第一篇：干部執(zhí)行力問(wèn)題研究

在當(dāng)前新的歷史條件下，面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，黃南州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在提高干部執(zhí)行力中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題。筆者試圖從對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)、黃南干部執(zhí)行力現(xiàn)狀分析入手，提出提高干部執(zhí)行力的思路與對(duì)策。

一、對(duì)執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)

所謂執(zhí)行力，從狹義上講，指的是一個(gè)人的執(zhí)

行力或某一件事的執(zhí)行力。從廣義上講是指一個(gè)組織、一個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力。就個(gè)人而言，執(zhí)行力就是一個(gè)人把想干的事干成功的能力；對(duì)于一個(gè)組織而言，則是長(zhǎng)期戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力，也即組織、企業(yè)在達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中所有影響最終目標(biāo)達(dá)成效果的因素。微軟公司的比爾?蓋茨說(shuō)，在未來(lái)的10年內(nèi)，我們所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力。管理學(xué)中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必須加上杰出的執(zhí)行才能奏效?！笨梢?jiàn)，當(dāng)戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，執(zhí)行力就成為關(guān)鍵因素。

二、黃南干部執(zhí)行力現(xiàn)狀分析

近日，筆者就干部執(zhí)行力問(wèn)題深入部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談研討、定性分析等方式，就當(dāng)前干部執(zhí)行力“問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)查了解的情況看，近年來(lái)，隨著科學(xué)發(fā)展理念日益深入人心，干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力也得到了明顯提升。但是，由于區(qū)域封閉、觀念保守、貧窮落后等諸多因素的影響，黃南州在干部執(zhí)行力方面或多或少地存在一些不容忽視的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾方面：

一是思想庸俗，不思進(jìn)取。有的干部缺乏共產(chǎn)主義理想和從政道德，信奉“潛規(guī)則”，熱衷于拍拍吹吹、拉拉扯扯、搞小圈子，巧言令色，欺上瞞下，對(duì)執(zhí)行力強(qiáng)的干部熱潮冷諷，損害了干部隊(duì)伍的形象和威望，助長(zhǎng)了不良社會(huì)風(fēng)氣的滋生，影響了機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)。

二是本位思想嚴(yán)重，缺乏全局觀念。有的干部對(duì)符合自己意愿或本部門利益的就積極執(zhí)行，反之，就以各種理由予以抵制或消極應(yīng)付，這實(shí)質(zhì)上是缺乏全局意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

三是機(jī)械教條，滿足現(xiàn)狀。有些干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和創(chuàng)新精神，在執(zhí)行中往往只是簡(jiǎn)單地重復(fù)上級(jí)文件和講話精神，照搬照套，既不吃透上級(jí)精神，也不研究本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，缺乏把上級(jí)決策本土化、特色化和創(chuàng)造性執(zhí)行上級(jí)決策的意識(shí)和能力。

四是推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。有的干部常常不思工作，不務(wù)正事，上班玩游戲，下班打麻將，人在單位，心在他處，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，推一下動(dòng)一下，不推不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)。對(duì)于上級(jí)布置的工作任務(wù)，能拖則拖，能推則推，若貽誤了工作就想方設(shè)法找借口推卸責(zé)任，由此導(dǎo)致機(jī)關(guān)執(zhí)行效率低下、一些重大決策在執(zhí)行環(huán)節(jié)被束之高閣。這種沒(méi)有執(zhí)行找借口、執(zhí)行不力也找借口、出了問(wèn)題還是找借口的敷衍塞責(zé)行為成為機(jī)關(guān)的重癥、頑癥，是反映在執(zhí)行力上最常見(jiàn)也是最致命的問(wèn)題。找借口的實(shí)質(zhì)就是把自己游離于責(zé)任之外，是缺乏事業(yè)心、使命感和敬業(yè)精神的表現(xiàn)。

五是作風(fēng)虛浮，華而不實(shí)。在機(jī)關(guān)不乏這樣的情況：在一個(gè)不到10個(gè)人的小部門，設(shè)有四五個(gè)科室，其中有縣級(jí)干部四五個(gè)、中層干部?jī)扇齻€(gè)，在這樣的人力資源十分緊缺的部門，工作任務(wù)自然是應(yīng)接不暇。按常規(guī)來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)相當(dāng)?shù)墓ぷ髁坎拍艽_保任務(wù)的完成。然而，事實(shí)上這些部門的工作流程大多是這樣的：正職將工作安排給副職，副職安排給中層干部，中層干部安排給他的下屬。結(jié)果是一個(gè)單位幾乎所有帶“長(zhǎng)”的中層以上干部人人都在搞協(xié)調(diào)，個(gè)個(gè)都在謀宏觀，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)者，不屑于做具體事，部門主要靠一兩個(gè)不帶“長(zhǎng)”的人或臨聘人員在運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)部門彌漫著虛驕浮躁、華而不實(shí)的風(fēng)氣，類似這樣的部門不在少數(shù)。這種對(duì)待工作的態(tài)度和作風(fēng)，只能貽誤黨的事業(yè)、耽誤黃南的發(fā)展。

六是治政不嚴(yán)，政令不暢。雖然各部門都有一整套的制度規(guī)定，但有許多部門的制度規(guī)定形同虛設(shè)。之所以對(duì)制度執(zhí)行不力，除了制度本身存在缺陷外，主要是在執(zhí)行制度的過(guò)程中有一種傾向性：即執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)性制度容易，執(zhí)行懲戒性制度難度大。這主要是由于機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏執(zhí)行制度的生態(tài)環(huán)境。假如一個(gè)部門討論對(duì)干部的獎(jiǎng)勵(lì)，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：大家發(fā)言熱烈，許多干部都會(huì)認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)面越寬越好，獎(jiǎng)金額度越大越好；如果是討論對(duì)干部的懲處問(wèn)題，則往往會(huì)出現(xiàn)另外一種情況：發(fā)言人數(shù)寥寥無(wú)幾，假如有一人在會(huì)上說(shuō)情，其他人則一般都不會(huì)堅(jiān)持按規(guī)定進(jìn)行懲戒的觀點(diǎn)，討論的方向往往會(huì)向著“大事化小，小事化了”的方面轉(zhuǎn)化，最后的結(jié)果是不了了之。長(zhǎng)此以往，由于缺失了對(duì)過(guò)失行為的追究，必然導(dǎo)致治政不嚴(yán)，政令不暢。

