第一篇：烏蘇市教育局行政執(zhí)法責(zé)任制度

烏蘇市教育局行政執(zhí)法責(zé)任制度

一、烏蘇市教育局是烏蘇市人民政府組成部門，為市政府主管全市教育事業(yè)的職能部門，是烏蘇市教育行政執(zhí)法主體。為促進和保障局機關(guān)及教育行政執(zhí)法人員依法行政，建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的行政執(zhí)法機制，根據(jù)市政府引深推行執(zhí)法責(zé)任制實施方案精神，結(jié)合教育行政執(zhí)法實際，制定本制度。

二、實施教育行政執(zhí)法責(zé)任制的總體目標(biāo)是：提高教育行政執(zhí)法人員的法制意識和法律素質(zhì)，嚴格履行法律、法規(guī)賦予教育行政部門的各項職責(zé)，堅持依法行政、依法治教，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，推進教育行政管理法治化進程，依法促進和保障我市教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

三、教育行政執(zhí)法以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》為核心，以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律為重點，將對教育法律的行政執(zhí)法與貫徹實施有關(guān)教育法規(guī)、規(guī)章有機結(jié)合起來，依法解決我市教育改革和發(fā)展中的問題，維護教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保障教育事業(yè)改革與發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、教育行政執(zhí)法的主要職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于教育工作的各項方針、政策。

2、編制全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市教育教學(xué)改革。

3、組織實施“兩基”工作的鞏固與提高。

4、規(guī)劃指導(dǎo)各校黨建工作和各類學(xué)校的思想政治教育工作、德育工作、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育及國防教育工作。

5、主管全市教師工作。組織實施各類教師資格證書制度；統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校教師和管理人員的隊伍建設(shè)；會同主管部門做好教師技術(shù)職務(wù)評審工作。

6、統(tǒng)籌管理全市各類學(xué)校的招生考試工作。負責(zé)中小學(xué)學(xué)籍管理工作。

7、負責(zé)全市民辦教育的管理工作。

8、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各類學(xué)校的后勤、校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)工作以及電化教育、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料的裝備工作。負責(zé)全市教育信息統(tǒng)計、分析和發(fā)布。承擔(dān)教育督導(dǎo)的日常管理工作。

9、貫徹執(zhí)行國家語言文字工作的方針、政策；指導(dǎo)推廣普通話，協(xié)助上級主管部門搞好普通話的測試工作。

10、指導(dǎo)全市各校抓好政治保衛(wèi)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各校社會治安和綜合治理工作。

11、承辦上級交辦的其他工作。

五、教育局行政執(zhí)法的主要工作任務(wù)：

1、全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，全面履行管理全市教育事業(yè)的法定職責(zé)，全面推進全市教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

2、依照法律法規(guī)和上級要求，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，組織開

展涉及全局性的教育行政執(zhí)法工作的調(diào)查研究，部署全市教育行政執(zhí)法工作。

3、組織推進有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和教育行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)在教育局機關(guān)及教育系統(tǒng)的貫徹實施。

4、指導(dǎo)機關(guān)執(zhí)法活動，研究解決基層執(zhí)法中的共性和突出問題；對教育行政執(zhí)法中的重大問題向上級反映情況，提出意見和建議。指導(dǎo)學(xué)校的依法治校工作。

5、嚴格依法開展教育行政管理和執(zhí)法活動，組織進行對全市有重大影響的違法案件的調(diào)查處理和惡性行政執(zhí)法事故的查處。

6、依法及時查處有關(guān)教育違法行為，依法實施行政處罰。

7、組織開展全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育工作；完成法律規(guī)定和上級交辦的其他行政執(zhí)法任務(wù)。

六、教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實行局長負責(zé)制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能科室主要負責(zé)人及行政執(zhí)法人員分級、分別承擔(dān)行政執(zhí)法的相應(yīng)責(zé)任。成立以局長為組長，以學(xué)校負責(zé)人為副組長，以各科室負責(zé)人為成員的教育局推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室，該辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察室。

