第一篇：公共權(quán)力沒(méi)有公共制約是產(chǎn)生腐敗的根本原因

公共權(quán)力沒(méi)有公共制約是產(chǎn)生腐敗的根本原因

從以上的分析我們可以看出，構(gòu)成腐敗現(xiàn)象的原因是很多的，但是，就其根本原因還是由于公共權(quán)力沒(méi)有公共制約所造成的。地方黨委和地方黨委書(shū)記手中的權(quán)力就是公共權(quán)力，這種公共權(quán)力是很大的，然而，對(duì)其制約和監(jiān)督機(jī)制卻是非常有限的。

這種有限性是由“內(nèi)外有別機(jī)制”所決定的。所謂“內(nèi)外有別機(jī)制”就是地方黨委和地方黨委書(shū)記的權(quán)力可以作用到整個(gè)地方的每個(gè)角落，可以作用到整個(gè)地方的每個(gè)單位，可以作用到整個(gè)地方的每個(gè)干部和群眾，這就是外。反過(guò)來(lái)，黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾的民主監(jiān)督是不能干預(yù)“集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定”這個(gè)黨內(nèi)事務(wù)的，這就是內(nèi)。內(nèi)和外是不對(duì)稱的，權(quán)力和制約監(jiān)督機(jī)制是不對(duì)稱的。地方黨委和地方黨委書(shū)記的權(quán)力是不能被黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾的民主監(jiān)督制約的。權(quán)力沒(méi)有制約就必然產(chǎn)生腐敗，這是非常簡(jiǎn)單的道理。

雖然上級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)能夠制約和監(jiān)督下級(jí)地方黨委和黨委書(shū)記，但是，下級(jí)地方黨委和黨委書(shū)記的權(quán)力不是向上級(jí)作用的，而是向其下屬地方作用的。這樣上級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)就不能直接感覺(jué)到下級(jí)地方黨委和黨委書(shū)記權(quán)力的作用，從而也就不能有效制約和監(jiān)督下級(jí)地方黨委和黨委書(shū)記。再加上“內(nèi)外有別機(jī)制”，黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾的民主監(jiān)督是不能干預(yù)“集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定”這個(gè)黨內(nèi)事務(wù)的，結(jié)果形成了地方黨委和黨委書(shū)記的權(quán)力沒(méi)有制約和監(jiān)督機(jī)制，這就是產(chǎn)生腐敗的根本原因啊？

當(dāng)?shù)胤近h委書(shū)記和黨委成員覺(jué)悟高、黨性強(qiáng)、具有先進(jìn)性的時(shí)候，就能與黨中央保持一致，沒(méi)有任何問(wèn)題。當(dāng)?shù)胤近h委書(shū)記和黨委成員覺(jué)悟不高、黨性不強(qiáng)、沒(méi)有先進(jìn)性甚至腐敗的時(shí)候，就不能與黨中央保持一致，從而就出現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)果成為腐敗分子。我們不能只靠地方黨委書(shū)記或黨委成員個(gè)人的覺(jué)悟和先進(jìn)性來(lái)保持廉政，我們應(yīng)該通過(guò)改革體制用體制和機(jī)制的相互作用來(lái)制約權(quán)力，使其不能腐敗和不敢腐敗。

第二篇：公共權(quán)力的腐敗及其治理

【摘要】公共權(quán)力是人民賦予公共機(jī)構(gòu)行使的管理公共事務(wù)的政治權(quán)力。但是，在政治權(quán)力運(yùn)行中，因諸多原因產(chǎn)生公共權(quán)力異化，導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗。因此，要預(yù)防和克服權(quán)力腐敗，必須加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制衡，健全民主政治機(jī)制，完善監(jiān)督體制。從根本上預(yù)防腐敗發(fā)生和蔓延。

