第一篇：對我國技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略的冷思考

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對我國技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略的冷思考

作者：劉晨然

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第10期

[摘 要]近年來，跨國公司紛紛在我國設(shè)立獨(dú)立的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，對我國的技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略帶來了沖擊。文章分析了跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，從人才流失、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)依附、技術(shù)壟斷幾個方面論述了跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的消極性影響，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對策建議，即注重國內(nèi)人力資源的開發(fā)，改善國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，鼓勵國內(nèi)有條件的企業(yè)積極開展研發(fā)國際化。

[關(guān)鍵詞]跨國公司；研發(fā)；技術(shù)引進(jìn)

[中圖分類號]F752．67

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第二篇：對高考作文的冷思考

對高考作文的冷思考

近年來，有幾個圍繞高考作文打圈圈的現(xiàn)象，頗發(fā)人深思：

其一，每年高考之前，各有關(guān)網(wǎng)站、各語文報刊，必定利用自身優(yōu)勢，約請若干學(xué)者教授、作家名人嚴(yán)陣以待，高考作文試題一經(jīng)公示，各位先生便會在“第一時間”極力吹捧當(dāng)年試題如何如何出奇、如何如何有新意、如何如何有突破??對權(quán)威們的高論，前幾年，師生們都覺得新奇；形成模式之后，人們卻不但不以為然，而且多少有些反感。因?yàn)樵谙乱荒?，大師們又得如此這般地說上幾句，那么，前一年的命題豈不是被部分否定甚至完全否定？常言說得好：“群眾的眼睛是雪亮的。”其實(shí)，試題一經(jīng)公示，孰優(yōu)孰劣，一目了然。有些命題，盡管專家如何肯定，師生們（包括老百姓）卻是不敢恭維的。

恢復(fù)高考制度以來，作文試題已超過200道，但真正可以成為經(jīng)典的試題卻寥寥無幾，而具有較大影響和領(lǐng)軍意義的作文命題則更是鳳毛麟角。以2010年18套試題為例，與前三年的命題方向基本相同，沒有哪一道試題特別出色，不值得過分吹捧褒揚(yáng)。從模式來看，無非是命題作文、話題作文、材料作文、看圖作文等，全在師生意料之中；從檢測目標(biāo)來看，仍然是以檢測考生知識儲存、文化含量、審美悟理水平及表達(dá)能力的高低為宗旨，這也是理所當(dāng)然的。至于試題文字怎樣表述，那是各省市命題人員的權(quán)力，無須多言。

但是，專家們是否也注意到了十分糟糕的試題呢？2007年重慶卷，要求考生參照題干材料，以“酸甜苦辣說高考”為話題，寫一篇文章。這道題審題難度雖然不大，但是，認(rèn)真審視之后，卻發(fā)現(xiàn)有兩處失當(dāng)：一是“酸甜苦辣”缺乏新意，少了文化底蘊(yùn)，失之俗套，給考生以似曾相識之感；一是命題有太多的滄桑感，難以調(diào)動考生抒發(fā)真情實(shí)感。題干中的兩句話“今年是我國恢復(fù)高考制度30周年”“盡管社會上對高考眾說紛紜，但不能否認(rèn)的是，有許多人通過高考改變了自己的命運(yùn)”，對于考生來說，不但沒有什么意義，而且有誤導(dǎo)作用。須知，參加當(dāng)年高考的“舉子”們，95％以上是十幾歲的小青年，“高考制度”恢復(fù)了多少年，知與不知，無關(guān)緊要；至于“有許多人通過高考改變了自己的命運(yùn)”，那是四十歲上下、甚至更年長的成年人的感悟，或者是那些屢試不第的復(fù)讀生的追憶。這95％以上的考生并不是“過來人”，體會何來？因而，這些話，不但對其作文沒有任何幫助，相反，卻形成了一個干擾源，似誘導(dǎo)初涉考場的孩子們故作滄桑地寫“苦辣酸甜”。而結(jié)果必然是，由于沒有生活經(jīng)歷，考生只好編織謊言，言不由衷。然而，就是這道很糟糕的試題，當(dāng)年竟然被專家教授們吹得云山霧罩的。這又說明什么呢？

又如，2009年湖南卷“踮起腳尖”，也很令人費(fèi)解。試題公開之后，專家教授便大唱贊歌，溢美之辭連篇累牘，師生們卻普遍以為，踮起腳尖，雖可盡目力所見，窮心力所思，看人生百態(tài)??的確予考生以廣袤的想象空間和多維的理性思考，但是，“吾嘗跂而望矣，不如登高之博見也”這個道理婦孺皆知。為什么非要“踮起腳尖”？對于一個高中生（包括所有人）來說，無論是形象感知還是抽象思維，都不免懸虛迷茫。有人尖銳地提出：“請問命題老師，你有過幾次‘踮起腳尖’的欲念和親歷？與其費(fèi)勁地‘跂而望矣’，何不輕松地拾級而上，‘更上一層樓’呢？”誠然，倘能由此及彼，“虛”而實(shí)之，借“虛”以構(gòu)制全文，倚“虛”而升華主題者，可望奪取高分。但能這樣寫作的考生，畢竟鳳毛麟角。簡言之，“踮起腳尖”沒有考慮面向全體學(xué)生，難以調(diào)動大多數(shù)考生的真情實(shí)感。

這樣看來，高考作文試題的命制，只是一種權(quán)力。如果以水平而論，全國數(shù)以千計(jì)的老師都有資格為之。君不見，試題一經(jīng)公開，各雜志社聞風(fēng)而動，即刻通過各種渠道向社會各界宣布：“我刊某題某題與今年某省某市高考試題不謀而合！”“我刊歷年來與當(dāng)年高考作文試題掛鉤題展示”??學(xué)校方面也有類似的言辭，語文老師辛苦一年，命題數(shù)以百計(jì)，也可能有一兩道題與當(dāng)年的試題相仿。殊不知，這些“不謀而合”的命題，“與當(dāng)年的試題相仿”的試題，都出自普通語文教師之手，這種幾率近似于零的巧合雖純屬偶然，但畢竟給“碰上了”！

所以，命制高考作文試題并不神秘。文題可以是“早”（2010年湖南卷），“春”又怎樣？“綠”又如何？倘若命之曰“緣”“誨”“悟”??照樣會有專家吹捧，照樣有某校老師在高考沖刺時僥幸偶遇，照樣有大量華章佳作讓閱卷老師喜形于色，甚至拍案叫絕?！凹绨颉保?006年遼寧卷）、“提籃春光看媽媽”（2007年安徽卷）、“人之常情”（2008年天津卷）、“品味時尚”（2009年江蘇卷）、“找回童年”（2010年江西卷）等試題雖有特色，“追尋”“錯位”“優(yōu)勝劣汰”“遭遇‘二難’”等命題就沒有優(yōu)勢？至于看圖作文、話題作文、材料作文，因?yàn)樯婕暗焦沤裰型猓婕暗轿睦戆倏?，命制將更加自由寬廣，怎么設(shè)計(jì)都不會出軌，怎么設(shè)計(jì)都難挑毛病，所以也用不著專家們“激揚(yáng)文字”了。

其二，不知從什么時候起，“同題作文”突然十分流行。每年高考一過，作家名人、寫作高手、大學(xué)教授及高中教師紛紛捉筆，樂此不疲。2010年，居然連外國人也加盟?？墒?，稍加思索，便會覺得這“時尚”格外的無意義。