七、教育局推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)制定全市教育行政執(zhí)法工作規(guī)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)本局行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施，加強對全市教育系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查及監(jiān)督，及時總結(jié)實施行政執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗，研究解決實施行政執(zhí)法責(zé)任制中存在的問題，保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作的順利開展和實施行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)的實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組

原則上每季度召開一次會議，總結(jié)前段工作，研究布置下段工作。領(lǐng)導(dǎo)組會議同時將法制學(xué)習(xí)作為重要議程和內(nèi)容。

八、教育局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室的基本職責(zé)

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、配合機關(guān)職能科室，共同推進教育法律、法規(guī)、規(guī)章在全市教育系統(tǒng)的貫徹實施。做好教育行政執(zhí)法責(zé)任制的督促落實工作。

2、擬定教育行政執(zhí)法工作實施方案，組織教育行政執(zhí)法檢查活動。

3、對機關(guān)制定的規(guī)范性（管理類）文件，負責(zé)進行合法性審核，并做好登記、備案和按規(guī)定時間（發(fā)布之日起30日內(nèi)）向上級法制工作機構(gòu)報告及報送備案的工作。

4、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)局內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)科室行政執(zhí)法工作，總結(jié)并組織交流教育行政執(zhí)法經(jīng)驗。

5、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的意見和工作安排，組織開展教育行政執(zhí)法的調(diào)研工作。

6、負責(zé)查處所轄有關(guān)教育行政違法案件；對在全市有重大影響、涉及面廣及領(lǐng)導(dǎo)認為有必要調(diào)查處理的案件進行直接督辦。

九、為更好地落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，教育局配套建立《教育行政執(zhí)法公示制度》、《教育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和評議制度》、《教育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》。此外，教育局通過烏蘇電視臺和烏蘇通訊開辟教育執(zhí)法欄目，對教育法規(guī)、教育局制定的管理類規(guī)范性文件和有關(guān)政策措施進行公示和公告，把提高行政效能和效率作為

依法行政和實施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措，努力做好依法行政工作。

十、加強執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)執(zhí)法工作需要將開展教育專項執(zhí)法檢查及監(jiān)督與教育綜合執(zhí)法檢查監(jiān)督制度結(jié)合起來。綜合執(zhí)法檢查原則上每年進行一次，突出重點、注重實效。

十一、教育局機關(guān)科室依據(jù)職責(zé)開展執(zhí)法工作，承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任，科室主要負責(zé)人為責(zé)任人。教育局依據(jù)法定職能和分解到科室的職責(zé)，每年年初由局長與各科室主要負責(zé)人簽訂目標(biāo)管理和行政執(zhí)法責(zé)任狀。每年12月底，各科室根據(jù)責(zé)任狀的要求事項進行自查總結(jié)，就行政執(zhí)法的工作情況寫出書面材料，交行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室。行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組在機關(guān)科室總結(jié)基礎(chǔ)上進行全面總結(jié)，并形成教育局行政執(zhí)法工作總結(jié)報告，分別報市政府、市人大及上級主管部門。在總結(jié)基礎(chǔ)上，教育局對教育行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的科室和個人給予表彰；對執(zhí)法工作中問題突出，造成不良影響和后果的科室與個人給予批評，情節(jié)嚴重的追究相應(yīng)責(zé)任。

十二、教育局行政執(zhí)法責(zé)任制情況接受市人大、市政府和有關(guān)部門及社會的監(jiān)督。

烏蘇市教育局

2007年4月20日

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

（一）建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進計劃生育依法行政，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，維護最廣大人民的根本利益，維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進經(jīng)濟社會和人口的全面發(fā)展。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信。

（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。

（三）人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

（五）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度，經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計劃生育行政委員會負責(zé)人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計劃生育委員會應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會公示。

（八）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當(dāng)事人。

（九）市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時，應(yīng)實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應(yīng)經(jīng)過本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級人口和計劃生育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)備案。

（十）市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復(fù)議案件，接受上級人口和計劃生育行政機關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。

