第一篇：淺析構(gòu)建和諧警民關(guān)系的難點(diǎn)和主要途徑

淺析構(gòu)建和諧警民關(guān)系的難點(diǎn)和主要途徑 摘要：構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部提出的三項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)容之一，公安工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須正確認(rèn)識(shí)和處理好警民關(guān)系。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻的變化，在社會(huì)利益矛盾的不斷沖突中，警民關(guān)系也不可避免地受到嚴(yán)重沖擊，為此我們要客觀分析和了解影響警民關(guān)系建設(shè)的因素和難點(diǎn)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)地在從嚴(yán)治警、規(guī)范執(zhí)法、聯(lián)系群眾、輿論宣傳上下功夫，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。關(guān)鍵詞：警民關(guān)系 和諧 難點(diǎn) 途徑

“人民警察”四個(gè)字突顯的是警察是人民利益的維護(hù)者和保障者，警察的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)。這種性質(zhì)和宗旨決定了警民關(guān)系是“以警為本”和“以民為本”的“雙邊關(guān)系”。要讓“警”和“民”之間形成相互理解、相互支持、相互依靠的良性互動(dòng)關(guān)系，達(dá)到警愛(ài)民、民擁警、警民魚(yú)水的協(xié)調(diào)和睦境界，需要公安機(jī)關(guān)和人民警察在長(zhǎng)期的公安工作實(shí)踐中不斷探索和完善構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑。本文試圖從剖析構(gòu)建和諧警民關(guān)系的難點(diǎn)入手，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極尋求建設(shè)和諧警民關(guān)系的良策。

一、當(dāng)前影響警民關(guān)系建設(shè)的難點(diǎn)

上個(gè)世紀(jì)九十年代以前，警民關(guān)系很和諧。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安管理、交通安全、刑事偵察等工作人民群眾非常支持配合，積極主動(dòng)提供線(xiàn)索，扭送違法犯罪人員屢見(jiàn)不鮮，幾乎沒(méi)有襲警事件和群體性事件。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)利益矛盾日益多元化，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主力軍的人民警察處在“風(fēng)口浪尖”上，警民關(guān)系出現(xiàn)了信任危機(jī)，執(zhí)法活動(dòng)不配合，交流溝通不密切，涉警輿情不支持等不利因素大量存在，這必然阻礙著警民關(guān)系的和諧發(fā)展。細(xì)分析主要難點(diǎn)表現(xiàn)在：

（一）法律賦予職責(zé)的客觀實(shí)在性

公安機(jī)關(guān)作為打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的一支重要治安行政和刑事司法力量，是法律賦予的神圣職責(zé)。人民警察作為執(zhí)法者，在維護(hù)社會(huì)秩序，打擊違法犯罪中，必然傷害違法犯罪人員或及其相關(guān)人員的利益，這就使執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象始終存在著不可回避的矛盾和沖突。由于民警擔(dān)負(fù)著法律賦予的特殊職能，與人民群眾之間必然存在著執(zhí)

法與被執(zhí)法、管理與被管理、保護(hù)與被保護(hù)等多種關(guān)系，在面對(duì)民警嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)，一些群眾從內(nèi)心中自然產(chǎn)生一種無(wú)形的、由諸多矛盾組成的距離感和排斥感，制約著警民關(guān)系的和諧建立。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的定位混亂性

警察的角色就是法律的執(zhí)行者，必須忠實(shí)地履行好鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)的使命。但社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期通常伴隨著較高的違法犯罪行為和矛盾凸顯現(xiàn)象，作為社會(huì)控制系統(tǒng)重要組成部分的公安機(jī)關(guān)，警察要扮演好自己的角色就面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。一旦發(fā)生干群矛盾或群體事件，警察便處在社會(huì)矛盾沖突的第一線(xiàn)和最前沿，群眾產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒必然發(fā)泄于處于化解矛盾的民警身上。甚至企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)患糾紛等引起的事件或上訪動(dòng)輒隨意調(diào)用警力處置，從事非警務(wù)工作，從而帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。加之公安機(jī)關(guān)提出的一些不切自身職責(zé)實(shí)際的承諾，讓老百姓期待警察是萬(wàn)能的，因而當(dāng)承諾不能兌現(xiàn)或難以?xún)冬F(xiàn)時(shí)，引發(fā)群眾的不滿(mǎn)，這些角色定位的混亂，致使警民關(guān)系緊張。

（三）執(zhí)勤執(zhí)法方式的理念偏差性

有些民警執(zhí)法理念滯后，執(zhí)法管理不適應(yīng)，防范工作不到位，工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫，一些民警上路執(zhí)勤，坐在路旁，躲在車(chē)?yán)?，由無(wú)執(zhí)法資格的交通協(xié)管員參與交通違法行為的查糾，引起群眾的投訴或不滿(mǎn)。一些部門(mén)為彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足，在執(zhí)法中以罰代管、以罰代法，造成處理過(guò)嚴(yán)、處理過(guò)重，令群眾十分反感。更有極少數(shù)害群之馬為謀私、貪贓枉法、甚至與違法犯罪分子沆瀣一氣，同流合污、充當(dāng)保護(hù)傘，嚴(yán)重?cái)牧嗣窬w形象和名聲。

（四）涉警輿情言論的炒作沖擊性

隨著一些報(bào)刊雜志非主流媒體的興起，特別是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給了“新聞”極大的傳播自由空間。作為執(zhí)法者形象出現(xiàn)在公眾眼中的人民警察，一有風(fēng)吹草動(dòng)就容易被新聞咬住，不實(shí)新聞、虛假新聞、失真言論、不負(fù)責(zé)任言論充斥各類(lèi)媒體，大肆負(fù)面炒作，是非不分，造成輿論一邊倒。交通警察更是處于弱勢(shì)，正常的測(cè)速、治超、涉牌等交通安全管理會(huì)有報(bào)道成暗中執(zhí)法，公路“三亂”。目前，在互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)警方的各種信息中，多數(shù)是負(fù)面的。這樣一

種涉警輿論環(huán)境把人民警察的形象沖擊的七零入落，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象，使公安機(jī)關(guān)和人民警察在公眾間的信任指數(shù)下降，影響了警民關(guān)系的和諧。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的途徑

胡錦濤總書(shū)記指出：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求”。因此，公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)維護(hù)好社會(huì)政治、社會(huì)治安穩(wěn)定，讓廣大人民享受良好治安環(huán)境所帶來(lái)的愉悅，讓廣大群眾滿(mǎn)足對(duì)公安機(jī)關(guān)安全、公平、保護(hù)、服務(wù)的需求。通過(guò)民警自身的不懈努力，最大限度地增加警民之間的和諧因素，最大限度地減少和消除警民之間的不和諧因素，和諧的警民關(guān)系一定能建立起來(lái)。

