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      襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制度

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      第一篇:襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制度

      襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制度

      (2003/08/22)

      第一章 總 則

      第一條 為了正確履行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)、《中華人民共和國計(jì)量法》(以下簡稱《計(jì)量法》)、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、鍋容管特安全監(jiān)察法規(guī)規(guī)章以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的行政執(zhí)法職能,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》、《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》,結(jié)合本局工作實(shí)際,制訂本制度。

      第二條 本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法委托或確認(rèn)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格,行政執(zhí)法范圍,公示執(zhí)法依據(jù),規(guī)范執(zhí)法活動,監(jiān)督執(zhí)法行為,追究違法責(zé)任,評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量制度的總稱。

      第三條 本制度所稱質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或經(jīng)合法授權(quán)(委托)的其他組織依據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職權(quán)作出的具體行政行為。具體表現(xiàn)為依法實(shí)施的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、棉花監(jiān)管、鍋容管特監(jiān)督和管理及依法進(jìn)行的查處活動。

      第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法活動,必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩以及合法、合理、高效的原則,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,手續(xù)完備,程序合法,適用法律法規(guī)正確,處理適當(dāng)。要自覺接受社會各界的監(jiān)督。

      第五條 襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

      第二章 執(zhí)法范圍

      第六條 襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本行政區(qū)域內(nèi)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、鍋容管特法規(guī)規(guī)章以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行政執(zhí)法主體。負(fù)責(zé)上述法律法規(guī)的宣傳貫徹,管理和指導(dǎo)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作,組織全市產(chǎn)(商)品和服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)

      量監(jiān)督、鍋容管特檢查,承擔(dān)上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門安排的監(jiān)督檢查和管理工作,承擔(dān)市人民政府“打假”辦公室日常工作,組織全市性的“打假”活動。依法查處質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、鍋容管特違法案件。受理消費(fèi)者(用戶)投訴和舉報(bào)。

      襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)置案件審理(復(fù)議)委員會,審理和復(fù)議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件。襄城分局:負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi),除依法和上級規(guī)定必須由市局或其他機(jī)構(gòu)管轄以外的行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)(或配合)轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量、計(jì)量、鍋容管特檢驗(yàn)(檢定)不合格的處理工作。

      樊城分局:負(fù)責(zé)樊城區(qū)域內(nèi)的超市、鋼材市場、農(nóng)資市場、建筑工地用材、“土鍋爐”和市局認(rèn)定的新領(lǐng)域的違法行為的查處,承辦市局交辦的案件。

      開發(fā)區(qū)分局:按市委、市政府規(guī)定,對高新、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件實(shí)行封閉管理。需要配合的,有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須立即做好配合。

      市打假辦(市投訴舉報(bào)中心):與監(jiān)督(執(zhí)法)科兩塊牌子一套班子,合署辦公。負(fù)責(zé)向市局投訴舉報(bào)的,跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、重大、疑難案件的查處;負(fù)責(zé)對技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查并對其違法行為進(jìn)行處罰;負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督后處理工作;負(fù)責(zé)歸口監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)代碼和集貿(mào)市場計(jì)量行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市各執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法打假的成果統(tǒng)計(jì)、典型案件的查處、成果通報(bào)。

      市稽查分局:負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)電力、石油、通訊、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)魚梁洲開發(fā)區(qū)的行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)樊城區(qū)域內(nèi)由樊城分局管轄以外行政執(zhí)法工作;組織開展專項(xiàng)打假。查處全市涉案貨值10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量案件(縣(市)區(qū)局發(fā)現(xiàn)并上報(bào)市局備案的除外);查處具有重大社會影響及安全隱患的計(jì)量案件、鍋容管特案件,各區(qū)分局查處鍋容管特案件時需要稽查分局配合的,稽查分局必須配合;協(xié)助各縣(市)區(qū)局(分局)、市投訴舉報(bào)中心辦理在全市有影響的大要案;查處市工商部門移送的案件;辦理市局安排的其他案件。

      市纖檢所:負(fù)責(zé)全市棉、麻、毛、絲、化等纖維質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)棉絮質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作。服裝、毛線等纖維制品質(zhì)量監(jiān)督仍由市纖檢所牽頭負(fù)責(zé),執(zhí)法工作應(yīng)會同市區(qū)分局具

