施安全保護宣傳工作力度，進(jìn)一步提高社會公眾參與保護“三電”設(shè)施的主動性和自覺性。

4月20日，繼全市“三電”設(shè)施安全保護工作會議召開后，我區(qū)立即召集中國電信資陽分公司、中 國移動資陽分公司、中國聯(lián)通資陽分公司、資陽市區(qū)供電局、雁江供電有限責(zé)任公司的相關(guān)同志召開了“三電”工作聯(lián)席會議。

會議充分肯定了過去一段時期各相關(guān)企業(yè)及其他責(zé)任主體在全區(qū)“三電”工作中的積極作用，通報了一季度全區(qū)“三電”工作開展的情況，指出了工作中存在的不足，客觀分析了當(dāng)前面臨的形勢，并對下一階段全區(qū)的“三電”工作作了全面安排部署。

會上，各相關(guān)單位充分發(fā)表意見，對建立群眾護線組織、加大打擊力度、加大宣傳力度、完善保護“三電”設(shè)施安全的獎勵辦法等方面提出了許多具體的建議。

會議提出了三點要求：一是進(jìn)一步強化認(rèn)識。充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)“三電”工作面臨的嚴(yán)峻形勢，從維

護社會穩(wěn)定，為全區(qū)發(fā)展提供要素保障的角度來抓工作，切實增強工作的緊迫感和主動性。二是進(jìn)一步細(xì)化措施。把防范作為保護“三電”設(shè)施的重中之重，特別是各“三電”企業(yè)要加大經(jīng)費保障力度，切實解決工作中存在的問題，完善人防、物防、技防等措施。三是進(jìn)一步落實責(zé)任。要按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、企地聯(lián)動、部門配合、公眾參與”的思路，進(jìn)一步明確各相關(guān)主體的責(zé)任，把責(zé)任制的分解、落實、考核、責(zé)任追究落到實處，形成常態(tài)化工作機制。

一、宣傳內(nèi)容

（一）《通知》精神宣傳。大力宣傳公安部等9部門《關(guān)于進(jìn)一步加強電力電信廣播電視設(shè)施安全保護工作的通知》精神，進(jìn)一步提高全社會和廣大人民群眾對加強“三電”設(shè)施安全保護工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強保護“三電”設(shè)施的自覺性、主動性，進(jìn)一步建立健全“三電”設(shè)施安全保護工作體制機制。

（二）打擊整治宣傳。大力宣傳地方各級人民政府、有關(guān)部門及“三電”企事業(yè)單位開展“三電”設(shè)施安全保護工作進(jìn)展、打擊力度和整治成效，集中宣傳一批破獲的典型案例，震懾“三電”違法犯罪活動。

（三）安全防范宣傳。大力宣傳企地聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)建活動的做法和成效，推動建立“三電”設(shè)施安全保護長效機制。結(jié)合建黨90周年、世界大學(xué)生夏季運動會等重大活動安保工作，深入“三電”企業(yè)及線路沿線、城鄉(xiāng)人群密集區(qū)，大張旗鼓地開展宣傳工作。認(rèn)真落實“三電”企事業(yè)單位人防、物防、技防等安全防范措施，加強巡護防控，及時堵塞漏洞。

（四）法律法規(guī)宣傳。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強廣大群眾的法律意識。

二、宣傳方式

（一）專題宣傳。以“5〃17世界電信和信息安全日”為契機，5月16日至22日組織開展專題宣傳周活動，各地“三電”

辦領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和“三電”企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人上街、入村、進(jìn)校參與宣傳活動，組織開展軍警民聯(lián)合護線宣傳活動。

（二）召開新聞發(fā)布會。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和掛牌整治的重點縣（市、區(qū)、旗）“三電”設(shè)施安全保護工作聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）都要召開一次新聞發(fā)布會，向社會通報“三電”設(shè)施安全保護工作動態(tài)和戰(zhàn)果。

（三）媒體宣傳。在本地廣播電臺、電視臺重要欄目及新興媒體上刊播關(guān)于打擊“三電”違法犯罪新聞和專題節(jié)目，組織有關(guān)電力、電信企業(yè)策劃制作“三電”專項斗爭公益廣告，協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等媒體在重要線路沿線和重點地區(qū)廣泛播出宣傳。在本地主流平面媒體及各有關(guān)部門、“三電”行業(yè)報紙開設(shè)專欄或?qū)０妫谟嘘P(guān)部門政府網(wǎng)站、有關(guān)“三電”企業(yè)網(wǎng)站開設(shè)“三電”設(shè)施安全保護工作新聞專題，實時更新活動情況。對本地的重大行動、重大案件，要邀請媒體記者實地采訪，跟蹤報道。

（四）公共場所宣傳。充分利用城市街頭櫥窗廣告、公交車及出租車內(nèi)視頻和車體廣告，充分利用寫字樓、機場、車站視頻廣告等資源，在農(nóng)村田間地頭樹立宣傳牌，在農(nóng)戶宅院墻頭和“三電”線桿噴涂“三電”設(shè)施保護標(biāo)語。制作“三電”設(shè)施保護宣傳掛圖，并下發(fā)各地廣泛張貼。設(shè)計制作印有“三電”設(shè)施保護字樣的學(xué)生書包、作業(yè)本、水杯、文化衫等紀(jì)念品，編輯典型案例小冊子，在“三電”設(shè)施沿線地區(qū)廣泛散發(fā)。

（五）建立舉報獎勵制度。建立盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪舉報獎勵制度，公布舉報電話，利用電話、互聯(lián)網(wǎng)站、短信等手段收集群眾舉報案件線索。

