第一篇：發(fā)揮工商職能優(yōu)勢融入社會管理實踐與創(chuàng)新

發(fā)揮工商職能優(yōu)勢融入社會管理實踐與創(chuàng)新 日期：2011-08-30 瀏覽次數(shù)：79

準(zhǔn)確把握工商機(jī)關(guān)的使命

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。這一根本目的，正是各級工商行政管理機(jī)關(guān)作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、維護(hù)者的價值追求。具體到工商部門，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本目的是維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、依法保護(hù)市場參與各方的合法權(quán)益，基本要求是依法行政，主要手段是服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法。工商部門的法定職能和職業(yè)特點，決定其必將成為實現(xiàn)社會管理實踐與創(chuàng)新的重要力量。

當(dāng)好市場的“看門人”，牢記服務(wù)發(fā)展的使命。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是最重要的市場主體。工商機(jī)關(guān)是各類市場主體的登記注冊機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著為市場輸送合格健康市場主體的責(zé)任。因此，服務(wù)發(fā)展首要是服務(wù)市場主體發(fā)展。寧陽縣工商局認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于社會管理創(chuàng)新的方針政策，自覺地融入國家發(fā)展大局，優(yōu)質(zhì)高效地為社會提供登記注冊服務(wù)，嚴(yán)格政策界限替政府把好市場準(zhǔn)入關(guān)。

當(dāng)好企業(yè)的“監(jiān)護(hù)人”，牢記監(jiān)管執(zhí)法的使命。企業(yè)進(jìn)入市場從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，追求的是效益利潤。工商部門擔(dān)負(fù)著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任，監(jiān)管執(zhí)法的目的是建立公正高效的市場環(huán)境，保障市場有效運行。監(jiān)管執(zhí)法的目標(biāo)是以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范。嚴(yán)格嚴(yán)肅執(zhí)法，懲治違法行為，規(guī)范經(jīng)營行為，是工商機(jī)關(guān)職責(zé)所系，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。要更多地站在企業(yè)的角度上理解法律，更多地站在政府的立場上執(zhí)行法律，突出強(qiáng)調(diào)追求執(zhí)法的社會效果，實現(xiàn)執(zhí)法的正當(dāng)目的，堅決克服片面追求法律效果、經(jīng)濟(jì)效果而忽視社會效果的錯誤做法。

當(dāng)好消費者的“保護(hù)人”，牢記消費維權(quán)使命。擴(kuò)大內(nèi)需是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中央的重大戰(zhàn)略，也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一?！?2315”已成為廣大消費者心中的一個亮麗品牌。實踐證明，工商機(jī)

關(guān)在協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧和保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻(xiàn)。消費維權(quán)平臺建設(shè)逐步推進(jìn)、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展、維權(quán)渠道不斷暢通、“一會兩站”城鄉(xiāng)覆蓋面逐年拓展。近年來，又著力提升了食品、農(nóng)資等熱點問題的維權(quán)水平，特別是12315“進(jìn)農(nóng)村”，使廣大農(nóng)民享受到和城里人一樣高效快捷低廉的訴求待遇?！坝欣щy找工商、有投訴找消協(xié)”已逐漸成為廣大經(jīng)營者和消費者的共同選擇。

充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)的職能

目前，工商執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章400余部，其職能涉及到社會管理的方方面面。要認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，充分掌握工商職能，用足用活執(zhí)法手段，為社會管理實踐與創(chuàng)新發(fā)揮應(yīng)有的作用。

寧陽縣工商局運用企業(yè)登記注冊職能，為大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實寧陽縣委“抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)”的要求。通過服務(wù)、指導(dǎo)、規(guī)范，為企業(yè)營造良好成長環(huán)境。用好“一元注冊”政策，為失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等七類人員免費注冊登記，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

運用執(zhí)法監(jiān)管職能，為企業(yè)營造公平、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“法治”寧陽建設(shè)。按照“四個統(tǒng)一”(監(jiān)管與服務(wù)、與發(fā)展、與維權(quán)、與執(zhí)法)的要求，樹立“公正、法治、和諧、大局”四個理念，始終堅持依法行政、執(zhí)法為民。

