第一篇：18(扶貧開發(fā)任重道遠 )

國務院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見解讀之十八扶貧開發(fā)任重道遠

《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提出，以甘南、臨夏兩州和定西、隴南兩市為重點，大力推進扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐，到2015年貧困人口大幅度減少，明確了我省扶貧開發(fā)的重點任務，這對推動扶貧開發(fā)的深入開展，加快?兩州兩市?和貧困山區(qū)群眾的脫貧致富，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小康社會具有重大意義。

我省大規(guī)模扶貧是從1983年國務院?三西?建設開始的，率先在全國實行了區(qū)域性扶貧開發(fā)工作。特別是近十年來，全省扶貧開發(fā)工作認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》為指導，以穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽為目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，大力實施?一體兩翼?戰(zhàn)略，突出一個瞄準(貧困群體)，強化五大重點(以工代賑、整村推進、易地扶貧搬遷、勞動力培訓轉移、產(chǎn)業(yè)化扶貧)，著力加大對口幫扶和社會扶助力度，全省貧困地區(qū)基本解決溫飽，自我發(fā)展能力顯著增強，《綱要》確定的?力爭到2010年全省實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽，部分貧困縣向小康邁進，‘三西’資金覆蓋區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力有一個大的提高?三大目標有望如期實現(xiàn)。全省農(nóng)村貧困人口從1983年底的1254.4萬人到2009年底減少到388萬多人，貧困面

從74.8%縮小到20%左右。51個扶貧工作重點縣農(nóng)民收入達2394元，增長12.9%。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省貧困問題依然嚴峻，扶貧攻堅任務還十分艱巨。一是我省自然條件嚴酷，土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境惡劣。貧困地區(qū)基本都在邊遠、深山、高寒二陰地區(qū)，耕地中山地面積達70%以上，干旱、風沙、冰雹、霜凍、山洪、泥石流等自然災害頻發(fā)。多數(shù)地方還處于?靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜?的狀態(tài)。特別是甘南、臨夏的部分地區(qū)甚至缺乏基本的生存條件。隨著人口增長，人地矛盾進一步加劇，甘南?越窮越挖，越挖越窮?的生態(tài)植被破壞現(xiàn)象突出，臨夏人均耕地1.08畝，平均畝產(chǎn)僅為278公斤。二是農(nóng)村基礎設施建設滯后，欠賬較多。由于財力薄弱，發(fā)展?瓶頸?突出，這些問題，僅依靠我省有限的財力是很難解決的，只有國家強有力的政策支持才能根本解決問題。三是返貧率高貧困面大。全省常年返貧人口在80萬左右，特殊年景返貧人口達200萬人以上。返貧人口中，因?qū)W致貧的占24%、因病致貧的占18%。根據(jù)1196元的國家扶貧新標準，我省貧困人口為442.4萬人，貧困面為21.3%，占全國貧困人口的11%。而據(jù)我省扶貧和統(tǒng)計部門建檔立卡的實際在冊貧困人口達680.5萬人，占全省農(nóng)村人口的32.6%。臨夏州貧困人口87.78萬人，貧困面達52.52%；甘南州貧困人口42.1萬人，貧困面達63.9%。農(nóng)民人均純收入近幾年一直排在全國末位，已成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設小康

社會的?短板?。四是扶貧成本高。我省少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、中部極干旱區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、邊（偏）遠山（林）區(qū)和各類移民區(qū)，集中著75%以上的農(nóng)村?低保戶?、80%以上的重點扶貧對象，這些地區(qū)的扶貧成本比西部其他省區(qū)扶貧工作重點縣高出約25%-35%。

《若干意見》提出加大扶貧開發(fā)力度，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌，使我省的扶貧開發(fā)工作站在了一個新的起點上。為此，要突出做好以下重點工作：