      體承擔(dān)。

      市煙草所:負(fù)責(zé)對全市煙草(包括卷煙、烤煙、煙機(jī)及配件、煙草專用物資)批發(fā)單位和市區(qū)零售單位的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作;以市局名義負(fù)責(zé)對市區(qū)餐飲業(yè)的質(zhì)量、計(jì)量違法行為進(jìn)行查處。

      第七條 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)必須在市局核準(zhǔn)的范圍內(nèi)履行職責(zé),嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或有爭議的應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,或報(bào)請共同的上級行政機(jī)關(guān)處理。

      第三章 執(zhí)法責(zé)任

      第八條 局長是本局行政主體的法定代表人,本局業(yè)務(wù)和執(zhí)法工作的總負(fù)責(zé)人,統(tǒng)管并布署全局行政執(zhí)法和打假活動。主持案件審理(復(fù)議)委員會,簽署本局行政處罰決定書和行政復(fù)議決定書,決定行政訴訟事宜,組織執(zhí)法工作考核,決定獎懲。負(fù)責(zé)向市人大及其常委會、市人民政府和上級主管部門報(bào)告工作,接受監(jiān)督和咨詢。

      第九條 分管執(zhí)法的副局長是行政執(zhí)法的主管負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)執(zhí)法管理制度的制定,并組織落實(shí)。受局長委托主持案件審理(復(fù)議)會議。對重大的行政違法案件、復(fù)議案件、行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)掌握案情,對案件的事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律等各環(huán)節(jié)給予審查和把關(guān)。對局長負(fù)責(zé)。

      第十條 各職能科室、直屬機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人是本部門(單位)的行政執(zhí)法具體負(fù)責(zé)人。各職能科室按照職能、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)按照局委托的范圍開展行政執(zhí)法工作。對所辦案件的事實(shí)、證據(jù)和程序以及所出具的法律文書、檢驗(yàn)(鑒定)報(bào)告、檢定證書的正確性負(fù)責(zé),認(rèn)真執(zhí)行市局各項(xiàng)執(zhí)法管理制度,確保執(zhí)法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。立案辦理的案件應(yīng)當(dāng)及時向分管局長匯報(bào),對提請審議的案件要對該案適用法律提出明確意見。對依法作出的現(xiàn)場處罰負(fù)責(zé)并及時向分管局長報(bào)告。

      按照法律法規(guī)授權(quán)和委托,辦理和決定行政案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,是所辦案件的總負(fù)責(zé)人。

      第十一條 案件承辦人是執(zhí)法的直接責(zé)任人。辦理案件應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面地搜集證據(jù)、遵守法定程序、正確使用法律文書。現(xiàn)場處罰應(yīng)當(dāng)手續(xù)完備,適用法律法規(guī)正確,處理完結(jié)后應(yīng)向本部門行政負(fù)責(zé)人報(bào)告。認(rèn)真、及時辦理受案登記、立案、結(jié)案手續(xù)。

      第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量抽樣、檢驗(yàn)、計(jì)量檢定人員是檢驗(yàn)(定)的直接責(zé)任人。檢驗(yàn)(定)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正的原則,符合規(guī)定的檢驗(yàn)(定)程序,技術(shù)文書規(guī)范,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。抽樣人員對樣品負(fù)責(zé),主檢人員對標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)的使用、檢驗(yàn)(定)方法及檢驗(yàn)(定)結(jié)果負(fù)責(zé),審核人員對檢驗(yàn)報(bào)告、檢定證書負(fù)責(zé)。

      第四章 行政執(zhí)法目標(biāo)管理

      第十三條 所辦結(jié)的案件案卷應(yīng)當(dāng)歸檔。符合市局文書制作、立卷規(guī)范。案卷文書齊全,能清楚表明該案事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律法規(guī)正確。

      第十四條 各縣(市)區(qū)局、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)市局制定的各項(xiàng)管理制度,做到:

      1、案件定性正確率95%;

      2、案件適用法律法規(guī)正確率95%;

      3、程序合法率98%;

      4、到期結(jié)案率90%;

      5、案件履行率70%;

      6、投訴、舉報(bào)查處率98%。

      7、案件所依據(jù)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量檢定證書正確率100%;

      8、執(zhí)法人員持證上崗率100%。

      第五章 保證措施及考評

      第十五條 加強(qiáng)思想政治教育,加強(qiáng)勤政廉政教育,加強(qiáng)公仆意識、敬業(yè)精神教育,加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各科、所應(yīng)安排一定的學(xué)習(xí)時間,保證學(xué)習(xí)質(zhì)量,提高行政執(zhí)法和檢驗(yàn)(定)人員素質(zhì)。

