第一篇：城鎮(zhèn)投資多元主體

必須形成城鎮(zhèn)投資多元主體

? 當(dāng)務(wù)之急是要徹底改變對中小企業(yè)、民營企業(yè)投資采取的法有規(guī)定方可進(jìn)行投資的政策，真正落實(shí)法無明文禁止都可進(jìn)行投資的政策，并切實(shí)簡化投資審批政策，廣泛吸引各種社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營。

? 針對城中村改造難題，可以轉(zhuǎn)變思路，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織成為城鎮(zhèn)化投資主體之一，比如探索由集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建立公租房性質(zhì)的職工公寓等。? 此外，政府投入方面，必須按照某地常住人口數(shù)量和吸納轉(zhuǎn)移人口規(guī)模確定轉(zhuǎn)移支

付標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)城市政府為進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供公共服務(wù)的財(cái)力保障，形成激勵(lì)吸納外來人口的長效機(jī)制。

第二篇：學(xué)生主體多元考評方案

學(xué)生主體多元考評方案

一、整體安排

形式

范圍

考核

1—6年級(jí)體育、語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂、美術(shù)1、2年級(jí)科學(xué)、思品。

考試

1---6年級(jí)語、數(shù)、英

3—6年級(jí)科學(xué)、思品

考評

根據(jù)考核和考試綜合考評

二、具體安排

（一）考核部分安排

1、考核組設(shè)置

學(xué)校設(shè)3個(gè)考核組，由督評組統(tǒng)一牽頭。

1—6年級(jí)語文、數(shù)學(xué)、英語由教研組進(jìn)行考核

1—6年級(jí)音樂、體育、美術(shù)由年級(jí)家長質(zhì)量檢測組進(jìn)行考核（每個(gè)年級(jí)由年級(jí)主任負(fù)責(zé)在本年級(jí)中選出具備本學(xué)科考核能力的家長組成考核組，音樂、體育、美術(shù)各3人）

1—2年級(jí)科學(xué)、思品由學(xué)校督評組進(jìn)行考核

2、考核內(nèi)容

語文：朗讀、背誦、口語交際

數(shù)學(xué)：口算、動(dòng)手操作、思路講解

英語：朗讀、聽力、口語交際

音樂：樂理知識(shí)、唱歌、欣賞

體育：基本體操（立定、齊步走、轉(zhuǎn)向、廣播體操等）

身體素質(zhì)（仰臥起坐、擲鉛球等）基本技能（跳繩、跳高等）

美術(shù)：美術(shù)知識(shí)、繪畫、手工、欣賞1、2年級(jí)科學(xué)、思品以調(diào)查形式進(jìn)行，了解課程開設(shè)情況、教師上課情況及簡單的學(xué)科知識(shí)。

3、考核具體操作

（1）命題：每個(gè)任課教師針對本學(xué)期教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)確定每項(xiàng)考核內(nèi)容出考核提綱供考核組參考。

（2）考核組依據(jù)各科考核提綱和教材確定考核內(nèi)容，在6月5日------6月20日對各年級(jí)各學(xué)科每個(gè)學(xué)生進(jìn)行考核，并填寫考核成績表，上交督評組。

（3）考核成績各學(xué)科均為100分，1--6音樂、體育、美術(shù)，1—2年級(jí)思品、科學(xué)學(xué)科考核成績即期末考評成績，語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科考核成績折合為40分計(jì)入期末考評成績，筆試成績折合為60分。

4、注意事項(xiàng)

（1）各考核組要充分了解教材，參考任課教師提供的考核提綱確定本年級(jí)本學(xué)科考核內(nèi)容，并制定詳細(xì)的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)督評組審核。

（2）公平、公正：客觀公正地根據(jù)學(xué)生考核情況填寫抽測成績單。

（二）考試部分安排

根據(jù)區(qū)教研室安排進(jìn)行。

(三)考評部分安排

教師把考試和考核成績綜合計(jì)算，評選出星級(jí)學(xué)生（小李白獎(jiǎng)、祖沖之獎(jiǎng)、哥白尼獎(jiǎng)等），共12項(xiàng)。每個(gè)學(xué)生的考試檔案包括各科星級(jí)和均差，綜合評選的星級(jí)學(xué)生類別，各科教師的激勵(lì)性評語，學(xué)生對自己學(xué)習(xí)情況的反思，同伴的評價(jià)，家長的評語等，對學(xué)生本學(xué)期的發(fā)展進(jìn)行多主體、多方面的綜合評價(jià)。

第三篇：安陽市殷都區(qū)主體多元高效課堂

安陽市殷都區(qū)主體多元高效課堂“雙向五環(huán)”教學(xué)基本模式

河南省安陽市殷都區(qū)結(jié)合全區(qū)推進(jìn)主體多元教育，打造高效課堂模式初期階段的需要，設(shè)計(jì)了具有區(qū)域推進(jìn)普適性的高效課堂模式——殷都區(qū)主體多元高效課堂“雙向五環(huán)”教學(xué)基本模式。