眾所周知，作文是高考語文中的“大頭”，舉足輕重，考生必須在規(guī)定時間內(nèi)完成寫作任務(wù)，但開考前一秒鐘，誰都不可能知道試題是什么。我們不妨這樣設(shè)想，如果先生們的“同題作文”與考生們的應(yīng)試作文一同被評閱，這些費(fèi)了老大氣力再三加工潤色的文章卻不一定會得滿分；非但如此，有的文章說不定還不能及格——現(xiàn)實(shí)就是這樣殘酷！還有一個事實(shí)也同樣殘酷：公開在網(wǎng)絡(luò)之中的“同題作文”不乏累累，吹捧文章也多，可是，點(diǎn)擊率并不高。高三師生基本沒有興趣閱讀，他們感興趣的是“滿分卷”，甚至“零分卷”，因?yàn)檫@些文章更真實(shí)，更切合考生寫作實(shí)際。無論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，都可以給師生以啟發(fā)和借鑒，而“同題作文”卻沒有這些功能。因此，先生們寫“同題作文”，基本上是無效勞動。如果真心要為師生做點(diǎn)有實(shí)際意義的事，建議先生們加入到點(diǎn)評“滿分卷”或“零分卷”的大軍中來，而不要費(fèi)力不討好地寫什么“同題作文”。

其三，近年來，“零分卷”已成熱議。所謂“零分卷”，一般界定為完全抄襲者，白卷或幾近白卷者，無主題或文不對題者，廢話連篇言之無物者，文理不通者，語病百出者??所以，從某種意義上說，“零分卷”應(yīng)該比“滿分卷”更少。但是，“零分卷”卻并不少。讀了幾十篇“零分卷”，不禁為孩子們抱屈。平心而論，被公布到網(wǎng)上的“零分卷”，與其說是對考生“爛文章”的曝光，毋寧說是對評卷標(biāo)準(zhǔn)的嘲弄。這些文章，除極少數(shù)文不對題、不知所云、惡作劇、瞎起哄外，多數(shù)文章，無論檢測其構(gòu)思、主題、知識儲存、文化含量、表達(dá)方式的優(yōu)劣，或者考量其悟理審美程度之高下，都不該記零分?？忌鷤冊鴮@種草菅“文”命的做法提出過抗議：“只要你出則對得起天地間的浩然正氣，入則經(jīng)受得了良心深處的拷問，你隨便給。不然也無可奈何，就算我在任何一條街上咒罵，也不能損你一根毫毛。”夠尖銳吧？

舉兩個典型例子：

2005年湖北卷高考作文，要求考生根據(jù)王國維《人間詞話》中的一則文字的感悟，自定立意、自選文體、自擬標(biāo)題，寫一篇不少于800字的文章。

一女生以《出得廳堂入得廚房之王國維可以休矣》為題，撰寫了一篇文章，該文長達(dá)2000余字，雖然觀點(diǎn)有些憤世嫉俗，文章有些不雅之詞；但總的看來，主題比較鮮明，論據(jù)比較充分，視野開闊，涉獵古今，結(jié)構(gòu)、文筆等都很有特色。請看幾個精彩段落：

王國維在他的《人間詞話》里說：“詩人對宇宙人生，須入乎其內(nèi)，又須出乎其外。入乎其內(nèi)，故能寫之。出乎其外，故能觀之。入乎其內(nèi)，故有生氣。出乎其外，故有高致?！彼囊馑?，不外乎做人做事要靈活跳脫，不能死板，不能在一棵樹上吊死；看待一個事物，它是否完美，也要從內(nèi)到外考察，內(nèi)涵好，從外在看起來又高雅精致，那就沒的頂了。但在我看來，從現(xiàn)實(shí)的社會意義上說，不如理解為人的身份，人的能耐，不能拘泥于某個地方，要靈活變通，才能在社會上左右逢源，獲得成功。

王國維絕望了，自殺了，“在一棵樹上吊死”了，這是必然的。他觀察和表現(xiàn)宇宙人生的態(tài)度和方法，和他從論詩反映出的人生態(tài)度天差地別，可嘆可笑?。⊥鯂S對一些雕蟲小技如詩歌的欣賞癖好，仿佛一個冒著銅臭的權(quán)貴富翁，把玩著一個上古的鼻煙壺，或前朝宮廷貴人使用過的一樽精致夜壺。生活早已給了我們更多更深的感悟，他卻在《人間詞話》中絮叨，我看，這《人間詞話》可以扔到垃圾桶了。王國維可以休矣。

就是這樣一篇有思維力度、有文化內(nèi)涵、有真情實(shí)感、有鮮明個性、行文流暢的好文章，不知觸痛了哪位先生的神經(jīng)，大人朱筆一揮，居然判其為零分卷！

再看2009年廣東卷零分作文《常識》的片段：

老師，你有沒有常識啊？

俗話說:長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。作為一個考試時代的人族子民，每天去上學(xué)讓我感到非常無語，我總是哀學(xué)生之多災(zāi)多難。這種感覺，有時候讓人寧愿回到石器時代，那個時代，誰不讓我睡覺？我撿一塊石頭就可以表達(dá)我的強(qiáng)烈不滿了。每當(dāng)晚自習(xí)放學(xué)走出學(xué)校，抬頭看見天空一輪凄涼的明月，我不禁發(fā)出千古一問：老師，你有沒有常識?。侩y道你不知道是人都要睡覺的嗎？竟然不讓我在課堂上睡覺。

我們新一代的祖國花朵多幸福，天天早上7點(diǎn)到學(xué)校。但是，我要睡覺啊??老師你竟然說，上課要睡覺的同學(xué)回家睡??我覺得老師沒常識，校長沒常識，教育界沒常識，現(xiàn)在高考寫常識，無疑就是給我機(jī)會，表達(dá)我對整個中國教育界的強(qiáng)烈的不滿，還有深深的鄙視。你們沒常識。學(xué)生是要睡覺的??學(xué)校是我們的，也是你們的，但歸根結(jié)底，還是你們的??人是要睡覺的??我要睡覺??睡覺??

考生結(jié)合自己的實(shí)際，以“我要睡覺”起筆，論證了張弛有度的哲理，進(jìn)而對老師、學(xué)校、甚至整個教育部門違背“常識”的做法提出質(zhì)疑，既切題，也有深意。雖然言辭有些激烈，但他說的卻是真話、實(shí)話。

說到這里，突發(fā)奇想：如果能將近年來各省市高考作文“零分卷”匯集成冊，恐怕會比刊行“滿分卷”更搶手，因?yàn)樗o師生們的啟迪和思考并不啻于“滿分卷”！

最后，談?wù)劯呖甲魑恼Z言體式問題。2001年作文是根據(jù)提供的一段故事，要考生對“誠信”作出評價，江蘇南京十三中蔣昕捷一篇《赤兔之死》，在全國引起不小的震動。這篇用古白話寫就的佳作讓閱卷老師拍案叫絕，給出了滿分。作者以熟諳的三國故事為基礎(chǔ)，編撰了赤兔馬為誠信而殞身的感人故事，凸現(xiàn)了“真英雄必講誠信”的主題，并抒寫了人生當(dāng)擇善而從、唯誠信是瞻的志向，使文章主題立意更上層樓。更難能可貴的是，作者通篇遣用純熟的古白話，明白曉暢，文采飛揚(yáng)，其語言功夫使眾多考生無法望其項(xiàng)背，也令閱卷老師贊嘆不已。

自此，每年高考作文“滿分卷”中，各省都有幾篇是用文言文完成的佳作，令閱卷老師興奮異常。試舉之則有：

《轉(zhuǎn)折》（2003年北京卷）作者：北京101中學(xué)理科實(shí)驗(yàn)班耿亮

《珍瓏》（2006年福建卷）作者：不詳

《吊李白歌并序》（2007年浙江卷）作者：高志遠(yuǎn)