      第十六條 根據(jù)本制度確定的目標(biāo)管理原則,局監(jiān)督(執(zhí)法)科組織各職能科室、各直屬機(jī)構(gòu)按照各自的工作實(shí)際制定執(zhí)法工作目標(biāo),由局長和科、所主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

      第十七條 公開辦案程序,接受社會監(jiān)督。向社會公開聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。

      第十八條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定和鍋容管特安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,以確保檢驗(yàn)(定)結(jié)論的公正性。

      第十九條 除現(xiàn)場處罰外,辦理案件實(shí)行查處分離制度。相互監(jiān)督、相互制約,杜絕辦“人情”案。

      檢查或者調(diào)查人員對事實(shí)、證據(jù)負(fù)責(zé)。

      實(shí)行案件集體審理制度;審理案件必須有審理記錄。

      審理形成的處理意見,應(yīng)另行指定人員處理。

      第二十條 實(shí)行執(zhí)法違法及過錯責(zé)任追究制度。對執(zhí)法違法和錯案的負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格按照《襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法違法及過錯責(zé)任追究制度》的規(guī)定追究責(zé)任。

      第二十一條 局“兩制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查考評。檢查內(nèi)容和考評辦法另定。

      第二十二條 對考評結(jié)果達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的部門和個人分別給予表彰和獎勵,對存在問題的部門和個人視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。

      第六章 附 則

      第二十三條 本制度由局“兩制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。

      第二十四條 機(jī)構(gòu)改革后現(xiàn)有機(jī)構(gòu)若有變動,其執(zhí)法范圍和責(zé)任另作規(guī)定。

      第二十五條 本制度自下發(fā)之日起施行。原《襄樊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法責(zé)任制度》同時廢止。

      第二篇:行政執(zhí)法責(zé)任制度

      行政執(zhí)法責(zé)任制度

      (一)建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度,全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一,維護(hù)最廣大人民的根本利益,維護(hù)憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通,把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人口的全面發(fā)展。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一,堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一,做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信。

      (二)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認(rèn)各級人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格,公示執(zhí)法依據(jù),規(guī)范執(zhí)法活動,監(jiān)督執(zhí)法行為,追究執(zhí)法違法責(zé)任,評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。

      (三)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

      (四)喀什市人口和計(jì)劃生育委員會是本級人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體,應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

      (五)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員,有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度,經(jīng)過法律、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格,取得行政執(zhí)法資格,并持有省級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

      (六)市人口和計(jì)劃生育行政委員會負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育,并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計(jì)劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

      (七)市人口和計(jì)劃生育委員會應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會公示。

      (八)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當(dāng)事人。

      (九)市人口和計(jì)劃生育行政委員會適用一般程序時,應(yīng)實(shí)行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外,作出行政處罰決定前,應(yīng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核,重大行政處罰決定后30日內(nèi),應(yīng)向上級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。

      (十)市人口和計(jì)劃生育委員會實(shí)行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

      (十一)市人口和計(jì)劃生育委員會依法受理、審理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件,接受上級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。

      因人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的,由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴,依法行使訴訟權(quán)利,履行訴訟義務(wù)。

      (十二)市人口和計(jì)劃生育委員會應(yīng)及時查處執(zhí)法違法案件,并定期或不定期組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。

      (十三)市人口和計(jì)劃生育委員會向社會公開投訴、舉報(bào)途徑,接受社會監(jiān)督。

      (十四)市人口和計(jì)劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時,必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公執(zhí)法。

      (十五)市人口和計(jì)劃生育委員會根據(jù)法定職責(zé),與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書,明確執(zhí)法職責(zé)。

      市人口和計(jì)劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責(zé)時,應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù),依法作出處理決定。

      (十六)市人口和計(jì)劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。

      (十七)政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負(fù)責(zé)對違反計(jì)生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處;(2)負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核;

      (3)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政案件的復(fù)議;(4)負(fù)責(zé)行政處罰聽證的組織工作;(5)承辦行政賠償工作;(6)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作;(7)負(fù)責(zé)組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

      (十八)宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育,法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育,對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計(jì)劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。

      (十九)發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批;(2)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中違法行為的調(diào)查取證;(3)負(fù)責(zé)對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