存在上述問(wèn)題的主要原因是：一是驅(qū)動(dòng)力不足，目前各部門對(duì)工作成績(jī)突出的公務(wù)人員年終視部門經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行象征性獎(jiǎng)勵(lì)，不僅隨意性大、獎(jiǎng)勵(lì)額度有限，也缺乏政策依據(jù)。由于缺乏規(guī)范有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致機(jī)關(guān)普遍存在干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，影響了干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二篇：掛職干部管理工作問(wèn)題研究

關(guān)于掛職干部管理工作需要注意解決的幾個(gè)問(wèn)題 來(lái)源: 組織人事報(bào)

加強(qiáng)和改進(jìn)掛職干部管理工作是十分必要的，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決好以下問(wèn)題：

首先是必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掛職干部的管理，以保證干部掛職鍛煉取得實(shí)際成效。

其次是防止干部掛職鍛煉流于形式，必須引導(dǎo)干部正確對(duì)待掛職工作，把掛職鍛煉作為提高自身素質(zhì)和增長(zhǎng)才干的難得機(jī)會(huì)。

其三是必須加強(qiáng)干部掛職工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，防止隨意性。

干部掛職鍛煉是我們黨在新的歷史條件下培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)有效舉措。這些年來(lái)，中央十分重視，各地各部門也都按照中央的要求，選派和接收大批年輕干部進(jìn)行掛職鍛煉。從面上的情況看，總體上是好的，但也存在一些值得注意的傾向。

最近，我們專門到這方面工作做得比較好的甘肅省進(jìn)行了深入的調(diào)研，聽(tīng)取了省委組織部關(guān)于掛職干部管理工作情況的介紹，分別召開(kāi)了有部分掛職干部和部分市縣委組織部長(zhǎng)、省直單位人事處長(zhǎng)參加的座談會(huì)。大家認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)掛職干部管理工作十分必要，應(yīng)當(dāng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

重視解決“兩不管”現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)掛職干部的管理，既是保證掛職干部健康成長(zhǎng)的必要條件，也是保證干部掛職鍛煉取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。

從實(shí)際工作情況看，這方面還存在不少需要注意改進(jìn)的問(wèn)題。比如，有的派出單位和接收單位對(duì)掛職干部采取放任自流的態(tài)度，使掛職干部處于無(wú)人管理的“真空”狀態(tài)中；有的派出單位與接收單位聯(lián)系不夠，日常管理松懈，使掛職干部的管理出現(xiàn)“空檔”；有的接收單位把掛職干部特別是自上而下掛職的干部，當(dāng)作貴客一樣看待，不敢嚴(yán)格要求，不敢嚴(yán)格管理，存在畏難情緒，等等。這些問(wèn)題雖屬個(gè)別現(xiàn)象，但違背了干部掛職鍛煉的初衷，影響了掛職干部的形象，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

為了加強(qiáng)對(duì)掛職干部的管理，防止出現(xiàn)掛職干部“兩不管”的問(wèn)題，甘肅省采取了一系列措施，有效保證了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一是經(jīng)常溝通，加強(qiáng)服務(wù)。近年來(lái)，甘肅省共接受中央和其他省、市、自治區(qū)選派的掛職干部173人。省委領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常抽時(shí)間與掛職干部談心、交流思想，了解他們學(xué)習(xí)、工作和生活方面的情況，親自過(guò)問(wèn)掛職干部的崗位安排、教育管理和使用情況。并派人到掛職干部原單位進(jìn)行回訪，介紹他們的工作情況，有針對(duì)性地幫助他們解決實(shí)際困難，為他們?cè)诟拭C安心工作解除后顧之憂。對(duì)中央三部委選派掛職的干部，每半年召開(kāi)一次座談會(huì)，聽(tīng)取掛職干部的意見(jiàn)建議；對(duì)本省掛職的干部，每年派赴掛職單位前都要召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，給掛職干部交任務(wù)、提要求。對(duì)中央有關(guān)部門選派掛職的干部，在財(cái)力十分緊張的情況下，給每名掛職干部給予一次性補(bǔ)助，盡可能為掛職干部的工作、生活創(chuàng)造有利條件。

二是嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。甘肅省委要求，各地、各單位都要把掛職干部納入本地區(qū)、本單位干部的管理范圍，一視同仁，嚴(yán)格要求，使掛職干部始終處于各級(jí)組織的監(jiān)督管理之中。派出單位對(duì)掛職干部提出培養(yǎng)建議，加強(qiáng)跟蹤了解和管理；接收單位根據(jù)干部本人條件、派出單位的培養(yǎng)建議，制定掛職干部的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。到縣（市、區(qū)）掛職的，縣（市、區(qū)）委書記為掛職干部管理教育的第一責(zé)任人，并明確領(lǐng)導(dǎo)班子中有一名成員幫帶掛職干部；到其他部門和單位掛職的，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幫帶掛職干部。由于職責(zé)明確，派出單位和接收單位經(jīng)常聯(lián)系溝通，有效地避免了掛職干部“兩不管”的現(xiàn)象。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)掛職干部的管理，事關(guān)干部掛職鍛煉的實(shí)際成效。建議對(duì)近年來(lái)掛職干部管理工作的實(shí)踐進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，從而不斷提高掛職干部管理工作水平。對(duì)掛職干部管理工作做得好的地方和單位，應(yīng)以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，并推廣他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠、管理不到位、反映問(wèn)題多、造成不良影響的地方和單位，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，以形成正確的培養(yǎng)鍛煉干部的導(dǎo)向。2 重視解決“過(guò)客”思想，引導(dǎo)掛職干部珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)