《站在黃花崗陵園的門口》（2009年湖北卷）作者：武漢漢南區(qū)二中周海洋 2010年，江蘇如皋中學(xué)高三12班學(xué)生王云飛一篇《綠色生活》轟動全國，這是繼2001年《赤兔之死》后又一篇文言文高分作文。這位“古字奇才”，通篇都用文言文寫作，而且用了一堆冷僻古字，難倒了若干專家教授。江蘇高考作文閱卷組長贊其“簡直絕了”，古典文獻(xiàn)專家也“驚呆”了，東南大學(xué)中文系教授王步高說：“一個高中生能寫出這樣的文章，即使北大清華的學(xué)生也很難有這個水平?！?月29日，東南大學(xué)先北京大學(xué)一步，向王云飛頒發(fā)了土木專業(yè)錄取通知書。

這一事實(shí)說明：高考作文用日益遠(yuǎn)離我們的文言體式表達(dá)，也是符合國情、順應(yīng)潮流的。寫文言文雖不宜倡導(dǎo)，但也不必排斥，我們不要以為“宣傳這種作文就是提倡復(fù)古”，提倡復(fù)古肯定不對，但一個有著悠久歷史的民族，不能沒有古典情結(jié)。所以，國家考試中心和各省市語文命題組有必要考慮在高考作文“要求”之“不少于800字”后加上“文言文600字左右”的文字，越早越好。這有利于高校選拔人才，有利于學(xué)生揚(yáng)長避短，展示才華。

“刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花”是“揚(yáng)州八怪”鄭板橋題書齋之聯(lián)，本指作畫。他主張以最簡練的筆墨表現(xiàn)最豐富的內(nèi)容，“以少少許勝多多許”。要“自出手眼，自樹脊骨”，不可趕浪頭、趨風(fēng)氣，必須自辟新路，創(chuàng)造與眾不同的新格調(diào)。用文言文作文，雖然并非“辟新路”之舉，也談不上什么“領(lǐng)異標(biāo)新”，但如果“文言文600字左右”的“要求”有朝一日出現(xiàn)在高考作文試卷上，那么，評卷老師將欣喜地看到，文言體式的佳作華章恰如姹紫嫣紅的“二月花”般怒放花叢，同樣會令人賞心悅目！

（湖南永州市七中；425006）

第三篇：對社會主義公有制的冷思考(最新)

對社會主義公有制的冷思考

童勤國

（上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部）

摘要：本文從所有制角度切入，論述了衡量所有制結(jié)構(gòu)合理性的標(biāo)準(zhǔn)，并以此論及怎樣正確認(rèn)識公有制和國有經(jīng)濟(jì)的主體地位。在此基礎(chǔ)上，文章提出一個鮮明的觀點(diǎn)，就是“國有資產(chǎn)民有化”問題，并認(rèn)為這是國有經(jīng)濟(jì)改革的方向。關(guān)鍵詞：公有制

國有經(jīng)濟(jì)

民有化

Thinking of socialist public ownership deeply Abstract: From the viewpoint of ownership, this article discussed the reasonable standard to measure the structure of the ownership, and expounded how to recognize the public ownership and the dominant position of the state-owned economy correctly.On this basis, the paper proposed a fresh point of view, which is the problem of “the state-owned assets owned by people”, and think this is the direction of the reform of state-owned economy.Key words: public ownership, the state-owned economy, owned by people

1、馬克思主義對所有制理論的基本觀點(diǎn)及評價標(biāo)準(zhǔn)

馬克思主義的唯物史觀告訴我們，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)一定的生產(chǎn)關(guān)系與一定的生產(chǎn)力相適應(yīng)就形成一定的經(jīng)濟(jì)制度，由經(jīng)濟(jì)制度決定上層建筑并最終決定社會形態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時革命就要發(fā)生。社會基本矛盾運(yùn)動由此不斷推動人類社會由低級向高級不斷發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)制度是一定社會中各種生產(chǎn)關(guān)系的總和，生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)取決于生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)，占主導(dǎo)地位的所有制性質(zhì)最終決定社會經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)。公有制是社會主義最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它決定社會主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。社會主義必須堅(jiān)持公有制不動搖，從根本上說就是因?yàn)樗蜕a(chǎn)社會化相統(tǒng)一，它能夠消除資本主義私有制與生產(chǎn)社會化的內(nèi)在矛盾，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。因而，它也是社會主義區(qū)別于資本主義的最基本標(biāo)志。

馬克思主義的唯物史觀還告訴我們，判斷一種所有制是否有它存在的合理性，是否具有優(yōu)越性，不能從概念出發(fā)，而必須從具體國情出發(fā)。建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，從根本上說要看它是否適應(yīng)當(dāng)時當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展的要求，這就是馬克思主義評價所有制的基本標(biāo)準(zhǔn)——生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。

用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來衡量我國改革開放30年來構(gòu)建起來的所有制結(jié)構(gòu)，應(yīng)該說是

作者簡介：童勤國（1953——）上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部，經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授?；痉仙鐣髁x初級階段的實(shí)際和生產(chǎn)力發(fā)展水平的?？偨Y(jié)我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，很重要的一條就是長期以來我們對社會主義都只是抽象地從一般原理出發(fā)，而不是從社會主義初級階段的實(shí)際和生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)?，F(xiàn)在的問題是，我們究竟應(yīng)該如何正確認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和作用。

公有制經(jīng)濟(jì)在我國主要有兩種形式：國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，國有或集體經(jīng)濟(jì)在其它所有制經(jīng)濟(jì)中所占的份額也屬于國有或集體經(jīng)濟(jì)。這樣認(rèn)識有助于正確判斷作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)在整個所有制結(jié)構(gòu)中的比重，也有助于我們更大膽地探索公有制的實(shí)現(xiàn)形式。關(guān)于公有制的主體地位，現(xiàn)在的主流觀點(diǎn)認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個方面：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。二是國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。[1]這里僅就國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈的問題進(jìn)行探討。

2、正確認(rèn)識國有經(jīng)濟(jì)的主體地位和作用

從國有經(jīng)濟(jì)的概念看，它應(yīng)該是指全社會范圍內(nèi)聯(lián)合起來的勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制，它是一種與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的水平較高的公有制。按主流觀點(diǎn)看，國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。[2] 應(yīng)該說，在過去中國需要快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，由國家擁有企業(yè)、資產(chǎn)和土地的確能更方便地調(diào)配資源，集中力量辦大事。所以，短短的30年就建立了強(qiáng)大的工業(yè)基地、高速公路（鐵路）網(wǎng)、眾多大小城市，讓中國成為世界制造基地。西方國家把中國取得的這種成就叫做中國模式。海外學(xué)者張維為把“中國模式”概括為八個特點(diǎn)：即實(shí)踐理性、強(qiáng)勢政府、保持穩(wěn)定、民生為大、漸進(jìn)改革、順序正確、市場經(jīng)濟(jì)+宏觀調(diào)控、對外開放，并把它稱為至少是“最不壞”的模式。[3]然而,任何事情都有它的兩面性。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在1994年分稅制改革后，政府每年財(cái)政收入幾乎以超過GDP增速兩倍的速度快速增長，有些年甚至超過GDP增速的3倍。其結(jié)果是政府從1995到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加了5.7倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.6倍，農(nóng)民的人均純收入才增加了1.2倍。資料顯示，自1994年分稅制改革以來，中央政府掌握的資源越來越多，政府控制社會的力量越來越強(qiáng)，政府投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重越來越大。一個強(qiáng)勢政府控制、主導(dǎo)和駕馭市場的獨(dú)特的社會體制正在成型。用張維為概括的“中國模式”的 “強(qiáng)勢政府”特點(diǎn)十分突出。