運用商標(biāo)監(jiān)管職能，推進(jìn)“創(chuàng)新型”寧陽建設(shè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)的主體，服務(wù)企業(yè)升級改造，實施“大集團(tuán)、大商標(biāo)、大企業(yè)”戰(zhàn)略，落實商標(biāo)監(jiān)管“三書一表”制度，提高企業(yè)注冊、使用和保護(hù)商標(biāo)的意識和能力，為培育、扶持、申報馳著名商標(biāo)積蓄后備力量，提升企業(yè)產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品市場占有率。

運用合同監(jiān)管職能，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。規(guī)范整頓公共服務(wù)、商貿(mào)流通企業(yè)合同“霸王條款”，還市

場以“誠信”。成立寧陽縣企業(yè)信用與社會責(zé)任協(xié)會，打造企業(yè)誠信文化，增強(qiáng)服務(wù)社會的責(zé)任感，推進(jìn)“誠信”寧陽建設(shè)，提高“泰山之陽、圣人故鄰”美譽(yù)度。推進(jìn)“守合同重信用”企業(yè)培育、推薦、申報工作，為更多企業(yè)打造“金”字招牌。

運用“協(xié)會”功能，延伸社會管理觸角，彌補(bǔ)管理缺失。運用個體私營企業(yè)協(xié)會“三自”功能，推動私營企業(yè)創(chuàng)造條件組建黨組織，發(fā)揮個私協(xié)黨支部作用，把非組織黨員組織起來，把黨的路線、方針政策和戰(zhàn)略部署貫徹落實下去，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

融入社會管理實踐與創(chuàng)新

面對新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新思路、新舉措。在積極履行好工商職能的同時，充分利用好工商機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)多、社會參與面廣、人民群眾認(rèn)可度高的優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身專業(yè)人才優(yōu)勢，利用個私協(xié)會、消費者協(xié)會兩個舞臺，全力參與經(jīng)濟(jì)糾紛多元化解決機(jī)制，下更大力氣做好經(jīng)營者與經(jīng)營者、經(jīng)營者與消費者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解工作。這將是工商部門服務(wù)社會管理的最大亮點。要加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)，出臺專門文件，明確調(diào)解協(xié)議“司法確認(rèn)”的范圍、條件、程序，提高經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解的權(quán)威，降低社會成本。要加強(qiáng)與人民法院、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁委員會的協(xié)調(diào)，在當(dāng)事人認(rèn)可的前提下，把經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解作為訴訟或仲裁的前置程序，納入社會糾紛調(diào)解的大框架，降低調(diào)解準(zhǔn)入門檻，快速便捷地解決經(jīng)濟(jì)糾紛，提高調(diào)解的社會認(rèn)可度。通過這些舉措，讓工商部門參與或主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解成為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的主渠道，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。張志潔

第二篇：發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮司法職能 創(chuàng)新社會管理(三組 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分類： 轉(zhuǎn)變職能及創(chuàng)新社 |標(biāo)簽： |字號大

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發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

三組夏群佩

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是黨中央在正確分析判斷形勢的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，對于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于能否選準(zhǔn)人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能定位和切入點。我認(rèn)為要做到以下三點：

一、發(fā)揮司法糾紛解決功能

人民法院通過刑事、民事、行政審判活動，解決各類涉訴矛盾糾紛的過程，實際上就是恢復(fù)被破壞的社會秩序的過程，也是直接參與社會管理的過程。通過法官運用其智慧、知識、經(jīng)驗、邏輯思維，將法律條文中所蘊(yùn)含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個個具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變?yōu)楝F(xiàn)實的公正和正義，能夠使社會公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實現(xiàn)，并由此逐漸形成對法律的尊重和對法治的信仰，從而自覺守法。其結(jié)果必然是社會秩序更加穩(wěn)定，社會管理成本大大降低。