選派干部掛職鍛煉，對(duì)組織上來(lái)說(shuō)，是培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要途徑；對(duì)干部個(gè)人來(lái)說(shuō)，是一次提高自身素質(zhì)和能力的難得機(jī)會(huì)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前一些掛職干部中存在著“過(guò)客”思想，工作缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有完全進(jìn)入角色；有的存在“鍍金”念頭，把掛職鍛煉當(dāng)成自己提拔的臺(tái)階，急功近利，工作不踏實(shí)；有的對(duì)自己要求不嚴(yán)格，組織紀(jì)律性較差，自由散漫，來(lái)去無(wú)蹤，把掛職看作是休息的機(jī)會(huì)；有的地方掛用結(jié)合不緊，對(duì)掛職鍛煉表現(xiàn)優(yōu)秀的干部在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不重用，一定程度上挫傷了這些干部工作的積極性。

甘肅省在引導(dǎo)掛職干部珍惜鍛煉機(jī)會(huì)等方面，推出了一些行之有效的辦法。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。省委從提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，不僅對(duì)掛職干部的德才素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿?、文化程度和年齡提出明確要求，而且把后備干部和婦女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部作為掛職干部的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)考慮。兩年來(lái)，共選派39名副廳級(jí)后備干部到省內(nèi)外掛職鍛煉，占掛職干部總數(shù)的13％；近五年來(lái)共選派91名女干部、123名少數(shù)民族干部、61名非中共黨員干部掛職鍛煉，分別占掛職干部總數(shù)的12％、17%和8％。各派出單位舍得把綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹窟x派出去接受鍛煉，不降低標(biāo)準(zhǔn)隨意派人，不作為“差使”簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，確保了干部掛職鍛煉的效果。

二是合理安排，放手使用。安排好掛職干部的鍛煉崗位，是實(shí)現(xiàn)掛職目的的重要條件。在安排干部掛職鍛煉的去向上，省里本著兼顧業(yè)務(wù)、大體對(duì)口和接收單位工作需要的原則，安排相應(yīng)崗位和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在確定掛職單位時(shí)，力求做到“三個(gè)有利于”，即有利于掛職干部的培養(yǎng)管理，選擇領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)好、能帶出好“兵”的班子；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，選擇那些工作任務(wù)重、工作面寬的市縣和黨政綜合部門；有利于發(fā)揮掛職干部作用，選擇那些能充分發(fā)揮掛職干部特長(zhǎng)的崗位。在確定掛任職務(wù)時(shí)，一般都安排相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓掛職干部分管一個(gè)或幾個(gè)方面的工作，使他們有職、有責(zé)、有權(quán)地開(kāi)展工作。近年來(lái)，中央三部委先后選派29名同志到甘肅掛職，省里都根據(jù)每個(gè)干部的實(shí)際情況，安排他們擔(dān)任相應(yīng)的實(shí)職。其中，擔(dān)任省長(zhǎng)助理2人，擔(dān)任省直部門副職３人，擔(dān)任市州黨政副職15人，擔(dān)任市長(zhǎng)助理２人，擔(dān)任縣（市、區(qū)）黨政副職７人。為了讓掛職干部熟悉地方經(jīng)濟(jì)工作的情況，還有意識(shí)地讓掛職干部主持和承擔(dān)了一些重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、建設(shè)，為他們施展才干創(chuàng)造條件。同時(shí)，不斷拓展鍛煉的領(lǐng)域，通過(guò)參與急、難、險(xiǎn)、重問(wèn)題的處理，不斷提高掛職干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

三是掛用結(jié)合，重視使用。干部掛職期滿后，組織部門和派出單位都要對(duì)掛職干部進(jìn)行認(rèn)真考核，聽(tīng)取掛職單位意見(jiàn)，并將考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。近年來(lái)，先后有30多名同志掛職期滿后留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，改善了地方領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。

甘肅省的實(shí)踐告訴我們，要確保干部掛職工作的質(zhì)量，防止掛職鍛煉流于形式，必須引導(dǎo)干部正確對(duì)待掛職工作，把有限的掛職時(shí)間作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的難得機(jī)會(huì)。通過(guò)采取有效措施，激勵(lì)掛職干部振作精神，知難而進(jìn)，使他們?cè)诮鉀Q問(wèn)題、克服困難的實(shí)踐中接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。注意教育和引導(dǎo)掛職干部盡快進(jìn)入角色，自覺(jué)地“不做外行做內(nèi)行，不當(dāng)客人當(dāng)主人，不站局外入局內(nèi)”，從而克服和糾正急功近利、浮夸虛榮等不良作風(fēng)。

重視解決“多頭選派”問(wèn)題，加強(qiáng)干部掛職工作的統(tǒng)一管理

從調(diào)查了解的情況看，各地各單位在認(rèn)真落實(shí)中央三部委和各級(jí)組織部門下達(dá)的干部掛職鍛煉計(jì)劃的同時(shí)，還自行聯(lián)系選派干部掛職鍛煉。有的是系統(tǒng)或部門之間的聯(lián)系；有的是干部個(gè)人外出聯(lián)系掛職單位；有的是縣、鄉(xiāng)出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考慮自行聯(lián)系的，等等。這種隨意性的行動(dòng)給掛職干部工作帶來(lái)了一些問(wèn)題。比如，有的沒(méi)有做到按需選派，安排掛任崗位和職務(wù)時(shí)，對(duì)干部自身的特點(diǎn)和培養(yǎng)的方向考慮不夠。又如，有的把關(guān)不嚴(yán)，選派的對(duì)象素質(zhì)不高，文化程度偏低。再如，有的派出單位把干部的掛職鍛煉看成是要錢、要物的一種好機(jī)會(huì)，要求掛職干部把主要精力放在跑項(xiàng)目、跑資金上。還如，有的管理不嚴(yán)，干部掛職期滿后缺乏認(rèn)真的考核，等等。干部掛職“多頭選派”、缺乏統(tǒng)一管理、工作程序不規(guī)范，不僅影響了掛職干部的鍛煉提高，也影響了這項(xiàng)重要工作的聲譽(yù)。

