第一篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧項目管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

《廣西壯族自治區(qū)扶貧項目管理暫行辦法》的通知

（桂政發(fā)[2002]52號）

各市（地）、縣人民政府（行署），區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)扶貧項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府二00二年十月十八日

廣西壯族自治區(qū)扶貧項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強全區(qū)扶貧項目管理，使扶貧項目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》、《財政扶貧資金管理辦法》和《扶貧貼息貸款管理實施辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)扶貧開發(fā)工作的實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的扶貧項目，內(nèi)容劃分為：按資金來源，有財政扶貧資金（含中央和自治區(qū)財政扶貧資金，下同）項目、以工代賑資金項目和扶貧貼息貸款項目。按項目內(nèi)容，包括有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、種養(yǎng)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目、市場流通項目、勞動密集型項目、生態(tài)扶貧項目、科技扶貧項目、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、勞務(wù)輸出等項目。

第三條 縣級（含縣級）以上扶貧主管部門會同同級計劃、財政、農(nóng)業(yè)銀行部門按照各自職責(zé)共同做好扶貧項目的管理工作。

第四條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)用扶貧資金（含財政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款等）扶持的項目均適用本辦法。

第五條 各縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為縣）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照自治區(qū)人民政府的扶貧開發(fā)規(guī)劃規(guī)定，分別制定本區(qū)域扶貧開發(fā)10年規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)以縣為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)。通過規(guī)劃建立扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。

第六條 各地扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫設(shè)在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，以工代賑項目庫同時設(shè)在同級計委（計劃局）。項目庫實行動態(tài)管理，即各地每年第四季度均可根據(jù)實際情況對扶貧項目庫進行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整時必須按自治區(qū)人民政府規(guī)定的扶貧規(guī)劃原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第二章 項目計劃的編報和審批

第七條 在實施新階段扶貧開發(fā)項目規(guī)劃、建立扶貧項目庫的基礎(chǔ)上，實行年度計劃編

報和審批制度。年度扶貧項目計劃必須從扶貧項目庫中選擇。使用不同扶貧資金的項目，按不同的程序編報和審批。

第八條 自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年的第四季度，向各市（地）或各縣下達(dá)下一年度財政扶貧資金和以工代賑資金分配指導(dǎo)性計劃指標(biāo)。如向市（地）下達(dá)的，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)，將本市（地）資金分配指導(dǎo)性計劃指標(biāo)下達(dá)到縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條 財政扶貧資金項目的年度計劃，按下列程序編報和審批：

（一）縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣扶貧辦）按本縣分配到的資金指標(biāo)從本縣扶貧項目庫中選出相應(yīng)的項目，提出本縣項目計劃，經(jīng)縣財政局和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同討論確定并報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣扶貧辦和財政局聯(lián)合上報市（地）扶貧辦和財政局。

（二）市（地）扶貧辦和財政局及有關(guān)部門對各縣項目計劃進行審核并經(jīng)市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由市（地）扶貧辦、財政局聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行，同時抄報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)扶貧辦）、財政廳審查備案。如自治區(qū)另有規(guī)定需上報審批的項目，由市（地）扶貧辦、財政局聯(lián)合上報自治區(qū)扶貧辦、財政廳審批下達(dá)后執(zhí)行。

第十條 以工代賑資金項目的年度計劃，按下列程序編報和審批：

（一）縣計劃局將項目計劃送縣扶貧辦、財政局會簽并報經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報市（地）計劃局（計委）。

（二）市（地）計劃局（計委）、扶貧辦、財政局共同對各縣項目計劃進行審核會簽并經(jīng)地市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市（地）計劃局（計委）報自治區(qū)發(fā)展計劃委員會（以下簡稱自治區(qū)計委）。

（三）由自治區(qū)計委提出年度計劃草案，經(jīng)自治區(qū)扶貧辦、財政廳審核會簽并報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由自治區(qū)計委行文下達(dá)執(zhí)行。

第十一條 扶貧貼息貸款年度計劃編制和項目的審批：

（一）中國農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行總行下達(dá)的扶貧貼息貸款計劃，按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》和《扶貧貼息貸款管理實施辦法》規(guī)定的對象、范圍及用途，結(jié)合廣西上年度扶貧貼息貸款計劃實施情況和新年度可實施項目分布情況，提出扶貧貼息貸款年度計劃，商自治區(qū)扶貧辦并報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行直接實施。扶貧貼息貸款年度計劃下達(dá)到農(nóng)業(yè)銀行各二級分行（廣西區(qū)分行營

業(yè)部）實施，但不得切分割下達(dá)到縣級支行。

（二）扶貧貼息貸款項目業(yè)主必須向農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)辦行提出借款申請，向當(dāng)?shù)胤鲐氜k提出列入扶貧貼息貸款項目計劃的申請。農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)按照貸款程序和權(quán)限審批扶貧貼息貸款；扶貧部門負(fù)責(zé)對扶貧貼息貸款項目是否符合國家的扶貧貸款政策進行審查并確認(rèn)扶貧項目是否列入扶貧貼息貸款項目計劃，對1500萬元以下（含1500萬元）的扶貧貼息貸款項目，由市（地）扶貧辦審查確認(rèn)，列入當(dāng)?shù)胤鲐氋N息貸款項目計劃，超過1500萬元（不含1500萬元）由市（地）扶貧辦行文報自治區(qū)扶貧辦確認(rèn)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)在與扶貧部門共同確定的扶貧貸款項目庫范圍內(nèi)挑選項目。

（三）農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款前，要征得當(dāng)?shù)胤鲐毑块T和財政部門的認(rèn)可。對項目好、放貸快的市（地），如扶貧貼息貸款指標(biāo)不足，可由農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行依據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐氋N息貸款發(fā)放情況，提出扶貧貼息貸款年度計劃的調(diào)劑意見，商自治區(qū)扶貧辦后下達(dá)執(zhí)行。第十二條 以上各類扶貧項目年度計劃，須經(jīng)各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的，統(tǒng)一由各級人民政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定簽字。