“強(qiáng)勢政府”固然有其推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一面，但也有帶來一系列社會問題的一面。比如，中國的工業(yè)產(chǎn)能、運(yùn)輸容量都已經(jīng)很大，尤其產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，再繼續(xù)由國家做那么多投資、擁有那么多企業(yè)和土地，并且由政府征收那么多稅，就意味著老百姓的收入和能夠分享到的經(jīng)濟(jì)增長財(cái)富效應(yīng)必然會很有限，老百姓 的消費(fèi)就難以增長。又比如，政府本身作為掌控巨大資源和金融資產(chǎn)的市場參與者和駕馭者的雙重角色，為一些官員利用權(quán)利尋租創(chuàng)造了諸多空間和可能。近些年來，各地政府官員腐敗大案要案屢屢出現(xiàn)且屢治不果，甚至是“前腐后繼”其制度根源正在于此。

中國的“強(qiáng)勢政府”是通過國有經(jīng)濟(jì)（企業(yè)，下同）控制國民經(jīng)濟(jì)命脈來實(shí)現(xiàn)的。為保證公有制的主體地位，國有經(jīng)濟(jì)需要控制如此多的行業(yè)和領(lǐng)域，而對這些行業(yè)和領(lǐng)域的控制實(shí)際就是壟斷，壟斷會給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。比如造成市場的不公平競爭、造成行業(yè)收入分配的巨大差距、影響政策的公平正義等等。改革前此類問題在國企（改革前國企一統(tǒng)天下，沒有市場也就無所謂壟斷）并不顯現(xiàn)，但改革后的壟斷國企已經(jīng)完全不同。中國人民大學(xué)何偉教授比較了兩者區(qū)別后，指出：現(xiàn)在的國有壟斷企業(yè)依靠特殊的身份，從政府獲取優(yōu)勢資源的壟斷權(quán)、優(yōu)惠權(quán)；從市場上獲得利益而不承擔(dān)風(fēng)險；企業(yè)虧損，高薪高收入照拿不誤。國有企業(yè)的優(yōu)勢、市場經(jīng)濟(jì)的利益它們是雙雙占有。因此，何偉認(rèn)為，壟斷行業(yè)是改革的對象，而不是“做大做強(qiáng)”的主體。[4]事情還不止如此，更令人費(fèi)解的是，它甚至可以不必向它的所有者上繳利潤。據(jù)《南方周末》報道，2009年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額9655.6億元，凈利潤7023.5 億元，但上繳稅后利潤加股息收入總額才421億元，只占央企凈利潤的6%左右。即使在這上繳的421億中，也只有10個億進(jìn)入公共財(cái)政，其他的都以各種形式回到企業(yè)。這種行為“已經(jīng)完全顛覆了國有企業(yè)的公有性質(zhì)”，（北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪語）而且這種情況全國人民以前居然一直不知道。因?yàn)橹钡?010年財(cái)政部才首度公開了的中央國有資本預(yù)算收入和支出兩張表，而常識告訴我們，國有企業(yè)的利潤本來就應(yīng)該全部或相當(dāng)一部分上繳國家財(cái)政，并向全國人民匯報的。

3、國有經(jīng)濟(jì)改革的方向是“民有化”

現(xiàn)在的問題是：國有企業(yè)既然是全國人民所有的，賺了錢就該讓人民分享，這難道不是天經(jīng)地義的事情嗎？然而，現(xiàn)在的壟斷國企賺了錢不但不向它的股東——人民分紅，連上繳給政府的也少得可憐，絕大部分都被它們自己用掉了：或者用于再投資，或者用于自己的福利。這里就涉及到一個根本的問題：人民究竟為什么需要這些國有企業(yè)？政府又為什么需要這些國有企業(yè)？

國有企業(yè)和非國有企業(yè)的一個最大不同，就是后者以追求利潤為第一目標(biāo)，而前者的第一使命是保證社會穩(wěn)定、保證在公共領(lǐng)域?yàn)閲裉峁┳銐虻墓伯a(chǎn)品和服務(wù)。因此，國企首先應(yīng)該進(jìn)入的是那些非國企不能或不愿涉足的既沒有市場風(fēng)險也沒有高利潤率的非競爭性行業(yè)和領(lǐng)域。比如：國防、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老與失業(yè)保險、就業(yè)等；又比如，城市供電、供水、供氣、公共交通和城市垃圾處理等。由此得出結(jié)論，國企不是真正的企業(yè)，它不應(yīng)該進(jìn)入競爭性行業(yè)，更不應(yīng)該與民爭利，形成壟斷并損害民生。如果這樣，會不會損害公有制的主體地位呢？ 這 需要從公有制的本意來回答。公有（共有）就是社會全體成員共同享有，改革到了當(dāng)下時刻（老百姓消費(fèi)增長所需要的收入基礎(chǔ)越來越弱），最好的辦法就是進(jìn)行民有化改革。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武認(rèn)為，在這個時候?qū)⑹Ｏ碌膰匈Y產(chǎn)進(jìn)行民有化改革，把“全民所有制”（國有企業(yè)）中的所有者具體細(xì)化、落實(shí)到13億公民身上，讓老百姓直接變成資產(chǎn)所有者。[5]筆者以為，這樣的改革正當(dāng)其時，它總要比原本屬于國有的那些企業(yè)，實(shí)際已形成了一個有時連政府也管不了的特殊的既得利益集團(tuán)要強(qiáng)的多。從某種意義上說，特殊的既得利益集團(tuán)就是把國有企業(yè)私有化，這樣的“私有化”是真正的“權(quán)貴資本主義”，因?yàn)樗鼈兪墙柚谛姓?quán)利而被一小部分人“私有化”的。相對于把國有資產(chǎn)落實(shí)到13億公民身上（民有化）的改革，無疑是一個更適合時代發(fā)展的好辦法。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的次優(yōu)選擇，以筆者看它更符合公有制本意。這里必須要轉(zhuǎn)變一個觀念：在新的歷史條件下，公有制不一定非要通過國家（政府）來代表，其主體地位更不一定非要表現(xiàn)在壟斷國企對國民經(jīng)濟(jì)命脈的絕對控制上。除了如上述國有企業(yè)必須進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，更應(yīng)該體現(xiàn)在民間資本為主體上。因?yàn)槊耖g資本進(jìn)入各領(lǐng)域是人民運(yùn)用自己的資本的天然權(quán)利，它是真正的人民（共有）經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的普遍原則也是民間資本要在資源配置中發(fā)揮主要作用，民間資本和市場經(jīng)濟(jì)之間具有天然的內(nèi)在統(tǒng)一性。國務(wù)院今年發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，再次重申要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域?！兑庖姟分赋?，政府允許民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)以及石油、電信、航空、核電、鐵路等傳統(tǒng)上由國有企業(yè)壟斷的領(lǐng)域。人們把這個《意見》稱為“新36條”，意即于5年前出臺的“非公經(jīng)濟(jì)36條”相比較?？梢哉f，“新36條”是對民間資本放開投資領(lǐng)域的一個里程碑式的政策，也是改革深入發(fā)展到今天的必然要求。

馬克思主義唯物史觀告訴我們，國富民窮不是真正意義上的社會主義，只有廣大老百姓都富起來（物質(zhì)、精神），社會主義才能最終實(shí)現(xiàn)它的價值。

參考文獻(xiàn)：

[1] [2]《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》（2009年修訂版），高等教育出版社2009年版，第189頁。[3]《文匯報》2010年6月3日，第12版。[4]《特供信息》2010年3期，第15頁。[5]《特供信息》2010年20期，第9頁。

第四篇：我國技術(shù)引進(jìn)的問題與對策

技術(shù)引進(jìn)的問題和對策

有人總結(jié)出日本引進(jìn)技術(shù)的一個公式，即“一號機(jī)引進(jìn)，二號機(jī)國產(chǎn)，三號機(jī)出口”。與之相比，我國的很多技術(shù)引進(jìn)，似乎也有一個公式，叫做“一號機(jī)進(jìn)口，二號機(jī)進(jìn)口，三號機(jī)還是進(jìn)口”。