因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機關(guān)委托本機關(guān)法制工作機構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

（十二）市人口和計劃生育委員會應(yīng)及時查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑，接受社會監(jiān)督。

（十四）市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責(zé)，與所屬行政執(zhí)法機構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法職責(zé)。

市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責(zé)時，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負責(zé)對違反計生法律、法規(guī)的行為進行查處；（2）負責(zé)行政處罰案件的審核；

（3）負責(zé)計劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負責(zé)行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負責(zé)組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負責(zé)人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育統(tǒng)計調(diào)查的審批；（2）負責(zé)人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負責(zé)對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負責(zé)對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證；負責(zé)對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；（4）組織計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負責(zé)對計劃生育服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負責(zé)會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負責(zé)對違反規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負責(zé)對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的行為的調(diào)查取證；（11）負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負責(zé)對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負責(zé)對不按規(guī)定采取補救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負責(zé)對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負責(zé)對偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負責(zé)受理計劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負責(zé)對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負責(zé)對拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負責(zé)城區(qū)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

為進一步加強環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護工作實際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度

1、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵自學(xué)的方式進行。組織培訓(xùn)以上級業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。

2、法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機結(jié)合，采取多種形式進行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。

3、監(jiān)察支隊和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報銷學(xué)費。

7、沒有正當(dāng)理由，環(huán)境保護行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護行政執(zhí)法評議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費、行政確認、行政獎勵、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護法制工作機構(gòu)牽頭組織對環(huán)境保護行政執(zhí)法案卷的評查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負責(zé)。

5、行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

6、行政確認案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：行政相對人是否提出確認申請；申請是否屬于環(huán)保行政機關(guān)的受理范圍；做出的確認是否符合法律程序和法律事實；是否出具文書并告知申請人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

7、行政登記案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀錄；對于申請是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

8、行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：處罰主體是否合法；事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

9、行政收費案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：收費主體是否合法；行政收費的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政收費依據(jù)的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

10、對于群眾舉報的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實的舉報，是否進行處罰，是否按規(guī)定對舉報者進行獎勵；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

11、行政檢查案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：日常檢查是否有相關(guān)臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

12、行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認的事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達。統(tǒng)一受理和送達的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護窗口（以下簡稱窗口）承擔(dān)。

2、窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關(guān)材料后，進行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準(zhǔn)予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請人和行政許可部門的法律責(zé)任、生效日期或有效期限、行政許可機關(guān)名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機關(guān)名稱和文書制作日期。

5、需要送達的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時通知受送達人到窗口直接領(lǐng)取。受送達人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達回證由受送達人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機構(gòu)備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機構(gòu)2人以上進行。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。

2、對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。

執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護部門法定代表人簽發(fā)后三個工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個工作日內(nèi)送達當(dāng)事人。

6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負責(zé)將在案件查處過程中獲取的所有材料進行初步整理后，交負責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對本市各級環(huán)境保護行政主管部門和受委托單位實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責(zé)環(huán)境保護行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀守法情況；由政府負責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項。

4、對行政處罰案件實行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護部門對環(huán)境保護行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯案責(zé)任追究制度

1、過錯責(zé)任追究，是指對行政執(zhí)法機關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進行追究。

2、局機關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)認定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領(lǐng)導(dǎo)認定后，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實施。

4、下列行為有過錯時應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財物的，將罰款、沒收違法所得財物截留、私分或變相私分的。

5、局機關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責(zé)任部門。

過錯責(zé)任部門應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內(nèi)對過錯責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

6、對過錯責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負責(zé)分別報滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評選先進的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

2、受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國家補償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機關(guān)確定受理機構(gòu)，受理請求賠償申請書，履行行政機關(guān)受理行政機關(guān)先行處理程序。

6、受理機構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

7、行政賠償費支出后，局機關(guān)實行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度

1、法制工作機構(gòu)具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。擬定行政執(zhí)法評議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評細則；對下級環(huán)境保護行政執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法評議考核工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。