針對(duì)這些年干部掛職管理工作中存在的類似問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，規(guī)范工作程序，逐步使這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。2000年4月，甘肅省委組織部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好干部掛職鍛煉工作的通知》，對(duì)干部掛職鍛煉工作的管理、工作程序、選派條件、去向和職務(wù)安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等，作出了明確規(guī)定。規(guī)定中，主要是：全省干部掛職鍛煉工作，副縣（處）級(jí)以上干部掛職由省委組織部統(tǒng)一管理。成批組織的干部掛職鍛煉由省委組織部統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織實(shí)施；個(gè)別副縣（處）級(jí)干部的掛職鍛煉由派出地區(qū)或單位在每年第四季度將下一年的選派計(jì)劃、方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)報(bào)省委組織部，經(jīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后組織實(shí)施。各地自行與外省市聯(lián)系的干部掛職鍛煉計(jì)劃要報(bào)省委組織部備案。派出地區(qū)和單位要認(rèn)真向接收單位組織人事部門提供掛職干部的經(jīng)歷和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，接收單位要認(rèn)真審核，其任免要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限和任免程序辦理。在掛職期間，組織部門會(huì)同派出單位和接收單位，對(duì)掛職干部進(jìn)行跟蹤管理，掌握掛職干部的工作、生活情況。掛職期滿后確因工作需要留任的，接受地區(qū)或單位要征得派出地區(qū)或單位以及本人的同意，并報(bào)省委組織部批準(zhǔn)。這些規(guī)定和做法，對(duì)于規(guī)范干部掛職工作起到了保證作用。

近期，甘肅在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬出臺(tái)《甘肅省掛職鍛煉干部管理辦法》，對(duì)掛職干部的選派程序、日常管理、考核考察、紀(jì)律要求等，進(jìn)一步從制度上作出規(guī)范。

組織部門是干部掛職工作的主管部門，干部掛職管理工作必須在組織部門的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行，防止隨意性。調(diào)研中，不少同志提出，中組部在1994年下發(fā)的《關(guān)于干部掛職鍛煉工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)于做好干部掛職管理工作起到了重要的指導(dǎo)作用，但目前已不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和新任務(wù)的要求。

我們要認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)干部掛職管理工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)統(tǒng)一的掛職干部管理制度，明確選派掛職干部的對(duì)象和條件，干部掛職鍛煉的去向和職務(wù)安排，派出單位和接收單位的工作職責(zé)，掛職干部的管理、考核和使用等，以進(jìn)一步提高掛職干部管理工作的水平。

各地要加強(qiáng)對(duì)掛職干部管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)這項(xiàng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，尤其要對(duì)選派什么樣的干部去掛職鍛煉，到什么崗位掛職鍛煉等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真謀劃，防止與克服片面地追求數(shù)量和形式的現(xiàn)象發(fā)生。

編輯：姜帥 責(zé)任編輯：何仲文

自內(nèi)蒙古呼倫貝爾市開(kāi)展了“百名干部下基層”活動(dòng)以來(lái)，根河市對(duì)掛職干部安置到位、鍛煉到位、管理到位，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

對(duì)口安置到位。根河市認(rèn)真對(duì)掛職干部的工作特點(diǎn)、所學(xué)專業(yè)和主要經(jīng)歷等情況逐一進(jìn)行分析，根據(jù)呼倫貝爾市委組織部的要求，把掛職干部全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進(jìn)行對(duì)口安置，科級(jí)干部任副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任），科級(jí)以下干部任鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）助理職務(wù)，并針對(duì)掛職干部的工作特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)合理確定了工作分工，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃。通過(guò)合理到位的安置，為掛職干部搭建了廣闊的實(shí)踐鍛煉舞臺(tái)。

培養(yǎng)鍛煉到位。各掛職單位指派專人對(duì)掛職干部進(jìn)行“傳幫帶”，有意識(shí)地從培養(yǎng)角度，適當(dāng)挑選基層一些急、難、險(xiǎn)、重的工作，實(shí)行包片聯(lián)系社區(qū)制，每人包一個(gè)社區(qū)，著力提高群眾工作能力；實(shí)行信訪包案制，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)信訪案件的協(xié)調(diào)處理以及遺留問(wèn)題的處置，著力提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力；實(shí)行重點(diǎn)工作負(fù)責(zé)制，掛職干部均擔(dān)任一項(xiàng)或多項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作的組織與實(shí)施，著力提高組織協(xié)調(diào)與科學(xué)發(fā)展能力；實(shí)行協(xié)管多崗制，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)分管安全、維穩(wěn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等項(xiàng)工作，著力提升個(gè)人綜合能力。通過(guò)全方位、多層次的實(shí)踐鍛煉，確保掛職干部能夠真正撲下身子，邁開(kāi)步子，在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)才干。

監(jiān)督管理到位。市委組織部定期與掛職單位聯(lián)系溝通，每季度召開(kāi)一次掛職干部會(huì)議，了解掛職干部的工作，聽(tīng)取掛職單位領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見(jiàn)、評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握掛職干部的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。建立掛職干部日常檔案、學(xué)習(xí)檔案、成績(jī)成效檔案等，主要記載掛職干部日常表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)情況、掛職期間形成的思想?yún)R報(bào)、調(diào)研材料和取得的工作成績(jī)以及掛職干部階段性總結(jié)評(píng)價(jià)材料，群眾意見(jiàn)、組織評(píng)價(jià)等情況。在掛職期滿后，組織部通過(guò)掛職干部述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式對(duì)掛職干部進(jìn)行考察了解，根據(jù)掛職干部的德才表現(xiàn)，作出全面客觀的鑒定，并將考核結(jié)果存入本人檔案，作為對(duì)干部獎(jiǎng)懲、任用的依據(jù)。（常莉）

第三篇：從嚴(yán)監(jiān)督干部問(wèn)題研究

從嚴(yán)監(jiān)督干部問(wèn)題研究

××鎮(zhèn)黨委課題組

國(guó)務(wù)院9月27日召開(kāi)全國(guó)依法行政工作會(huì)議，溫家寶總理在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是腐敗，而腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。而干部作為實(shí)施權(quán)力的一個(gè)群體，加強(qiáng)監(jiān)督干部就是預(yù)防腐敗的根本之源。