一、我國技術(shù)引進(jìn)存在的問題

我國的工業(yè)發(fā)展史，在某些程度上是一部國外技術(shù)引進(jìn)史。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)和供給創(chuàng)造需求的動力不足等重大困境，都是緣自缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，處于技術(shù)的“瓶頸”制約階段。核心技術(shù)和高新技術(shù)的缺乏，一個重要的原因是我國在技術(shù)引進(jìn)過程中存在許多問題。其主要表現(xiàn)及原因有以下幾個方面。

1．在技術(shù)引進(jìn)中，重“引進(jìn)”輕“消化”，重“硬件”輕“軟件”，重“引資”輕“技術(shù)”

近年來，我國固定資產(chǎn)投資中60%的設(shè)備需要從國外進(jìn)口，說明國內(nèi)技術(shù)源嚴(yán)重不足，技術(shù)改造在一定程度上拉動了國外制造業(yè)發(fā)展。究其原因，一個重要方面是長期以來我們對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新不夠，技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相脫節(jié)，即所謂的重“引進(jìn)”輕“消化”。在國外的技術(shù)引進(jìn)中，通常是引進(jìn)1美元的技術(shù)，要花2～5個美元的投資來搞消化吸收。據(jù)日本工業(yè)技術(shù)院的調(diào)查，在上世紀(jì)60年代中期，機(jī)械行業(yè)研究費(fèi)的16.9%用于引進(jìn)，68.1%用于對引進(jìn)技術(shù)的革新；電工行業(yè)研究費(fèi)的24.4%用于引進(jìn)，48.1%用于對引進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)。而在我國的情況則是，“大錢搞引進(jìn)，小錢搞改革，沒錢搞消化”。根據(jù)1998年中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒上的資料，1997年我國技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)為236.5億元人民幣，而消化吸收經(jīng)費(fèi)只有13.6億元人民幣，消化吸收經(jīng)費(fèi)僅相當(dāng)于引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的5.8％。有人總結(jié)出日本引進(jìn)技術(shù)的一個公式，即“一號機(jī)引進(jìn)，二號機(jī)國產(chǎn)，三號機(jī)出口”。與之相比，我國的很多技術(shù)引進(jìn)，似乎也有一個公式，叫做“一號機(jī)進(jìn)口，二號機(jī)進(jìn)口，三號機(jī)還是進(jìn)口”。比如，汽車制造設(shè)備從20世紀(jì)50年代就開始引進(jìn)，集成電路生產(chǎn)線從60年代就開始引進(jìn)，到了70～90年代我們還在引進(jìn)汽車制造設(shè)備，引進(jìn)集成電路生產(chǎn)線。

重“硬件”輕“軟件”，集中表現(xiàn)為我們在技術(shù)引進(jìn)時，主要以成套設(shè)備進(jìn)口為主，以軟件技術(shù)和其他方式為輔。但從總體來說，以設(shè)備為主合同金額所占比重高達(dá)80%，而以技術(shù)為主合同金額所占比重只有20%。日本在技術(shù)引進(jìn)的初期，也是以成套設(shè)備進(jìn)口為主，如1951～1955年鋼鐵工業(yè)第一次技術(shù)引進(jìn)時期，其軋鋼設(shè)備70%是進(jìn)口的。日本在1955年以后就基本上不再引進(jìn)成套設(shè)備，而我國則是一輪又一輪地大規(guī)模地引進(jìn)成套設(shè)備。

重“引資”輕“技術(shù)”，主要是利益與“政績”驅(qū)動的結(jié)果。為了追求本地區(qū)的“政績”，不惜一切代價和條件，盲目招商引資，有些地區(qū)急功近利，只注重外資的引進(jìn)數(shù)量而不重視引進(jìn)質(zhì)量，重資不重技術(shù)，對技術(shù)引進(jìn)把關(guān)審查不嚴(yán)，忽視在自主產(chǎn)權(quán)條件下的技術(shù)引進(jìn)和合資合作。2．技術(shù)引進(jìn)存在很大的盲目性，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重

2、我國在過去的技術(shù)引進(jìn)中存在很大的盲目性。例如，有些企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中，沒有充分考慮自身的技術(shù)條件，引進(jìn)的技術(shù)超過了企業(yè)可接受的水平，被迫對設(shè)備進(jìn)行改造，降低了設(shè)備的效能；有些企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中沒有進(jìn)行充分的論證，沒有掌握充分的信息，造成引進(jìn)的不是關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備，被迫不斷地引進(jìn)后續(xù)相關(guān)設(shè)備，從而受制于人。由于信息不對稱，引進(jìn)的技術(shù)總體而言比較落后，先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)較少，有的專利已過期，有的技術(shù)已淘汰，有的產(chǎn)品環(huán)保部分嚴(yán)重不合格，白白地搭上大量外匯，造成不應(yīng)有的損失。

在引進(jìn)技術(shù)中，由于重“引進(jìn)”而輕“消化”，不能有效提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力；由于重“硬件”而輕“軟件”，引進(jìn)大批設(shè)備并未構(gòu)成我國創(chuàng)新活動的源泉，未能引發(fā)出技術(shù)水平的自我提高，僅僅停留在原有水平上重復(fù)，常常是時間過不了多久，引進(jìn)的新技術(shù)很快就會變成舊技術(shù)，引進(jìn)的新設(shè)備又變?yōu)榕f設(shè)備，繼而被日新月異的技術(shù)發(fā)展所淘汰，于是不得不再次引進(jìn)，形成對國外技術(shù)的依賴，最后導(dǎo)致陷入“引進(jìn)-落后-再引進(jìn)”的怪圈。在80年代，伴隨著不合理的重復(fù)建設(shè)所發(fā)生的重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象更是十分突出。我國的彩電、洗衣機(jī)、電冰箱、化肥、汽車等行業(yè)的引進(jìn)都存在大量的重復(fù)引進(jìn)，如彩電生產(chǎn)線引進(jìn)了100多條。

3．現(xiàn)行體制中科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，研發(fā)資金投向錯位

國內(nèi)外實(shí)踐證明，技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”。我國技術(shù)支撐薄弱，一個體制性的原因是，我國科研開發(fā)以科研院所為主導(dǎo)，企業(yè)研發(fā)尚未發(fā)展起來。我國科研人員主要集中在科研院校，分布在企業(yè)的僅占27%。而科研院所實(shí)行“出成果、出人才”的科研方針，“先研究技術(shù)，后找市場”，與企業(yè)所需要的“出產(chǎn)品、出效益”，“先研究市場，后研究技術(shù)”的科研方針相背離。其結(jié)果是，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制尚未形成。

從世界經(jīng)驗(yàn)來看，100多年來，世界上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的技術(shù)幾乎全部源自企業(yè)。如通訊現(xiàn)代化源于貝爾實(shí)驗(yàn)室，汽車現(xiàn)代化源自福特實(shí)驗(yàn)室，鋼鐵現(xiàn)代化源于奧鋼聯(lián)、新日鐵實(shí)驗(yàn)室等。發(fā)達(dá)國家的共同特點(diǎn)是，“技術(shù)企業(yè)化，企業(yè)技術(shù)化”，形成了以企業(yè)為主體、大企業(yè)為主導(dǎo)的科研體系。2000年，美國研發(fā)投入2653.2億美元，企業(yè)占66.8%，政府只占29.2%；日本研發(fā)投入982億美元，企業(yè)占72.2%，政府只占19.5%，形成了“企業(yè)為主、政府為輔”的科研發(fā)展格局。而在我國，雖然早就提出要使企業(yè)成為研發(fā)主體，但并未引起重視，也缺少規(guī)律性認(rèn)識，不但沒大力支持，反而財(cái)政對企業(yè)的科研投入從1985年的13.17%降到2001年的3.92%；全國77%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投向科研院校。與世界規(guī)律與趨勢相對照，可以說，我國科研資金的投向出現(xiàn)嚴(yán)重錯位。