2、對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機構(gòu)組織采取以下方式進行綜合評議：檢查或者抽查有關(guān)臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執(zhí)法機構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評意見提出評議意見；法制工作機構(gòu)根據(jù)自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見，報局長會議討論確定。

法制工作機構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認。

自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實性。

4、考評內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評優(yōu)秀等級；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實在履行職務(wù)行為時，有以權(quán)謀私、收受財物、挾私報復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時間三分之一的。

6、對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機構(gòu)或者單位、個人分別予以通報表揚和單項獎勵。評議考核結(jié)論為不合格的機構(gòu)或者單位予以通報批評；個人評議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護局令[1990]第2號）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護行政管理、具有普遍約束力的辦法、實施細則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機構(gòu)負責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機構(gòu)負責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負責(zé)報送市政府法制辦進行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機構(gòu)備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進行主體資格審核。

3、被委托的機構(gòu)必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關(guān)資料報市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責(zé)。

4、委托行政機關(guān)對受委托的二級機構(gòu)實施執(zhí)法的行為負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

第一條 為規(guī)范全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，保障各項食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指根據(jù)法定職責(zé)和依法行政的要求，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍為基本內(nèi)容，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為原則，以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。

第三條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類別和項目。

（二）劃分執(zhí)法責(zé)任，明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍。

（三）根據(jù)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍和工作職責(zé)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實到各科室。

第五條 實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為和抽象行政行為（制定和發(fā)布的規(guī)范性文件），必須嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)定，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

第六條 全系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度，及時處理公民、法人或其他組織對本部門或下級單位不當(dāng)或違法行政行為的投訴和舉報，不得拒絕和推諉。

對受理的投訴舉報線索應(yīng)當(dāng)及時處理，符合立案條件的應(yīng)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機關(guān)處理。

第七條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：

（一）符合法定職權(quán)和管轄范圍；

（二）事實清楚，證據(jù)充分；

（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）執(zhí)法程序合法；

（五）處理合法、適當(dāng)。

第八條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須嚴格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第九條 區(qū)局法規(guī)科具體負責(zé)對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)工作。

第十條 行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作應(yīng)當(dāng)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持實事求是、嚴格規(guī)范、客觀公正、有錯必糾的原則；要客觀評價、公正對待行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

對考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容責(zé)令限期整改；整改不力的，2年內(nèi)取消其評先資格。

第十一條各執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人為主要責(zé)任人，承擔(dān)具體工作的執(zhí)法人員為崗位責(zé)任人。

以上人員根據(jù)職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)的食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法責(zé)任制度

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法責(zé)任制度

第一章總則

第一條為了加強我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實施，推進政府工作法制化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指街道辦事處依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負責(zé)

組織實施的所屬基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進行監(jiān)督、評議考核的執(zhí)法責(zé)任制度，法律、法規(guī)和規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負責(zé)制?；鶎訄?zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法時，必須使用街道辦事處統(tǒng)一的法律文書。

第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公平、公正的原則。行政執(zhí)法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，加強同司法和其他國家機關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。街道辦事處及其行政執(zhí)法人員必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅持有錯必糾。

第二章行政執(zhí)法目標(biāo)

第四條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，逐步實現(xiàn)依法行政目標(biāo)。

第五條嚴肅行政執(zhí)法，堅持做到：各種違法案件及時得到查處，各種違章行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理。

第六條加強行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、依法辦事。

第三章行政執(zhí)法責(zé)任

第七條對主管實施或配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章負有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和執(zhí)行的責(zé)任，主要負責(zé)人對這項工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條制定計劃抓好負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟練掌握所負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第九條做好負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織，特別是管理相對人進行經(jīng)常性的法制宣傳教育。對新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，在頒布后的一個月內(nèi)，制定宣傳方案，組織實施。

第十條對其行政執(zhí)法人員負有教育管理的責(zé)任，加強對行政執(zhí)法人員嚴格依法辦事的教育和管理。負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。

第十二條實施行政性收費、具體行政行為時，嚴格按照法律、進行，不得失職和越權(quán)。行政處罰和行政許可等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限

