第一篇：充分發(fā)揮檢察職能作用 服務(wù)咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展(定稿)

充分發(fā)揮檢察職能作用 服務(wù)咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

咸寧市人民檢察院

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會正處在提速發(fā)展、爬坡上升階段，市委、市政府召開這次加快咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，非常及時，意義重大。作為檢察機(jī)關(guān)，就是要圍繞市委、市政府中心工作，立足法律監(jiān)督職能，通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為咸寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。具體要從以下幾方面努力：

一、端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，必須端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，明確服務(wù)方向。

一是要牢固樹立檢察工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的觀念。主動了解黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新政策、新措施，及時調(diào)整檢察工作部署，做到思想上與大局合拍，行動上與大局同步，始終如

一、上下一體地為大局服務(wù)。進(jìn)一步明確建設(shè)“和諧咸寧”和咸寧“十一五”規(guī)劃對檢察工作提出的新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)的出發(fā)點，落實到檢察工作的每個環(huán)節(jié)。

二是要牢固樹立全面、平等的服務(wù)觀念。堅持法律面前人人平等，破除執(zhí)法中的等級觀念，保障所有當(dāng)事人在法律 1

適用上的統(tǒng)一平等。統(tǒng)一執(zhí)法尺度，不分公有私有、國有民營、內(nèi)資外資，依法保護(hù)各類市場主體平等參與市場競爭，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的環(huán)境。

三是要牢固樹立服務(wù)必須優(yōu)質(zhì)、高效的觀念。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時調(diào)整服務(wù)的方向和重點，增強(qiáng)服務(wù)的適應(yīng)性和有效性。堅持效率優(yōu)先、質(zhì)量第一的服務(wù)理念，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作措施，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，保證服務(wù)水平和質(zhì)量逐步提高。

四是要牢固樹立服務(wù)必須依法辦案的觀念。辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要手段，檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)必須堅持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以辦案為中心，通過“多辦案、辦好案”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造好的法治環(huán)境。

五是要牢固樹立在服務(wù)中發(fā)展檢察工作的觀念。要強(qiáng)化有為才有位的意識，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提升檢察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)，提高檢察機(jī)關(guān)的社會公信度。

二、充分履行職能，提升服務(wù)效果

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，只有立足檢察職能，才能做到依法、有效服務(wù)，取得良好的服務(wù)效果。

一是進(jìn)一步加大嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪力度，維護(hù)社會秩序，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。堅定不移地貫

徹“嚴(yán)打”方針，充分利用批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，促進(jìn)社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。當(dāng)前要積極參與“掃黑除惡”、整治“一霸四強(qiáng)”等專項行動；要加大對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的打擊力度，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二是進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)反腐倡廉，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境。要突出重點，集中力量查辦大案要案，深入職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點行業(yè)和領(lǐng)域，深挖細(xì)查，突破一批大案要案和窩案串案。積極參與治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查辦和預(yù)防涉及國家工作人員在商業(yè)活動中的賄賂犯罪。要結(jié)合咸寧實際，注重在新農(nóng)村建設(shè)中加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的查處力度，對涉及農(nóng)民切身利益的救災(zāi)、扶貧、移民、土地征用補(bǔ)償費用的管理和各級政府扶持農(nóng)村建設(shè)的項目經(jīng)費中出現(xiàn)的貪污、受賄、挪用公款等犯罪問題，堅決依法懲治，決不手軟。積極探索職務(wù)犯罪預(yù)防工作的新途徑，切實開展個案預(yù)防、專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，促進(jìn)預(yù)防工作取得新成效。

三是進(jìn)一步加大訴訟監(jiān)督力度，維護(hù)公平正義，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造公正的司法環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的效能。重點監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、有罪不究以及濫用刑事追訴手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法立案等問題；追捕追訴漏罪漏犯，監(jiān)督糾正違法凍結(jié)、查封、扣押款物、違法取證、刑訊逼供、濫用和隨意變更強(qiáng)制措施等問題；監(jiān)督糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪等裁判不公問題。要從監(jiān)督違反訴訟程序問題入手，以懲治司法領(lǐng)域的腐敗問題為重點，促進(jìn)司法文明與公平正義目標(biāo)的實現(xiàn)。

四是進(jìn)一步加大依法化解社會矛盾力度，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。從我市情況看，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的影響穩(wěn)定的因素將長期存在，因企業(yè)改制、征地拆遷、稅費改革等方面問題引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。對此，我們要從加強(qiáng)控告申訴檢察工作入手，認(rèn)真辦理群眾控告申訴，依法解決群眾的合理訴求。根據(jù)人民群眾的呼聲，適時地、有針對性地開展專項法律監(jiān)督工作，集中解決損害公正執(zhí)法、侵害群眾利益等突出問題。進(jìn)一步做好集中處理涉檢信訪工作，努力把涉檢信訪問題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層，避免矛盾激化，促進(jìn)社會和諧。

三、完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平

一是講求執(zhí)法策略和方法。在辦理涉及企業(yè)的案件時，注意維護(hù)企業(yè)形象和產(chǎn)品聲譽(yù)；對企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位人員采取強(qiáng)制措施時，及時通報，做好銜接，盡量避免和減少對生產(chǎn)經(jīng)營和招商引資活動的影響；慎重采取查封、凍結(jié)、扣企業(yè)賬目、銀行賬戶、企業(yè)財產(chǎn)等措施。

