第一篇：物業(yè)管理招投標(biāo)流程

物業(yè)管理招標(biāo)的程序

1、成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：在政府房地產(chǎn)主管部門指導(dǎo)下，由委托方成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面

負(fù)責(zé)投標(biāo)工作。小組成員可聘請有關(guān)部門人員和物業(yè)管理專家組成。

2、編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件通常包括《招標(biāo)公告》、《招標(biāo)書》、《投標(biāo)須知》、《投標(biāo)書編制要求》、等，重點是《招標(biāo)書》的編制和標(biāo)底的確定。

3、向社會發(fā)布招標(biāo)公告：通過新聞媒體向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，內(nèi)容主要是擬招標(biāo)的物

業(yè)名稱，投標(biāo)單位條件，報名截止日期、報送投標(biāo)書截止日期及聯(lián)系地址、電話等。

4、投標(biāo)單位的資質(zhì)審查：從報名單位中選出符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)，并書面通知各

投標(biāo)單位。

5、發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料

6、組織投標(biāo)單位勘查項目并答疑

7、成立評標(biāo)委員會，制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)辦法：聘請有關(guān)人員組成評標(biāo)委員會，并制評分

標(biāo)準(zhǔn)，定標(biāo)原則與辦法。評標(biāo)委員會一般由業(yè)主代表、有關(guān)部門人員、物業(yè)管理專家及未參與競標(biāo)的相同的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。

8、收取投標(biāo)書：在規(guī)定的時間、地點收取標(biāo)書，一般，公開招投標(biāo)應(yīng)請公證人員現(xiàn)場公證，并保存投標(biāo)書至正式開標(biāo)時止。

9、開標(biāo)與標(biāo)書評閱：在規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。參加人員為業(yè)主代表、公證員及參與投標(biāo)的單位代表。開標(biāo)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，公證員公證，當(dāng)中啟封投標(biāo)書，并唱讀其報價、管理計劃及各項服務(wù)達到的標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后應(yīng)將標(biāo)書發(fā)給評委會委員，由各委員獨立詳細(xì)閱讀、審查投標(biāo)書，就投標(biāo)書給出評分。

10、組織答辯會，評標(biāo)定標(biāo)：閱標(biāo)后召開答辯會。按抽簽順序，各投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人（一般

為授權(quán)代表人及項目經(jīng)理）參加答辯。就公司介紹及委員提出的問題予以解答，委員評分匯總后按定標(biāo)原則與辦法確定中標(biāo)單位。

11、發(fā)出中標(biāo)通知書：確定中標(biāo)單位后，由招標(biāo)單位向其發(fā)出中標(biāo)通知書。

12、預(yù)中標(biāo)單位簽訂物業(yè)服務(wù)合同：（摘自《物業(yè)經(jīng)營管理》第八章第三節(jié)）

物業(yè)管理投標(biāo)的程序

1、獲取招標(biāo)信息，決策是否參與投標(biāo)

2、報送投標(biāo)申請，接受資格審查：在規(guī)定時間內(nèi)向招標(biāo)單位報送投標(biāo)申請，一般包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、專業(yè)人員配置、固定資產(chǎn)、管理的規(guī)章制度及以往業(yè)績等。

3、獲取與熟悉招標(biāo)文件并考察物業(yè)現(xiàn)場

4、投標(biāo)決策與編制投標(biāo)書：

5、報送投標(biāo)書：按照一般慣例標(biāo)書分正副本，一正四副，加蓋公章并密封送達。

6、參加開標(biāo)及答辯會：在有限時間內(nèi)充分闡述本單位的優(yōu)勢，投標(biāo)的意圖、對日后物業(yè)管理的基本想法、安排與措施，對投標(biāo)報價的計算作為必要的說明或補充，愿意承諾的優(yōu)惠條件等，以爭取獲得最佳印象和分?jǐn)?shù)。

7、中標(biāo)與簽訂物業(yè)服務(wù)合同

第二篇：物業(yè)管理招投標(biāo)

物業(yè)管理招投標(biāo)

重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物業(yè)發(fā)展有限公司

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一、中國物業(yè)管理市場化產(chǎn)生的歷史背景

1.誰建設(shè)誰主管階段

1981年?a?a1993年

建設(shè)部提出?°誰建設(shè)誰主管?±的模

式，強制開發(fā)單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理

2.萌芽階段

1993年——1999年

1993年深圳市推出“蓮花北村住宅小區(qū)”物業(yè)管理公開招投標(biāo)，深圳萬廈居業(yè)物業(yè)中我國第一次采用招標(biāo)方式確定物業(yè)管理權(quán)標(biāo)

從產(chǎn)品經(jīng)營到品牌經(jīng)營的標(biāo)志

1996年深圳鹿丹村住宅小區(qū)（10多年

舊小區(qū)）物業(yè)管理公開招標(biāo)，深圳萬科物業(yè)

中標(biāo)

深圳甲級物業(yè)管理企業(yè)由幾家發(fā)展到

40多家，企業(yè)規(guī)模由幾十萬平米發(fā)展到上百

萬平米

全國物管企業(yè)發(fā)展到2萬多家,員工200

余萬

3.試驗階段

1999年?a?a2003年

1999.5.23-24日,全國物業(yè)管理工作會

議在深圳召開，提出打破地方保護，打破

壟斷，把先進的物業(yè)管理理念、方法和機

制推向全國

會上南京周學(xué)柏副市長歡迎全國優(yōu)秀

物業(yè)管理企業(yè)到南京投標(biāo)

深圳會議上南京推出百家湖別墅、公寓花園小區(qū)項目公開招標(biāo)。當(dāng)場幾十家

企業(yè)響應(yīng)，22家企業(yè)報名，最后8家企業(yè)

（其中上海5家、深圳1家、南京2家）參與

竟標(biāo)

1999.6北京 “回龍觀經(jīng)濟適用房住宅

小區(qū)”項目物業(yè)管理招標(biāo) , 幾十家物管企業(yè)

響應(yīng)，10多家企業(yè)入圍，深圳長城物業(yè)和

北京天鴻物業(yè)中標(biāo)

2000年元月深圳萬科物業(yè)中標(biāo)建設(shè)

部大院38萬平米的物業(yè)管理

我國招投標(biāo)的發(fā)展歷程

1980 年以前無招投標(biāo)