一是加快甘南、臨夏少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。首先，甘南州要深入實施《農(nóng)牧互補戰(zhàn)略全力推進一特四化發(fā)展高原特色畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，該規(guī)劃要與扶貧開發(fā)、支持藏區(qū)發(fā)展、新農(nóng)村建設、地震災后重建以及甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設等緊密結合，統(tǒng)籌考慮，科學實施。其次，臨夏州要抓緊完善并實施《臨夏州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將相關內(nèi)容納入?十二五?規(guī)劃；依據(jù)自身優(yōu)勢，積極推進清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工基地建設。第三，隴南市、甘南州和臨夏州要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，擴大就業(yè)、加快脫貧致富步伐。甘南州要依托夏河拉卜楞寺旅游勝地、壯麗多姿的自然景觀和豐富多彩的人文旅游資源等，積極發(fā)展高原草原旅游；臨夏州要積極發(fā)展回族風情旅游，努力打造穆斯林風情旅游品牌。第四，要加大對保安族和撒拉族等較少民族的扶持力度；要保護和利用好和政縣古動物化

石，加緊建設和政古動物化石?世界之窗?展館，提升古動物化石博物館展示服務水平。第五，實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項目，特別要支持移民安臵區(qū)生產(chǎn)生活設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是加快定西、隴南等特殊困難地區(qū)發(fā)展。首先，定西市要以打造?中國薯都?為目標，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，特別要以國家重點支持的馬鈴薯良種繁育工程建設項目為重點，建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動薯農(nóng)脫貧致富；要以打造?中國藥都?為重點，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，加快建設全國優(yōu)質(zhì)中藥材源基地、飲片加工基地和交易市場。其次，隴南市要大力發(fā)展鉛鋅、硅鐵、黃金等為主的有色冶金工業(yè)，鉛鋅產(chǎn)業(yè)要立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，整合西和、成縣、徽縣的鉛鋅資源和企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展科技含量高、附加值高的終端產(chǎn)品，加快鉛鋅產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品的優(yōu)化升級；硅鐵產(chǎn)業(yè)要整合硅鐵資源，加快硅鐵行業(yè)的全面升級；黃金產(chǎn)業(yè)要通過市場運作，優(yōu)化資源配臵，加快開發(fā)文縣陽山金礦，對黃金、白銀進行深加工，積極開發(fā)終端產(chǎn)品。第三，隴南市要大力發(fā)展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒、茶葉為主的特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富步伐；加快地震災后恢復重建步伐，將災后重建與新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程有機結合起來，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；研究解決災區(qū)長遠發(fā)展問題，著力幫助農(nóng)民，特別是易地搬遷后失地農(nóng)民尋找新的就業(yè)門路；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，突出水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，抓好重點景區(qū)、景點基礎設施和配套服務設施建設，增強自我發(fā)展能力。加快推進?兩江一水?（白龍江、白水江、西漢水）流域生態(tài)保護與建設。

三是加快革命老區(qū)發(fā)展。首先，加快建立陜、甘、寧革命老區(qū)生態(tài)能源示范區(qū)，加緊建設煤化工生產(chǎn)基地和煤電基地，將能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富結合起來。其次，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、杏制品加工、白瓜子仁加工出口和黃花菜生產(chǎn)加工等基地建設。第三，充分發(fā)揮慶陽市人文歷史悠久，民俗文化獨特，是?中國香包刺繡之鄉(xiāng)?的優(yōu)勢，大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)。第四，抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。

四是制定科學規(guī)劃，加強全面扶貧。要在深入調(diào)研的基礎上，以?兩州兩市?為重點，兼顧河西移民特困區(qū)及散落在各地的貧困群眾，科學制定我省2010-2020年扶貧開發(fā)綱要和?十二五?扶貧工作規(guī)劃。市、縣兩級政府要切實落實?一把手?是扶貧工作第一責任人的制度，建立完善?市負總責，縣抓落實，工作到村，扶貧到戶?的扶貧工作格局，確保?十二五?扶貧規(guī)劃編制和各項工作任務落到實處。要扎實推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保?兩項制度?有效銜接，瞄準貧困人口，全面實施扶貧開發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果。各級政府要高度重視，切實加強領導，抓好

