第一篇：襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制度

襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制度

(2003/08/22)

第一章 總 則

第一條 為了正確履行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）、《中華人民共和國計(jì)量法》（以下簡稱《計(jì)量法》）、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、鍋容管特安全監(jiān)察法規(guī)規(guī)章以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的行政執(zhí)法職能，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》、《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制訂本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法委托或確認(rèn)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，行政執(zhí)法范圍，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究違法責(zé)任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量制度的總稱。

第三條 本制度所稱質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或經(jīng)合法授權(quán)（委托）的其他組織依據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職權(quán)作出的具體行政行為。具體表現(xiàn)為依法實(shí)施的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、棉花監(jiān)管、鍋容管特監(jiān)督和管理及依法進(jìn)行的查處活動。

第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法活動，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩以及合法、合理、高效的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，手續(xù)完備，程序合法，適用法律法規(guī)正確，處理適當(dāng)。要自覺接受社會各界的監(jiān)督。

第五條 襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

第二章 執(zhí)法范圍

第六條 襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本行政區(qū)域內(nèi)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、鍋容管特法規(guī)規(guī)章以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行政執(zhí)法主體。負(fù)責(zé)上述法律法規(guī)的宣傳貫徹，管理和指導(dǎo)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作，組織全市產(chǎn)（商）品和服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)

量監(jiān)督、鍋容管特檢查，承擔(dān)上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門安排的監(jiān)督檢查和管理工作，承擔(dān)市人民政府“打假”辦公室日常工作，組織全市性的“打假”活動。依法查處質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、鍋容管特違法案件。受理消費(fèi)者（用戶）投訴和舉報(bào)。

襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)置案件審理（復(fù)議）委員會，審理和復(fù)議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件。襄城分局：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)，除依法和上級規(guī)定必須由市局或其他機(jī)構(gòu)管轄以外的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)（或配合）轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量、計(jì)量、鍋容管特檢驗(yàn)（檢定）不合格的處理工作。

樊城分局：負(fù)責(zé)樊城區(qū)域內(nèi)的超市、鋼材市場、農(nóng)資市場、建筑工地用材、“土鍋爐”和市局認(rèn)定的新領(lǐng)域的違法行為的查處，承辦市局交辦的案件。

開發(fā)區(qū)分局：按市委、市政府規(guī)定，對高新、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件實(shí)行封閉管理。需要配合的，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須立即做好配合。

市打假辦（市投訴舉報(bào)中心）：與監(jiān)督（執(zhí)法）科兩塊牌子一套班子，合署辦公。負(fù)責(zé)向市局投訴舉報(bào)的，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、重大、疑難案件的查處；負(fù)責(zé)對技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查并對其違法行為進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督后處理工作；負(fù)責(zé)歸口監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)代碼和集貿(mào)市場計(jì)量行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市各執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法打假的成果統(tǒng)計(jì)、典型案件的查處、成果通報(bào)。

市稽查分局：負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)電力、石油、通訊、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)魚梁洲開發(fā)區(qū)的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)樊城區(qū)域內(nèi)由樊城分局管轄以外行政執(zhí)法工作；組織開展專項(xiàng)打假。查處全市涉案貨值10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量案件（縣（市）區(qū)局發(fā)現(xiàn)并上報(bào)市局備案的除外）；查處具有重大社會影響及安全隱患的計(jì)量案件、鍋容管特案件，各區(qū)分局查處鍋容管特案件時需要稽查分局配合的，稽查分局必須配合；協(xié)助各縣（市）區(qū)局（分局）、市投訴舉報(bào)中心辦理在全市有影響的大要案；查處市工商部門移送的案件；辦理市局安排的其他案件。

市纖檢所：負(fù)責(zé)全市棉、麻、毛、絲、化等纖維質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)棉絮質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作。服裝、毛線等纖維制品質(zhì)量監(jiān)督仍由市纖檢所牽頭負(fù)責(zé)，執(zhí)法工作應(yīng)會同市區(qū)分局具

體承擔(dān)。

市煙草所：負(fù)責(zé)對全市煙草（包括卷煙、烤煙、煙機(jī)及配件、煙草專用物資）批發(fā)單位和市區(qū)零售單位的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作；以市局名義負(fù)責(zé)對市區(qū)餐飲業(yè)的質(zhì)量、計(jì)量違法行為進(jìn)行查處。