二是改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)?？朔?zhí)法辦案中的官僚主義、拖拉作風(fēng)、推諉扯皮，通過變“上訪”為“下訪”、變“坐堂問案”為“上門取證”、變“冷硬橫推”為“微笑服務(wù)”、變“粗蠻執(zhí)法”為“文明辦案”，提高執(zhí)法效率。

三是制定和落實執(zhí)法便民措施。開展創(chuàng)建“文明接待室”活動，推行程序告知、預(yù)約接待、溝通協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，完善檢察長接訪制和首辦責(zé)任制；堅持對實名舉報、控告實行逐件答復(fù)。

四是深化檢務(wù)公開。進(jìn)一步完善檢務(wù)公開的內(nèi)容和形式，拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道；建立健全保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的工作機(jī)制，全面落實當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，增強(qiáng)檢察工作透明度。

五是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制,及時治理糾正檢察執(zhí)法中不規(guī)范的突出問題。嚴(yán)禁受利益驅(qū)動違法違規(guī)辦案；嚴(yán)禁到發(fā)案單位吃拿卡要；嚴(yán)禁接受贊助與拉贊助；嚴(yán)禁借口辦案干預(yù)發(fā)案單位的正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴(yán)禁干預(yù)市場主體合法自主的經(jīng)濟(jì)行為。

六是加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步堅定全體干警的理想信念和宗旨意識；加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平；加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)優(yōu)良執(zhí)法公正的檢察隊伍；加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德建設(shè)，抓好樹立社會主義榮辱觀教育和法治理念教育，進(jìn)一步弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察官職業(yè)道德，樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。

二00六年六月二十八日

第二篇：充分發(fā)揮檢察職能作用努力為新型工業(yè)化服務(wù)

充分發(fā)揮檢察職能作用努力為新型工業(yè)化服務(wù)

市檢察院黨組書記、檢察長**

以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是市委作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我市處于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。全市檢察機(jī)關(guān)必須以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為己任，充分發(fā)揮檢察職能作用，為新型工業(yè)化營造和

諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

一、依法打擊刑事犯罪，為新型工業(yè)化營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

社會穩(wěn)定是新型工業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，依法加強(qiáng)對各種刑事犯罪的審查批捕和審查起訴工作。去年以來，共受理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕案件1614件2833人，審結(jié)1595件2783人（含積存），批準(zhǔn)逮捕1473件2574人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件1961件3483人，審結(jié)1676件2924人，提起公訴1647件2873人（含積存）。

1、突出重點，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。按照市委的統(tǒng)一部署，積極開展“一打兩整”等專項整治行動，始終堅持把黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪及毒品犯罪作為打擊重點，共批捕上述案件987件1684人，起訴1108件1792人（含積存）。整個專項斗爭做到了辦案力量、經(jīng)費、裝備三個到位，確保了“一打兩整”質(zhì)量和效果。如市院辦理的***故意殺人、搶劫、盜竊案，該案社會影響大，出庭效果好，***被判處死刑并已執(zhí)行。

2、依法辦案，切實維護(hù)企業(yè)的利益。在工作中，堅持加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率；嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保辦案質(zhì)量。同時，在辦案中從維護(hù)企業(yè)利益的角度出發(fā)，切實服務(wù)新型工業(yè)化。如：**區(qū)院審查犯罪嫌疑人李某合同詐騙**公司貨款480余萬元一案。該案在公安機(jī)關(guān)報捕時事實不清、證據(jù)不足，不符合報捕條件。但如果對北京人李某不捕，公司的損失就難以追回。于是，該院主動配合公安機(jī)關(guān)到北京、天津進(jìn)行為期16天的調(diào)查取證，最終使李某順利批捕，為**公司追回貨款創(chuàng)造了條件。該案辦結(jié)后，**區(qū)政法委對該院的做法給予了充分的肯定。

3、立足本職，妥善處理涉檢涉訴上訪。積極推行院領(lǐng)導(dǎo)對重大復(fù)雜案件包案處理辦法，堅持和完善檢察長接待日、檢察長批辦制度。兩級院共接待來信來訪605人（次），其中檢察長接待來訪90人（次），批辦案件62件。切實加大涉檢信訪專項工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“案結(jié)事了、息訴罷訪”的效果。如：**不服**市院的沒收決定，多次向高檢院、省院、市院提出申訴，省院于去年決定退還沒收款。由于該款已上繳財政，**、**兩級檢察院與**市政府經(jīng)過多次協(xié)商，現(xiàn)已將該款退還給**，達(dá)到了息訴罷訪的效果。

4、認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是在科學(xué)判斷犯罪態(tài)勢與社會發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上所作的新思考、所提的新理念，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重大的現(xiàn)實意義。在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，應(yīng)當(dāng)把握嚴(yán)格依法、區(qū)別對待、注重效果三個基本要求。去年以來，對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微刑事犯罪案件，堅持教育、感化、挽救的方針，作出不捕決定212人，作出不訴決定68人，保證辦案的法律效果和社會效果。對未成年人犯罪，采取幫扶救助的措施，從輕處理，善加引導(dǎo)。如**縣院針對罪行較輕、主觀惡性和社會危害性較小的未成年犯，建立“救助檔案”，通過多種形式長期跟蹤教育，幫助他們走出犯罪的陰影，重回社會。目前在已建立“救助檔案”的5人之中，有2人考上大學(xué)，3人仍在高中就讀。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，為新型工業(yè)化營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境