三、有關(guān)要求

各地要把宣傳月活動作為貫徹落實9部門《通知》精神的重要手段和載體，加強策劃組織和督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保各項工作的落實。要結(jié)合各自實際，研究制定具體方案，明確工作重點、方法，全面進(jìn)行動員部署。電力、電信、廣電部門要充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，制定具體的宣傳方案，加強宣傳力度。

工作要求：一是要進(jìn)一步增強保護“三電”設(shè)施的責(zé)任感。由于“三電”企業(yè)涉及國計民生，關(guān)系百姓切身利益，其重要性不言而喻。而受金融危機的影響，就業(yè)壓力大，社會上待崗人員增加，使經(jīng)濟價值較高、防范能力相對薄弱的“三電”設(shè)施更容易成為一些違法犯罪分子作案的侵害目標(biāo)；二是要進(jìn)一步加強部門協(xié)作配合機制建設(shè)。公安、工商等政府職能部門要加強與“三電”企業(yè)的溝通聯(lián)系，不定期的開展聯(lián)合檢查，努力形成共同參與、齊抓共管、通力合作的良好格局，確?！叭姟痹O(shè)施保護工作常態(tài)化運作；三是“三電”企業(yè)要加大“三電”安范設(shè)施資金投入，大力加強通信電纜防盜割報警系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)“三電”設(shè)施防盜報警系統(tǒng)與110聯(lián)網(wǎng)，完善快速反應(yīng)和協(xié)作工作機制，提高現(xiàn)場抓獲率；四是要充分發(fā)揮公安機關(guān)“三電”專項斗爭組織協(xié)調(diào)和打擊、防范主力軍作用。要牽頭適時召開工作例會，經(jīng)常性地組織開展“三電”企事業(yè)單位的內(nèi)部治安檢查，提高單位自身的安全防范能力。同時要主動出擊，加強對“三電”案件的打擊查處力度，尤其要加強對收贓、銷贓、窩贓等違法犯罪行為的查處，從源頭上遏制盜竊“三電”設(shè)施案件的發(fā)生。

9月7日下午，縣公安局組織召開三電設(shè)施保護工作聯(lián)席會議?？h電力、電信等六家單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會議?？h公安局副局長張興亮，局屬刑警大隊、治安大隊經(jīng)文保中隊、轄區(qū)派出所的主要負(fù)責(zé)人參加了會議，會上，電力、電信等六家單位的負(fù)責(zé)人先后就本單位三電設(shè)施被盜情況、防范措施進(jìn)行了發(fā)言。刑警大隊、治安大隊經(jīng)文保中隊、派出所的負(fù)責(zé)人介紹了本轄區(qū)三電設(shè)施案件的高發(fā)區(qū)域、作案時間、作案手段、作案規(guī)律和案件偵破情況。

縣公安局副局長張興亮綜合分析了涉電案件高發(fā)的原因，對下步“三電”實施安全保護工作提出具體意見。一是認(rèn)真落實責(zé)任制，抽調(diào)精干警力，采取有效偵查措施，突破一批涉電大要案件，打處一批違法犯罪，整治一批治安亂點，堵塞銷贓渠道，有效遏制此類案件高發(fā)勢頭。二是涉電企業(yè)和公安機關(guān)充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用，加強安全防范長效機制建設(shè)，在人防、物防、技防上下功夫，加大安全防范資金投入，在重點要害部位實行全方位技術(shù)監(jiān)控，與公安機關(guān)報警中心聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高安全防范能力，確保涉電企業(yè)安全與穩(wěn)定。

為推動全縣關(guān)于電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護工作有效落實，建立保護“三電”設(shè)施長效工作機制，現(xiàn)將我局2011開展“三電”專項斗爭工作作出如下安排。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

1、為加強“三電”專項斗爭工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨組書記、局長張玉霖任組長；黨組成員、副局長廖廷友、楊勤英，紀(jì)檢組長王光歐任副組長；各科室負(fù)責(zé)人為成員的“三電”專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在基層科，負(fù)責(zé)日常具體工作。為把工作落到實處，我局把“三電”專項斗爭擺上重要議事日程，列入工作目標(biāo)，專題研究（4次），同業(yè)務(wù)工作一同部署、一起檢查、一樣考核。

2、堅持把“三電”專項斗爭作為“一把手”工程，嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，與相關(guān)科室處及各司法所簽訂工作責(zé)任書，并具體指導(dǎo)其抓好“三電”專項斗爭。同時建立“三電”設(shè)施安全保護工作聯(lián)席會議制度，定期研究“三電”專項斗爭工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

二、加強體系建設(shè)，密切配合工作

1、一是積極配合相關(guān)部門，將“三電”設(shè)施安全保護工作納入轄區(qū)社會治安防控體系，深入研究“三電”設(shè)施違法犯罪活動的規(guī)律、特點、重點，搞好協(xié)作配合。二是建立“三電”安全保護治安形勢定期分析制度，堅持每月對轄區(qū)“三電”治安形勢進(jìn)行一次分析，配合有關(guān)部門加強對治安重點區(qū)域、部位和突出治安問題的排查整治，并取得明顯成效；重點采取

