第一篇：對提高領導干部執(zhí)行力問題的思考

對提高領導干部執(zhí)行力問題的思考

加強黨的執(zhí)政能力建設，重要的是提高各級黨組織的執(zhí)行力，這對于解決一些地方政令不暢問題，具有重要的現(xiàn)實意義。在今年三月召開的十屆全國人大四次會議上，“執(zhí)行力”首次寫進政府工作報告。強調(diào)政令暢通，標志著中央對執(zhí)行力的高度重視。反觀當前在一些地方、一些部門的工作，我們不難看到，一些基層領導干部在執(zhí)行力方面還存在不良表現(xiàn)：一是囫圇吞棗的盲目執(zhí)行。有些同志貫徹執(zhí)行上級政策墨守成規(guī)，不能很好地把上級精神與本地、本部門、本單位的實際情況相結合，而是教條式地執(zhí)行，工作中缺乏系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，錯失發(fā)展良機。二是敷衍塞責的消極執(zhí)行。有的同志在其位不能很好地謀其政，缺乏事業(yè)心責任感，既不吃透上級精神，又掌握不了下級情況，導致工作思路不清，輕重緩急不分，無所用心，辦事不力。三是缺乏創(chuàng)新的呆板執(zhí)行。有的同志習慣于“以會議貫徹會議、以文件落實文件、靠講話落實講話”的辦法抓工作，不善于用法律和市場調(diào)控手段管理經(jīng)濟和社會事務；特別是在處理法律性、政策性、專業(yè)性較強的諸如計劃生育、征地拆遷、換屆選舉、污染整治等事務上，由于重結果、輕程序，導致遺留問題較多。四是缺乏合力的無效執(zhí)行。有的同志民主意識不強，群眾觀念淡薄，權利獨攬，以致班子成員“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，難以形成工作合力。以上“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”現(xiàn)象，嚴重影響組織決策和目標的實現(xiàn)。要克服這些現(xiàn)象，必須提高執(zhí)行的自覺性，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，這對于推動一方經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。

一、科學決策是提高執(zhí)行力的前提

樹立和落實科學發(fā)展觀，是當前各級黨委和政府必須緊抓的一項中心工作。樹立和落實科學發(fā)展觀，首先要求我們訂決策、作部署必須科學、正確。而正確的決策無疑是正確執(zhí)行的基礎，是各項工作成功的重要前提。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力。對此需要著重把握以下環(huán)節(jié)：

（一）調(diào)查研究要“透”，必須以全面準確的事實和信息為依據(jù)。這就要求各級領導干部首先在“調(diào)研”風氣上要正，堅決摒棄“以文媚官”現(xiàn)象的發(fā)生，直接深入基層開展調(diào)查研究，把情況摸清，把問題搞透，為決策提供可靠翔實的“第一手資料”。

（二）確定目標要“實”，必須著眼全局、把握重點進行價值定位。如對于我市創(chuàng)建“平安龍巖”、創(chuàng)建“省級文明城市”等重大活動中的目標要有長遠打算，把建立長效機制的目標任務加以分解，把握好科學定位，不能搞群眾厭惡的一陣風，特別是在為民辦實事目標上，必須區(qū)分主次和輕重緩急，防止求全求快，損傷群眾利益。

（三）方案選擇要“優(yōu)”，善于借助集體智慧。方案確定是集體智慧的體現(xiàn)，方案選擇直接反映領導者的決策藝術和水平。要對備選方案采取專家評估、民意測驗、模擬預測等方法進行評估，最終選擇最優(yōu)方案。如在招商引資過程中，要進行項目的可行性研究，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想，防止單純?yōu)樯享椖慷幌茐沫h(huán)境、資源，要避免“拾到籃子都是菜”的短視作為。

（四）實施過程要“調(diào)”，在動態(tài)發(fā)展中正向糾偏，以求貫徹。受決策信息和領導者主觀決策能力的制約，既定方案在實施過程中，往往會暴露出這樣或那樣的缺陷和不足，甚至可能被證明是偏向的、錯誤的，倘若放任自流，聽之任之，勢必會偏離決策的價值目標。因此，實施中還需要進一步的修正和完善，使之更加科學，從而提高執(zhí)行效力。如，龍巖發(fā)展定位的問題，從市第一次黨代會提出“增創(chuàng)優(yōu)勢，立體開放，綜合開發(fā)，迅速崛起”的閩西開放型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，到市委二屆七次全會提出“建設閩粵贛邊聯(lián)結沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的增長極”，就是一個不斷修正和完善的過程。

二、落實責任是提高執(zhí)行力的關鍵

提高執(zhí)行力的關鍵在于落實責任。只有在執(zhí)行中明確任務、分清責任，各級組織才能各盡其責、各司其職；只有明確任務、分清責任，才能提高執(zhí)行的自覺性和堅定性。

一是落實領導責任?！笆晃濉笔俏沂邪l(fā)展的重要時期，加快閩西發(fā)展，必須按照市委市政府

提出的決策部署，狠抓各個時期中心工作的落實。在當前推進閩西新一輪大發(fā)展過程中，特別要對關系全局的項目帶動戰(zhàn)略、“１０＋３”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設等重大項目提出落實的具體目標和要求，明確完成時限，逐一落實到相關責任單位和牽頭領導。遇到職能交叉，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象的部門和單位，要進一步理順工作關系，按照“重心下移、權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，科學界定職能，明確領導責任，及時協(xié)調(diào)解決好相關問題。二是落實全員責任。領導的作用在于“出主意、用干部”。而決策的實施最重要的在于調(diào)動全員的積極性和創(chuàng)造性。因此，必須把每一時期的工作重點和工作任務進行細化、量化，分解落實到每位領導干部和工作人員身上，建立健全覆蓋全體工作人員的目標管理考核體系。在解決我市項目推進中的瓶頸制約問題上，我市對“三個一百”和重點項目實行嚴格的目標管理，強化領導掛鉤責任制、分級管理制、業(yè)主負責制和督查聯(lián)動機制，實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資、安全、廉政“五同步”，就是落實責任很好的做法。

三、加強督導是提高執(zhí)行力的手段

督導就是督促指導。一個優(yōu)秀領導者，應是一個高度關注執(zhí)行過程、切實指導執(zhí)行方法的“指導者”。指導力決定執(zhí)行力，指導力比執(zhí)行力更重要。提高執(zhí)行效率，很重要的方面是要健全督導機制。

一是領導帶頭督查。領導者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責任者和推動者，要帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。二是建立定期匯報制度。通過建立定期報告制度，及時了解各項工作進展情況，及時指導下屬去尋找執(zhí)行的規(guī)律、深化執(zhí)行的方法、接近執(zhí)行的目標，促進工作落實。特別是要防止有的領導干部為了達到既定目標而不惜采取強迫命令、違反群眾意愿、不依法執(zhí)政等不良行為的發(fā)生。三是組織現(xiàn)場觀摩。對安全責任防范、環(huán)境污染整治、征地拆遷、發(fā)展民營經(jīng)濟等方面做出突出成效的進行定期觀摩，現(xiàn)場檢閱工作成果，并將觀摩評比結果與目標考評結合起來。通過開展觀摩評比和競賽活動，樹立典型，交流工作經(jīng)驗，營造你追我趕、大干快上的良好氛圍，提高執(zhí)行績效。

