第一篇：00 綠色電子信息產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)文件

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金招標(biāo)項(xiàng)目

綠色電子信息產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)

招 標(biāo) 文 件

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

二○一一年二月

1．招標(biāo)通告

略

2．投標(biāo)方須知

2.1

2.1.1 投標(biāo)資格 投標(biāo)方應(yīng)為面向電子信息行業(yè)提供公共服務(wù)的企業(yè)法人或事業(yè)法人單

位，是獨(dú)立的、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有一定的標(biāo)準(zhǔn)化及公共服務(wù)基礎(chǔ)條件、能力和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。投標(biāo)方可根據(jù)項(xiàng)目的全部研究?jī)?nèi)容和有關(guān)要求獨(dú)立或自行聯(lián)合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位（同一單位只能參加一個(gè)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)）組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投標(biāo)，并明確項(xiàng)目牽頭單位，由項(xiàng)目牽頭單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)。

2.1.2投標(biāo)方必須按照2.2中的要求，有足夠能力保證按時(shí)、保質(zhì)完成項(xiàng)目要

求的產(chǎn)品開發(fā)工作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化工作

2.1.3

2.2

2.3

2.3.1 如參加項(xiàng)目答辯的投標(biāo)方代表不是法人代表，須持有《法人代表授權(quán)書》投標(biāo)總體要求見附件一（規(guī)范書）投標(biāo)文件 投標(biāo)文件組成（1）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門/中央電子企業(yè)推薦意見表（格式和內(nèi)容說(shuō)明見附件四，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)系方式可在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金網(wǎng)“推薦單位”欄查詢）；

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)建議書（格式和內(nèi)容說(shuō)明見附件一、二）；

（3）主要項(xiàng)目人員簡(jiǎn)歷；

（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（5）法人代表授權(quán)書；

（6）合作協(xié)議書（此項(xiàng)僅團(tuán)隊(duì)投標(biāo)時(shí)提供，由團(tuán)隊(duì)投標(biāo)方中牽頭單位與合作單位簽訂，主要內(nèi)容為合作方式、項(xiàng)目分解、各單位在項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)、資金分配等）；

（7）投標(biāo)方資信證明；

（8）ISO9000等認(rèn)證情況；

（9）投標(biāo)方簡(jiǎn)介及2009年、2010年在公共服務(wù)平臺(tái)及綠色電子信息產(chǎn)品方面提供中立、開放、公共服務(wù)的能力；

（10）經(jīng)審計(jì)的2009年、2010年投標(biāo)方財(cái)務(wù)報(bào)表（加蓋投標(biāo)單位公章）。如因受公開上市公司信息披露規(guī)則所限無(wú)法及時(shí)提供經(jīng)審計(jì)的2010年財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)提供經(jīng)審計(jì)的2008年度、2009年度和2010年前三季度投標(biāo)方財(cái)務(wù)報(bào)表（加蓋投標(biāo)單位公章）；

（11）2008年、2009年、2010年投標(biāo)方在信息產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面所獲得的國(guó)家、地方項(xiàng)目情況說(shuō)明，相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)批文和完成情況。

2.3.2 投標(biāo)文件格式要求

投標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊(cè)，封面和扉頁(yè)均應(yīng)加蓋投標(biāo)單位公章（團(tuán)體投標(biāo)則加蓋牽頭單位公章，封面和扉頁(yè)的具體格式見附件三），側(cè)面加蓋騎縫章。投標(biāo)文件紙質(zhì)一式12份（1份正本、11份副本），正本必須打印，注明“正本”字樣，副本可以用復(fù)印件。

投標(biāo)文件電子版一份，用光盤或U盤保存。

2.3.3 投標(biāo)文件封裝與遞交

12份紙質(zhì)投標(biāo)文件和電子版投標(biāo)文件應(yīng)封裝，并于規(guī)定時(shí)間之前直接送至或郵寄至招標(biāo)方。封皮應(yīng)注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)方名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址和郵編、投標(biāo)人聯(lián)系方式。封口處應(yīng)有投標(biāo)全權(quán)代表的簽字及投標(biāo)單位的公章。

超過(guò)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件不予接受。

3．開標(biāo)程序與內(nèi)容

3.1開標(biāo)程序及內(nèi)容

招標(biāo)方在投標(biāo)截止日期后，組織專家組審議投標(biāo)文件并進(jìn)行項(xiàng)目答辯，在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定最終中標(biāo)單位。

3.2評(píng)標(biāo)主要因素 項(xiàng)目的先進(jìn)性、技術(shù)可行性、產(chǎn)業(yè)化可行性、可持續(xù)發(fā)展性

3投標(biāo)方投標(biāo)文件、資信證明文件的完備性及資信證明文件考察情況

項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

投標(biāo)方的資信和在綠色電子信息產(chǎn)品公共服務(wù)方面的綜合實(shí)力 投標(biāo)方實(shí)施項(xiàng)目的可行性

優(yōu)選指標(biāo)

投標(biāo)方在綠色電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域具有標(biāo)準(zhǔn)制修訂及合格評(píng)定方面的能力和經(jīng)驗(yàn)；

投標(biāo)方最近兩年曾承擔(dān)過(guò)省部級(jí)以上公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目； 3.3

3.4中標(biāo)條件 投標(biāo)文件符合要求 評(píng)標(biāo)綜合指標(biāo)最優(yōu) 有執(zhí)行項(xiàng)目合同的能力