落實，實現(xiàn)?兩項制度?在程序、政策和管理等方面的有效銜接。要全力實施特困片帶扶貧攻堅，突出重點，把有限的財力、人力和精力放在特困片帶，通過制定專項規(guī)劃，加強資金整合，實行動態(tài)管理，重點扶持，打好扶貧攻堅戰(zhàn)。要認真做好定點扶貧工作，堅持開發(fā)式扶貧方針，以解決貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題為工作重點，以整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地搬遷扶貧、基層干部和勞動力培訓、基層組織建設等為工作抓手，制定和完善幫扶工作方案，創(chuàng)新工作機制，整合各種資源，促進定點扶貧地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要跳出扶貧來抓扶貧工作，特別是教育部門要和扶貧部門緊密配合，加強協(xié)調(diào)，狠抓?兩后生?培訓、勞務輸出等工作，切實做到?增大分子，縮小分母?的要求，實現(xiàn)?減少農(nóng)民，才能致富農(nóng)民?的目標，努力推動我省扶貧事業(yè)再上新臺階。

第二篇：食品安全任重道遠

食品安全任重道遠

摘要：食品安全問題是個復雜的社會問題。食品安全信息的有效擴散可以確保食品安全問題的解決。食品生產(chǎn)者是保障食品安全的第一責任人，掌握著食品安全的源頭信息。政府監(jiān)管部門作為食品安全保障工作的執(zhí)行者，應加大在食品安全信息系統(tǒng)的構建及信息的有效傳導方面的執(zhí)法力度，對食品安全保障工作起到良好的促進作用。社會媒體和行業(yè)組織在保障食品安全上有著自身的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其信息擴散功能能夠為解決食品安全問題提供很大的幫助。消費者應該自我教育，提高安全消費能力。

關鍵詞：食品安全消費者問題對策

進入21世紀以來，各種食品安全事件屢見報端，食品安全更是成為社會的熱點問題。擺在我們眼前的形勢是，食品安全問題的出現(xiàn)時日已久，不良生產(chǎn)者、經(jīng)營者受到過處罰，政府監(jiān)管部門也在不斷致力于加強食品安全的監(jiān)管工作，然而為什么食品安全問題卻一而再、再而三地發(fā)生，并且每次暴露出來的問題還不小呢?

1.食品安全問題的現(xiàn)狀

民以食為天，食以安為先，食品是人們生存的基本需要，因此，食品安全問題會直接影響社會穩(wěn)定，儼然已經(jīng)成為了一個備受關注的全球性問題。下面我們簡要的探討我國食品安全的現(xiàn)狀:

1.1.食品安全事件層出不窮。

近年來為大家所熟知的食品安全事件有礦物油瓜子、瘦肉精豬肉、毛發(fā)醬油、毒豆芽、三聚氰胺奶粉、藥火腿、紅心蛋、染色饅頭、甲醇酒、藥物魚、地溝油、避孕黃瓜、塑化劑飲料、牛肉膏等等。我想現(xiàn)在談及種種人們無不色變。盡管媒體不斷曝光，食品安全事件卻并沒有因之偃旗息鼓，反而有愈演愈烈的趨勢。就拿瘦肉精事件來說；1997年以來,農(nóng)業(yè)部多次明令禁止在飼料中添加使用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等違禁藥物。但相隔多年，至今瘦肉精依舊出現(xiàn)在了我們的視野。央視在2011年其3.15特別節(jié)目《“健美豬”真相》中，曝光了河南濟源雙匯公司收購使用含“瘦肉精”豬肉的事實。瘦肉精再一次被推上了輿論的風口浪尖。盡管國家相關部門不斷加大對瘦肉精的打擊力度，但近期各地仍出現(xiàn)部分瘦肉精事件。

1.2食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏社會公德心。

1.2.1原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)5年來所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。

1.2.2企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

1.3食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

1.4科技的發(fā)展帶來的新問題。

1.4.1新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現(xiàn)，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

1.4.2食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費者的信心。

1.5食品檢測不到位。

1.5.1食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標準等，數(shù)量都超過千項；國家標準又分衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，基本形成了一個由基礎標準、產(chǎn)品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。

1.5.2檢測水平低，不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應等分子生物學技術已應用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。

1.5.3食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構中懂得食品安全專業(yè)知識的技術人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關的技術人員也極其匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術儲備嚴重不足。鑒于此，無法對與食品安全技術有關的法規(guī)、標準的制定提供科學依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡和實驗室分析手段。