四、制度建設是提高執(zhí)行力的保證

制度建設是黨的建設的基礎性工作，不僅貫穿于執(zhí)政能力建設的各個環(huán)節(jié)，而且發(fā)揮著重要導向作用、保障作用、規(guī)范和制約作用。因此，提高執(zhí)行力需要以制度建設貫穿其方方面面。一方面，制定完善各項執(zhí)行制度，創(chuàng)新利益激勵機制，建立健全政治激勵、物質(zhì)激勵和保障機制，旗幟鮮明地關心、支持和重用那些講真話、干實事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部，充分調(diào)動各級干部的積極性。另一方面，對決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關責任，從而把他們的潛能變成顯能，進一步提高領導工作的效能。

第二篇：對如何提高執(zhí)行力問題的思考

對如何提高執(zhí)行力問題的思考

如何提高執(zhí)行力?這是擺在我們面前急需解決的一件大事。作為質(zhì)監(jiān)部門的一名管理者，如何把黨和國家質(zhì)量監(jiān)督工作的各項方針、政策及決策部署不折不扣地落到實處，是一項重要的任務。市局李治華副局長在如何提高執(zhí)行力的專題講座上用精辟的語言，從細微處著手，宏觀上把握，利用典型鮮明的案例，為我們詮釋了執(zhí)行力的真正內(nèi)涵和實踐寶典，聆聽了李局長的講座使得自己受益匪淺。下面我就結合自己的工作實踐，談點粗淺的體會。

任何工作的開展是要靠出色的執(zhí)行力來作保證的，提高執(zhí)行力是改革與發(fā)展的必然要求。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，也就沒有發(fā)展力，只有那些建立了執(zhí)行力文化的部門、機關才可能長久發(fā)展。單位的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會受到挫折。單 1

位面臨著人才、管理、機制等方面的競爭，這種競爭最終體現(xiàn)在執(zhí)行力上。真正把部門形象搞好，提高執(zhí)行力是關鍵。

目前，執(zhí)行力不強是不少單位的通病。許多問題往往不是出在政策上、理論上，而是出在執(zhí)行力上，執(zhí)行走偏。具體表現(xiàn)在三個方面：一是工作安排計劃在執(zhí)行的過程當中，標準漸漸降低、甚至完全走樣，越到后面離原定的標準越遠。二是制度在執(zhí)行過程當中經(jīng)常執(zhí)行不到位，有些工作甚至不了了之，嚴重影響了制度的執(zhí)行。三是執(zhí)行力度不夠。制定的政策在執(zhí)行過程中力度越來越小，成效不大。分析其原因，我認為主要有以下幾個方面。

一是缺乏責任心。有少數(shù)干部職工缺乏責任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問題，工作部署了下去了，落實起來拖拖拉拉，無所作為。

二是缺乏全局觀念和大局意識。不能自覺地貫徹上級要求，而是各取所需，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛找借口推卸責任。有問題，怪客觀原因，唯獨不主觀上找原因。

三是制度不完善。某些制度與實際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強，缺乏有效的監(jiān)督機制，考核機制，導致制度執(zhí)行不到位。

四是機制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導致多頭管理、責任主體不明確、工作效率不高，對既定目標缺乏有效的監(jiān)督，抓落實僅僅停留在文件上、會議上，致使工作力度小。

提高執(zhí)行力的具體措施：唯有提高執(zhí)行力，用心去做事，才能實現(xiàn)上下認識一致、行動一致。要提高執(zhí)行力，首先,增強責任心是前提。執(zhí)行力實際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動力，需要用心去做事。作為一個企業(yè)或部門單位的高層管理者，有沒有這種責任心，是衡量其合格不合格、稱職不稱職的首要標準。用心去做好本職工作，不但是對企業(yè)、部門、單位、對國家、對社會負責的表現(xiàn)，同樣也是對自己、對家庭、對事業(yè)負責的表現(xiàn)。反過來，只有對自已、對家庭、對事業(yè)負責了，才能對企業(yè)、部門、3

單位、對國家、對社會負責，也就會積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實，執(zhí)行力也就得以提高了。

提高執(zhí)行力，只靠自覺性是不行的，要提高執(zhí)行力，完善的規(guī)章制度是保障。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此，要進一步規(guī)范執(zhí)行力的標準，用制度來克服一系列影響執(zhí)行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的監(jiān)管體系，要靠強有力的效能監(jiān)察來檢查、督促各項制度的實施。

要提高執(zhí)行力，抓好隊伍建設是根本。執(zhí)行力作為一門如何抓落實、完成任務的學問，不是一個簡單的管理問題。因此，人的因素是第一位的。一個團隊素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強弱。首先,要抓好領導干部隊伍建設。領導干部是一級組織、一個單位、一個部門的領頭人，是全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實的關鍵人物。要提高領導干部的執(zhí)行力，增強其示范性和帶動力，關鍵是要抓好領導干部的選拔任用，形成正確的用人導向，逐步形成一套科學合理的政績和干部評價制度、標準和方法，全面、科學、正確地 4

評價政績、認識干部，把想干事、能干事、會干事、敢干事、執(zhí)行力強的干部提拔重用到領導崗位。其次，要抓好干部職工隊伍建設，提高工作能力和辦事效率。要大力改善、優(yōu)化、提升干部職工隊伍結構；進一步建立干部職工培訓體系，不斷加強職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；引入競爭激勵機制，形成充滿生機和活力的用人機制；堅持以人為本，營造團結、和諧的單位文化氛圍，為干部職工辦實事、辦好事，改善、提高干部職工的工作、生活環(huán)境和條件，保護、激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

具體到當前的中心工作，市局提出了講和諧、抓落實、促升位的工作思路，擺在我們面前的重心是突擊大干三個月實現(xiàn)工作目標的圓滿完成。如何實現(xiàn)這一目標，執(zhí)行力在其中發(fā)揮著極其重要的作用。決策先行：針對時間緊任務重的實際，局黨組研究出臺了14條保障措施，非常時期用非常之舉，科學的決策為執(zhí)行力的落實提供了前提；制度保證：為了確保工作目標的如期實現(xiàn)，局黨組制定了一系列的保障制 5

度：一是實行責任分包，分管領導與科室目標掛鉤同獎同罰，二是制定激勵約束機制，對提前或超額完成工作目標的予以重獎，對完不成工作目標且排名倒數(shù)第一的單位和個人一律待崗處理。截至目前我局已經(jīng)實現(xiàn)了大干三個月的第一個月的工作目標，為實現(xiàn)工作滿堂紅奠定了基礎。