“雙向”是指課堂遵循教學(xué)過程的遞進(jìn)和學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的規(guī)律，是由教師和學(xué)生雙邊，通過教與學(xué)的互動(dòng)，既發(fā)展學(xué)生的主體性，又開發(fā)學(xué)生的多元智能，進(jìn)而達(dá)到教學(xué)相長、雙贏共好的最優(yōu)化的育人效果。

“五環(huán)”指課堂教學(xué)實(shí)踐過程中五個(gè)相連的基本環(huán)節(jié)。即學(xué)生預(yù)習(xí)·教師導(dǎo)學(xué)，學(xué)生合作·教師參與，學(xué)生展示·教師激勵(lì)，學(xué)生探究·教師引領(lǐng)，學(xué)生達(dá)標(biāo)·教師測評。

“雙向五環(huán)”是一種把學(xué)生的主體性這種內(nèi)在精神，作用于學(xué)生多元智能開發(fā)上的主體性和多元性相融合的課堂教學(xué)基本模式。這一模式的實(shí)質(zhì)是以學(xué)生全面和諧、主動(dòng)活潑發(fā)展為中心。在教學(xué)過程中建立民主、平等、合作的師生關(guān)系，構(gòu)建師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，師生成為“學(xué)習(xí)共同體”的一種新型的育人模式。

模式呈現(xiàn)

“雙向”是沿著教與學(xué)的發(fā)展方向設(shè)計(jì)內(nèi)容的。學(xué)的一方是：預(yù)習(xí)——合作——展示——探究——達(dá)標(biāo)；教的一方是：導(dǎo)學(xué)——參與——激勵(lì)——引領(lǐng)——測評。

“五環(huán)”是按照教學(xué)過程對內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建的。即學(xué)生預(yù)習(xí)·教師導(dǎo)學(xué)，學(xué)生合作·教師參與，學(xué)生展示·教師激勵(lì)，學(xué)生探究·教師引領(lǐng)，學(xué)生達(dá)標(biāo)·教師測評。

如果說“雙向”是按縱向構(gòu)建設(shè)計(jì)教與學(xué)的內(nèi)容，其核心是發(fā)展；那么“五環(huán)”就是按照橫向構(gòu)建設(shè)計(jì)內(nèi)容，其核心是結(jié)構(gòu)?！半p向五環(huán)”組合在一起，就使教、學(xué)內(nèi)容形成了一個(gè)縱成線橫成面的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。

第四篇：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資

定義：指城鎮(zhèn)各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的計(jì)劃總投資(或?qū)嶋H需要總投資)50萬元及50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資?？h城及以上區(qū)域內(nèi)發(fā)生的投資，縣及縣以上各級(jí)政府及主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)、管理的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)事業(yè)單位的投資均為城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

所含項(xiàng)目： 原月度公布的“城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資”包含了許多跨越城鄉(xiāng)地域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如鐵路、水利、公路、機(jī)場、管道、電網(wǎng)等跨城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施。這些項(xiàng)目投資額巨大，很難界定城鄉(xiāng)屬性，單獨(dú)放在城鎮(zhèn)或農(nóng)村都不妥，按比例分割也難以操作。

原因(投資者為什么會(huì)關(guān)心?)：固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，國民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。這對我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

2010年上半年固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資情況：

2010年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資114187億元，同比增長25%[1]；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資98047億元，增長25.5%，比上年同期回落8.1個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資1682億元，同比增長17.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資41518億元，增長22.3%;第三產(chǎn)業(yè)投資54847億元，增長28.4%。6月份，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.6%，比上月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)投資增長保持平穩(wěn)。上半年，完成工業(yè)投資40517億元，同比增長22%(6月份增長21.3%)，比上年同期回落6.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn);其中制造業(yè)投資31109億元，增長24.9%(6月份增長25.1%)，比一季度回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

六大高耗能行業(yè)投資呈現(xiàn)回落。上半年，六大高耗能行業(yè)完成投資14634億元，同比增長16.3%(6月份增長14.6%)，增速同比回落9.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬冶煉及壓延業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)同比分別增長34.2%和9.4%，比一季度放緩7.8和12.6個(gè)百分點(diǎn);非金屬礦物制品業(yè)增長31%，比一季度放緩3.6個(gè)百分點(diǎn);化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長17.3%，比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。