第七條 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)必須在市局核準(zhǔn)的范圍內(nèi)履行職責(zé)，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或有爭議的應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或報(bào)請共同的上級行政機(jī)關(guān)處理。

第三章 執(zhí)法責(zé)任

第八條 局長是本局行政主體的法定代表人，本局業(yè)務(wù)和執(zhí)法工作的總負(fù)責(zé)人，統(tǒng)管并布署全局行政執(zhí)法和打假活動。主持案件審理（復(fù)議）委員會，簽署本局行政處罰決定書和行政復(fù)議決定書，決定行政訴訟事宜，組織執(zhí)法工作考核，決定獎懲。負(fù)責(zé)向市人大及其常委會、市人民政府和上級主管部門報(bào)告工作，接受監(jiān)督和咨詢。

第九條 分管執(zhí)法的副局長是行政執(zhí)法的主管負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)執(zhí)法管理制度的制定，并組織落實(shí)。受局長委托主持案件審理（復(fù)議）會議。對重大的行政違法案件、復(fù)議案件、行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)掌握案情，對案件的事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律等各環(huán)節(jié)給予審查和把關(guān)。對局長負(fù)責(zé)。

第十條 各職能科室、直屬機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人是本部門（單位）的行政執(zhí)法具體負(fù)責(zé)人。各職能科室按照職能、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)按照局委托的范圍開展行政執(zhí)法工作。對所辦案件的事實(shí)、證據(jù)和程序以及所出具的法律文書、檢驗(yàn)（鑒定）報(bào)告、檢定證書的正確性負(fù)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行市局各項(xiàng)執(zhí)法管理制度，確保執(zhí)法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。立案辦理的案件應(yīng)當(dāng)及時向分管局長匯報(bào)，對提請審議的案件要對該案適用法律提出明確意見。對依法作出的現(xiàn)場處罰負(fù)責(zé)并及時向分管局長報(bào)告。

按照法律法規(guī)授權(quán)和委托，辦理和決定行政案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，是所辦案件的總負(fù)責(zé)人。

第十一條 案件承辦人是執(zhí)法的直接責(zé)任人。辦理案件應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面地搜集證據(jù)、遵守法定程序、正確使用法律文書。現(xiàn)場處罰應(yīng)當(dāng)手續(xù)完備，適用法律法規(guī)正確，處理完結(jié)后應(yīng)向本部門行政負(fù)責(zé)人報(bào)告。認(rèn)真、及時辦理受案登記、立案、結(jié)案手續(xù)。

第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量抽樣、檢驗(yàn)、計(jì)量檢定人員是檢驗(yàn)（定）的直接責(zé)任人。檢驗(yàn)（定）應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正的原則，符合規(guī)定的檢驗(yàn)（定）程序，技術(shù)文書規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。抽樣人員對樣品負(fù)責(zé)，主檢人員對標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）的使用、檢驗(yàn)（定）方法及檢驗(yàn)（定）結(jié)果負(fù)責(zé)，審核人員對檢驗(yàn)報(bào)告、檢定證書負(fù)責(zé)。

第四章 行政執(zhí)法目標(biāo)管理

第十三條 所辦結(jié)的案件案卷應(yīng)當(dāng)歸檔。符合市局文書制作、立卷規(guī)范。案卷文書齊全，能清楚表明該案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)正確。

第十四條 各縣（市）區(qū)局、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市局制定的各項(xiàng)管理制度，做到：

1、案件定性正確率95%；

2、案件適用法律法規(guī)正確率95%；

3、程序合法率98%；

4、到期結(jié)案率90%；

5、案件履行率70%；

6、投訴、舉報(bào)查處率98%。

7、案件所依據(jù)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量檢定證書正確率100%；

8、執(zhí)法人員持證上崗率100%。

第五章 保證措施及考評

第十五條 加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)勤政廉政教育，加強(qiáng)公仆意識、敬業(yè)精神教育，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各科、所應(yīng)安排一定的學(xué)習(xí)時間，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高行政執(zhí)法和檢驗(yàn)（定）人員素質(zhì)。

第十六條 根據(jù)本制度確定的目標(biāo)管理原則，局監(jiān)督（執(zhí)法）科組織各職能科室、各直屬機(jī)構(gòu)按照各自的工作實(shí)際制定執(zhí)法工作目標(biāo)，由局長和科、所主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第十七條 公開辦案程序，接受社會監(jiān)督。向社會公開聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。