4． 合同授予

4.1 在合同授予前，對(duì)擬授予合同的投標(biāo)方的技術(shù)和生產(chǎn)能力、銷售能力進(jìn)行

審查，以確定是否具有履行合同義務(wù)的資信。審查以詢問(wèn)或?qū)嵉乜疾斓姆绞竭M(jìn)行。審查通過(guò)后，合同將以一個(gè)整體授予該投標(biāo)方，否則，按照評(píng)標(biāo)結(jié)果對(duì)排名下一個(gè)的投標(biāo)方進(jìn)行審查。

5．簽定合同

5.1本合同符合現(xiàn)行的中華人民共和國(guó)有關(guān)法律。

5.2合同簽定后，應(yīng)由投標(biāo)方執(zhí)行完成。

6．其他說(shuō)明

投標(biāo)方保證所提供的各種材料和證明材料的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二篇：智能移動(dòng)終端軟件公共服務(wù)平臺(tái)招標(biāo)文件

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金招標(biāo)項(xiàng)目

智能移動(dòng)終端軟件公共服務(wù)平臺(tái)

招 標(biāo) 文 件

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

二○一一年三月

1． 招標(biāo)通告

略

2． 投標(biāo)方須知

2.1投標(biāo)資格

2.1.1具有國(guó)家認(rèn)可的軟件系統(tǒng)測(cè)試資質(zhì)

2.1.2具有法人資格的、從事軟件系統(tǒng)和軟件產(chǎn)品測(cè)試的、獨(dú)立于用戶單位及

開發(fā)單位的第三方機(jī)構(gòu)

2.1.3過(guò)去三年內(nèi)，投標(biāo)方承擔(dān)過(guò)軟件測(cè)試領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目（包括863

計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基金、支撐計(jì)劃等）

2.1.4過(guò)去五年內(nèi)，具有國(guó)家部委、地方政府、國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的第三方測(cè)試成功案例

2.1.5具有穩(wěn)定的研究與評(píng)測(cè)隊(duì)伍、相應(yīng)規(guī)模的實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證環(huán)境和工程技術(shù)基

礎(chǔ)條件

2.2投標(biāo)總體要求

具體見附件一（規(guī)范書）

2.3

2.3.1 投標(biāo)文件 投標(biāo)文件組成（1）省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門/中央電子企業(yè)推薦意見表（格式和內(nèi)容說(shuō)明見附件四，省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)系方式可在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金網(wǎng)“推薦單位”欄查詢）；

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)建議書（格式和內(nèi)容說(shuō)明見附件一、二）；

（3）主要項(xiàng)目人員簡(jiǎn)歷；

（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（5）法人代表授權(quán)書；

（6）合作協(xié)議書；

（7）投標(biāo)方資信證明；

（8）ISO9000、CMM等認(rèn)證情況；

（9）經(jīng)審計(jì)的2009年、2010年投標(biāo)方財(cái)務(wù)報(bào)表（加蓋投標(biāo)單位公章）；

（10）國(guó)家認(rèn)可的軟件系統(tǒng)測(cè)試資質(zhì)證明；

（11）投標(biāo)方自主研發(fā)測(cè)試工具的版權(quán)登記證書；

（12）投標(biāo)方2008年至2010年在軟件測(cè)試領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)情況說(shuō)明和相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（13）國(guó)家部委、地方政府、國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的第三方測(cè)試合同；

（14）其他說(shuō)明材料。

2.3.2 投標(biāo)文件格式要求

投標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊(cè)，封面和扉頁(yè)均應(yīng)加蓋投標(biāo)單位公章（團(tuán)體投標(biāo)則加蓋牽頭單位公章，封面和扉頁(yè)的具體格式見附件三），側(cè)面加蓋騎縫章。投標(biāo)文件紙質(zhì)一式12份（1份正本、11份副本），正本必須打印，注明“正本”字樣，副本可以用復(fù)印件。

投標(biāo)文件電子版一份，用光盤或U盤保存。

2.3.3 投標(biāo)文件封裝與遞交

12份紙質(zhì)投標(biāo)文件和電子版投標(biāo)文件應(yīng)封裝，并于規(guī)定時(shí)間之前直接送至或郵寄至招標(biāo)方。封皮應(yīng)注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)方名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址和郵編、投標(biāo)人聯(lián)系方式。封口處應(yīng)有投標(biāo)全權(quán)代表的簽字及投標(biāo)單位的公章。

超過(guò)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件不予接受。

3． 開標(biāo)程序與內(nèi)容

3.1開標(biāo)程序及內(nèi)容

招標(biāo)方在投標(biāo)截止日期后，組織專家組審議投標(biāo)文件并進(jìn)行項(xiàng)目答辯，在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定最終中標(biāo)單位。

3.2評(píng)標(biāo)主要因素 項(xiàng)目的先進(jìn)性、技術(shù)可行性、產(chǎn)業(yè)化可行性、可持續(xù)發(fā)展性 投標(biāo)方投標(biāo)文件、資信證明文件的完備性及資信證明文件考察情況

3項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

投標(biāo)方的資信和在軟件測(cè)試研究、軟件測(cè)試服務(wù)領(lǐng)域的綜合實(shí)力 投標(biāo)方實(shí)施項(xiàng)目的可行性

優(yōu)選指標(biāo)

投標(biāo)單位應(yīng)具有成熟穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，對(duì)智能移動(dòng)終端軟件測(cè)評(píng)方面擁有較強(qiáng)的軟件質(zhì)量檢測(cè)能力，近年來(lái)具有多次承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于不同形態(tài)的智能移動(dòng)終端和各種移動(dòng)操作系統(tǒng)均能提供相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證工具和環(huán)境；

投標(biāo)方有完善的軟件測(cè)試市場(chǎng)推廣、銷售、服務(wù)體系

3.4中標(biāo)條件 投標(biāo)文件符合要求 評(píng)標(biāo)綜合指標(biāo)最優(yōu) 有執(zhí)行項(xiàng)目合同的能力 3.3