1980 年國務(wù)院頒布《 關(guān)于開展和保護

社會主義競爭暫行規(guī)定》

1981 年第一次使用世行扶貧貸款（大

學(xué)項目）2 億美元，要求招投標(biāo)，自此設(shè)備

采購采用招投標(biāo)

九十年代建筑業(yè)逐步采用招投標(biāo)

2000年1月1日《中華人民共和國招投

標(biāo)法》實施

2003年7月1日建設(shè)部《前期物業(yè)管理

招投標(biāo)管理暫行辦法》實施

2004年7月1日重慶市《前期物業(yè)管理

招投標(biāo)管理暫行辦法》實施

二、物業(yè)管理招投標(biāo)的基本概念

1.定義

物業(yè)管理招投標(biāo)

———指物業(yè)所有權(quán)人或其法定代表

人根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)的需求，制定符合其

管理服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件，由多家

物業(yè)管理企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)公司竟投，從中

選擇最符合招標(biāo)條件的竟投者，并與之訂

立物業(yè)管理服務(wù)合同的交易行為。

2.范圍

根據(jù)《招投標(biāo)法》判斷一個項目是否應(yīng)該公開招投標(biāo)的原則：

（1）是否與社會公共利益密切相關(guān)

（2）是否關(guān)系到國家利益

（3）是否涉及國家機密

該原則也是國際慣例

《前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定以下項目必須招投標(biāo)：

（1）住宅項目

（2）與住宅同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的非住宅項目

例外：

a、同一物管區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小的；b、建設(shè)單位全部自用的；

c、法律另有規(guī)定的。

3、招標(biāo)的類型

公開招標(biāo)

———招標(biāo)人通過公共媒體公開發(fā)布招標(biāo)信息，邀請所有符合投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的招標(biāo)方式

特點：招標(biāo)人以公開的方式邀請不特定的投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)程序和中標(biāo)結(jié)果公開，其評選條件和程序預(yù)先設(shè)定，且不允許在程序啟動后單方面改變。

時間長、程序復(fù)雜、費用高

邀請招標(biāo)?a?a?a不公開發(fā)布招標(biāo)信息，而

直接邀請某些組織或法人參加投標(biāo)的方式。

特點：招標(biāo)人以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ?投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)程序和中標(biāo)結(jié)果公開，其評選條件和程序預(yù)先設(shè)定，且不允許在程序 啟動后單方面改變。

省時、省力、省錢

4、原則

公開、公平、公正、合理

三、招標(biāo)的基本程

準(zhǔn)備階段：建立招標(biāo)機構(gòu)制作招標(biāo)文件招標(biāo)項目備案

招標(biāo)階段：發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（邀

標(biāo)）接受投標(biāo)人投標(biāo)意向書投標(biāo)人資格預(yù)對預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出投

標(biāo)邀請書發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場召開標(biāo)前會，解釋招標(biāo)文

件，并以書面形式告知所有投標(biāo)人

調(diào)查階段：投標(biāo)人調(diào)查（信譽、業(yè)績、質(zhì)量）開標(biāo)評標(biāo)階段：組建評委會（5人以上單數(shù)，專家> 2/3）組織開標(biāo)會（招標(biāo)人主持）評標(biāo)

投標(biāo)書評分（權(quán)重50~60）

業(yè)績質(zhì)量評分（權(quán)重20~25）

現(xiàn)場答辯評分（權(quán)重20~25）編制評標(biāo)報告（評委會）

定標(biāo)階段招標(biāo)人定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書退還保證金評標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果備案

合同簽定階段：完善服務(wù)方案招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同

四、物業(yè)管理投標(biāo)程序

準(zhǔn)備階段：獲取招標(biāo)信息項目評估遞交投標(biāo)意向書購買或取得招標(biāo)文件市場調(diào)研踏勘現(xiàn)場參加標(biāo)前會

標(biāo)書制作階段：投標(biāo)書制作

投標(biāo)書包括：

投標(biāo)函

投標(biāo)報價書（價格標(biāo)）

管理服務(wù)方案（技術(shù)標(biāo)）

資格證明文件（商務(wù)標(biāo)）

招標(biāo)文件要求的其它文件

投標(biāo)階段：繳納投標(biāo)保證金送交投標(biāo)文件接受招標(biāo)方的資格審查參加開標(biāo)會和現(xiàn)場答辯完善管理服務(wù)方案簽定合同

五、物業(yè)管理項目投標(biāo)書結(jié)構(gòu)

（一）綜合式投標(biāo)書

1.標(biāo)的物業(yè)管理服務(wù)的整體設(shè)想與策劃

物業(yè)檔次的定位

服務(wù)檔次的定位

2.擬采取的管理服務(wù)模式與機制

3.管理服務(wù)的主要服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾指

標(biāo)及保障措施

4.人力資源的配置、培訓(xùn)與管理

5.物資裝備計劃與管理

6.規(guī)章制度建立和檔案的管理

7.社區(qū)文化建設(shè)與社區(qū)服務(wù)

8.物業(yè)維修養(yǎng)護計劃與實施

9.物業(yè)日常管理

10.費用測算與財務(wù)管理

11.報價及說明

12.商務(wù)資料

（二）三標(biāo)式投標(biāo)書

1.商務(wù)標(biāo)(相當(dāng)于綜合式投標(biāo)書第12項)投標(biāo)人簡介

業(yè)績特色介紹

工商執(zhí)照復(fù)印件

物管資質(zhì)復(fù)印件

稅務(wù)登記復(fù)印件

企業(yè)代碼復(fù)印件

項目主要管理人員資質(zhì)復(fù)印件

答辯人員委托書

其它

2.技術(shù)標(biāo)

項目管理服務(wù)技術(shù)方案（相當(dāng)于綜合標(biāo)書1-10項）

1、標(biāo)書中不得出現(xiàn)任何能識別投標(biāo)人的文 字、圖案和標(biāo)識，否則一律作廢標(biāo)處理

2、標(biāo)書首尾頁加蓋投標(biāo)人鮮章處，須由招 標(biāo)機構(gòu)開標(biāo)后統(tǒng)一編號密封，交評委會評標(biāo)，評標(biāo) 完成后拆封

