第一篇：完善干部選拔方式方法問(wèn)題研究

完善干部選拔方式方法問(wèn)題研究

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人；選人用人，事關(guān)重大。如何在新形勢(shì)下完善干部選拔方式，塑造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，對(duì)政令暢通、提高效能有著重要的意義。**結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)走訪調(diào)研，找準(zhǔn)了干部選拔的薄弱環(huán)節(jié)，完善了方式方法，為我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度具有重要的推動(dòng)作用。

一、完善干部選拔方式方法的重要意義 黨的十八大報(bào)告中指出，要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。近年來(lái)，我國(guó)在干部拔任用方面進(jìn)行了許多探索，特別是在民主選拔干部、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作等方面取得了很大成績(jī)。隨著人事制度改革的深入，干部選拔也遇到了一些深層次的難點(diǎn)問(wèn)題，如選拔任用的民主機(jī)制不健全、干部約束激勵(lì)機(jī)制不完善、選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止等，這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了選人用人的公信度，嚴(yán)重抑制了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。因此，完善干部選拔方式方法，對(duì)深化人事制度改革，促進(jìn)科學(xué)的選人用人機(jī)制建設(shè)具有重要的意義。

二、當(dāng)前干部選。

案》、《**鎮(zhèn)中層正職領(lǐng)導(dǎo)考核方案》，堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，以此形成激勵(lì)與約束機(jī)制，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向；二是堅(jiān)持民主集中制。在選拔干部確定任用對(duì)象，并進(jìn)行考察、醞釀后，由鎮(zhèn)黨委實(shí)行任免干部無(wú)記名投票表決制度，集體討論作出任免決定。在討論決定干部任免時(shí)，做到?jīng)]有經(jīng)過(guò)組織考察的不研究，人事方案未經(jīng)充分醞釀的不研究，群眾有反映、紀(jì)檢監(jiān)察部門沒(méi)有查清的不研究；三是堅(jiān)持執(zhí)行干部任前公示制。在決定任用干部后，下文任用前，做到了有報(bào)必查，堅(jiān)持把任前公示與任職談話制度相結(jié)合，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，在任職談話時(shí)向干部指出，督促整改，保證任用過(guò)程的公平公開(kāi)公正。

三、干部選拔方式方法存在的問(wèn)題

在實(shí)際工作中，現(xiàn)行的干部選拔方式方法也暴露出一些薄弱之處，主要體現(xiàn)在：

一是干部選拔方式還不夠科學(xué)。對(duì)于干部選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、方法的具體環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上還有待加強(qiáng)，在干部選拔過(guò)程中容易出現(xiàn)程序公平但結(jié)果不公平的狀況。導(dǎo)致一些干部心存顧慮，認(rèn)為用哪一種選拔方式都是“走形式”，人選早已“內(nèi)定”，不愿主動(dòng)參加強(qiáng)選拔。

二是干部選拔方式的民主化水平還有待進(jìn)一步改進(jìn)。如在考察談話中還沒(méi)有一套較好區(qū)分不同層次、不同類別、不同領(lǐng)域干部的考察指標(biāo)體系和考察方法，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，談話中講優(yōu)點(diǎn)多、談不足少，難以全面、準(zhǔn)確、客觀地了解和評(píng)價(jià)干部的實(shí)際情況；在干部民主測(cè)評(píng)中，本單位測(cè)評(píng)人員普遍是團(tuán)結(jié)一致投“自己人”的票，測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性有一定失真。三是干部選拔方式的陽(yáng)光化有待加強(qiáng)。黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督還存在缺位的情況。

四、完善干部選拔方式方法的對(duì)策

干部選拔方式事關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，也是人民群眾衡量政府公信度的重要標(biāo)準(zhǔn)。從我鎮(zhèn)干部選拔的方式來(lái)看，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的科學(xué)選拔機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，確保干部選拔工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、陽(yáng)光化。

（一）提高干部選拔方式的科學(xué)化，進(jìn)一步提高選拔質(zhì)量?？倳?shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“把好干部選用起來(lái)，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式方法也要改進(jìn)，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，而不是在考試、分?jǐn)?shù)上競(jìng)爭(zhēng)”。為此，在下一階段的選拔干部工作中，要提高干部選拔方式的科學(xué)性，擴(kuò)大選人用人范圍，著力提高選拔質(zhì)量，把干部選準(zhǔn)選優(yōu)。一是要科學(xué)設(shè)置選拔條件。選人用人范圍的大小直接關(guān)系到選拔干部質(zhì)量，因此在實(shí)施干部選拔之前，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍情況的調(diào)查分析，在職位條件設(shè)定時(shí)，除非特殊的專業(yè)要求，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、年齡等硬條件，讓更多的干部參與選拔競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)“在多數(shù)人中選人”。二是要切實(shí)提高選拔干部工作科學(xué)化水平。按照公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的科學(xué)選拔要求，堅(jiān)持“干什么、考什么”原則，突出崗位特點(diǎn)，注重工作能力，強(qiáng)化實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，全面準(zhǔn)確地了解干部的德才素質(zhì)、工作表現(xiàn)和實(shí)績(jī)，讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)，提高選拔干部的科學(xué)性。三是要提高評(píng)委的專業(yè)化水平。積極實(shí)行大評(píng)委制度，組建由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、選拔單位領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事干部、專業(yè)技術(shù)人員和“兩代表一委員”等組成的評(píng)委組，加強(qiáng)他們對(duì)選拔標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高他們的評(píng)選水平，提高用人選人質(zhì)量。

（二）促進(jìn)干部選拔方式的制度化，進(jìn)一步規(guī)范選拔程序。完善干部選拔方式方法，健全制度、規(guī)范程序是保證。

第二篇：完善干部選拔任用制度問(wèn)題研究

完善干部選拔任用制度問(wèn)題研究

完善干部選拔任用制度問(wèn)題研究

干部選拔任用工作作為黨的干部工作的重要組成部分，是一種導(dǎo)向，一面旗幟，事關(guān)人心向背，國(guó)家興亡。實(shí)踐證明，選準(zhǔn)人、用好干部，提高選人用人的質(zhì)量和公信度，最根本的還是靠制度。近年來(lái),我市各級(jí)黨委及組織部門認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極實(shí)踐，大膽探索，在完善干部選拔任用制度方面進(jìn)行了有益嘗試,對(duì)干部選拔任用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制度形式進(jìn)行了一些探索思考，并將比較成熟的做法以制度的形式固定下來(lái)。

一、完善干部選拔任用制度的實(shí)踐和探索

市縣兩級(jí)黨委圍繞《干部任用條例》、中央“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”和《干部人事制度改革規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)定，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善選拔程序，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，選拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

1、干部選拔任用體系制度化。無(wú)規(guī)矩不成方圓。制度建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、穩(wěn)定性，干部選拔任用中制度建設(shè)尤顯重要。近年來(lái)，市委以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩，細(xì)化工作程序，優(yōu)化工作方法，有針對(duì)性地制定出臺(tái)了《市委常委會(huì)研究任用干部表決辦法（試行）》、《市委全體會(huì)議對(duì)縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《**市選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名暫行辦法》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》、《**市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察評(píng)價(jià)暫行辦法》、《**市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“潛績(jī)”考核評(píng)價(jià)暫行辦法》、《關(guān)于深化“德”與“潛績(jī)”考察，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判的實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《**市選拔任用干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示暫行辦法》、《**市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》等，從提名、推薦、考察、表決、公示、任職、責(zé)任追究各個(gè)環(huán)節(jié)形成了比較完善的制度體系，保證干部選拔任用工作沿著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道運(yùn)行。各縣區(qū)委也根據(jù)中央、省市委要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定了內(nèi)容完備、運(yùn)行規(guī)范的干部選拔任用>規(guī)章制度，使干部選拔任用工作有規(guī)可循、有據(jù)可依。