第三篇：關于提高領導干部執(zhí)行力的思考

關于提高領導干部執(zhí)行力的思考

摘要：本文從領導干部執(zhí)行力的定義出發(fā)，探討了領導干部執(zhí)行力方面的弱化和缺失的因素，并嘗試系統(tǒng)提出提高領導干部執(zhí)行力的方式和途徑。

關鍵字：領導干部 執(zhí)行力 思考

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對方法和目標的嚴密討論、質(zhì)疑、堅持不懈地跟進以及責任的具體落實。近年來，“執(zhí)行力”一詞逐步由企業(yè)到政府延伸。就政府而言，所謂執(zhí)行力，既不同于傳統(tǒng)行政法中的行政行為執(zhí)行力，也不同于中央文件中提出的執(zhí)政能力。它是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統(tǒng)化過程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領導，嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和中央政策決定，把國家的法律法規(guī)和上級的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實。

一、領導干部在執(zhí)行力方面存在的問題和不足

（一）從內(nèi)因上看，干部在執(zhí)行主體主觀上存在問題。思想上降低標準要求。隨著改革開放的不斷深入和信息傳播的現(xiàn)代化，一些負面影響對干部的思想帶來了巨大沖擊，由于干部

淡化了對實現(xiàn)目標任務的追求，只滿足于不求有功但求無過的工作要求，必然降低工作的標準，最終導致執(zhí)行的低效。執(zhí)政觀念不強。受拜金主義的影響，執(zhí)政為民觀念在部分執(zhí)行者的身上逐步淡化,致使官僚主義、形式主義滋生,增大了執(zhí)行成本，降低了執(zhí)行效率。

（二）從外因上看，不能上下一致貫徹，致使執(zhí)行受阻。一是渠道不暢影響執(zhí)行力。執(zhí)行渠道是否暢通,在很大程度上決定著執(zhí)行力水平。順暢的執(zhí)行渠道,可以產(chǎn)生最小程度的執(zhí)行磨擦和最大限度的綜合執(zhí)行力。二是利益驅(qū)使影響執(zhí)行力。在許多情況下，一些部門、單位大局意識、全局觀念淡薄，遇事首先考慮本部門、本單位小團體利益，而臵全局工作而不顧。尤其是條塊、部門、行業(yè)之間存在著分配不均、利益不均的落差，也給一些部門、單位提供了萌生逐利觀念的氣候環(huán)境。這是導致執(zhí)行難到位，構成影響執(zhí)行力的利益根源。

二、提高領導干部執(zhí)行力的著力點

（一）提高領導干部的事業(yè)心和責任意識。通用電氣的董事長韋爾奇曾這樣闡釋執(zhí)行力：“執(zhí)行就是按質(zhì)按量完成任務”、“在每個環(huán)節(jié)、每個階段、每個細部都能一絲不茍地執(zhí)行”、“保持緊張感”。有責任心，就不會有借口；有責任心，就不能講借口；有責任心，執(zhí)行力就有了筋骨；有責任心，執(zhí)行力的實施才有落腳的根基；有責任心，執(zhí)行力的實施過程才被賦予了生命和活力。目前，在執(zhí)行政策的過程中，由于一些領導干部事業(yè)心和責任意識淡薄，致使一些不急的事，拖成急事，一些平常的問題，拖成難點問題，這是我們許多工作處于被動狀態(tài)的教訓。

（二）提高領導干部的綜合素質(zhì)和能力。古人云：“欲治其國者，必先齊其家；欲齊其家者，必先修其身?！边@充分說明了良好的素養(yǎng)，對領導干部的重要性。提高領導干部的綜合素質(zhì)和能力主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是提高領導干部的政策理解能力。所謂政策理解能力就是正確理解政策內(nèi)容和精神實質(zhì)的能力。領導干部要正確貫徹上級下達的任務，必須要能深刻領會上級決策的精神實質(zhì)、主要內(nèi)容和各種相關因素，理解政策的內(nèi)在機理。理解是執(zhí)行的前提，如果不能正確地理解上級組織決策的意圖，執(zhí)行起來肯定會出偏差。

三、全面提高領導干部執(zhí)行力的途徑

（一）強化執(zhí)行意識。執(zhí)行意識是執(zhí)行的驅(qū)動力，對于制度而言，領導干部只有從心里想執(zhí)行，有強烈的執(zhí)行意識，才能不折不扣地落實上級制度要求和工作部署，才能提高制度執(zhí)行力、落實力。

（二）改進執(zhí)行方法。執(zhí)行是決策的外在體現(xiàn)。實踐證明，正確的決策作出后，如果不能得到準確的貫徹執(zhí)行，同樣會貽誤工作，影響事業(yè)的發(fā)展。因此，在新的形勢下，改進傳統(tǒng)陳舊的執(zhí)行方法，充分運用現(xiàn)代信息手段，提高執(zhí)行的效率顯得尤為重要。一是執(zhí)行的目標要清晰、可度量、可考核、可檢查，本身不能模棱兩可。二是執(zhí)行指令一定要明確簡明。三是要在執(zhí)行過程中從細節(jié)抓起，關注、督促、指導。四是要有明確的時間表，討論決定了的事情，一定要知道什么時候開始做，一定要雷厲風行、不折不扣地去做。五是要分清事情的輕重緩急，分類推進等等。

（三）加強執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)督是執(zhí)行的有力保障。由于種種原因，領導干部執(zhí)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)執(zhí)行偏差、走樣和中斷甚至抵制執(zhí)行的現(xiàn)象。這就需要對執(zhí)行加以有力的監(jiān)督。健全執(zhí)行監(jiān)督機制。做到執(zhí)行過程中充分發(fā)揚民主，不僅領導干部自己監(jiān)督自己，還應讓執(zhí)行的對象即群眾來監(jiān)督，這也是最有效的監(jiān)督。完善各項執(zhí)行監(jiān)督制度，強化對重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查，嚴肅行政監(jiān)察紀律。健全責任機制。建立規(guī)范化、制度化、科學化的工作目標責任體系，全面推行領導干部績效考核和目標管理辦法，做到職責分明、權責明確、易于考核。要建立領導干部行政問責制，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任落實到人。對不履行法定職責、執(zhí)行不作為、亂作為的，應嚴肅追究領導干部的相應責任。

領導干部是推進社會主義和諧社會建設，實現(xiàn)小康社會建設宏偉目標的具體組織者、實踐者和推動者，其執(zhí)行力狀況直接影響到各項建設的順利進行，各項工作任務的順利完成，直接影響到各級政府的形象和黨的執(zhí)政基礎，提高領導干部的執(zhí)行力是改革與發(fā)展的必然要求，提高領導干部的執(zhí)行力，才能保證社會主義事業(yè)的長久發(fā)展。

參考文獻:

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第四篇：對提高執(zhí)行力的幾點思考

對提高執(zhí)行力的幾點思考

進入21世紀以來，執(zhí)行力對一個組織的發(fā)展起著越來越重要的作用，它是構成企業(yè)競爭力、政府公信力、組織凝聚力的核心內(nèi)容和重要組成部分，從而成為決定事業(yè)成敗的一個關鍵因素。加強執(zhí)行力建設既是包括國稅系統(tǒng)在內(nèi)的各級國家機關切實強化干部隊伍建設的重要載體，也是稅務部門為國聚財、確保應收盡收的現(xiàn)實需要，對于加強干部隊伍建設、確保完成各項組織收入任務，全面提高國稅工作質(zhì)量具有極其重要的現(xiàn)實 和指導意義。

執(zhí)行力的概念

所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預定目標的操作能力。執(zhí)行力可分為狹義與廣義，狹義的執(zhí)行力是指一個人的執(zhí)行力或某一件事的執(zhí)行力等；廣義的執(zhí)行力是指一個組織、一個企業(yè)的執(zhí)行力，也即企業(yè)、組織在達成目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素，對這些影響效果的因素都進行規(guī)范、控制及整合運用的話，就可以提高執(zhí)行力。因此執(zhí)行力的概念歸納起來就是指在一個組織中，各個管理層次、部門單位、每個崗位上的工作人員貫徹執(zhí)行決策者制定的戰(zhàn)略方針、方案計劃、規(guī)章制度，并保證實現(xiàn)預期目標的能力；在我們基層國稅部門，簡而言之，就是按上級要求完成任務抓落 實的能力。

執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。對于一個組織而言，則是長期戰(zhàn)略一步步落到實處的能力。執(zhí)行力是一個組織成功的必要條件，組織的成功離不開好的執(zhí)行力，當組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實踐的關系，理論給予實踐方向性指導，而實踐可以用來檢驗和修正理論，一個基業(yè)常青的組織一定是個戰(zhàn)略與執(zhí)行相輔相成、相得益彰的組織。作為一個組織，再偉大的目標與構想，再完美的操作方案，如果不能強有力地執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。要加強組織執(zhí)行力的建設，就要在組織設置、人員配備及操作流程上有效的結合組織現(xiàn)狀，將組織整合成為一個安全、有效、可控的整體，并利用在制度上減少管理漏洞，在目標上設定標準，在落實上有效監(jiān)督，來有效提高組織內(nèi)部落實目標的執(zhí)行力度。規(guī)章制度是反映執(zhí)行力的重要載體，但評判一項規(guī)章制度是否科學有效的標準，不是看這項制度制定的多么完美，而是其執(zhí)行過程是否嚴謹、準確并建立起一套完善的監(jiān)督保障機制。因為制度僅是一個標準而不是一張網(wǎng)，僅憑制度創(chuàng)造不出效益，一個不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生出盡責意識，如何將強制性的制度升華到文化層面，使員工普遍認知、認可、接受以達到自覺、自發(fā)、自動按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，是構建制度文化的真正內(nèi)涵，也是執(zhí)行力建設的具體涵義。

執(zhí)行力的構成要素

執(zhí)行力對個人而言是一種能力，對一個團隊、一個組織而言，則是一個涉及方方面 面的復雜系統(tǒng)，主要由以下五要素構成。

溝通。溝通是前提。良好的溝通是成功的一半。通過溝通，可以統(tǒng)一思想，增進了解，消除隔閡，達成共識，使上級的戰(zhàn)略意圖最大限度的被下級理解和認可，從而在執(zhí)行中可以群策群力、集思廣益，既分清上級戰(zhàn)略部署的條條框框，又理順執(zhí)行落實中的方法步驟，選取最行之有效的方案來執(zhí)行，因為有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力，良好的溝通可以使抽象的目標變得具體，可以使混亂的思路變得清晰，可以使復雜的局面 變得簡單，從而通過自上而下的合力使既定目標在執(zhí)行中變得更加順暢。

協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是手段。根據(jù)現(xiàn)代管理學理論，好的執(zhí)行往往需要一個組織至少百分之八十的資源投入；而那些執(zhí)行效率不高的組織資源投入甚至不到百分之二十。這中間的百分之六十就是差距。一塊石頭在平地上只是一個靜止的物體，而從懸崖上滾落時，卻可以爆發(fā)出強大的動能。這就是資源的集勢效應，把資源協(xié)調(diào)調(diào)動在戰(zhàn)略的位置上，從上到下一個方向，往往能達到事半功倍的效果。由此可見，協(xié)調(diào)在執(zhí)行力建設中的重要作用。有效的協(xié)調(diào)可以把有限的內(nèi)部資源合理的配置在最需要的部門，從而發(fā)揮資源的 最大效益，充分體現(xiàn)執(zhí)行力的最大化。

反饋。反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過反饋來得知。而這種反饋無論是被動的還是主動的，其結果是可以用具體而細致的數(shù)據(jù)來展示的。這就使我們能從數(shù)據(jù)形成的相互關聯(lián)的曲線中對決策、部署執(zhí)行情況或?qū)Ξa(chǎn)品銷售情況、市場占有率等有一個直觀的認識和了解情況，從而為決策提供更準確的依據(jù)和更清晰的驗證，以趨利避害、揚長避短，增強執(zhí)行落實的科學性、準確性、針對性和時效性。

責任。責任是關鍵。一個組織的戰(zhàn)略目標應該通過科學的績效考核來實現(xiàn)，而不僅僅只是單純的從道德上來約束。執(zhí)行力度的大小體現(xiàn)為責任意識的強弱，而責任意識的形成有賴于科學而嚴格的績效考核體系的建立。這樣以機制建設為載體，把無形約束變?yōu)橛行渭s束，把單一的道德約束升華為復合的道德與機制雙重約束，從主觀上形成一種責任意識的氛圍，從客觀上產(chǎn)生一套完善的獎懲制度，才能不至于使執(zhí)行作無用功，才能有效的找到落實執(zhí)行力與強化責任意識的準確交匯點，以此來增強員工的敬業(yè)精神，更好的體現(xiàn)責任意識對于執(zhí)行力建設的關鍵作用。

決心。決心是基石。狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害。專注，堅持，這種人生信條同樣也適用于管理執(zhí)行這個領域。成功就像一扇門，如果戰(zhàn)略決策這把鑰匙我們已經(jīng)找到，那么唯一需要做的就是下定決心，付諸實施，就是用鑰匙來打開成功之 門的決心和勇氣。

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設的必要性

執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面。對國稅系統(tǒng)而言，只有政令暢通、執(zhí) 行到位，才能把上級的各項決策和工作部署付諸實施、落到實處。