職務(wù)犯罪侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,嚴(yán)重惡化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要堅決貫徹十六屆六中全會關(guān)于加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗的要求，始終把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置。

1、突出辦案工作重點。結(jié)合自偵工作實際，確立了重點查辦大要案的工作目標(biāo)。去年以來，兩級院共立案偵查職務(wù)犯罪案件72件86人，其中貪污賄賂案件64件77人；查辦縣處級以上要案8人，5萬元以上貪賄和10萬元以上挪用公款案件30件，去年大要案上升幅度居全省前列。查辦了一批具有重大影響力的職務(wù)犯罪，如：市院查辦的**公司出納***挪用公款920余萬元案；**區(qū)院查辦的**市國土資源局黨組書記**受賄200余萬元案；市院查辦的**公司**等7人受賄、貪污150余萬元案；**市院查辦的**公司董事長**受賄60余萬元案。

2、增強(qiáng)偵查工作能力。進(jìn)一步健全與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、金融監(jiān)管等部門的案件線索移送和工作聯(lián)系制度，拓寬案源渠道。進(jìn)一步完

善偵查部門與偵查監(jiān)督和公訴部門的制約、配合機(jī)制，增強(qiáng)獲取、固定證據(jù)的能力。充分發(fā)揮偵查一體化機(jī)制的作用，不斷完善職務(wù)犯罪偵查工作的評價機(jī)制，逐步建立科學(xué)合理、能夠有效促進(jìn)查辦職務(wù)犯罪工作健康發(fā)展的考評體系。加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，提高上下級間通訊調(diào)度和實時監(jiān)控能力，加快全程同步錄音錄像工作進(jìn)程。

3、加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

把預(yù)防涉及公共權(quán)益、公共項目、公共資金管理中的職務(wù)犯罪作為重點，加強(qiáng)對典型案件的剖析，有針對性地提出檢察建議。共開展重點建設(shè)項目預(yù)防12個、個案預(yù)防41件。如**二期工程預(yù)防項目，檢企聯(lián)手為企業(yè)節(jié)約工程資金近1.5億元，被評為2006“全省優(yōu)秀預(yù)防項目”。今年市院與市**廠組織開展“清風(fēng)伴我行”廉政文化宣傳月活動，還與市電業(yè)局開展電力營銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項治理活動，強(qiáng)化了預(yù)防教育宣傳職能。為切實服務(wù)新型工業(yè)化，職務(wù)犯罪預(yù)防部門采取了三項措施：一是提出預(yù)防犯罪建議。針對企業(yè)人事管理、存貨管理、采購程序、付款程序、資料保密等環(huán)節(jié)，按照我國法律法規(guī)，提出預(yù)防犯罪的建議，幫助企業(yè)堵塞管理中的漏洞。二是加強(qiáng)預(yù)防犯罪宣傳。宣傳的形式有舉辦講座、幫助企業(yè)進(jìn)行新員工法律培訓(xùn)、打擊犯罪宣傳等。三是開展預(yù)防犯罪咨詢。針對企業(yè)提出的具體要求，提供免費及保密的預(yù)防犯罪咨詢服務(wù)。自開通行賄檔案查詢系統(tǒng)后，兩級院共受理69批次來自建設(shè)、醫(yī)療等領(lǐng)域685家單位的查詢。行賄檔案的建立，為凈化市場環(huán)境起到了良好的推動作用。

三、全面加強(qiáng)對訴訟活動的監(jiān)督，為新型工業(yè)化營造公正高效的法治環(huán)境

檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是司法權(quán)力運行制衡、維護(hù)司法公正的重要職能部門。訴訟監(jiān)督著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問題，強(qiáng)化監(jiān)督意識，完善監(jiān)督機(jī)制，講求監(jiān)督效果。

1、強(qiáng)化偵查活動監(jiān)督。按照有罪追究、無罪保護(hù)、嚴(yán)格依法、客觀公正的要求，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。共立案監(jiān)督16件17人。追捕犯罪嫌疑人91人；追訴漏犯35人，法院已判決31人，追訴漏罪15條。例如**市院辦理的***等6人立案監(jiān)督案，***犯故意傷害罪被判處有期徒刑10年。又如***故意傷害案，市院追訴***犯故意傷害罪、強(qiáng)迫交易罪，被判處無期徒刑。

2、加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。堅持程序與實體并重的理念，不斷提升抗訴規(guī)模和質(zhì)量，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。共提出抗訴15件29人,提請抗訴1件2人，法院已審結(jié)改判9件12人，改判率100%。如***、***搶劫致人重傷案，一審二人均被判處緩刑，經(jīng)過抗訴，二審分別改判為有期徒刑5年、4年。