4． 合同授予

4.1 在合同授予前，對(duì)擬授予合同的投標(biāo)方的技術(shù)和生產(chǎn)能力、銷售能力進(jìn)行

審查，以確定是否具有履行合同義務(wù)的資信。審查以詢問(wèn)或?qū)嵉乜疾斓姆绞竭M(jìn)行。審查通過(guò)后，合同將以一個(gè)整體授予該投標(biāo)方，否則，按照評(píng)標(biāo)結(jié)果對(duì)排名下一個(gè)的投標(biāo)方進(jìn)行審查。

5． 簽定合同

5.1本合同符合現(xiàn)行的中華人民共和國(guó)有關(guān)法律

5.2合同簽定后，應(yīng)由投標(biāo)方執(zhí)行完成6． 其他說(shuō)明

投標(biāo)方保證所提供的各種材料和證明材料的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三篇：全國(guó)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

全國(guó)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

前言

從2009年1月13日召開的全國(guó)測(cè)繪局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家測(cè)繪局表示將啟動(dòng)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程開始，至今已有一年半載。在這一年多的時(shí)間里，全國(guó)各地的平臺(tái)建設(shè)也是開展的如火如荼，并且涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)優(yōu)秀的平臺(tái)建設(shè)案例，出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范。國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明在2010年的國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)會(huì)議上再次重申“搭建共享平臺(tái)、保障社會(huì)需求”的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實(shí)加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)。進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)互動(dòng)、協(xié)同服務(wù)的功能，開展10個(gè)左右的省級(jí)分節(jié)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)部門群策群力，因地制宜，結(jié)合了當(dāng)?shù)卣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定了工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府辦公廳專門發(fā)布了《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》，該《辦法》在全國(guó)率先建立起地理空間信息交換共享運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)體系，有效地破解了信息化建設(shè)中存在的地理信息資源不能共享和及時(shí)更新，地理信息數(shù)據(jù)重復(fù)采集和系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的難題。這對(duì)其他尚未建設(shè)或者正在建設(shè)的地區(qū)或多或少提供了一些經(jīng)驗(yàn)和參照。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)施也離不開各個(gè)業(yè)內(nèi)企業(yè)的大力支持，很多企業(yè)在建設(shè)各地平臺(tái)的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整與優(yōu)化，積累了大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，形成了多種不同類型的解決方案，這也使得各個(gè)地區(qū)在建設(shè)平臺(tái)過(guò)程中獲得了許多啟發(fā)，避免再走彎路。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而有深遠(yuǎn)意義的工程，涉及眾多行業(yè)和政府部門，影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活的諸多方面，需要政府、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和大力協(xié)調(diào)，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

一、平臺(tái)總體構(gòu)架

“公共服務(wù)平臺(tái)”總體構(gòu)架

（一）數(shù)據(jù)層

主體內(nèi)容是公共地理框架數(shù)據(jù)，包括電子地圖數(shù)據(jù)、地理實(shí)體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)等。其是在多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在線瀏覽標(biāo)注和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源信息空間化掛接等需求，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整合處理，采用分布式的存儲(chǔ)與管理模式，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通，并以“共建共享”方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。

（二）服務(wù)層

主要包括平臺(tái)門戶網(wǎng)站、服務(wù)管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)、二次開發(fā)接口庫(kù)。門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一訪問(wèn)界面，提供包括目錄服務(wù)、地理信息瀏覽、地理信息數(shù)據(jù)存取與分析處理等多種服務(wù)，并通過(guò)服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。普通用戶主要通過(guò)門戶網(wǎng)站獲得所需的在線地理信息服務(wù)，專業(yè)用戶則可通過(guò)調(diào)用二次開發(fā)接口，在平臺(tái)地理信息上進(jìn)行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）運(yùn)行支持層

主要包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器集群、服務(wù)器、存儲(chǔ)備份、安全保密系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)機(jī)房改造等硬環(huán)境和技術(shù)規(guī)范與管理辦法等軟環(huán)境。

“公共服務(wù)平臺(tái)”由分布在全國(guó)各地的主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地組成。主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地三級(jí)節(jié)點(diǎn)分別依托國(guó)家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，具有相同的三級(jí)技術(shù)架構(gòu)。節(jié)點(diǎn)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縱橫向互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。圖4-2給出了主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地的連接關(guān)系。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

各級(jí)節(jié)點(diǎn)和信息基地的建設(shè)需依據(jù)《國(guó)家地理信息公共平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《國(guó)家地理信息公共平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《國(guó)家地理信息公共平臺(tái)技術(shù)設(shè)計(jì)指南》及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、運(yùn)行支持層的建設(shè)，同時(shí)需結(jié)合各自的空間尺度和服務(wù)特色確定建設(shè)重點(diǎn)。

圖4-2 “公共服務(wù)平臺(tái)”節(jié)點(diǎn)的連接關(guān)系

（一）主節(jié)點(diǎn)建設(shè)

一是開發(fā)并部署“公共服務(wù)平臺(tái)”門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)。其中門戶網(wǎng)站是普通用戶訪問(wèn)地理信息平臺(tái)功能的入口；總體服務(wù)與用戶信息管理系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的訪問(wèn)接口，支撐分節(jié)點(diǎn)和信息基地實(shí)現(xiàn)分級(jí)服務(wù)注冊(cè)管理及用戶注冊(cè)管理，并負(fù)責(zé)信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)提供地理信息數(shù)據(jù)的組織管理、符號(hào)化處理、地理信息查詢分析、數(shù)據(jù)提取等功能以及符合互操作規(guī)范的調(diào)用接口，支持在線服務(wù)的發(fā)布。