【關(guān)鍵詞】公共權(quán)力；腐?。恢卫?/p>

公共權(quán)力是指人民賦予公共機(jī)構(gòu)行使的管理公共事務(wù)的政治權(quán)力，但是，隨著公共權(quán)力的使用，以公共權(quán)力謀取私人利益的可能性就應(yīng)用而生，公共權(quán)力腐敗由此開(kāi)始。由于它支配著巨大的壟斷性資源，公共權(quán)力主體可能會(huì)使公共權(quán)力表現(xiàn)出擴(kuò)張的內(nèi)在本能，容易背離“公共權(quán)力的行使應(yīng)以公共福利為目的”的初衷而產(chǎn)生政治腐敗。通常表現(xiàn)為政府官員行使權(quán)力不是按照法律規(guī)范與政治公德謀求公共利益的實(shí)現(xiàn)，而是謀求私人和小團(tuán)體利益。

一、公共權(quán)力腐敗的現(xiàn)狀

（一）公共權(quán)力使用上的腐敗。公共權(quán)力的腐敗通常是以權(quán)力來(lái)做交易、通過(guò)權(quán)力的作用來(lái)達(dá)到個(gè)人的目的。從***的案件就可以看出，把權(quán)力歸于個(gè)人，就可以謀取個(gè)人的利益，滿足個(gè)人私欲。

（二）金錢(qián)上的腐敗。公共權(quán)力的腐敗一般是以金錢(qián)獲取利益為主要表現(xiàn)形式的，個(gè)人的私欲最終也是通過(guò)金錢(qián)來(lái)滿足的。他們往往被金錢(qián)所誘惑，不擇手段地?fù)棋X(qián)，成為金錢(qián)徹底的奴隸。

（三）用人上的腐敗。選人不憑才干，用人不憑實(shí)績(jī)，薦人不憑公認(rèn)，任職不依程序，把用人看作是自己家事一樣，用所謂自己的人。

二、形成原因

（一）主觀方面：

1.喪失信仰。喪失信仰在那些落馬領(lǐng)導(dǎo)干部中具有一定普遍性，對(duì)信仰的背叛是導(dǎo)致他們開(kāi)始?jí)櫬浠蛘卟荒茏园蔚母驹颉?/p>

2.角色偏離。自我權(quán)力無(wú)限膨脹，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己“一畝三分地”范圍的權(quán)力行使已到了無(wú)法無(wú)天的程度。

3.自律癱瘓。領(lǐng)導(dǎo)干部既是政治人，也是社會(huì)人。政治人的角色要求他們必須降低、限制自我欲求，服從服務(wù)于職位權(quán)力的要求，但由于個(gè)體放松自我約束力，放任私欲膨脹，最后走向角色背離。作為“政治人”個(gè)體意志力的衰退和自律機(jī)能的癱瘓，作為“社會(huì)人”自然欲望的膨脹最終讓領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。

（二）客觀方面：

1.制度不到位。制度是預(yù)防腐敗的重要保障。中央頒布實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中紀(jì)委“廉政建設(shè)”若干規(guī)定》等很多相關(guān)制度。但現(xiàn)在的突出問(wèn)題在執(zhí)行上。制度要落實(shí)就必須符合實(shí)際。由于人們認(rèn)識(shí)事物不可能一步到位，社會(huì)實(shí)際不斷發(fā)展變化，任何制度都會(huì)有不完善甚至過(guò)時(shí)的地方。這就需要與時(shí)俱進(jìn)加以修改。可是一項(xiàng)制度出臺(tái)后，往往就很少有人去研究它本身的缺點(diǎn)和在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，甚至無(wú)法執(zhí)行也不去修改。

2.監(jiān)督“掛空擋”。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。目前我們有一系列監(jiān)督形式，如司法監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等等?？蓡?wèn)題是為什么監(jiān)督效果不佳？

暗箱操作，不好監(jiān)督。監(jiān)督必需知情，不論哪種監(jiān)督，離開(kāi)了對(duì)情況的了解，監(jiān)督就無(wú)從談起?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)的要求、政策，不向群眾宣傳，決策不走民主程序，領(lǐng)導(dǎo)雖是公眾人物，但不愿把自己與公眾利益相關(guān)的事置于陽(yáng)光之下。雖然要求政務(wù)公開(kāi)，但在一些地方、一些人那里，總是陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下。