1.6.新聞媒體的介入也存在諸多方面的困難。在食品安全事件中，媒介發(fā)揮了重要的作用，一方面將真相公之于眾，還給公眾知情權；另一方面，在食品安全監(jiān)管體制不完備情況下，起著輿論監(jiān)督的作用。對食品安全問題報導的反思不能止步。食品安全問題的不確定性，導致監(jiān)管措施的滯后，媒介報導在一段時間內(nèi)都將是輿論監(jiān)督的最好方式。然而，就目前而言，我國食品安全報導中存在諸多問題：“激情”轉載，增加社會的緊張度；以告知為主，報導缺乏深度解讀；部分媒體缺乏客觀、公正、全面的專業(yè)態(tài)度等。

食品安全問題舉國關注，世界各國政府大多將食品安全視為國家公共安全，并紛紛加大監(jiān)管力度。2004年9月1日，國務院發(fā)布了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，決定采取切實有效的措施，進一步加強食品安全工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一個復雜的系統(tǒng)工程。

2.解決食品安全問題的對策

正所謂“有壓迫就會有反抗”，為應對食品安全問題的日趨嚴重，一些解決方法的提出也迫在眉睫。在此我們從以下幾個方面探索一些解決食品安全問題的對策。

2.1加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2.2建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構。

2.3加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。

2.4推進體制改革 加強監(jiān)督隊伍建設。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。做好發(fā)展規(guī)劃 推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標以及具體指標，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。

2.5規(guī)范食品市場、經(jīng)濟秩序進一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。

2.6加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權力監(jiān)督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監(jiān)督機構，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權，應充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。

2.7向廣大消費者宣傳普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此我們可以通過網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃的報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

小結 各類食品的生產(chǎn)加工以及流通，每一個環(huán)節(jié)都存在著或多或少的安全隱患，食品安全死角眾多，任重道遠。雖然我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，但食品安全還面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。所以我們應切實擔負起保障食品安全的責

任，進一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。我們堅信，隨著社會各界對食品安全的關注度的不斷提高，食品安全問題也將會得到有效地改善，人們能不再“談食色變”，可以更為放心的食用美味佳肴！

參考文獻：1.中國經(jīng)濟網(wǎng)

2.中國廣播網(wǎng)http ://news.163.com/11/0124/14/6R60KLH800014JB5.html

3.季建剛 食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理體系實施指南

4.何士明百姓生活與食品安全

5.姚娟人民網(wǎng) 《新聞實踐》2011年第7期

6.周婷玉、胡浩 新華網(wǎng)《我國正在編制未來五年食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃》

第三篇：反腐倡廉任重道遠

反腐倡廉任重道遠

5月份總公司根據(jù)中共××縣紀委、××縣監(jiān)察局《關于在全縣開展反腐倡廉征文活動的通知》，在全系統(tǒng)開展反腐倡廉宣教月活動。通過這次活動，我進一步堅定了理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀，人生觀和價值觀，同時也認識到反腐敗是一個龐大的系統(tǒng)工程，其艱巨性同腐敗產(chǎn)生的社會文化基礎相關。黨的十七屆六中全會《決定》提出“深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設”，可謂意義重大。

文化就像一面鏡子，它對準什么事物，哪一種事物就會被照得格外明晰。如果腐敗呈現(xiàn)出普遍化，流行化、社會化的趨勢，除了體制層面的原因外，還因為它獲得了一種文化上更有力、更穩(wěn)定的支持。這就意味著腐敗也容易成為一種社會會風氣和生活方式，滲到一些人的思想觀念和日常行為模式之中，甚至開始成為一套完整的文化體系。在該體系里面，人們的價值觀、人生觀、世界觀都被扭曲了。

“先進文化可以養(yǎng)廉”，按照黨的十七屆六中全會精神，努力構建與培育廉政文化和政治文明，是反腐敗斗爭的重要內(nèi)容和重要目標。目前，隨著經(jīng)濟結構，組織形式，就業(yè)方式、利益關系和方式日益多樣化，形成了多元化的利益格局。每一個社會成員的文化乃至全部價值觀，都需要重新建構。在反腐敗斗爭中，我們必須充分認識到重視文化意識的緊迫性分重要 1