第三章 項目資金的管理

第十三條 按上述規(guī)定辦理報批手續(xù)后的扶貧項目，使用財政扶貧資金和以工代賑資金的，由財政門按規(guī)定撥付資金，如未按此要求辦理手續(xù)的，財政部門不予撥付資金；使用扶貧貼息貸款的由農(nóng)業(yè)銀行按照信貸資金有償原則，在符合貸款條件的前提下發(fā)放貸款。各縣、鄉(xiāng)、單位和個人不得擅自更改項目計劃和項目資金投向。對已經(jīng)自治區(qū)或市（地）批準(zhǔn)的項目計劃，如需調(diào)整的，必須按原審批程序報批后方可調(diào)整。

第十四條 財政扶貧資金和以工代賑資金實行專戶管理封閉運行，保證資金專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)財政扶貧資金報帳制實施細(xì)則》，全面實行財政扶貧資金報帳制（含以工代賑資金），但必須提高報帳效率。各級扶貧、計劃、財政部門要嚴(yán)格實行會計從業(yè)人員憑證上崗制度，未取得會計從業(yè)資格證的人員不能上崗。

第十五條 各市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要在每年的第一季度組織人員對各縣上一年度的扶貧資金到位和使用情況進行檢查，對扶貧資金不到位或資金使用情況有嚴(yán)重問題的縣，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)暫停下?lián)茉摽h新一年度的扶貧資金，待該縣在限期內(nèi)落實到位和處理好存在問題后再下?lián)?；如該縣在限期內(nèi)仍未將上年欠撥的扶貧資金落實到位和未處理好存在的問題，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)將新年度計劃安排給該縣的扶貧資金調(diào)整到

其他縣使用，但調(diào)整時必須報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。如市（地）不按此規(guī)定執(zhí)行的，由自治區(qū)調(diào)減該市（地）的扶貧資金。

第四章 項目組織實施

第十六條 各類扶貧項目必須在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。扶貧、計劃、財政、農(nóng)業(yè)銀行及有關(guān)業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合，加強溝通協(xié)調(diào)。如部門之間有不同意見需協(xié)調(diào)一致的，報同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決定。

第十七條 扶貧項目的實施，實行公正、公開的原則。每年度各村的項目計劃必須在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會上墻公示10天以上。各縣的財政扶貧資金和以工代賑資金項目計劃應(yīng)當(dāng)在市（地）或縣報刊上公示，以接受群眾和社會的監(jiān)督。

第十八條 扶貧項目的組織實施實行分級負(fù)責(zé)制度，從自治區(qū)到市（地）、縣，一級對一級負(fù)責(zé)，并實行目標(biāo)責(zé)任制，各級人民政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。

第十九條 貧困地區(qū)的群眾應(yīng)當(dāng)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投料，參與扶貧項目的建設(shè)。

第二十條 扶貧項目的技術(shù)指標(biāo)、施工等，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序。各地要認(rèn)真做好項目的勘測、設(shè)計。需招標(biāo)的項目，按有關(guān)規(guī)定進行公開招標(biāo)，并實行項目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第二十一條 各縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年初按上年度本縣分配到的財政扶貧資金和以工代賑資金總量的3%至5%的比例，從縣本級財政中安排扶貧項目管理費，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組使用。各市（地）也應(yīng)每年從本級財政中安排相應(yīng)的扶貧項目管理費，由市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組使用。任何單位和個人不得從中央和自治區(qū)安排的扶貧項目建設(shè)資金中提取項目管理費。

第五章 項目監(jiān)測和竣工驗收

第二十二條 所有扶貧項目必須登記造冊和編制項目計劃表，落實到村到戶。各市（地）、縣扶貧辦要盡快完善計算機管理體系，提高扶貧項目管理的自動化和科學(xué)化水平，提高工作效率，所需設(shè)備經(jīng)費由同級人民政府在本級財政中安排解決。各類項目都必須認(rèn)真做好統(tǒng)計上報工作，對不按時上報項目進度的市（地）、縣、鄉(xiāng)，上一級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將視情況扣減該市（地）、縣、鄉(xiāng)下一年的資金數(shù)額。

第二十三條 加強對項目運行的監(jiān)督，各級扶貧辦要牽頭組織各有關(guān)部門定期或不定期

進行項目跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并視情況進行通報，同時報同級人民政府和上一級扶貧辦。

第二十四條 對各年度的扶貧項目，竣工后原則上先由各縣扶貧工發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自行組織驗收并上報市（地），再由市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收前10天應(yīng)將驗收安排報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將視情況派人參加市（地）對各縣的驗收或另行組織人力，對地市進行抽查驗收。所有驗收都必須有驗收報告，并報上一級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（一式10份）。

第六章 違規(guī)處罰

第二十五條 凡擠占挪用和貪污扶貧項目資金的單位和個人，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，并由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組直接停減有關(guān)市（地）、縣的扶貧資金。第二十六條 凡未在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)完成項目計劃任務(wù)的市（地）、縣，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按該項目補助扶貧資金總額的1：1比例扣減有關(guān)市（地）、縣下一年度的扶貧資金。

第二十七條 凡在項目申報審批、組織實施、統(tǒng)計上報和檢查驗收時弄虛作假的，除由有關(guān)部門按黨紀(jì)、政紀(jì)對有關(guān)人員進行處罰外，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組也將視情節(jié)扣減有關(guān)市（地）、縣下一年度的扶貧資金。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府

發(fā)布日期：2002年10月18日

實施日期：2002年10月18日(地方法規(guī))

第二篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]127號 【發(fā)布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1990〕127號1990年11月7日）

為了更好地提高扶貧資金的使用效益。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1987〕95號、〔1990〕15號通知精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本暫行辦法。

一、一、扶貧資金的種類和投向范圍

國務(wù)院國發(fā)〔1990〕15號文件規(guī)定的扶貧資金種類有：支援經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金（簡稱發(fā)展資金）、扶貧專項貼息貸款（簡稱專項貼息貸款）、老少邊窮開發(fā)貸款（簡稱支邊貸款）和貧困縣辦企業(yè)貸款等。

“發(fā)展資金”屬國家財政撥款。用于扶持貧困縣的貧困戶發(fā)展糧食生產(chǎn)和其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以提高人均產(chǎn)糧水平和增加人均收入，同時可用于與這些項目有關(guān)的智力開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)等。