相應(yīng)措施，管理嚴(yán)格。三是配合有關(guān)部門，進(jìn)一步發(fā)揮基層組織的作用，依托村（社區(qū)）、單位、小區(qū)、群眾實行重點線路、塔位、器材、區(qū)域分點包干、重點看守；建立相鄰鎮(zhèn)（街道）、村邊際“三電”安全保護協(xié)作聯(lián)防工作制度，定期召開工作聯(lián)席會，共同維護邊際地區(qū)“三電”設(shè)施安全；轄區(qū)兼職群防群治隊伍，針對“三電”設(shè)施安全保護重點區(qū)域，堅持經(jīng)常性的巡邏、值勤。四是配合有關(guān)部門，在轄區(qū)“三電”安全保護重點區(qū)域和部位設(shè)立治安報警卡點，安裝報警燈箱，擺放巡邏卡點標(biāo)識，懸掛宣傳掛牌，兼職群防隊伍能及時有效聯(lián)動防范，力求取得明顯效果。

2、積極參與專項斗爭。一是廣泛物色“三電”安全保護信息員，建立“三電”違法犯罪重點人員檔案；二是對現(xiàn)行盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪案件，實施快速堵控，快偵快破。重大案件，實施專案攻堅，掛牌督辦；三是建立完善區(qū)域間偵查協(xié)作和信息共享機制，形成打擊合力，工作成效明顯；四是經(jīng)常性地開展針對轄區(qū)廢舊金屬收購站點以及小镕爐、小冶煉廠的清理整治工作。

3、通過專項清理整治工作，實現(xiàn)“三電”案件同比下降40%以上；無在全國、全省有重大影響的“三電”案件；廢舊金屬收購行業(yè)管理規(guī)范、有序，無違

法、違規(guī)經(jīng)營涉“三電”贓物等違法行為；“三電”企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)力量得到加強，治安保衛(wèi)責(zé)任落實，人防、物防、技防水平不斷提高。

三、充分發(fā)揮職能作用，保證專項斗爭效果明顯

1、一是充分發(fā)揮司法行政機關(guān)在參與“三電”專項斗爭中的作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，務(wù)求取得明顯效果；積極聯(lián)系、指導(dǎo)和參與新民鎮(zhèn)“三電”專項工作，定期反饋動態(tài)信息。；二是定期向區(qū)“三電”專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職,議事做到經(jīng)常化、制度化、為區(qū)“三電”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀和助手,積極完成交辦的各項工作任務(wù)；三是認(rèn)真完成區(qū)綜治委、區(qū)“三電”專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項工作任務(wù)，積極參與區(qū)上組織的各種活動、各類會議和有關(guān)事項；四是及時全面報送信息，完善檔案資料收集，規(guī)范建檔；五是充分利用我局法制宣傳的職能優(yōu)勢，以張貼掛圖、散發(fā)資料等方式、大力宣傳“三電”安全保護工作。通過這些工作的開展，使人民群眾對“三電”安全保護參與知曉率達(dá)85%以上。人民群眾積極參與“三電”專項斗爭。

2、落實“三電”專項斗爭工作專項經(jīng)費,?？顚Ｓ谩⒈ＷC需要。制定“三電”安全保護工作考核辦法,嚴(yán)格考核,逗硬獎懲。對“三電”安全保護工作成效突

出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對工作不力、發(fā)生重大問題的實行責(zé)任查究。

第五篇：三化管理與企業(yè)經(jīng)營

推行“一項制度”、“三化”管理 加快企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換

摘 要：分析了煤炭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理，推行“一項制度”、“三化”管理的必要性，提出管理是主題，制度是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是靈魂，改革是動力；同時還要有與之配套的保證措施，才能收到良好的效果。

關(guān)鍵詞：責(zé)任法人制度 內(nèi)部市場 創(chuàng)新經(jīng)營 方法 步驟 實踐成效

對于每個企業(yè)來說，經(jīng)營是龍頭，經(jīng)營決策決定著企業(yè)的成敗。美國著名經(jīng)濟學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟學(xué)家得主赫伯特·西蒙教授告訴我們：“經(jīng)營管理的核心問題是經(jīng)營，經(jīng)營的核心問題是決策，決策的核心問題是創(chuàng)新”。因此，搞好企業(yè)這項系統(tǒng)工程必須從研究市場、改善經(jīng)營抓起，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，不斷開展經(jīng)營創(chuàng)新，這是搞好企業(yè)管理的新課題。幾年來，山西焦煤集團公司**礦從市場競爭與企業(yè)的實際出發(fā)，以符合市場經(jīng)濟規(guī)律的新的認(rèn)識來開展全面的經(jīng)營創(chuàng)新，把市場機制引入企業(yè)，分階段在全礦范圍內(nèi)推行了“一項制度”、“三化”管理，取得了良好效果，原煤產(chǎn)量逐年大幅遞增，經(jīng)濟效益穩(wěn)步攀升，全員效率提高到 噸/工，礦井生產(chǎn)模式人員素質(zhì)、裝備水平和管理水平得到進(jìn)一步的改善和提高，企業(yè)管理邁上健康高效、超常規(guī)的發(fā)展軌道。

1、礦井概況

**煤礦是古交礦區(qū)最后一座現(xiàn)代化特大型礦井，于1988年8月開工建設(shè)至1997年10月31日建成試生產(chǎn)，2002年1月正式投產(chǎn)。設(shè)計年生產(chǎn)能力400萬噸，井田面積71km2，儲量10.48億噸，可采儲量6.4億噸，共有可采煤層13層，主要可采煤層3層，即山西組2#煤層，太原群的8#、9#煤層，煤種以焦煤為主，肥煤次之，還有少量瘦煤、貧煤。地層整體呈北高南低的單斜構(gòu)造。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷層發(fā)育，瓦斯涌出量大，全井田帶壓開采。礦井開拓方式為主斜、副立聯(lián)合開拓，分為+750和+650兩個水平，初期開采為+750水平，服務(wù)年限47.9年。