第十八條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定和鍋容管特安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以確保檢驗(yàn)（定）結(jié)論的公正性。

第十九條 除現(xiàn)場處罰外，辦理案件實(shí)行查處分離制度。相互監(jiān)督、相互制約，杜絕辦“人情”案。

檢查或者調(diào)查人員對事實(shí)、證據(jù)負(fù)責(zé)。

實(shí)行案件集體審理制度；審理案件必須有審理記錄。

審理形成的處理意見，應(yīng)另行指定人員處理。

第二十條 實(shí)行執(zhí)法違法及過錯責(zé)任追究制度。對執(zhí)法違法和錯案的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照《襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法違法及過錯責(zé)任追究制度》的規(guī)定追究責(zé)任。

第二十一條 局“兩制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查考評。檢查內(nèi)容和考評辦法另定。

第二十二條 對考評結(jié)果達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的部門和個人分別給予表彰和獎勵，對存在問題的部門和個人視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第二十三條 本制度由局“兩制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。

第二十四條 機(jī)構(gòu)改革后現(xiàn)有機(jī)構(gòu)若有變動，其執(zhí)法范圍和責(zé)任另作規(guī)定。

第二十五條 本制度自下發(fā)之日起施行。原《襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法責(zé)任制度》同時廢止。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

（一）建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人口的全面發(fā)展。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認(rèn)各級人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計(jì)劃生育委員會是本級人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

（五）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度，經(jīng)過法律、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計(jì)劃生育行政委員會負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計(jì)劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計(jì)劃生育委員會應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會公示。

（八）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當(dāng)事人。

（九）市人口和計(jì)劃生育行政委員會適用一般程序時，應(yīng)實(shí)行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應(yīng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。

（十）市人口和計(jì)劃生育委員會實(shí)行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計(jì)劃生育委員會依法受理、審理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件，接受上級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。

因人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

（十二）市人口和計(jì)劃生育委員會應(yīng)及時查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計(jì)劃生育委員會向社會公開投訴、舉報(bào)途徑，接受社會監(jiān)督。

（十四）市人口和計(jì)劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計(jì)劃生育委員會根據(jù)法定職責(zé)，與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法職責(zé)。

市人口和計(jì)劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責(zé)時，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計(jì)劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對違反計(jì)生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（2）負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核；

（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負(fù)責(zé)行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負(fù)責(zé)組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計(jì)劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批；（2）負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財(cái)務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)對違規(guī)收費(fèi)行為的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；（4）組織計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負(fù)責(zé)會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負(fù)責(zé)對違反規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負(fù)責(zé)對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的行為的調(diào)查取證；（11）負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負(fù)責(zé)對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負(fù)責(zé)對不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負(fù)責(zé)對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負(fù)責(zé)對偽造、變造、買賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負(fù)責(zé)受理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負(fù)責(zé)對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗(yàn)婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對拒不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)城區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位居民委會的計(jì)劃生育工作。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度

1、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵自學(xué)的方式進(jìn)行。組織培訓(xùn)以上級業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。

2、法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。

3、監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

7、沒有正當(dāng)理由，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。案卷評查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負(fù)責(zé)。

5、行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

6、行政確認(rèn)案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：行政相對人是否提出確認(rèn)申請；申請是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍；做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實(shí)；是否出具文書并告知申請人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

7、行政登記案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀(jì)錄；對于申請是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

8、行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：處罰主體是否合法；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

9、行政收費(fèi)案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：收費(fèi)主體是否合法；行政收費(fèi)的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政收費(fèi)依據(jù)的原始材料是否真實(shí)、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

10、對于群眾舉報(bào)的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，是否進(jìn)行處罰，是否按規(guī)定對舉報(bào)者進(jìn)行獎勵；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

11、行政檢查案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：日常檢查是否有相關(guān)臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

12、行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實(shí)，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達(dá)通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報(bào)批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。統(tǒng)一受理和送達(dá)的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護(hù)窗口（以下簡稱窗口）承擔(dān)。

2、窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準(zhǔn)予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項(xiàng)及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請人和行政許可部門的法律責(zé)任、生效日期或有效期限、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟(jì)權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

5、需要送達(dá)的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時通知受送達(dá)人到窗口直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達(dá)回證由受送達(dá)人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。