性。重視文化意識，就要引導黨員干部和人民群眾培養(yǎng)高尚情趣，形成科學文明的文化生活方式和文化消費方式，引導黨員干部和人民群眾處理好工作與休閑、勞動與享樂、物質(zhì)生活與精神生活的關系，讓廉潔成為一種潮流、一種習慣、一種生活方式、一種精神追求。

反腐敗斗爭中所涉及的一些深層次問題的解決，實施的一些治本舉措，大都與文化相關聯(lián)，沒有一定的文化含量，沒有科學的文化觀念、作指導、反腐敗斗爭是難以形成先進而正確的思維方式、行為方式的。因此，必須樹立反腐敗斗爭的文化含量。要堅持不懈地用無產(chǎn)階級世界觀、人生觀、價值觀，加強對黨員干部的文化教育，筑牢思想道德防線，防止在思想,文化的多樣性面前失去自主性。

市場經(jīng)濟的發(fā)展，必然引發(fā)人們文化理念和文化消費方式的深刻變化，人們對是非曲直、利弊得失的價值判斷標準也在發(fā)生變化。不同的社會階層和社會群體，對不同的社會事物會作出不同的判斷和取舍，如果任其自由發(fā)展，勢必導致黨員干部和人民群眾文化心理上的失衡和迷離。在反腐敗斗爭中，要通過營造積極向上的文化氛圍，把握正確的文化導向，積極倡多重社會心理層面中進步意義的部分，大力弘揚黨員干部中先鋒模范意義的部分，引導黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化時尚，以促進全社會的先進文化思潮。

在反腐敗斗爭中，廉政文化僅僅依靠思想道德教育，依靠

人的自覺性，是建不成的，它還有結構性的基礎，最重要的是建立文化規(guī)范和政治規(guī)范，形成對公開權力的監(jiān)督制約機制，強化反腐敗的制度權威。對領導干部廉潔自律提出的各種“不準”和“規(guī)定”，既是政治規(guī)范、制度規(guī)范也是文化規(guī)范。只有文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，構建充分體現(xiàn)廉政文化內(nèi)涵的反腐倡廉制度體系，才能養(yǎng)成人們廉潔自律的習慣，真正使反腐倡廉制度獲得社會化心理的支持。

當前，我們迫切需要健全和完善這樣的一種機制，充分運用政治監(jiān)督的力量和文化監(jiān)督的力量，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任重道遠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任重道遠

中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經(jīng)過5年多的試點探索，總結經(jīng)驗，不斷完善，目前正向全國范圍內(nèi)推開。

5年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得了哪些進展?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾還有哪些期盼和要求?如何鞏固已有成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的宏偉藍圖。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領 新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面推開

以轉變政府職能為核心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成效明顯

以農(nóng)民利益為根本點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任重道遠

中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機構編制委員會辦公室關丁深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革經(jīng)過5年多的試點探索，總結經(jīng)驗，不斷完善，目前正向全國范圍內(nèi)推開。

5年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得了哪些進展?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾還有哪些期盼和要求?如何鞏固已有成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的宏偉藍圖?記者對此進行了采訪。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領 新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面推開

2004年3月，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革率先在黑龍江、吉林、安徽、湖北四省“破冰試水”，這一階段的主要任務，一是嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，二是鼓勵地方積極試點，探索秋累改革經(jīng)驗。之后，各地相繼開展試點，并加大工作力度，探索積累了不少好經(jīng)驗好做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革在探索中積極推進，不斷深化。

截至2008年底，全國試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)約1.8萬個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶8個省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)開展了試點。四川、青海和江西的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。在全國范圍內(nèi)推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，時機已經(jīng)成熟。

中央編辦會同地方和有關部門通過開座談會、專題調(diào)研、掛職蹲點、典型解剖、調(diào)查問卷等形式，及時了解試點情況，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問題。《意見》在試點中探索，在實踐中總結，在執(zhí)行中完善，數(shù)易其稿，并以問卷調(diào)查的形式，集思廣益，先后共征求了地方5500多名各級領導干部(省級240名、市級260名、縣級1600名、鄉(xiāng)級3400名)的意見。