（一）立警為公，執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧警民關(guān)系需要牢固的思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的指南。公安工作必須用“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，法、自覺(jué)守法、正確用法的執(zhí)法者。二是創(chuàng)新執(zhí)法理念，在提升執(zhí)法意識(shí)上下功夫。公安交通管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，以人為本，大力倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念，始終堅(jiān)持把人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)我們執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持把解決好群眾的需求、訴求，維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾的利益作為我們執(zhí)法的基本價(jià)值取向，真正做到“為民執(zhí)法”入腦入心，讓執(zhí)法為民真正落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，讓人民群眾切實(shí)感受公安交警執(zhí)法為民的決心和所帶來(lái)的實(shí)惠。三是改進(jìn)執(zhí)法方式，在提升執(zhí)法效果上下功夫。要教育民警學(xué)會(huì)換位思考，準(zhǔn)確把握目前社會(huì)心理的變化和執(zhí)法對(duì)象的感受，在執(zhí)法活動(dòng)中注意區(qū)別不同情況，講究執(zhí)法方式和藝術(shù)，切實(shí)做到既維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又盡可能減少矛盾對(duì)立，化消極為積極因素，增加執(zhí)法靈活性，盡可能融法、理、情于一體，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化宣傳，主動(dòng)引導(dǎo)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系需要健康的輿論基礎(chǔ)

要持續(xù)強(qiáng)化正面宣傳力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代的手段，積極借助報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，抓住公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使公安機(jī)關(guān)和人民警察對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、秉公執(zhí)法、清正廉明、英勇無(wú)畏、勇于獻(xiàn)身、嚴(yán)守紀(jì)律、文明執(zhí)勤的良好形象得到充分展示，使人民群眾真正認(rèn)識(shí)警察、理解警察進(jìn)而信

任警察、支持警察?？梢酝ㄟ^(guò)“警營(yíng)開(kāi)放日”、“警務(wù)技能表演”、“警察體驗(yàn)日”、“社區(qū)民警述職”和“領(lǐng)導(dǎo)在線(xiàn)交流”等活動(dòng)，讓人民群眾真切感受到人民警察的硬實(shí)力和軟實(shí)力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)警方的信心和社會(huì)安全感，獲得人民群眾的信賴(lài)和合作，從而擴(kuò)大人民警察的正面影響力。同時(shí)要建立和健全以輿情研判、快速反應(yīng)和新聞發(fā)布為主要內(nèi)容的輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)。隨著社會(huì)信息化快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)和人民警察應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，以開(kāi)放的心態(tài)接受媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的重特大案件或突發(fā)性事件要建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露信息，樹(shù)立主動(dòng)引導(dǎo)輿論的理念。對(duì)涉警負(fù)面信息，要正確對(duì)待，加強(qiáng)跟蹤分析，在不影響工作的情況下盡量滿(mǎn)足群眾的知情權(quán)，不捂不躲，積極應(yīng)對(duì)輿情，揭露真相，駁斥謠言，最大限度地將形象危機(jī)控制在最小范圍內(nèi)，消除負(fù)面輿論影響。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

（三）加強(qiáng)保障，規(guī)范職責(zé)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系需要良好的環(huán)境基礎(chǔ)

一是要盡快健全和完善對(duì)公安機(jī)關(guān)和警察的法律法規(guī)，從法律法規(guī)的角度規(guī)范公安機(jī)關(guān)和人民警察的職權(quán)職責(zé)、義務(wù)紀(jì)律、組織管理、警務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任，確保公安機(jī)關(guān)和民警在執(zhí)法或日常行為中出警有據(jù)、有法可依、有章可循。二是要下大力氣減少、杜絕行政干擾，爭(zhēng)取從非警務(wù)活動(dòng)中解脫出來(lái)，把不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)的事情由其他職能部門(mén)履行。特別是要慎用警力參與處理群體性事件，本著最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，因勢(shì)利導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，打擊少數(shù)，教育多數(shù)。否則，在參與過(guò)程中極易受到群眾不滿(mǎn)情緒的發(fā)泄而發(fā)生沖突，構(gòu)建和諧警民關(guān)系所作的努力將化為烏有。三是積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，想方設(shè)法解決警力嚴(yán)重不足、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、民警職級(jí)待遇低等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，使警力能沉到轄區(qū)群眾當(dāng)中，直接面向群眾提升安全感和滿(mǎn)意度；使經(jīng)費(fèi)能用在執(zhí)勤執(zhí)法上，確保群眾意見(jiàn)大的“趨利執(zhí)法”、“以罰代刑”等行為得到糾正和根治；讓民警待遇得到提高，真正落實(shí)從優(yōu)待警，從而解決民警的后顧之憂(yōu)，民警工作起來(lái)才能順心、舒心、安心。只有營(yíng)造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境，才能打造新時(shí)期全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧警民關(guān)系。

第二篇：淺談構(gòu)建和諧警民關(guān)系的難點(diǎn)和途徑

淺談構(gòu)建和諧警民關(guān)系的難點(diǎn)和途徑

摘要：構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部提出的三項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)容之一，也是新時(shí)期公安交通管理工作走群眾路線(xiàn)、推進(jìn)群眾工作的核心內(nèi)容和重要目標(biāo)，公安交通管理工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須正確認(rèn)識(shí)和處理好警民關(guān)系。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻的變化，在社會(huì)利益矛盾的不斷沖突中，警民關(guān)系也不可避免地受到嚴(yán)重沖擊，為此我們要客觀分析和了解影響警民關(guān)系建設(shè)的因素和難點(diǎn)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)地在從嚴(yán)治警、規(guī)范執(zhí)法、聯(lián)系群眾、輿論宣傳上下功夫，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

關(guān)鍵詞：警民關(guān)系和諧難點(diǎn)途徑

“人民警察”四個(gè)字突顯的是警察是人民利益的維護(hù)者和保障者，警察的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)。這種性質(zhì)和宗旨決定了警民關(guān)系是“以警為本”和“以民為本”的“雙邊關(guān)系”。要讓“警”和“民”之間形成相互理解、相互支持、相互依靠的良性互動(dòng)關(guān)系，達(dá)到警愛(ài)民、民擁警、警民魚(yú)水的協(xié)調(diào)和睦境界，需要公安機(jī)關(guān)和人民警察在長(zhǎng)期的公安工作實(shí)踐中不斷探索和完善構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑。筆者在與同事的溝通中多次感受過(guò)警民關(guān)系和諧所帶來(lái)的喜悅，也體會(huì)過(guò)警民關(guān)系緊張所帶來(lái)的痛楚，特別是對(duì)于目前警民關(guān)系處于不和諧的“亞健康”狀態(tài)