4．宏觀調(diào)控乏力，相關(guān)政策不配套

由于沒有把引進(jìn)技術(shù)的消化吸收創(chuàng)新工作放在主導(dǎo)地位，國家對技術(shù)引進(jìn)缺乏統(tǒng)一和明確的規(guī)劃，特別是未能在技術(shù)引進(jìn)的不同發(fā)展階段制定明確而統(tǒng)一的國家技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略和計(jì)劃（包括制定與之相配套的消化吸收政策、技術(shù)開發(fā)政策和技術(shù)創(chuàng)新政策），導(dǎo)致無論是政府，還是企業(yè)，對消化吸收創(chuàng)新都處于無計(jì)劃狀態(tài)，國家宏觀調(diào)控未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。至今我國的技術(shù)引進(jìn)工作中沒有形成一個有權(quán)威性的統(tǒng)一的宏觀管理體系，不是統(tǒng)得過死，就是放得過寬，沒有形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)與平衡的運(yùn)行機(jī)制，致使越來越多獲得自主權(quán)的企業(yè)和地方處于多頭引進(jìn)狀態(tài)，給國家造成了巨大浪費(fèi)。

與此同時，由于政府在經(jīng)濟(jì)管理中的條塊分割和政出分門，使國家政策出現(xiàn)許多不協(xié)調(diào)，甚至“本末倒置”或“相互矛盾”的現(xiàn)象，在客觀上鼓勵了重復(fù)引進(jìn)和大量進(jìn)口，打擊了企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和技術(shù)進(jìn)步的積極性。

二、改進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、提高自主創(chuàng)新的對策措施

1．加強(qiáng)宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立技術(shù)引進(jìn)信息共享系統(tǒng)，制止盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)

首先，要明確技術(shù)引進(jìn)的指導(dǎo)思想、直接目的和方式。從指導(dǎo)思想來說，許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，由國家組織推動技術(shù)引進(jìn)向高層次發(fā)展并堅(jiān)持以發(fā)展自主創(chuàng)新能力的技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略，是一條成功的道路。我國也應(yīng)走這一道路，并明確這一指導(dǎo)。從技術(shù)引進(jìn)的目的和方式來說，也要作出重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在引進(jìn)方式上，要從單純引進(jìn)生產(chǎn)線、成套設(shè)備向主要引進(jìn)軟件技術(shù)（即主要引進(jìn)專利技術(shù)和專有技術(shù)）和必要的關(guān)鍵設(shè)備轉(zhuǎn)變，大幅度提高引進(jìn)軟件技術(shù)的金額比重；在引進(jìn)對象上，要從產(chǎn)品主導(dǎo)逐步側(cè)重于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、主導(dǎo)技術(shù)和高新技術(shù)；在引進(jìn)的目的上，要從生產(chǎn)使用與替代進(jìn)口轉(zhuǎn)向主要是消化創(chuàng)新、參與國際合作。

其次，要制定技術(shù)引進(jìn)及其消化吸收與自主開發(fā)、創(chuàng)新的行業(yè)技術(shù)振興中長期計(jì)劃，特別是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國際競爭力的關(guān)鍵性或戰(zhàn)略性行業(yè)，要把一些重大技術(shù)引進(jìn)的消化吸收創(chuàng)新項(xiàng)目納入到諸如科技攻關(guān)等相關(guān)的國家科技計(jì)劃之中。與此相對應(yīng)，要制定一整套法規(guī)和政策體系，如技術(shù)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)政策，技術(shù)引進(jìn)的消化吸收與創(chuàng)新等專項(xiàng)政策、國產(chǎn)化政策，技術(shù)引進(jìn)的資金支持政策及其鼓勵、限制、禁止、保護(hù)等相關(guān)配套政策等。以規(guī)范各方面的技術(shù)引進(jìn)行為，體現(xiàn)對技術(shù)引進(jìn)與消化創(chuàng)新的政策傾斜。

再次，建立行業(yè)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新協(xié)會，加強(qiáng)對國外技術(shù)研究與追蹤及對國內(nèi)條件的分析，負(fù)責(zé)對該行業(yè)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，以免或最大程度地減少技術(shù)引進(jìn)的盲目性、重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn)?？捎稍搮f(xié)會建立一個完備的技術(shù)引進(jìn)信息共享系統(tǒng)和為引進(jìn)企業(yè)服務(wù)的技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可隨時上網(wǎng)查詢，以解決我國企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的信息不對稱問題。

最后，成立權(quán)威性的技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)。在技術(shù)引進(jìn)管理上，要強(qiáng)化宏觀調(diào)控的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)的宏觀導(dǎo)向和重大引進(jìn)項(xiàng)目的審批，打破地方分割或條塊分割，克服因地方利益、部門利益、個人利益和為追求“政績”而產(chǎn)生的重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn)的現(xiàn)象。

2．以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，建立有效的企業(yè)企業(yè)在國家政策允許的條件下，擁有技術(shù)引進(jìn)的決策權(quán)、投資權(quán)、收益權(quán)，并承擔(dān)全部風(fēng)險，從而激勵企業(yè)增強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力。但企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)時，必須以市場為導(dǎo)向，以市場需求和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目的，必須搞好可行性論證，甚至是前期性研究。在對引進(jìn)項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時，要從我國的技術(shù)、資源和經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，充分考慮自身的技術(shù)力量、消化吸收能力、外匯及資金來源、市場需求、生產(chǎn)條件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、材料和零部件配套狀況以及國際經(jīng)濟(jì)形勢等方面因素，并對引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與國產(chǎn)化前景及可能取得的經(jīng)濟(jì)社會效益作出科學(xué)預(yù)測，在知己知彼的基礎(chǔ)上，“貨比三家”，選優(yōu)、擇廉引進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上，從企業(yè)內(nèi)部來說，要深化改革，實(shí)行體制和機(jī)制創(chuàng)新，要建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，并建立起與消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)相協(xié)調(diào)的技術(shù)管理機(jī)制；要深化企業(yè)人事、用工和分配制度改革，采取企業(yè)經(jīng)營者年薪、期權(quán)制等方式，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，落實(shí)技術(shù)人員技術(shù)入股等政策，重獎那些對技術(shù)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的有功人員。從企業(yè)外部環(huán)境來說，國家要建立科研資源流向企業(yè)，一流人才流向企業(yè)的機(jī)制，確立企業(yè)研發(fā)在整個國家科學(xué)技術(shù)中的主體地位，使技術(shù)研發(fā)企業(yè)化。通過對科研機(jī)構(gòu)的深化改革，使大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)融合于企業(yè)之中。對關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收實(shí)行官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，通過合作創(chuàng)新和大企業(yè)聯(lián)盟等形式，提高自主創(chuàng)新能力。政府在技術(shù)引進(jìn)過程中，要以信息咨詢、政策誘導(dǎo)、法律保障等手段服務(wù)于企業(yè)，對國有企業(yè)，特別是對實(shí)行技術(shù)引進(jìn)的企業(yè)，要將消化吸收、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和核心能力的培育等反映企業(yè)長期競爭力的指標(biāo)列入企業(yè)考核指標(biāo)體系。

3.政府設(shè)立專門的技術(shù)引進(jìn)消化創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)，建立專門的消化創(chuàng)新基金，加大投入力度，出臺相關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)消化創(chuàng)新，并對企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場予以適度保護(hù)