3.經(jīng)濟標(biāo)（價格標(biāo)）

（相當(dāng)于綜合標(biāo)書的第11項）

報價函

報價說明

招標(biāo)公告（邀請函）

招標(biāo)書

主要協(xié)議條款

標(biāo)書說明

投標(biāo)須知

招標(biāo)人簡介

標(biāo)的物業(yè)概況

招標(biāo)范圍、內(nèi)容、要求

標(biāo)書編制的方法與依據(jù)

評標(biāo)、定標(biāo)辦法

投標(biāo)人業(yè)績資質(zhì)要求

實地考察的時間、地點

解釋招標(biāo)文件的時間、地點

投標(biāo)書遞交的時間、地點

繳納保證金的金額、時間、地點

開標(biāo)、評標(biāo)的時間、地點及要求

其他

開標(biāo)會標(biāo)準(zhǔn)議程

1.主持人宣布開標(biāo)會開始及會場

紀(jì)律

2.主持人介紹參加會議的招標(biāo)方、監(jiān)督方、代理方和評委會評委

及相關(guān)人員

3.招標(biāo)方介紹招標(biāo)項目情況

4.投標(biāo)人和監(jiān)督人（或公證

員)檢查投標(biāo)書密封情況，確認(rèn)投標(biāo)書密封完好并簽字確認(rèn)

5.主持人宣布評標(biāo)辦法

6.主持人確認(rèn)并宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人

7.公布標(biāo)底（有標(biāo)底時）

8.按投標(biāo)書送達的時間順序編號，投標(biāo)人抽簽確定答辯順序

9.開標(biāo)并唱標(biāo)（唱標(biāo)內(nèi)容：投標(biāo)人、投標(biāo)書份數(shù)、投標(biāo)函、報價書等）

10.投標(biāo)人確認(rèn)開標(biāo)內(nèi)容并在開標(biāo)記錄上簽字

11.公布對投標(biāo)人的調(diào)查報告（有調(diào)查報告時）

12.評委會評審?fù)稑?biāo)書

13.投標(biāo)人現(xiàn)場答辯

14.評委會現(xiàn)場評分

15.評分統(tǒng)計匯總

16.評委會出具評標(biāo)報告，評委和監(jiān)督人在評標(biāo)報告上簽字

17.當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)人

18.開標(biāo)會議結(jié)束

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第三篇：物業(yè)管理招投標(biāo)流程圖

物業(yè)管理招投標(biāo)流程圖

1、小區(qū)業(yè)委會制作征詢意見表，決定是續(xù)簽物業(yè)管理服務(wù)合同，還是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)以及如何具體操作等事宜

根據(jù)三分之二以上業(yè)主的意見，形成決議，報房地局、街道辦事處、居委會

根據(jù)三分之二業(yè)主的意見，決定是否聘請中介咨詢服務(wù)代理機構(gòu)（可以在征詢業(yè)主意見前參與）

2、編制招標(biāo)文件

招標(biāo)項目簡介、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書、招標(biāo)工作方案等文件報物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門備案

3、發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書

接受物業(yè)公司報名咨詢

物業(yè)公司提供有關(guān)公司情況資料，招標(biāo)代理機構(gòu)資格初審，初選符合條件的物業(yè)公司，4、確認(rèn)投標(biāo)人的資格

通過資格審查的物業(yè)公司領(lǐng)取或者購買招標(biāo)文件

5、從專家?guī)斐槿＜颐麊?，組成評審小組，接受投標(biāo)文件

評審小組和業(yè)主代表等到投標(biāo)物業(yè)公司所管小區(qū)現(xiàn)場考察，這些小區(qū)由投標(biāo)物業(yè)公司提供，隨機抽取，同時進行的還有：邀請業(yè)主委員會成員、投標(biāo)物業(yè)公司、業(yè)主代表、房地部門、街道辦事部門、居委會等參加開標(biāo)活動，公布物業(yè)公司的標(biāo)的，小區(qū)管理文書封好，抽簽定答辯順序

6、閱標(biāo)。其間，物業(yè)公司退場，專家獨立打分，業(yè)主代表可以互相商量打分

7、答辯。針對投標(biāo)書，專家提出問題，投標(biāo)單位回答；評審小組對答辯進行評分

8、投標(biāo)單位全部到場，工作人員統(tǒng)計分?jǐn)?shù)

9、評審小組寫出評標(biāo)意見

10、業(yè)主大會或者授權(quán)業(yè)主委員會根據(jù)評標(biāo)意見確定中標(biāo)人

11、向全體業(yè)主公告中標(biāo)結(jié)果和評標(biāo)意見

12、業(yè)主委員會代表業(yè)主與中標(biāo)人簽定物業(yè)管理服務(wù)合同

第四篇：物業(yè)管理招投標(biāo)方式淺議

物業(yè)管理招投標(biāo)方式淺議

從90年代后期起,中國的物業(yè)管理開始進入市場運作階段,，為了使新興的物業(yè)管理市場逐步規(guī)范成熟起來，必須盡快引入競爭機制，物業(yè)管理項目的招標(biāo)則是促進良性競爭的有效手段。

1996年12月，深圳市率先嘗試了由行業(yè)主管部門組織的公開物業(yè)管理招投標(biāo)，鹿丹村小區(qū)通過公開招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的成功創(chuàng)全國之先河，物業(yè)管理開始走出“誰開發(fā)、誰管理”的初級發(fā)展階段，由于全國各地的物業(yè)管理市場發(fā)展參差不齊，直到3年后的1999年，物業(yè)管理招投標(biāo)的試點工作才在全國各大城市興起，成為本行業(yè)的一大熱點話題。

物業(yè)管理招投標(biāo)從1999年下半年開始出現(xiàn)的這一個小高潮并非出于偶然。其中一個因素自然是1999年5月23-24日全國物業(yè)管理工作會議在深圳召開，建設(shè)部副部長宋春華在會上明確指出：“各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定物業(yè)管理招投標(biāo)規(guī)則，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，精心組織招投標(biāo)工作”。并希望“在以后的工作中，必須徹底改變‘誰開發(fā)、誰管理’的壟斷經(jīng)營局面。凡是10萬平方米以上的新建商品住宅小區(qū)的物業(yè)管理，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督下，在商品房預(yù)售前面向社會招標(biāo)?！倍覀冋J(rèn)為物業(yè)管理公開招投標(biāo)的推出是行業(yè)自身發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物。通過投標(biāo)，物業(yè)管理企業(yè)可以在平等競爭的前提下開拓業(yè)務(wù)，擴大市場份額，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，提高管理水平，樹立企業(yè)形象。因此隨著物業(yè)管理企業(yè)參與招投標(biāo)活動的積極性的提高，物管市場的競爭也越發(fā)激烈。