3、增強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督效果。加強(qiáng)對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等情況的監(jiān)督，完善同步監(jiān)督機(jī)制。糾正減刑呈報不當(dāng)4件4人；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管場所各類違法和安全隱患46處，糾正37處；考察838名監(jiān)外執(zhí)行罪犯，對應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的26人提出了收監(jiān)建議，已收監(jiān)9人。配合全市“一打兩整”專項斗爭，有針對性地提教在押人員284人，獲取各類涉案線索132條，抓獲犯罪嫌疑人17人。此外，還開展了囚糧囚款、超期羈押等專項檢查，及時提出檢察意見，維護(hù)了在押人員的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)民事、行政審判監(jiān)督。共受理民事行政申訴案140件，立案審查89件；提請抗訴27件，提出抗訴19件，法院再審審結(jié)37件，已改判33件。針對上訪老戶和疑難申訴案件，積極做好息訴服判工作，已解決5年以上的老上訪戶案6件6人。同時，認(rèn)真開展民事、行政訴訟中徇私舞弊、枉法裁判案件的查辦工作，有力懲治了司法腐敗行為。如市院查辦的**區(qū)法院法官**受賄一案。

四、切實加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，為新型工業(yè)化提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

全市檢察機(jī)關(guān)牢固樹立服務(wù)意識，圍繞市委加速推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)，加大法律監(jiān)督工作力度，不斷提高檢察干警為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

1、堅持心系群眾、執(zhí)法為民，進(jìn)一步端正思想作風(fēng)。始終保持干部同人民群眾的血肉聯(lián)系，是檢察干警提高服務(wù)意識的核心問題。進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,下大氣力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入工業(yè)園區(qū)，及時了解他們生產(chǎn)中的實際困難，努力為他們解決實際問題。如：市院、**區(qū)院分別深入**經(jīng)濟(jì)區(qū)、**工業(yè)園，學(xué)習(xí)工業(yè)園區(qū)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，改變坐堂辦案的衙門作風(fēng)，努力為新型工業(yè)化服務(wù)。在深入工業(yè)園區(qū)的活動中，檢察機(jī)關(guān)宣傳了職務(wù)犯罪預(yù)防的知識，提供了法律幫助，為工業(yè)園區(qū)解決了一些實際問題。

2、堅持真抓實干、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定切實可行的、新的工作舉措，不斷提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新型工業(yè)化的能力。在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。發(fā)揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。如：**市院在辦案力量不足的情況下，派出政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的反貪局教導(dǎo)員***同志，到**工業(yè)園的**廠掛職擔(dān)任副廠長，以更直接、更有效地方式為新型工業(yè)化服務(wù)。

3、堅持公正執(zhí)法、文明辦案，進(jìn)一步改善執(zhí)法作風(fēng)。嚴(yán)禁越權(quán)辦案、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)款物和嚴(yán)禁拉贊助。糾正利益驅(qū)動違規(guī)辦案，堵塞茲生腐敗問題的漏洞。認(rèn)真開展為檢不廉、辦關(guān)系案、辦人情案的專項治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。堅持程序公正與實體公正并重的原則，兼顧公正與效率，注重法律效果與社會效果的辯證統(tǒng)一。

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能作用 深入推進(jìn)三項重點工作

充分發(fā)揮檢察職能作用 深入推進(jìn)三項重點工作

梁山縣人民檢察院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題,積極推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,推動檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保三項重點工作扎實推進(jìn)

今年2月5日,《最高人民檢察關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》公布后,院黨組高度重視,立即召開黨組會、中層干部會和全院干警會,采取“三從三看”的方法,引導(dǎo)全院干警充分認(rèn)識深入推進(jìn)三項重點工作的重要意義,即從國際國內(nèi)形勢看深入推進(jìn)三項重點工作的重要性;從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局看深入推進(jìn)三項重點工作的必要性;從人民群眾對檢察工作的期待看深入推進(jìn)三項重點工作的緊迫性。大家深刻認(rèn)識到,三項重點工作是黨中央從改革發(fā)展穩(wěn)定全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,既為檢察工作提供了新的載體和平臺,又為檢察工作的科學(xué)發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。抓住了“三項重點工作”,就抓住了檢察工作的根本,抓住了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。從而大大增強(qiáng)了做好三項重點工作的自覺性和堅定性。

在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,院黨組切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究和制定了推進(jìn)三項重點工作的具體措施,成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,帶頭深入推進(jìn)“三項重點工作”的實施,為廣大黨員、干部作好表率。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對三項重點工作落實情況的了解和督促指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。及時編發(fā)各種信息、簡報,利用多種形式大力宣傳深入推進(jìn)“三項重點工作”的新舉措、新進(jìn)展、新成效、先進(jìn)典型,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,努力營造深入推進(jìn)“三項重點工作”的良好氛圍。

二、實施“三個延伸”,營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

我院針對檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題,探索延伸“一體化”思維模式,將“三個延伸”貫穿三項重點工作的全過程:

一是延伸檢察觸角,推進(jìn)社會矛盾化解。我院堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終,將化解矛盾作為根本性任務(wù)來抓,最大限度地化消極因素為積極因素,采用“法”“情”并用,不簡單就案辦案。積極拓寬調(diào)解渠道,將單一的調(diào)解向綜合調(diào)解延伸,擴(kuò)大調(diào)解范疇。實行民行案件、輕傷害案件調(diào)解優(yōu)先的原則,疑難復(fù)雜案件矛盾糾紛化解徹底地滿足訴求合理,采取社區(qū)調(diào)解員跟蹤對接,當(dāng)事人雙方簽訂承諾的方式,大大節(jié)約了訴訟成本,提高了辦案效率。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)室,直接為群眾提供面對面的司法服務(wù),改變檢察機(jī)關(guān)關(guān)門辦案的形象,密切與群眾的聯(lián)系和感情,增強(qiáng)群眾對檢察機(jī)關(guān)檢察人員的信任,解決群眾的矛盾糾紛和法律疑惑。特別是運用好調(diào)解的方法,增強(qiáng)群眾工作能力,建立檢察執(zhí)法與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制,將一些特定刑事案件委托專業(yè)調(diào)解組織介入處理,拓寬輕微刑事案件非對抗處理的渠道。