“專項貼息貸款”屬農(nóng)業(yè)銀行貸款，用于國家重點扶持的二十四個貧困縣發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等開發(fā)性生產(chǎn)項目。

人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業(yè)貸款”，用于四十九個貧困縣的縣辦工業(yè)的技術(shù)改造、擴建和新建項目。對百色、河池兩地區(qū)興辦的地區(qū)級支農(nóng)工業(yè)，以及能帶動面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業(yè)，亦可適當(dāng)扶持。

工商銀行和建設(shè)銀行的“貧困縣辦企業(yè)貸款”，重點用于國家扶持的二十四個貧困縣縣辦工業(yè)項目。

二、二、扶貧資金投放方針和使用原則

九十年代貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的基本方針是：“堅持以種、養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，依靠科學(xué)技術(shù)，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，由單純生產(chǎn)原料向加工工業(yè)延伸，從自給、半自給經(jīng)濟逐步向商品經(jīng)濟過渡，把富民與富縣結(jié)合起來，為徹底消滅貧困創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。各地使用扶貧資金安排的項目，必須堅持這一方針。凡不符合上述精神的，不能使用扶貧資金。

各項扶貧資金要繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不亂，性質(zhì)不變，相對集中，配套使用，確保效益，各記其功”的原則使用。各級貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)定期研究、審定需要領(lǐng)導(dǎo)小組確定的項目。在開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目前，由貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)辦公室（以下簡稱開發(fā)辦）會同綜合部門、行業(yè)主管部門、投資部門共同審查立項。如有關(guān)部門意見不一致，任何一方不得單獨下文，應(yīng)提交開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

對用“發(fā)展資金”扶持的項目，由財政部門按批準(zhǔn)的項目計劃，以簽訂的經(jīng)濟合同為依據(jù)專項撥款，開發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和有償扶持資金的回收，按向財政部門進行結(jié)算，財政部門監(jiān)督使用。

三、三、扶貧資金的分級管理和審批制度

“發(fā)展資金”和“專項貼息貸款”指標(biāo)的一部分切塊到縣，實行區(qū)、地、縣三級管理；“支邊貸款”、“縣辦企業(yè)貸款”指標(biāo)一部分切塊到地區(qū)，實行區(qū)、地兩級管理?！柏毨Эh辦企業(yè)貸款”的指標(biāo)，由區(qū)工商銀行、區(qū)建設(shè)銀行掌握。切塊到地、縣的指標(biāo)，由自治區(qū)各有關(guān)投資部門與區(qū)開發(fā)辦研究，確定數(shù)額，經(jīng)區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后于每年年初下達(dá)。

切塊到縣的“發(fā)展資金”，由縣開發(fā)辦提出安排意見，縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報區(qū)、地財政部門和開發(fā)辦備案；屬于安排十萬元以上（含十萬元）的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和二十萬以上（含二十萬元）的加工項目，由地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報區(qū)財政廳、區(qū)開發(fā)辦備案。

切塊到地、縣的“專項貼息貸款”，以及切塊到地區(qū)的“支邊貸款”、“貧困縣辦企業(yè)貸款”，分別由地、縣開發(fā)辦會同有關(guān)行業(yè)主管部門和主管銀行按規(guī)定程序聯(lián)合審批，并報自治區(qū)開發(fā)辦和有關(guān)銀行備案。由主管銀行辦理貸款手續(xù)。

需要申請利用自治區(qū)掌握的扶貧資金指標(biāo)的項目，由項目建設(shè)單位按規(guī)定的程序逐級申報，自治區(qū)開發(fā)辦會同投資部門和行業(yè)主管部門審批。建設(shè)計劃總投資在一百萬元以上的新開工項目，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

各種扶貧項目都要按照項目管理程序，先提出項目建議書，編制可行性報告，進行評估論證，列入開發(fā)計劃，做好技術(shù)、資金、物資配套，講求經(jīng)濟效益和扶貧效益。凡列入扶貧開發(fā)的項目，其資金、計劃單列，不列入自治區(qū)正常的基建及技改規(guī)模，統(tǒng)計部門另行統(tǒng)計。

四、四、加強財務(wù)監(jiān)督審查

負(fù)責(zé)項目的實施單位應(yīng)對資金的正確使用、項目工程的完成和應(yīng)取得的效益承擔(dān)責(zé)任，并定期向經(jīng)濟開發(fā)辦、行業(yè)主管部門、投資部門報送項目工程進度和資金使用情況。經(jīng)濟開發(fā)辦、行業(yè)主管部門和投資部門，要經(jīng)常深入項目實施單位和現(xiàn)場，檢查項目的建設(shè)進度和資金的使用情況。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計劃，把資金挪作它用，應(yīng)采取限期改正、歸還資金、停止或收回資金等處置措施。工程竣工后，要對項目工程進行驗收和決算審查。審計部門要加強對項目的監(jiān)察審計。

五、五、做好資金的回收和周轉(zhuǎn)使用

對有償使用的各種扶貧資金（包括銀行扶貧貸款），按規(guī)定時間進行回收?；厥盏馁Y金，要及時選擇新的項目進行投放，提高資金的利用率。

回收的“發(fā)展資金”留作縣（市）扶貧周轉(zhuǎn)金，滾動使用。周轉(zhuǎn)金由開發(fā)辦統(tǒng)一管理，財政部門監(jiān)督，另立賬戶?！鞍l(fā)展資金”回收時一次性收取百分之三點五的管理費。每年六月和十二月，各地、縣開發(fā)辦要將回收情況和重新投放的項目報自治區(qū)開發(fā)辦。

六、六、獎懲

對扶貧資金使用效益好、回收率高的縣，由區(qū)、地給予表彰獎勵。對項目好，效益高，回收快的單位和個人，由縣給予表彰獎勵。

對工作不負(fù)責(zé)任，投放方向不對，扶貧效益不好，造成損失浪費的，要進行整頓，必要時停止或減少資金投放。對于違法亂紀(jì)，擠占、挪用、貪污扶貧資金的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的，交由司法部門追究刑事責(zé)任。

七、七、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執(zhí)行。過去有關(guān)扶貧資金的管理、使用規(guī)定與本辦法有出入的，以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法