雖然所說目前全國各地物業(yè)管理公開招投標(biāo)仍舊處于起步和嘗試階段，但其之所以引起業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注，是因為大家對于打破壟斷、真正推進物業(yè)管理市場化的期待已經(jīng)太久了。

一、物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展需要推行招投標(biāo)

（一）物業(yè)管理招標(biāo)方的逐步成熟。

招標(biāo)方包括房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)業(yè)主，前者往往是政府投資部門、事業(yè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一般具有招標(biāo)的經(jīng)驗和能力。后者則往往面臨缺乏經(jīng)驗、無完善的操作規(guī)范可以依據(jù)的問題，因此，業(yè)主委員會需要有一個提高自律意識、努力掌握招投標(biāo)相關(guān)政策、規(guī)則和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗的過程。

總體來看，物業(yè)管理招投標(biāo)方正在逐步走向成熟。房地產(chǎn)開發(fā)商意識到，本著對今后管理負(fù)責(zé)的態(tài)度，打破地區(qū)界限，放眼社會，一步到位選聘社會上有實力、有經(jīng)驗、有品牌的專業(yè)物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)起物業(yè)售后服務(wù)工作，既符合社會分工的專業(yè)要求，順應(yīng)物業(yè)管理市場競爭的發(fā)展潮流，也擺脫了自己做管理又不懂管理，以致被投訴甚至被炒“魷魚”的窘境，使業(yè)主們一開始就享受到高水平的管理服務(wù)，與管理公司建立起信任合作的關(guān)系。

業(yè)主對物業(yè)管理公司的取舍支配著競爭的走向。業(yè)主們對物業(yè)管理公司的判斷逐漸擺脫“費用決定論，”即并不是誰報價低就選擇誰，而是依據(jù)投標(biāo)企業(yè)的管理水平、管理業(yè)績、管理風(fēng)格等因素綜合考慮。

（二）物業(yè)管理投標(biāo)方的逐步成熟。

投標(biāo)企業(yè)一般均具有公平競爭的意識，試圖通過投標(biāo)，搶占市場份額，擴大企業(yè)影響，走規(guī)?；?jīng)營道路。特別是一些跨區(qū)投標(biāo)的物業(yè)管理公司，往往具有良好的資質(zhì)，較為豐富的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)在物業(yè)管理市場上取得了一定的信譽，無論是硬件還是軟件方面，均有一定的優(yōu)勢。

在投標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)越發(fā)注重前期的市場調(diào)研，對招標(biāo)物業(yè)的市場狀況，有關(guān)的政策、法規(guī)，居民對物業(yè)管理的認(rèn)知程度等展開全面了解，精心準(zhǔn)備，做到有備而來。

通過競爭，投標(biāo)企業(yè)認(rèn)識到，不僅要善于理財，為業(yè)主精打細(xì)算，更要憑借全新的理念和舉措，突出自身的管理風(fēng)格和品牌形象，贏得物業(yè)管理權(quán)。

目前，也還存在個別投標(biāo)企業(yè)采取非正當(dāng)競爭性手段，鉆政策、法規(guī)的空子，干擾招投標(biāo)活動的現(xiàn)象。有的投標(biāo)企業(yè)脫離實際，作出種種過高承諾，也影響到評標(biāo)工作的順利進行。

（三）物業(yè)管理招投標(biāo)應(yīng)打破誰開發(fā)、誰壟斷的陳舊模式，使物業(yè)開發(fā)和物業(yè)管理分離。

在物業(yè)管理自身作為一個行業(yè)存在的初期，發(fā)展商別無選擇地自組物業(yè)管理公司，但是隨著行業(yè)自身的發(fā)展需要，物業(yè)開發(fā)和管理不進行分離，會造成許多難以調(diào)和的矛盾。尤其在各種法令法規(guī)及其配套措施還不夠完善的今天，發(fā)展商自己直接組建和領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)管理公司，若缺乏自律意識，或在自身經(jīng)營中發(fā)生困難的前提下，將最終損害業(yè)主（客戶）的切身利益。舉一個最簡單的例子：發(fā)展商拖欠、挪用或不按規(guī)定金額繳納維修基金并不是個別現(xiàn)象，相當(dāng)一部分就發(fā)生在開發(fā)和管理為同一家公司的情況下。一旦發(fā)展商資金運作困難，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是業(yè)主委員會成立之后不能獲得足額的維修基金，甚至失去大部分基金，包括業(yè)主（客戶）自己所繳納的部分。物業(yè)管理招投標(biāo)工作的開展將促使物業(yè)開發(fā)和物業(yè)管理分離，最大程度上保障業(yè)主（客戶）的利益不受侵害。同時也只有開發(fā)和管理的分離，才能促使越來越多的物業(yè)管理企業(yè)不斷自我壯大、獨立成長，保證物業(yè)管理作為一個獨立的行業(yè)按照其自身的規(guī)律健康發(fā)展下去。

（四）推行物業(yè)管理招投標(biāo)，通過競爭機制，加速推進全行業(yè)市場化進程。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全國各地目前已形成了許多有較強市場意識的專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)，迫切希望擴大市場占有率，行業(yè)競爭日趨激烈。如果不能保證這種競爭始終處于有序、公平的狀態(tài)，就有可能造成不正當(dāng)競爭的蔓延，發(fā)生暗箱操作，最終將不利于行業(yè)的健康發(fā)展。只有在公開、公平、公正的競爭機制影響下，才能保證一批觀念新、效益好、實力強、規(guī)模大、機制活的物業(yè)管理企業(yè)在市場競爭中憑借自身的優(yōu)勢脫穎而出。與其它行業(yè)一樣，物業(yè)管理的發(fā)展也需要一批優(yōu)秀的企業(yè)盡快崛起，他們通過企業(yè)的不斷自我完善和創(chuàng)新，通過相互間的競爭和交流，最終將帶領(lǐng)行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)的共同進步和提高。而物業(yè)管理招投標(biāo)的推行正為本行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的迅速成長提供了便利條件。

（五）確立起一種同時保障發(fā)展商、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主（客戶）三者利益的規(guī)范機制。