二、發(fā)揮司法制裁引導(dǎo)功能

法院通過具體案件的審判和執(zhí)行，體現(xiàn)制裁違法犯罪行為和保護(hù)合法權(quán)益，達(dá)到對社會秩序和政治權(quán)威的維護(hù)。這也正是法院參與社會管理的核心。同時，司法行為帶有較強(qiáng)的公意性、強(qiáng)制性和評判性，所以其更容易引導(dǎo)社會公眾行為，確立社會價值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進(jìn)社會價值的實現(xiàn)與發(fā)展。正是因為法律與道德的密不可分，賦予了司法行為應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)社會道德價值取向的重任，并以此達(dá)到維護(hù)社會秩序的目的。

三、發(fā)揮司法社會影響功能

法院行使公共政策創(chuàng)制功能的方式，對于層級較低的法院來說，主要是從事法律和規(guī)則的執(zhí)行活動，表現(xiàn)為通過宣布某一行為無效的消極否定方式來干預(yù)公共政策；而對于層級較高的法院尤其是最高法院來說，其通過司法解釋等方式來肯定某項社會政策，由于其所涉及的內(nèi)容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會政策通常在這個層次上發(fā)生。

四、發(fā)揮司法職能延伸功能

司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動的參與社會管理創(chuàng)新的重要方式。人民法院在深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新過程中，通過案件的審判和執(zhí)行，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)可能危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律風(fēng)險、法律問題和社會管理中存在的問題和漏洞，及時向有關(guān)部門提出司法建議，幫助加強(qiáng)和改進(jìn)工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。

社會管理是一項系統(tǒng)工程，立法、行政、司法機(jī)關(guān)在社會管理中都有自己獨有的職責(zé)，各自發(fā)揮自己的獨特作用。人民法院積極參與和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，適應(yīng)著當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化的發(fā)展，必將有力地推動中國司法事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展與實踐。

第三篇：發(fā)揮稅收職能 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮稅收職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

社會管理是為了維護(hù)社會秩序而規(guī)范和協(xié)調(diào)社會組織、社會事務(wù)和社會生活的活動。稅務(wù)機(jī)關(guān)既是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，又是國家重要的社會管理部門，要積極參與完善社會管理格局，優(yōu)化社會管理和服務(wù)的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮稅收職能作用，在努力承擔(dān)社會管理職責(zé)上有新貢獻(xiàn)

稅收具有籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行和收入分配的職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、保障改善民生方面起著重要作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮稅收職能，主動承擔(dān)好社會管理職責(zé)。

一是要堅持應(yīng)收盡收，保障社會管理財力需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和各項事業(yè)的全面推進(jìn)，國家必須進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，與改善民生、社會保障相關(guān)的支出將迅速增長，需要充裕的財政收入。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)稅收征管，保證稅收收入穩(wěn)定增長，籌集更多的財政收入，為推進(jìn)社會管理和實施民生工程提供堅實的財力保障。

二是堅持應(yīng)惠盡惠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。要以落實稅收政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，繼續(xù)抓好各項稅收調(diào)控措施和 結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實，支持教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)發(fā)展，不折不扣地落實各項稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)惠盡惠，努力培植財源、涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和社會管理服務(wù)職能的明顯加強(qiáng)。

三是堅持依法治稅，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。把依法依規(guī)、公平公正公開辦稅，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本要求。要認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法能得到有效執(zhí)行和普遍遵從。深入開展稅收專項檢查，整治稅收秩序，營造一個法治、公正、優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。

二、著力優(yōu)化納稅服務(wù)體系，在主動融入社會管理大局中有新作為

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作實踐中，地稅部門要從理念和行動上主動融入“服務(wù)型政府”的大系統(tǒng)中，結(jié)合構(gòu)建稅收征管新格局，建立新型的納稅服務(wù)新體系。

一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷適應(yīng)社會管理要求。以納稅人的需求為引導(dǎo)，從為納稅人提供職能性服務(wù)、權(quán)益性服務(wù)、程序性服務(wù)出發(fā)，對稅收工作的各環(huán)節(jié)精細(xì)分工，明確工作職能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂一系列稅前、稅中、稅后的全程性服務(wù)規(guī)范。完善配套的績效評價考核機(jī)制，對整個納稅服務(wù)體系的運行情況進(jìn)行全方位、階段性的科學(xué)評價，獎優(yōu)罰劣，從而達(dá)到推動納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平的目的。二是拓展服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升社會滿意度。要將服務(wù)的觸角延伸到稅收領(lǐng)域的各個角落，不斷深化“一窗式”服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息管稅，構(gòu)建政府、社會信息共享體系，推廣網(wǎng)上申報、電子繳稅、機(jī)打發(fā)票等信息化服務(wù)，減輕納稅不必要的資料報送，有效落實“兩個減負(fù)”。健全納稅人維權(quán)機(jī)制，落實接訪、下訪、回訪、聯(lián)系納稅人制度，暢通、規(guī)范納稅人訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)納稅人理性合法表達(dá)利益訴求，積極化解征納矛盾。