三、治理措施

公共權(quán)力的腐敗有以上很多原因，但是根本原因是對(duì)公共權(quán)力缺乏制衡。所以，遏制腐敗，必須制約和監(jiān)督公共權(quán)力。要真正制約與監(jiān)督公共權(quán)力，最關(guān)鍵的是健全民主政治機(jī)制，實(shí)行陽(yáng)光政治。在公眾的監(jiān)督之下，使公共權(quán)力的行使主體有“如臨深淵、如履薄冰”的危機(jī)感，在相當(dāng)程度上會(huì)減少暗箱操作的運(yùn)作空間，“陽(yáng)光是最好的反腐劑”，公開(kāi)透明本身就是一種最好的監(jiān)督。

在政治生活領(lǐng)域，信息不對(duì)稱往往容易導(dǎo)致公共權(quán)力異化，為公共權(quán)力腐敗提供便利。執(zhí)政黨的黨員干部控制著公共信息的發(fā)布方式、時(shí)機(jī)，一般群眾無(wú)從檢驗(yàn)所發(fā)布信息的準(zhǔn)確度，只能充當(dāng)被動(dòng)受眾的角色。因此，要預(yù)防和克服權(quán)力腐敗，必須建立一套公共權(quán)力信息透明制度，盡力推動(dòng)信息對(duì)稱狀態(tài)的達(dá)成。當(dāng)公共權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，公共權(quán)力信息為社會(huì)絕大多數(shù)人所知曉時(shí)，腐敗行為自然就很難得逞。

必須建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，完善公共權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度。把事關(guān)人民群眾切身利益的各類公共權(quán)力運(yùn)作過(guò)程，納入政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)范疇，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加大信息發(fā)布的力度，提高政府工作的透明度，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、程序化和公開(kāi)化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于普通群眾的監(jiān)督制約之下，防止公共權(quán)力失衡、決策失誤和行為失范。

此外，反對(duì)腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)決策監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督、體制內(nèi)監(jiān)督和體制外的監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督、機(jī)構(gòu)監(jiān)督和個(gè)體監(jiān)督等各種手段的有機(jī)結(jié)合，大力培植多元化的監(jiān)督主體，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力和公共權(quán)力主體的社會(huì)化監(jiān)督，擴(kuò)大體系外監(jiān)督在監(jiān)督中的比重，實(shí)現(xiàn)與體系內(nèi)監(jiān)督的對(duì)接，增強(qiáng)監(jiān)督合力，使各種公共權(quán)力合法、有序地在各自的軌道內(nèi)運(yùn)行，從而形成強(qiáng)大的外在糾偏功能。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和不懈的努力，我們一定會(huì)探索出一套符合中國(guó)國(guó)情的懲治和預(yù)防公共權(quán)力腐敗的方法體制，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明發(fā)展的必然要求，應(yīng)當(dāng)不斷地充實(shí)和完善其內(nèi)容和形式，使之發(fā)揮更大的威力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，服務(wù)于全面深化改革的偉大事業(yè)。

第三篇：腐敗是公共權(quán)力的變質(zhì)

腐敗是公共權(quán)力的變質(zhì)，是滋生在擁有公權(quán)力機(jī)關(guān)肌體上的惡性毒瘤，危害巨大。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著“三大政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任”，其行為不但關(guān)乎公安隊(duì)伍本身，直接影響的是黨和政府的形象和執(zhí)政能力。《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。因此，公安機(jī)關(guān)必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革新趨勢(shì)，大力加強(qiáng)反腐敗方面的工作，特別是加強(qiáng)公安特色的懲防體系建設(shè)，積極回應(yīng)黨和人民對(duì)公安機(jī)關(guān)的新要求新期待，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。

一、改進(jìn)廉政宣教工作，構(gòu)建預(yù)防腐敗思想體系

《廉政準(zhǔn)則》中明確指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。同時(shí)“廉潔從政行為規(guī)范”一章，將原準(zhǔn)則的“6個(gè)禁止、30個(gè)不準(zhǔn)”增加到“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”。詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”、52種“不準(zhǔn)”的行為，規(guī)定更細(xì)、更全、更新。加強(qiáng)反腐宣教工作，在公安機(jī)關(guān)具有特殊的意義和作用。公安隊(duì)伍人員數(shù)量多，接觸社會(huì)陰暗面多，且權(quán)力廣泛，民警的思想極容易受到腐朽思想的侵蝕，一些民警犯錯(cuò)誤，往往是從放松要求、思想蛻變開(kāi)始的。因此，必須堅(jiān)持立足于教育、著眼于防范的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉的教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉教育擺到重要位置，有計(jì)劃、有組織地抓好落實(shí)。要著力抓好三個(gè)強(qiáng)化：