不少物業(yè)管理企業(yè)在參與物業(yè)管理招投標(biāo)過程中都會遇到這樣一些問題：發(fā)展商希望物業(yè)企業(yè)吸納一些自身難以消化的人員；減免空房管理費；為了促銷，盡量降低物業(yè)管理費收費標(biāo)準(zhǔn)等等。而物業(yè)管理企業(yè)出于承接物業(yè)的渴望常常處于進退兩難的境地。這些問題看似發(fā)展商與物業(yè)管理企業(yè)作為合同雙方的權(quán)利義務(wù)問題，實際暴露出的是發(fā)展商、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主（客戶）三者之間的權(quán)利義務(wù)沒有得到相應(yīng)的保障。

以招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)就可以解決這些問題。招投標(biāo)的評審權(quán)和決定權(quán)授權(quán)交給了專家評審小組，有利于作出最正確的選擇。同時，整個招投標(biāo)過程是公開、透明的，交易條件也公平、明示的，最大程度上杜絕了不合理條件，有利于物業(yè)管理企業(yè)輕裝上陣，最終有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

二、招投標(biāo)過程中急需解決的一些問題

由于物業(yè)管理招投標(biāo)尚處于起步和嘗試階段，不可避免地存在著一些不盡如人意的問題。我們就招標(biāo)過程中尚需完善之處談幾點看法。

（一）規(guī)則有待完善

物業(yè)管理招投標(biāo)活動涉及諸多的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括物業(yè)的開發(fā)公司與業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)之間，也包括業(yè)主委員會與物業(yè)管理公司、與全體業(yè)主之間以及全體

業(yè)主與物業(yè)管理公司之間等，需要相應(yīng)的法律依據(jù)做為保障。

政府部門積極倡導(dǎo)物業(yè)管理項目的公開招標(biāo)制度，同時對參與競爭的物業(yè)管理公司提出資質(zhì)要求，提高參賽者的標(biāo)準(zhǔn)，都有利于物業(yè)管理招投標(biāo)市場的發(fā)展。

（二）對一定條件下的物業(yè)必須實行招投標(biāo)。

現(xiàn)在發(fā)展商和業(yè)委會在選擇物業(yè)管理公司的過程中，可以自主決定選擇的方式。以“公開、公平、公正”原則為前提的招投標(biāo)方式無疑是最合理的選聘方式，政府部門應(yīng)當(dāng)采取一些強制措施。如對于新建物業(yè)，達到一定的規(guī)模的，發(fā)展商必須采用招投標(biāo)方式。而業(yè)委會選聘物業(yè)公司更是必須堅持招投標(biāo)。

（三）設(shè)立非官方的、權(quán)威的物業(yè)管理招投標(biāo)機構(gòu)。

目前許多招投標(biāo)因缺少監(jiān)管而偏離了正確的軌道，未達到滿意的結(jié)果。因此建議設(shè)立非官方的、權(quán)威的物業(yè)管理招投標(biāo)機構(gòu)。有以下幾點建議可供參考：

1、設(shè)立權(quán)威的物業(yè)管理招投標(biāo)機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理招投標(biāo)的工作。但不宜由政府主管部門直接參與，把政府行為與市場行為連在一起不合理。

2、物業(yè)管理招投標(biāo)事先必須到專門機構(gòu)備案，取得專門機構(gòu)的認(rèn)可方可進行。

3、專門機構(gòu)應(yīng)就個案指定專人負(fù)責(zé)，并幫助招標(biāo)方制定招投標(biāo)的方案，編寫招標(biāo)書，推薦合格的物業(yè)管理公司參加招投標(biāo)。

4、專門機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)方分析投標(biāo)公司的標(biāo)書，選擇最適合該物業(yè)的管理方案?；蛘呖捎晌飿I(yè)管理專家組成評審小組受業(yè)委會委托進行標(biāo)書的評審工作。

5、招投標(biāo)的開標(biāo)和決標(biāo)等重大事件的進行必須由專門機構(gòu)的參與，并受到其監(jiān)督，以維護“公開、公平、公正”和誠實信用的原則。

關(guān)于評審小組的人員組成問題?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：“依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之一”。

雖然目前物業(yè)管理非“依法必須進行招標(biāo)的項目”，但亦可參照此條款執(zhí)行。各地招投標(biāo)機構(gòu)可考慮認(rèn)定一批物業(yè)管理專家，建立一個專家名冊或?qū)＜規(guī)欤饕獏⑴c本地的物業(yè)管理招投標(biāo)的評標(biāo)工作。某個物業(yè)管理招投標(biāo)項目在確定評標(biāo)委員會專家的數(shù)量后，在確保專家與投標(biāo)企業(yè)無任何利害關(guān)系的前提下，可由招投標(biāo)機構(gòu)從專家名冊中隨機抽取專家進入評標(biāo)委員會，以體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。同時，發(fā)展商代表在評標(biāo)委員會中的比例不宜過多，一般以一至兩人為宜，既可保證發(fā)展商參與選聘物業(yè)企業(yè)的權(quán)利，又能避免發(fā)展商的意志左右最終評標(biāo)結(jié)果，以確保為了打破壟斷經(jīng)營而進行招投標(biāo)的初衷。

（四）設(shè)定招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入條件。

為了減少對投標(biāo)人的初審工作量，對于有較高管理要求的物業(yè)項目（可通過物業(yè)類型或面積加以限定）應(yīng)限定只有達到一定資質(zhì)等級的企業(yè)才能參與招投標(biāo)。目前深圳有40余家甲級資質(zhì)企業(yè)，可以代表深圳物業(yè)管理行業(yè)的最高水平。建設(shè)部也即將評選全國一級資質(zhì)企業(yè)的才具備投標(biāo)資格，以引導(dǎo)市場資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

（五）市場信息網(wǎng)絡(luò)還不通暢

由于物業(yè)管理行業(yè)在我國還是較為新興的行業(yè)，市場信息網(wǎng)絡(luò)的建立還不夠完善。一方面，招標(biāo)方對投標(biāo)企業(yè)的情況，如資質(zhì)狀況，經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)實力等，缺乏可靠、完整的信息來源；另一方面，想?yún)⑴c競爭的物業(yè)管理企業(yè)對市場信息的獲取渠道較少，特別是要跨區(qū)參與投標(biāo)，及時掌握有關(guān)信息更難。市場信息網(wǎng)絡(luò)的不完善，一定程度上制約了招標(biāo)活動公平競爭的開展。