二是延伸檢察職能,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。我院將檢察工作融入縣委縣政府中心工作中去謀劃思考,樹立維穩(wěn)促發(fā)展的大局意識,建立科學(xué)風(fēng)險研判機(jī)制。出臺多項服務(wù)舉措,多渠道收集風(fēng)險研判信息。從辦理的各類自偵案件中發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害社會穩(wěn)定、侵害人民權(quán)益的現(xiàn)象、問題和不利因素,及時梳理,制定詳細(xì)的前瞻性預(yù)警計劃和排查方案,有針對性地提出防范對策。對重點領(lǐng)域、行業(yè)建立檢察工作站,設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)員,及時掌握一線情況。同時積極參與社會治安防控體系建設(shè),檢察長巡回接訪,特殊人群幫教管理,青少年維權(quán)工作等,將

民生司法延伸到檢察工作的每個環(huán)節(jié)。

三是延伸檢察監(jiān)督范圍,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。我院圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法管理監(jiān)督,做好自身和外部兩個監(jiān)督。一是自覺接受人大、社會各界的監(jiān)督。堅持定期向人大及其常委會報告工作,報送簡報、情況反映,發(fā)放征求意見函等,邀請人大代表視察評議公訴庭審活動。二是拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。對不服逮捕決定、不起訴和撤案的三類職務(wù)犯罪案件納入監(jiān)督程序。邀請人民監(jiān)督員同步監(jiān)督職務(wù)犯罪案件辦理,監(jiān)督辦案過程中是否存在違法搜查、違法扣押凍結(jié)、誘供、刑訊逼供及侮辱人格等情形,增強(qiáng)了辦案工作的透明度。嘗試人民監(jiān)督員監(jiān)督涉檢信訪案件和普通刑事案件。三是創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。用制度規(guī)范辦案行為,打牢案件質(zhì)量基礎(chǔ),用規(guī)則約束干警行為,廉潔自律,文明執(zhí)法。創(chuàng)新由紀(jì)檢人員監(jiān)督案件刑事和解全過程,防止因不當(dāng)和解產(chǎn)生新的違法辦案問題。創(chuàng)新紀(jì)檢人員對重大自偵案件進(jìn)行同步監(jiān)督,對案件辦理全程進(jìn)行實時監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新偵查訊問律師在場制度,邀請犯罪嫌疑人代理律師旁聽偵查終結(jié)綜合訊問。四是實施案件質(zhì)量月考評,季分析制。對于自偵案件、不捕不訴等六類案件由紀(jì)檢人員監(jiān)督必查。五是擴(kuò)大檢務(wù)公開,擴(kuò)大聽證范圍,改進(jìn)聽證方式。公開檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的依據(jù)、制度,公開檢察人員管理情況,公開辦案流程,公開質(zhì)疑渠道。六是改革檢察法律文書的結(jié)構(gòu)內(nèi)容,答復(fù)式、終結(jié)性文書要增強(qiáng)說理性,必要時可以公開部分內(nèi)部文書。注意給予當(dāng)事人充分的說理機(jī)會,爭取社會力量的理解支持,尋找解決問題的有效途徑。

通過實施三個延伸,有效地化解了社會矛盾,提高了社會管理水平和執(zhí)法公信力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的環(huán)境。

三、健全完善“三項重點工作”機(jī)制,全力抓好落實

針對目前在推進(jìn)“三項重點工作”中存在的問題,我院將著力健全完善“三項重點工作”機(jī)制,在抓好落實上下功夫。

(一)著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會矛盾化解

一是完善全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。在堅持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時,認(rèn)真落實依法從寬處理的政策。二是探索建立檢調(diào)對接機(jī)制。堅持調(diào)解優(yōu)先,樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念,對輕微刑事案件的附帶民事部分、民事行政申訴案件、涉檢信訪案件能調(diào)則調(diào),盡量使用非訴訟和非強(qiáng)制性手段解決社會矛盾。三是建立健全刑事和解機(jī)制。對符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的案件,積極促成矛盾雙方達(dá)成和解,對矛盾消除的輕微刑事案件,落實從寬政策,依法適用不批捕、不起訴等非罪、非監(jiān)禁處理辦法,盡最大可能減少社會對抗。四是落實辦案風(fēng)險防范化解機(jī)制。把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案全過程,主動延伸工作觸角,及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理各種矛盾糾紛。要認(rèn)真落實矛盾糾紛定期排查制度,每月至少開展一次排查化解。五是健全涉檢信訪化解機(jī)制。要下大力氣化解涉檢信訪積案,以開展“信訪到我這里停止”活動為載體,健全落實首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、巡訪等制度,綜合采取依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施,努力化解涉檢信訪。

(二)著力在構(gòu)建社會管理新格局中發(fā)揮檢察職能作用,促進(jìn)社會管理創(chuàng)新

一是積極參與對重點地區(qū)的綜合治理。二是加強(qiáng)對特殊人群的幫教管理。三是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理。