一是在教育內(nèi)容上，強(qiáng)化針對(duì)性。在教育內(nèi)容上，要緊扣實(shí)際，注意把握社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化給民警思想帶來(lái)的影響、困惑；對(duì)執(zhí)法工作和隊(duì)伍中反映出的違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)區(qū)分是思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題，還是能力問(wèn)題，因人施教，有針對(duì)性地開(kāi)展思想教育。

二是在教育對(duì)象上，強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育。始終把公安機(jī)關(guān)班子成員、所隊(duì)室長(zhǎng)和要害崗位民警作為重點(diǎn)，圍繞增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)從政行為，突出抓好權(quán)力教育；堅(jiān)持抓骨干，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法一線負(fù)責(zé)人的理想信念和警示教育。抓關(guān)鍵，強(qiáng)化對(duì)管財(cái)、管物、管人方面的紀(jì)律觀教育，使他們當(dāng)好廉管家；抓隱患，強(qiáng)化對(duì)不放心民警的愛(ài)崗敬業(yè)教育，使他們珍惜工作崗位，避免違法違紀(jì)。

三是在教育形式和方法上，強(qiáng)化多樣性。要認(rèn)真研究思想道德教育規(guī)律和黨員民警的思想狀況，使教育貼近民警思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正做到入情入理、入腦入心。要準(zhǔn)確把握黨員民警思想脈搏，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性，圍繞問(wèn)題開(kāi)展教育，及時(shí)解決黨員民警在現(xiàn)實(shí)中迫切需要解決的各種思想問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀、發(fā)展觀、政績(jī)觀的教育，促使他們正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力；對(duì)黨員民警重點(diǎn)開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的教育，增強(qiáng)他們的紀(jì)律觀念和法制觀念。

二、注重廉政機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防腐敗約束體系

制度是腐敗的防火墻，執(zhí)行是反腐的生命線?！读?zhǔn)則》除總則以外共分為三章18條，約3700字，雖然文字較短，但充分吸收了黨的十六大以來(lái)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的最新成果，涵蓋的范圍更廣，規(guī)定的條目更細(xì)，處罰的力度更嚴(yán)，既保持了連續(xù)性，又體現(xiàn)了創(chuàng)新性，尤其突出了針對(duì)性、實(shí)踐性，強(qiáng)化了指

導(dǎo)性、可操作性，實(shí)現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、治標(biāo)與治本的統(tǒng)一和原則性與可操作性的統(tǒng)一，抓住了反腐倡廉的關(guān)鍵問(wèn)題，切合了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)際，符合深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，體現(xiàn)了從嚴(yán)管黨治黨的要求，順應(yīng)了人民群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新期待，是我們遵守的一條紅線。發(fā)生違法違紀(jì)案件，既有個(gè)人信念動(dòng)搖、利欲膨脹的原因，也有我們制度滯后、執(zhí)行不力的因素。因此，要緊緊抓住那些容易出現(xiàn)問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章制度，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出明確的界定和嚴(yán)格的限制，將那些過(guò)于集中的執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行分割、制衡，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

一是深化行政審批管理制度改革。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為。充分運(yùn)用社會(huì)行業(yè)自給管理及動(dòng)態(tài)管理、事后監(jiān)督管理等手段對(duì)治安行政事務(wù)實(shí)施管理；公開(kāi)公安機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)審批項(xiàng)目及程序，以消除“吃拿卡要”的機(jī)率。

二是深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善干部選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，建立科學(xué)有效的民警考核評(píng)價(jià)體系，注重在工作實(shí)踐中考察干部，解決“干部能上能下”及“干好干壞一個(gè)樣、干不好憑關(guān)系也提拔”等問(wèn)題。同時(shí)，健全規(guī)范干部人事選拔任用和管理的程序，用程序保證改革制度的正確貫徹執(zhí)行。