一、提高執(zhí)行力，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的保證。黨中央要求全黨要在新形勢下不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。以上要求歸根結底都要通過提高執(zhí)行力來實現(xiàn)，都需要良好的執(zhí)行力作保障。沒有高水平的執(zhí)行力，就不可能把黨的路線方針政策貫徹好、落實好，就無法從根本上體現(xiàn)黨的執(zhí)政思路和執(zhí)政意圖。就國稅系統(tǒng)而言，從稅收的職能作用來看，稅務執(zhí)政能力、執(zhí)行力具體體現(xiàn)在組織稅收收入、為國家經(jīng)濟發(fā)展需要提供充足的財力保證、推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展等方面。當前，是我國進入全面建設小康社會的關鍵時期，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展是當前稅務工作的主題。作為國稅部門應履行好這一神圣職責，為黨和國家實現(xiàn)“十一五”期間的各項工作目標作出積極的貢獻。

二、提高執(zhí)行力，是加強國稅執(zhí)政能力建設的重要前提。執(zhí)行力建設是國稅系統(tǒng)領導能力建設的重要組成部分?；鶎訃惒块T的主要工作就是根據(jù)上級部署，結合本部門實際作決策、抓落實的過程，是執(zhí)行的第一個環(huán)節(jié)。決策制定后，經(jīng)常性的、大量的工作是辦實事、抓落實，這是執(zhí)行的第二個環(huán)節(jié)。這種作決策、抓落實的意愿和能力就是國稅干部的執(zhí)行力。由此可見，沒有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“執(zhí)法為民、聚財為國”的宗旨，國稅機 關執(zhí)政能力的提高也就無從談起。

三、提高執(zhí)行力，是各級國稅部門科學判斷形勢、應對復雜局面的必然要求。當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢日益深入，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不確定因素增多，國家仍面臨復雜多變的國際局勢；國內(nèi)的改革開放已進入關鍵發(fā)展時期，經(jīng)濟體制變革，社會結構變動，利益格局調(diào)整，思想觀念變化，既給我國的改革發(fā)展帶來巨大活力，也使統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重。在這個發(fā)展機遇期與矛盾凸顯期相互交織的關鍵階段，能不能妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系、正確處理各種社會矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，大力促進社會和諧，是對黨執(zhí)政能力的重大考驗。從國稅系統(tǒng)來講，國家宏觀政策不斷調(diào)整、經(jīng)濟結構不斷變化、新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)、稅收征管對象更加復雜、稅收征管任務更加繁重。面對日益變化的新形勢、新情況、新矛盾和新任務，各級國稅部門如何科學判斷形勢、應對復雜局面，直接關系到各級國稅部門能否保質(zhì)保量的完成各項稅收工作任務，直接關系 到國稅事業(yè)的興衰成敗。

四、提高執(zhí)行力，是新時期全面提升國稅服務水平的必然選擇。“千里之行，始于腳下”，再好的機遇，再好的思路，再鼓舞人心的目標，再科學有效的措施，離開了實踐執(zhí)行必然成為空中樓閣。同樣的政策、同樣的任務，在不同的單位會因執(zhí)行力不同，過程和發(fā)展的結果就不同。沒有執(zhí)行力的地方，發(fā)展就不可能快速推進，變化就不可能日新月異。所以，為全面提升國稅服務水平所制定的目標、戰(zhàn)略和思路，能不能較好的執(zhí)行，能不能得到貫徹落實，直接取決于各級國稅機關工作執(zhí)行力的高低。全面提升各級國稅機關的服務水平，就是要把廣大國稅干部的思想認識和實踐行為凝聚到全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實上來，把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，在工作中不斷增強自覺性、主動性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務為目標，切實提升工作效率和服務 水平，全力打造一個務實、高效的服務型國稅機關。

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設現(xiàn)狀及原因分析

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設現(xiàn)狀：國稅機關是國家稅收執(zhí)法部門，擔負著稅法宣傳、政策執(zhí)行、稅款征收、隊伍建設、稅收經(jīng)濟秩序維護等多項艱巨的任務。近年來，國稅系統(tǒng)的各項工作緊緊圍繞“法治、效率、公平”的治稅方針，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依法治稅、科技興稅，組織收入工作年年邁上新臺階，征管效能不斷強化和提高，稅收執(zhí)法和行政管理進一步規(guī)范，崗位風險控制、信息化應用和納稅服務等各項重點工作有序開展，執(zhí)行力建設也在穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，在各項工作落實中，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強的現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在，可以歸納為以下四個方面問題，必須認真加以克服和解決，否則勢必會給國稅工作健康發(fā)展造成危害，損害國稅 系統(tǒng)的良好形象。

1、責任意識淡化影響執(zhí)行力?！笆栌诠芾?，淡化責任”的問題，在我們的干部隊伍建設中長期存在。相當一部分干部在日常工作中責任意識欠缺，事業(yè)心不強，遇到難辦的事推諉扯皮，工作拈輕怕重、討價還價，甚至敷衍應付，使上級良好的愿望和科學的決 策，得不到有效的貫徹執(zhí)行。

2、工作作風弱化影響執(zhí)行力。一是做表面文章，搞形式主義。對待工作不是研究怎樣做實，把基礎打牢，考慮長遠，而是研究怎樣“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些經(jīng)看經(jīng)不起檢驗的東西。二是搞上有政策、下有對策。上級文件要求布置的工作，不是用心想方設法高質(zhì)量、創(chuàng)造性的貫徹落實，而是搞你有政策，我有對策，欺上瞞下，落實不力。三是不顧全大局。工作中對本部門有利的事就辦，不利的就推，有油水的搶著辦，得罪人的推出去，只顧部門利益，不顧全局利益，只要組織照顧，不講組織原則。

3、業(yè)務能力退化影響執(zhí)行力。執(zhí)行力的高低，反映了內(nèi)部管理的水平和個人能力的強弱。它是組織發(fā)展壯大的動力源泉，特別是在科學技術飛速發(fā)展，新知識、新事物不斷更新變化的今天，對廣大國稅干部的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)提出了新的更高要求，然而在日常工作中仍然有少數(shù)同志不愿學、不想學，靠吃老本過日子，造成工作進度緩慢，工作效率低下，納稅服務不力，崗位技能不精，執(zhí)法不夠規(guī)范，使工作陷入被動。

4、思想觀念僵化影響執(zhí)行力。工作中思路不寬，思想觀念僵化，因循守舊，遇到新問題，沿用老辦法。導致原有的思想觀念面對新情況、新問題無所適從，無以為繼，只 能得過且過，疲于應付，嚴重影響了執(zhí)行力的落實。