二是根據(jù)在線服務(wù)的需要，以1:5萬(wàn)及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行內(nèi)容提取等整合加工，形成相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)集，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)管理維護(hù)與更新。

三是建設(shè)與主節(jié)點(diǎn)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密體系，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、防總、國(guó)家減災(zāi)委等相關(guān)政府部門以及各分節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通。

（二）分節(jié)點(diǎn)建設(shè)

一是部署分節(jié)點(diǎn)地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)； 二是以1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)，整合加工并管理維護(hù)相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級(jí)節(jié)點(diǎn)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與主節(jié)點(diǎn)、本區(qū)域相關(guān)政府部門及信息基地的聯(lián)通。各分節(jié)點(diǎn)可以直接利用國(guó)家級(jí)門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級(jí)門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關(guān)信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。

分節(jié)點(diǎn)可以利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問(wèn)接口在其自己的門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶注冊(cè)、用戶登錄等用戶界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶單點(diǎn)登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

（三)信息基地建設(shè)

一是部署信息基地地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)；

二是以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合加工并維護(hù)管理相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級(jí)節(jié)點(diǎn)軟硬、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域公共基礎(chǔ)地理信息資源的存貯管理，實(shí)現(xiàn)與分節(jié)點(diǎn)及本區(qū)域相關(guān)政府部門的聯(lián)通；

四是作為主節(jié)點(diǎn)的信息基地，為平臺(tái)提供現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的大比例尺數(shù)據(jù)資源，并負(fù)責(zé)其更新與維護(hù)。

信息基地可以直接利用主節(jié)點(diǎn)或分節(jié)點(diǎn)門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立信息基地的門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。信息基地可以利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問(wèn)接口在其門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶注冊(cè)、用戶登錄等用戶界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶單點(diǎn)登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

平臺(tái)服務(wù)與管理模式

一、服務(wù)模式

“公共服務(wù)平臺(tái)”一方面直接向各類用戶提供權(quán)威、可靠、適時(shí)更新的地理信息在線服務(wù)，另一方面通過(guò)提供多種開發(fā)接口鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)部門和企業(yè)利用平臺(tái)提供的豐富地理信息資源開展增值開發(fā)，以滿足多樣化的應(yīng)用需求。表5-1給出了平臺(tái)的基本服務(wù)模式。其服務(wù)對(duì)象主要包括政府、公眾和企業(yè)三大類用戶，每類用戶又可依據(jù)使用方式分為一般用戶和開發(fā)人員。

二、平臺(tái)管理模式要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)、信息基地協(xié)同服務(wù)，必須按照一致的技術(shù)方法和流程對(duì)服務(wù)和用戶進(jìn)行管理。各級(jí)地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)需要制作符合平臺(tái)要求的服務(wù)內(nèi)容、部署各類符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)布。還要通過(guò)服務(wù)管理系統(tǒng)完成服務(wù)注冊(cè)，并對(duì)自己發(fā)布的服務(wù)進(jìn)行訪問(wèn)權(quán)限控制和管理。平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)通過(guò)服務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)平臺(tái)中各類注冊(cè)服務(wù)和注冊(cè)用戶實(shí)現(xiàn)綜合管理，包括對(duì)服務(wù)注冊(cè)信息審核、用戶信息審核、用戶權(quán)限管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測(cè)以及用戶行為審計(jì)等。對(duì)服務(wù)的管理依托多級(jí)服務(wù)注冊(cè)中心進(jìn)行，主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)與信息基地采用星形拓?fù)溥B接方式。各服務(wù)注冊(cè)中心負(fù)責(zé)所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)服務(wù)的分級(jí)注冊(cè)、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控、服務(wù)組合，并向上級(jí)服務(wù)注冊(cè)中心匯集注冊(cè)信息。對(duì)用戶的管理采用分布注冊(cè)、集中認(rèn)證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點(diǎn)或信息基地進(jìn)行注冊(cè)，其注冊(cè)信息統(tǒng)一集中存放于平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)。通過(guò)統(tǒng)一認(rèn)證中心的身份和權(quán)限認(rèn)證，用戶即可在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。

對(duì)特定服務(wù)訪問(wèn)權(quán)限的申請(qǐng)和獲取，由該服務(wù)的提供者在本地處理

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

九三學(xué)社海淀區(qū)委

胡錦濤總書記在中共十七大上將提高自主創(chuàng)新能力提到“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”的高度，明確提出“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”的戰(zhàn)略方針。海淀?yè)碛凶顑?yōu)越的科技發(fā)展能力，如何將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是海淀區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的一項(xiàng)重要課題。在海淀區(qū)企

業(yè)成長(zhǎng)為自主創(chuàng)新主體的過(guò)程中，由政府主導(dǎo)建設(shè)一個(gè)能為企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫助企業(yè)克服多種困難的科技公共服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)重要的措施。自主創(chuàng)新、研發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)研究、小試、擴(kuò)試、中試到產(chǎn)業(yè)化，需要整合各種資源，匯集多個(gè)學(xué)科的技術(shù)人才，投入大量的人力物力。在這個(gè)過(guò)程中具有面向產(chǎn)業(yè)和政 府決策機(jī)構(gòu)公共的科技服務(wù)平臺(tái)將是十分必要的。林撫生區(qū)長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出要“推動(dòng)公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求”的方針。九三學(xué)社海淀區(qū)委員會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)、北京市和海淀區(qū)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的狀況進(jìn)行了調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告，對(duì)海淀區(qū)如何進(jìn)一步推動(dòng)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出了一些建議。