作者：鄧葛華黎川縣公安局交警大隊(duì)辦公室

甚至趨于惡化的邊緣深表?yè)?dān)憂(yōu)。本文試圖從剖析構(gòu)建和諧警民關(guān)系的難點(diǎn)入手，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極尋求建設(shè)和諧警民關(guān)系的良策。

一、當(dāng)前影響警民關(guān)系建設(shè)的難點(diǎn)

上個(gè)世紀(jì)九十年代以前，警民關(guān)系很和諧。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安管理、交通安全、刑事偵察等工作人民群眾非常支持配合，積極主動(dòng)提供線(xiàn)索，扭送違法犯罪人員屢見(jiàn)不鮮，幾乎沒(méi)有襲警事件和群體性事件。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)利益矛盾日益多元化，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主力軍的人民警察處在“風(fēng)口浪尖”上，警民關(guān)系出現(xiàn)了信任危機(jī)，執(zhí)法活動(dòng)不配合，交流溝通不密切，涉警輿情不支持等不利因素大量存在，這必然阻礙著警民關(guān)系的和諧發(fā)展。細(xì)分析主要難點(diǎn)表現(xiàn)在：

（一）法律賦予職責(zé)的客觀實(shí)在性

公安機(jī)關(guān)作為打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的一支重要治安行政和刑事司法力量，是法律賦予的神圣職責(zé)。人民警察作為執(zhí)法者，在維護(hù)社會(huì)秩序，打擊違法犯罪中，必然傷害違法犯罪人員或及其相關(guān)人員的利益，這就使執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象始終存在著不可回避的矛盾和沖突。由于民警擔(dān)負(fù)著法律賦予的特殊職能，與人民群眾之間必然存在著執(zhí)法與被執(zhí)法、管理與被管理、保護(hù)與被保護(hù)等多種關(guān)系，在面對(duì)民警嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)，一些群眾從內(nèi)心中自然產(chǎn)生一種無(wú)形的、由諸多矛盾組成的距離感和排斥感，制約著警民關(guān)系的和諧建立。如交通民警在查處摩托車(chē)司乘人員不帶安全頭盔這一普遍交通違法行為時(shí)，就是處罰二十元也經(jīng)常遭受群眾的抵制和對(duì)抗，甚至漫罵和攻擊。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的定位混亂性

警察的角色就是法律的執(zhí)行者，必須忠實(shí)地履行好鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)的使命。但社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期通常伴隨著較高的違法犯罪行為和矛盾凸顯現(xiàn)象，作為社會(huì)控制系統(tǒng)重要組成部分的公安機(jī)關(guān)，警察要扮演好自己的角色就面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。一旦發(fā)生干群矛盾或群體事件，警察便處在社會(huì)矛盾沖突的第一線(xiàn)和最前沿，群眾產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒必然發(fā)泄于處于化解矛盾的民警身上。甚至企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)患糾紛等引起的事件或上訪動(dòng)輒隨意調(diào)用警力處置，從事非警務(wù)工作，從而帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。加之公安機(jī)關(guān)提出的一些不切自身職責(zé)實(shí)際的承諾，讓老百姓期待警察是萬(wàn)能的，因而當(dāng)承諾不能兌現(xiàn)或難以?xún)冬F(xiàn)時(shí)，引發(fā)群眾的不滿(mǎn)，這些角色定位的混亂，致使警民關(guān)系緊張。

（三）群眾法制觀念的狹隘落后性

由于我國(guó)法制化程度還不高，群眾的法律意識(shí)、法制觀念還顯落后，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)尤為突出，以致公安機(jī)關(guān)正常的刑事偵查、治安查處、交通管理等警務(wù)活動(dòng)都會(huì)被誤解，甚至產(chǎn)生不滿(mǎn)和對(duì)抗情緒。部分群眾受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，正義感和自覺(jué)性下降，多一事不如少一事等消極心理普遍存在，怕招惹是非，不愿協(xié)助，不愿作證。如涉及到自己的親人、朋友，甚至隱瞞、包庇違法犯罪，排斥、抵制、對(duì)抗執(zhí)法行為時(shí)有發(fā)生。

（四）執(zhí)勤執(zhí)法方式的理念偏差性

有些民警執(zhí)法理念滯后，執(zhí)法管理不適應(yīng)，防范工作不到位，工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫，一些民警上路執(zhí)勤，坐在路旁，躲在車(chē)?yán)?，由無(wú)執(zhí)法資格的交通協(xié)管員參與交通違法行為的查糾，引起群眾的投訴或不滿(mǎn)。一些部門(mén)為彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足，在執(zhí)法中以罰代管、以罰代法，造成處理過(guò)嚴(yán)、處理過(guò)重，令群眾十分反感。更有極少數(shù)害群之馬為警不廉、以權(quán)

謀私、貪贓枉法、甚至與違法犯罪分子沆瀣一氣，同流合污、充當(dāng)保護(hù)傘，嚴(yán)重?cái)牧嗣窬w形象和名聲。

（五）群眾工作能力的缺位弱化性

隨著社會(huì)動(dòng)態(tài)化的迅猛發(fā)展，面對(duì)人、財(cái)、物的大流動(dòng)，現(xiàn)有的公安機(jī)關(guān)警力明顯不足，實(shí)行動(dòng)態(tài)治安管理基層基礎(chǔ)工作就存在著缺位，民警實(shí)對(duì)實(shí)、面對(duì)面、零距離接觸群眾的機(jī)會(huì)與次數(shù)明顯減少，警民之間的距離

也隨之加大。沒(méi)有溝通就會(huì)不熟悉，不熟悉就會(huì)產(chǎn)生不信任。一些民警缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，怕做群眾工作，不愿進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，更不會(huì)用群眾語(yǔ)言與群眾交流。如近幾年來(lái)，大量外地公務(wù)員的招錄，與群眾接觸時(shí)由于不懂本地語(yǔ)言，農(nóng)村群眾難于用普通話(huà)與民警交流。這樣的工作方式得不到群眾的支持與理解，更得不到對(duì)公安工作的正確評(píng)價(jià)。

（六）涉警輿情言論的炒作沖擊性

隨著一些報(bào)刊雜志非主流媒體的興起，特別是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給了“新聞”極大的傳播自由空間。作為執(zhí)法者形象出現(xiàn)在公眾眼中的人民警察，一有風(fēng)吹草動(dòng)就容易被新聞咬住，不實(shí)新聞、虛假新聞、失真言論、不負(fù)責(zé)任言論充斥各類(lèi)媒體，大肆負(fù)面炒作，是非不分，造成輿論一邊倒。交通警察更是處于弱勢(shì)，正常的測(cè)速、治超、涉牌等交通安全管理會(huì)有報(bào)道成暗中執(zhí)法，公路“三亂”。目前，在互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)警方的各種信息中，多數(shù)是負(fù)面的。這樣一種涉警輿論環(huán)境把人民警察的形象沖擊的七零入落，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象，使公安機(jī)關(guān)和人民警察在公眾間的信任指數(shù)下降，影響了警民關(guān)系的和諧。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的途徑