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設存在問題的成因

思想認識方面。部分干部局限于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢，面對國稅工作各項改革和新形勢、新任務，表現(xiàn)出復雜的心理和精神狀態(tài)。一是盲從心理。對改革發(fā)展大勢缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展創(chuàng)新沒有新思路，解決問題沒有新辦法，不能立足本地、本職工作實際創(chuàng)造性地開展工作；凡事搞本本主義，習慣于照搬照套，滿足于“領導怎么說我就怎么做、別人怎么干我就怎么干”的工作狀態(tài)，機械地執(zhí)行命令，從而喪失了工作的主動權和創(chuàng)造性。二是求穩(wěn)心理。有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，對國稅發(fā)展的新形勢視而不見，改革怕?lián)L險，創(chuàng)新怕出亂子，信奉“不求有功，但求無過”的處世哲學，安貧樂道，按部就班，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。三是迷茫心理。面對新形勢，思想準備不足、工作方向不明、角色定位不準，認識模糊，內(nèi)心迷茫。四是消極心理。有的干部精神萎靡不振，工作動力不足，面對差距缺乏應有的緊迫感和責任感，面對機遇缺乏主動迎接挑戰(zhàn)、知難而進的精神，錯失了改革創(chuàng)新、攻堅克難的大好歷史機遇。以上 這些都是影響執(zhí)行力提高的主觀原因。

執(zhí)行環(huán)境方面。首先，在稅收立法方面，我國目前的稅收法律體系還不夠健全，政策缺乏穩(wěn)定性。除《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》為全國人大及其常委會制定的稅收法律外，大多數(shù)均為暫行條例、暫行辦法等較低層次的法規(guī)和規(guī)章，且這些法規(guī)和規(guī)章經(jīng)常處于增補、修改和變動之中，既缺乏稅法的嚴肅性又不具備執(zhí)行的穩(wěn)定性，導致基層稅務人員在具體執(zhí)行過程中難以準確把握，影響了稅收執(zhí)法的執(zhí)行力度和效果。其次，在稅收司法保障方面，雖然《征管法》賦予稅務機關許多權力，但這些權力的實施有許多前置條件，需經(jīng)過一系列嚴格的審批程序，實際操作性較差，致使稅務機關的執(zhí)法措施滯后于納稅人的避稅“反應”，使稅務機關陷于兩難的境地。第三，在執(zhí)法環(huán)境方面。少數(shù)地方政府存在著干預稅收執(zhí)法的現(xiàn)象，一些地方政府部門對稅收執(zhí)法不配合，或協(xié)助不力、或講條件、要經(jīng)濟支持等；不少基層協(xié)稅護稅組織名存實亡，不能發(fā)揮應有的作用；部分納稅人自覺納稅意識不強，有意或無意違反稅收法律，偷、逃、騙、抗稅時有發(fā)生。以上這些問題都不同程度的制約了執(zhí)行力的提高。

人力資源管理方面。人力資源是執(zhí)行力建設的重要保障。執(zhí)行力體系中，人力資源是組織架構以外的第一因素。目前，國稅系統(tǒng)的人力資源狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從年齡結構上出現(xiàn)斷層，許多地方基層人員平均年齡達40歲以上，而35歲以下的年輕同志則出現(xiàn)了斷層。人員結構上的斷層使國稅系統(tǒng)、特別是基層國稅系統(tǒng)，干部隊伍缺乏生機與活力，工作缺乏干勁和激情。二是知識結構相對落后，學歷在大專以上的干部所占比例不高，特別是從各級機關到基層，這一比例呈現(xiàn)逐級下降的明顯趨勢，盡管近年來通過學歷教育使部分干部的學歷結構有所改善，但是高學歷、低能力的現(xiàn)象沒有從根本上改變，特別是懂計算機、財會、英語、法律的復合型人才缺乏，部分干部甚至已經(jīng)不能勝任本職工作。三是體制固化，難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。近年來，各級國稅系統(tǒng)積極開展競爭上崗、雙推雙選工作，一批年富力強、勇于創(chuàng)新的干部脫穎而出，但這一做法還有待進一步改進和完善，同時由于干部職數(shù)的限制，仍有相當一部分優(yōu)秀的同志還沒有被挖掘和培養(yǎng)，干部交流、崗位輪換的力度和廣度還有待進一步加強。

崗責體系和機構設置方面。一是在崗責體系設置方面，目前全系統(tǒng)還沒有一個統(tǒng)一、完整的崗責體系，除了稅收征管崗責體系外，近年來隨著金稅工程、納稅評估、行政管理、監(jiān)督考核的逐步推行，各業(yè)務序列又先后補充和追加了很多崗位和職責。特別是CTAIS2.0上線運行后，由于系統(tǒng)之間沒有實現(xiàn)很好的整合，實際工作中某些崗位職責重疊，有些則是有崗無責，這種情況不利于精細化管理的要求。在一些人員相對較少的基層部門，一人多崗問題十分突出，一些涉稅文書的制作、審批實際上在一兩個人員之間流轉(zhuǎn)傳遞，稅收執(zhí)法權并沒有受到有效的制約，相反卻增加了基層人員的工作量，工作執(zhí)行力在混亂的崗責體系中被消耗殆盡，同時也加大了風險控制工作的難度。因此，對現(xiàn)有的崗責體系和涉稅流程進行整合、優(yōu)化迫在眉睫。二是在機構設置方面，國稅系統(tǒng)目前的機構設置存在著縱向分割和橫向分割兩方面的問題。一方面，各級國稅部門上下級之間機構不對應，省、市兩級稅務機關按稅種設置機構（處、室），而縣級以下稅務機關則按征管職能設置機構（如政策法規(guī)、稅源管理、計統(tǒng)、征管、稽查等），不能與上級決策部門和執(zhí)法部門進行對口管理。另一方面，各級稅務機關內(nèi)設部門之間缺乏橫向的聯(lián)系和應有的交流，“征、管、查”三分離，各職能部門基本上各自為政，導致部門之間的責任既交叉又不明晰，工作效率難以提高。與機構設置相對應，現(xiàn)行的業(yè)務流程還存在許多亟待解決的問題，如體制差異、機構重疊、分工不明、職責不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意、資源閑置、浪費嚴重等，造成稅收征管基礎仍存在薄弱環(huán)節(jié)，不同程度地存在“疏于管理，淡化責任”的問題。以上這些情況都 給加強稅收征管帶來了困難，也使各級國稅部門的工作執(zhí)行力大打折扣。