物業(yè)管理招投標(biāo)的推行是行業(yè)自身發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是行業(yè)自身運行規(guī)律的體現(xiàn)。它標(biāo)志著發(fā)展商和業(yè)主（客戶）物業(yè)管理意識的提高，標(biāo)志著物業(yè)管理企業(yè)市場競爭意識的增強，標(biāo)志著物業(yè)管理將真正作為一個相對獨立的行業(yè)而存在，并將更具活力、更

加健康地發(fā)展下去。

第五篇：招投標(biāo)流程

【招標(biāo)投標(biāo)流程】通信建設(shè)項目管理實施細(xì)則

國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國通信廣播衛(wèi)星公司、吉通公司、鐵通公司、信息產(chǎn)業(yè)部郵電設(shè)計院、信息產(chǎn)業(yè)部北京郵電設(shè)計院，中國普天、中國郵電器材總公司、中國通信建設(shè)總公司：

為了推動通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項目活動，貫徹實施部2號令發(fā)布的《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》，對招標(biāo)人自行招標(biāo)能力的確認(rèn)、招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)審定、評標(biāo)專家和專家?guī)斓墓芾恚约敖ㄔO(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)備案制度和監(jiān)督管理等細(xì)化的內(nèi)容做了具體規(guī)定?！锻ㄐ沤ㄔO(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》與《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》配套使用?，F(xiàn)將《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》(試行)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

附件：《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》(試行)

二OO一年八月十六日

第一章 總則

第一條 為了推進通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，依據(jù)《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行的通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對全國通信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督和管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)的通信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督和管理。

第四條 信息產(chǎn)業(yè)部對從事通信建設(shè)項目的招標(biāo)人自行招標(biāo)資格、招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)、評標(biāo)專家資格進行認(rèn)證的管理工作;負(fù)責(zé)建立全國通信建設(shè)項目評標(biāo)專家名冊。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)內(nèi)招標(biāo)人自行招標(biāo)資格進行確認(rèn)，對招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)、評標(biāo)專家資格進行初審。

第五條 通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實行備案制度。

第二章 自行招標(biāo)

第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標(biāo)資格后，方可自行辦理通信建設(shè)項目招標(biāo)事宜。

限額以上的通信建設(shè)項目的自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵守國家計委的有關(guān)規(guī)定。

第七條

招標(biāo)人申請辦理自行招標(biāo)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格的通信企業(yè);

(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)人員;

(三)具備獨立編制招標(biāo)文件和有效組織評標(biāo)的能力;

(四)有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機構(gòu)或3人以上的專職人員;

(五)熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)。

第八條 通信企業(yè)申請辦理自行招標(biāo)資格，應(yīng)填寫《通信建設(shè)項目自行招標(biāo)資格申報表》(見附件一)，電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)部申報，經(jīng)審查符合第七條要求的，由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件。

電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍不跨省的通信企業(yè)符合第七條要求的向所在行政區(qū)通信管理局申報，經(jīng)審查合格的由通信管理局頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第九條 招標(biāo)人自行招標(biāo)資格有效期為二年。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月，向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出復(fù)審申請。

第十條 招標(biāo)人初次申報自行招標(biāo)資格的，其自行招標(biāo)資格定為臨時資格，有效期一年。有效期滿后，重新向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申報。

第十一條 招標(biāo)人未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確認(rèn)有自行招標(biāo)資格的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)委托具有通信建設(shè)項目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條 招標(biāo)人申報自行招標(biāo)資格過程中弄虛作假的，取消其自行招標(biāo)資格。

第三章 招標(biāo)代理機構(gòu)

第十三條 凡從事通信建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書》，方可從事通信建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

本細(xì)則所稱通信建設(shè)項目招標(biāo)代理,是指對通信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理及主要國內(nèi)設(shè)備、器材采購招標(biāo)的代理。

第十四條 通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和臨時乙級。

申請通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出申請，經(jīng)通信管理局審查合格后，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。

電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司由信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)證，其他企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。

第十五條 申請通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)是依法設(shè)立、從事通信建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織;

(二)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系;

(三)有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;

(四)有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金，以及開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備等辦公條件;

(五)具備獨立編制招標(biāo)文件和有效組織相應(yīng)專業(yè)評標(biāo)的能力;

(六)有按規(guī)定組建的評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第十六條 申請甲級通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)，除具備本辦法第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機構(gòu)的專職人員，其中技術(shù)、經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事通信建設(shè)管理工作8年以上;

(二)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于15人，其中具有高級通信技術(shù)及經(jīng)濟類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內(nèi)代理招標(biāo)項目累計中標(biāo)金額在6億元以上，并有良好的社會信譽;

(四)注冊資金不少于100萬元。

第十七條 申請乙級通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)的，除具備第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機構(gòu)的專職人員，其中技術(shù)、經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事通信建設(shè)工作6年以上;

(二)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于10人，其中具有高級通信技術(shù)及經(jīng)濟類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內(nèi)代理招標(biāo)項目累計中標(biāo)金額在3億元以上，并有較好的社會信譽;

(四)注冊資金不少于50萬元。

第十八條 新成立的招標(biāo)代理機構(gòu)，凡符合相關(guān)條款而業(yè)績達不到標(biāo)準(zhǔn)的，其資質(zhì)按臨時乙級資質(zhì)審批，有效期一年。

第十九條 各級通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：

(一)甲級招標(biāo)代理機構(gòu)可承擔(dān)所有投資額的通信建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

(二)乙級和臨時乙級招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)投資額在3000萬元以下的通信建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十條 申請通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書的企業(yè)，于每年的4月和8月向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、直轄市、自治區(qū)通信管理局提出申請，并提供以下資料：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋原登記機關(guān)的確認(rèn)章);

(二)《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)申報表》(附件二);

(三)招標(biāo)代理機構(gòu)章程、技術(shù)和經(jīng)濟負(fù)責(zé)人職稱證書、擬建立的評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家資格證書的復(fù)印件;

(四)其他有關(guān)資料。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)申報表》后，在一個月內(nèi)完成初審工作。

信息產(chǎn)業(yè)部接到經(jīng)初審合格的招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)申報表后，在20天內(nèi)完成審批工作，對符合條件者，頒發(fā)相應(yīng)等級的《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書》，證書分正本和副本。