2、“一項制度”、“三化”管理的內(nèi)涵及重點

2.1 一項制度，即“現(xiàn)任法人”管理制度，就是以法人責(zé)任形式，確立礦所屬各單位、各部門為責(zé)任主體，以行政一把手為責(zé)任法人代表，黨委書記為責(zé)任保證人，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他成員為其分管范圍內(nèi)的責(zé)任人。以落實責(zé)任為核心，層層建立以經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任和社會責(zé)任于一體的責(zé)任目標(biāo)體系，并運用經(jīng)濟的、法律的以及必要的行政手段進(jìn)行綜合考核的管理制度。

2.2 三化管理，即內(nèi)部市場化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核制度化

1）內(nèi)部市場化管理機制，就是通過企業(yè)管理機制再造，將市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，以各部門和單位工作為內(nèi)部市場的經(jīng)營主體，建立起一種新型的企業(yè)管理模式。各市場主體之間按市場的原則運行，依據(jù)統(tǒng)一的內(nèi)部價格，進(jìn)行經(jīng)濟往來。大市場之間的經(jīng)濟活動由礦市場化管理辦公室進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過內(nèi)部市場機制在全礦線與線之間、線與各基層單位之間、基層單位與各班組之間以及班組與班組之間，形成規(guī)范的有償往來利益制約的關(guān)系，變過去單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟關(guān)系的有機結(jié)合，做到以市場統(tǒng)一礦井管理的行為，以市場調(diào)控礦井管理的節(jié)奏，使礦井內(nèi)部的管理活動與市場接軌。

2）工作標(biāo)準(zhǔn)化就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。這是礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。因此，我們在高產(chǎn)高效礦井建設(shè)中，始終把基礎(chǔ)建設(shè)作為長線工程，持之以恒，常抓不懈，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，根據(jù)新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法，制定具體實施細(xì)則和檢查驗收辦法，尤其是對于新標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確限量規(guī)定的內(nèi)容做了明確規(guī)定；每年堅持開展各專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會戰(zhàn)，每次會戰(zhàn)都制定出具體的達(dá)標(biāo)項目、重點工程，責(zé)任到人，嚴(yán)格獎罰，從而推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

在崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，本著“由理論向?qū)嵺`，由應(yīng)知向應(yīng)會轉(zhuǎn)變”的原則，抓崗位培訓(xùn)、持證上崗，提高職工持作技能，規(guī)范操作行為。全礦上崗人員應(yīng)知應(yīng)會率達(dá)到95%，規(guī)范操作率達(dá)到85%以上。機關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容對本系統(tǒng)內(nèi)的每項工作、每個崗位、每個職工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確描述，做到事事有規(guī)范，件件有標(biāo)準(zhǔn)。

3）考核制度化，就是從地面到井下，建立完善全方位的考核體系，逐級落實責(zé)任，使依法治礦和人性化管理在每個人、每個工種、每個崗位得到落實。每月由企管辦牽頭，對各單位的工作績效進(jìn)行檢查、量化打分、獎罰兌現(xiàn)。全部可控的全部考核，部分可控的部分考核，不可控的不考核。

3、推行“一項制度”、“三化”管理的重要性和必要性

1）近年來，隨著市場競爭的日趨激烈，國有企業(yè)普遍面臨著生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)，特別是煤炭行業(yè)出現(xiàn)的市場疲軟、銷售不暢、價格下滑、貨款回收困難的不利局面，嚴(yán)重制約著煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展，對于山西焦煤集團公司**礦這樣一座年輕的特大型現(xiàn)代化礦井，也不例外，唯有按照市場經(jīng)濟規(guī)律，逐步構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)的管理體系和高效的運行機制，不斷開展經(jīng)營創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭能力，企業(yè)才能適應(yīng)市場，進(jìn)而開拓市場，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2）近年來，我們也曾先后認(rèn)真學(xué)習(xí)邯鋼、海爾、海信、兗煤、新汶等先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗，深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，實施“三條線”管理，這些學(xué)習(xí)和嘗試，無疑為企業(yè)管理走向科學(xué)化積累了定貴的經(jīng)驗。但由于學(xué)習(xí)的往往是局部經(jīng)驗，企業(yè)之間的具體情況也不盡相同，加之企業(yè)中還不同形式不同程度地存在著計劃經(jīng)濟時代的落后管理方式，以及兩個文明建設(shè)認(rèn)識和發(fā)展上的不均衡，百倍的努力往往事倍功半，難以達(dá)到管理科學(xué)化的目的。實踐證明，企業(yè)要改革，要實現(xiàn)管理科學(xué)化，沒有現(xiàn)成的模式可搬，必須充分結(jié)合企業(yè)自身實際，尊重企業(yè)管理的內(nèi)在規(guī)律，尊重企業(yè)管理的整體性去探索和創(chuàng)新，“以創(chuàng)新強管理，向管理要效益，以創(chuàng)新求突破，靠管理求發(fā)展”，才能實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

在如何實現(xiàn)管理創(chuàng)新上，我們認(rèn)為，絕不能僅僅在形式上求改變，打破常規(guī)，而關(guān)鍵是在內(nèi)容上要充實、要豐富、要切中要害，注重結(jié)合；在舉措上要得力，力求具體、可行、有效和完善。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和精神文明建設(shè)是一個統(tǒng)一的不可分割的整體。因此，管理要創(chuàng)新就必須從企業(yè)整體的高度著眼與入手，堅持兩手抓，兩手硬，必須克服過去責(zé)任不到位，落實不到位的問題，確保政令暢通，水流到頭。正是基于這樣一個企業(yè)管理“整體性”的正確認(rèn)識，并抓住任何工作要在“目標(biāo)明確、責(zé)任到位、落實到位”這一指導(dǎo)思想，才確定了對礦井“兩個文明建設(shè)同安排、同考核、同獎懲”的“責(zé)任法人”制度以及與之相配套的“三化”管理工作思路。