裝備制造行業(yè)投資平穩(wěn)增長。上半年，通用設(shè)備制造業(yè)增長18.3%，比一季度回落2.9個(gè)百分點(diǎn)；專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)分別增長28.2%、25.4%和37.2%，比一季度加快3.4、8.1和3.5個(gè)百分點(diǎn);儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)增長39.2%，比一季度加快10.6個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)品行業(yè)投資保持平穩(wěn)。上半年，紡織業(yè)和紡織服裝鞋帽制造業(yè)分別增長21%和22.9%，比一季度加快0.8和0.6個(gè)百分點(diǎn)，化學(xué)纖維制造業(yè)由一季度同比下降1.7%轉(zhuǎn)為增長29%。農(nóng)副食品加工、食品制造、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)分別增長22.7%、23.6%和9.9%。醫(yī)藥制造業(yè)和煙草制造業(yè)分別增長25.8%和28%，比一季度回落7.5和19.5個(gè)百分點(diǎn)。

電子制造業(yè)投資增長較快。上半年，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長44.1%，增速同比加快41.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快9.2個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)開發(fā)投資保持高增長。上半年，完成房地產(chǎn)投資19747億元，同比增長38.1%，比一季度加快3個(gè)百分點(diǎn)。

2010年我國現(xiàn)有私營企業(yè)1025萬戶，五年增長近一倍。非公有制經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中所占比重超過60％，五年提高16個(gè)百分點(diǎn)；提供了80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90％的新增就業(yè)崗位，國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)超過60％，稅收貢獻(xiàn)超過50％。中數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局，或根據(jù)其數(shù)據(jù)測算。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)39.5萬億元左右，按不變價(jià)格計(jì)算，GDP增速可能達(dá)到10.1%。2010年12月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅將達(dá)到4.5%以上，2010年全年CPI漲幅則在 3.3%-3.4%之間。2010年1到11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.9%。2010年底，民營經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額超過12萬億元，年均增速高達(dá)34.5%，民營經(jīng)濟(jì)在全部19個(gè)行業(yè)中的9個(gè)行業(yè)投資占比超過30%，在金融業(yè)等國有資本長期控制的壟斷行業(yè)，以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域投資規(guī)模顯著增大。

2011年中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源狀況：

固定資產(chǎn)投資是實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)主要手段，社會(huì)再生產(chǎn)過程中必須有穩(wěn)定充足資金來源作運(yùn)行保障。在我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源主要是指自籌資金和國內(nèi)貸款，自籌資金絕大部分來自企、事業(yè)單位自有資金等幾大部分。2011年以來全國各類城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源保持穩(wěn)健增長，截至目前全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來源總額累計(jì)增幅穩(wěn)定在20%。數(shù)據(jù)顯示，2011年1-12月我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源總計(jì)達(dá)334219.45億元，較上年同期新增資金總額達(dá)61767.24億元，實(shí)現(xiàn)同比增長20.3%，較上年同期增幅收窄4.2個(gè)百分點(diǎn)。

具體分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：

2011年1-12月國家預(yù)算內(nèi)資金達(dá)14413.35億元，實(shí)現(xiàn)同比增長10.8%，較上年同期增幅收窄2.8個(gè)百分點(diǎn)，所占同期全國固定資產(chǎn)投資資金來源比重亦下降0.4個(gè)百分點(diǎn)至4.3%；國內(nèi)貸款資金總額達(dá)45281.69億元，1-12月間實(shí)現(xiàn)同比增長3.5%，較上年同期增幅收窄15.7個(gè)百分點(diǎn)，占同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源總額13.5%，較上年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；利用外資達(dá)5087.33億元，實(shí)現(xiàn)同比增長8.2%，較上年同期增幅收窄1.7百分點(diǎn)，所占同期全國固定資產(chǎn)投資資金來源比重亦下降0.2個(gè)百分點(diǎn)至1.5%，上年以來利用外資持續(xù)滑落，目前外商直接投資規(guī)?？s減態(tài)勢有所放緩，1-12月外商直接投資為3269.81億元，同比增長6.8%，較上年同期增幅擴(kuò)大4.8個(gè)百分點(diǎn)；自籌資金220376.2億元，實(shí)現(xiàn)同比增長28.6%，較上年同期增幅收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)，所占同期全國固定資產(chǎn)投資資金來源比重65.9個(gè)百分點(diǎn)，其中來源于企、事業(yè)單位自有資金共81553.56億元，實(shí)現(xiàn)同比增長19%，較上年同期增幅擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)；其他資金來源共49060.89億元，實(shí)現(xiàn)同比增長9%，較上年同期增幅收窄6.2，在各項(xiàng)資金來源中增長最快，占同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源總額14.7%，該比重較上年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，目前其他資金來源總額與國內(nèi)貸款資金來源總額大體相當(dāng)。