第二十二條《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)證書》有效期為二年。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月，向發(fā)證機關(guān)提出復(fù)審申請，并提供下列材料：

(一)第二十條規(guī)定的資料;

(二)原資質(zhì)證書副本及工商、稅務(wù)部門年審合格證明。

第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對提出復(fù)審的招標(biāo)代理機構(gòu)進行復(fù)審，復(fù)審合格后，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，復(fù)審不合格的，取消其資格，收回證書。對逾期不申請資質(zhì)復(fù)審的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資質(zhì)證書自行失效并由發(fā)證機關(guān)收回。

第二十四條

招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)生下列情況之一者，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)申請辦理變更或者注銷手續(xù)：

(一)登記事項發(fā)生變更的;

(二)解散、破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)的。

第二十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)生分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)按照新的資質(zhì)條件重新申請資質(zhì)等級。

第二十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，按照合同的約定辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

第二十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十八條 招標(biāo)代理收費標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 招標(biāo)代理機構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營期間，如發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)行為，由信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局取消其招標(biāo)代理資質(zhì)，并收回其資質(zhì)證書，在二年內(nèi)不受理其資質(zhì)申請。

(一)在資質(zhì)申請或復(fù)審時弄虛作假;

(二)出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(三)涂改資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。

第四章 評標(biāo)專家

第三十條 通信建設(shè)項目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制頒發(fā)的《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》，方可參與通信建設(shè)項目的評標(biāo)活動。

第三十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)熟悉通信建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有較高理論水平和豐富的實踐工作經(jīng)驗;

(二)能自覺遵守招標(biāo)評標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度，廉潔自律，堅持公平、公正的原則;

(三)具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的中級職稱，并且從事通信建設(shè)管理或者技術(shù)工作滿8年或者經(jīng)所在單位推薦的掌握通信新技術(shù)的特殊人才;

(四)身體健康能勝任評標(biāo)工作。

第三十二條

凡申請評標(biāo)專家資格的人員應(yīng)當(dāng)參加由信息產(chǎn)業(yè)部組織的考核，考核合格的，填寫《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格申請表》(附件三)，并附專業(yè)職稱證書復(fù)印件，由所在企業(yè)或單位統(tǒng)一報所在地區(qū)通信管理局;電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司專家資格申報材料報信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對行政區(qū)內(nèi)申報專家資格的材料進行初審，初審合格的，報信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十四條 評標(biāo)專家由信息產(chǎn)業(yè)部審批，并頒發(fā)統(tǒng)一印制的《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》。

第三十五條 信息產(chǎn)業(yè)部將所有取得《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》的評標(biāo)專家按地域、專業(yè)、所在單位名稱、地址等項目分列，建立評標(biāo)專家名冊，并及時向社會發(fā)布。

第三十六條

《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》有效期為兩年，評標(biāo)專家應(yīng)在有效期滿前兩個月按申報程序向發(fā)證機關(guān)提出復(fù)核申請，填寫《通信建設(shè)評標(biāo)專家復(fù)核申請表》(附件四)，逾期不申請復(fù)核的，其《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》自行失效并應(yīng)交回發(fā)證機關(guān)。

第三十七條 申請復(fù)核的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)在持證期內(nèi)參加過評標(biāo)活動;

(二)在評標(biāo)活動中遵守各項制度，未發(fā)生責(zé)任過失。

第三十八條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對申請復(fù)核人員給予復(fù)審，并在相關(guān)文件上蓋章。每次復(fù)核有效期為兩年(自發(fā)證之日起計算)。

第三十九條 評標(biāo)專家具有下列權(quán)利和義務(wù)：

(一)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位的標(biāo)書發(fā)表自己的意見或保留自己的看法;

(二)客觀、公正的對投標(biāo)標(biāo)書獨立打分或者投票,推薦中標(biāo)單位;

(三)對評標(biāo)定標(biāo)工作的全過程及投標(biāo)方所提供的全部文件資料保密;

(四)領(lǐng)取評標(biāo)專家費。

第四十條

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

(一)隨機抽取選定的評標(biāo)專家接到通知后,因故不能參加評標(biāo)的必須提前請假;

(二)評標(biāo)專家在參加評標(biāo)活動期間,應(yīng)當(dāng)服從評標(biāo)委員會的安排,公正、科學(xué)、嚴(yán)肅地進行評標(biāo),在評標(biāo)中不得以任何方式向他人透露有關(guān)情況,不得接受投標(biāo)人的任何饋贈、宴請以及其他好處;

(三)評標(biāo)專家在參加評標(biāo)活動期間,如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的,由自行招標(biāo)人或代理機構(gòu)取消其評委資格，情節(jié)嚴(yán)重的取消評標(biāo)專家資格,不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)，并依據(jù)《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》中的有關(guān)條款處罰，構(gòu)成犯罪的,由執(zhí)法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 評標(biāo)專家?guī)?/p>

第四十一條

評標(biāo)專家?guī)煊扇〉谩锻ㄐ沤ㄔO(shè)評標(biāo)專家資格證書》的人員組成，為通信建設(shè)項目進行招標(biāo)活動時的評標(biāo)委員會提供評標(biāo)專家。

第四十二條 通信工程招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)專家?guī)?具備自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人，根據(jù)需要可以組建評標(biāo)專家?guī)?，但其專家?guī)熘忻總€專業(yè)的評標(biāo)專家應(yīng)有三分之一以上是非本企業(yè)人員。

具有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案，電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個省以上通信企業(yè)的評標(biāo)專家?guī)熘苯訄笮畔a(chǎn)業(yè)部備案。

第四十三條 評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)線路、管道、傳輸設(shè)備、交換、微波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、電源、移動、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)類專業(yè)和概算、預(yù)算、財務(wù)等經(jīng)濟類專業(yè)，每個專業(yè)評標(biāo)專家不得少于15人。

第四十四條 參加評標(biāo)委員會的專家，由具有自行招標(biāo)資格的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機構(gòu)從各自評標(biāo)專家?guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部評標(biāo)專家名冊內(nèi)，按地域、專業(yè)，采取隨機抽取或直接確定方式選定。

第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，評標(biāo)專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。隨機抽取的評標(biāo)專家候選人數(shù)應(yīng)多于本次評標(biāo)所需要聘請專家人數(shù)，以便有下列情況之一者遞補：