一、監(jiān)督干部需注意的問(wèn)題

一是理想信念問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，干部管理工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢(shì)下，個(gè)別干部理想信念、宗旨意識(shí)淡薄，出現(xiàn)了“官越做越大、與群眾隔膜越來(lái)越深，車越來(lái)越好、見(jiàn)群眾越來(lái)越少”的可怕情況。朱元璋九世孫朱載堉所寫的《十不足》歌充分道出了人的理想信念的轉(zhuǎn)變：“終日奔忙只為饑，才得美食又思衣。臵下綾羅身上穿，抬頭又嫌房屋低。蓋下高樓并大廈，床前缺少美貌妻。嬌妻美妾都娶下，又慮出門沒(méi)馬騎。將錢買下高頭馬，馬前馬后少跟隨。家人招下十?dāng)?shù)個(gè)，有錢沒(méi)勢(shì)被人欺。一銓銓到知縣位，又說(shuō)官小勢(shì)位卑。一攀攀到閣老位，每日思想要登基。一日南面坐天下，又想神仙下象棋。洞賓與他把棋下，又問(wèn)哪是上天梯。上天 1

梯子未做下，閻王發(fā)牌鬼來(lái)催。若非此人大限到，上到天上還嫌低!”思想防線不牢，經(jīng)不住金錢、權(quán)力、美色和腐朽生活方式的誘惑，搞權(quán)錢交易，從不知足，最終走向自我毀滅。

二是社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，現(xiàn)實(shí)主義、金錢主義膨脹，作為社會(huì)中的一員，干部也難以例外。當(dāng)前，有一種攀比風(fēng)氣旺盛，少數(shù)干部不是比學(xué)習(xí)，比執(zhí)政，比辦事，比為民，而是比誰(shuí)的辦公室寬敞，比誰(shuí)的住宅豪華，比誰(shuí)的車輛高檔，比誰(shuí)花錢大方，甚至比誰(shuí)的情婦多，誰(shuí)的情婦漂亮。而靠工資來(lái)支持生活的干部一族，豈能和老板、富豪相比！相比之下，必然滋生腐敗。

三是監(jiān)督問(wèn)題。在干部監(jiān)督中，始終存在著上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟的現(xiàn)象。在黨的監(jiān)督機(jī)制中，雖然實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，但大多是自掃門前雪，各管各，多是報(bào)喜不報(bào)憂，管事不管人。

四是落實(shí)問(wèn)題。當(dāng)今，如果細(xì)數(shù)監(jiān)督干部的法律條規(guī)，其實(shí)并不少，如中國(guó)共產(chǎn)黨章程、廉潔從政準(zhǔn)則、責(zé)任追究辦法等四項(xiàng)監(jiān)督制度、干部選拔作用工作條例、制止奢侈浪費(fèi)的八條規(guī)定等，但為什么腐敗現(xiàn)象還是層出不窮呢？主要是有機(jī)制不落實(shí)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督干部的對(duì)策

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨要管黨最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題?！痹谛滦蝿?shì)下，對(duì)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的工作，必須抓緊抓好，管出發(fā)展力、管出戰(zhàn)斗力、管出凝聚力。

（一）強(qiáng)信念，筑牢理想信念。

理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。因此，要堅(jiān)持對(duì)干部從嚴(yán)管理，必須強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)干部高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持政治上的堅(jiān)定性、思想上的先進(jìn)性、行為上的表率性。主要是通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，常懷敬畏之心。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部良好的共產(chǎn)黨員道德形象。

（二）強(qiáng)自律，抵制不良社會(huì)風(fēng)氣。

主要是純潔“工作圈、生活圈、社交圈”，自重慎微、自省慎思、自警慎權(quán)、自勵(lì)慎行。一是“工作圈”里要守正。以原則為尺度，公平不傾斜、公正不護(hù)短、公道不藏私，講民主，講規(guī)矩，講制度，講紀(jì)律，營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)清氣正、規(guī)范有序、寬松和諧的工作環(huán)境。二是“生活圈”里要守潔。做到心明眼亮方向正、是非善惡辨得清、腐蝕誘惑抵得住，時(shí)刻

以德自省，潔身自好，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)。三是“社交圈”里要守直。保持清醒頭腦，做到講感情，但更重黨性和原則；重交情，但不違反原則徇私情。擇善交友、以德交友，凈化社交圈，為自己營(yíng)造一個(gè)良好的為政環(huán)境。

（三）強(qiáng)監(jiān)督，步步制約。

缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗，缺乏權(quán)力的監(jiān)督是無(wú)效的監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持任前公示、考察預(yù)告、民主考評(píng)、離任審計(jì)、公開(kāi)選拔、常委會(huì)票決等制度，進(jìn)一步加大事前監(jiān)督、事中監(jiān)督。二是完善外部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔民主推薦制度，落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全民主測(cè)評(píng)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查制度。完善信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)群眾參與干部監(jiān)督的積極性。建立橫向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，健全紀(jì)檢、組織、人大、司法、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門參加的干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，共同參與干部的監(jiān)督。三是健全檔案監(jiān)督。建立干部廉政檔案，清理不合格檔案，完善黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況定期報(bào)告制度，有效發(fā)揮廉政檔案的監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)黨外監(jiān)督。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體，使黨員干部對(duì)反腐倡廉入腦入心；還要充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，要高度重視媒體、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。

（四）重機(jī)制，確保制度管人。

人是一種惰性動(dòng)物，如何保持領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不腐敗，這就需要黨委政府常念“緊箍咒”，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督考核等一系列外力來(lái)約束鞏固。要增強(qiáng)干部日常管理制度的科學(xué)性、周密性、可行性，彰顯制度的規(guī)范、制衡作用，不要總是等到貪污了幾千萬(wàn)才查處。一是權(quán)力要規(guī)范。明確干部職權(quán)范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序，用規(guī)章制度和法制規(guī)范，約束干部的權(quán)力行為，防止權(quán)力腐敗。二是崗位要交流。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，建立干部交流輪崗尤其是重要崗位的輪換制度，有效地制約權(quán)力的濫用。三是離任要審計(jì)。將領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)及廉政建設(shè)情況作為審計(jì)的重點(diǎn)，增強(qiáng)任期責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)。四是工作要獎(jiǎng)懲。建立完善干部考核和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格考核原則，規(guī)范考評(píng)方法，健全考評(píng)責(zé)任，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，對(duì)優(yōu)秀者重用，對(duì)有潛力者培養(yǎng)，對(duì)落后者鞭策。