考慮到我國地域遼闊，東中西部經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級差異性很大，《意見》既著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前面臨的共性問題，對改革提出了原則性要求，又為地方因地制宜、積極探索留有空間，明確充分尊重各地實際，主要依靠地方和基層來推進這項改革，并確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。同時，《意見》還對推進職能轉變、嚴格控制機構和人員編制、創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制、加強組織領導等方面工作提出了要求。

以轉變政府職能為核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成效明顯

2005年9月14日，江西省瑞金市黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到瑞蘭村村民鐘經(jīng)和的電話，稱其鄰居鐘明原在葉坪鄉(xiāng)松樹園松源磚廠打工，因身體不適，辭工回家看病，但仍有1個半月的工資未付，問了幾次磚廠老板，工資都未拿到手，請求鄉(xiāng)政府幫忙。

黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到情況后，立即與葉坪鄉(xiāng)“和諧110”取得聯(lián)系，并很快得到反饋。而后，在葉坪鄉(xiāng)的精心安排下，綜治辦干部與他們一起到磚廠，收討工資，終于磚廠欠鐘明的1個半月工資如數(shù)付清，鐘經(jīng)和感慨地說：“‘和諧110’，真是農(nóng)民的貼心人?！?/p>

據(jù)了解，黃柏鄉(xiāng)曾是瑞金市有名的“老大難”鄉(xiāng)，上訪總量居高不下。自從建立“和諧110”聯(lián)動服務體系后，在短期內(nèi)扭轉了“落后鄉(xiāng)”面貌，一些信訪老戶問題得到解決，矛盾糾紛逐年減少，信訪和治安案件大幅下降，鄉(xiāng)黨委、政府的威信也重新樹立起來。

“和諧110服務熱線”、“群眾事情代辦制”、“一站式服務”……近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不斷轉變，社會管理和公共服務得到加強，有的地方創(chuàng)新工作方式，提高為農(nóng)服務質(zhì)量，服務型政府建設邁出了步伐。

與此同時，各地按照中央精神，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點過程中，采取切實有效措施，通過機構編制實名制管理、設立“12310”電話受理舉報等制度和辦法，制止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來亂進入現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制，且呈逐年下降趨勢。

改革過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念也發(fā)生了很大變化，由原來“管理農(nóng)民”逐步向“服務農(nóng)民”轉變，群眾對干部和基層組織也產(chǎn)生了極大信任，黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系也得到了加強。河北省館陶縣壽山寺鄉(xiāng)一名村干部說：“過去干部躲著群眾走，有了事時，干部急出汗，群眾冷眼看?，F(xiàn)在干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，有了群眾支持，俺越干越有勁兒?！?/p>

以農(nóng)民利益為根本點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任重道遠

“盡管改革取得了明顯成效，但仍面臨很多問題?！敝醒刖庌k副主任吳知論坦言。

首先，從全國范圍內(nèi)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革發(fā)展還不平衡，有的省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)進行了改革試點，有的省份只是選擇了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點探索。一些地方還有畏難思想，改革積極性不高，主動性不強。

記者在采訪中還了解到，各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比考核可以說名目繁多，幾乎縣里所有科局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有評比考核項目。有信訪穩(wěn)定方面的，有經(jīng)濟發(fā)展方面的，有農(nóng)林生產(chǎn)方面的，有組織建設方面的，具體項目多達數(shù)十種，一些項目還實行“一票否決”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較弱，但工作頭緒多，任務繁重?？傊痪湓?，權力越來越小，責任越來越大。

《意見》清晰地表述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項職能：促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，現(xiàn)在“干什么”已經(jīng)明確了，但是“如何干”的問題仍然沒有完全解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底該干哪些具體事，各方面認識不一致、不明確，比較茫然。尤其是縣級領導方式和工作方法依舊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整天圍繞上面的“指揮棒”轉，難以有精力和時間干好應該干的事情?！跋赂纳喜桓?，改了也白改”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還反映，現(xiàn)在“有錢有權”的部門和單位都上收了，肢解了基層政府的職能，權力與責任不對等。