(三)著力提高檢察機(jī)關(guān)的公信力,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

一是加強(qiáng)和改進(jìn)院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅持以思想理論建設(shè)為根本,以民主集中制建設(shè)為重點,以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)為龍頭,以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心,大力加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),用黨的建設(shè)成效帶動檢察隊伍建設(shè),促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。二是大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合、細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程,制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范,形成權(quán)責(zé)明確、行為

規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。三是加快推進(jìn)檢察信息化建設(shè)。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評機(jī)制,實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)督。四是進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。樹立以公開促公正、以透明保廉潔的觀念,大力推行“陽光檢務(wù)”,增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。五是健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。六是完善執(zhí)法考評機(jī)制。建立檢察人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度,把執(zhí)法檔案作為檢察人員績效考評、調(diào)整崗位、晉職晉級和追究執(zhí)法過錯責(zé)任的重要依據(jù),促進(jìn)提高執(zhí)法能力和水平。

第四篇：充分發(fā)揮職能作用

充分發(fā)揮職能作用

切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。中共中央政治局審議通過的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》強(qiáng)調(diào)，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新理念、新思路和新舉措。作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會精神和總書記系列重要講話要求，履行盡責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、充分認(rèn)識落實監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的法定職責(zé) 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的職能部門，落實監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任?！饵h章》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，都涉及到對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查和處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。不管具體任務(wù)怎樣改變、工作范圍如何確定，從法律授權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作要求來看，落實監(jiān)督責(zé)任都是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識落實監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任，也不能單方面強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任。目前，一些紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)大包大攬、主次不分、職能泛化、力量分散、聚力不足的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是要明確職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，把主要力量放到對遵紀(jì)不夠、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象的監(jiān)督和案件查處上來；把工作重心放在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和曝光上來；把主要精力用到督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究上來；把預(yù)防重點放在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育上來，逐步鏟除腐敗滋生的土壤和溫床，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、認(rèn)真落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，就是各級紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題。

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的首要職責(zé)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持履行監(jiān)督責(zé)任必須對同級黨委和上級紀(jì)委負(fù)責(zé)，圍繞黨委中心工作開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，協(xié)助黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，及時進(jìn)行責(zé)任分解、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)落實到位。

督促檢查部門單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助同級黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解，落實承辦單位和責(zé)任人，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿到日常工作中來。認(rèn)真開展督促指導(dǎo)，指導(dǎo)各部門單位結(jié)合各自工作實際，細(xì)化縣委貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》具體辦法，夯實工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。

開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和嚴(yán)肅查處腐敗案件是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的專門職責(zé)。進(jìn)一步鞏固和深化落實中央八項規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、人事紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真開展對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部的組織意識和紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部的腐敗案件，嚴(yán)肅查處群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決克服零辦案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作方式方法

按照中央對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。

牽頭抓總，在職能作用體現(xiàn)中落實監(jiān)督。紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，義不容辭。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要集中主要精力，運用各種措施和手段，暢通各種舉報渠道，認(rèn)真受理各種來信來訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，保障廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

組織協(xié)調(diào)，在協(xié)同作用發(fā)揮中落實監(jiān)督。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，需要多個部門單位協(xié)同完成的，尤其是案件查辦工作，紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，做到牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位，形成工作合力。

督促指導(dǎo)，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查指導(dǎo)中落實監(jiān)督。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)優(yōu)勢，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實情況定期進(jìn)行督促檢查，對工作落實過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時提出改進(jìn)意見，支持和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在對服務(wù)和監(jiān)管部門督查問責(zé)中落實監(jiān)督。對各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，紀(jì)委不能包辦和替代，應(yīng)當(dāng)把首次監(jiān)督權(quán)交還主責(zé)部門，紀(jì)委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責(zé)中存在的問題，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以促使各部門履行法定職責(zé)。

四、以實際舉措推動監(jiān)督責(zé)任的落實

加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作進(jìn)程，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化反腐敗體制機(jī)制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是推動紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的實際舉措和現(xiàn)實要求。

加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程?！叭D(zhuǎn)”是反腐敗斗爭形勢任務(wù)使然，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作還給主責(zé)部門；要深化機(jī)構(gòu)改革，把更多力量調(diào)配到主責(zé)主業(yè)上來；要改進(jìn)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把工作重心、工作力量轉(zhuǎn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上來。

創(chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制。落實監(jiān)督責(zé)任、轉(zhuǎn)變紀(jì)委職能，要在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的同時，因地制宜設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、配置工作力量、提高專業(yè)化水平，使工作力量集中化的同時提升集約化程度；要在退出“一線監(jiān)督”、“全程監(jiān)督”的同時，建立健全對職能部門履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行再監(jiān)督的工作機(jī)制，完善監(jiān)督結(jié)果報送審查和再調(diào)查機(jī)制，切實把監(jiān)督的重點放在“問題”上，把監(jiān)督的效應(yīng)體現(xiàn)在“問責(zé)”上，通過加大紀(jì)律兌現(xiàn)切實強(qiáng)化震懾。“兩個責(zé)任”的提出，是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問題的創(chuàng)新舉措既堅持了黨對反腐敗，工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實“兩個全覆蓋”要求，深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，科學(xué)配置人員力量，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊伍，為全面落實監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