2、干部初始提名形式多樣化。穩(wěn)步推進(jìn)以初始提名為重點(diǎn)的干部人事制度改革，開(kāi)展多形式初始提名。一是領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦提名。先后對(duì)縣區(qū)黨政班子空缺的14個(gè)副職崗位、市級(jí)部門空缺的13個(gè)副職崗位，在市委委員、候補(bǔ)委員，不是市委委員和候補(bǔ)委員的其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)和市級(jí)部門黨政主要負(fù)責(zé)人范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛初始提名。二是差額民主推薦提名。對(duì)市級(jí)部門空缺的13個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了差額推薦提名。去年縣區(qū)換屆中，在縣區(qū)和部分市級(jí)部門進(jìn)行了縣區(qū)黨政班子副職差額推薦提名，共提名人選53名。三是市委全委會(huì)民主推薦提名。20**年4月對(duì)市政府組成部門正職人選在市委全委擴(kuò)大會(huì)范圍進(jìn)行了民主推薦提名。去年換屆中，對(duì)縣區(qū)黨政正職備用人選和縣區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副縣區(qū)長(zhǎng)人選由市委全委會(huì)成員進(jìn)行民主推薦提名。四是無(wú)任用推薦提名。縣區(qū)換屆中，按照3+x的模式，對(duì)女干部、非黨干部、35歲左右年輕干部和表現(xiàn)優(yōu)秀的干部進(jìn)行無(wú)任用推薦，為按結(jié)構(gòu)要求提出縣區(qū)換屆人事安排方案提供了充足的人選儲(chǔ)備。五是全額定向民主推薦提名?？h區(qū)換屆中，對(duì)新一屆縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行全額定向民主推薦。六是綜合研判基礎(chǔ)上的組織推薦提名。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀，運(yùn)用綜合研判結(jié)果，著眼于新班子的配備，充分聽(tīng)取有關(guān)方面和縣區(qū)委、部門黨組意見(jiàn)，提出新領(lǐng)導(dǎo)班子配備人選。各縣區(qū)委積極探索干部初始提名方式。鳳翔縣采取干部自薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦“三薦”結(jié)合的辦法，提名產(chǎn)生了20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，干部群眾反響良好。扶風(fēng)縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦提名干部，擴(kuò)大了初始提名范圍、落實(shí)了提名責(zé)任。金臺(tái)區(qū)實(shí)行重要職位公開(kāi)推、專業(yè)崗位定向推、后備干部無(wú)任用推和黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、個(gè)人自薦“三推三薦”相結(jié)合的干部初始提名方式，形成了組織、干部、群眾多方參與的提名模式。

3、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部常態(tài)化。堅(jiān)持五湖四海、不拘一格，不斷拓寬視野，打破單位性質(zhì)、個(gè)人身份、管理權(quán)限，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，力求“不讓一名符合條件的干部被拒之門外，力求給有能力的每一名干部提供機(jī)會(huì)”。一是積極推進(jìn)公開(kāi)選拔。從1995年開(kāi)始，市委先后7次面向社會(huì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，共選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部81人，行政班子助理32人。20**年、20**年副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔中，采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的方式進(jìn)行面試，增加德才與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估環(huán)節(jié)，較好地解決了干部說(shuō)的好、干的好、口碑好的問(wèn)題，一批優(yōu)秀干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，各方面反響良好。去年以來(lái)，縣區(qū)公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部130多名,為有能力的干部搭建脫穎而出的平臺(tái)。二是探索試行差額選拔。20**年對(duì)市級(jí)部門空缺的**個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)職位，按1：1.5的比例確定17名意向性人選，進(jìn)行差額推薦，對(duì)推薦結(jié)果比較集中的14名人選進(jìn)行了差額考察，并首次在市紀(jì)委全體會(huì)議上對(duì)市級(jí)部門紀(jì)檢組長(zhǎng)正式人選進(jìn)行了差額表決，市委常委會(huì)對(duì)11名市級(jí)部門紀(jì)檢組長(zhǎng)正式人選進(jìn)行了票決。扶風(fēng)縣、鳳縣等縣區(qū)也開(kāi)展了差額選拔、差額票決選任干部試點(diǎn)工作。三是全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》，規(guī)定市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，每年約有50名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍進(jìn)入角色快、工作適應(yīng)性強(qiáng)，干部群眾反響好。

4、考德察績(jī)機(jī)制科學(xué)化。始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的正確導(dǎo)向。在認(rèn)真總結(jié)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考察研判和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“德”和“潛績(jī)”兩個(gè)考核評(píng)價(jià)《暫行辦法》，形成了內(nèi)容細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)量化、方法優(yōu)化、操作簡(jiǎn)化的考“德”評(píng)“績(jī)”制度，并及時(shí)運(yùn)用于縣區(qū)換屆干部考察中，一批品德好、能干事、不張揚(yáng)的干部脫穎而出，崇德尚德、注重實(shí)績(jī)、注重公論的用人導(dǎo)向進(jìn)一步凸顯。注重領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察，一是大會(huì)民主“評(píng)”。采取“正向+逆向”測(cè)評(píng)的方式，從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德四個(gè)方面，選擇當(dāng)前群眾意見(jiàn)最集中、社會(huì)反響最強(qiáng)烈的14種負(fù)面表現(xiàn)作為測(cè)評(píng)要點(diǎn)，對(duì)干部的“德”進(jìn)行逆向測(cè)評(píng)。二是民意調(diào)查“訪”。召開(kāi)“兩代表一委員”和干部過(guò)去、現(xiàn)在工作單位干部職工代表參加的民意調(diào)查會(huì)，對(duì)考察對(duì)象的“德”進(jìn)行民意調(diào)查和延伸考察；加強(qiáng)與干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的溝通聯(lián)系，全面掌握干部“德”的表現(xiàn)。三是個(gè)別談話“聽(tīng)”。在考察談話中，提前發(fā)放談話提綱，重點(diǎn)了解干部在重大任務(wù)、突發(fā)事件中的表現(xiàn)，了解干部八小時(shí)以外的表現(xiàn)，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)。個(gè)別走訪家庭成員、社區(qū)干部群眾和相關(guān)當(dāng)事人，對(duì)談話中掌握的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面準(zhǔn)確掌握干部的“德”。綜合各方面評(píng)價(jià)，建立干部“德情檔案”，為全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的“德”提供依據(jù)。注重實(shí)績(jī)特別是“潛績(jī)”分析。一是推行實(shí)績(jī)公示。采取自己擺、組織審、群眾評(píng)的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作實(shí)績(jī)自查總結(jié)，在公示欄和黨建網(wǎng)上公示，全方位接受群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)。二是突出潛績(jī)考察。從科學(xué)決策、基礎(chǔ)工作、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境四方面設(shè)定**項(xiàng)考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)要點(diǎn)，界定潛績(jī)考察的主要內(nèi)容，在考準(zhǔn)潛績(jī)的基礎(chǔ)上科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實(shí)績(jī)。三是進(jìn)行實(shí)績(jī)分析。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，引入定量分析，采取百分制計(jì)分辦法，計(jì)算“潛績(jī)”得分；堅(jiān)持“上評(píng)下”與“下評(píng)上”相結(jié)合，市級(jí)黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣區(qū)班子成員實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，市發(fā)改委等10個(gè)市級(jí)相關(guān)部門對(duì)縣區(qū)班子進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)（街）黨政正職、縣區(qū)部門主要負(fù)責(zé)人和部分“兩代表一委員”對(duì)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的“潛績(jī)”進(jìn)行評(píng)議，多方印證工作實(shí)績(jī)；堅(jiān)持日?？己伺c定期考察相結(jié)合，把考察研判情況與平時(shí)掌握情況綜合分析，使“潛績(jī)”考核評(píng)價(jià)更加客觀準(zhǔn)確。在去年市縣鄉(xiāng)換屆工作中，我們把干部“德”與“潛績(jī)”的考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，采取多種形式考察領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，用察德考績(jī)的成果選拔干部、配備班子。

二、干部選拔任用工作存在問(wèn)題及原因分析

認(rèn)真總結(jié)干部選拔任用工作，綜合分析近年媒體報(bào)道干部選用方面反面案例和干部群眾反映強(qiáng)烈的選人用人熱點(diǎn)問(wèn)題，我們認(rèn)為干部選拔任用工作中還存在以下幾方面問(wèn)題。