六、聚合力，形成齊抓共管

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合管理資源，推動(dòng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合以對(duì)干部從嚴(yán)監(jiān)督。一是落實(shí)黨委（黨組）的政治責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持把干部從嚴(yán)管理擺上重要位臵，切實(shí)履行管黨治黨的責(zé)任，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部監(jiān)督，保證一層管一級(jí)得到落實(shí)。二是落實(shí)各有關(guān)部門的具體責(zé)任。組織部門要注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督，主動(dòng)與

有關(guān)部門聯(lián)系溝通。針對(duì)“管事的管不了干部，管干部的管不住事”和重使用、輕管理的問(wèn)題，創(chuàng)新“大組織”機(jī)制，賦予組織部門抓督查促落實(shí)的新職能，把組織工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)有機(jī)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)“一線督查-政績(jī)認(rèn)定-選人用人-推動(dòng)工作”良性循環(huán)的新型工作機(jī)制。紀(jì)檢（監(jiān)察）部門注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作，嚴(yán)厲查辦違法違紀(jì)案件。宣傳部門注重發(fā)揮好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好氛圍。其他各有關(guān)部門切實(shí)履行職能，各司其職，形成整體合力。三是落實(shí)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）“一把手”要對(duì)本地區(qū)本部門的干部隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，注重以身作則、率先垂范，注重堅(jiān)持原則、敢抓敢管，注重提高抓班子、帶隊(duì)伍的能力，把握好方向、維護(hù)好大局、謀劃好大事、凝聚好班子、營(yíng)造好風(fēng)氣。班子其他成員各負(fù)其責(zé)，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。對(duì)疏于教育、管理和監(jiān)督，致使干部發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：如何提高干部執(zhí)行力

淺談如何加強(qiáng)國(guó)稅干部執(zhí)行力

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。2006年3月溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上首次把“執(zhí)行力”寫進(jìn)政府工作報(bào)告。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部素質(zhì)的標(biāo)尺。執(zhí)行力決定科學(xué)發(fā)展的成效，決定發(fā)展事業(yè)的成敗。如何提高國(guó)稅干部執(zhí)行力，則成了一個(gè)需要深思的命題，在這里，筆者從以下幾方面著手，談?wù)勅绾翁岣邍?guó)稅干部執(zhí)行力的問(wèn)題。

一、執(zhí)行力概念的詮釋

“執(zhí)行力”本是企業(yè)管理學(xué)的概念。比爾.蓋茨提出：“沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力”。所謂執(zhí)行力，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是按質(zhì)按量按時(shí)地完成工作任務(wù)的能力，是把目標(biāo)和決策變成現(xiàn)實(shí)的本領(lǐng)，是素質(zhì)與能力、作風(fēng)與修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。對(duì)于國(guó)稅干部特別是基層國(guó)稅干部來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力就是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的稅收方針政策、法律法規(guī)，以及上級(jí)的決策部署、決定決議、指示意見(jiàn)、規(guī)劃方案等，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，既要有科學(xué)正確的決策、政策，更要有堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)行力。

執(zhí)行力是貫徹實(shí)施和實(shí)際操作的能力，是把目標(biāo)和決策變成現(xiàn)實(shí)的本領(lǐng)；是素質(zhì)與能力、作風(fēng)與修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)；是做好工作的重要保證。對(duì)個(gè)人而言，執(zhí)行力是辦事能力。我們經(jīng)常說(shuō)某某領(lǐng)導(dǎo)水平高，武藝好，辦事干凈利索，說(shuō)的就是這個(gè)道理。對(duì)團(tuán)隊(duì)而言，執(zhí)行力是核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)執(zhí)政

1黨和國(guó)家而言，執(zhí)行力是執(zhí)政能力和國(guó)家組織動(dòng)員力。做任何事情，僅有意圖、決策、戰(zhàn)略不行，更重要的是執(zhí)行力，要把具體工作落到實(shí)處，才是真正的落實(shí)了執(zhí)行力。

二、執(zhí)行力弱化的原因

干部執(zhí)行力弱化的原因是多方面的。目前就國(guó)稅部門而言，執(zhí)行力弱化存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

一是素質(zhì)能力不高。具體表現(xiàn)在自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)

不夠，政治理論素質(zhì)不高，稅收業(yè)務(wù)水平不過(guò)硬，工作思路缺、辦法措施少，不能有原則有方法的處理與納稅人的關(guān)系，解決復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力不夠。個(gè)別干部對(duì)國(guó)稅學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)存在認(rèn)識(shí)不夠，或“事不關(guān)己，高高掛起”，或“學(xué)習(xí)工作兩張皮”，或“依葫蘆畫瓢，不求甚解”，學(xué)習(xí)實(shí)踐的思想認(rèn)識(shí)高度不夠、程度不深、勁頭不足。

二是工作激情不足。具體表現(xiàn)在對(duì)工作缺乏熱情?；虬灿诂F(xiàn)狀、疲沓渙散，或遇到了問(wèn)題就強(qiáng)調(diào)客觀、怨天尤人，或碰到矛盾就刻意回避，或稍有一點(diǎn)成績(jī)就自我滿足。國(guó)稅部門的很多日常工作是機(jī)械重復(fù)的，部分國(guó)稅干部感覺(jué)長(zhǎng)期做這些基礎(chǔ)工作得不到工作成就感，時(shí)間久了就喪失了最初的斗志和熱情；還有一部分國(guó)稅干部由于進(jìn)取心不足，精神狀態(tài)萎靡，害怕競(jìng)爭(zhēng)和壓力，甚至在工作中互相推諉扯皮，效率低下?！奥鳛椤⒉蛔鳛?、亂作為”和“中梗阻”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