3）內(nèi)部管理主要沿用了以行政手段為主的管理模式，其弊端如下：一是不能使各經(jīng)濟主體之間直接發(fā)生橫向經(jīng)濟往來。服務(wù)與被服務(wù)雙方之間是行政指令的關(guān)系，不僅浪費人力，還往往發(fā)生不必要的錯誤指揮。更重要的是服務(wù)與被服務(wù)單位之間不能互相制約；二是“水平法”確定的承包基數(shù)不盡合理。各單位一旦最初的承包基數(shù)不合理，以后承包便都建立在不合理的基礎(chǔ)之上，往往形成鞭打快牛，保護落后的情況，限制了各單位降本增效的積極性；三是行政管理的最大特點是領(lǐng)導(dǎo)“說了算”，容易導(dǎo)致管理中的隨意性。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部自己也陷于繁雜的事務(wù)圈子和各種矛盾的漩溜之中，終日忙得不可開效，很難有充足的時間和精力研究企業(yè)更重要的宏觀調(diào)控和發(fā)展戰(zhàn)略；四是容易造成制定計劃目標(biāo)與責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，有計劃無責(zé)任，或者只有責(zé)任而無權(quán)無利；五是長期以來“人治大于法治”，加之各項制度還需進(jìn)一步完善。無法可依，有法不依的現(xiàn)象在企業(yè)管理中仍比較突出。制度好，可以使壞人變好，制度不好，可以使好人變壞；六是行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化。這些弊端，通過推行“一項制度”、“三化”管理，可以得到有效克服。

綜上所述，推行“責(zé)任法人”管理制度和內(nèi)部市場化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核制度化管理，是煤炭企業(yè)進(jìn)入社會大市場以后，與市場接軌的必然選擇。

4、“一項制度”、“三化”管理的形成過程

1997年10月31日**煤礦正式試生產(chǎn)后，正處于我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時期，煤炭企業(yè)遇到了前所未有極其復(fù)雜的困難。一方面爆發(fā)東南亞金融危機，世界經(jīng)濟遇到極大沖擊。另一方面國內(nèi)經(jīng)濟遇到體制和結(jié)構(gòu)兩個比較大的調(diào)整，發(fā)展處于關(guān)鍵時期。同時，按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和黨和國家推進(jìn)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略決策，我礦直管單位西山礦務(wù)局于1998年1月依法改制成西山煤電集團公司，2001年10月山西省委、省政府抓住煤炭市場恢復(fù)性增長的歷史契機，發(fā)展“大集團、大公司”的方針政策，積極打造集團煤“航母”，又由西山煤電集團、汾西礦業(yè)集團、霍洲煤電集團共同組建成立了山西焦煤集團公司。面對新發(fā)展機遇，**礦如何發(fā)揮得天獨厚的資源優(yōu)勢，搶抓企業(yè)改制帶來的各個不同時的政策機遇，把潛在的優(yōu)勢變成現(xiàn)實的競爭力，把分散的微弱優(yōu)勢凝聚成率先發(fā)展的優(yōu)勢，礦黨政班隊經(jīng)過認(rèn)真科學(xué)地分析了企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境后，清醒地認(rèn)識到：當(dāng)前國有企業(yè)面臨的困難固然有許多客觀原因，但經(jīng)營管理不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求是一個重要原因。搞好國有企業(yè)要改善宏觀環(huán)境，提供良好的外部條件，但這些都不能代替企業(yè)管理，企業(yè)的改革、改組、改造等各項工作都必須通過加強管理這一基礎(chǔ)工作才能實現(xiàn)。因此，加強管理是企業(yè)工作的重中之重。只有加強管理，才能最大限度地調(diào)動與發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，逐步提高職工隊伍的整體素質(zhì)；只有加強管理，才能實現(xiàn)依法經(jīng)營，堵塞漏洞，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品在市場中具有競爭力；只有加強管理，科學(xué)技術(shù)才能更快更有效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好地促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整?？傊?，只有加強管理，才能增強企業(yè)的綜合實力，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，提高管理水平，實現(xiàn)科學(xué)管理，成為全礦上下的一致共識。為此，從1999年起推行“責(zé)任法人管理”制度，在執(zhí)行過程中，我們又分階段，有重點對責(zé)任目標(biāo)體系、責(zé)任考核體系，內(nèi)部管理制度等進(jìn)行了改進(jìn)，充實和完善，按照“分線管理，分線核算，一線一制”的總原則，推進(jìn)下屬單位經(jīng)營方式的多樣化改革。爾后，又配套提出了內(nèi)部市場化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核制度化“三化”管理?？梢哉f“三化”管理是“一項制度”的延伸和豐富拓展，是“一項制度”的具體保證措施，兩者是密切相關(guān)，辯證統(tǒng)一的有機整體，缺一不可。

5、“一項制度”、“三化”管理實施方案的重要內(nèi)容

5.1責(zé)任法人制度的主要內(nèi)容

責(zé)任法人制度實施方案是本著以經(jīng)濟效益為中心的原則制訂的。內(nèi)容主要包括責(zé)任目標(biāo)體系、責(zé)任考核獎罰體系和實施監(jiān)督體系三個部分。在責(zé)任目標(biāo)體系中，盡可能采用定量的指標(biāo)，其中經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)分為指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)；在考核獎懲方面，堅持獎懲結(jié)合、物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則。