1999年12月23日廣西壯族自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會議通過 2000年1月11日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第1號發(fā)布 根據(jù)2001年12月31日廣西壯族自治區(qū)人民政府第8號令修正 根據(jù)2004年6月29日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第7號修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事疾病診斷、治療、康復(fù)和醫(yī)療美容、婦幼保健活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱醫(yī)療機構(gòu)包括：各級各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診部、診所，衛(wèi)生所（站）、醫(yī)務(wù)室，婦幼保健院、衛(wèi)生保健所、療養(yǎng)院，急救中心（站）、臨床檢驗中心、專科疾病防治院（所、站），醫(yī)療美容院（中心、站）、護理院（站）、自愿戒毒機構(gòu)和開展診療活動的計劃生育服務(wù)機構(gòu)以及其他診療機構(gòu)。

第四條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。第二章 設(shè)置審批

第五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，制定本行政區(qū)域的《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核同意，報同級人民政府批準(zhǔn)，并納入本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體需要設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上衛(wèi)生行政部門提出報告，由衛(wèi)生行政部門納入本地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

第六條 申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按下列審批權(quán)限報批：

（一）村衛(wèi)生所（室）由所在地縣級衛(wèi)生行政部門審批，報設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門備案；

（二）不設(shè)床位和設(shè)床位不滿100張的醫(yī)療機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門審批，并報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案；

（三）設(shè)床位在100張以上的醫(yī)療機構(gòu)，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

駐桂部隊設(shè)置編制外的醫(yī)療機構(gòu)，申請設(shè)置前必須先經(jīng)部隊衛(wèi)生主管部門審查同意后，按本條第（二）、第（三）項規(guī)定報批。

第七條 有下列情形之一的，不得申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)：

（一）不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未滿2年或者不具有完全民事行為能力的個人；

（三）被吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不滿5年的醫(yī)療機構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（四）被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書不滿2年的醫(yī)務(wù)人員；

（五）發(fā)生二級以上醫(yī)療責(zé)任事故不滿2年的醫(yī)務(wù)人員。

第八條 在市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)申請設(shè)置個體診所的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書并連續(xù)五年以上從事同一專業(yè)的臨床工作；

（二）身體健康能夠正常開展診療活動并有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

第九條 在市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)以外區(qū)域申請設(shè)立個體診所的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書并連續(xù)三年以上從事同一專業(yè)的臨床工作；

（二）身體健康能夠正常開展診療活動。

第十條 申請設(shè)立護理站的個人，必須取得護士執(zhí)業(yè)證書，并經(jīng)過注冊。其中護師應(yīng)當(dāng)從事臨床護理工作5年以上，護士應(yīng)當(dāng)從事臨床護理工作10年以上。

第十一條 設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，按下列規(guī)定提出申請：

（一）各級人民政府設(shè)置的，由政府指定或者任命的籌建負(fù)責(zé)人申請；

（二）法人設(shè)置的，由其法定代表人申請；

（三）個人設(shè)置的，由其本人申請；

（四）合伙設(shè)置的，由合伙人共同申請并附合伙各方共同簽署的協(xié)議書。

第十二條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書、可行性研究報告、選址意見書、建筑設(shè)計平面圖及其他有關(guān)材料后30日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》，并報上一級衛(wèi)生行政部門備案；不批準(zhǔn)的，以書面形式說明理由。

第十三條 設(shè)置為本單位內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），由設(shè)置單位在該醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)前，向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門提交下列備案材料：

（一）設(shè)置單位或者其主管部門的設(shè)置決定；

（二）《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案書》。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到上述材料后15日內(nèi)，給予《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案回執(zhí)》。

第十四條 《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期為：

（一）不設(shè)床位或者床位不滿100張的為1年；

（二）100張以上床位的為2年。

超過有效期的，《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》自行失效。

第十五條 醫(yī)療機構(gòu)變更《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)內(nèi)容的，必須重新辦理設(shè)置審批手續(xù)。第三章 執(zhí)業(yè)登記

第十六條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)脚鷾?zhǔn)其設(shè)置的衛(wèi)生行政部門進行登記，填寫《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請書》，并提交下列材料：

（一）《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》或者《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)備案回執(zhí)》；

（二）房屋產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；

（三）建筑設(shè)計、業(yè)務(wù)用房平面圖；

（四）驗資證明、資產(chǎn)評估報告；

（五）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，各科室負(fù)責(zé)人名單及其資格證書或者執(zhí)業(yè)證書的復(fù)印件；

（六）主要儀器設(shè)備名錄清單；

（七）環(huán)境衛(wèi)生和廢棄物處理設(shè)施驗收報告；

（八）規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程。

開展靜脈用藥業(yè)務(wù)的，必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進行專門登記。

第十七條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的事項：

（一）名稱、地址、法定代表或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）所有制形式；

（三）注冊資金；

（四）服務(wù)方式、服務(wù)時間；

（五）診療科目；

（六）工作用房面積、床位或者牙椅；

（七）從業(yè)人數(shù)；

（八）執(zhí)業(yè)許可證登記號（醫(yī)療機構(gòu)代碼）。

開展靜脈用藥業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)作出專門登記。

第十八條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起45日內(nèi)，對申請執(zhí)業(yè)和申請開展靜脈用藥的醫(yī)療機構(gòu)進行審查和核實，并對有關(guān)人員進行基本知識和技能的現(xiàn)場抽查或者考核。合格的，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不合格的，以書面形式說明理由。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制。任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓和出賣。

第十九條 醫(yī)療機構(gòu)變更執(zhí)業(yè)登記事項（執(zhí)業(yè)地址除外）的，應(yīng)當(dāng)在作出變更決定之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)辦理變更登記。

變更執(zhí)業(yè)地址，在縣級行政區(qū)域內(nèi)遷移的，按前款規(guī)定辦理變更登記；跨縣級行政區(qū)域遷移的，應(yīng)當(dāng)在取得遷入地衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》，并經(jīng)原登記機關(guān)辦理注銷登記后，方可向遷入地衛(wèi)生行政部門辦理執(zhí)業(yè)登記。

第二十條 醫(yī)療機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用一個名稱，確有需要并經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)，可以使用兩個或者兩個以上名稱，但是必須確定一個第一名稱。