三是大局意識(shí)不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在經(jīng)常就稅收論稅收，“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”，沒(méi)有把稅收工作與服務(wù)大局緊密聯(lián)系在一起，稅收組織收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用發(fā)揮

得還不夠充分，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力還有待增強(qiáng)，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作舉措還不夠扎實(shí)。

四是服務(wù)水平不高。具體表現(xiàn)在為納稅人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、方式方法簡(jiǎn)單、忽視納稅人權(quán)益。個(gè)別干部沒(méi)有深刻理解“稅收取之于民，用之與民”的本質(zhì)屬性，沒(méi)有深入領(lǐng)會(huì)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的精神實(shí)質(zhì)，稅收工作還不能很好地體現(xiàn)“以人為本”的理念；稅收管理與納稅服務(wù)的手段方法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題；服務(wù)基層的措施不力，對(duì)基層情況了解不深不透，作決策和重大決定時(shí)調(diào)研不夠的問(wèn)題。

五是開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。具體表現(xiàn)在拘泥于常規(guī)的辦法辦事，墨守成規(guī)，畏首畏尾，有的國(guó)稅干部缺乏進(jìn)行戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，面對(duì)新情況、新要求，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用，守舊意識(shí)、畏難情緒滋生，缺乏解放思想的勇氣和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。

六是工作作風(fēng)不實(shí)。具體表現(xiàn)在心氣浮躁，好大喜功，追名逐利思想嚴(yán)重，導(dǎo)致了辦事流于形式，應(yīng)付了事，只做表面文章。由于稅務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張、公務(wù)員薪酬改革、干部發(fā)展空間有限等客觀原因，導(dǎo)致部分干部工作主動(dòng)性、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)不足，立足崗位建功立業(yè)的思想有所淡薄，對(duì)所在單位和部門的歸屬感降低；個(gè)別干部工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，工作中缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的問(wèn)題；還有極個(gè)別黨員干部黨員意識(shí)不強(qiáng)、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、艱苦奮斗意識(shí)弱化、甚至廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。

三、執(zhí)行力增強(qiáng)的途徑

干部干部，關(guān)鍵在于“干”，要?jiǎng)诱娓竦?，不能玩?/p>

活。上級(jí)的指示、要求都是一樣的，到下面表現(xiàn)出的實(shí)際效果往往大相徑庭。筆者認(rèn)為，要針對(duì)上述問(wèn)題提高國(guó)稅全體干部執(zhí)行力，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）增強(qiáng)干部的責(zé)任感

事業(yè)心是執(zhí)行力的前提。“態(tài)度決定一切”，有什么樣的態(tài)度，就會(huì)有什么樣的事業(yè)心。事業(yè)心是干部對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)，對(duì)目標(biāo)的認(rèn)同，對(duì)工作的熱愛(ài)和富有犧牲精神。

要提高干部執(zhí)行力，需要培養(yǎng)國(guó)稅干部的責(zé)任心和事業(yè)心，如：開(kāi)展形式多樣的主題教育，把思想信念教育、宗旨教育、愛(ài)國(guó)主義教育融入其中，充分發(fā)揮黨員干部模范、榜樣的熏陶、激勵(lì)作用，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的集體觀念、無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)和工作責(zé)任感。干部的責(zé)任心和責(zé)任心提升了，整個(gè)國(guó)稅的執(zhí)行力會(huì)有大幅度的提升。

（二）提高干部的學(xué)習(xí)力

“腹有詩(shī)書氣自華?！敝挥胁粩嗉訌?qiáng)學(xué)習(xí)、豐富知識(shí)積淀，肚子里有學(xué)問(wèn)，底氣才更足。學(xué)習(xí)是一個(gè)干部政治生命力、創(chuàng)造力的源泉。學(xué)習(xí)能力決定執(zhí)行能力，是每一個(gè)干部的“生存能力”。

要提高干部的素質(zhì)，需要建立一種嚴(yán)格有效的機(jī)制，圍繞重點(diǎn)工作項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)考核，圍繞國(guó)稅業(yè)務(wù)知識(shí)適當(dāng)安排測(cè)試，充分發(fā)揮考核的“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”作用，物盡其才人盡其用，從用人導(dǎo)向入手，及時(shí)把學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，思想觀念新的干部提拔到重要崗位上來(lái)，使干部有學(xué)習(xí)的動(dòng)力。鼓勵(lì)干部完

成“三師”即“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”、“注冊(cè)稅務(wù)師”、“律師”的考試，對(duì)獲取三師資格的干部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，提高干部的學(xué)習(xí)積極性。

（三）加強(qiáng)干部的約束力

要提高干部的執(zhí)行力，從根本上說(shuō)要保障制度的完善，制度完善了，獎(jiǎng)懲分明了，自然沒(méi)有消極怠工，也能激發(fā)干部的工作積極性，執(zhí)行力自然也提高了。一是建立激勵(lì)機(jī)制。“不以規(guī)矩，無(wú)以成方圓?！蓖苿?dòng)工作任務(wù)的高效執(zhí)行和落實(shí)，需要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，否則干好干壞一個(gè)樣。干了也白干，必然影響積極性。有了激勵(lì)制度，就有了執(zhí)行的動(dòng)力。要以發(fā)展論英雄、以政績(jī)論英雄，以實(shí)干論英雄。對(duì)真抓實(shí)干、能干善干的干部要從政治上予以重用，經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)，精神上予以鼓勵(lì)，使干部在執(zhí)行中得鼓勵(lì)，在落實(shí)中得實(shí)惠。只有這樣，才能不斷激發(fā)廣大干部提高自己執(zhí)行力的主動(dòng)性和積極性，形成一種推動(dòng)工作執(zhí)行落實(shí)的強(qiáng)大力量。

二是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一種職能、每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)工作都落實(shí)到人，責(zé)任明確。在此基礎(chǔ)上，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅(jiān)持賞罰分明，既要有獎(jiǎng)勵(lì)，也要有問(wèn)責(zé)和處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制》的有關(guān)規(guī)定，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該批評(píng)的批評(píng)、該通報(bào)的通報(bào)。讓不干事的干部有“閑不起”的危機(jī)感，讓不執(zhí)行的干部有“坐不住”的憂患感，讓不作為的干部有“懶不得”的緊迫感，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作用。