      (二十)財(cái)務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負(fù)責(zé)對違規(guī)收費(fèi)行為的調(diào)查取證;負(fù)責(zé)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督、檢查。

      (二十一)科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查;(2)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批;(3)組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定;(4)組織計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定;(5)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管;(6)負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定,擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(7)負(fù)責(zé)會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證;(8)負(fù)責(zé)對違反規(guī)定,逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(9)負(fù)責(zé)對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證;(10)負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的行為的調(diào)查取證;(11)負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證;(12)負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證;(13)負(fù)責(zé)對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證;(14)負(fù)責(zé)對不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證;(15)負(fù)責(zé)對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證;(16)負(fù)責(zé)對偽造、變造、買賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的行為的調(diào)查取證;(17)負(fù)責(zé)受理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定,移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

      (二十二)辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件,整理案卷、文書。

      (二十三)流動人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:(1)負(fù)責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證;(2)負(fù)責(zé)對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗(yàn)婚育證明的行為的調(diào)查取證;(3)負(fù)責(zé)對拒不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。

      (二十四)城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容:負(fù)責(zé)城區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位居民委會的計(jì)劃生育工作。

      第三篇:行政執(zhí)法責(zé)任制度

      行政執(zhí)法責(zé)任制度

      為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,制定了本制度。

      一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度

      1、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵自學(xué)的方式進(jìn)行。組織培訓(xùn)以上級業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主,以單位組織和自學(xué)為輔。

      2、法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合,采取多種形式進(jìn)行,整合學(xué)習(xí)資源,提高學(xué)習(xí)效果。

      3、監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。

      4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測試,以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。

      5、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)登記備案,作為申領(lǐng)或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

      6、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的,在取得學(xué)歷證明后,根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

      7、沒有正當(dāng)理由,環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn),或者在培訓(xùn)期間無故缺席的,按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

      二、案卷評查制度

      1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

      2、環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評查工作。

      3、行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。案卷評查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行,一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

      4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位(部門)負(fù)責(zé)。

      5、行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評查:行政許可主體是否合法;行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確;行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全;許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;辦理程序、時限是否合法;是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查;是否做到一案一卷材料齊備;案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

      6、行政確認(rèn)案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查:行政相對人是否提出確認(rèn)申請;申請是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍;做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實(shí);是否出具文書并告知申請人;案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

      7、行政登記案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查:對于要求行政登記的申請是否有紀(jì)錄;對于申請是否有書面答復(fù);答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定;案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

      8、行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查:處罰主體是否合法;事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿,證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系;是否正確適用法律法規(guī);是否符合法定程序;是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán);案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

      9、行政收費(fèi)案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查:收費(fèi)主體是否合法;行政收費(fèi)的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確;行政收費(fèi)依據(jù)的原始材料是否真實(shí)、合法、齊全;辦理程序、時限是否合法;是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查;案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

      10、對于群眾舉報(bào)的違法行為是否查證;經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào),是否進(jìn)行處罰,是否按規(guī)定對舉報(bào)者進(jìn)行獎勵;案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

      11、行政檢查案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查:日常檢查是否有相關(guān)臺賬記錄;現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序;對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,是否有相應(yīng)的措施;案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

      12、行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查:復(fù)議主體是否合法;復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿,證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系;是否正確適用法律法規(guī);是否符合法定程序;是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán);案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

      三、持證執(zhí)法制度

      1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件;

      2、向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件;

      3、查清違法事實(shí),必要時采樣取證,掌握違法證據(jù),填寫統(tǒng)一表格;

      4、講明處罰的法律依據(jù),宣布處罰結(jié)果,下達(dá)通知單;

      5、視情況分別作出下列處罰:⑴警告;⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;⑶罰款;⑷沒收違法所得;⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停;⑹暫扣或吊銷排污許可證;⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰;

      6、要求執(zhí)法相對人簽字;

      7、按處罰的適用程序做好法律文書的報(bào)批、通知和執(zhí)行;

      8、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)結(jié)案歸檔,做好案卷的收集和裝訂。

      四、法律文書程序制度

      (一)行政許可文書程序制度

      1、行政許可的申請、決定、通知書等文書,依照規(guī)定程序和期限實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。統(tǒng)一受理和送達(dá)的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護(hù)窗口(以下簡稱窗口)承擔(dān)。

      2、窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關(guān)材料后,進(jìn)行行政許可審查,并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。

      3、準(zhǔn)予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項(xiàng)及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請人和行政許可部門的法律責(zé)任、生效日期或有效期限、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