2012上半年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）150710億元，同比名義增長20.4%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長18.0%），增速比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長19.3%，中部地區(qū)增長25.3%，西部地區(qū)增長23.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資3654億元，同比增長28.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資67768億元，增長23.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資79288億元，增長17.4%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資65897億元，同比增長23.8%。其中，采礦業(yè)投資5014億元，增長20.9%；制造業(yè)投資54019億元，增長24.5%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資6864億元，增長20.5%。上半年基礎(chǔ)設(shè)施（不包括電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)）投資21762億元，同比增長4.4%，一季度為同比下降2.1%。

從到位資金情況看，上半年到位資金180950億元，同比增長17.0%。其中，國家預(yù)算資金增長26.7%，國內(nèi)貸款增長5.8%，自籌資金增長22.9%，利用外資下降5.5%，其他資金增長1.6%。

本輪投資拉動(dòng)的空間并沒有2008年時(shí)那么大，企業(yè)和地方政府的負(fù)債水平也較高，且“四萬億”投資帶來的后遺癥已經(jīng)顯現(xiàn)，如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、政策退出后景氣波動(dòng)加劇等。

穩(wěn)定投資是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。要因勢利導(dǎo)，更加注重“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，把穩(wěn)定投資與實(shí)施國家中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，與積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一，為更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2012年1-6月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速較1-5月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。2012年1-5月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速較1-4月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，降幅收窄。從環(huán)比看，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.71%，5月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.15%，4月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.77%，3月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.64%，增速加快。投資增速放緩與房地產(chǎn)投資放緩有關(guān)。房地產(chǎn)投資增速回落明顯，上半年增長16.6%，比上年同期回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放松。今年上半年，中國保障性安居工程已開工470萬套，開工率為63%，基本建成260萬套，完成投資5070億元人民幣。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，中國規(guī)劃建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套，2011年已開工1000多萬套，2012年計(jì)劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套以上，基本建成500萬套。由于去年開工的1000萬套保障房在今年會(huì)繼續(xù)施工，加上今年計(jì)劃新開工700萬套，保障房的在建規(guī)模將達(dá)到一個(gè)新高度，資金的需求量較往年也有所提高。今年中央財(cái)政保障房建設(shè)計(jì)劃補(bǔ)助資金2100億元人民幣，相比去年實(shí)際補(bǔ)助的1700億元增長了23.1%。地產(chǎn)增速三季度末企穩(wěn)的可能性較大。

上半年制造業(yè)投資54019億元，增長24.5%，相比于1-5月的增速上升0.02個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)資金面逐漸寬松，原材料成本降低。2009年制造業(yè)投資增長率是26.8%，2010年是27%，去年增長31.8%；這說明2009年以來的大規(guī)模投資，到目前已經(jīng)開始進(jìn)入到一個(gè)新的產(chǎn)能釋放高峰。在經(jīng)濟(jì)總量足夠龐大的時(shí)候，容易加劇海外大宗商品進(jìn)口依賴，引發(fā)輸入型通脹風(fēng)險(xiǎn)。在需求方面，一方面外需大幅萎縮，另一方面是內(nèi)需被不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)烈抑制。

我國城鎮(zhèn)化或增40萬億投資,未來10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，也能夠增加40萬億元的投資需求。加大對企業(yè)技術(shù)改造、民生事業(yè)、重大交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施、普通商品住房的投資力度。

第五篇：主體多元,把成長還給學(xué)生

主體多元，把成長還給學(xué)生

——安陽市殷都區(qū)“主體多元 立體育人”模式探析（上）

見聞一：2012年10月的一天，安陽市殷都區(qū)小屯教育集團(tuán)鐵西路小學(xué)王戰(zhàn)霞老師的班上來了幾位?不速之客?——殷都區(qū)教體局在王戰(zhàn)霞老師評職稱之前要對她班上的學(xué)生進(jìn)行滿意度調(diào)查。學(xué)生無記名投票，滿意度達(dá)不到90%，老師職稱評定就會(huì)被?一票否決?。當(dāng)年，王戰(zhàn)霞老師順利評上了中級(jí)職稱，但殷都區(qū)也有個(gè)別教師因?qū)W生滿意度不達(dá)標(biāo)而落評。

見聞二：2013年5月6日早上，殷都區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)五（6）班的牛馨樂同學(xué)作為學(xué)校自主管理委員會(huì)的?小校長?，像往常一樣提前來到學(xué)校，開始主持校園廣播；大課間活動(dòng)時(shí)到操場上巡視，看同學(xué)之間有沒有發(fā)生矛盾，以便協(xié)調(diào)解決；放學(xué)后，召集校級(jí)學(xué)生自主管理委員會(huì)的各部門成員總結(jié)一天的工作，安排第二天的任務(wù)。殷都區(qū)每所學(xué)校都成立有學(xué)生自主管理委員會(huì)，讓學(xué)生參與班級(jí)和學(xué)校管理，做到?我是學(xué)校小主人，人人有事做，事事有人管?。