一、關(guān)于公共科技服務(wù)平臺(tái)

新的技術(shù)變革帶來(lái)新的理念，“共享”和“服務(wù)”帶來(lái)了公共科技服務(wù)平臺(tái)的概念。資源“共享”能極大地提高資源利用效率，促進(jìn)新技術(shù)高速發(fā)展。在新的技術(shù)革命面前，基礎(chǔ)設(shè)施的投入越來(lái)越大，用最小的費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是產(chǎn)生“共享”概念最直接推動(dòng)力。政府的職能由直接管理轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志，建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)是服務(wù)型政府推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)有效措施。公共科技服務(wù)平臺(tái)是由政府主持辦理的、面向企業(yè)、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系。我國(guó)省、市一級(jí)已經(jīng)建立的綜合性的公共科技服務(wù)平臺(tái)有上海、遼寧、江蘇等省市。在地級(jí)市一級(jí)建設(shè)了公共科技服務(wù)平臺(tái)的則有青島，蘇州等城市，蘇州工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展局為促進(jìn)公共科技服務(wù)管理平臺(tái)的發(fā)展，還專門制定了科技服務(wù)管理平臺(tái)管理?xiàng)l例。張江科技園為了促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展，建設(shè)了“動(dòng)漫研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)具有先進(jìn)的硬件設(shè)備和配套軟件，包括３０臺(tái)ＨＰ９３００，ＨＰ６２００等工作站，１００個(gè)ＣＰＵ的ＨＰ刀片式渲染服務(wù)器、軟件方面還包括ＡＶＩＤＳＤ和ＨＤ非編系統(tǒng)、電影格式的實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)，其中還包括國(guó)家８６３高科技攻關(guān)項(xiàng)目。由于這一平臺(tái)的建立，上海發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就比其他地方具有了明顯的優(yōu)勢(shì)。

北京最早建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)當(dāng)屬海淀區(qū)，比如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園、孵化器。而現(xiàn)在除海淀園以外的北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等其他中關(guān)村園區(qū)也都陸續(xù)發(fā)展了自己的科技園區(qū)，為創(chuàng)新性企業(yè)提供服務(wù)。近年來(lái)，北京市的公共科技服務(wù)平臺(tái)又有新的發(fā)展，在北京市科委的主持下，陸續(xù)建設(shè)了２０個(gè)功能性的公共科技服務(wù)平臺(tái)。僅今年６月北京市科委就為中國(guó)生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟（ＡＢＯ）、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)支撐體系、北京集成電路測(cè)試科技條件平臺(tái)等１５家科技條件平臺(tái)授牌。這２０個(gè)科技條件平臺(tái)共整合資源６１．５億元，其中各平臺(tái)建設(shè)單位自身?yè)碛械馁Y源價(jià)值約為６．２８億元，但引導(dǎo)整合的資源達(dá)５５．２２４億元，大大擴(kuò)展科技資源的可利用范圍。

二、關(guān)于海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)

科技公共服務(wù)平臺(tái)的概念是廣泛的，既包括實(shí)體的，也包括虛擬的。其主要特點(diǎn)是向社會(huì)開放，為科技發(fā)展提供服務(wù)。實(shí)體的可以是一座建筑物，也可以包括其中的設(shè)備；虛擬的如一個(gè)網(wǎng)站，可以從網(wǎng)上獲得所需要的信息。按照這個(gè)定義，海淀公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)起步是很早的。中關(guān)村科技園海淀園創(chuàng)辦的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

是創(chuàng)辦較早、規(guī)模較大的科技公共服務(wù)平臺(tái)。海淀園內(nèi)各類孵化器也屬于科技公共服務(wù)平臺(tái)，海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)既有政府主辦的，也有高等院校和企業(yè)主辦的。如各高校的科技園區(qū)，企業(yè)的科技孵化器。有一些科技園區(qū)發(fā)展得很不錯(cuò)，部分科技園較早地就突破了單純提供辦公用房這樣一些較簡(jiǎn)單的服務(wù)模式，如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園很早就引進(jìn)了項(xiàng)目評(píng)估信息系統(tǒng)，生物醫(yī)藥園提供了很先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)材料庫(kù)房，為入駐創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)秀服務(wù)。公共科技服務(wù)平臺(tái)涵蓋的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)、科技文獻(xiàn)的提供、科技數(shù)據(jù)和科技信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源科技信息等。有關(guān)這些公共科技服務(wù)平臺(tái)在海淀的基本情況大致如下：

（一）科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)

國(guó)家圖書館、中國(guó)科學(xué)院圖書館、科技情報(bào)所這些國(guó)內(nèi)最大最好的圖書館、科技情報(bào)資料庫(kù)都在海淀，海淀又是信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以從廣泛的意義上說(shuō)海淀很早就擁有科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)科技信息研究所以萬(wàn)方數(shù)據(jù)（集團(tuán)）公司為基礎(chǔ)，建立的“萬(wàn)方數(shù)據(jù)”信息資源平臺(tái)是集信息資源產(chǎn)品、信息增值服務(wù)和信息

處理方案為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。清華大學(xué)建立起的“中國(guó)知網(wǎng)”網(wǎng)上圖書館，走產(chǎn)業(yè)化的道路，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模的文獻(xiàn)資料平臺(tái)，基本確立了其在國(guó)內(nèi)科技文獻(xiàn)服務(wù)方面龍頭老大的地位。所以在海淀，科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)是已經(jīng)獲得良好發(fā)展的一類公共科技服務(wù)平臺(tái)。

（二）政策、資料信息服務(wù)平臺(tái)