1、提名主體責(zé)任不明確?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)均作了規(guī)定，但對(duì)初始提名未作具體規(guī)定。實(shí)踐中我們雖然在提名形式方面進(jìn)行了積極探索，但在個(gè)別縣區(qū)、部門還不同程度存在一把手提名的現(xiàn)象。主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己平時(shí)掌握情況，通過(guò)授意、暗示、引導(dǎo)等行為，把個(gè)人意圖轉(zhuǎn)化為組織行為和集體意見(jiàn)，左右干部的任免，選用自己身邊的人，選用與自己熟悉和親近的人，選用自己小圈子里的人，出現(xiàn)了少數(shù)人特別是“一把手”說(shuō)了算的現(xiàn)象。另外，各級(jí)黨組織通過(guò)一定的組織程序，向上級(jí)組織人事部門推薦本部門本單位工作業(yè)績(jī)突出、能力出眾、表現(xiàn)突出、群眾反響好的優(yōu)秀干部，建議提拔使用。這種方式相對(duì)比較民主，但由于受部門利益至上、政績(jī)觀念影響，有時(shí)難免偏頗。這兩種形式始終未能跳出由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的怪圈，群眾參與度不高，容易形成暗箱操作，追究責(zé)任時(shí)難以確定責(zé)任主體。

2、考察手段比較單一。干部調(diào)整程序啟動(dòng)后，時(shí)間安排很緊湊、考察組臨時(shí)抽調(diào)人員組成，成員對(duì)干部工作政策法規(guī)熟悉程度、談話技巧、查閱資料方法參差不齊，導(dǎo)致考察中掌握情況不夠全面。民主測(cè)評(píng)中部分參與人員存在事不關(guān)己、好人主義、無(wú)所謂等心態(tài)，影響測(cè)評(píng)的真實(shí)性；民意調(diào)查中參會(huì)人員主要是“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象或工作對(duì)象，有的與當(dāng)事人接觸較少，不了解真實(shí)情況；有的是管理對(duì)象，心存顧慮，不敢如實(shí)反映情況；有的不了解干部工作紀(jì)律，敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查有時(shí)失真。

3、出口不夠通暢。近年來(lái)雖然在解決干部能上能下方面進(jìn)行了積極的探索，但是干部“能下”的問(wèn)題還未得到有效解決。由于“下”的標(biāo)準(zhǔn)、程序不好把握，變相的能上不能下的現(xiàn)象依然存在。干部只要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，盡管德才一般、政績(jī)平庸，只要沒(méi)有違法亂紀(jì)，便可以穩(wěn)坐官位，終身當(dāng)官。有時(shí)對(duì)個(gè)別群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，也是崗位變化，待遇不減，群眾心里不服氣。領(lǐng)導(dǎo)干部因能力與年齡原因，從黨委、政府所謂一線職位轉(zhuǎn)到人大、政協(xié)所謂二線職位是司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失誤造成損失受到處分，易地為官的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。

4、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度尚需加強(qiáng)。公開(kāi)選拔在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后集中進(jìn)行的多，平時(shí)進(jìn)行的少；公開(kāi)選拔的副職多正職少；公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量占提拔干部數(shù)量的比例偏低；公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部雖次數(shù)較多，但力度尚需加強(qiáng)。

5、監(jiān)督制約不夠有力。干部選拔任用工作的特殊性和運(yùn)行的相對(duì)封閉性，群眾對(duì)干部選拔任用的有些環(huán)節(jié)不便參與，所以不能全程監(jiān)督；同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，讓下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，制約性因素較多，效果不明顯。因而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有掌握確鑿違紀(jì)證據(jù)時(shí)，才能啟動(dòng)追究責(zé)任程序，顯得滯后。

存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：一些領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)怕亂，認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)運(yùn)行的干部選拔任用方式熟悉快捷，得心應(yīng)手，不會(huì)出大亂子，創(chuàng)新干部選任方式費(fèi)時(shí)間費(fèi)精力，效果不一定好；一些干部群眾認(rèn)為干部選拔任用上有領(lǐng)導(dǎo)掌控，下有組織人事部門操作，與自己關(guān)系不大，參與不熱心不積極不關(guān)心；個(gè)別干部認(rèn)為自己長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，沒(méi)有功勞有苦勞，當(dāng)涉及職位調(diào)整或組織處理時(shí)，找關(guān)系說(shuō)情，找主管領(lǐng)導(dǎo)訴苦，給干部調(diào)整造成很大壓力和阻力。

三、完善干部選拔任用制度的對(duì)策建議

（一）建立工作責(zé)任制

一是建立提名推薦責(zé)任制。凡是干部選拔任用都要有公開(kāi)、規(guī)范的提名程序，提名過(guò)程都要有詳細(xì)的記錄，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部的，要署名填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部初始人選推薦提名表》，詳細(xì)介紹被推薦人的優(yōu)缺點(diǎn)。二是建立和完善干部考察責(zé)任制。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一項(xiàng)程序都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，每一個(gè)結(jié)論都要有具體的事實(shí)依據(jù)，對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)要恰如其分，缺點(diǎn)和不足要如實(shí)反映，考察前要進(jìn)行公示，考察后集體研究提出任用建議，考察材料要有考察人員簽名，明確責(zé)任主體。三是完善選拔任用干部決策責(zé)任制。全面推行選拔任用干部常委會(huì)票決制，常委會(huì)討論干部集體討論作出決定，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，對(duì)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委政府工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)的任免由全委會(huì)進(jìn)行票決，切實(shí)防止和克服“一把手”個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。四是建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制。重點(diǎn)記載民主推薦、考察、醞釀、討論決定四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和事前溝通、任職等程序履行情況，同時(shí)對(duì)信訪舉報(bào)調(diào)查情況、民主推薦不是最多但被確定為考察對(duì)象情況、超職數(shù)配備干部等特殊情況和重要情況進(jìn)行記載。記實(shí)結(jié)果作為干部選拔任用工作責(zé)任追究的基本依據(jù)。五是建立和完善用人失察失誤追究制。正確運(yùn)用干部選拔任用工作記實(shí)結(jié)果，對(duì)不按規(guī)定程序和要求選拔任用干部造成用人失察失誤的，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)記實(shí)結(jié)果認(rèn)定具體責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究。

（二）規(guī)范初始提名形式

在堅(jiān)持會(huì)議推薦和談話推薦提名的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新干部初始提名方式，擴(kuò)大群眾參與度，建立權(quán)責(zé)明確、程序清晰的干部提名程序。一是開(kāi)展無(wú)任用推薦提名。結(jié)合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子研判每年開(kāi)展一次無(wú)任用推薦，動(dòng)態(tài)掌握一批表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，為選拔任用儲(chǔ)備人選。二是推行個(gè)人推薦提名。同級(jí)黨委委員和同級(jí)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)可以個(gè)人名義推薦提名同級(jí)黨委、政府工作部門、直屬單位及下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員初始人選；同級(jí)人大、政府、政協(xié)其他領(lǐng)導(dǎo)干部，可以個(gè)人名義推薦提名本人分管、聯(lián)系的部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員初始人選；班子有缺額的縣區(qū)委、部門黨組和基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)可以個(gè)人名義推薦提名領(lǐng)導(dǎo)班子缺額初始人選。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦提名要署名填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部初始人選推薦提名表》，全面介紹被推薦人基本情況、說(shuō)明推薦理由、任職意向和與被推薦提名人的關(guān)系。缺職單位干部群眾也可以個(gè)人名義向本單位黨組織推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部。三是擴(kuò)大組織推薦提名。在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查基礎(chǔ)上，黨委或組織部門可以提名推薦表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部到關(guān)鍵崗位和重要職位任職。四是鼓勵(lì)干部毛遂自薦。對(duì)自薦干部可以經(jīng)過(guò)一定方式和程序進(jìn)行考察了解，確屬能力出眾、實(shí)績(jī)突出、群眾反響好的干部納入推薦考察范圍。通過(guò)規(guī)范干部選任初始提名行為，改進(jìn)初始提名方法，擴(kuò)大民主推薦范圍，給予各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和普通干部群眾平等的初始提名權(quán)利，實(shí)現(xiàn)黨管干部和群眾公認(rèn)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作

一是推行全程差額選拔。穩(wěn)步推進(jìn)差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部制度，在堅(jiān)持全委會(huì)和常委會(huì)票決干部的基礎(chǔ)上，探索試行常委會(huì)、全委會(huì)研究任用干部差額票決制度。二是加大公開(kāi)選拔范圍和力度。認(rèn)真分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，精選公選崗位，科學(xué)制定公選方案，真正把需要的緊缺人才、實(shí)用人才選進(jìn)來(lái)。按照干什么考什么的原則，突出崗位需要，分類設(shè)制試題，改進(jìn)考察方式，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向，克服重考試輕考察、重成績(jī)輕能力現(xiàn)象。擴(kuò)大群眾參與面，邀請(qǐng)群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員全程觀摩監(jiān)督，使群眾真正參與進(jìn)來(lái)，親身經(jīng)歷全過(guò)程，打破神秘感，提高滿意度。建立公選人才庫(kù)，對(duì)公選中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人才，除過(guò)部分任職外，其他人員均進(jìn)入人才庫(kù)儲(chǔ)備起來(lái)，在一定期限內(nèi)，出現(xiàn)空缺職位時(shí)，直接納入考察范圍，作為考察對(duì)象，在嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上決定是否任用，避免人才浪費(fèi)，降低公選成本。三是把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔任用科以下領(lǐng)導(dǎo)干部的主要形式。市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)和管理單位科級(jí)崗位全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分體現(xiàn)“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，為年輕干部、優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。