胡錦濤總書(shū)記指出：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求”。因此，公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)維護(hù)好社會(huì)政治、社會(huì)治安穩(wěn)定，讓廣大人民享受良好治安環(huán)境所帶來(lái)的愉悅，讓廣大群眾滿(mǎn)足對(duì)公安機(jī)關(guān)安全、公平、保護(hù)、服務(wù)的需求。通過(guò)民警自身的不懈努力，最大限度地增加警民之間的和諧因素，最大限度地減少和消除警民之間的不和諧因素，和諧的警民關(guān)系一定能建立起來(lái)。

（一）立警為公，執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧警民關(guān)系需要牢固的思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的指南。公安工作必須用“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，把以“立警為公，執(zhí)法為民”為核心的執(zhí)法指導(dǎo)思想根植于每個(gè)警種，每個(gè)民警心中，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念，牢固樹(shù)立法律面前人人平等的觀念，牢固樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的觀念，嚴(yán)格行使法律賦予的權(quán)力，切實(shí)做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，在執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和正義。同時(shí)必須把人民群眾滿(mǎn)意作為公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解決“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”這一根本問(wèn)題，打牢“執(zhí)法為民”的根基。只有在執(zhí)法過(guò)程中牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，通過(guò)滿(mǎn)腔熱忱地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)人民群眾對(duì)警察的理解與支持，為嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造良好的條件。

（二）拓寬渠道，加強(qiáng)溝通，構(gòu)建和諧警民關(guān)系需要堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

警民和諧，關(guān)鍵在于民警。要取得群眾的理解與信任，公安民警必須不斷拓寬與民溝通的渠道。一是深入基層，沉入轄區(qū)，自己也是百姓，融己于民。尊重群眾習(xí)俗，學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言，與人民群眾面對(duì)面、心連心地互動(dòng)交流。通過(guò)家長(zhǎng)里短地交談，了解民生、民意、民情，拉近與群眾的距離。二是定期向群眾報(bào)告工作，大隊(duì)要定期向人大代表、政協(xié)委員匯報(bào)工作，中隊(duì)民警要向轄區(qū)群眾述職，深入群眾當(dāng)中傾聽(tīng)意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)交通管理工作中存在的不足，切實(shí)做好維護(hù)交通安全、服務(wù)群眾的工作，使執(zhí)法者的形象以平等、平和的姿態(tài)出現(xiàn)在群眾面前，減少人民群眾對(duì)公安工作的偏見(jiàn)，贏得群眾的理解與配合。三是深化社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，把交警駐所執(zhí)勤室建到社區(qū)和農(nóng)村，警力前移，讓群眾能時(shí)刻見(jiàn)得到民警，有問(wèn)題能找得到民警幫助處理。目前“雙站”建設(shè)就是個(gè)良好的開(kāi)端，不斷完善交通管理服務(wù)措施。四是推進(jìn)愛(ài)民為民實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“愛(ài)民月”、“大走訪”等活動(dòng)，回訪教育交通違法人員，走訪幫扶交通事故當(dāng)事人，切實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，用行動(dòng)去感動(dòng)群眾，增進(jìn)友情，消除距離，讓人民群眾真實(shí)感受到交警的可親、可愛(ài)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新理念，構(gòu)建警民關(guān)系需要規(guī)范的隊(duì)伍基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，在提升執(zhí)法水平上下功夫。通過(guò)多種途徑、采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法民警的法律知識(shí)、法律程序、法律意識(shí)的培訓(xùn)。強(qiáng)化民警懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言，懂溝通技巧，會(huì)化解群眾矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)、會(huì)主動(dòng)服務(wù)的訓(xùn)練，使交通民警成為真正懂法、自覺(jué)守法、正確用法的執(zhí)法者。二是創(chuàng)新執(zhí)法理念，在提升執(zhí)法意識(shí)上下功夫。公安交通管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，以人為本，大力倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念，始終堅(jiān)持把人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)我們執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持把解決好群眾的需求、訴求，維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾的利益作為我們執(zhí)法的基本價(jià)值取向，真正做到“為民執(zhí)法”入腦入心，讓執(zhí)法為民真正落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，讓人民群眾切實(shí)感受公安交警執(zhí)法為民的決心和所帶來(lái)的實(shí)惠。三是改進(jìn)執(zhí)法方式，在提升執(zhí)法效果上下功夫。要教育民警學(xué)會(huì)換位思考，準(zhǔn)確把握目前社會(huì)心理的變化和執(zhí)法對(duì)象的感受，在執(zhí)法活動(dòng)中注意區(qū)別不同情況，講究執(zhí)法方式和藝術(shù)，切實(shí)做到既維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又盡可能減少矛盾對(duì)立，化消極為積極因素，增加執(zhí)法靈活性，盡可能融法、理、情于一體，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。

（四）強(qiáng)化宣傳，主動(dòng)引導(dǎo)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系需要健康的輿論基礎(chǔ)

要持續(xù)強(qiáng)化正面宣傳力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代的手段，積極借助報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，抓住公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使公安機(jī)關(guān)和人民警察對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、秉公執(zhí)法、清正廉明、英勇無(wú)畏、勇于獻(xiàn)身、嚴(yán)守紀(jì)律、文明執(zhí)勤的良好形象得到充分展示，使人民群眾真正認(rèn)識(shí)警察、理解警察進(jìn)而信任警察、支持警察?？梢酝ㄟ^(guò)“警營(yíng)開(kāi)放日”、“警務(wù)技能表演”、“警察體驗(yàn)日”、“社區(qū)民警述職”和“領(lǐng)導(dǎo)在線(xiàn)交流”等活動(dòng)，讓人民群眾真切感受到人民警察的硬實(shí)力和軟實(shí)力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)警方的信心和社會(huì)安全感，獲得人民群眾的信賴(lài)和合作，從而擴(kuò)大人民警察的正面影響力。同時(shí)要建立和健全以輿情研判、快速反應(yīng)和新聞發(fā)布為主要內(nèi)容的輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)。隨著社會(huì)信息化快速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)和人民警察應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，以開(kāi)放的心態(tài)接受媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的重特大案件或突發(fā)性事件要建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露信息，樹(shù)立主動(dòng)引導(dǎo)輿論的理念。對(duì)涉警負(fù)面信息，要正確對(duì)待，加強(qiáng)跟蹤分析，在不影響工作的情況下盡量滿(mǎn)足群眾的知情權(quán)，不捂不躲，積極應(yīng)對(duì)輿情，揭露真相，駁斥謠言，最大限度地將形象危機(jī)控制在最小范圍內(nèi)，消除負(fù)面輿論影響。