企業(yè)在自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中還需要了解國(guó)家政策和其他有關(guān)信息。在政策法規(guī)、各項(xiàng)優(yōu)惠政策方面的信息提供方面，北京市、海淀區(qū)各類政府網(wǎng)做得比較好。市、區(qū)政府在大約１０年就開始了信息化進(jìn)程，致力提供政策法規(guī)、辦事流程。企業(yè)需要的有關(guān)政策文件、管理信息都可以從政府網(wǎng)站得到，有些業(yè)務(wù)也可 以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。政府的信息化進(jìn)程已經(jīng)收到了很好的效果。企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中需要的信息比如專利查詢，在北京市范圍內(nèi)建設(shè)也是比較好的。北京市的企業(yè)也可以得到比較完善法律服務(wù)，所以在這方面不存在明顯的缺陷和問(wèn)題。上海市的公共科技服務(wù)平臺(tái)把這些政府信息歸納到其平臺(tái)里面，如果這樣也很好，但我們認(rèn)為這也不是必要的。

（三）科技數(shù)據(jù)和科技信息

很多科技創(chuàng)新工作需要數(shù)據(jù)支持。位于海淀區(qū)的國(guó)家政府部門、事業(yè)單位搜集了大量數(shù)據(jù)和信息，包括自然科學(xué)方面的數(shù)據(jù)和社會(huì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大部分歸部門或單位所有。這些數(shù)據(jù)中有部分是專業(yè)性的數(shù)據(jù)，比如氣象、地震方面的數(shù)據(jù)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展并不重要，但比如人口、教育、收入水平、消費(fèi)等方面的有一些 數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)發(fā)展還是有參考價(jià)值的。但目前這些數(shù)據(jù)開放得很少。對(duì)這些數(shù)據(jù)、資料的開放利用，希望政府能進(jìn)行一些調(diào)查，看那些數(shù)據(jù)即是企業(yè)需要的，也是可以向公眾開放的，盡快組織好其開放利用。

中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所、植物研究所，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、林業(yè)科學(xué)研究院，農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所都有很好的動(dòng)、植物標(biāo)本庫(kù)，種質(zhì)資料庫(kù)。這些資料庫(kù)現(xiàn)在都是有條件地對(duì)外開放。部分資料也進(jìn)入了計(jì)算機(jī)資料庫(kù)，他們是否對(duì)企業(yè)發(fā)展有用，如何利用，由于專業(yè)性很強(qiáng)，需要進(jìn)一步在行業(yè)內(nèi)調(diào)研。

（四）大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)

在公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中最感困難的是大型科研設(shè)備的共享。我們不能說(shuō)所有的學(xué)科，但從整體上說(shuō)在全國(guó)各省、市、自治區(qū)中，大型、先進(jìn)的科研實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備無(wú)論從數(shù)量和設(shè)備的先進(jìn)程度上都沒(méi)有那個(gè)省、市、自治區(qū)能和北京相比。而且這些實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備相當(dāng)大的一部分就坐落在海淀，但在北京市范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備的開放程度、利用程度卻是相當(dāng)差的，原因就在于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理體制上形成的“條塊分割”。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展，國(guó)家對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是非常重視的，投入了大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和購(gòu)置儀器設(shè)備。在這方面國(guó)家投入的經(jīng)費(fèi)主要是面向科研院所和高等院校，但由于部門所有制和缺乏“共享”的理念，盡管這些設(shè)備都是用國(guó)家財(cái)政資金買的，卻被單位視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，其他單位和企業(yè)要想使用這些設(shè)備非常困難。另一方面由于這些國(guó)家投資的高端設(shè)備的單位所有制，設(shè)備的利用率又很低。但我們也知道有很多科技創(chuàng)新項(xiàng)目離開了這些大型設(shè)備有是根本做不成的，這些設(shè)備又是科技創(chuàng)新必須的。很多中、小企業(yè)由于缺乏資金無(wú)力購(gòu)買這些高端、大型設(shè)備造成創(chuàng)新工作無(wú)法開展。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，也存在高端設(shè)備如何提高使用效率，降低使用成本的問(wèn)題。海淀區(qū)政府在大型科研設(shè)備服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)上邁出了可喜的一步，２００８年２月海淀區(qū)開始創(chuàng)建“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”為企業(yè)提供電子測(cè)試儀器、分析儀器、實(shí)驗(yàn)室科學(xué)儀器設(shè)備、專用軟件開發(fā)平臺(tái)和引擎、個(gè)人計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)海淀公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的幾條建議

只有建成良好、完備的公共科技服務(wù)平臺(tái)，才能為自主創(chuàng)新的發(fā)展提供便利條件，這對(duì)于吸引創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)海淀創(chuàng)業(yè)具有重要意義。海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺(tái)起步早，規(guī)模大，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。但必須隨形勢(shì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)根據(jù)海淀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 采取一些新的步驟。

１．海淀的公共科技服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量是不少的，但發(fā)展水平參差不齊，象生物醫(yī)藥園已經(jīng)向企業(yè)提供多方位的綜合服務(wù)，但也有一些孵化器仍然停留在提供辦公用房，資金等條件比較初期的階段上。應(yīng)該推廣生物醫(yī)藥科技園的經(jīng)驗(yàn)，使科技園的服務(wù)向更高層次發(fā)展。

２．建議在管理方式吸取蘇州工業(yè)園管理的經(jīng)驗(yàn)，使公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)更加規(guī)范化，同時(shí)促進(jìn)目前尚停留在簡(jiǎn)單提供辦公用房和資金支持的孵化器向高層次發(fā)展。