三是健全全警學(xué)法和執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度。建立全警特別是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層和骨干層學(xué)法用法制度，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。積極組織開(kāi)展行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的地方立法研究，規(guī)范行政處罰行為；建立健全公安執(zhí)法民警崗位資格制度，不具備執(zhí)法資格的不得從事某一崗位的執(zhí)法工作；完善涉法信訪案件和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究倒查制度，做到有錯(cuò)必究，失職必查；實(shí)行執(zhí)法熱點(diǎn)崗位人員交流制度，避免熱點(diǎn)崗位違紀(jì)也“熱”的現(xiàn)象；完善執(zhí)法案件日常評(píng)查制度，并作為對(duì)每個(gè)民警執(zhí)法工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。

四是大力加強(qiáng)民主制度建設(shè)。健全民主集中制，完善民主決策機(jī)制；完善群眾參與公安重要事項(xiàng)決策機(jī)制，向社會(huì)通報(bào)制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；制定普通民警對(duì)干部的選拔、推薦、人事任免，財(cái)務(wù)支出、罰沒(méi)款物管理等事項(xiàng)知情、參與、監(jiān)督的制度規(guī)定。

三、強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督效能，構(gòu)建預(yù)防腐敗保障體系

《廉政準(zhǔn)則》明確指出“各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。” 嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)和公安民警最基本的履職要求。要把反腐倡廉建設(shè)滲透到公安執(zhí)法全過(guò)程，要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，使廣大民警牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想。把執(zhí)法監(jiān)督作為公安監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，有效預(yù)防民警違規(guī)、違紀(jì)、違法執(zhí)法問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是深化警務(wù)公開(kāi)，拓寬監(jiān)督渠道。堅(jiān)持實(shí)行警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、局長(zhǎng)信訪接待日、新聞發(fā)言人制度，實(shí)行執(zhí)法告知服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。

二是開(kāi)展專項(xiàng)整治，解決突出問(wèn)題。組織開(kāi)展糾風(fēng)治亂、“五條禁令”、“六條警規(guī)”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”、“三項(xiàng)治理”、“兩個(gè)違規(guī)”、內(nèi)部商業(yè)賄賂、作風(fēng)和效能建設(shè)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不文明、不規(guī)范、不

作為、亂作為等突出問(wèn)題。

三是加強(qiáng)行政監(jiān)督，提高警務(wù)效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政監(jiān)察法》，抓好行政監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、熱點(diǎn)崗位的監(jiān)督。四是運(yùn)用科技手段，提升監(jiān)督效能。依托“金盾工程”警務(wù)綜合平臺(tái)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上執(zhí)法流轉(zhuǎn)、監(jiān)督等系統(tǒng)功能，實(shí)行對(duì)公安執(zhí)法環(huán)節(jié)和容易發(fā)生問(wèn)題的監(jiān)管、審訊、侯問(wèn)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控。

五是整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持由紀(jì)委書(shū)記統(tǒng)一分管紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計(jì)等部門(mén)、工作統(tǒng)一部署、力量統(tǒng)一調(diào)度、群眾投訴舉報(bào)統(tǒng)一受理的運(yùn)行模式，建立內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部管理等聯(lián)席會(huì)議制度；落實(shí)黨支部紀(jì)檢委員和兼職紀(jì)檢委員制度，重視發(fā)揮警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和社會(huì)治安巡訪團(tuán)的監(jiān)督作用，形成內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督的合力，促進(jìn)公安權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

第四篇：腐敗產(chǎn)生的根源在于權(quán)力過(guò)大,沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制

腐敗產(chǎn)生的根源在于權(quán)力過(guò)大，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重，盡管反腐敗的力度越來(lái)越大！改革開(kāi)放帶來(lái)了思想的解放，思想的解放導(dǎo)致了部分人的金錢(qián)至上。無(wú)論古代的士、農(nóng)、工、商，還是當(dāng)今的士、商、工、農(nóng)，中國(guó)自古以來(lái)當(dāng)官都是人們夢(mèng)寐以求的最理想職業(yè)，因?yàn)榇蠹铱粗械氖钱?dāng)官帶來(lái)的權(quán)力，權(quán)力帶來(lái)的利益，當(dāng)然也有許許多多的有識(shí)之士是為了實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)——為民牟利！像先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè)的范仲淹等等，成為流芳百世的民族楷模！