（五）加強(qiáng)保障，規(guī)范職責(zé)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系需要良好的環(huán)境基礎(chǔ)

一是要盡快健全和完善對(duì)公安機(jī)關(guān)和警察的法律法規(guī)，從法律法規(guī)的角度規(guī)范公安機(jī)關(guān)和人民警察的職權(quán)職責(zé)、義務(wù)紀(jì)律、組織管理、警務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任，確保公安機(jī)關(guān)和民警在執(zhí)法或日常行為中出警有據(jù)、有法可依、有章可循。二是要下大力氣減少、杜絕行政干擾，爭(zhēng)取從非警務(wù)活動(dòng)中解脫出來(lái)，把不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)的事情由其他職能部門(mén)履行。特別是要慎用警力參與處理群體性事件，本著最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，因勢(shì)利導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，打擊少數(shù)，教育多數(shù)。否則，在參與過(guò)程中極易受到群眾不滿(mǎn)情緒的發(fā)泄而發(fā)生沖突，構(gòu)建和諧警民關(guān)系所作的努力將化為烏有。三是積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，想方設(shè)法解決警力嚴(yán)重不足、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、民警職級(jí)待遇低等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，使警力能沉到轄區(qū)群眾當(dāng)中，直接面向群眾提升安全感和滿(mǎn)意度；使經(jīng)費(fèi)能用在執(zhí)勤執(zhí)法上，確保群眾意見(jiàn)大的“趨利執(zhí)法”、“以罰代刑”等行為得到糾正和根治；讓民警待遇得到提高，真正落實(shí)從優(yōu)待警，從而解決民警的后顧之憂(yōu)，民警工作起來(lái)才能順心、舒心、安心。只有營(yíng)造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境，才能打造新時(shí)期全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧警民關(guān)系。

第三篇：和諧警民關(guān)系構(gòu)建

構(gòu)建和諧警民關(guān)系的三大有效途徑

和諧警民關(guān)系，是指人民警察在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作的社會(huì)關(guān)系。公安機(jī)關(guān)如何清醒分析當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀，深入剖析影響警民關(guān)系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關(guān)系？筆者認(rèn)為，用好四大平臺(tái)、抓住四個(gè)載體、拓寬三個(gè)渠道是構(gòu)建好和諧警民關(guān)系的三大有效途徑。

一、用好“四大平臺(tái)”有效了解群眾需求

公安機(jī)關(guān)要把回應(yīng)人民群眾的新期盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真通過(guò)各種有效渠道了解掌握群眾需求，深入推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。重點(diǎn)要用好以下“四大平臺(tái)”：

1、通過(guò)接警處警平臺(tái)了解掌握群眾需求。接警時(shí)，要站在群眾的角度思考群眾所想、所需、所求，詳細(xì)記錄報(bào)警群眾最迫切、最希望公安機(jī)關(guān)解決的問(wèn)題。處警時(shí)，要爭(zhēng)取群眾理解和配合，第一時(shí)間收集了解群眾的報(bào)警原因、目的等需求信息。警情研判時(shí)，要認(rèn)真分析研究，在群眾需求信息中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和回應(yīng)群眾需求提供依據(jù)。

2、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)了解掌握群眾需求。搭建網(wǎng)上三個(gè)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建網(wǎng)上交流平臺(tái)，拓寬公安機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系渠道；開(kāi)辟網(wǎng)上警務(wù)欄目，直接傾聽(tīng)社會(huì)民眾的呼聲；建立網(wǎng)上互動(dòng)論壇，了解網(wǎng)民關(guān)注的警務(wù)工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)。建立網(wǎng)上三支隊(duì)伍，通過(guò)建立輿情導(dǎo)控隊(duì)伍，及時(shí)收集掌握網(wǎng)民的情緒變化和實(shí)質(zhì)意圖；通過(guò)建立網(wǎng)評(píng)專(zhuān)兼職隊(duì)伍，掌握網(wǎng)民的言行舉止，了解其真實(shí)觀點(diǎn)和真實(shí)需求；通過(guò)建立輿論領(lǐng)袖隊(duì)伍，幫助網(wǎng)民多角度看問(wèn)題，引導(dǎo)網(wǎng)民的需求方向。

3、通過(guò)來(lái)信來(lái)訪平臺(tái)了解掌握群眾需求。接訪時(shí)，廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拉下面子、放下架子、俯下身子，仔細(xì)傾聽(tīng)群眾呼聲。處理中，要通過(guò)換位思考，認(rèn)真傾聽(tīng)信訪人的情況反映和訴求，讓其把話(huà)說(shuō)完、把事情說(shuō)透、把訴求講清。問(wèn)題解決后，要主動(dòng)上門(mén)了解信訪人的生活情況和思想狀況，準(zhǔn)確掌握當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)處理信訪問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

4、通過(guò)社會(huì)平臺(tái)了解掌握群眾需求。要重視警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的反映，通過(guò)他們了解掌握群眾對(duì)公安工作、公安隊(duì)伍的意見(jiàn)和建議、期盼和想法，建立起公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要重視人大代表和政協(xié)委員的反映，在辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案過(guò)程中，采取電話(huà)溝通、上門(mén)走訪、聯(lián)合調(diào)研等形式，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)群眾的真實(shí)意圖和想法，及時(shí)了解掌握人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

二、抓好“四個(gè)載體”鞏固警民關(guān)系建設(shè)成果

公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“為民”這個(gè)重心和主題，不斷鞏固和擴(kuò)大和諧警民關(guān)系建設(shè)的成果。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)載體”：

1、抓好打防體系建設(shè)這個(gè)載體，立足破大案。結(jié)合各級(jí)公安機(jī)關(guān)部署的一系列專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)暴力犯罪活動(dòng)，及時(shí)公布案情；立足破小案，重視涉及群眾切身利益的小案件，以小民安促大和諧。要集中整治，針對(duì)影響群眾安全、群眾深?lèi)和唇^的治安問(wèn)題，開(kāi)展“黑窩點(diǎn)”、“城中村”、藏污納垢、秩序混亂地區(qū)場(chǎng)所的集中整治。要嚴(yán)密防控，充分發(fā)動(dòng)群眾，整合社會(huì)資源，參與治安防控；要定期向群眾通報(bào)轄區(qū)治安特點(diǎn)和趨勢(shì)，不斷提高群眾的自防意識(shí)；要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)保工作，指導(dǎo)開(kāi)展治安防范。要重點(diǎn)管控，加大對(duì)酒后駕車(chē)的整治力

度，加強(qiáng)警車(chē)規(guī)范化管理；結(jié)合社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加大對(duì)消防隱患的排查整改；做好大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)，嚴(yán)防因監(jiān)督不力、管理不當(dāng)發(fā)生傷害群眾的安全事故。