（四）完善考德察績(jī)機(jī)制

德和才是支撐領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的兩大基石,要建立科學(xué)的考核辦法,把品德高尚、實(shí)績(jī)突出的干部選拔上來(lái)。一是科學(xué)設(shè)置考察內(nèi)容。建立“四德”考察體系，即：政治品德方面突出講黨性、講正氣、講大局的堅(jiān)定性；職業(yè)道德方面突出講團(tuán)結(jié)、講服務(wù)，堅(jiān)持走群眾路線的宗旨意識(shí)；社會(huì)公德方面突出尊重人、理解人、關(guān)心人的人本思想；家庭美德方面突出構(gòu)建和諧家庭的倫理觀念。實(shí)績(jī)考察方面，不僅要考察看得見(jiàn)、摸得著、成效大、有貢獻(xiàn)的“顯績(jī)”，更要考察打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)效慢、困難大、需創(chuàng)新的“潛績(jī)”，全面準(zhǔn)確的衡量干部的實(shí)績(jī)。二是規(guī)范程序考察德才表現(xiàn)。采取專項(xiàng)考察和綜合考察相結(jié)合的方式，深入到干部居住社區(qū)、家庭鄰里“訪朋友、訪鄰里、訪家人”，重點(diǎn)了解其孝敬父母、教育子女、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系、生活情趣、外界交往等情況，辯證把握干部德行表現(xiàn)情況。堅(jiān)持在實(shí)踐中考察干部業(yè)績(jī)，特別是注意在完成重大任務(wù)、處理突發(fā)事件中考察了解干部，在招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線識(shí)別使用干部；重視關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難、情況復(fù)雜的一線工作的基層干部，主動(dòng)關(guān)心、大膽使用勤勉務(wù)實(shí)、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部。推行經(jīng)常性考察制度，建立回訪和暗訪考察制度，掌握各個(gè)層面對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)是否一致。完善后備干部和領(lǐng)導(dǎo)干部試用期德才考察制度，考察角色轉(zhuǎn)變之后，是否能繼續(xù)保持良好的道德修養(yǎng)和奮發(fā)進(jìn)取的工作勁頭。建立干部個(gè)人“德情檔案”。重點(diǎn)記錄干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德表現(xiàn)情況；建立實(shí)績(jī)考核檔案，把干部履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)和日常表現(xiàn)記錄在案，作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。三是重視群眾參與。干部品德和能力如何，群眾最清楚，最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持“三個(gè)注重”：注重向被考察者接觸較多的干部、服務(wù)對(duì)象和“生活圈”、“社交圈”了解情況，多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。堅(jiān)持干部述職述廉向群眾公開(kāi)，讓群眾辨別干部是否言行一致、是否實(shí)事求是。堅(jiān)持干部違紀(jì)行為舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話和電子郵箱，開(kāi)辟監(jiān)督快捷通道，讓群眾及時(shí)向組織反映干部品德表現(xiàn)和工作失誤。在組織考評(píng)過(guò)程中，充分給測(cè)評(píng)主體發(fā)表個(gè)人意愿的空間，采取無(wú)記名填票、當(dāng)眾投票辦法，嚴(yán)守談話秘密，讓測(cè)評(píng)主體愿意說(shuō)真話、能夠說(shuō)真話，真實(shí)發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)。四是注重考察結(jié)果運(yùn)用。把干部德才的考評(píng)結(jié)果作為選拔任用干部的首要依據(jù)，把德行差和能力平庸的人拒之門外，把德行好、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，樹(shù)立德才兼?zhèn)?、以德為先和注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

（五）建立能上能下的干部正常退出機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)在干部隊(duì)伍中形成一種只能上不能下、只能升不能降、只能進(jìn)不能退、只能進(jìn)不能出的認(rèn)識(shí)，如果出現(xiàn)干部退轉(zhuǎn)情況，干部有壓力、群眾有看法、家人不理解。一是教育干部克服“上榮下辱”的舊觀念，認(rèn)識(shí)職務(wù)的上與下是干部隊(duì)伍新陳代謝、自我完善的需要，是對(duì)國(guó)家和人民的一種貢獻(xiàn)，主動(dòng)讓賢是高尚行為，保持平常心態(tài)，從容面對(duì)，泰然處之。二是認(rèn)真執(zhí)行干部取消任職的有關(guān)規(guī)定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，對(duì)公示期間群眾反映的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在影響任職事實(shí)的，終止干部任職程序，不再任職。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，試用期間有不勝任職務(wù)行為的，或試用期滿考核考察不勝任所任職務(wù)的，取消所任職務(wù)，重新按原職級(jí)安排工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，任職期滿，組織考察和民主測(cè)評(píng)，群眾反響良好的，或升任上一級(jí)職務(wù)或調(diào)任其他職務(wù)；群眾意見(jiàn)較大，測(cè)評(píng)不稱職得票較多的，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或不再提名。落實(shí)公務(wù)員考核規(guī)定，考核為不稱職等次的，應(yīng)予降職；連續(xù)兩年考核為不稱職等次的，應(yīng)予免職。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，工作中出現(xiàn)重大失職、失誤的，本人應(yīng)引咎辭職，或由組織責(zé)令辭職。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部免職待崗制度和離崗培訓(xùn)制度，對(duì)工作平平、近期又無(wú)合適崗位安排的干部，實(shí)行免職待崗；對(duì)考核中民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查不滿意率高、不勝任崗位工作的干部離崗集中培訓(xùn)。四是對(duì)于被調(diào)整下來(lái)的干部，從有利于干部健康成長(zhǎng)、有利于推進(jìn)干部“能上能下”工作的大局出發(fā)，做好對(duì)他們的跟蹤管理和思想疏導(dǎo)工

作，從而為干部“能下”創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，使“下者心服、上者民服”。

（六）探索建立運(yùn)行正常、反應(yīng)靈敏、措施得力的監(jiān)督機(jī)制擴(kuò)大干部選任信息，注重群眾參與，建立多方位監(jiān)督體系。一是擴(kuò)大知情權(quán)。最大限度的公開(kāi)干部選拔任用信息。干部調(diào)整前，要提前公布空缺職位和任職條件；民主推薦后，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)得票人員和得票數(shù)額；考察中注意聽(tīng)取知情人意見(jiàn)，在聽(tīng)取干部所在單位黨組織和干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，注意聽(tīng)取干部居住地社區(qū)黨組織意見(jiàn)和周圍居民意見(jiàn)，必要時(shí)延伸到以前工作單位進(jìn)行考察；常委會(huì)討論干部問(wèn)題時(shí)，要邀請(qǐng)一定數(shù)量的黨代表列席常委會(huì)。擴(kuò)大考察公示和任職公示范圍，向社區(qū)居住地延伸公示，通過(guò)報(bào)紙和黨建網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公示。二是發(fā)揮聯(lián)席會(huì)監(jiān)督作用。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、共享資源信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的調(diào)查、立案和處理情況，掌握各職能部門受理領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題及其查核情況、領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育情況，分析干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中苗頭性、傾向性問(wèn)題，提前做好預(yù)防工作。三是拓寬監(jiān)督渠道。堅(jiān)持干部選用監(jiān)督工作社會(huì)化，積極引導(dǎo)各方面參與干部選用監(jiān)督的積極性，有效整合和利用社會(huì)各類資源。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。）

第三篇：關(guān)于完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制研究

關(guān)于完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制研究

完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，能夠使我們的干部隊(duì)伍更加純潔、更加富有戰(zhàn)斗力，從而做到讓黨放心，人民滿意。對(duì)于如何完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的探討要著眼于基層實(shí)際、著眼于問(wèn)題的根本性質(zhì)、著眼于解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)條件和時(shí)代背景。