申請冠以紅十字會和紅十字名稱或者增掛教學(xué)醫(yī)院名稱的，按有關(guān)規(guī)定辦理。第四章 執(zhí) 業(yè)

第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)必須將《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時間和收費標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)懸掛由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一監(jiān)制的衛(wèi)生標(biāo)志。未經(jīng)許可，醫(yī)療機構(gòu)不得使用紅十字標(biāo)志。

第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)不得聘用下列人員從事診療活動：

（一）未取得或者被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書及其他相關(guān)醫(yī)療證書的人員；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未滿2年的醫(yī)務(wù)人員；

（三）被暫停執(zhí)業(yè)期間的醫(yī)務(wù)人員。

取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生只能在行政村以下的衛(wèi)生所（室）執(zhí)業(yè)。

第二十三條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)使用的各種印章，必須經(jīng)登記機關(guān)審核，并經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)方可刻制。

醫(yī)療機構(gòu)使用的病歷、診療手冊、處方、卡片、證明票據(jù)等單、冊，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門制定統(tǒng)一式樣。

第二十四條 醫(yī)療機構(gòu)出具的處方、收費單據(jù)、收支帳目、證明存根等單據(jù)應(yīng)當(dāng)保存5年以上，門診病歷保存期不得少于15年，住院病歷保存期不得少于30年。

醫(yī)療病歷必須保持真實、完整，不得擅自修改。

第二十五條 醫(yī)療機構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定使用麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

醫(yī)療機構(gòu)不得使用假藥、劣藥，不得從事藥品批發(fā)零售業(yè)務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)配制的制劑，只能在本醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)使用。

醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)靜脈用藥專門登記的，不得開展靜脈用藥業(yè)務(wù)。

醫(yī)療機構(gòu)必須建立藥品和醫(yī)用材料公開招標(biāo)采購制度，實行藥品、醫(yī)用材料集中招標(biāo)采購?？h級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用材料集中招標(biāo)采購的監(jiān)督管理。

第二十六條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)價格主管部門規(guī)定的醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)不得采用醫(yī)療技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定。確因科研或者遺傳性疾病診斷需要進行胎兒性別鑒定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記機關(guān)批準(zhǔn)。

從事人工授精技術(shù)科研工作或者器官移植，必須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后方可進行。

第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)不得將醫(yī)療場所以出租、承包等方式交由他人從事診療活動，不得利用不正當(dāng)手段誘騙群眾就醫(yī)。

第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事接生和治療性病業(yè)務(wù)。

第三十條 醫(yī)療機構(gòu)的在職專業(yè)技術(shù)人員除技術(shù)交流和進修學(xué)習(xí)外，不得同時受聘于其他醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者擅自兼職。

第三十一條 未經(jīng)醫(yī)師親自診查病人，醫(yī)療機構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明書等文書；未經(jīng)醫(yī)師、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機構(gòu)不得出具出生證明書或者死產(chǎn)證明書。

醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明及其他專業(yè)文書必須真實。

第三十二條 醫(yī)療機構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意，并應(yīng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見時，應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關(guān)系人在場，或者遇到其他特殊情況時，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)后實施。

第三十三條 為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，未辦理變更登記的，不得向社會開展診療活動。

第三十四條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向登記機關(guān)報告，并做好實物的保留封存及調(diào)查處理工作。

第三十五條 醫(yī)療機構(gòu)停業(yè)，必須經(jīng)登記機關(guān)批準(zhǔn)。除進行基本建設(shè)外，醫(yī)療機構(gòu)停業(yè)不得超過1年；超過1年的，必須向登記機關(guān)辦理注銷登記，由登記機關(guān)收回《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第三十六條 醫(yī)療機構(gòu)刊登、播發(fā)、張貼醫(yī)療廣告，必須向縣級或者地級衛(wèi)生行政部門提出申請，在取得自治區(qū)衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》，并經(jīng)工商行政部門批準(zhǔn)后，方可進行廣告宣傳。

醫(yī)療廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限于醫(yī)療機構(gòu)名稱、診療地點、從業(yè)醫(yī)師姓名、技術(shù)職稱、診療科目和診療時間、診療方法、通訊方式。嚴(yán)禁刊播淫穢、迷信、貶低他人及其他違反有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，嚴(yán)禁篡改經(jīng)審查核準(zhǔn)的醫(yī)療廣告內(nèi)容。

醫(yī)療機構(gòu)篡改刊播經(jīng)審查核準(zhǔn)的醫(yī)療廣告內(nèi)容，情節(jié)嚴(yán)重者，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門依法收回其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。第五章 權(quán)利和義務(wù)

第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）醫(yī)療機構(gòu)的合法財產(chǎn)受法律保護，任何組織或者個人不得侵占、平調(diào)、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收；

（二）醫(yī)務(wù)人員的人身安全受法律保護，任何人不得威脅、毆打、侮辱醫(yī)務(wù)人員，不得妨礙其正常的醫(yī)療活動；

（三）醫(yī)療機構(gòu)有權(quán)維護診療秩序，任何單位和個人不得違反醫(yī)療機構(gòu)就診、住院等管理制度，不得沖擊、擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序；

（四）醫(yī)療機構(gòu)的名稱、榮譽、取得的專利受法律保護，有權(quán)推廣和應(yīng)用先進科技成果，派遣醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)交流活動；

（五）醫(yī)療機構(gòu)有權(quán)拒付各種國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外的收費和攤派。

第三十八條 醫(yī)療機構(gòu)必須履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家的衛(wèi)生工作方針政策，加強對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，全心全意為傷病員服務(wù)；

（二）加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和建設(shè)，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療護理質(zhì)量，為病人提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

（三）救死扶傷，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他緊急情況時，服從縣級以上衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)價格主管部門制定的醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格管理辦法，建立健全財務(wù)制度和收費管理制度，接受財政、審計、價格等行政管理部門的監(jiān)督；

（五）承擔(dān)縣級以上衛(wèi)生行政部門賦予的預(yù)防保健、支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)。第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 縣級以上衛(wèi)生行政管理部門行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗；

（二）對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)組織對醫(yī)療機構(gòu)的評審；

（四）對違反本辦法的行為給予處罰（本辦法另有規(guī)定的除外）。

第四十條 實行醫(yī)療機構(gòu)評審制度。評審委員會按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療機構(gòu)評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等進行綜合評價。