考核監(jiān)督方面?？冃Э己耸菍ぷ鹘Y果和工作業(yè)績的科學評判，是履行工作職責與實現(xiàn)工作目標的催化劑?？己瞬坏轿簧踔寥蔽?，會影響執(zhí)行者的積極性和能動性。目前，國稅系統(tǒng)的績效考核評價體系還不盡科學、合理，主要表現(xiàn)在不能對各單位實際工作質(zhì)量做出客觀公正的評價、不能充分發(fā)揮正確的工作目標導向作用，考核監(jiān)督措施不到位，各種征管考核指標過多、過濫，有的甚至不切實際，在一定程度上造成基層稅務干部疲于應付，不得不耗用大量的時間和精力來應付上級的檢查和考核。例如：征管質(zhì)量考核僅側(cè)重于申報率、入庫率、處罰率等指標值，無法衡量申報數(shù)據(jù)是否準確、是否做到了應收盡收。這種考核辦法不但不能客觀公正的反映出各單位的實際稅收征管工作質(zhì)量，更重要的是不能起到引導各級國稅機關和廣大國稅干部克服“應對考核”的工作模式，把精力集中到提高征管質(zhì)量，提高工作效率的正確軌道上來。另外，在績效考核的獎懲機制方面，目前國稅務系統(tǒng)績效考核受崗責界定不清晰、績效標準不科學、考核手段較單一等因素的影響，往往難以作出全面、準確、公正的績效評價；在獎懲措施的實施方面，重精神鼓勵輕物質(zhì)激勵，重先進褒獎輕后進懲處，重平衡照顧輕賞罰分明等現(xiàn)象較為普遍。這些都直接或間接地影響了廣大國稅干部績效觀念的形成和執(zhí)行意識的培養(yǎng)。管理方法和手段方面。當前國稅系統(tǒng)內(nèi)部管理工作中，由于管理方法和手段落后，工作過程銜接不緊、監(jiān)控不嚴，存在著紀律渙散、效率低下、程序繁雜等問題。產(chǎn)生這些問題的主要原因，主要是行政。近年來，各級國稅部門雖然在行政事務管理方面作了許多探索，包括引入信息化的管理手段，加強過程控制等等，但實際效果并不明顯。一方面，管理上習慣沿用傳統(tǒng)的方式方法，人治的成份居多，管理過程中易出現(xiàn)獨斷性、隨意性的問題，往往突出對結果的要求，忽視了過程監(jiān)控、環(huán)節(jié)制約和細節(jié)管理。另一方面，各級國稅機關雖然制定了大量的內(nèi)部管理制度和辦法，但大多數(shù)是籠統(tǒng)模糊的粗放式管理規(guī)定，具體的、可操作的、程序化的制度和規(guī)定比較少，各種文書傳遞、程序銜接、時間要求、質(zhì)量標準等方面規(guī)定不細，造成責任不明、執(zhí)行不力，增加了過程監(jiān)控的難度；甚至有的內(nèi)部管理制度僅憑個別領導的長官意志就草率制定，既不傾聽群眾呼聲，也不考慮單位實際，不僅與上級的有關規(guī)章制度相背離，甚至還違反國家有關法律。這些都使制度的嚴肅性和公信力大大降低，嚴重影響了制度的約束力和執(zhí)行力的發(fā) 揮，損害了集體的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設的對策和措施

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設，提高執(zhí)行力，要在培育執(zhí)行理念，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高 隊伍素質(zhì)，理順執(zhí)行體制，完善考核評價機制等方面入手。

一、加強思想教育，培育執(zhí)行理念。執(zhí)行力建設，理念先行。要站在保持國稅工作和諧發(fā)展的高度，充分認識加強執(zhí)行力建設的重要意義，把培養(yǎng)干部職工的實踐意識和執(zhí)行能力作為執(zhí)行力建設的核心，增強緊迫感和使命感，更好地為國稅工作發(fā)展服務。要圍繞國稅工作發(fā)展目標，做到從大局出發(fā)，努力營造顧全大局、珍惜團結、維護穩(wěn)定的良好氛圍，尊重人格和權利，以誠待人、以理服人、以情感人。從解決人的思想觀念、認識水平入手，堅持解決思想問題同解決實際問題相結合，加強以理想信念教育為核心、以思想道德建設為基礎，以調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性為重點，教育干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，樹立“細節(jié)決定成敗”的理念，樹立高度的責任意識，以對黨和人民高度負責的精神對待工作，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績，為保持國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供堅強的思想保證。

二、加強部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。一是要爭取地方黨委、政府的支持。國稅部門實行垂直管理，工作政策性強、專業(yè)性高，要開展好國稅工作，離不開當?shù)攸h委、政府的支持和理解。在實際工作中，要加強與地方黨委、政府的溝通，把稅收政策宣傳到位，把國稅工作匯報及時，要有大局意識，力所能及地為地方政府分憂解難，以高度負責的態(tài)度對待組織收入，力爭多收稅、收好稅，積極服務地方經(jīng)濟建設。當然，也要堅持原則，排除干擾，公正執(zhí)法，堅決不收過頭稅。二是加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合。主動加強與工商、財政、地稅、公安等部門的工作聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決執(zhí)法中存在的問題，形成防范和打擊涉稅違法犯罪的合力，提高稅收征管的整體效能。三是要加強與各兄弟單位的聯(lián)系。相互學習稅收工作中的先進經(jīng)驗，相互借鑒征管 改革中的創(chuàng)新做法，努力提高自身工作執(zhí)行力水平。

三、加強學習培訓，提高隊伍素質(zhì)。提高國稅干部隊伍的整體素質(zhì)，要著重解決好領導干部和一般干部兩個隊伍的組織建設問題。一是提高領導干部的領導能力。各級國稅機關的領導干部，是推動稅收事業(yè)發(fā)展的核心和創(chuàng)新稅收管理體制的中堅力量。各級領導干部要率先垂范、勤于學習。首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀指導工作實踐；其次，要刻苦鉆研稅收業(yè)務，同時加強經(jīng)濟、法律、管理科學、歷史、文學、藝術等方面的知識積累，使自己成為既精通稅收業(yè)務又能掌握現(xiàn)代管理的高素質(zhì)領導干部。第三，通過工作實踐促進執(zhí)行力的提高。做到在工作中鍛煉、在工作中成長，注重經(jīng)驗積累，注重調(diào)查研究，及時總結歸納，不斷提高領導干部應具備的五種能力。二是提高廣大基層干部的執(zhí)行能力。廣大基層國稅干部工作在稅收一線，是我們國稅事業(yè)發(fā)展堅實基礎和內(nèi)在動力。首先，要創(chuàng)新培訓教育機制，提高干部隊伍素質(zhì)。以行之有效的學習培訓為載體，不斷提高廣大國稅干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、崗位技能、職業(yè)道德和人格修養(yǎng)，通過對廣大干部進行理想、信念教育，引導他們把提高執(zhí)行力體現(xiàn)到提升稅收工作水平上、體現(xiàn)到促進地方經(jīng)濟發(fā)展上、體現(xiàn)到為納稅人服務上、體現(xiàn)到增強工作實效上，自覺做到居安思危、搶抓機遇、奮發(fā)進取、廉潔高效。其次，要建立起鼓勵學習的內(nèi)部機制，以學習型組織建設為載體，在系統(tǒng)上下努力營造主動學習、終身學習的良好氛圍，切實提高干部隊伍的業(yè)務水平和 整體素質(zhì)。