三是加強(qiáng)信用管理，不斷健全社會信用體系。將有納稅信用不良記錄的納稅戶作為重點監(jiān)控對象，在發(fā)票領(lǐng)購等環(huán)節(jié)采取一定的控管措施。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具，開展失信納稅人公告。要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫供公眾隨時查詢，接受全社會監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)稅收信用的社會治理，建立稅收信用破產(chǎn)懲罰與商業(yè)信用掛鉤機(jī)制，使失信懲罰機(jī)制的作用全面滲透。

三、不斷創(chuàng)新稅收管理方式，在全面提高社會管理水平上有新突破

稅收征管是社會管理的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把提高稅務(wù)管理質(zhì)量作為提高社會管理水平的重要抓手，不斷創(chuàng)新稅收管理方式、機(jī)制、手段，實現(xiàn)稅收管理效能最大化。一是實施專業(yè)化管理。積極推行稅源分類管理辦法，按照納稅規(guī)模、行業(yè)、入庫稅種等標(biāo)準(zhǔn)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源 進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握管理規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對性和實效性。探索建立大企業(yè)稅收專業(yè)管理模式，制定中小企業(yè)稅收專業(yè)管理辦法，積極推行零散稅源社會化管理。健全稅收管理員制度，將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，提高稅源專業(yè)化管理程度。二是推行一體化管理。大力推行稅源一體化管理機(jī)制，明確界定稅收征管各層級、各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動，建立和完善各部門之間橫向的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和各層級之間縱向的任務(wù)分配機(jī)制，不斷提高稅收征管的整體效能。要建立和完善科學(xué)的稅收考核機(jī)制，堅持考核收入計劃與考核收入管理并重，考核收入數(shù)量與考核收入質(zhì)量并重。三是加強(qiáng)信息化管理。加強(qiáng)涉稅信息采集，嚴(yán)把征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)，強(qiáng)化信息資源的分析利用。充分利用綜合征管系統(tǒng)在數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計、收入分析預(yù)警、征管質(zhì)量監(jiān)控和報表生成等方面的功能優(yōu)勢，切實提高征管工作效率。加強(qiáng)稅控設(shè)施應(yīng)用管理，廣泛宣傳和開展發(fā)票有獎活動，加大對商家不開發(fā)票行為的查處力度，堵塞稅源管理漏洞。

四、不斷完善內(nèi)部行政管理，在保持稅務(wù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定上有新舉措

稅務(wù)內(nèi)部管理也是社會管理的重要組成部分。要分析研究影響稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的主要因素，積極尋求創(chuàng)新和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的有效途徑。

一是加強(qiáng)干部隊伍管理。要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t公正透明地提拔使用干部，擴(kuò)大干部交流面，讓各個級別層次的干部在機(jī)關(guān)與基層、業(yè)務(wù)與政工崗位之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啌Q。建立有效的激勵機(jī)制，用事業(yè)激勵人，用感情激勵人，用環(huán)境激勵人，為干部職工提供具有發(fā)展空間的環(huán)境以及施展才華的舞臺，充分調(diào)動干部職工的主觀能動性。要把作風(fēng)建設(shè)同目標(biāo)責(zé)任考核和評先選優(yōu)相結(jié)合，以良好的作風(fēng)助推稅務(wù)機(jī)關(guān)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做出積極貢獻(xiàn)。

二是建立健全內(nèi)控機(jī)制。從風(fēng)險應(yīng)對入手，建立和完善規(guī)范化的稅收執(zhí)法體系、嚴(yán)密的稅收內(nèi)控機(jī)制和健全的法制保障體系，有效防范違法行為的發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任考核，認(rèn)真展開執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察工作，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。