醫(yī)療機構(gòu)評審委員會成員由縣級以上衛(wèi)生行政部門聘任。

第四十一條 醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督員在本行政區(qū)域內(nèi)，持證有權(quán)對各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療活動實施監(jiān)督檢查，并有權(quán)制止或者責(zé)令改正違法、不當(dāng)行為。第七章 罰 則

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可處以2000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告，并可處以200元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十五條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門處以500元以下的罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門處以1000元以上3000元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門處以5000元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告，對造成危害后果的，可處以1000元以下的罰款；對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第四十九條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告并可處以1000元以下的罰款。

第五十條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章 附 則

第五十一條 本辦法所稱醫(yī)療美容，是指使用藥物或者手術(shù)、物理及其他損傷性、侵入性手段進行的美容。

第五十二條 計劃生育服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動的，經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門審查同意后，按本辦法規(guī)定申請設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)。

第五十三條 香港、澳門、臺灣居民或者外國人在本自治區(qū)開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的注冊資金數(shù)額，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門確定。

第五十五條 本辦法自2000年2月1日起施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法

內(nèi) 蒙 古自 治 區(qū)

內(nèi)扶組發(fā)[2007]1號

扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目

管理暫行辦法》的通知

各盟市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

為加強全區(qū)財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目管理，使財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，由自治區(qū)扶貧辦制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如有疑問，請及時反饋。

特此通知

附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

二00七年七月二十日

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強全區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理，使產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》、《財政扶貧資金管理辦法》和國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于切實加強扶貧資金項目管理的緊急通知》 及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)扶貧開發(fā)項目管理工作實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，是指由中央和自治區(qū)財政扶貧資金支持的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目，不包括扶貧龍頭企業(yè)項目貼息。

第三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目遵循國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)的方針、政策，堅持以市場為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為依托,以特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ),以營銷信息為橋梁，逐步形成“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,以持續(xù)穩(wěn)定地帶動貧困農(nóng)牧民脫貧增收。

第四條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目圍繞農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)規(guī)劃以旗縣級為單元，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村為基礎(chǔ)形成，需確定每個貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村經(jīng)濟發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)定位問題。一次規(guī)劃，幾年實施。按照項目管理程序，自下而上申請，自上而下審定，按立項條件擇優(yōu)確定項目。

第五條 各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理工作，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)是產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的主管部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的規(guī)劃、申報、管理、實施和檢查驗收等工作。旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目規(guī)劃工作，旗縣項目主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制和修訂本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目規(guī)劃。各級項目主管部門應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化扶貧項目庫，從中擇優(yōu)選項上報。

第二章 項目選擇與編制

第六條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目選擇應(yīng)立足地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。按照面向市場、效益優(yōu)先和因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步培育一批具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,形成規(guī)模效應(yīng),增加農(nóng)牧民收入。

第七條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目重點支持產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用結(jié)合起來，加強對重點嘎查村、專業(yè)嘎查村、專業(yè)小區(qū)、示范小區(qū)的種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)。重點建設(shè)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地，形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一旗縣幾個骨干品牌的產(chǎn)業(yè)梯級結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化扶貧項目不得用于補貼龍頭企業(yè)等經(jīng)濟實體。

第八條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目應(yīng)盡力依托當(dāng)?shù)氐姆鲐汖堫^企業(yè)，來促進產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，并提高農(nóng)牧民組織化程度，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧戶有序進入市場，有效增加貧困農(nóng)牧戶收入，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的實施步伐，提高扶貧效益。采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”等方式，逐步培育貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，同時搞好扶貧龍頭企業(yè)和貧困戶的對接，龍頭企業(yè)要與基地和農(nóng)牧戶之間結(jié)成利益共同體，通過合同收購、利潤返還、制定保護價和提供相關(guān)服務(wù)等方式，維護好貧困群眾的利益，努力做到企業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶受益。

第九條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目支持鼓勵農(nóng)牧民按照自愿的原則，通過資金、技術(shù)、信息的整合，組建各類專業(yè)協(xié)會和銷售流通組織，搞活產(chǎn)品流通。大力加強對中介組織的引導(dǎo)與扶持，完善其市場信息、運輸?shù)扰涮追?wù)及其他服務(wù)功能，準(zhǔn)確把握市場定位，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)合起來。

第十條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目應(yīng)按照農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本上報（內(nèi)財辦農(nóng)[2005]26號）。投資額度30萬元以上的項目，還應(yīng)編制項目可行性研究報告和有關(guān)附件。其主要內(nèi)容包括：項目實施單位、項目的必要性、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算及來源、效益分析等。

第三章 項目申報與審批

第十一條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目由旗縣項目主管部門會同財政部門從產(chǎn)業(yè)化扶貧項目庫中擇優(yōu)選項，送旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由旗縣項目主管部門會同財政部門上報盟市項目主管部門和盟市財政局。同一項目不得多頭申報和重復(fù)申報。

第十二條 盟市項目主管部門受理項目申報后，應(yīng)會同財政等部門組織項目審查，報盟市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會同盟市財政部門報自治區(qū)項目主管部門和資金管理部門。

第十三條 自治區(qū)項目主管部門和自治區(qū)資金管理部門根據(jù)上報的材料，結(jié)合旗縣已形成的產(chǎn)業(yè)化格局，發(fā)展前景，工作狀態(tài)，確定項目旗縣后，組織對申報項目進行審核論證后下達(dá)項目計劃和資金計劃。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)計劃批準(zhǔn)實施后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變更、調(diào)整。確需變更、調(diào)整的，必須由原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 項目實施與管理

第十五條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目應(yīng)確定項目實施單位和項目責(zé)任人，項目實施單位法人和項目責(zé)任人對項目工程建設(shè)質(zhì)量及效益承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施前，項目實施單位應(yīng)制定項目實施方案，并同項目主管部門簽訂責(zé)任書或合同書，落實相關(guān)責(zé)任。

第十六條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目應(yīng)實行公告公示制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金項目公告公示管理辦法》的要求，盟市、旗縣項目主管部門或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取報刊、電視、廣播等形式向群眾公告上級批復(fù)的項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、資金額度等，嘎查村采取村務(wù)公開形式進行公告公示，接受群眾監(jiān)督。