一、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）法規(guī)約束與機(jī)構(gòu)保障。主要有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》；以及2010年3月頒布的四項(xiàng)監(jiān)督制度，分別是中共中央辦公廳的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中共中央組織部同步的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。各項(xiàng)法規(guī)初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都臵于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。有機(jī)構(gòu)保障方面，我國(guó)實(shí)行干部選拔任用監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)有各級(jí)組織部門，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。

（二）干部選拔任用違規(guī)的主要曝光通路。一是各種舉報(bào)，包括信訪舉報(bào)，通過(guò)組織部門、紀(jì)檢部門發(fā)布的電活、郵箱進(jìn)行舉報(bào)等；二是審計(jì)檢查，比如對(duì)資金流向不明，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的審查過(guò)程中楸出的違規(guī)行為；三是紀(jì)檢部門本身業(yè)務(wù)工作中查出的違規(guī)行為；四是媒體曝光，隨著網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越深入的影響人們的日常生活，人們通過(guò)社區(qū)發(fā)貼，發(fā)微博等 1 具體形式發(fā)表個(gè)人信息，很多直接影響了干部監(jiān)督管理。

（三）群眾對(duì)組織工作的參與情況。切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是實(shí)行人民民主專政的重要體現(xiàn)。群眾對(duì)組織工作的參與途徑主要有聯(lián)名推薦候選人，組織工作滿意度民意調(diào)查，監(jiān)督舉報(bào)等。

二、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）“事前監(jiān)督”有待加強(qiáng)。事后處理是在危害造成之后所進(jìn)行的，有些甚至已經(jīng)造成了對(duì)社會(huì)的巨大危害，成本也是巨大的；當(dāng)前很多違規(guī)行為都是事后展開(kāi)調(diào)查追究，很多沒(méi)有消除在民推薦、考察等階段；加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)的教育，強(qiáng)調(diào)過(guò)程監(jiān)督對(duì)完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。

（二）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)；有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡(jiǎn)單，不會(huì)監(jiān)督；有的信奉“用人不疑，無(wú)須監(jiān)督”以及“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”等等。二是大部分群眾監(jiān)督意識(shí)還沒(méi)真正提升上來(lái)，干部選拔任用監(jiān)督的思想與方法被真正意義上的采納認(rèn)可還需要過(guò)程。

（三）對(duì)干部監(jiān)督管理的責(zé)任不清。一是監(jiān)督的責(zé)任主體不明確。二是監(jiān)督主體的責(zé)任不清楚。由于監(jiān)督職責(zé)不清，因而一旦出了問(wèn)題往往很難分清楚責(zé)任出在哪個(gè)環(huán)節(jié)和哪個(gè)監(jiān)督責(zé)任主體身上，到最后往往“誰(shuí)都有責(zé)任又誰(shuí)都沒(méi)有責(zé)任”，板子很難打到某個(gè)具體責(zé)任人頭上。

（四）民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部，往往不是通過(guò)民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾，看似程序完備，事實(shí)并不代表 2 民意。

（五）選人用人渠道不夠?qū)拸V。目前，作為選人用人最主要渠道的民主推薦方式，基本上只限于在本地和單位內(nèi)部進(jìn)行，推薦局限性大，導(dǎo)致視野不廣，且選拔任用干部只限于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員隊(duì)伍，其它優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)型人才、科技型人才很難得到提拔重用。

（六）監(jiān)督主體合力不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，干部的社會(huì)聯(lián)系和活動(dòng)空間日益增大，干部監(jiān)督工作的領(lǐng)域也隨之拓寬，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作開(kāi)展到哪里，權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，組織的監(jiān)督就行使到哪里。但是，目前基層組織部門干部監(jiān)督人手不夠、力量不足。干部監(jiān)督工作的開(kāi)展往往是“單打獨(dú)斗”，或者是臨陣組合，整體合力尚未形成，監(jiān)督效果不盡如人意。

（七）干部監(jiān)督的層次不夠，存在“盲點(diǎn)”。多年來(lái)，組織部門開(kāi)展干部監(jiān)督管理的基本方法和手段主要是誡勉談話、函詢回復(fù)、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等。與紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)相比，監(jiān)督手段比較軟化。其次是對(duì)某些干部選拔任用中的“盲點(diǎn)”監(jiān)督工作介入得不夠，比如基層部門后備干部的產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)提拔機(jī)率最大的團(tuán)委書(shū)記，婦聯(lián)主席人選的產(chǎn)生等。

（八）干部監(jiān)督手段單一。目前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還仍然是干部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)干部的生活圈、社交圈、家庭圈的掌握考察還不夠。

三、完善干部先拔任用監(jiān)督機(jī)制的措施方法

（一）完善事前預(yù)防機(jī)制，突出監(jiān)督的防范功能。這項(xiàng)工作最重要的是堅(jiān)持預(yù)防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。要做到堅(jiān)持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問(wèn)題，最主要的還是政治上不過(guò)硬，黨性觀 3 念不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線。教育工作要努力做到使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知四項(xiàng)監(jiān)督制度等相關(guān)法規(guī)，使組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。要通過(guò)有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，著力克服監(jiān)督工作中 “不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”、“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”、“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要廣泛宣傳黨的干部路線、方針、政策，通過(guò)樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)等形式營(yíng)造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。

（二）完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，突出監(jiān)督的糾錯(cuò)功能。堅(jiān)持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是開(kāi)展監(jiān)督檢查找問(wèn)題。各單位每年都要對(duì)干部選任工作進(jìn)行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。在檢查中，把各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象。每次檢查后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，不僅要分析原因，而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問(wèn)題。二是組織民主評(píng)議和民意調(diào)查找問(wèn)題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。三是拓寬舉報(bào)渠道挖問(wèn)題。拓寬舉報(bào)渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施。要把暢通舉報(bào)渠道作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）健全制度，突出重點(diǎn)。組織部門干部監(jiān)督工作，包括對(duì)干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部管理工作監(jiān)督，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍大。因此，既要抓好面上的工作，又要突出點(diǎn)上的工作，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。首先，要加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的制度建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督的責(zé)任，使各級(jí)干部處于有效監(jiān)督之下。建立健全民主集中制、班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、收人申報(bào)制、干部談話制、誡勉制、函詢回復(fù)制、4 廉政監(jiān)督制、干部離任和繼任交接制等，約束和教育干部。其次，要突出重點(diǎn)，抓好重要崗位、掌握人財(cái)物等經(jīng)濟(jì)大權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防患于未然。特別是抓好對(duì)黨政一把手的監(jiān)督。對(duì)他們的監(jiān)督既是難點(diǎn)，又是關(guān)鍵。要在對(duì)干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象、重要教育對(duì)象、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，研究制定強(qiáng)化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將監(jiān)督，教育與培養(yǎng)融為一體，使黨政一。把手，重要崗位上的干部，能夠在一個(gè)處處受到紀(jì)律的約束的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

（四）發(fā)揚(yáng)民主、全程監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線。干部來(lái)源于群眾，服務(wù)于群眾，所以群眾最有發(fā)言權(quán)。聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓他們參與培養(yǎng)、教育、考察考核、日常管理全過(guò)程，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“八小時(shí)”內(nèi)外都處于監(jiān)督之中。要求監(jiān)督員定期反饋意見(jiàn)，時(shí)時(shí)督促提醒領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的工作作風(fēng)，對(duì)長(zhǎng)期受到批評(píng)而不思改正的干部要及時(shí)采取措施，防止他們進(jìn)一步腐化變質(zhì)。

（五）對(duì)擬任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展任前廉政考試?？h紀(jì)委會(huì)同縣委組織部對(duì)擬任的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展任前廉政考試，考試的主要內(nèi)容包括黨紀(jì)、政紀(jì)和行政法規(guī)三大類。通過(guò)開(kāi)展廉政考試，進(jìn)一步增強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)和提升履職能力的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，鞏固教育在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)反腐倡廉工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

（六）加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)工作力度。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，不僅要做到離任必審，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，加大任中審計(jì)力度。重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效情況和個(gè)人廉潔自律情況，從財(cái)務(wù)收支入手看領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和施政績(jī)效。在審計(jì)過(guò)程中做到內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，賬面審計(jì)與延伸調(diào)查相結(jié)合，資金的 5 分配和使用相結(jié)合，重點(diǎn)檢查有無(wú)隱瞞收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、設(shè)立小金庫(kù)、賬外賬等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。同時(shí)，注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要將審計(jì)結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施警示，限期予以糾正；對(duì)審計(jì)不過(guò)關(guān)的“帶病”干部堅(jiān)決不予任用；對(duì)任期內(nèi)實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程未竣工驗(yàn)收和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不予提拔任用和調(diào)整崗位。