三是加大案件查辦力度。高度重視信訪舉報案件的受理，對信訪案件必須做到件件有回音，事事有著落，該解決、能解決的問題要盡快解決，暫時不能解決的說明原因，做出承諾，不能視而不見，發(fā)揮查辦案件的威懾力，有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。

第四篇：發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢 積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢 積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

司法行政機(jī)關(guān)是社會管理的重要組成部分，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法制保障等方面的職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中具有特殊的功能，擔(dān)負(fù)重要使命。因此，必須進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著重于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接利益問題，著力于預(yù)防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點，以深化法制宣傳為先導(dǎo)，以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

一、以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機(jī)制

司法所是司法行政機(jī)關(guān)的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)和抓手?；鶎铀痉ㄋ慕ㄔO(shè)和管理是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們始終放在心上、抓在手上，堅持不懈地抓實抓好，不斷提升司法行政工作的整體水平。

加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建活動，是深入推進(jìn)司法所建設(shè)的有效載體。要全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全落實司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務(wù)工作評查活動，進(jìn)一步規(guī)范司法所臺賬簿冊和業(yè)務(wù)檔案，推進(jìn)司法所管理工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。認(rèn)真做好規(guī)范化司法所復(fù)查復(fù)檢工作，加強(qiáng)動態(tài)管理，開展優(yōu)秀司法所評選活動，開展群眾開門評選“我最滿意的司法所”和“我最滿意的司法工作者”等活動，推出具有典型和示范意義的司法所。不斷加強(qiáng)司法所隊伍建設(shè)，充實司法所工作力量，改善司法所工作環(huán)境，充分發(fā)揮司法所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢，第一時間化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”的作用，維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安。

二、以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點，進(jìn)一步健全社會矛盾的調(diào)處機(jī)制

人民調(diào)解工作是中國特色化解矛盾的工作機(jī)制。實踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會矛盾的重要途徑，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要地位和獨特優(yōu)勢。近5年來，全區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛480534件，防止因民間糾紛引發(fā)自殺案件605件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4310件。人民調(diào)解工作的大力開展，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進(jìn)了自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，就要以學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法為契機(jī)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，著重加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸；加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實、規(guī)范各類人民調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，實行分級培訓(xùn)，盟市司法局重點組織人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)班，旗縣司法局對人民調(diào)解員進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)。加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、調(diào)解檔案和文書格式，組織開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)評查和優(yōu)秀人民調(diào)解案卷評選活動，提高人民調(diào)解案卷建檔率。積極組織開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，引導(dǎo)激勵廣大人民調(diào)解員進(jìn)一步提高調(diào)解能力和水平。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，加快推進(jìn)旗縣級矛盾糾紛協(xié)調(diào)指揮機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。旗縣司法機(jī)關(guān)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每月要深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一次，至少主持化解一個民事糾紛、寫一份人民調(diào)解協(xié)議書、幫帶一名人民調(diào)解員，切實提高人民調(diào)解工作水平。

三、以深化法制宣傳為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善基層矛盾的源頭治理

深入開展法制宣傳，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍，是從源頭上治理社會矛盾的重要途徑，是實施依法治國方略的重要基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。司法行政部門作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門，承擔(dān)著法制宣傳教育的重要職能。在法制宣傳中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳方式的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實效性。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，深入開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新等相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，努力培養(yǎng)全體公民的愛國守法意識，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會 科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。圍繞深入推進(jìn)三項重點工作，繼續(xù)開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會矛盾化解”主題活動，針對容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”主題教育實踐活動，著力抓好對重點對象的法制宣傳教育，切實提高廣大干部和群眾的憲法和法治觀念。同時，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作用，形成推進(jìn)全民法制宣傳教育深入開展的整體合力。