四、完善崗責體系，優(yōu)化辦稅流程。完善的組織、科學的崗責體系和征管流程是做好稅收工作的基礎，是提高執(zhí)行力的關鍵環(huán)節(jié)。一是進一步規(guī)范基層國稅機構，做到責任主體明確化。圍繞稅務管理、稅款征收、稅收強制措施、稅務檢查、稅收法制、信息化建設等方面，細化每個部門和崗位的工作職責，基本要求，并以制度的形式予以規(guī)范，做到以崗定責，責任到人。二是合理設置機構職能，實現(xiàn)部門責任法定化?？茖W界定部門職責，以權責相稱的原則，全面推行工作責任制，建立目標管理和績效評估體系，解決好職能重疊、責任不清、事權分離、多頭管理、交叉管理和管理真空的問題。三是崗位責任具體化。制定科學、具體、精細的崗位說明書，包括崗位基本情況、基本職責、工作流程和必需的關鍵才能等內(nèi)容，將每個崗位的責任細化、量化，明確獎懲的范圍和責任主體。四是責任層級清晰化。明確和細化各層級、職級的責任。一把手負總責，副職對正職負責，下級對上級負責，一級抓一級，層層抓落實。五是責任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程和責任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)落實到人，確保工作執(zhí)行力在每個環(huán)節(jié)不打折 扣。

五、加強考核監(jiān)督，完善對執(zhí)行力的考核評價機制。根據(jù)國稅部門的工作特點，科學設定工作任務和目標，完善考核程序、標準、辦法，加強對執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，逐步建立起科學的執(zhí)行力績效管理體系，形成正確的用人導向和政績觀。通過優(yōu)化考核指標，改進考核手段，建立新的考核體系，實現(xiàn)由部門考核向流程考核轉(zhuǎn)變，由集中考核向日?？己宿D(zhuǎn)變，由手工考核向計算機考核轉(zhuǎn)變，由定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變；既要突出重點，又要兼顧全面；既要有定性的指標，又要有定量的指標；既要看結果，又要看過程；既要獎優(yōu)，又要罰劣。將考核結果與崗位、能級相聯(lián)系，與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制。

六、創(chuàng)新行政管理方法，實現(xiàn)行政管理高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關系全局的工作，要以座談會、征求意見表等形式廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學決策。二是工作流程要簡化，管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管、重服務的方向轉(zhuǎn)變。一方面按照“簡化環(huán)節(jié)、加強銜接、暢通流程”的要求，切實提高內(nèi)部管理運行效能；另一方面本著“以人為本”的管理理念，下放管理權限，改進管理方式，從抓監(jiān)管、重服務上確保各項工作落實。三是工作任務抓落實。各項工作要有部署，有分工，有進度，有記錄，有檢查，有落實，每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，流轉(zhuǎn)有序。

第五篇：領導干部如何提高執(zhí)行力

一、健全決策機制，提高執(zhí)政水平。正確決策是正確執(zhí)行的基礎，是各項工作成功的重要前提。一個單位領導班子執(zhí)行能力的高低首先取決于決策能力的強弱。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，樹立科學決策觀念，建立健全了重大問題集體決策制度，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責任，保證決策的正確有效。一是規(guī)范決策程序。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步規(guī)范和完善決定重大事項規(guī)則，對決策內(nèi)容、程序、紀律等作出明確規(guī)定，使（領導）班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機制。充分發(fā)揮每一位領導（干部）成員的聰明才智。會議決策前，班子成員充分準備、醞釀溝通、形成共識，提高了決策效率。三是完善科學決策機制。在決策前要充分調(diào)查研究、廣泛論證咨詢，遇到重大決策，及時征求意見，使各項決策既符合上級精神，又切合本地實際，既體現(xiàn)時代性、又富于創(chuàng)造性。

二、健全責任機制，提高執(zhí)行意識。我們強調(diào)，在決策過程中要充分發(fā)揚民主，而一旦形成決議就必須嚴格執(zhí)行，不能打任何折扣。執(zhí)行中注重明確任務、分清責任，提高執(zhí)行的自覺性和堅定性。一是合理劃分工作層次。將全局工作按不同的層次分成三種類型：第一類是主要負責人牽頭抓的工作，主要是事關全局的、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個方面和領域需要由一把手牽頭，把全體干部職工方方面面的智慧集中起來、力量協(xié)調(diào)起來，在全局范圍內(nèi)形成合力。第二類一把手推動的工作，主要是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大任務，一 把手提出總體目標要求，各分管領導配合支持，由各對口股室具體組織實施。在實施中，一把手聽取階段性進展情況匯報，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進。第三類是一把手支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實施，領導予以支持。通過以上三類工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點，明確了責任，使方方面面在一把手的統(tǒng)一領導下，能夠更好地各司其職，各盡其責，相互配合，推動了各項工作有力、有序、有效的開展。二是實行領導責任制。對關系全局的重點項目建設提出具體目標和要求，明確完成時限，逐一落實到分管領導和責任單位。三是落實全員責任制。把每一項指標和工作任務進行細化、量化，分解落實到各級各部門，落實到每位領導干部，建立健全覆蓋全體機關工作人員的目標管理考核體系，從分管領導干部到一般公務員，實行責任無縫覆蓋，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力。

三、健全督導機制，提高執(zhí)行效率。督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段。要工作中要強化三項措施，充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，提高了執(zhí)行效率。一是領導帶頭督查。提高執(zhí)行力，領導是關鍵。領導者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責任者和推動者。我們要求領導干部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一項重大決策和部署出臺后，都要按照分工，抓好督促檢查。對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大決策，由主要領導同志牽頭，搞好督查，促進工作落實。對工作中存在問題和下步工作打算，能解決的問題及時解決，對 工作不力、行動遲緩的，要督促落實。二是定期督查調(diào)度。建立每月例會制度，聽取分管領導工作情況匯報，分析形勢，研究措施。通過建立調(diào)度和報告制度，及時了解各項工作進展情況，加強指導，促進工作落實。三是現(xiàn)場觀摩評比抓督查促執(zhí)行。對區(qū)里確定的重點工作，如重點項目建設、招商引資、農(nóng)業(yè)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟等進行定期觀摩，現(xiàn)場檢閱工作成果，并將觀摩評比結果與目標考評結合起來。通過開展觀摩評比和競賽活動，使各股室之間比位次，找差距，爭先進，營造你追我趕、大干快上的良好氛圍。

四、健全激勵約束機制，嚴肅執(zhí)行紀律。抓好決策執(zhí)行是項系統(tǒng)工程，是個永無終結的過程，必須制定完善各項執(zhí)行制度，充分調(diào)動各級干部的積極性。一是建立激勵機制。用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級干部的動機，強化他們的正確行為，引導他們的奮斗目標，把他們的潛能變成顯能，進一步變成領導工作的效能。二是建立壓力機制。單純強調(diào)干部的積極性和自覺性是不夠的，而壓力之下的創(chuàng)造力則是無限的。建立干部檔案，強化對干部跟蹤考核。對責任心不強，能力較弱，政績平平的干部進行降職或免職處理，干部隊伍的壓力感和責任感大大增強。三是建立獎懲機制。堅持以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關心、支持和重用那些講真話、干實事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部。對決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關責任。