三是建立監(jiān)督機(jī)制。督導(dǎo)檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段，要充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查工作在推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)中的重要作用，提高執(zhí)行效率。要督促干部在工作中勇挑重?fù)?dān)，真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要緊緊圍繞上級(jí)決策和中心工作，對(duì)干部的執(zhí)行情況實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)即時(shí)督查、日常事項(xiàng)定期督查，多管齊下，立體約束，促使干部執(zhí)行力能不斷提高，確保政令暢通和各項(xiàng)執(zhí)行工作能順利到位。

四是建立創(chuàng)新機(jī)制。如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一日千里，經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，全面信息化帶來(lái)的沖擊要求我們不斷創(chuàng)新，這樣才能保障國(guó)稅事業(yè)站穩(wěn)腳跟，平穩(wěn)有序的發(fā)展，創(chuàng)新是保持國(guó)稅事業(yè)活力的源泉。要在全面把握基礎(chǔ)的同時(shí)著力于創(chuàng)新，在征管手段上創(chuàng)新，在培養(yǎng)干部中創(chuàng)新，在納稅服務(wù)中創(chuàng)新。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。在國(guó)稅部門積極營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍和動(dòng)力，從而進(jìn)一步提高干部執(zhí)行力，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)更快更好的發(fā)展。

總之，提高執(zhí)行力，讓我們學(xué)到的是改變做事方式，讓想法變成行動(dòng)，讓行動(dòng)導(dǎo)向結(jié)果。我們堅(jiān)信，通過(guò)每一名干部的努力，XX國(guó)稅終將實(shí)現(xiàn)美好愿景！

第五篇：關(guān)于干部執(zhí)行力之我見(jiàn)

關(guān)于干部執(zhí)行力之我見(jiàn)

——當(dāng)前影響和制約部分干部執(zhí)行力的主要原因及分析讀后感

近日，有幸拜讀一篇大作——《當(dāng)前影響和制約部分干部執(zhí)行力的主要原因及分析》，文章從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、心態(tài)狀態(tài)三方面對(duì)干部執(zhí)行力進(jìn)行了由淺入深的分析，論證了干部執(zhí)行力與基礎(chǔ)管理密不可分，是遏止“兩違”的有效手段。通讀全文，可謂針砭時(shí)弊，字字珠璣，固身受震動(dòng)，感觸良多。

文章在剖析思想認(rèn)識(shí)不同步問(wèn)題上，提出了現(xiàn)階段干部存在的三個(gè)思想障礙，分別是從嚴(yán)管理與和諧建設(shè)的對(duì)立，習(xí)慣性思維跟不上新形勢(shì)變化發(fā)展的矛盾，面對(duì)問(wèn)題瞻前顧后時(shí)刻追求左右逢源的“中庸之道”。這三個(gè)思想障礙不解決，干部執(zhí)行力不可能提高，這三個(gè)思想障礙不根除，現(xiàn)場(chǎng)控制最終仍將陷入工作跟著問(wèn)題走的被動(dòng)局面。文章在剖析工作作風(fēng)不扎實(shí)問(wèn)題上，更是引證論證，提出了落實(shí)工作的目的、工作抓法及業(yè)務(wù)素質(zhì)上存在的三個(gè)偏差，一針見(jiàn)血的指出了現(xiàn)階段的工作被動(dòng)與停滯就是干部工作作風(fēng)不扎實(shí)造成的。文章的精華部分最終通過(guò)大量的鋪墊、論證，水到渠成的畫龍點(diǎn)睛，心態(tài)狀態(tài)的不適應(yīng)，才是導(dǎo)致干部跟不上節(jié)奏，影響執(zhí)行力的原罪。干部執(zhí)行力，從字面理解，顧名思義，是管理干部有效執(zhí)行上級(jí)命令、指示，貫徹上級(jí)要求、精神的能力。但其內(nèi)涵絕不僅僅如此，它也是充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，高效完成各種任務(wù)的一種不可獲缺的能力；它還是與上級(jí)黨委政府保持高度一致，腳踏實(shí)地工作，勤勤懇懇付出的一種心態(tài)的認(rèn)知；它更是敢于碰硬，敢于負(fù)責(zé)的一種作風(fēng)的體現(xiàn)。

干部執(zhí)行力高端出現(xiàn)問(wèn)題，必將引發(fā)一系列不負(fù)責(zé)、不作為的連鎖反應(yīng)，無(wú)論在工作的貫徹、落實(shí)和執(zhí)行方面，均危害極大；干部執(zhí)行力中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，必將導(dǎo)致關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部位的失管失控，最終導(dǎo)致工作的失衡，埋下各種隱患；干部執(zhí)行力終端出現(xiàn)問(wèn)題，必將造成基層工作難以開(kāi)展，基礎(chǔ)管理無(wú)序無(wú)章，基本功不扎實(shí)的后果，將讓我們失去挽回工作損失的最后機(jī)會(huì)，追悔莫及。

作為處于干部執(zhí)行力任何一層的干部，如果不能正確認(rèn)識(shí)干部執(zhí)行力的內(nèi)涵，不能不斷提高自身能力，不能樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，何談逐級(jí)負(fù)責(zé)，何談崗位負(fù)責(zé)。

在實(shí)際工作中，自己存在三點(diǎn)主要問(wèn)題：首先，缺乏銳意進(jìn)取精神，不能創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。體現(xiàn)在經(jīng)常性的保留自己的觀點(diǎn)及看法，不愿主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的原始依據(jù)，“主人翁”精神體現(xiàn)不夠。其次，存在好人主義，工作中大打“太極拳”。體現(xiàn)在實(shí)際工作中只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。最后，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍存在較大差距，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)力不夠。體現(xiàn)在不愿學(xué)習(xí)，怕苦怕累，更愿“吃老本”，缺乏一追到底的精神。

在今后工作中，我將轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮作用，要敢提意見(jiàn)，提好建議；對(duì)待問(wèn)題，絕不手軟，敢于碰硬；認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)做一名合格的好干部。