對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會矛盾的化解。通過深入開展法制宣傳，一方面，能夠促進(jìn)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立法治理念、服務(wù)理念和自覺接受監(jiān)督的意識，主動聽取群眾的意見和呼聲，以平等主體的身份與人民群眾協(xié)商對話，改善干群關(guān)系，理順群眾情緒；另一方面，能夠提高公民的法治觀念、法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識，讓廣大公民既懂得依法維權(quán)，又懂得依法履行義務(wù)，促進(jìn)有序的政治參與，就自己最關(guān)心、最直接的利益問題，依法提出意見建議。要切實抓住“六五”普法宣傳啟動之年的契機(jī)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳方便快捷的優(yōu)勢，利用微博、QQ群和手機(jī)短信等信息平臺，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，為農(nóng)牧民群眾免費發(fā)放一本法律宣傳冊，一個村培養(yǎng)一個法律明白人，開展一次普法報告，宣講一次群眾急需的法律知識和新近頒布的法律法規(guī)，切實發(fā)揮法制宣傳標(biāo)本兼治的作用，形成依法辦事、守法光榮的社會風(fēng)尚，提高全社會法治化管理水平。

四、以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步落實社會特定群體的穩(wěn)控機(jī)制

監(jiān)獄勞教戒毒管理工作，是社會管理的特殊領(lǐng)域和形式，健全完善監(jiān)獄勞教戒毒場所內(nèi)部的各項安全防范措施，切實加強(qiáng)管理，確保監(jiān)管場所穩(wěn)定，是司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會安全穩(wěn)定的特殊職能。以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當(dāng)前社會管理創(chuàng)新的重點任務(wù)。要積極融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大局，充分履行監(jiān)獄勞教戒毒管理、社區(qū)矯正和安置幫教工作職責(zé)，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強(qiáng)心理矯治和技能培訓(xùn)，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強(qiáng)個別教育，針對每個罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學(xué)施教，提高教育改造質(zhì)量；抓好出監(jiān)(所)教育，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們順利回歸社會；建立健全監(jiān)所教育改造質(zhì)量評估體系，對服刑在教人員監(jiān)所表現(xiàn)及社區(qū)服刑、回歸社會的危險性進(jìn)行綜合評估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。破除“各自為陣”的做法，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)與盟市、旗縣(市、區(qū))司法行政部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)與公安部門的溝通，推進(jìn)刑罰執(zhí)行資源與社會管理資源的有機(jī)整合，著力構(gòu)建監(jiān)管場所與司法所和家庭、單位、社區(qū)、基層安幫辦互動的信息反饋機(jī)制和工作銜接機(jī)制，落實社區(qū)服刑人員與歸正人員的銜接管控，按照“無縫對接” 的要求，落實對相關(guān)人員的必接必送，努力形成分工明確、責(zé)任到位、措施有力、機(jī)制完善的完整鏈條。

新修訂的《刑法修正案

（八）》對實行社區(qū)矯正作了明確規(guī)定，寫入了刑法。作為社區(qū)矯正的主管部門，司法行政部門應(yīng)與公、檢、法等機(jī)關(guān)和其他社會組織密切配合，完善社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等環(huán)節(jié)制度，規(guī)范社區(qū)矯正文書格式和臺賬薄冊，逐人建立矯正檔案，落實監(jiān)管幫教組織和措施，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運行，進(jìn)一步提高矯正質(zhì)量，探索應(yīng)用科技手段，如GPS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，通過建立電子圍墻，使社區(qū)服刑人員在掌控之下、管理之中。司法行政系統(tǒng)的工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與社區(qū)矯正的具體工作，承擔(dān)幫教一名社區(qū)服刑人員、指導(dǎo)一項矯正工作、探訪一戶服刑人員家屬等工作任務(wù)，切實加強(qiáng)對特殊人群的教育、幫扶、管理，解決好他們的就業(yè)和安置問題，推動社會管理創(chuàng)新向基層末端延伸。