見聞三：2013年5月3日下午，是殷都區(qū)外國語小學(xué)周五社團(tuán)活動(dòng)的時(shí)間。程梓萌同學(xué)和學(xué)校其他十幾個(gè)同學(xué)在進(jìn)行小導(dǎo)游社團(tuán)活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校還有舞蹈、書法、花樣跳繩等37個(gè)學(xué)生社團(tuán)在開展活動(dòng)。殷都區(qū)政府每年投資100多萬元，確立了安鋼集團(tuán)公司、紅旗渠、環(huán)保局、地震局、殷墟博物院、文字博物館等20多家單位為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，按照年級(jí)特點(diǎn)有梯度地安排學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。……以上這些舉措，很多地方都在做，但各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展、整體推進(jìn)、形成合力，則需要有系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和寬廣的教育視野。在殷都區(qū)，這些工作有一個(gè)共有的靈魂——主體多元教育理念。所有行動(dòng)，指向同一個(gè)目的——立體育人，讓學(xué)生真實(shí)地成長，有一個(gè)快樂的童年。

主體多元教育理念：時(shí)代教育的強(qiáng)音

?小區(qū)?大教育——這是記者在采訪殷都區(qū)教育改革時(shí)的第一印象。殷都區(qū)是2003年安陽市區(qū)劃調(diào)整中成立的新城區(qū)，至今不過10年的歷史，全區(qū)總面積70平方公里。全區(qū)只有18所中小學(xué)，1所公辦幼兒園，教師1100名，學(xué)生20927人，但是，殷都區(qū)的教育從理念的深度、改革的力度、工作的效度，都展示出一幅大教育的壯麗畫卷。

教育改革的整體有效實(shí)施，需要從教育理念、管理評價(jià)、課堂教學(xué)、學(xué)校文化等各方面進(jìn)行整體規(guī)劃和立體推進(jìn)，而不是就課堂改課堂，就管理改管理，做頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的無序變革。但是，任何一種影響深遠(yuǎn)的教育理念，都不是憑空產(chǎn)生和一蹴而就的。殷都區(qū)的主體多元教育理念的形成和內(nèi)化，走過了6年多的歲月。

2004年4月，現(xiàn)殷都區(qū)區(qū)委書記李南沉?xí)r任區(qū)長。教師出身的他對教育有一種執(zhí)著的追求，認(rèn)為?重視教育是理所當(dāng)然的事情，不重視教育就是失職?。在?教育是最大的政治?的理念下，當(dāng)時(shí)殷都區(qū)財(cái)政收入僅5600萬元，區(qū)委、區(qū)政府不惜代價(jià)，拿出8000多萬元實(shí)施教育硬件建設(shè)。低矮危房變成了寬敞明亮的教室，這著實(shí)使殷都教育人欣喜了一番。但欣喜背后是更多的沉思：教師們?nèi)栽谥v臺(tái)上撕破嗓門苦教，孩子們?nèi)詾榱朔謹(jǐn)?shù)、為了擠過高考?獨(dú)木橋?而苦學(xué)，新屋子裝著舊思想。?重視教育不僅僅是建樓房，而重在理念變革。?李南沉?xí)浰伎贾绾巫屢蠖冀逃匈|(zhì)的提升。

正在殷都區(qū)為教改付諸實(shí)踐而求賢若渴時(shí)，原安陽市人民大道小學(xué)校長、中國教育學(xué)會(huì)小學(xué)教育專業(yè)委員會(huì)會(huì)長姚文俊先生從深圳回到故里。李南沉?xí)浐鸵蠖紖^(qū)教育系統(tǒng)一班人，三顧茅廬，聘請姚先生為教育總顧問。隨后，又聘請著名小學(xué)教育專家金耀林為教學(xué)總顧問，一下子把殷都教育的指導(dǎo)思想，拉到了一個(gè)新高度。2007年，殷都區(qū)部分學(xué)校開始在姚先生的指導(dǎo)下開展?少年兒童主體多元發(fā)展實(shí)驗(yàn)研究?的國家級(jí)課題研究。研究從三所實(shí)驗(yàn)學(xué)校做起，由點(diǎn)到線再到面地在全區(qū)鋪開。

對主體多元教育理念，殷都區(qū)教體局給出了這樣的闡釋：?主體多元教育理念是立足于馬克思主義的人本哲學(xué)，站在為國家和民族未來培養(yǎng)人才的高度，從殷都區(qū)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，融合了姚文俊先生在人民大道小學(xué)經(jīng)過17年的研究實(shí)踐取得的成果主體教育和美國教育家、心理學(xué)家加德納多元智能理論，與十八大提出的立德樹人高度相吻合，是殷都區(qū)落實(shí)國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐與創(chuàng)新。?