2、對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門法定代表人簽發(fā)后三個工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負(fù)責(zé)將在案件查處過程中獲取的所有材料進(jìn)行初步整理后，交負(fù)責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對本市各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強(qiáng)制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認(rèn)（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況；由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

4、對行政處罰案件實(shí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項(xiàng)：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實(shí)行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實(shí)行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報(bào)送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯案責(zé)任追究制度

1、過錯責(zé)任追究，是指對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。

2、局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、下列行為有過錯時應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財(cái)物的，將罰款、沒收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。

5、局機(jī)關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進(jìn)行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責(zé)任部門。

過錯責(zé)任部門應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報(bào)局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內(nèi)對過錯責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

6、對過錯責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報(bào)滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評選先進(jìn)的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

2、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國家補(bǔ)償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機(jī)關(guān)確定受理機(jī)構(gòu)，受理請求賠償申請書，履行行政機(jī)關(guān)受理行政機(jī)關(guān)先行處理程序。

6、受理機(jī)構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

7、行政賠償費(fèi)支出后，局機(jī)關(guān)實(shí)行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度

1、法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。擬定行政執(zhí)法評議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評細(xì)則；對下級環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。

2、對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機(jī)構(gòu)組織采取以下方式進(jìn)行綜合評議：檢查或者抽查有關(guān)臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評意見提出評議意見；法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見，報(bào)局長會議討論確定。

法制工作機(jī)構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。

自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實(shí)性。

4、考評內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評優(yōu)秀等級；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項(xiàng)和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時間三分之一的。

6、對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)或者單位、個人分別予以通報(bào)表揚(yáng)和單項(xiàng)獎勵。評議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報(bào)批評；個人評議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護(hù)局令[1990]第2號）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報(bào)同級人民政府或上級行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進(jìn)行主體資格審核。

3、被委托的機(jī)構(gòu)必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關(guān)資料報(bào)市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責(zé)。

4、委托行政機(jī)關(guān)對受委托的二級機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第四篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過錯追究制度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過錯追究制度

一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員的下列行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

1、不履行法定職責(zé)的失職行為；

2、無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實(shí)

施行政處罰的行為；

3、違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的行為；

4、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查或者采取行政措施的行為；

5、對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；

6、利用職務(wù)的便利索取或者收受他人財(cái)務(wù)，情節(jié)輕微的行為；

7、依照法律、法規(guī)和規(guī)章承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。

二、因行政案件承辦人員過錯導(dǎo)致處罰決定錯誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

三、因行政案件審理組織過錯導(dǎo)致作出錯誤處罰決定的，行政案件審理組織成員應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

四、因質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任人過錯導(dǎo)致作出錯誤處罰決定的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

五、兩人以上共同行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法過錯，依其過錯的大小，分別承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

六、因檢驗(yàn)、檢定人員過錯導(dǎo)致處罰決定錯誤的，檢驗(yàn)、檢定人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

七、違反上述規(guī)定，視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評；吊銷行政執(zhí)法證件；調(diào)離執(zhí)法工作崗位；依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；因行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部或者部分賠償金額；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

第一條 為規(guī)范全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，保障各項(xiàng)食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指根據(jù)法定職責(zé)和依法行政的要求，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍為基本內(nèi)容，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為原則，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。

第三條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類別和項(xiàng)目。

（二）劃分執(zhí)法責(zé)任，明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍。

（三）根據(jù)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍和工作職責(zé)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)到各科室。

第五條 實(shí)施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為和抽象行政行為（制定和發(fā)布的規(guī)范性文件），必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)定，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

第六條 全系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度，及時處理公民、法人或其他組織對本部門或下級單位不當(dāng)或違法行政行為的投訴和舉報(bào)，不得拒絕和推諉。

對受理的投訴舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)及時處理，符合立案條件的應(yīng)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：

（一）符合法定職權(quán)和管轄范圍；

（二）事實(shí)清楚，證據(jù)充分；

（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）執(zhí)法程序合法；

（五）處理合法、適當(dāng)。

第八條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第九條 區(qū)局法規(guī)科具體負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)工作。

第十條 行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格規(guī)范、客觀公正、有錯必糾的原則；要客觀評價、公正對待行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

對考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容責(zé)令限期整改；整改不力的，2年內(nèi)取消其評先資格。

第十一條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，承擔(dān)具體工作的執(zhí)法人員為崗位責(zé)任人。

以上人員根據(jù)職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)的食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。