2、抓好公安“大調(diào)解”這個(gè)載體，切實(shí)化解民怨。確立調(diào)解也是執(zhí)法的思想，把調(diào)解工作放到與執(zhí)法辦案同等重要的地位來(lái)看待，落實(shí)“一把手”工程，加大經(jīng)費(fèi)投入，做到調(diào)解規(guī)定、調(diào)解場(chǎng)所、調(diào)解隊(duì)伍“三個(gè)規(guī)范化建設(shè)”。樹(shù)立調(diào)解優(yōu)先的理念，積極利用各級(jí)調(diào)解中心、警務(wù)室、調(diào)解室，充分發(fā)揮專(zhuān)職、協(xié)助、特邀調(diào)解隊(duì)伍的作用。拓寬對(duì)“大調(diào)解”的認(rèn)識(shí)和理解，做到公安行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解，公安機(jī)關(guān)與黨政部門(mén)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”，不斷增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效性。

3、抓好行政效能發(fā)展提升建設(shè)這個(gè)載體，切實(shí)服務(wù)民生。要堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制，認(rèn)真承辦屬于自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，及時(shí)引導(dǎo)移交不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。要堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制，清理現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，最大限度縮短群眾辦事時(shí)間。要堅(jiān)持責(zé)任追究制，實(shí)行部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，不斷提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)改善民生的能力。

4、抓好公正廉潔執(zhí)法這個(gè)載體，切實(shí)維護(hù)民利。要規(guī)范執(zhí)法源頭，健全公安執(zhí)法制度制定、清理和評(píng)估機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化量化公安執(zhí)法涉及的法律法規(guī)條款，探索推行“執(zhí)法工作ISO9000質(zhì)量管理體系”，確保執(zhí)法制度和管理規(guī)范。要規(guī)范執(zhí)法程序，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案，實(shí)行辦案程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開(kāi)展“說(shuō)理執(zhí)法”、“陽(yáng)光執(zhí)法”。要規(guī)范執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)規(guī)范、公正、廉潔執(zhí)法意識(shí)，建立案件審批告知、執(zhí)法回訪、執(zhí)法結(jié)果即時(shí)測(cè)評(píng)等制度，全面推行執(zhí)法警示教育和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)誡勉談話(huà)制度，縮小執(zhí)法民警的自由裁量范圍，確保執(zhí)法結(jié)果的合法性、公平性和合理性。

三、拓寬“三個(gè)渠道”加強(qiáng)警民溝通交流

廣辟警民溝通渠道，加強(qiáng)聯(lián)系、深入交流，努力形成警民互動(dòng)互信、和諧與共的大好局面。重點(diǎn)要拓寬以下三個(gè)渠道：

1、打開(kāi)警營(yíng)知公安，不斷拓寬溝通聯(lián)系群眾渠道。廣泛開(kāi)展“警民懇談”、“警營(yíng)開(kāi)放日”、“當(dāng)一天警察”等活動(dòng)，通過(guò)法律咨詢(xún)、裝備展示、參觀展覽、角色互換等形式，讓群眾近距離了解公安工作；深入開(kāi)展公安“大走訪”，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪”、“功模大走訪”以及網(wǎng)絡(luò)、短信、電話(huà)、QQ群走訪等有效方式，仔細(xì)傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助群眾紓危解困；積極培育警察藝術(shù)團(tuán)體，打造公安文藝精品，深入人民群眾進(jìn)行慰問(wèn)、匯報(bào)演出，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式介紹公安英雄模范人物，宣傳真實(shí)感人的警民故事，展示公安民警恪盡職守、犧牲奉獻(xiàn)的高尚情操。

2、跳出公安識(shí)公安，不斷拓寬塑造公安良好形象的渠道。加強(qiáng)與黨委、宣傳部門(mén)、主流媒體的溝通聯(lián)系，建立良性互動(dòng)機(jī)制，積極在電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體開(kāi)辟公安頻道或欄目，擴(kuò)大公安宣傳的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾自律意識(shí)和法治意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)在履行職能和取得成績(jī)等方面的宣傳，喚起群眾對(duì)公安民警的理解；加強(qiáng)公安隊(duì)伍模范典型的宣傳，教育感染群眾，要強(qiáng)化引導(dǎo)塑造形象，深入推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，采取開(kāi)設(shè)警方提示專(zhuān)欄、網(wǎng)上政務(wù)中心等形式，提供規(guī)范化的辦事公開(kāi)內(nèi)容、流程、要素和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為群眾辦事提供便利；建立完善新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布公安機(jī)關(guān)階段性工作、社會(huì)治安和重大案件偵破情況等人民

群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)行為的透明度，樹(shù)立起公安機(jī)關(guān)公開(kāi)、公平、公正的形象。

3、邀請(qǐng)公眾評(píng)公安，不斷拓寬群眾監(jiān)督的渠道。結(jié)合行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，定期開(kāi)展“開(kāi)門(mén)評(píng)警”活動(dòng)，逐步健全相關(guān)規(guī)章制度，始終堅(jiān)持把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果置于人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，以公開(kāi)促公正，以公正促和諧。要加強(qiáng)民意調(diào)查，完善監(jiān)督機(jī)制，采取聘請(qǐng)群眾擔(dān)任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、開(kāi)通群眾信箱等多種方式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督；要完善投訴處理機(jī)制，對(duì)群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)要及時(shí)查辦，最大限度地消除不和諧因素，及時(shí)化解矛盾糾紛。

第四篇：淺談構(gòu)建和諧警民關(guān)系（范文）

淺談構(gòu)建和諧警民關(guān)系

和諧的警民關(guān)系是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。如何構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是新形勢(shì)下公安消防部隊(duì)必須面對(duì)和必須下大力氣研究解決的重要問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要意義

對(duì)消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，警民關(guān)系是指在行使國(guó)家法律賦予消防部隊(duì)的職權(quán)和提供社會(huì)服務(wù)等各種防火、滅火和搶險(xiǎn)救援活動(dòng)中，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。和諧警民關(guān)系就是消防官兵熱愛(ài)人民、保護(hù)人民、依靠人民、受人民監(jiān)督，人民愛(ài)護(hù)消防官兵、理解消防、支持消防、監(jiān)督消防，軍民警民間的關(guān)系達(dá)到了對(duì)等平衡、相宜相生、和衷共濟(jì)的境界，最大限度地調(diào)動(dòng)了構(gòu)建和諧社會(huì)的積極因素。構(gòu)建和諧警民關(guān)系牽動(dòng)著公安消防工作的方方面面，隨著社會(huì)利益矛盾日益多元化，人民群眾對(duì)公共消防安全的訴求日益強(qiáng)烈，公安消防工作的任務(wù)更重、職能更寬、情況更復(fù)雜，新時(shí)期的警民關(guān)系更有其與時(shí)俱進(jìn)的意義和內(nèi)涵。