第十七條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，一般由所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，旗縣業(yè)務(wù)主管部門對項目進行技術(shù)指導(dǎo)；技術(shù)性強、工程量大的扶貧項目，可由有關(guān)部門組織實施；項目主管部門必須同項目業(yè)主簽訂扶貧合同，履行扶貧責(zé)任。

第十八條 投資較大、技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目或項目工程段需要進行招投標(biāo)的，項目主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門實行公開招投際，通過招投標(biāo)選擇項目實施單位。招投標(biāo)要做到公開、公正、透明。以農(nóng)牧民投資投勞為主的項目，應(yīng)采取“一事一議”的形式，經(jīng)群眾討論同意后實施。

第十九條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目所需物資，要積極推行政府采購制度。由旗縣級扶貧項目主管部門進行政府統(tǒng)一采購。不能納入政府采購的零星物資，也要加強采購環(huán)節(jié)管理，建立物資領(lǐng)用管理制度。

第二十條 財政扶貧資金實行專戶管理封閉運行，保證資金?？顚Ｓ谩?yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政扶貧資金報帳制管理辦法》，全面實行財政扶貧資金報帳制，但必須提高報帳效率。

第四章 項目驗收與監(jiān)測

第二十一條 項目實行竣工驗收制度。項目竣工后由旗縣項目主管部門組織進行全面驗收，自治區(qū)和盟市級項目主管部門每年組織有關(guān)人員進行抽驗，抽驗比例不小于30%。

第二十二條 項目竣工后，由項目實施單位向旗縣項目主管部門提出項目驗收申請，旗縣項目主管部門組織人員對項目進行專項驗收，驗收合格后，填寫《扶貧開發(fā)項目竣工驗收表》。項目實施單位憑《驗收表》及稅務(wù)發(fā)票等材料向財政部門報帳。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目竣工驗收的主要內(nèi)容有：

（一）項目建設(shè)情況。包括項目計劃和目標(biāo)完成情況，項目實施方案的制定、項目質(zhì)量和效益等。

（二）資金管理情況。包括項目資金使用和管理，項目資金公告公示情況。

（三）責(zé)任落實情況。包括組織管理、項目責(zé)任人落實、目標(biāo)責(zé)任落實、群眾參與、項目建檔、項目管護措施等。

第二十四條 對驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題時，項目負(fù)責(zé)人負(fù)全部責(zé)任，并及時采取補救措施或返工，對不能補救，又無法返工造成損失的依照有關(guān)法律、法規(guī)作相應(yīng)的處理。

第二十五條 旗縣項目主管部門驗收組在逐村驗收工作基礎(chǔ)上，分析匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完成檢查驗收總結(jié)報告后，每年向自治區(qū)和盟市項目主管部門按時上報。

第二十六條 檔案管理。旗縣項目主管部門要將項目規(guī)劃文件、項目建設(shè)合同、項目工程建設(shè)圖紙、工程圖片、受益貧困戶、扶持內(nèi)容、扶持資金等相關(guān)內(nèi)容歸檔管理。

第二十七條 在項目工程實施過程中，各級項目主管部門要會同有關(guān)部門定期檢查監(jiān)督項目工程進度、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時解決存在的問題，保證項目順利執(zhí)行。

第二十八條 工程建設(shè)和使用資金按計劃執(zhí)行，原則上當(dāng)年計劃當(dāng)年完成，超支不補。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對建設(shè)項目的監(jiān)督、審計，堅決杜絕擠占、挪用扶貧資金。

第二十九條 各級項目主管部門和項目實施部門應(yīng)加強竣工項目的后續(xù)管理，落實管護主體和責(zé)任，建立健全各項運行管護制度，發(fā)揮長久效益。產(chǎn)業(yè)化扶貧項目堅持誰受益、誰管護的原則，特困嘎查村的項目應(yīng)由嘎查村民委員會指定專人負(fù)責(zé)管護。

第五章 獎懲措施 第三十條 項目實施的質(zhì)量和效益情況列入工作考核內(nèi)容及下年項目安排的依據(jù)，對實施較好的項目旗旗縣給予獎勵，增加項目數(shù)或投資額度。

第三十一條 項目驗收不合格或者違紀(jì)違規(guī)使用產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金的，該項目旗縣兩年內(nèi)不安排實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，并視情況追回部分或全部投資。

第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)變更、調(diào)整產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施計劃的，按調(diào)整項目資金額核減下產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金。

第三十三條 對不按時準(zhǔn)確上報項目進度和報告的盟市、旗縣，上一級項目主管部門將視情況核減該盟市、旗縣下一年的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金數(shù)額。

第七章 附

則

第三十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：云南省易地開發(fā)扶貧項目管理暫行辦法

云南省易地開發(fā)扶貧項目管理暫行辦法

更新日期：2008-8-26 11:33:59

索 引 號：532329-006800-20080826-0004

名 稱：云南省易地開發(fā)扶貧項目管理暫行辦法

云貧開辦發(fā)〔2010〕108號

第一條為認(rèn)真貫徹落實《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，實現(xiàn)易地開發(fā)扶貧項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和項目管理的規(guī)定，制定本辦法。

第二條易地開發(fā)扶貧是扶貧開發(fā)的一個組成部分，服從于各級扶貧開發(fā)規(guī)劃，在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上形成易地開發(fā)扶貧總項目。凡使用財政扶貧資金的易地開發(fā)扶貧項目規(guī)均依照本辦法進行管理。

第三條省、地、縣扶貧辦按照扶貧開發(fā)的總體要求，負(fù)責(zé)編制本級易地開發(fā)扶貧規(guī)劃和項目投資計劃，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，組織實施好易地開發(fā)扶貧項目。

第四條易地開發(fā)扶貧項目管理要建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照國家的法律、法規(guī)和項目管理的規(guī)定，建立健全工程管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，實行招投標(biāo)制、合同管理制、開工報告制、工程監(jiān)理制等制度，精心勘測、設(shè)計，強化施工管理，切實抓好各個環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。