對于一些產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，國家應(yīng)統(tǒng)一引進(jìn)，然后設(shè)立專門的科研機(jī)構(gòu)，組織產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行聯(lián)合消化吸收與開發(fā)、創(chuàng)新，最后再轉(zhuǎn)移到企業(yè)。為保障引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與開發(fā)創(chuàng)新，國家要加大投資力度，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)要向企業(yè)傾斜，要向技術(shù)引進(jìn)的消費(fèi)創(chuàng)新方面傾斜，并建立專門的消化創(chuàng)新基金，用于重大的關(guān)鍵性或產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的消化與創(chuàng)新；各地政府或企業(yè)也要加大資金支持力度，建立相應(yīng)的引進(jìn)技術(shù)消化吸收專項(xiàng)基金。

與此同時，要運(yùn)用稅收、價格、信貸、財(cái)政、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿對技術(shù)引進(jìn)與消化創(chuàng)新加以調(diào)節(jié)與扶持。政府要實(shí)行鼓勵引進(jìn)軟件技術(shù)而同時抑制大量進(jìn)口成套設(shè)備的政策，對軟件技術(shù)引進(jìn)實(shí)行免稅優(yōu)惠待遇，對進(jìn)口成套設(shè)備則不提供任何稅收優(yōu)惠待遇。要鼓勵和積極支持對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與開發(fā)創(chuàng)新。引進(jìn)技術(shù)的消化吸收往往風(fēng)險較大，國家財(cái)政要對消化吸收國產(chǎn)化工作中的一部分風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)貼；同時鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)投資公司投向技術(shù)引進(jìn)的消化吸收與開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目。對重大消化吸收與開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目要利用國家政策性銀行給予貼息、低息貸款，以解決資金之不足。對引進(jìn)軟件技術(shù)和消化創(chuàng)新項(xiàng)目，要實(shí)行稅收優(yōu)惠，包括減免租稅、加速折舊等制度。

此外，在日趨激烈的全球一體化市場競爭下，特別是加入WTO后，我國要對引進(jìn)技術(shù)后實(shí)行消化吸收與自主開發(fā)的產(chǎn)品實(shí)行適度的市場保護(hù)。政府要及時制定和實(shí)施積極保護(hù)與嚴(yán)格限制相結(jié)合的政策措施，即一方面積極保護(hù)和促進(jìn)民族工業(yè)及國內(nèi)市場的發(fā)展；另一方面，對外商投資和技術(shù)引進(jìn)施以必要的嚴(yán)格限制和管理，從而順利地實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。為增強(qiáng)對國內(nèi)市場的保護(hù)，我國必須慎重對待利用外資引進(jìn)國外技術(shù)，避免不加任何限制的“以市場換技術(shù)”的作法。同時，為適應(yīng)WTO的要求，還可采取政府采購或國際采購、技術(shù)和環(huán)保等非關(guān)稅壁壘等形式予以市場保護(hù)。

第五篇：對我國城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思考

對我國城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思考

鄭曉峰 轉(zhuǎn)載自 中宏網(wǎng) | 2005-11-06 23:16 | 投票

標(biāo)簽：我國 城市群 大城市 城市帶 經(jīng)濟(jì)實(shí)力

如何使我國的城鎮(zhèn)化步伐同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的步伐相協(xié)調(diào)，這個問題越來越受到各級政府、專家學(xué)者和廣大民眾的關(guān)注。為了積極穩(wěn)妥、健康有序地推進(jìn)我國城市化發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)“用90%上的時間弄清情況，用不到10%時間決定政策”，盡量少犯一些錯誤，少留一些后遺癥，為我國城市化發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、關(guān)于城鎮(zhèn)化目標(biāo)和道路的選擇

推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要考慮以下新的形勢和背景：

一是要考慮在全球化背景下不斷增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)整體競爭實(shí)力。21世紀(jì)是“城市的世紀(jì)”，在這個世紀(jì)里全球?qū)⒎€(wěn)定進(jìn)入一半以上人口居住在城市的發(fā)展階段。超大城市群是一個國家參與國際競爭的主導(dǎo)力量，當(dāng)今世界已形成美國東北部大西洋沿岸城市帶、北美五大湖城市帶、日本太平洋沿岸城市帶、歐洲西北部城市帶、英國倫敦城市帶、中國長江三角洲城市帶等六大城市帶，日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長的核心，其中前5個發(fā)達(dá)國家的超大城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力占本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的30%-40%，我國長江三角洲城市帶經(jīng)濟(jì)實(shí)力只有全國的18.5%。

二是要考慮在全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是大規(guī)模提高和改善人類一般生活水平的基本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心措施。

三是要考慮我國人口、資源和環(huán)境條件對城鎮(zhèn)化發(fā)展的約束和影響。人口多、資源少、環(huán)境脆弱是我國的基本國情，走高度集約化的城市化發(fā)展道路是必然的選擇。

四是我國新型工業(yè)化道路的確立，使我國處在工業(yè)化中期階段的發(fā)展有了新增長動力，城鎮(zhèn)化也已達(dá)到一定的水平，具備加速城鎮(zhèn)化的條件。但是，也要注意城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)增長速度之間的協(xié)調(diào)：短期看，要防止城市建設(shè)的盲目超前，影響整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；長期看，要防止過度城鎮(zhèn)化，避免“孟買病”和“墨西哥病”的出現(xiàn)。

五是交通通信條件的改善，城鎮(zhèn)布局空間更加廣闊和舒展，為城市群的發(fā)展提供了更好的條件。

(一)2010年和2020年城鎮(zhèn)化具體戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)想

關(guān)于城鎮(zhèn)化總體目標(biāo)。從1996年以來，我國城鎮(zhèn)率每年都以提高1.43-1.44個百分點(diǎn)的速度增長，“十一五”時期和到2020年是我國工業(yè)化中期階段的重要時期，城鎮(zhèn)化率將繼續(xù)保持較高的增長速度，預(yù)計(jì)每年提高1.1-1.2個百分點(diǎn)為宜；土地城鎮(zhèn)化的預(yù)測按照城鎮(zhèn)人口以及2005年預(yù)測的城鎮(zhèn)人均土地占有面積計(jì)算(見表1)。

關(guān)于城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。這里主要以城市市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口(即按戶籍的非農(nóng)業(yè)人口)為依據(jù)，預(yù)測城市規(guī)模的數(shù)目結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)兩個指標(biāo)。根據(jù)世界城市結(jié)構(gòu)演變的趨勢，在城市化快速發(fā)展的時期，大城市在城市數(shù)量和人口規(guī)模上都處于上升的階段，中小城市則相反(見表2)。

關(guān)于城市布局結(jié)構(gòu)目標(biāo)。目前我國東部、東北、中部和西部城市化水平差距很大，今后，在繼續(xù)實(shí)施西部開發(fā)和振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)的背景下，可有兩種趨勢：

一、中西部和東北城市化將有較快的增長，總的趨勢是東西部城市化的差距可能縮??；

二、“長三角”、“珠三角”及環(huán)渤海地區(qū)城市帶繼續(xù)高速發(fā)展，東部城鎮(zhèn)化人口占全國人口比重繼續(xù)迅速提高，雖然東部、東北、中部和西部城市化水平差距可能繼續(xù)擴(kuò)大，但整體資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境布局的效益有重大改善(見表3)。

(二)城鎮(zhèn)化道路的選擇

——關(guān)于優(yōu)先發(fā)展大城市的主張。有利的論點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)規(guī)模效應(yīng)。二是大城市能提供更多的就業(yè)機(jī)會，容納更多的人口，孕育更大的市場。三是只有大城市才具有國際影響力，才能有效地參與國際市場競爭。反對的理由：一是大城市帶來的城市膨脹病，或稱“大城市病”。二是大城市效益高，但投入也相對較大，只有發(fā)展到一定階段，才有可能建設(shè)更多和更大規(guī)模的城市。

——關(guān)于優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)的主張。其有利論點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)化的成本低，投入相對較少。二是城鎮(zhèn)化過程平穩(wěn)，社會轉(zhuǎn)型的震動相對較小。三是小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。反對的理由主要有：一是小城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會少，難以解決中國長期存在的就業(yè)問題。二是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，如果提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，則投資效益又不高。三是小城鎮(zhèn)造成面上的環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