五、以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和疏導(dǎo)機(jī)制

司法行政機(jī)關(guān)的法律服務(wù)職能，是暢通群眾利益訴求的重要路徑，是通過參與信訪處理，提供法律服務(wù)，依法平衡、協(xié)調(diào)和維護(hù)利益各方的權(quán)益，從而消除對立情緒，減少社會矛盾，從根本上化解矛盾糾紛的有效辦法。近年來，我區(qū)的法律服務(wù)工作在化解矛盾、解決糾紛中作用明顯。僅2010年，全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件1﹒74萬件，比上年同期增長40.3%；提供法律咨詢8 萬余人次，比上年同期增長15%，法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力逐步提高。當(dāng)前，司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的總體要求，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，落實法律服務(wù)和法律援助工作便民利民措施，著力為化解社會矛盾、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效法律服務(wù)。大力深化專項法律服務(wù)活動，充分發(fā)揮“12348”法律咨詢、法律建議和法律援助方面的優(yōu)勢，推動法律服務(wù)向基層、向鄉(xiāng)村、向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，在醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、勞動爭議、消費者權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)法律服務(wù)，積極為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障等民生問題提供法律服務(wù)。加強(qiáng)法律援助工作，開展法律援助便民利民服務(wù)活動，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

為深入推進(jìn)司法行政系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新，增強(qiáng)法律服務(wù)的效能，今年將組織開展“轉(zhuǎn)方式、促和諧，司法工作在基層”惠民活動，全區(qū)司法行政系統(tǒng)的科級以上干部，要深入到基層司法所和社區(qū)、街道、居委會，開展包括法律服務(wù)在內(nèi)的集中惠民工程。其中旗縣區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，集中一段時間，深入到農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧戶，與農(nóng)牧民同吃、同住，同農(nóng)牧民一起參加生產(chǎn)勞動。所有的科級以上干部，在基層開展“工作+幫扶”活動，即開展法律服務(wù)工作的同時，幫助一戶困難群眾或者一名貧困學(xué)生，采取切實有效措施，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。通過活動從思想上解決司法行政隊伍為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)、為誰服務(wù)的問題，從行動上提高依法行政、執(zhí)法辦案、化解矛盾、管理社會、服務(wù)群眾的水平，讓人民群眾感覺到法律服務(wù)在身邊，公平正義在身邊，和諧安寧在身邊，感受到社會管 理創(chuàng)新帶來的實實在在成果。

第五篇：發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢 積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè) 積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

核心價值觀教育活動調(diào)研報告

XX司法所 XX

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是繼續(xù)抓好和用好我國重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對于全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。司法行政機(jī)關(guān)是社會管理的重要組成部分，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等方面的職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中具有特殊的功能，擔(dān)負(fù)重要使命。因此，必須進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著重于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接利益問題，著力于預(yù)防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點，以深化法制宣傳為先導(dǎo)，以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，積極 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

一、以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機(jī)制

司法所是司法行政機(jī)關(guān)的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)和抓手。加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建活動，是深入推進(jìn)司法所建設(shè)的有效載體。要全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全落實司法所內(nèi)部管理制度，組織開展司法所業(yè)務(wù)工作評查活動，進(jìn)一步規(guī)范司法所臺賬簿冊和業(yè)務(wù)檔案，推進(jìn)司法所管理工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。不斷加強(qiáng)司法所隊伍建設(shè)，充實司法所工作力量，改善司法所工作環(huán)境，充分發(fā)揮司法所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢，第一時間化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”的作用，維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安。

二、以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點，進(jìn)一步健全社會矛盾的調(diào)處機(jī)制

人民調(diào)解工作是中國特色化解矛盾的工作機(jī)制。實踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會矛盾的重要途徑，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要地位和獨特優(yōu)勢。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，就要以學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法為契機(jī)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，著重加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸；加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實、規(guī)范各類人民調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，加快推進(jìn)矛盾糾紛協(xié)調(diào)指揮機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

三、以深化法制宣傳為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善基層矛盾的源頭治理

深入開展法制宣傳，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍，是從源頭上治理社會矛盾的重要途徑，是實施依法治國方略的重要基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。司法行政部門作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門，承擔(dān)著法制宣傳教育的重要職能。在法制宣傳中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳方式的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實效性。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，深入開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新等相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，努力培養(yǎng)全體公民的愛國守法意識，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。圍繞深入推進(jìn)三項重點工作，繼續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨 “矛盾糾紛化解制度建設(shè)年”主題活動，針對容易引發(fā)