責(zé)任目標(biāo)體系 包括四個方面的責(zé)任目標(biāo)，①經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)，主要是與企業(yè)效益直接相關(guān)的產(chǎn)量、質(zhì)量、安全、成本、效率、精減分流、銷售收入、盈虧等指標(biāo)，由礦根據(jù)市場要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各單位實際具體確定。②法律責(zé)任目標(biāo)，即企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營的責(zé)任目標(biāo)，包括對外交往中的經(jīng)濟擔(dān)保、抵押、合同管理，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)、普法教育和社會治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)等方面任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)礦井依法治企的總體要求和階段性目標(biāo)分解落實。③社會責(zé)任目標(biāo)，即當(dāng)前企業(yè)所承擔(dān)的全部社會責(zé)任，包括職工物質(zhì)文化生活、環(huán)境保護、計劃生育、信訪工作、維護職工合法權(quán)益責(zé)任等，由礦按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定的目標(biāo)具體分解落實。④政治責(zé)任目標(biāo)，即企業(yè)黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)等責(zé)任目標(biāo)。

責(zé)任考核獎懲體系 責(zé)任指標(biāo)的考核獎懲，主要與工資分配直接掛鉤，與各種精神獎勵相聯(lián)系。經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)的考核原則上獎罰對等，法律責(zé)任、社會責(zé)任的考核原則上只罰不獎。對各“責(zé)任法人”單位經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)的考核，根據(jù)盈虧、安全等主要指標(biāo)完成情況，按月考核。根據(jù)超利（減虧）、減利（超虧）幅度大小，采取不同的獎扣檔次，與工資獎金分配直接掛鉤。另外，經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)中將盈虧、安全等作為指令性指標(biāo)，其它一些質(zhì)量、工作指標(biāo)作為指導(dǎo)性指標(biāo)，執(zhí)行不同的考核獎扣標(biāo)準(zhǔn)。法律責(zé)任目標(biāo)、社會責(zé)任目標(biāo)的考核，按相關(guān)規(guī)定分系統(tǒng)分別考核，匯總考核結(jié)果。對完不成指標(biāo)任務(wù)的，經(jīng)予經(jīng)濟處罰，還要按有關(guān)規(guī)定予以行政、法律處罰。特別需要說明的是，考核獎懲體系除對單位的考核規(guī)定外，還專門針對“責(zé)任法人”單位主要領(lǐng)導(dǎo)制訂了考核管理措施，將責(zé)任目標(biāo)、權(quán)力、考核獎勵辦法以簽訂《責(zé)任法人綜合目標(biāo)責(zé)任書》形式明確規(guī)定下來，對其黨政正職，在盈虧、安全等主要指標(biāo)上采取風(fēng)險抵押形式，按任務(wù)完成情況給予不同比例的獎罰。特別對完不成半年盈虧責(zé)任指標(biāo)的單位，給黨政一把手黃牌警告；對由于經(jīng)營不善、造成經(jīng)營性虧損、完不成全年盈虧（費用）指標(biāo)的單位，黨政一把手就地免職。通過落實責(zé)任，大家既有壓力，又有動力，調(diào)動了各方面工作積極性。

實施監(jiān)督體系 礦組織有關(guān)部門人員成立了“責(zé)任法人”綜合考核領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制訂監(jiān)督管理細(xì)則，組織定期或不定期考核工作。礦長與下屬單位科（隊）長簽訂《責(zé)任法人綜合目標(biāo)責(zé)任書》。各“責(zé)任法人”單位對指標(biāo)層層分解，逐級落實，一級對一級負(fù)責(zé)，每個區(qū)隊、班組、崗位和個人都有明確的任務(wù)、指標(biāo)，在整個礦井范圍內(nèi)形成一個網(wǎng)絡(luò)狀“責(zé)任法人制”實施監(jiān)督體系。由企管辦組織對各責(zé)任法人單位進(jìn)行季度檢查、半年巡檢、年終審計考核，法律和社會等責(zé)任指標(biāo)由各專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行考核，最后由“責(zé)任法人”綜合考核辦公室匯總、審查考核結(jié)果，提出綜合考核獎罰意見，經(jīng)礦批準(zhǔn)后執(zhí)行。年終總評時，兼顧經(jīng)濟的、法律的、社會的各類責(zé)任指標(biāo)完成情況，克服以往輕重不一，工作不平衡的問題，同時對一些指令性指標(biāo)完成情況實行“一票否決”。另外對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)的考核與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議和組織考核結(jié)合起來，對責(zé)任落實不好、工作效果差的，實行末尾淘汰制，強化激勵約束機制。同時，還把各單位的綜合考核結(jié)果與單位的評模、評先進(jìn)結(jié)合起來，對綜合考核結(jié)果差的單位，規(guī)定不得參加省、市和集團公司模范單位、先進(jìn)集體的評比。這些措施和辦法既激發(fā)了各單位完成各項責(zé)任目標(biāo)的內(nèi)在動力，又增強了各單位創(chuàng)優(yōu)爭先的工作積極性。