2010年，殷都區(qū)委、區(qū)政府做出了在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)主體多元教育改革的決定，吹響了教育改革的集結(jié)號(hào)。在這一思想指導(dǎo)下，確立了具有殷都特色、符合教育和學(xué)生發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的?育人觀??質(zhì)量觀?和?教育價(jià)值觀?——育人觀：讓每一個(gè)孩子都有主體性，讓每一個(gè)孩子都有自信心；質(zhì)量觀：讓學(xué)生全面發(fā)展打基礎(chǔ)，個(gè)性發(fā)展有特長，?我要成為最佳的我?；教育價(jià)值觀：讓學(xué)生快樂成長，為人生打好底色，讓教育價(jià)值體現(xiàn)在未來。殷都區(qū)教體局局長李志宇說：?教育改革其實(shí)就是改思想，其本質(zhì)就是育人觀、質(zhì)量觀、價(jià)值觀等‘三觀’問題。‘三觀’問題的解決是改革的源頭。?殷都區(qū)?三觀?確立之后，通過開展?三觀?大討論、專家講座、體驗(yàn)培訓(xùn)、家長講座、書籍推薦、干部課堂、掛職鍛煉等形式，在廣大教師和家長中進(jìn)行深入的宣傳和滲透，努力從理念變信念，信念變文化，自覺轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)行為，為區(qū)域教育改革打牢思想基礎(chǔ)。

在談到主體多元理念時(shí)，殷都區(qū)區(qū)委書記李南沉動(dòng)情地說：?我們的理念是沒有壞孩子，只有不同‘材料’的孩子，不論是長成參天大樹，還是長成一棵低矮的蘋果樹，或者是長成歪歪扭扭的葡萄樹，都是社會(huì)上不可或缺的有用之材。這就是以人為本理念在教育上的體現(xiàn)，這也是教育巨大的進(jìn)步。?殷都區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，是殷都教育改革順利推進(jìn)并取得成效的堅(jiān)強(qiáng)保障。教育改革啟動(dòng)以來，李南沉?xí)浿鞒终匍_20余次座談會(huì)，被教師們親切地稱為教育書記。張建國區(qū)長深入學(xué)校聽課，調(diào)研改革情況，同時(shí)擲地有聲地說：?殷都區(qū)有重視教育的傳統(tǒng)，舍得投入，大家放心去改，教育改革延伸到哪里，政府投入就跟到哪里！?在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，區(qū)人大主任薛忠文、宣傳部長劉穎、副區(qū)長王學(xué)軍等四大班子領(lǐng)導(dǎo)都深入學(xué)校指導(dǎo)工作，教育改革一時(shí)間成為殷都區(qū)街談巷議的熱點(diǎn)。

主體多元教育理念的形成，需要有深諳教育本質(zhì)、具有廣闊視野的專業(yè)領(lǐng)軍人物，需要有內(nèi)行的教育行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，需要有學(xué)生家長的理解，更需要有一大批具有教育理想的教師執(zhí)著于自己的學(xué)生和課堂。天時(shí)、地利、人和，方能成就區(qū)域教育的高品質(zhì)，為學(xué)生和教師的幸福生活、成長帶來福音。而今，主體多元教育已經(jīng)成為殷都區(qū)教育的共同語言符號(hào)，傳遞著以生為本、高揚(yáng)人的主體性、開發(fā)人的多元智能、促進(jìn)人的全面健康發(fā)展的時(shí)代教育強(qiáng)音。

教育質(zhì)量評價(jià)的?地方糧票?

主體多元教育，首先是一種教育理念和指導(dǎo)思想，貫穿于教育管理、課堂教學(xué)、考試評價(jià)等各個(gè)教育環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，它才是一種整體、系統(tǒng)的行動(dòng)方略和實(shí)施體系。其中，管理機(jī)制和評價(jià)體系又統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)著各項(xiàng)具體育人工作的實(shí)施。在主體多元教育理念下，殷都區(qū)進(jìn)一步厘清了各級(jí)教育主體的職責(zé)，創(chuàng)立了教育管理的?三主體?論，即教育行政管理以學(xué)校為主體，學(xué)校管理以教師為主體，教育教學(xué)管理以學(xué)生為主體。

據(jù)殷都區(qū)教體局副局長原綠色介紹，在主體多元教育理念實(shí)施之初，殷都區(qū)就在全區(qū)開展了教育質(zhì)量觀的大討論，最終統(tǒng)一了思想：讓學(xué)生全面發(fā)展打基礎(chǔ)，個(gè)性發(fā)展有特長，?我要成為最佳的我?。在質(zhì)量觀大討論中，殷都區(qū)圍繞?質(zhì)量觀?提出?健康就是質(zhì)量、陽光就是質(zhì)量、發(fā)展就是質(zhì)量?等一系列新理念。在這些新理念下，殷都區(qū)對學(xué)校、教師和學(xué)生的考評就有明顯的特色和自己的?地方糧票?。