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革面臨的問題，中央編辦負責人表示，在推進改革的過程中，將注意與市縣政府機構改革的有效銜接，將《意見》精神落到實處。特別是要突出重點，加強分類指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，探索為農(nóng)服務的有效形式，改革整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，提高為農(nóng)服務質(zhì)量和水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變?nèi)〉脤嵭А?/p>

同時，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉變職能創(chuàng)造寬松的環(huán)境，今年，中央編辦將會同中央組織部、監(jiān)察部等部門對清理規(guī)范涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標表彰活動和“一票否決”事項以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級黨委、政府統(tǒng)一組織等情況進行專項督察，同時抽查各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制嚴控情況。

第五篇：反腐倡廉、任重道遠.doc---1

反腐倡廉任重道遠

2011年7月23日逃亡12年的賴昌星被遣返回國接受審判。晉江賴氏家族的故事，留給世人無盡的警醒與反思。思考近年來的大案、要案，錢權交易、權色交易是誘發(fā)腐敗的溫床，有多少人在金錢、利益面前失節(jié)，成了金錢的俘虜，跌入腐敗的深淵，被繩之以法。最近分公司支部又組織觀看了宋勇腐敗警示錄、皮黔生瀆職受賄案警示錄、劉志華腐敗案警示錄幾個典型案例，更是發(fā)人深省、感觸頗深，行賄與受賄是腐敗的根源，但是法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，腐敗了就要有被 “抓包” 的自覺，就要承擔腐敗的后果。

宋勇從一個知青一步一步成長為黨的高級領導干部，從一個好學肯干的優(yōu)秀干部蛻變成國家的蛀蟲，收受賄賂達1000多萬元，被金錢晃花了雙眼，在金錢的誘惑下，一步步走向罪惡的深淵。皮黔生，原天津市委常委，出生于革命家庭，負責濱海新區(qū)十幾年，曾經(jīng)一個人兼任四個局的局長，權利大了，不是把人民賦予的權回報人民，而是獨斷專行，把權利作為交換金錢的籌碼，最終背離了人民，被社會拋棄。劉志華從一個煤礦工人一步步成長為一個黨的高級干部，職位的升遷，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，生活腐化墮落，借用手中的權力收受巨額賄賂，墮入了犯罪的深淵，最終受到法律的嚴懲。這三個典型的案例，從當事人的悔悟看到，貪污腐敗之流并不是在開始就腐敗，而是隨著時間推移，金錢的浸染，一點點被腐蝕。千里之堤毀于蟻穴，他們在貪污受賄之初也曾心存忐忑，良心不安，但一次次成功的貪賄，膽子越來越大，胃口越來越高，良心越離越遠，最終犯下不可饒恕的罪過，受到法律的制裁。這些案例，教育我們做人要始終保持廉潔自律的行為規(guī)范，不斷學習，改造思想，堅持與時俱進，隨時三省其身，防止私欲膨脹，才能保持浩然正氣。

宋人包拯說：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人”。清正廉潔從自身做起，從小事做起，只有時時刻刻事事都能保持清廉公正，才能防止自身的墮落。為官者只有自身廉潔、嚴于律己、公正無私才能凝聚人心，民心所向才能成就大事。反之，貪婪腐敗、墮落放縱、自私自利必定是人心背向，走向毀滅的深淵，皮黔生、宋勇、劉志華之流，就是群眾不齒的反面教材。

《孟子.萬章上》有言：“歸潔其身而已矣”。是2000多年前的古人對人自身修養(yǎng)的要求，保持潔身自好，做正人君子。在現(xiàn)今復雜的社會環(huán)境下，潔身自好，更應是每個黨員干部乃至每個公民的自身修養(yǎng)要求，保持自身廉潔，是每個黨員干部自身的道德底線，也是最基本的行為準則。只有長抓不懈，才能自省其身。

胡總書記在七一講話中強調(diào)：堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。這是胡總書記對廣大黨員干部的要求，也是廣大人民群眾的心聲。反腐倡廉、任重道遠。

四分公司黨辦室

2011年8月23日