（一）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是為人民服務(wù)宗旨思想的具體體現(xiàn)。我黨我軍的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨和軍隊(duì)的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。孟部長(zhǎng)指出，人民群眾滿(mǎn)意，不僅是政法工作的根本目標(biāo)，也是衡量和檢驗(yàn)政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系是直接而有效的方式。公安消防部隊(duì)要踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就要牢固樹(shù)立人民群眾的主體地位意識(shí)，把維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定方針政策、出臺(tái)重大舉措，要看群眾需要不需要、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、群眾高興不高興，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，凡是群眾贊同的，我們認(rèn)真去做，凡是群眾提出意見(jiàn)的，我們就堅(jiān)決地改，以實(shí)際行動(dòng)不斷滿(mǎn)足人民群眾新要求、新期待。

（二）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是服務(wù)發(fā)展的重要要求。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了世界公認(rèn)的人均GDP1000-3000美元之間的安全事故多發(fā)期，加之全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和沖擊不斷加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，安全隱患和不穩(wěn)定因素越來(lái)越多，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)范圍更廣、處置難度更大，不容我們有絲毫懈怠。實(shí)踐證明，警民關(guān)系越融洽的地方，消防工作也越好開(kāi)展，消防安全形勢(shì)也越穩(wěn)定。公安消防部隊(duì)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支特殊力量，不僅要抓好嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為這個(gè)“硬實(shí)力”，也要注重抓好構(gòu)建和諧警民關(guān)系這個(gè)“軟實(shí)力”，發(fā)揮和人民群眾保持血肉聯(lián)系這一政治優(yōu)勢(shì)和

強(qiáng)大法寶的作用，把公安消防工作的基點(diǎn)放在隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，維護(hù)和確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（三）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是衡量執(zhí)政為民的重要尺度。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。人民群眾的認(rèn)同度、參與度、滿(mǎn)意度，決定著和諧社會(huì)建設(shè)的廣度、深度和進(jìn)度。在消防工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)法為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為消防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量消防工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在理論上研究，在規(guī)律上探索，在實(shí)踐上創(chuàng)新，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的幾種方法

（一）堅(jiān)持公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)法。一是執(zhí)法過(guò)程中要牢固樹(shù)立正確的群眾觀，強(qiáng)化消防官兵尤其是防火監(jiān)督干部的群眾觀念、人本觀念、人權(quán)觀念，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，使廣大官兵堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，使消防工作與群眾目標(biāo)同向、感情同

一、目的同歸，從而得到人民群眾的支持，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。二是隨著我國(guó)民主法治建設(shè)的逐步深入，廣大人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)消防執(zhí)法能力、執(zhí)法水平提出了更高的要求。消防執(zhí)法工作要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法理念，做到理性執(zhí)法，自覺(jué)地把打擊違法與保護(hù)群眾權(quán)益、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；平和執(zhí)法，善于用和諧的思維來(lái)化解矛盾，用平和的態(tài)度來(lái)對(duì)待群眾，使群眾通過(guò)辦理消防業(yè)務(wù)，既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安消防部隊(duì)的關(guān)愛(ài)、溫暖；文明執(zhí)法，注重消防執(zhí)法的態(tài)度、方法、作風(fēng)等，做到文明接待、文明執(zhí)法、文明服務(wù)；規(guī)范執(zhí)法，針對(duì)當(dāng)前消防執(zhí)法活動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈、容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，從源頭上減少和杜絕消防執(zhí)法出現(xiàn)的問(wèn)題。三是消防官兵既是消防工作的主體，也是警民關(guān)系的主體之一。從一定程度上說(shuō)，警民關(guān)系是消防工作和隊(duì)伍自身建設(shè)的晴雨表、反射鏡。警民關(guān)系越和諧，消防部隊(duì)的最大政治優(yōu)勢(shì)就會(huì)越明顯，越有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力解決消防官兵在思想、素質(zhì)、作風(fēng)方面存在不少亟待解決的問(wèn)題，努力提高綜合素質(zhì)，切實(shí)杜絕一些單位存在的“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”和個(gè)別官兵冷漠、推諉、低效等態(tài)度和現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變少數(shù)群眾對(duì)消防部隊(duì)不信任、不支持，甚至不理解執(zhí)法活動(dòng)的看法和行為，千方百計(jì)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，爭(zhēng)做群眾的貼心人。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)、勤政，為民服務(wù)。孟部長(zhǎng)指出，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要始終把人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從老百姓最需要的事情做起，從老百姓最有意見(jiàn)的地方改起。一要從小做起，貼近群眾。小事連全局，小事連民心。一些微不足道的小事，如消除一個(gè)隱患，提前為群眾辦結(jié)一項(xiàng)許可，主動(dòng)上門(mén)為群眾服務(wù)等，看似不能完全改變消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，但就是這樣的一舉一動(dòng)都可能與關(guān)系到群眾的切實(shí)利益，影響到消防部隊(duì)的形象，關(guān)系重大，不容忽視。要真正貼近群眾，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，不以善小而不為，老百姓反映什么問(wèn)題最突出，有什么最直接的訴求，我們就集中解決什么問(wèn)題，力求通過(guò)解決小問(wèn)題累積大和諧。二要維護(hù)權(quán)益，提高保障能力。群眾看消防，關(guān)鍵在我們能否為群眾提供最放心的消防安全環(huán)境，能否在群眾辦事時(shí)提供最高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能否在發(fā)生災(zāi)害時(shí)最及時(shí)的救民于水火，最大限度的挽回財(cái)產(chǎn)損失，能否在出現(xiàn)安全隱患時(shí)切實(shí)維護(hù)老百姓切身利益，這也是消防部隊(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的直接體現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持真誠(chéng)、高效，與民互動(dòng)。消防工作要從群眾最有意見(jiàn)的地方改起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，在細(xì)節(jié)上下功夫，在服務(wù)上出實(shí)招，增強(qiáng)透明度、親和度、公信度，爭(zhēng)取群眾對(duì)消防工作的支持、理解，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。一要讓群眾對(duì)消防工作滿(mǎn)意、對(duì)消防官兵信任，就要主動(dòng)把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，把評(píng)判權(quán)交給人民群眾，最大限度地?cái)U(kuò)大和落實(shí)警務(wù)公開(kāi)，最大限度地實(shí)現(xiàn)透明執(zhí)法，以透明公正贏得公信。定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)火災(zāi)形勢(shì)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)輿論的焦點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)納入視線(xiàn)；廣開(kāi)渠道，虛心接受人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員、社區(qū)居（村）民、企業(yè)主等各階層群眾的意見(jiàn)和建議，找出消防工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以改進(jìn)；借助聯(lián)系卡、便民卡、宣傳手冊(cè)、公告欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，主動(dòng)公布消防工作動(dòng)態(tài)和群眾辦理消防業(yè)務(wù)的進(jìn)程和結(jié)果，增加消防工作透明度和公信度，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)消防工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要在大力發(fā)發(fā)揚(yáng)消防部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展以“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，不斷拓展為民服務(wù)的范圍，切實(shí)提高消防部隊(duì)聯(lián)系溝通、主動(dòng)服務(wù)、解決問(wèn)題的能力，組織人員深入群眾，了解思想動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)需求呼聲，宣傳安全常識(shí)，實(shí)實(shí)在在地為群眾解決困難和問(wèn)題，千方百計(jì)地為他們排憂(yōu)解難，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三要進(jìn)一步提高服務(wù)的質(zhì)量，特別是行政許可等方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要積極研究推出便民利民惠民政策，在服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限等方面，創(chuàng)新服務(wù)方式，挖掘服務(wù)潛力，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到方便實(shí)惠。特別是“窗口”服務(wù)單位，要完善