5.2推行“三化”管理的做法和步驟

a、確立分級市場，構(gòu)建內(nèi)部市場結(jié)算主體

根據(jù)現(xiàn)有的組織機構(gòu)，全礦分為二級市場結(jié)算主體。一級市場結(jié)算主體為煤炭生產(chǎn)線的各隊、供應(yīng)公司、機電公司、及各科室；后勤服務(wù)線，多經(jīng)三產(chǎn)線及其它直屬單位。二級市場主體為煤炭生產(chǎn)線各隊內(nèi)部各班組，后勤服務(wù)線、多經(jīng)三產(chǎn)線下屬的各運行點或廠點。通過市場主體的細(xì)化和延伸，使全礦每個單位都成為內(nèi)部市場競爭主體。

1）采、掘、開單位。礦井模擬以質(zhì)論價收購制。以生產(chǎn)的原煤或進(jìn)尺為商品，噸煤或延米成本為單價，當(dāng)月產(chǎn)量或進(jìn)尺與內(nèi)部售價的乘積為總收入，原煤生產(chǎn)過程中自身實際發(fā)生的各項成本、費用，即：工資、材料、配件、電力、設(shè)備租金、供風(fēng)以及輔助、服務(wù)單位所提供的維修、維護、運輸費用為總支出。各單位作為供方與礦井結(jié)算。總收入減總支出為各單位結(jié)算內(nèi)部利潤。內(nèi)部利潤為正數(shù)時可按利潤額的50%提獎，其中人均100元以內(nèi)可全額發(fā)放，人均100—200元時征收50%的調(diào)節(jié)費，人均200元以上時征收100%的調(diào)節(jié)費。當(dāng)內(nèi)部利潤率為負(fù)數(shù)時，100%用工資抵補。

2）輔助服務(wù)單位。對采掘單位提供的服務(wù)全部量化，按所定價實行有償服務(wù)，按勞取酬，總收入為服務(wù)量×服務(wù)單價，由被服務(wù)單位支付。

3）機關(guān)各科室。按測定的費用，實行定額費用承包，動態(tài)管理和考核，節(jié)超按規(guī)定比例獎罰。

4）后勤公司：按所提供的各類服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量乘內(nèi)部市場價格，計算出服務(wù)總額；向被服務(wù)單位進(jìn)行結(jié)算，由接受服務(wù)的單位列支；凡是后勤公司單位之間的結(jié)算，直接由后勤公司考核辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；凡是需要向其他一級市場主體結(jié)算的，由后勤公司考核辦負(fù)責(zé)向礦結(jié)算中心結(jié)轉(zhuǎn)。

5）多經(jīng)公司：實行“四自經(jīng)營”，為礦提價產(chǎn)品、勞務(wù)、加工服務(wù)等，并按協(xié)議價格通過礦內(nèi)進(jìn)行結(jié)算。

一級市場主體負(fù)責(zé)各二級市場主體的市場化運作管理，對其下屬單位進(jìn)行收支核算。這樣各市場主體為了提高效益增加工資收入，只有努力提高生產(chǎn)效率、降低消耗，主動采用新技術(shù)、新設(shè)備，降低成本。形成了完不成各項經(jīng)濟指標(biāo)受罰，完成好了增加收入的激勵機制。

b、測算制定內(nèi)部價格體系

價格是市場的基本要素，建立價格體系是內(nèi)部市場規(guī)范動作的前提。為此，礦成立了9個價格測算業(yè)務(wù)組，測定核實對價格起作用的各種因素價值量，包括工資單價、材料消耗定額及單價、機電設(shè)備維修配件加工單價、電力消耗定額及單價、各類設(shè)備、支護用品租賃單價及其他支出和各類工作量的統(tǒng)計。在此基礎(chǔ)上對各類價格進(jìn)行匯總，按獨立核算單位所構(gòu)成的成本要素進(jìn)行合成。

如2001年綜采一隊年產(chǎn)量100萬t。主材0.2元/t、輔助材料0.53元/t、工資2.02元/t、電力0.66元/t、配件1.20元/t、租賃費12.05元/t其它支出(運輸費用、辦公費等）2.74元/t。匯總合成后綜采一 隊綜合單價為19.4元/t。

對于個別服務(wù)單位，如各排水點、變電所供電等不好計量，也不好考核，根據(jù)崗位人數(shù)、工資及材料消耗水平，只要完成任務(wù)，不致影響生產(chǎn)，每月確定一定的固定收入。

6、推行“一項制度”和“三化”管理的保證措施

推行“一項制度”和“三化”管理是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、工作量大，還要隨時根據(jù)市場變化進(jìn)行宏觀調(diào)控，因此，必須制定與之配套的保證措施；一是轉(zhuǎn)變觀念。要使內(nèi)部市場化管理順利實施，首先必須樹立市場觀念，否則，一切措施如同虛設(shè)，發(fā)揮不了效應(yīng)；二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力的組織保證體系。礦成立推行“一項制度”、“三化”管理領(lǐng)導(dǎo)組，礦長、書記任組長，各分管礦領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次專題會議，總結(jié)安排“一項制度”、“三化”管理的有關(guān)工作，及時協(xié)調(diào)解決各市場主體之間發(fā)生的經(jīng)濟矛盾，及時協(xié)調(diào)不合理價格，同時按照效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，平衡各單位的收入情況。市場化管理辦公室負(fù)責(zé)制定嚴(yán)密的工作計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保內(nèi)部市場化工作有條不紊地進(jìn)行；三是加強經(jīng)營管理。首先要抓好各項管理基礎(chǔ)工作，包括標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，完善計量考核手段，健全定額和臺帳，加強班組建設(shè)和現(xiàn)場管理。在此基礎(chǔ)上健全、完善適應(yīng)內(nèi)部市場化要求的各項科學(xué)管理制度，加強專業(yè)管理；四是維護政策、制度的嚴(yán)肅性。從而保證市場機制能夠正常發(fā)揮作用。五是引入賽馬機制，把市場經(jīng)濟的利益調(diào)節(jié)機制引入企業(yè)內(nèi)部，給了每個人以平等的競爭機會；在開展績效考核時，把壓力層層傳遞給每一名員工，把企業(yè)生存和發(fā)展的重任由全員分擔(dān)，使每一名員工都動起來，聚集出企業(yè)的整體活力。