第十三條依法嚴格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確、有效地追究。

第十四條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)；不得將罰沒收入與獎金和經(jīng)費掛鉤。

第十五條嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。

第十六條在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時移送司法機關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條在作出具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)時不得少于二人。行政執(zhí)法實行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。

第十九條行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場；當(dāng)串人或其代理人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場見證?？辈榻Y(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見證人簽字；當(dāng)事人拒絕簽字(注明事由)的，不影響勘查結(jié)果的效力。

第二十條將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果進行公開，接受監(jiān)督。對依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認、裁決等申請事項，應(yīng)當(dāng)在法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查，辦結(jié)；法律、法規(guī)和規(guī)章對審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起_個工作日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在__日內(nèi)辦理完畢：逾期不能辦理完畢的，在期滿前報經(jīng)上級主管機關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限并告知申請人，但延長時限最多不超過__日。

第二十一條對收費、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物的，必須向當(dāng)事人開具法定收據(jù)、清單。

第二十二條行政執(zhí)法時嚴格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，制做規(guī)范的法律文書，依法執(zhí)行送達制度。

第四章行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員

第二十三條根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要健全專門執(zhí)法機構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。

第二十四條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，應(yīng)當(dāng)符合下列條件

(一)忠于祖國，擁護憲法，秉

公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會公德，嚴格依法辦事；

(二)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)；

(三)除合同制工人以外的在編、在崗人員；

(四)除法律另有規(guī)定外，必須具有中專以上文化程度；

(五)經(jīng)過專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件；

曾因犯罪受

過刑事處罰或曾被開除公職的人員及其他不適宜做行政執(zhí)法工作的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

第二十五條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)；

(一)準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)糾正公民、法人和其他組織的違法行為；

(三)調(diào)查案件事實，收集有關(guān)證據(jù)；

(四)督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示國家或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，凡國家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證聿。

第二十六條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

(一)散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；

(二)貪污受賄，徇私枉法，隱瞞證據(jù)，偽造證據(jù)；

(三)濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

(四)違反法定程序；

(五)對公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請、投訴和舉報應(yīng)受理而不依法受理：

(六)應(yīng)履行現(xiàn)場管理職責(zé)而不及時履行或無故拖延：

(七)利用職權(quán)為自己或他人謀取私利：

(八)應(yīng)予保護公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護；

(九)應(yīng)立案、查處和撤案而未予立案、查處知撤案；

(十)應(yīng)移送司法機關(guān)查處而未予移送；

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為；

(十二)其他違法亂紀行為。

第五章行政執(zhí)法制度

第二十七條為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實，建立健全下列制度；

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)制度：

(二)規(guī)范性文件的備案審查制度：

(三)查處違法案件制度：

(四)實施施行政處罰、行政許可和行政性收費制度：

(五)行政處罰統(tǒng)計和備案制度：

(六)執(zhí)法評議考核制度；

(七)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；

(八)行政執(zhí)法公示制度；

(九)履行職責(zé)必需的其他制度。

第二十八條建立法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任分解制度。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，在一個月內(nèi)將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責(zé)任分解到所屬的基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并將責(zé)任分解的情況報送縣政府法制工作機構(gòu)備案，第二十九條實行執(zhí)法崗位責(zé)任制。根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序與制度。

第六章社會責(zé)任

第三十條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，支持并維護街道辦事處依法行使職權(quán)。

第三十一條公民、法人和其他組織負有協(xié)助鄉(xiāng)人民政嚴格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾鄉(xiāng)人民政嚴格執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十二條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督街道辦事處嚴格執(zhí)法，并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)機關(guān)提出申訴和控告，有關(guān)機關(guān)應(yīng)依法認真杏處。

第七章附則

第三十三條街道辦事處每年對所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行考評，考評結(jié)果要納入年終的目標(biāo)考核之中，作為考核、評定干部晉升級別和單位負責(zé)人政績的重要條件：

第三十四條對違反本制度的按照《街道辦事處行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》追究其責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

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