便民設(shè)施，備齊辦事告知單、警民聯(lián)系卡、筆墨紙張、茶水等設(shè)施，方便群眾辦事。對(duì)于符合政策規(guī)定的，及時(shí)妥善辦理，不以任何借口拖延、推諉；對(duì)不符合政策規(guī)定的，耐心解釋。采取延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等靈活多樣的形式，為群眾提供最快捷、最高效的服務(wù)。只要盡我們最大的努力去做，老百姓對(duì)消防工作的認(rèn)同感、滿(mǎn)意度一定會(huì)不斷提升。

（四）聽(tīng)民聲、順民意，為民排難。孟部長(zhǎng)指出：“全國(guó)公安機(jī)關(guān)要著力研究人民群眾的新期待、不斷滿(mǎn)足人民群眾的新要求，把公安工作成效更多更直接地體現(xiàn)到促進(jìn)和諧、惠及百姓上”。暢通公民利益表達(dá)渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，是衡量工作成效，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑之一。一要最大限度地掌握社情民意。馬克思說(shuō)過(guò)，發(fā)表意見(jiàn)的自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)。要構(gòu)建和諧警民關(guān)系，首先要敢于讓老百姓說(shuō)話(huà)，建立健全公民權(quán)益表達(dá)機(jī)制，創(chuàng)造寬松的民意表達(dá)環(huán)境，給人們充分表達(dá)的權(quán)利。具體說(shuō)，要通過(guò)建立群眾意見(jiàn)反饋制度、落實(shí)制度，開(kāi)設(shè)熱線(xiàn)、專(zhuān)線(xiàn)、專(zhuān)欄、網(wǎng)站等，及時(shí)收、掌握群眾對(duì)消防工作的利益訴求，公開(kāi)受理群眾的投訴，面對(duì)面解答群眾咨詢(xún)，拓寬社情民意反映渠道，搭建直接交流的良好平臺(tái)。二要最大限度地傾聽(tīng)群眾訴求。注意收集、掌握、化解在消防執(zhí)法、火災(zāi)撲救等工作中可能發(fā)生的矛盾糾紛，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，杜絕因小糾紛、小矛盾化解不及時(shí)而發(fā)生大的事件。任何涉及群眾權(quán)益的工作，都要積極征求群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，讓群眾通過(guò)事件的處理，切身感受到消防部隊(duì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。三要最大限度地維護(hù)公民權(quán)益。正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，消除火災(zāi)隱患，維護(hù)公共消防安全，就是最大限度地維護(hù)廣大公民的權(quán)益，要轉(zhuǎn)變?yōu)榱藵M(mǎn)足個(gè)別人的“私權(quán)益”隨意放松執(zhí)法尺度，從而犧牲更廣大群眾的權(quán)益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把工作著力點(diǎn)更多地放在加大對(duì)消防違法行為查處，保障消防安全上。在不影響公共消防安全和其他人合法權(quán)益的同時(shí)，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。

（五）廣宣傳、重引導(dǎo)，樹(shù)立形象。一是搞好輿論宣傳。加大消防部隊(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體，利用多種形式，唱響當(dāng)代消防主旋律，弘揚(yáng)忠誠(chéng)可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民的新時(shí)期公安消防精神，展示消防部隊(duì)愛(ài)民親民、敬業(yè)奉獻(xiàn)、文明可親的光輝形象，打造更多的構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新亮點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)掘正面宣傳對(duì)消防隊(duì)伍建設(shè)的積極作用，用先進(jìn)的警營(yíng)文化武裝部隊(duì)、塑造官兵，發(fā)揮其對(duì)消防職業(yè)行為、職業(yè)意識(shí)和職業(yè)形象建設(shè)的導(dǎo)向、教育、凝聚、約束作用，使之外化為工作中的良好形象。二是做好輿論引導(dǎo)。要充分考慮到輿論可能會(huì)對(duì)消防工作帶來(lái)的影響，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的負(fù)面報(bào)道信息，并及時(shí)采取有效措施，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正

地開(kāi)展報(bào)道，及時(shí)消除媒體和群眾對(duì)某些事件的誤解。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。按照“及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的要求，健全包括新聞發(fā)布制度、專(zhuān)線(xiàn)記者采訪制度、新聞紀(jì)律規(guī)范、新聞獎(jiǎng)懲制度、報(bào)道審核報(bào)送制度、負(fù)面報(bào)道出現(xiàn)后的快速處置程序及措施等，使之形成上下聯(lián)動(dòng)的新聞工作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，把握輿論導(dǎo)向，確保整個(gè)消防宣傳網(wǎng)絡(luò)健康、暢通、協(xié)調(diào)。

第五篇：構(gòu)建和諧警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系

—密切聯(lián)系人民群眾

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”中的任務(wù)之一，密切聯(lián)系人民群眾是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前世情、國(guó)情、社情都在發(fā)生著深刻的變化，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，公安部提出構(gòu)建和諧警民關(guān)系，要求公安機(jī)關(guān)始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，努力提升群眾工作的能力和水平。

密切聯(lián)系人民群眾，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史條件下全國(guó)公安機(jī)關(guān)要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)在新的歷史時(shí)期里要不斷深化同人民群眾的感情，始終保持同廣大人民群眾血肉聯(lián)系，堅(jiān)定不移地依靠人民群眾，最大限度的防止脫離人民群眾。公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系就猶如魚(yú)兒和水的關(guān)系，魚(yú)兒離不開(kāi)水，公安機(jī)關(guān)離不開(kāi)人民群眾，公安工作更不能沒(méi)有人民群眾的支持與理解。離開(kāi)人民群眾，公安機(jī)關(guān)就如失明的瞎子，失聰?shù)拿@子。