在對學(xué)校的考評上，殷都區(qū)教體局充分考慮各學(xué)校之間的差異。2011年，在全區(qū)實(shí)施中小學(xué)?雙百?評估辦法，即分別設(shè)立了基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)，讓每個(gè)學(xué)校都有努力奮斗的目標(biāo)，成為建立健全殷都區(qū)教育改革引領(lǐng)機(jī)制的重要內(nèi)容。比如，殷都區(qū)小屯教育集團(tuán)小屯小學(xué)，是一所鄉(xiāng)村小學(xué)，學(xué)校的基礎(chǔ)沒法與城區(qū)學(xué)校相比?；谠搶W(xué)校的自身?xiàng)l件，由學(xué)校自主制定的高效課堂發(fā)展性目標(biāo)完成得比較突出，成為殷都區(qū)評出的高效課堂一類學(xué)校，該校也在考核中成為了優(yōu)秀學(xué)校，使全校師生發(fā)展信心更足。

在教師的評價(jià)上，殷都區(qū)有自己的?地方糧票?——在職稱評定、評選評估時(shí)，除國家規(guī)劃的要求外，殷都區(qū)在主體多元理念的系統(tǒng)中，增加了學(xué)生滿意度調(diào)查這項(xiàng)要求。在評定教師之前，教體局的負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人員會(huì)直接進(jìn)班讓學(xué)生進(jìn)行無記名投票，當(dāng)事教師回避。如果教師的學(xué)生滿意度達(dá)不到90%，則評選?一票否決?。據(jù)殷都區(qū)教體局人事股股長張?zhí)熹浗榻B，近年來，全區(qū)每年大概有70多名教師需要評中級(jí)以上職稱，教體局對每一位教師都進(jìn)行了學(xué)生滿意度調(diào)查，每年也都有個(gè)別教師因?yàn)檫@一項(xiàng)不合格而落評。?這種評價(jià)是一種導(dǎo)向，要求教師真正樹立以學(xué)生為主體的理念。?張?zhí)熹浾f。

在對學(xué)生的評價(jià)上，殷都區(qū)打破了傳統(tǒng)的以分?jǐn)?shù)定優(yōu)劣的評價(jià)方式，全面推行學(xué)生?三考?，即考試、考核、考評相結(jié)合，多一把尺子量學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生不同領(lǐng)域的閃光點(diǎn)。評價(jià)方法上，依據(jù)學(xué)生的發(fā)展規(guī)律，采用學(xué)生能夠接受，有利于學(xué)生成長的方式來進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)生在多元評價(jià)中獲得自信，不斷發(fā)展，彰顯個(gè)性。

學(xué)生自主管理：主體多元理念的核心體現(xiàn)

2013年4月10日下午，?殷都區(qū)低年級(jí)學(xué)自主管理現(xiàn)場會(huì)?在殷都區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開。二（5）班班主任李鳳茹執(zhí)教了一節(jié)《發(fā)現(xiàn)伴我成長》的自主管理的觀摩班會(huì)。在這節(jié)班會(huì)上，各個(gè)小組長先檢查了組員的儀容儀表及個(gè)人衛(wèi)生；然后，各小隊(duì)評選優(yōu)秀?我發(fā)現(xiàn)?卡片并展示，班長對上周情況做出總結(jié)；最后，組內(nèi)評選優(yōu)秀小隊(duì)、自主管理小崗位明星，并將自主管理小崗位明星照片貼在班級(jí)之星版面上。班會(huì)課后，多位教師做報(bào)告并進(jìn)行了交流。來自全區(qū)的近200位教師參加了觀摩交流。據(jù)牽頭組織此次活動(dòng)的殷都區(qū)團(tuán)工委書記劉金英介紹，全區(qū)中高年級(jí)都已經(jīng)形成了完善的學(xué)生自主管理系統(tǒng)和方法，低年級(jí)的效果有待加強(qiáng)，為此特召開了此次現(xiàn)場會(huì)。

2010年，殷都區(qū)教體局出臺(tái)了《殷都區(qū)中小學(xué)生自主性管理、多元化發(fā)展》指導(dǎo)方案。各校學(xué)生自主成立了校級(jí)學(xué)生管理委員會(huì)，設(shè)有組織部、宣傳部等機(jī)構(gòu)，各個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人都由全校學(xué)生競聘產(chǎn)生。學(xué)生管理委員會(huì)的委員擔(dān)任校長助理，即?小校長?，協(xié)助校長管理學(xué)校有關(guān)事務(wù)并提出合理化建議等。學(xué)生管理委員會(huì)參與學(xué)校各項(xiàng)工作的管理，主持和參與升旗儀式、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等校內(nèi)外活動(dòng)。