社會矛盾的領(lǐng)域開展專題法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。進(jìn)一步深化“法律七進(jìn)”活動，著力抓好對重點對象的法制宣傳教育，切實提高廣大干部和群眾的憲法和法治觀念。對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會矛盾的化解。通過深入開展法制宣傳，一方面，能夠促進(jìn)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立法治理念、服務(wù)理念和自覺接受監(jiān)督的意識，主動聽取群眾的意見和呼聲，以平等主體的身份與人民群眾協(xié)商對話，改善干群關(guān)系，理順群眾情緒；另一方面，能夠提高公民的法治觀念、法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識，讓廣大公民既懂得依法維權(quán)，又懂得依法履行義務(wù)，促進(jìn)有序的政治參與，就自己最關(guān)心、最直接的利益問題，依法提出意見建議。

四、以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步落實社會特定群體的穩(wěn)控機(jī)制

把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當(dāng)前社會管理創(chuàng)新的重點任務(wù)。要積極融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大局，充分履行監(jiān)獄勞教戒毒管理、社區(qū)矯正和安置幫教工作職責(zé)，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教戒毒

工作管理，大力加強(qiáng)心理矯治和技能培訓(xùn)，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強(qiáng)個別教育，針對每個罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學(xué)施教，提高教育改造質(zhì)量；對社區(qū)服刑、回歸社會的危險性進(jìn)行綜合評估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。破除“各自為陣”的做法，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)與盟市、旗縣(市、區(qū))司法行政部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)與公安部門的溝通，推進(jìn)刑罰執(zhí)行資源與社會管理資源的有機(jī)整合，著力構(gòu)建監(jiān)管場所與司法所和家庭、單位、社區(qū)、基層安幫辦互動的信息反饋機(jī)制和工作銜接機(jī)制，落實社區(qū)服刑人員與歸正人員的銜接管控，按照“無縫對接”的要求，落實對相關(guān)人員的必接必送，努力形成分工明確、責(zé)任到位、措施有力、機(jī)制完善的完整鏈條。

針對安置幫教人員，首先我們堅持“以人為本”幫困解憂。在政治上不歧視他們，在經(jīng)濟(jì)上關(guān)心他們，在勞動就業(yè)上幫助他們，使他們順利度過回歸社會的敏感期，盡快融入到現(xiàn)實生活中。二是廣開就業(yè)渠道妥善安置。積極與各相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)特別是民營企業(yè)在安置就業(yè)中的主渠道作用，及時為他們提供就業(yè)信息，鼓勵和支持他們自謀職業(yè)，切實解決刑釋解教人員的就業(yè)和生活困難。

針對社區(qū)矯正對象，我們堅持依法管理和各有側(cè)重的工作模式。首先在管理程序上做到嚴(yán)格執(zhí)法，在執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》上

做到不打折扣，依照政策法律規(guī)定全面履行對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管改造工作任務(wù)。同時針對矯正對象的年齡、罪責(zé)及生活和學(xué)習(xí)需要制定各有側(cè)重的教育監(jiān)管方案，在不違反矯正工作紀(jì)律的前提下，盡可能的幫助矯正對象解決生活和學(xué)習(xí)中的困難。

五、以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和疏導(dǎo)機(jī)制

司法行政機(jī)關(guān)的法律服務(wù)職能，是暢通群眾利益訴求的重要路徑，是通過參與信訪處理，提供法律服務(wù)，依法平衡、協(xié)調(diào)和維護(hù)利益各方的權(quán)益，從而消除對立情緒，減少社會矛盾，從根本上化解矛盾糾紛的有效辦法。法律服務(wù)是司法所的一項基本職能,也是與老百姓接觸最密切的一項重要工作，近年來為滿足社區(qū)（村）居民對法律服務(wù)工作的不斷需求，我們積極營造良好的社區(qū)法制環(huán)境，開展法律援助，不斷擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵,始終堅持“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的原則，不斷提高黨和政府在廣大弱勢群眾心中的凝聚力和威信力。近三年來共解答各類法律咨詢200多人次，代寫法律文書80多篇，完成法律援助案件31件，同時為街道及企事業(yè)單位提供法律意見及建議20多條。通過我們的努力工作，使司法所在當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟袢罕姾推笫聛韱挝恢汹A得了良好社會評價。

2012年5月7日