腐敗的根源到底在哪里呢？絕對(duì)的權(quán)力滋生絕對(duì)的腐敗。顯然沒(méi)有權(quán)力就不是真正的官，問(wèn)題就出現(xiàn)在絕對(duì)二字上面。何為絕對(duì)的權(quán)力？一手遮天。一手遮天就是沒(méi)有任何的約束、監(jiān)督，為所欲為。當(dāng)然一手遮天的天根據(jù)權(quán)力的大小而劃分大小，許多單位的一支筆、一言堂，許多地方的土霸王就是一手遮天的杰出代表！池塘的大小往往決定里面最大的魚(yú)的大小，權(quán)力的大小決定官職的大小，官職的大小決定滋生的最大的腐敗案件的大小。所以腐敗的根源就在于絕對(duì)的權(quán)力沒(méi)有監(jiān)督！

晚清和申一案是中國(guó)歷史上最大的反腐敗案件，通過(guò)這條大魚(yú)釣出的相關(guān)小魚(yú)不記其數(shù)！這一案件很好的說(shuō)明了，要想切實(shí)抓好反腐敗工作，必須從源頭上抓起。抓住個(gè)小魚(yú)小蝦永遠(yuǎn)不會(huì)從根本上解決問(wèn)題，大魚(yú)不除新的小魚(yú)小蝦還會(huì)不斷的產(chǎn)生，而且源源不斷，等小魚(yú)長(zhǎng)大了就成了大魚(yú)，而大魚(yú)又會(huì)滋生更多的小魚(yú)，所以無(wú)論是大魚(yú)還是小魚(yú)都是越來(lái)越多，盡管你在不斷的、買(mǎi)力的抓小魚(yú)！而且大魚(yú)是靠小魚(yú)來(lái)喂的，所以小魚(yú)會(huì)得到大魚(yú)的保護(hù)，小魚(yú)有大魚(yú)的保護(hù)就更難難抓！中國(guó)的池子很大，大魚(yú)一直很隱蔽，披著各種外衣，帶著各種各樣的光環(huán)，有的甚至達(dá)到了權(quán)力的顛峰，正是這些囂張的大魚(yú)才造成了反腐敗越反越腐敗的根本原因！

上梁不正下梁歪。也可以說(shuō)下梁的歪就是因?yàn)樯狭翰徽?。那么怎么糾正上梁的不正呢？

第五篇：新形勢(shì)下權(quán)力腐敗產(chǎn)生的原因及對(duì)策

文章標(biāo)題：新形勢(shì)下權(quán)力腐敗產(chǎn)生的原因及對(duì)策

__縣國(guó)稅局

懲腐興廉，整肅史治，是國(guó)家興亡之所系，黨的十五大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列治理腐敗的重大措施，解決了多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的一些消極腐敗問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得了顯著成效。但由于種種原因，其遏制的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初級(jí)階段，反腐敗形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就職會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！卑褢椭胃瘮∽鳛殛P(guān)系黨的生死存亡的頭等大事來(lái)抓，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)提出了明確要求。為此，對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)生腐敗的成因進(jìn)行再透析，并進(jìn)一步探究反腐敗對(duì)策具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式

權(quán)力腐敗所謂權(quán)力腐敗，即公共權(quán)力的錯(cuò)位，就是執(zhí)掌權(quán)力的某些機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者和其他執(zhí)法人員違背公共權(quán)力的性質(zhì)和原則，使公共權(quán)力私有化，錯(cuò)用、濫用權(quán)力，造成黨和國(guó)家、人民的利益受到損害的一種現(xiàn)象。