——關(guān)于優(yōu)先發(fā)展中等規(guī)模城市的主張。其有利論點(diǎn)：一是可以避免大城市的膨脹病，又能克服小城鎮(zhèn)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題。二是如果同時考慮城市規(guī)模效益和城市建設(shè)投資成本，則中等規(guī)模的城市具有最高的投資效率。三是中等城市是大城市的郊區(qū)化和小城鎮(zhèn)成長的主要?dú)w屬。反對的理由有：一是中等城市的市場競爭能力有限，不能提供高層次的需求。二是對上一級層次的大城市和下一級層次的小城鎮(zhèn)，都具有一定的依賴性，難以形成自身城市發(fā)展的特點(diǎn)。

目前，城鎮(zhèn)化道路的主流思想仍然是綜合了上述幾個代表性觀點(diǎn)中合理部分而形成的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的主張。今后我國城鎮(zhèn)化的道路可以這樣考慮：著力發(fā)展各類城市的數(shù)量，形成完整的城鎮(zhèn)群體系；努力提高城市的人口容量，改善城市的空間布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)土地的盲目擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)健康、有序的集約化發(fā)展。具體說來，大中城市的發(fā)展主要是注重?cái)?shù)量的增加，以不斷增強(qiáng)大城市在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的能力，特別是中西部地區(qū)更需要大城市起到帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長極的作

用。

我國的國情決定了相當(dāng)部分人口的城鎮(zhèn)化要以小城鎮(zhèn)方式實(shí)現(xiàn)，未來2.5億農(nóng)村轉(zhuǎn)移的新增城鎮(zhèn)人口中將有1/3要靠小城鎮(zhèn)發(fā)展來容納。小城鎮(zhèn)要在穩(wěn)定數(shù)量、努力提高質(zhì)量、壯大人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力提升帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力，以便更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的功能。中小城市要增加數(shù)量和提高城市功能并重，盡快地形成我國制造業(yè)主要基地，承擔(dān)起溝通大小城鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)點(diǎn)與面關(guān)系的重要功能與作用。要特別突出強(qiáng)調(diào)都市圈、城鎮(zhèn)群和城市帶的建設(shè)作用，以確保大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞大中城市，大力發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，鼓勵近地城鎮(zhèn)形成分工合作有序、經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的城鎮(zhèn)群，以增加整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二、關(guān)于繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干對策措施

(一)利用工業(yè)化中期階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

工業(yè)化中期的主要任務(wù)是能源原材料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為工業(yè)化后期大眾消費(fèi)階段的到來，創(chuàng)造必要的物質(zhì)技術(shù)條件。工業(yè)化中期裝備工業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展，將有力地帶動所有產(chǎn)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；陌l(fā)展。一方面，裝備工業(yè)的比重將大幅提高(目前我國機(jī)電工業(yè)在制造業(yè)中的比重僅為20%左右，西方發(fā)達(dá)國家一般在40%以上)，由此將帶動整個制造業(yè)就業(yè)比重的繼續(xù)提高，不斷吸收更多的勞動力；另一方面，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、集約化和商品化為城鎮(zhèn)化奠定更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也為城鎮(zhèn)化提供更多的農(nóng)村剩余勞動力。

工業(yè)化中期的企業(yè)，一般都處于規(guī)模不斷擴(kuò)張的階段，對集中布局要求更高。今后，在工業(yè)布局上要制定有利于工業(yè)項(xiàng)目集中布局的政策，鼓勵兼并聯(lián)合，避免分散布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路。

(二)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，走中國特色集約式城鎮(zhèn)化道路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標(biāo)是打破傳統(tǒng)的“二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)”，建立起新興的城鄉(xiāng)一體經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。但現(xiàn)階段依然是如何將過多的滯留在土地上的農(nóng)村剩余人口盡快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。特別是創(chuàng)造條件，向東部地區(qū)的城鎮(zhèn)密集區(qū)勞動力需求地集中，緩解中、西部的資源、人口和環(huán)境壓力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和異地流動就業(yè)農(nóng)民收入的更快增長，這已不僅僅是個政策目標(biāo)問題，而已經(jīng)是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

繼續(xù)堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，制定好長三角、珠三角、京津唐地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)這“三大”都市圈城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展，適時開展都市圈的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展

制度改革試點(diǎn)，摸索大規(guī)模吸納外來人口的經(jīng)驗(yàn)。要穩(wěn)定全國小城鎮(zhèn)的發(fā)展數(shù)量和布局，著力提升其質(zhì)量和人口規(guī)模，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心；繼續(xù)大力發(fā)展與大城市分工協(xié)作的中小城市，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域性中心城市的發(fā)展。

走集約式城鎮(zhèn)化道路的關(guān)鍵是改變目前“整體設(shè)市”模式，逐步恢復(fù)和推行以往“切塊設(shè)市”模式，并實(shí)行“縣管市”的行政體系。實(shí)際上，“切塊設(shè)市”更有利于城鎮(zhèn)發(fā)揮對外輻射的功能和作用，同時也有利于形成縣市之間合理的土地占有和利用的博弈機(jī)制“十一五”時期應(yīng)適時啟動行政區(qū)劃改革試點(diǎn)工作。

(三)提高城鎮(zhèn)管理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)范土地制度，理順人口管理體制，完善城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展

——搞好新一輪城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，規(guī)范土地征用和使用制度。城市政府從“經(jīng)營城市”的職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“規(guī)劃城鎮(zhèn)”和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施職能上來，讓市場去“經(jīng)營城市”，營造一個市場化的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)規(guī)劃的硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法和有關(guān)法規(guī)和政策，搞好新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃并嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃工作，盡快制定我國重點(diǎn)城市群的規(guī)劃方案。大城市要防止“空洞化”；中小城市要防止盲目擴(kuò)張；小城鎮(zhèn)則避免遍地開花。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)籌規(guī)劃，地上地下基礎(chǔ)設(shè)施要全面兼顧，要少搞形象工程。城鎮(zhèn)規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)各主體的參與，具體制定城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)各階段，社會主體參與的形式、范圍和作用。要繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，完善土地征用和使用制度。

——進(jìn)一步理順戶籍制度與其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會制度的關(guān)系。建立城鎮(zhèn)化推進(jìn)的市場機(jī)制關(guān)鍵，是理順戶籍制度與有關(guān)其他經(jīng)濟(jì)社會制度的關(guān)系，保證人口的自由流動和合法的遷徙權(quán)。首先，逐步取消戶籍城鄉(xiāng)分置制度，建立新型的按居民居住地登記及變更登記制度；其次，取消附加在戶籍制度上的經(jīng)濟(jì)社會方面的規(guī)定，探索城鄉(xiāng)社會保障、子女上學(xué)和升學(xué)、就業(yè)等方面一體化的具體途徑，不斷提高社會保障統(tǒng)籌的層次；第三，制定“土地?fù)Q城市戶口、換社北的可行辦法。

——繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開辟城鎮(zhèn)建設(shè)投資的新渠道，改革城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。在進(jìn)一步加強(qiáng)各級財(cái)政對城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度的基礎(chǔ)上，加大改革力度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制。近期

應(yīng)研究發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)債券的可行性，以及進(jìn)一步拓寬民間資本和國外資本進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)的渠道。

目前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施采取的基本上是政府直接經(jīng)營管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行也主要由市政工程管理機(jī)構(gòu)與其他專業(yè)公司(或局)直接經(jīng)營管理。今后，應(yīng)逐步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施社會化和市場化改革的力度，在統(tǒng)一的城市公共資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)下，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的不同，分別采用相應(yīng)的不同的經(jīng)營管理模式。