(一)選定的評標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的;

(二)評標(biāo)專家因故不能出席的。

遞補專家不夠時，應(yīng)再次抽取。

第六章 監(jiān)督管理

第四十六條 通信建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動必須接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督管理。

信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法對通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查，并有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)的文件、資料及配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。

第四十七條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)實施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

(一)依法對通信建設(shè)項目招投標(biāo)活動及當(dāng)事人的行為進行監(jiān)督檢查，包括對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督檢查等內(nèi)容;

(二)依法糾正、查處招標(biāo)投標(biāo)活動中違反招標(biāo)投標(biāo)法、《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》及本細(xì)則的行為;

(三)核查招標(biāo)投標(biāo)活動備案文件;

(四)受理、招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)申訴或投訴;

(五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛。

第四十八條 自行招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)項目具備以下條件后，方可開展招標(biāo)活動。

(一)勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1、項目的可行性研究報告已經(jīng)審查批準(zhǔn);

2、開展勘察、設(shè)計、監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實。

(二)施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

2、具有滿足施工招標(biāo)的設(shè)計圖紙和有關(guān)文件;

3、建設(shè)資金已經(jīng)落實;

4、開工手續(xù)齊全。

(三)器材招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

2、設(shè)備、材料的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)基本明確;

3、采購設(shè)備、材料的資金已經(jīng)落實。

信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對不具備條件的招標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)暫停招標(biāo)活動。情節(jié)嚴(yán)重，將依法追究有關(guān)責(zé)任。

第四十九條 參與通信建設(shè)項目投標(biāo)競爭的投標(biāo)人必須具備以下條件：

(一)參與勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省通信管理局審查同意，并持有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資質(zhì)等級。

(二)參與設(shè)備、材料投標(biāo)的投標(biāo)人必須具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的設(shè)備、主要材料的生產(chǎn)、配套能力。國家和有關(guān)部門對招標(biāo)設(shè)備、主要材料有特殊規(guī)定或要求的，投標(biāo)人應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和滿足要求。

第五十條 招標(biāo)人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇,也不得接受不具備第四十九條規(guī)定條件的投標(biāo)人的投標(biāo)。

第五十一條 投標(biāo)文件中有違背國家法律、法規(guī)、政策，不利于公平競爭和貶低其他投標(biāo)人內(nèi)容的，應(yīng)做廢標(biāo)處理，招標(biāo)人不得接受其投標(biāo)。

第五十二條 通信建設(shè)項目招標(biāo)可以按建設(shè)項目招標(biāo)，也可以按單項工程招標(biāo)。

第五十三條 招標(biāo)人對公開招標(biāo)的建設(shè)項目可以采用資格預(yù)審的方式，擇優(yōu)選擇部分潛在投標(biāo)人作為預(yù)期的投標(biāo)人。但資格條件、審查方式應(yīng)符合公開、公平、公正的原則。

資格審查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人的財務(wù)狀況;

(二)技術(shù)實施能力;

(三)資質(zhì)等級及綜合實力;

(四)以往經(jīng)驗及業(yè)績;

(五)經(jīng)營信譽。

第五十四條 通信建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進行。

(一)招標(biāo)準(zhǔn)備：主要辦理招標(biāo)項目的各種建設(shè)手續(xù)，組建招標(biāo)機構(gòu)或辦理委托代理招標(biāo)手續(xù);

(二)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，或發(fā)招標(biāo)邀請函;

(三)編制招標(biāo)文件;

(四)資格審查;

(五)發(fā)售招標(biāo)文件;

(六)接受投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件;

(七)開標(biāo);

(八)評標(biāo)、定標(biāo);

(九)招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。

第五十五條 采用公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人必須在信息產(chǎn)業(yè)部指定的刊物和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。

第五十六條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，金額一般不應(yīng)超過合同估算價的百分之一。對于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。

第五十七條 通信建設(shè)項目招標(biāo)可以設(shè)置標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由具

有自行招標(biāo)資格或有設(shè)計、咨詢、招標(biāo)代理等資格的單位編制。標(biāo)底的編制必須符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底必須按招標(biāo)文件的標(biāo)底內(nèi)容編制，標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底應(yīng)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第五十八條 通信建設(shè)項目招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時，雙方必須簽訂委托代理合同，招標(biāo)人不得以任何理由、方式要求代理機構(gòu)做出有失公正的選擇。

第五十九條 通信建設(shè)項目評標(biāo)原則必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。評標(biāo)應(yīng)采用對投標(biāo)人的技術(shù)實力、經(jīng)營信譽和投標(biāo)報價綜合評價的方法。

評標(biāo)應(yīng)采用以下方法之一：

(一)最低投標(biāo)價中標(biāo)法。

當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等主要條件都全部滿足招標(biāo)文件的要求時，以評標(biāo)委員會認(rèn)定的最低投標(biāo)價的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。

(二)綜合評分法。

由評委分別對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格的內(nèi)容進行打分，在分別乘以所占權(quán)重相加后獲得各投標(biāo)人總分得分，得分排序最高的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

(三)最接近標(biāo)底評分法。

當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等全部條件滿足招標(biāo)文件時，由最接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。

第六十條 通信建設(shè)項目招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，應(yīng)填寫《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報備表》(見附件五)，并按照項目的管理權(quán)限報信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到備案報告后，對不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正后重新報備。

第六十一條 參與通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的各方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人有權(quán)利和義務(wù)對通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局舉報和投訴。舉報和投訴應(yīng)列舉違法、違規(guī)的事實，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到舉報、投訴后30日內(nèi)完成對舉報、投訴內(nèi)容的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果通知投訴人。

第六十二條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任方做出如下處罰：

(一)取消有違規(guī)、違法行為的招標(biāo)人自行招標(biāo)資格;

(二)取消有違規(guī)、違法行為的投標(biāo)人承擔(dān)通信建設(shè)項目的資格，禁止其一至三年內(nèi)參與通信建設(shè)項目的投標(biāo);

(三)取消有違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機構(gòu)代理通信建設(shè)項目招標(biāo)的資格。

第六十三條

對于在通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法、違規(guī)行為的單位，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局有權(quán)采取通告的方式向社會公布。

第六十四條 通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律中的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第七章 附則

第六十五條 本細(xì)則由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起是施行。