權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式是多種多樣的，涉及社會(huì)領(lǐng)域的方方面面。就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的權(quán)力腐敗而言，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人員把公共權(quán)力據(jù)為己有，以手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的籌碼，輕者吃拿卡要，重者貪污受賄，有的甚至喪失人格公開(kāi)索賄，非法攫取經(jīng)濟(jì)利益。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，好高騖遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)為失職瀆職行為和嚴(yán)重官僚主義。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，奉行個(gè)人專斷、搞“一言堂”等家長(zhǎng)制作風(fēng)，個(gè)人說(shuō)了算。四是少數(shù)人在改革開(kāi)放以來(lái)抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕，生活糜爛。五是有的地區(qū)和部門(mén)搞上有政策、下有對(duì)策，形成嚴(yán)重的部門(mén)和地方保護(hù)主義。凡此種種，雖發(fā)生在個(gè)別地區(qū)和部門(mén)或少數(shù)人身上，但敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重妨礙了黨的路線方針政策的執(zhí)行，影響了黨和群眾的關(guān)系，使黨的執(zhí)政地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、權(quán)力腐敗的原因

各種各樣的權(quán)力腐敗現(xiàn)象是政治系統(tǒng)的痼疾，它的形成與蔓延有著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化和主觀心理等方面的原因。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，權(quán)力腐敗的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）新舊體制交替，分配不合理，是滋生權(quán)力腐敗的重要原因。在現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立起來(lái)，舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很容易受到權(quán)力的左右，給權(quán)錢(qián)交易打開(kāi)了方便之門(mén)。在分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會(huì)分配不公的現(xiàn)象。由于國(guó)家財(cái)力有限，公務(wù)員的收入比較低。一些公務(wù)員對(duì)收入低和不同部門(mén)國(guó)家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，造成一些人心理失衡并動(dòng)搖一部分黨員的信念，致使這些人的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生變化，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，自覺(jué)或不自覺(jué)地走進(jìn)“金錢(qián)至上”的誤區(qū)。

（二）設(shè)權(quán)失當(dāng)。主要表現(xiàn)在：一是黨政不分，職責(zé)不清，在具體工作中往往以政代黨，或以黨代政，有些是黨政交叉任職，削弱了黨對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作用。二是因人設(shè)職，權(quán)力設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，用人失當(dāng)也就造成了設(shè)權(quán)失當(dāng)。三是權(quán)力分配過(guò)于集中，對(duì)于關(guān)系個(gè)人利益的重大問(wèn)題，往往少數(shù)人說(shuō)了算或個(gè)人說(shuō)了算。

（三）權(quán)力制約機(jī)制還不很健全，監(jiān)督乏力是造成權(quán)力腐敗的一個(gè)根本性的原因。一是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督太遠(yuǎn)?！疤旄呋实圻h(yuǎn)”，鞭長(zhǎng)莫及。二是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督太難。表現(xiàn)為無(wú)法監(jiān)督，不敢監(jiān)督。三是同級(jí)對(duì)同級(jí)的監(jiān)督太軟。好人主義盛行，你好我好大家好，保持一團(tuán)和氣，所以這種監(jiān)督軟弱無(wú)力。四是法紀(jì)監(jiān)督太晚?，F(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法多是一種事后監(jiān)督。“你不告，我不動(dòng)；告了也不一定管用”。且不說(shuō)有的案子很難查清楚，就算查了個(gè)，作了嚴(yán)肅處理，這種處理也只能起到警示作用。

（四）行政行為不規(guī)范，是造成權(quán)力腐敗的溫床。行政審批事項(xiàng)過(guò)多，程序過(guò)繁，環(huán)節(jié)過(guò)多，自由栽量權(quán)過(guò)大，政策透明度低，為一些權(quán)力部門(mén)和人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。從目前看，掌管人、財(cái)、物和證照發(fā)放、項(xiàng)目審批等部門(mén)容易滋生權(quán)力腐敗現(xiàn)象。如工程建筑、金融證券、工商稅務(wù)、公安司法等具有特權(quán)的行政管理部門(mén)和組織干部人事工作部門(mén)等。

三、遏制權(quán)力腐敗的對(duì)策

黨的十六大審時(shí)度勢(shì)，在以往成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，并且提出要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

（一）權(quán)力監(jiān)督法制化

江澤民在黨的十五大報(bào)告中指出：要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力制約機(jī)制。目前，在立法制權(quán)方面還存在著許多不足。監(jiān)督本身具有強(qiáng)制性和命令性特征，它要求無(wú)論什么時(shí)候，監(jiān)督的實(shí)施往往受到干擾阻撓，權(quán)力主體這種對(duì)權(quán)力監(jiān)督的破壞，