      4、不予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟(jì)權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

      5、需要送達(dá)的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時通知受送達(dá)人到窗口直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時,送達(dá)回證由受送達(dá)人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

      6、不予許可決定文書的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

      (二)行政處罰文書程序制度

      1、違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個人蓋章或簽名;證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。拒不簽名的,應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。

      2、對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下(含五十元)、法人或者其他組織一千元以下(含一千元)罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定,由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日,填寫“結(jié)案登記表”。

      執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個工作日內(nèi),將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書(副本)”制成卷宗。

      5、對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下(不含五萬元)的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門法定代表人簽發(fā)后三個工作日內(nèi),制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

      6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi),執(zhí)法工作人員負(fù)責(zé)將在案件查處過程中獲取的所有材料進(jìn)行初步整理后,交負(fù)責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。

      五、行政執(zhí)法督查制度

      1、本制度適用于對本市各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

      2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查,受理環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

      3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項(xiàng):以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性;行政許可、行政強(qiáng)制(措施)、行政征收、行政裁決(調(diào)解)、行政確認(rèn)(證明)、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性;履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合情況;行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況;行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況;由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

      4、對行政處罰案件實(shí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項(xiàng):行政處罰執(zhí)法主體的合法性;實(shí)行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況;實(shí)行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況;重大行政處罰報(bào)送備案的執(zhí)行情況;行政處罰適用程序的合法性;行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性;行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況;行政處罰決定的執(zhí)行情況。

      5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      六、錯案責(zé)任追究制度

      1、過錯責(zé)任追究,是指對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。

      2、局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后,提出初步意見,經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

      3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯,由局法制股提出意見,視情況輕重,必要時由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后,經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

      4、下列行為有過錯時應(yīng)追究:行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的,或適用法律、法規(guī)不當(dāng);行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的;違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的;利用職務(wù)便利,索取他人財(cái)物,收繳罰款據(jù)為己有的;使用或者損毀扣壓財(cái)物的,將罰款、沒收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。

      5、局機(jī)關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進(jìn)行追究時,適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責(zé)任部門。

      過錯責(zé)任部門應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報(bào)局法制股,由法制股提出意見后交局長審查,一個月內(nèi)對過錯責(zé)任人作出處理決定,并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

      6、對過錯責(zé)任人的追究,在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報(bào)滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

      7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的,取消當(dāng)年評選先進(jìn)的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的,視情節(jié)并處罰。

      七、賠償制度

      1、行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中,違法造成公民、法人或其他組織的損害,而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

      2、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

      3、屬下列情形之一的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任:(1)行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為;

      (2)因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的;

      (3)法律規(guī)定的其他情形。

      4、國家補(bǔ)償和民事賠償不屬于本制度所列。

      5、行政機(jī)關(guān)確定受理機(jī)構(gòu),受理請求賠償申請書,履行行政機(jī)關(guān)受理行政機(jī)關(guān)先行處理程序。

      6、受理機(jī)構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi),經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,制作《行政賠償決定書》通知申請人,逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,可向人民法院提起訴訟,賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

      7、行政賠償費(fèi)支出后,局機(jī)關(guān)實(shí)行行政追償,依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

      八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度

      1、法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。擬定行政執(zhí)法評議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評細(xì)則;對下級環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。

      2、對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次,考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。

      3、行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》,執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》,并由法制工作機(jī)構(gòu)組織采取以下方式進(jìn)行綜合評議:檢查或者抽查有關(guān)臺賬資料及行政執(zhí)法案卷;現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況;聽取行政管理相對人意見;上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評意見提出評議意見;法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見,報(bào)局長會議討論確定。

      法制工作機(jī)構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評者,或受委托單位被考評者對考核結(jié)果有異議的,可以提出書面意見;無異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。

      自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格,也可以記實(shí)性。

      4、考評內(nèi)容包括:履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評定全部為優(yōu)秀的,應(yīng)當(dāng)定為考評優(yōu)秀等級;⑵四類考核內(nèi)容中,三分之一以上不合格的,應(yīng)當(dāng)定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項(xiàng)和本制度第5條的規(guī)定外,可以定為合格等級。

      5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的,考評為不合格:⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的;⑵超越行政職權(quán),進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的;⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評或者其他行政處分的;⑷違反行政執(zhí)法制度,無正當(dāng)理由未及時糾正的;⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時,有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的;⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn),或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時間三分之一的。