第五篇：發(fā)揮人大職能作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

發(fā)揮人大職能作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

雙擊自動滾屏 發(fā)布時間：2009-2-23 15:55:35 【字體：大 中 小】

荊門市人大常委會1980年設(shè)立，已經(jīng)歷七屆走過了28年歷程。28年春華秋實，歲月的豐碑記載了它的光輝足跡。28年來，市人大常委會在中共荊門市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極實踐，勇于探索，開拓創(chuàng)新，各方面工作都取得新的成績，為堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的重要體現(xiàn)。市人大常委會始終把監(jiān)督工作放在重要位置，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重圍繞改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，采取多種方式，加強(qiáng)監(jiān)督工作，有力地支持和促進(jìn)了依法行政和公正司法。

1980年以來，市人大常委會共聽取和審議市“一府兩院”工作報告和法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告400多個。針對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險、城市居民最低生活保障、就業(yè)再就業(yè)、看病難看病貴、上學(xué)難上學(xué)貴、網(wǎng)吧管理、血吸蟲防治、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境污染等人民群眾普遍關(guān)注的重點難點問題，反復(fù)督查，一抓到底，促進(jìn)了一些問題的解決。堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)對財政預(yù)算和計劃執(zhí)行情況的審查監(jiān)督。在全省地方人大中率先出臺了預(yù)算審查監(jiān)督辦法和計劃審查監(jiān)督辦法，在市直單位推行部門預(yù)算，促進(jìn)了我市財政建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，市人大常委會圍繞市委工作重點，及時聽取和審議市政府關(guān)于實施“興工富市戰(zhàn)略”情況的專項報告，組織視察荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)情況，推動“興工富市戰(zhàn)略”深入實施。先后就100多部法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查。重點對《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《節(jié)約能源法》、《職業(yè)教育法》、《傳染病防治法》、《土地管理法》、《種子法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行。為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，市人大常委會制定《監(jiān)督實行執(zhí)法責(zé)任制度、錯案責(zé)任追究制度辦法》，督促市“一府兩院”建立和實行執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任

追究制度，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。積極圍繞中心工作和常委會議題開展視察和調(diào)研活動600余次，撰寫調(diào)研報告1000多份，為市委決策和市“一府兩院”改進(jìn)工作提供了參考。積極開展評議工作，認(rèn)真組織對市政府組成部門及部分垂管部門進(jìn)行工作評議，對增強(qiáng)被評議單位和被評議人員的法制觀念和公仆意識，推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，起到了促進(jìn)作用。堅持把信訪工作作為聯(lián)系社情民意，促進(jìn)公平正義的窗口，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪，督促有關(guān)部門及時研究處理，切實保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

二、討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作

市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的實際需要，堅持“抓重點、議大事、求實效”，認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)。1980年以來，市人大常委會共作出相應(yīng)的決議決定100多項。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就市政府關(guān)于加速發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金列入市財政預(yù)算等議案作出相關(guān)決議決定。為推進(jìn)民主法制建設(shè)，對依法治市和普法教育工作作出決議。常委會還就水污染防治、開行貸款、授予榮譽(yù)市民、荊門城市總體規(guī)劃修編以及荊門市中心城區(qū)防洪工程規(guī)劃等重大問題作出決議決定。常委會十分關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)和青少年健康成長的保障工作，作出了關(guān)于加強(qiáng)青少年健康成長保障工作的決議，并采取一系列有效措施，推動這項工作不斷向縱深發(fā)展，使全市青少年健康成長保障工作取得明顯成效。常委會堅持抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，把行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，既增強(qiáng)了人大工作實效，又促進(jìn)了市“一府兩院”的工作。如2004年在聽取和審議《水污染防治法》實施情況的報告時，針對荊門實際，作出了關(guān)于《認(rèn)真貫徹水污染防治法，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)的決議》，并抓住人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的漳河水環(huán)境保護(hù)和禁止水庫投肥養(yǎng)殖問題的跟蹤督辦，收到了較好的效果。根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，2002年常委會制定了《荊門市人大常委會討論、決定重大事項的辦法》，促進(jìn)了常委會討論決定重大事項的規(guī)范化。

28年來，常委會在行使決定權(quán)的過程中，及時將市委的決策和意圖變?yōu)閲乙庵?，積極推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。一是緊緊抓住帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題積極主動行使決定權(quán)。主要就國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、民主法制建設(shè)等適時作出決議決定，發(fā)揮了決定權(quán)的重要作用。二是堅持把行使決定權(quán)與全市改革開

放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策結(jié)合起來，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。三是搞好調(diào)查研究，增強(qiáng)決策的針對性。每次討論決定重大事項前，都深入了解情況，廣泛集中群眾智慧，使作出的決議決定更加符合實際，更有操作性。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。將決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合運用，較好發(fā)揮了人大的職能作用。

三、依法行使人事任免權(quán)，保證市級國家機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)