３．確定產(chǎn)業(yè)方向?qū)I(yè)化公共科技平臺(tái)建設(shè)有重要指導(dǎo)作用。

張江科技園建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)給了我們很好的啟示，關(guān)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，在四、五年前海淀的呼聲不斷，可是什么具體事情也沒(méi)做?，F(xiàn)在張江科技園把服務(wù)平臺(tái)做了，優(yōu)勢(shì)地位一下就確定了，海淀再想做也就難了。海淀不一定非要做動(dòng)漫，但確定自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目卻非常重要。海淀科技園區(qū)確定了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng) 域，這都是包含很多很多內(nèi)容的領(lǐng)域，現(xiàn)在真正做得好的項(xiàng)目也就是那么幾個(gè)，如網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)管理軟件、移動(dòng)存儲(chǔ)等。專業(yè)性很強(qiáng)的公共科技平臺(tái)建設(shè)，必須與政府計(jì)劃和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向相互一致起來(lái)。在海淀象用友、同方等已經(jīng)有一定規(guī)模的企業(yè)可以自己增加所需要的設(shè)備，但對(duì)于中、小企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些新興的尚處在 初期階段的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，類似張江科技園的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)就是十分必要的了。這就要求政府的科技園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上有前瞻性。通過(guò)公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)來(lái)幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

４．海淀區(qū)創(chuàng)辦的“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”也不到一年，以租賃方式取得儀器設(shè)備的使用是否適合中國(guó)人的思維方式，也涉及到目前的一些政策，比如很多國(guó)家撥款的科研課題，只有儀器購(gòu)置費(fèi)而沒(méi)有設(shè)備租賃費(fèi)的預(yù)算，購(gòu)買的儀器可以作為固定資產(chǎn)入帳，花錢去租就不好說(shuō)了。以合作方式共同利用設(shè)備、提高設(shè)備利用率 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家是比較普遍的，那里有適合“共享”的文化氛圍與體制，我們國(guó)家在文化上和體制上都有不適應(yīng)的地方。而且設(shè)備租賃在如何引進(jìn)設(shè)備的類型和種類方面也需要很高的技術(shù)水平和前瞻判斷力。“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”能不能運(yùn)行得好，要有多方面的因素的配合，這一項(xiàng)目能否成功尚有待觀察。希望政府密切關(guān) 注這項(xiàng)工程，隨時(shí)注意解決存在的問(wèn)題。

中關(guān)村從“電子一條街”發(fā)展到如今的規(guī)模，政府做了大量的、卓有成效的工作。發(fā)展早期，從政策層面上扶植創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展；近些年來(lái)，在規(guī)劃、公共設(shè)施（交通、環(huán)境）建設(shè)、資金等方面做了不少實(shí)事；現(xiàn)在，正在努力構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)，已逐步形成全方位的服務(wù)體系，政府的服務(wù)功能逐漸完善。當(dāng)然我們不是說(shuō)，政府服務(wù)已經(jīng)盡善盡美了，沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展的余地了，政府服務(wù)仍然需要近一步改善。比如如何充分利用海淀及其優(yōu)秀、豐富的設(shè)備資源和智力資源，構(gòu)建更好的服務(wù)平臺(tái)，但僅依靠改進(jìn)政府服務(wù)來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的余地已經(jīng)不大。我們認(rèn)為，政府未來(lái)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面關(guān)鍵是抓兩頭，一頭是自主創(chuàng)新，一頭是市場(chǎng)。２００７年九三海淀區(qū)委在調(diào)研報(bào)告《自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑和推進(jìn)模式的研究》中已經(jīng)提出：“政府應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)“自主創(chuàng)新”的主導(dǎo)作用。充分調(diào)動(dòng)青年以知識(shí)創(chuàng)業(yè)的精神，把他們的才能組織起來(lái)，努力探求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，這應(yīng)該是具有海淀特色的“自主創(chuàng)新”之路”，即政府要抓創(chuàng)新。另一方面，政府應(yīng)努力為海淀優(yōu)秀的科研成果開拓市場(chǎng)，只有創(chuàng)新產(chǎn)品有了廣闊市場(chǎng)，自主創(chuàng)新也才能有廣闊發(fā)展前途。進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)海淀區(qū)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，我們希望海淀區(qū)政府能在此方面做的更好。

第五篇：淺談基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

淺談基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我們就基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，結(jié)合徽州區(qū)工作中的一些做法，提出一點(diǎn)粗淺的建議，與大家一起探討，積極推進(jìn)基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

徽州區(qū)地處皖南山區(qū)，下轄三鄉(xiāng)四鎮(zhèn)及一個(gè)街道辦事處，總?cè)丝诮?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口8.33萬(wàn)余，占全區(qū)總?cè)丝诘?3%以上。近年來(lái)，該區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障工作日益加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺(tái)建設(shè)日趨重要。轄區(qū)內(nèi)3個(gè)社區(qū)、51個(gè)行政村共聘請(qǐng)55名勞動(dòng)保障助理員，從而形成了覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和延伸基層社會(huì)保障平臺(tái)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該區(qū)按照“整合資源，重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)行”的原則，全力打造基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。

一、主要特色

一是落實(shí)編制，組建機(jī)構(gòu)，做到有人辦事。嚴(yán)格按照省、市勞動(dòng)保障部門要求，完善人員編制“軟環(huán)境”建設(shè)。該區(qū)2003年按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求在街道社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（站），2004年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就掛牌成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，每個(gè)所配備2名工作人員。區(qū)委、政府在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，充分考慮就業(yè)和社會(huì)保障工