      6、對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)或者單位、個人分別予以通報(bào)表揚(yáng)和單項(xiàng)獎勵。評議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報(bào)批評;個人評議考核結(jié)論為不合格的,或有本制度第5條所列情況的,收繳行政執(zhí)法證件,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

      九、規(guī)范性文件備案制度

      1、為確保環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件的依法行政作用,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)性文件管理制度》(國家環(huán)境保護(hù)局令[1990]第2號)制定本制度。

      2、本制度所稱“規(guī)范性文件”,是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán),根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策,制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等文件。

      3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改,各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作,有關(guān)直屬單位協(xié)助起草,文印前,起草規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查,審查同意后,按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

      4、起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則:

      (1)符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求;(2)適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要;(3)符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限;(4)符合法定程序及規(guī)范化要求。

      5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi),發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報(bào)同級人民政府或上級行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案。

      十、委托行政執(zhí)法備案制度

      1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán),考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作,委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

      2、局在委托前,根據(jù)市法制辦的要求,對被委托單位進(jìn)行主體資格審核。

      3、被委托的機(jī)構(gòu)必須與委托單位簽定委托書,委托書簽定后,隨有關(guān)資料報(bào)市法制辦審核,經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后,方可履行委托法定職責(zé)。

      4、委托行政機(jī)關(guān)對受委托的二級機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

      第四篇:質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過錯追究制度

      質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過錯追究制度

      為了加強(qiáng)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理,保證行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員依法行政職權(quán),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本制度:

      一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員的下列行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任:

      1、不履行法定職責(zé)的失職行為;

      2、無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實(shí)

      施行政處罰的行為;

      3、違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的行為;

      4、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查或者采取行政措施的行為;

      5、對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為;

      6、利用職務(wù)的便利索取或者收受他人財(cái)務(wù),情節(jié)輕微的行為;

      7、依照法律、法規(guī)和規(guī)章承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。

      二、因行政案件承辦人員過錯導(dǎo)致處罰決定錯誤或者顯失公正的,行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

      三、因行政案件審理組織過錯導(dǎo)致作出錯誤處罰決定的,行政案件審理組織成員應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

      四、因質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任人過錯導(dǎo)致作出錯誤處罰決定的,該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

      五、兩人以上共同行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法過錯,依其過錯的大小,分別承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

      六、因檢驗(yàn)、檢定人員過錯導(dǎo)致處罰決定錯誤的,檢驗(yàn)、檢定人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

      七、違反上述規(guī)定,視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評;吊銷行政執(zhí)法證件;調(diào)離執(zhí)法工作崗位;依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分;因行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部或者部分賠償金額;涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

      第五篇:行政執(zhí)法責(zé)任制度

      行政執(zhí)法責(zé)任制度

      第一條 為規(guī)范全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法行為,保障各項(xiàng)食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,制定本規(guī)定。

      第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指根據(jù)法定職責(zé)和依法行政的要求,以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍為基本內(nèi)容,以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為原則,以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為核心,以食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。

      第三條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門。

      第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

      (一)梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類別和項(xiàng)目。

      (二)劃分執(zhí)法責(zé)任,明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍。

      (三)根據(jù)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍和工作職責(zé)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制,分解落實(shí)到各科室。

      第五條 實(shí)施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為和抽象行政行為(制定和發(fā)布的規(guī)范性文件),必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)定,不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

      第六條 全系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度,及時處理公民、法人或其他組織對本部門或下級單位不當(dāng)或違法行政行為的投訴和舉報(bào),不得拒絕和推諉。

      對受理的投訴舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)及時處理,符合立案條件的應(yīng)立案查處;涉嫌犯罪的,應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

      第七條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求:

      (一)符合法定職權(quán)和管轄范圍;

      (二)事實(shí)清楚,證據(jù)充分;

      (三)適用法律法規(guī)正確,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

      (四)執(zhí)法程序合法;

      (五)處理合法、適當(dāng)。

      第八條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

      第九條 區(qū)局法規(guī)科具體負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)工作。

      第十條 行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格規(guī)范、客觀公正、有錯必糾的原則;要客觀評價、公正對待行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

      對考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容責(zé)令限期整改;整改不力的,2年內(nèi)取消其評先資格。

      第十一條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,承擔(dān)具體工作的執(zhí)法人員為崗位責(zé)任人。

      以上人員根據(jù)職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)的食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任。

      第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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