第五條總項目的立項。易地開發(fā)扶貧總項目的立項包括編制項目建議書、可行性研究報告等環(huán)節(jié)。

（一）縣級扶貧辦按照有關(guān)規(guī)定，組織編制項目建議書，經(jīng)縣政府同意后，以政府文件上報，在經(jīng)上一級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報省扶貧辦，省扶貧辦組織有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)對實地進行考察評議后審批。

（二）項目建議書經(jīng)省扶貧辦批準(zhǔn)后，由縣級扶貧辦委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按要求編制可行性研究報告，經(jīng)縣政府同意后，以政府文件上報，在經(jīng)上一級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的初審后，附本級政府配套資金承諾意見，報省扶貧辦，省扶貧辦在組織有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)和專家評估論證后，提出具體意見，報省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第六條子項目的審批。總項目在經(jīng)省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項后，各級扶貧辦要根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和評估論證報告，委托有關(guān)相應(yīng)資質(zhì)的單位，搞好子項目前期的各項工作，編制子項目勘測、設(shè)計文件，組織有關(guān)相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)和專家對勘測、設(shè)計文件進行評審，并在總項目投資規(guī)模內(nèi)，審批子項目，建立項目庫。其中：100萬元以上（含100萬元）的子項目，由省扶貧辦負(fù)責(zé)組織評審和審批；100萬元以下的子項目，由地（州、市）級以下扶貧辦組織評審和審批，并根據(jù)省扶貧辦備案。各級扶貧辦對審批權(quán)限內(nèi)，達(dá)不到前期工作深度、不符合技術(shù)經(jīng)濟要求的子項目，負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；勘測、設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七條項目投資計劃的編制和下達(dá)。省扶貧辦每年年初，根據(jù)省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移安置計劃和投資計劃，下達(dá)各地投資規(guī)模控制數(shù)?？h級扶貧辦在接到此通知兩個月內(nèi)，按照項目前期工作的要求，結(jié)合安置區(qū)建設(shè)的實際，依據(jù)投資規(guī)模控制數(shù)，編制項目投資計劃，經(jīng)上一級扶貧辦審查后報省扶貧辦，由省扶貧辦審核后商省財政廳等省級有關(guān)部門，形成具體意見報省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后下達(dá)。

第八條易地開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)貸款項目，按照《云南省易地開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目貸款申報程序》和農(nóng)行的有關(guān)規(guī)定，采取“雙線”上報的形式申報貸款。各級扶貧辦要認(rèn)真做好項目的論證、審查和推薦立項工作。

第九條項目的竣工驗收。易地開發(fā)扶貧項目建成后，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，進行嚴(yán)格的竣工驗收。項目驗收合格后，方可交付使用?？傢椖勘仨氃谧禹椖咳靠⒐を炇蘸细窈螅墒》鲐氜k主持或委托地（州、市）級扶貧辦主持驗收。投資在100萬元以上（含100萬元）的子項目，由省扶貧辦主持或委托地（州、市）級扶貧辦主持驗收；投資在100萬元以下的子項目，由地（州、市）級以下扶貧辦主持驗收。

第十條項目的移交和安置區(qū)的考核。驗收合格的項目，各級扶貧辦要及時按照規(guī)定移交給有關(guān)行業(yè)主管部門，并辦理有關(guān)手續(xù)；對規(guī)定之外的零星小型工程，應(yīng)移交給農(nóng)村基層組織。安置區(qū)的各類生產(chǎn)生活設(shè)施，要建立管理和維護制度，并在竣工項目區(qū)設(shè)立“標(biāo)志牌”。總項目竣工驗收時、安置區(qū)建成滿2年時，各級扶貧辦要圍繞易地開發(fā)扶貧目標(biāo)，對轉(zhuǎn)移安置農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等進行初期、后期的考核。

第十一條易地開發(fā)扶貧資金包括財政扶貧資金、扶貧專項貸款和其它資金。易地開發(fā)扶貧無償資金，主要用于安置區(qū)安居房，其它農(nóng)田地，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，文、教、衛(wèi)生、計劃生育等社會服務(wù)配套工程，科技扶貧和農(nóng)村生態(tài)能源的建設(shè)；按照財政扶貧資金的規(guī)定進行管理，實行報帳制。易地開發(fā)扶貧信貸資金，主要用于安置區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項目，部分有償還能力的基礎(chǔ)設(shè)施項目；按照扶貧信貸資金的規(guī)定進行管理。

第十二條建立健全檔案管理、統(tǒng)計監(jiān)測制度。易地開發(fā)扶貧項目全過程的文件材料，都要按規(guī)定收集整理、立卷歸檔。要建立統(tǒng)計監(jiān)測的組織體系和內(nèi)容體系，統(tǒng)一口徑和指標(biāo)，制定科學(xué)規(guī)范、符合實際的統(tǒng)計監(jiān)測方法，抓好信息的采集、整理、反饋和交流工作，實行統(tǒng)計年報制和監(jiān)測季報制。

第十三條加大執(zhí)法和監(jiān)督力度。各級扶貧部門要加強對項目和資金的組織監(jiān)督、社會監(jiān)督和法律監(jiān)督，實行工程質(zhì)量報告制，強化施工現(xiàn)場檢查，對關(guān)

鍵性項目要進行稽察。各級監(jiān)察、審計部門要強化對項目資金的監(jiān)察、審計工作。凡出現(xiàn)下列情況之一的，由省扶貧辦、有關(guān)部門給予通報批評，并視情節(jié)輕重，緩建或停建項目。

（一）不按政策解決轉(zhuǎn)移安置農(nóng)民土地、安居、戶籍問題的；

（二）轉(zhuǎn)移安置對象不符合標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）非不可抗拒因素，不能按期完成轉(zhuǎn)移安置計劃或項目建設(shè)計劃的；

（四）項目建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到要求的；

（五）項目執(zhí)行過程中，發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（六）配套資金不能足額按歸到位的；

（七）未履行報批手續(xù)擅自調(diào)整項目投資計劃的；

（八）項目經(jīng)考核、驗收不合格的。

對于項目建設(shè)過程中出現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄，截留、擠占、挪用易地開發(fā)扶貧資金的，要依法對項目行政領(lǐng)導(dǎo)人、項目法人、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條本辦法由省扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起試行。