（七）注重黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的應(yīng)用。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核力度，注重考核結(jié)果的應(yīng)用。通過(guò)縣政務(wù)網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)綜合考核結(jié)果在前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)綜合考核結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)考核結(jié)果在末位的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話。同時(shí)，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成效明顯、群眾反映較好的領(lǐng)導(dǎo)干部予以提拔重用；對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行工作職責(zé)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較差、群眾意見(jiàn)較大的領(lǐng)導(dǎo)干部不予任用或進(jìn)行崗位調(diào)整。

（八）在渠道上拓展監(jiān)督視野和路徑。要利用互聯(lián)網(wǎng)自主性、開(kāi)放性、交互性優(yōu)勢(shì), 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)干部選拔任用監(jiān)督的信息公開(kāi)化。通過(guò)完善黨員干部信息庫(kù)、開(kāi)設(shè)專題網(wǎng)站、公開(kāi)干部選拔任用全過(guò)程和監(jiān)督人員、監(jiān)督流程、群眾滿意率、QQ 熱線等監(jiān)督事項(xiàng)，建立完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建多渠道、多角度、全方位的社會(huì)監(jiān)督體系。使黨內(nèi)外監(jiān)督主體、法律監(jiān)督主體、群眾監(jiān)督主體和輿論監(jiān)督主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)地鏈接在一起, 加強(qiáng)相互間的溝通和聯(lián)系, 分工合作, 使監(jiān)督更為嚴(yán)密有序, 形成一體化的監(jiān)督體系。組織部門和紀(jì)檢部門應(yīng)根據(jù)工作需要,適時(shí)召開(kāi)新 6 聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)干部選任工作的有關(guān)情況,必要時(shí)可通過(guò)媒體曝光典型案例,建立健全反應(yīng)靈敏、渠道暢通、互為補(bǔ)充、高效協(xié)調(diào)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò), 形成干部監(jiān)督工作的合力, 促進(jìn)選人用人公信度和滿意度的提高，努力打造“陽(yáng)光組工、公道組工、服務(wù)組工”。

（九）完善案件查處機(jī)制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風(fēng)，必須用好查處和問(wèn)責(zé)這個(gè)有威懾力的武器。李源潮同志強(qiáng)調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動(dòng)中央文件的切實(shí)執(zhí)行。”一是突出查核重點(diǎn)。一方面，突出關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問(wèn)題，堅(jiān)持有舉必查、查實(shí)必處、糾必到位、失職追責(zé)。另一方面，突出關(guān)鍵人。對(duì)反映黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人的舉報(bào)，采取直查或者立項(xiàng)督查等方式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。通過(guò)實(shí)行舉報(bào)情況通報(bào)制、查核工作責(zé)任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復(fù)核制，特別是對(duì)舉報(bào)較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。三是加大通報(bào)力度。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)。注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，規(guī)范一項(xiàng)工作；處理一名人員，教育一批干部。

在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是依法從嚴(yán)治軍、防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人質(zhì)量，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行的重要體現(xiàn)，將為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第四篇：完善干部差額選拔方式問(wèn)題（推薦）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額選拔干部情況及其在干部選拔中的作用

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有到換屆時(shí)，才實(shí)行差額選拔干部。對(duì)這種選拔干部的方式，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和干部都很認(rèn)同。原因在：一是能使代表對(duì)候選對(duì)象有選擇權(quán)，有較大的選擇空間，真正實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)。二是能使更多的優(yōu)秀干部有競(jìng)選的機(jī)會(huì)。三是能更好促進(jìn)干部增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)干部的才干和水平。四是選拔干部是對(duì)被選對(duì)象過(guò)來(lái)一段德、能、勤、績(jī)、廉的五個(gè)方面情況進(jìn)行一次全方位考核，同時(shí)是一次接受組織的考驗(yàn)，也是一次接受人民的檢驗(yàn)，能促使干部增強(qiáng)干部工作的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感。

差額選拔干部的方式對(duì)干部成長(zhǎng)具有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)能真正把能想事，能干事，能成事，干好事，好共事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。第一，必須有良好的工作基礎(chǔ)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，才有可能被單位列為推薦對(duì)象，這一點(diǎn)，任何單位都一樣。因此促使干部從平時(shí)做起，從工作抓起，從嚴(yán)要求自己，不斷完善自我，才有可能求得進(jìn)步，求得提拔任用。第二，必須有良好的群眾基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，也就是必須團(tuán)結(jié)同志，做一個(gè)能干事，好共事的干部，不能只強(qiáng)調(diào)個(gè)人進(jìn)步舍大家為個(gè)人。必須團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)身邊同事和群眾的力量，共同干事創(chuàng)業(yè)，才有可能受到同事和群眾的擁護(hù)和好評(píng)。通過(guò)這種方式途徑來(lái)選拔任用干部，才能真正把能力強(qiáng)、作風(fēng)好、評(píng)價(jià)高的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，真正在用人上選準(zhǔn)人用好人。第三，差額選拔能增強(qiáng)干部的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而促使干部不斷完善自我，求得更大的進(jìn)步。

二、完善差額選拔干部的意義

我們認(rèn)為，完善差額選拔至少有四個(gè)方面的積極作用：一是提升競(jìng)爭(zhēng)力，真正使優(yōu)秀的干部脫穎而出。二是提升鑒別力，真正使干部發(fā)現(xiàn)自己的不足，便于在工作中進(jìn)行彌補(bǔ)。三是提升影響力，真正使干部在平時(shí)工作中更加嚴(yán)格要求自己，全方面提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。四是更能使差額選舉更加科學(xué)合理、規(guī)范、全面，適應(yīng)于從差額推薦到差額選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)中。通過(guò)提升“三力”，一方面，可進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；另一方面，可以提高干部在平時(shí)工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，通過(guò)不斷提高自己的能力和水平來(lái)向領(lǐng)導(dǎo)崗位靠攏。完善差額選拔有三條途徑可以嘗試：一是候選人的產(chǎn)生必須貫徹組織意圖。這樣，差額選拔才能充分發(fā)揮其積極作用。二是候選人的產(chǎn)生必須通過(guò)干部民主測(cè)評(píng)等綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)來(lái)民主產(chǎn)生，不搞領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，個(gè)人說(shuō)了算，或者是由組織部門說(shuō)了算。三是差額的產(chǎn)生和差額選拔的應(yīng)用范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，不能只局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，而應(yīng)該用在平時(shí)的選拔干部工作中。

三、完善差額選拔干部的途徑

過(guò)來(lái)幾年，我們伍市鎮(zhèn)在差額選拔干部工作中，主要是按綜合測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察、選拔任用等程序來(lái)操作。這種差額選人用人方式方法比較穩(wěn)妥，真正使優(yōu)秀干部得到提拔任用。當(dāng)然也存在一些問(wèn)題。一是對(duì)推薦干部和提拔任用干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和組織部門還是注重講干部資歷，如果大家都優(yōu)秀，就看工作年限。有的由于臨近退線，工作積極性不高，但由于他在一個(gè)地方工作時(shí)間久，民意較好，當(dāng)選可能性大，這樣勢(shì)必優(yōu)秀的年輕干部作為候選人，落選機(jī)率很大。我們認(rèn)為這是一個(gè)誤區(qū)，必須突破，不然的話，幾年下來(lái)，因受工作年限限制，部分優(yōu)秀干部得不到提拔，一定程度會(huì)挫傷干部工作積極性，特別是使年輕干部難看到政治前途。

二是在推薦干部和選人用人過(guò)程中，盡管組織部門有一套具體的操作程序，但在如何確定推薦對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)、推薦干部的方式方法等等，應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)詳盡的操作辦法，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，這樣，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)在干部管理工作中，有章可循，真正培養(yǎng)出優(yōu)秀干部，同時(shí)也可較好避免在選人用人過(guò)程中參注人為因素。三是差額選拔僅局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，在平時(shí)的選人用人過(guò)程中，一般采取等額選拔，適用范圍不廣，應(yīng)用頻率也不高，難以形成靠才干和能力來(lái)競(jìng)爭(zhēng)選拔的長(zhǎng)效機(jī)制。四是一些特殊性優(yōu)秀人才當(dāng)選難度比較大。特殊性人才一般是工作肯干，能力較強(qiáng)，原則性強(qiáng)，工作中敢于碰硬，敢于得罪人，敢于講真話，敢于動(dòng)真格，也正因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致工作中不可避免要得罪一些人，民意較差，影響到選舉中落選可能性較大。五是合理組建班子。