作重要性，印發(fā)的《徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（徽發(fā)?2007?35號(hào)）中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心設(shè)立勞動(dòng)保障工作崗位，全額事業(yè)編制2人，2008年元月區(qū)編委下文進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。全區(qū)共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作人員14名。工作人員通過(guò)市培訓(xùn)考試持證上崗，其中7人今年獲得助理職業(yè)指導(dǎo)師資格。同時(shí)該區(qū)在51個(gè)行政村各聘請(qǐng)了1名勞動(dòng)保障助理員，從而形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是因地制宜，落實(shí)場(chǎng)地，做到有地方辦事。結(jié)合基層勞動(dòng)保障工作實(shí)際，完善了辦公“硬環(huán)境”建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府要求有政務(wù)大廳的辦公面積不得少于40平方米，沒(méi)有政務(wù)大廳的必須要有一間專門辦公室對(duì)外服務(wù)，并加掛企業(yè)招用工報(bào)名點(diǎn)明顯標(biāo)牌，配置了辦公桌椅、檔案柜、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年給予每個(gè)平臺(tái)1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，保證辦公需求。

三是建章立制，規(guī)范運(yùn)作，做到按章辦事。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的工作平臺(tái)明確了工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目，制定了各項(xiàng)《工作制度》、《服務(wù)項(xiàng)目》、《服務(wù)承諾》、《工作職責(zé)》、《工作流程圖》等規(guī)章制度，并全部公布上墻，基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作規(guī)范化。同時(shí)在就業(yè)服務(wù)、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、站所建設(shè)四大類進(jìn)行考核，以制度規(guī)范行為，用業(yè)績(jī)考核成效。

二、主要成效

一是摸清底數(shù)，完善臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況、外出務(wù)工情況、有意向外出務(wù)工情況、職業(yè)技能情況、企業(yè)

離（退）休人員、用人單位用工情況等調(diào)查登記，摸清了農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭情況、就業(yè)愿望、技能水平等信息，分別填制《求職登記表》、《特殊困難人員就業(yè)幫扶情況登記表》、《勞務(wù)輸出人員情況登記表》、《職業(yè)介紹人員情況表》等七類基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)在外務(wù)工人員2.5萬(wàn)人，大部分在江、浙、滬等沿海發(fā)達(dá)城市。

二是幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解企業(yè)“招工難”問(wèn)題。各村級(jí)勞動(dòng)保障助理員對(duì)農(nóng)村有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的勞動(dòng)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記，提供用工信息、用工咨詢、用工勸導(dǎo)。在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)設(shè)立了“企業(yè)用工招聘站”，進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的報(bào)名登記，有效緩解了該區(qū)的“招工難”問(wèn)題。

三是組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加專項(xiàng)技能短訓(xùn)班。該區(qū)服裝、紡織企業(yè)用工尤為短缺，為解決這一矛盾，區(qū)里統(tǒng)一組織，開設(shè)服裝紡織專業(yè)培訓(xùn)班，由村級(jí)勞動(dòng)保障助理員每月至少組織一人參加，已成功開設(shè)四期，培訓(xùn)學(xué)員211名，合格結(jié)業(yè)154名，就地就業(yè)130名。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用及政府促進(jìn)職能，有針對(duì)性的引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，為緩解用工壓力、建立培訓(xùn)鑒定的長(zhǎng)效機(jī)制探索了有效途徑。

四是做好宣傳和服務(wù)工作?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)充分利用貼近基層的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶有針對(duì)性的開展面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)，送政策、送崗位、送技能，將《春風(fēng)卡》《農(nóng)民工務(wù)工指南》《招用工信息》勞動(dòng)保障政策宣傳材料等送到農(nóng)村勞動(dòng)力手中，為他們提供政策咨詢和服務(wù)。幫扶247名就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，登記城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)13460人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5600人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保8000

余人。

五是做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。各基層勞動(dòng)保障平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的退休人員情況開展了普查，做到底數(shù)清，狀況明，并建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)定更準(zhǔn)確、更及時(shí)。退休老人重大疾病、去世必須上門慰問(wèn)，協(xié)助解決問(wèn)題。社區(qū)活動(dòng)中心，豐富了老年生活。退休人員自管小組，濃厚了相互關(guān)愛，互幫互助的氛圍。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)中存在由于部分企業(yè)缺少基礎(chǔ)的人力資源管理部門及人員變動(dòng)頻繁，造成用工信息時(shí)效性缺乏；該區(qū)缺少固定的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)師資及實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足培訓(xùn)技能多樣化的要求；就業(yè)扶持政策宣傳由于受山區(qū)環(huán)境所限，達(dá)不到理想的促進(jìn)就業(yè)效果等不足。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，特提出如下建議：

（一）要充分發(fā)揮街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（站）的平臺(tái)作用，發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障助理員在群眾中的影響，加大勞動(dòng)保障就業(yè)政策的宣傳力度，讓各項(xiàng)就業(yè)政策進(jìn)村入戶，深入人心。真正發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用。

（二）要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)的資金投入，特別是對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障助理員要安排專項(xiàng)資金，使其有相對(duì)穩(wěn)定的收入補(bǔ)充，專心從事基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作。

（三）要完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到信息全覆蓋、資源共享，上通下達(dá)，及時(shí)為群眾提供所需要的周到服務(wù)。

（四）要加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌集資金建立固定的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)教師及實(shí)訓(xùn)基地。不斷擴(kuò)大培訓(xùn)及鑒定科目，滿足有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者能學(xué)有一技之長(zhǎng)，提高成功就業(yè)率，并做好培訓(xùn)服務(wù)跟蹤服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源管理部門人員的培訓(xùn)，做到持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶老百姓的利益，通過(guò)整合公共就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察等各項(xiàng)服務(wù)資源，基本實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，使城鄉(xiāng)居民能夠就近享受到勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)。

二〇一〇年九月十五日