在校級(jí)學(xué)生自主管理委員會(huì)開展學(xué)生自主管理的同時(shí)，各個(gè)班級(jí)也都實(shí)施了學(xué)生自主管理。據(jù)殷都區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)副書記楊衛(wèi)芳介紹，學(xué)校班級(jí)管理結(jié)構(gòu)為班、組、隊(duì)三級(jí)，即每個(gè)班設(shè)6個(gè)組，每個(gè)組設(shè)2個(gè)隊(duì)。每個(gè)班都有1名班長、2名副班長、6名組長、12名隊(duì)長。學(xué)科代表職責(zé)由不同的組長兼任。

田菲老師是殷都區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)二（1）班的班主任，據(jù)田老師介紹，每個(gè)班級(jí)除了以上的?管理型崗位?，還設(shè)有數(shù)量不等的?服務(wù)型崗位?。田老師在設(shè)計(jì)班級(jí)管理崗位時(shí)，注意將崗位設(shè)計(jì)得盡量細(xì)致，實(shí)現(xiàn)一個(gè)學(xué)生一個(gè)崗位。比如，田老師的班上設(shè)臵有空調(diào)管理員、飲水機(jī)管理員、黑板管理員、金牌調(diào)解員等這些?服務(wù)型崗位?。在崗位名字的選取上，盡可能模糊?管理型崗位?和?服務(wù)型崗位?的區(qū)別，以消解?官本位?意識(shí)。同時(shí)，擔(dān)任?管理型崗位?的學(xué)生，要兼任一個(gè)?服務(wù)型崗位?。

在崗位的申報(bào)時(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主、家長幫助。開學(xué)第一周，田菲老師先是召開了家長會(huì)，讓家長對崗位競選有個(gè)全面了解，并公布二（1）班的崗位自主管理方案和崗位名稱。然后，讓學(xué)生自主填寫崗位申報(bào)表，家長當(dāng)參謀。在62個(gè)崗位中，每人選出一個(gè)崗位和一個(gè)調(diào)換崗位。最后，學(xué)生公開競聘，發(fā)表演說。整個(gè)過程由學(xué)生主持。開學(xué)第二周，班里62個(gè)學(xué)生都有了全新的、發(fā)自內(nèi)心喜歡的崗位。在之后的實(shí)施中，班里還建立了崗位履職效果的考核標(biāo)準(zhǔn)，分別對大組、小隊(duì)、個(gè)人同時(shí)考核，并在每周班隊(duì)會(huì)時(shí)間對上周自主管理工作進(jìn)行講評，班級(jí)?督評員?對一些突出亮點(diǎn)和問題予以總結(jié)，班主任進(jìn)行表揚(yáng)、評價(jià)、鼓動(dòng)。

對各個(gè)學(xué)校開展的學(xué)生自主管理效果，殷都區(qū)教體局有專門的考評辦法。殷都區(qū)團(tuán)工委書記劉金英說：?學(xué)生自主管理是主體多元理念的核心體現(xiàn)，教體局很重視這項(xiàng)工作，把學(xué)生自主管理工作納入優(yōu)秀輔導(dǎo)員、少先隊(duì)工作先進(jìn)集體、學(xué)生自主發(fā)展先進(jìn)校的評價(jià)體系中。在實(shí)踐中，學(xué)生主體性得到了凸顯，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力得到激發(fā)，學(xué)生綜合素質(zhì)得到發(fā)展，教師職業(yè)幸福感不斷增強(qiáng)，這才是我們想要的最終的評價(jià)。?

截至目前，殷都區(qū)成立了800多個(gè)學(xué)生自主管理組織，其中校級(jí)自主管理委員會(huì)18個(gè)，班級(jí)自主管理委員會(huì)388個(gè)，社團(tuán)430多個(gè)，學(xué)生全程參與學(xué)校和班級(jí)方面的管理：校規(guī)、班規(guī)、組規(guī)都由學(xué)生討論制定；校園衛(wèi)生、花草、設(shè)施等交給學(xué)生管理；活動(dòng)、開會(huì)交給學(xué)生組織、主持；優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師也由學(xué)生去評選，占60%的分值，并給老師發(fā)獎(jiǎng)狀……安陽市殷都育才中學(xué)的杜衛(wèi)華老師做了11年的大隊(duì)輔導(dǎo)員，她說：?以前各個(gè)班的班主任都怕見到我，因?yàn)槊看伍_會(huì)都會(huì)布臵很多工作?，F(xiàn)在，學(xué)生自主管理把班主任和教師給解放了出來，很多事情直接布臵給學(xué)生，他們會(huì)辦得井井有條。?