金無(wú)足赤，人無(wú)完人，一個(gè)人不可能是通才，也不能沒(méi)有缺點(diǎn)。我們?cè)谶x人用人時(shí)，不能提過(guò)高要求和標(biāo)準(zhǔn)，要善于用人之長(zhǎng)，避人之短，做到用人不疑，疑人不用，讓他們有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)發(fā)揮自己的聰明才智，建功立業(yè)。楚漢相率以劉邦勝，項(xiàng)羽兵敗烏江自刎，劉邦在慶功宴上有一段精辟論述：夫運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房;鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋餉，吾不如蕭何，連百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者皆人杰也，吾所用之，此吾所以取天下也。項(xiàng)羽有一范增而不能用，此其所以為我擒也。選人、用人是劉邦克敵制勝的法寶，值得后人借鑒。因此在差額換屆中如何“選人”。在組閣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，組織部門應(yīng)根據(jù)各單位實(shí)際情況，科學(xué)合理搭配班子成員，既要考慮年齡合理搭配，知識(shí)程度搭配，又要考慮個(gè)性搭配，努力做到能力互補(bǔ)、性格互補(bǔ)、知識(shí)互補(bǔ)，真正優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)，提升班子整體戰(zhàn)斗力和駕馭全局能力。六是過(guò)去組織部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔任用了一批科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)，我們認(rèn)為大部分科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)因?yàn)槟昙o(jì)輕，閱歷淺，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等因素，在實(shí)際工作過(guò)程中，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭和指揮作用。

如何來(lái)創(chuàng)新機(jī)制，完善選人用人的途徑方法，需要我們不斷探索，不斷規(guī)范。第一，組織部門要對(duì)優(yōu)秀干部的條件和標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行嚴(yán)格的明確規(guī)定，使用人單位對(duì)優(yōu)秀干部的把握有具體的條條框框，增強(qiáng)可操作性，避免人為因素。其次是，認(rèn)真選人。對(duì)優(yōu)秀干部，用人單位和組織部門都要建立優(yōu)秀人才信息庫(kù)，進(jìn)行跟蹤管理，每個(gè)對(duì)他們進(jìn)行考察一次，評(píng)定一次，在需要選人用人時(shí)，直接從人才信息庫(kù)中選拔，這樣既可保證優(yōu)秀性，又可保證可操作性，較好避免在選人用人時(shí)，臨時(shí)推薦，臨時(shí)考察，帶來(lái)人為因素，第三是加強(qiáng)優(yōu)秀干部的交流。由于受職數(shù)限制，一個(gè)單位優(yōu)秀干部不可能一下子都得到提拔任用。組織部門可考慮在建立優(yōu)秀人才信息庫(kù)的同時(shí)，根據(jù)干部個(gè)體特點(diǎn)，加大干部交流力度，真正使有能力有作為的干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)當(dāng)重任。

第四是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)差額選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。如何來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：首先是對(duì)所有候選人在一定范圍內(nèi)，采取會(huì)議、座談、張榜等多種形式相結(jié)合的方式進(jìn)行公開(kāi)，極大程度上貫徹組織意圖。其次是要統(tǒng)一班子成員的思想，把他們的思想統(tǒng)一到組織意圖上來(lái)，并堅(jiān)持用嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)約束，保證組織意圖的有效貫徹。再次是要加強(qiáng)對(duì)代表的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對(duì)是黨員干部的代表的領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解和掌握組織意圖。真正使代表來(lái)積極參與并認(rèn)真執(zhí)行組織意圖。同時(shí)要嚴(yán)格按要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選好代表，既保證代表的廣泛性，又保證代表的質(zhì)量，增強(qiáng)代表政治上的可靠性，這也是貫徹組織意圖的一項(xiàng)重要工作。最后，還要注意代表們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，把差額選舉前期工作做實(shí)做細(xì)致。對(duì)選舉中落選人員，也要做好思想政治工作，表明組織上對(duì)他們的關(guān)心，激勵(lì)他們更加加倍努力工作，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。第五是在屆中，組織上要對(duì)當(dāng)選人員進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，消除當(dāng)選后工作無(wú)所謂的思想，避免選舉前工作拼命干，當(dāng)選后工作松一半的現(xiàn)象發(fā)生。

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第五篇：完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制

完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制

健全完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，提高選人用人公信度的必然要求，也是強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣的重要保障。山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部的部署要求，注意從體制機(jī)制入手來(lái)規(guī)范干部選拔任用工作，取得了較好成效。

一、完善事前預(yù)防機(jī)制，突出監(jiān)督的防范功能

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，最重要的是堅(jiān)持預(yù)防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。這是干部監(jiān)督工作的本質(zhì)所在，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的具體體現(xiàn)。一是堅(jiān)持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問(wèn)題，最主要的還是政治上不過(guò)硬，黨性觀念不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線。近年來(lái)，我們?cè)诟刹糠结樥叩膶W(xué)習(xí)掌握上，努力做到“三個(gè)納入”：即納入同領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話的必談內(nèi)容，使每位同志都清楚干部工作的極端重要性；納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使每個(gè)班子都自覺(jué)遵守干部工作的政策規(guī)定；納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主體班次的教學(xué)內(nèi)容，使廣大干部都了解干部工作的新要求、新舉措。四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，我們立即部署開(kāi)展了為期半年的集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，努力做到使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知，組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持把關(guān)在前，及時(shí)堵塞漏洞。干部選拔任用工作出問(wèn)題，往往集中在一些關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，帶有一定的規(guī)律性。如果針對(duì)這些易發(fā)、多發(fā)部位，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，就會(huì)把許多問(wèn)題解決在初始階段，把不正之風(fēng)抵制在未成之前，把錯(cuò)誤決定擋在決策大門之外。近幾年，我們堅(jiān)持通氣在前、審核在前、把關(guān)在前，探索出臺(tái)了一系列行之有效的制度規(guī)定，較好地避免了一些多發(fā)問(wèn)題的出現(xiàn)。比如，制定完善省管干部任職前征求省紀(jì)委、省檢察院意見(jiàn)的辦法，把征求意見(jiàn)的過(guò)程提前到考察對(duì)象確定后或考察工作進(jìn)行中，使個(gè)別群眾反映強(qiáng)烈、確實(shí)存在問(wèn)題的干部被及時(shí)撤了下來(lái)，避免了“帶病考察”和“帶病提拔”。再如，全面實(shí)行干部任前檔案審核制度，特別是針對(duì)過(guò)去出現(xiàn)問(wèn)題較多的“三齡一歷”進(jìn)行嚴(yán)格審核，去年有2名擬任用干部因有關(guān)材料不全、不實(shí)，或不符合任職條件等原因，被暫緩任用或取消任用資格。四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級(jí)對(duì)需要報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告；對(duì)需要審核的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)不按規(guī)定報(bào)告的，必須堅(jiān)決予以糾正，真正從源頭上堵住產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞。

三是堅(jiān)持提醒在早，切實(shí)防微杜漸。主動(dòng)出擊，抓早抓小，對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早糾正，可以防止把小毛病拖成大問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。要抓住重點(diǎn)時(shí)期進(jìn)行提醒，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部剛剛上任、即將離任的時(shí)候，及時(shí)派人進(jìn)行談話，提醒他們嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策，不在干部工作上“燒三把火”，送人情。要抓住重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行提醒，特別是針對(duì)近些年在選人用人出現(xiàn)問(wèn)題較多的縣一級(jí)，我們及時(shí)開(kāi)展了“百名縣委書(shū)記談心活動(dòng)”，與140個(gè)縣市區(qū)委書(shū)記普遍進(jìn)行了談心，尤其是就嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等政策法規(guī)、整治用人不正之風(fēng)等提出明確要求。今年，我們又把范圍擴(kuò)大到市委書(shū)記、省直部門和國(guó)有企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，以“整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度”為主題進(jìn)行專題談心，使他們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺(jué)履行職責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要抓住重點(diǎn)單位進(jìn)行提醒，特別是針對(duì)選人用人群眾舉報(bào)件比較多、民意調(diào)查滿意度比較低的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，要求他們高度重視，認(rèn)真分析，加大整改，力爭(zhēng)盡快有一個(gè)明顯的變化。