常委會堅持黨管干部和依法任免的原則，依法行使人事任免權(quán)。1980年以來，先后任免和批準(zhǔn)任免了1000多人次。在市直機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和換屆期間，常委會及時任免市“一府兩院”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，促進(jìn)了市級國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和工作的正常運轉(zhuǎn)。在任免工作中，常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事。對于省委推薦的市級領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，事先由市委向常委會組成人員介紹情況，提請常委會會議審議和表決。常委會加強(qiáng)人事任免制度建設(shè)，根據(jù)法律規(guī)定，制定了人事任免辦法，并適時進(jìn)行修正，人事任免工作程序進(jìn)一步完善。多年來，常委會堅持會前對擬任人員進(jìn)行法律知識考試；會中實行擬任人員供職發(fā)言，分組審議后集中票決，規(guī)范了人事任免工作。這對于常委會組成人員更好地了解擬任人員，正確行使權(quán)力，促進(jìn)擬任人員增強(qiáng)民主法制意識，提高法律知識水平，自覺接受人大監(jiān)督、依法行政和公正司法，都起到了積極作用。常委會還注重加強(qiáng)對被任命人員的任后監(jiān)督，對“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部開展述職評議。并將述職人員的工作績效在市級新聞媒體上公布，社會反響較好。通過述職評議，促進(jìn)了政府部門和有關(guān)單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用，是完善人民代表大會制度的客觀要求，也是人大常委會更好地履行法定職責(zé)的基礎(chǔ)。1980年以來，市人大常委會認(rèn)真宣傳和貫徹實施《代表法》及我省的實施辦法，堅持把代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是拓寬聯(lián)系代表的渠道，扎實為代表服務(wù)。采取多種形式向代表通報情況，寄送有關(guān)資料，以便代表知情知政，更好地發(fā)揮代表作用。組織代表開展視察和參與常委會執(zhí)法檢查；堅持邀請部分代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等活動，使代表及時了解和掌握全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本情況。為暢通代表反映問題的渠道，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，常委會建立了閉會期間代表意見和建議“直通車”制度：通過印發(fā)代表專用

信封、設(shè)立代表專用郵箱、網(wǎng)上代表信箱和編印代表通訊錄，方便代表向常委會反映情況；各專（工）委建立和完善了對口聯(lián)系市人大代表的網(wǎng)絡(luò)；常委會組成人員固定聯(lián)系選區(qū)市人大代表；堅持每年集中走訪一次市人大代表制度。二是高度重視代表議案辦理，切實做好代表建議、批評和意見的督辦工作。常委會在辦理工作中，注重創(chuàng)新方式，將建議的承辦單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。對已答復(fù)代表但還沒有落實好、辦理完的議案和建議加強(qiáng)跟蹤督辦，一抓到底。歷屆人民代表大會會議上代表提出的議案和建議，在各有關(guān)部門的重視和努力下，大多數(shù)都在規(guī)定時限內(nèi)得到較好辦理并向代表作了回復(fù)。三是著力抓好代表小組建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會及時組建代表小組。在代表較為集中的地區(qū)，實行各級代表分級單獨編組；在代表較為分散的農(nóng)村，實行各級代表混合編組。各代表小組建立了固定的活動場所和完善的活動制度，制定了明確的活動計劃，積極開展閉會期間的活動。四是建立了市人大代表激勵機(jī)制，每屆都要對先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀市人大代表、先進(jìn)人大工作者進(jìn)行一次表彰。目前，從總體上看，我市人大代表活動的內(nèi)容和形式多種多樣，代表工作制度逐步完善，代表履職的物質(zhì)條件不斷改善，為代表服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)初步形成，人大代表在依法管理國家事務(wù)和參與現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

五、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平

為了適應(yīng)改革開放和民主法制建設(shè)深入發(fā)展的要求，常委會在認(rèn)真履行各項法定職責(zé)的同時，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會始終把學(xué)習(xí)擺在重要位置，堅持中心組學(xué)習(xí)和法律知識講座制度，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、憲法和法律以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技等方面的知識，努力適應(yīng)新時期履行職責(zé)的需要。各專門（工作）委員會圍繞常委會工作議題，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切配合，整體工作水平和工作效率明顯提高。常委會結(jié)合新的形勢和人大工作實際，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定了有關(guān)常委會議事程序、討論決定重大事項、代表、信訪、機(jī)關(guān)管理等方面的規(guī)范性文件，促進(jìn)了人大及其常委會和人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化?！侗O(jiān)督法》頒布后，為適應(yīng)《監(jiān)督法》實施的要求，常委會及時對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。常委會高度重視宣傳和調(diào)研工作，我市人大新聞宣傳和研究工作有了新的發(fā)展。常委會

機(jī)關(guān)狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，積極改進(jìn)工作，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)可喜變化。

常委會重視加強(qiáng)同上下級及外地人大的聯(lián)系。堅持常委會主任、副主任列席省人大常委會會議，參加省人大及其常委會各工作機(jī)構(gòu)召開的各種會議，積極配合全國人大常委會、省人大常委會開展執(zhí)法檢查、視察和立法調(diào)研等活動，完成了先后在我市召開的全省人大人事任免和代表工作、農(nóng)村工作、教科文衛(wèi)工作等座談會的相關(guān)服務(wù)工作。堅持邀請縣市區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志列席市人大常委會會議，舉辦相關(guān)工作經(jīng)驗交流會和座談會，密切了與各縣市區(qū)人大常委會的聯(lián)系。在歷次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，常委會加強(qiáng)聯(lián)系，及時指導(dǎo)，保證了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

黨的十七大提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)。同時對推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，完善人民代表大會制度等問題作了精辟論述，為新時期我國民主法制建設(shè)指明了方向，也對地方人大及其常委會的工作提出了新的更高的要求。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要自覺按照十七大精神的要求，開拓進(jìn)取，扎實工作，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)民主法治建設(shè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史重任，積極為加快荊門崛起、構(gòu)建和諧荊門作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（