幾年來，**煤礦通過實施“一項制度”、“三化”管理，企業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化。

——強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。使人人心中有壓力，人人肩上有擔(dān)子，“責(zé)任與失誤共負(fù)，獎勵與處罰同享”，各級干部按照責(zé)任要求，主動深入基層找問題、抓管理、送服務(wù)，與基層管理人員、技術(shù)人員打成一片，把管理職能和任務(wù)落到了實處。同時，克服了“兩張皮”、“一手軟、一手硬”、顧此失彼的老問題，保證了各項目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。實踐證明，各系統(tǒng)的工作不僅沒有削弱、紊亂，反而得到加強、協(xié)調(diào)發(fā)展。正是通過做了深入細(xì)致的思想政治工作、精神文明建設(shè)工作、社會治安綜合治理、礦區(qū)穩(wěn)定工作等，有力地促進(jìn)了各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成，經(jīng)濟指標(biāo)的完成又保證了其它工作的正常開展。

——推出了一系列配套改革管理措施，振奮了職工精神。新機制帶來了觀念上、工作上的改革創(chuàng)新，使職工看到了企業(yè)的希望和未來。職工在實踐中感到，現(xiàn)在工作干好干壞不一樣，關(guān)鍵看自己的工作實績，自己的一言一行關(guān)系到企業(yè)發(fā)展，同時也體現(xiàn)著自身價值。過去煤礦是以生產(chǎn)為中心、以產(chǎn)量論英雄、以銷量評功績，不管市場是否接受、貨款是否收回，職工只講投入，不問產(chǎn)出。推行內(nèi)部市場化管理以來，成本觀念、效益意識深入人心，每個單位、每個崗位都由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，每個工作日下來，投入產(chǎn)出情況一目了然，職工的競爭意識、服務(wù)意識也不斷強化。

——加強了企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。各單位都結(jié)合各自實際建立完善了工人崗位責(zé)任制、操作標(biāo)準(zhǔn)和干部崗位責(zé)任制，基本上達(dá)到了“全、細(xì)、嚴(yán)”的要求，對于克服職責(zé)不清和無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象起到了較好的作用。所謂“全”，就是工人的標(biāo)準(zhǔn)有七項內(nèi)容，即：產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)、技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、事故控制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用維護標(biāo)準(zhǔn)、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、限額耗材定額和勞動紀(jì)律規(guī)定。干部辦事細(xì)則必須有四個方面，即：分管指標(biāo)必須完成；分管的基礎(chǔ)工作必須健全；專業(yè)分析必須及時、準(zhǔn)確；業(yè)務(wù)工作必須取得成績。所謂“細(xì)”，就是按工人崗位確定標(biāo)準(zhǔn)，每個崗位都要訂出幾條標(biāo)準(zhǔn)；每一個干部都要把所承擔(dān)業(yè)務(wù)，一項一項地訂出辦事程序，協(xié)作關(guān)系，時限和完成程度。所謂“嚴(yán)”，就是制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和辦事細(xì)則，不能遷就現(xiàn)狀，而且要按創(chuàng)水平的要求制訂。不僅有“定向”要求，而且有明確的數(shù)量、質(zhì)量、時間要求，能夠據(jù)以考核。如綜一隊將安監(jiān)處下發(fā)的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到職工手中，加強培訓(xùn)教育，不定時進(jìn)行抽考，督促職工認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和熟練掌握崗位技能，讓職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活；綜采三隊每天由隊長、書記主持班前會，總體把握當(dāng)天值班情況及井下現(xiàn)場情況并安排生產(chǎn)任務(wù)。班長具體分工，各工種人員必須說出其崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、注意事項、出現(xiàn)緊急情況的應(yīng)急措施等方可上崗。這樣以來，班前會明顯由過去傳統(tǒng)的被動教育變成了主動學(xué)習(xí)，推動了全隊的標(biāo)準(zhǔn)化工作。機電科修訂了機電設(shè)備管理制度、供用電系統(tǒng)管理制度、機電事故管理制度、分配方案、考勤制度等，真正做到事事有規(guī)范，件件有標(biāo)準(zhǔn)。

——降低了成本費用。各市場主體自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費用變?yōu)樽约旱馁M用進(jìn)行管理，在價格一定的前提下，成本費用相對不變，超了就要減少收入，材料費用支出減少，工資就會增加。有了這種制約機制，每個單位、每個職工自覺地節(jié)支降耗，努力減少費用支出，使生產(chǎn)成本逐年降低，去年全礦原煤單位成本比1999年降低 %，后勤服務(wù)線實行物業(yè)管理后，各種漏洞大大減少，全礦每年可減少后勤支出 元。

**煤礦在推行責(zé)任法人制度和“三化”管理方面取得了一些成績，但還有不足，如目前形成的煤炭生產(chǎn)、后勤服務(wù)、多經(jīng)三產(chǎn)、內(nèi)部資金和內(nèi)部物資市場都還不夠完善；人力資源市場、科技市場等還不發(fā)育。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，才能使內(nèi)部市場更加科學(xué)、規(guī)范，才能使我礦的經(jīng)濟效益得到進(jìn)一步提高。