二、完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，突出監(jiān)督的糾錯(cuò)功能

經(jīng)過(guò)這些年堅(jiān)持不懈地整治，用人上不正之風(fēng)得到了遏制，但各種違規(guī)違紀(jì)行為并沒(méi)有絕跡，而是具有了更強(qiáng)的隱蔽性、復(fù)雜性和多樣性。只有堅(jiān)持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

一是開(kāi)展監(jiān)督檢查找問(wèn)題。我們要求各地各單位每年都要對(duì)干部選任工作進(jìn)行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。在檢查中，把各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象，著重了解有沒(méi)有個(gè)人直接指定考察對(duì)象，或者授意、暗示有關(guān)部門和人員按照自己意圖推薦人選；有沒(méi)有在黨委（黨組）討論決定干部時(shí)搞個(gè)人說(shuō)了算，或者搶先表態(tài)、堵塞他人言路；有沒(méi)有要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員等。每次檢查后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，不僅要分析原因，而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問(wèn)題；對(duì)于個(gè)別單位、個(gè)別同志出現(xiàn)的問(wèn)題，安排專人進(jìn)行談話、提醒，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，責(zé)令認(rèn)真整改。

二是組織民主評(píng)議和民意調(diào)查找問(wèn)題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。讓干部群眾評(píng)價(jià)選人用人工作，對(duì)于客觀準(zhǔn)確地判斷一個(gè)地方、一個(gè)單位的選人用人風(fēng)氣，具有重要的參考價(jià)值。從去年開(kāi)始，我們?cè)谌?7個(gè)地級(jí)市普遍推行了干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度和組織工作滿意度民意調(diào)查。這兩項(xiàng)制度體現(xiàn)了擴(kuò)大民主的基本方向，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，反映了對(duì)各地工作的客觀評(píng)價(jià)，是依靠干部群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的有效途徑。我們將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善制度辦法，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。

三是拓寬舉報(bào)渠道挖問(wèn)題。拓寬舉報(bào)渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施。近年來(lái)，我們把暢通舉報(bào)渠道作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2009年10月，省委組織部率先開(kāi)通了“12380”舉報(bào)網(wǎng)站；今年上半年，各地級(jí)市全部開(kāi)通“12380”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，各縣（市、區(qū)）將全部設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，在全省盡快形成電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”，省、市、縣三級(jí)覆蓋的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。省委組織部還專門設(shè)立了舉報(bào)中心，配備了專職人員，進(jìn)一步規(guī)范了舉報(bào)受理特別是網(wǎng)上舉報(bào)受理運(yùn)作程序，確保群眾舉報(bào)件件有著落。僅去年一年，省委組織部就受理選人用人問(wèn)題舉報(bào)799件，查核747件，使一些違反規(guī)定的案件得到了及時(shí)處理。

為更好地接受干部群眾的監(jiān)督，還要不斷加大信息公開(kāi)力度，以公開(kāi)促公平，以公平促公正。今年4月份，我們首次召開(kāi)全省組織部門宣傳工作會(huì)議，在省、市、縣三級(jí)設(shè)立178名組織部門新聞發(fā)言人，圍繞讓“想讓群眾知道的”和“群眾想要知道的”這兩個(gè)重點(diǎn)，使組織工作的信息公開(kāi)經(jīng)?；?、制度化、常態(tài)化，把干部選拔任用工作置于群眾的監(jiān)督之下，真正落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，突出監(jiān)督的約束功能 對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，關(guān)鍵是對(duì)選人用人權(quán)的監(jiān)督。只有明確責(zé)任主體，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，落實(shí)懲處措施，真正使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，制度就規(guī)范到哪里，才能切實(shí)做到隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化。一方面，著力抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施。中央最近出臺(tái)的四項(xiàng)監(jiān)督制度，針對(duì)干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為規(guī)范選人用人權(quán)提供了制度依據(jù)。關(guān)鍵要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上不折不扣地抓好貫徹實(shí)施，做到凡是追究的情形，都要責(zé)任到人、追究到位；凡是需要報(bào)告的事項(xiàng)，都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；凡是民主評(píng)議的結(jié)果，都要充分運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；凡是離任的市縣委書(shū)記，都要及時(shí)檢查，不搞下不為例。真正用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律，確保選人用人權(quán)的正確行使。

另一方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革。圍繞中央《規(guī)劃綱要》確定的11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，省里確定了12個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，特別是在規(guī)范干部選拔任用提名、加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度、“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”等方面不斷強(qiáng)化措施，力求取得新的進(jìn)展。比如，在規(guī)范干部選拔任用提名方面，我們將研究出臺(tái)省委全委會(huì)推薦省委管理的重要干部意向性人選試行辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主；在加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方面，堅(jiān)持?jǐn)U大數(shù)量、改進(jìn)方法、提高質(zhì)量的同時(shí)，在差額選任干部上進(jìn)行積極探索。去年，我們采取了“兩公開(kāi)四差額”方式（公開(kāi)空缺職位及職位要求，公開(kāi)選任方法及選任程序，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決）選任了部分縣鄉(xiāng)黨政正職；今年，我們又探索采用“民主提名、差額遴選、全程監(jiān)督“方法在省直部門選拔了8名副廳級(jí)干部，實(shí)現(xiàn)了從多數(shù)人中選人，由多數(shù)人選人，擴(kuò)大了干部工作的民主。在“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”方面，目前我們已將試點(diǎn)擴(kuò)大到6個(gè)地級(jí)市和76個(gè)縣（市、區(qū)），試點(diǎn)單位形成各項(xiàng)制度規(guī)范713項(xiàng)，在規(guī)范和監(jiān)督選人用人權(quán)上取得了一定的成效。下一步，我們將進(jìn)一步加大力度，以項(xiàng)目化來(lái)推進(jìn)干部人事制度改革，通過(guò)改革來(lái)完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督約束，真正做到有法可依、有紀(jì)可守、有章可循。

四、完善案件查處機(jī)制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風(fēng)，必須用好查處和問(wèn)責(zé)這個(gè)有威懾力的武器。李源潮同志強(qiáng)調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動(dòng)中央文件的切實(shí)執(zhí)行?！苯陙?lái)，我省堅(jiān)持有案必查、查必深入、查必有果，敢于動(dòng)真碰硬，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

一是突出查核重點(diǎn)。一方面，突出關(guān)鍵問(wèn)題。著眼于解決用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問(wèn)題，堅(jiān)持有舉必查、查實(shí)必處、糾必到位、失職追責(zé)。另一方面，突出關(guān)鍵人。對(duì)反映黨委及組織部門主要負(fù)責(zé)人的舉報(bào)，采取直查或者立項(xiàng)督查等方式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。通過(guò)實(shí)行舉報(bào)情況通報(bào)制、查核工作責(zé)任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復(fù)核制，特別是對(duì)舉報(bào)較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了案件查處的質(zhì)量。調(diào)查中堅(jiān)持做到：對(duì)單位在干部選任過(guò)程中被舉報(bào)違反程序、不符合資格條件等問(wèn)題的，未查清前停止干部選任工作；對(duì)考察對(duì)象在考察過(guò)程中被舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的，未查清前不提交會(huì)議研究；對(duì)公示對(duì)象在任前公示過(guò)程中被舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的，未查清前暫緩任命。

三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。根據(jù)中組部的安排部署，結(jié)合后備干部集中調(diào)整，我們開(kāi)展了拉票行為專項(xiàng)治理。通過(guò)加強(qiáng)專題教育，明確紀(jì)律要求，制定工作預(yù)案，促進(jìn)了后備干部集中調(diào)整工作順利進(jìn)行。從92個(gè)市廳級(jí)后備干部考察單位測(cè)評(píng)結(jié)果看，治理拉票工作滿意度較高。

四是加大通報(bào)力度。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，規(guī)范一項(xiàng)工作；處理一名人員，教育一批干部。從今年起，省委組織部將會(huì)同省紀(jì)委通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，適時(shí)通報(bào)查處的違規(guī)用人典型案例；同時(shí)，按照誰(shuí)查處誰(shuí)通報(bào)的要求，督促各地各部門查實(shí)一起，通報(bào)一起，發(fā)揮好警示教育作用。