第一篇：農(nóng)村學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)（小編推薦）

農(nóng)村學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)

新課程改革給基礎(chǔ)教育帶來(lái)了生機(jī)和活力，同時(shí)也給農(nóng)村學(xué)校帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。

新課程要求教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、管理者的管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。而這些轉(zhuǎn)變順利實(shí)現(xiàn)的一個(gè)前提就是需要有現(xiàn)代化教學(xué)硬件做支撐。但是，目前農(nóng)村學(xué)校在新課程實(shí)施中普遍面臨著教學(xué)硬件“

跟不上”的現(xiàn)象，有許多學(xué)校甚至連一臺(tái)微機(jī)也沒(méi)有，更談不上互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用。教師的教學(xué)還停留在一塊黑板、一本書、一支筆、一張嘴的傳統(tǒng)教學(xué)上。教師無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)和信息，影響了教師觀念的更新和知識(shí)的更新；學(xué)校管理仍然是依靠“本本”管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化；學(xué)校缺少理化生實(shí)驗(yàn)室和必要的實(shí)驗(yàn)用品，教師無(wú)法進(jìn)行演示實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)生無(wú)法動(dòng)手實(shí)驗(yàn)研究；教室缺少音像設(shè)備，有限的光盤、磁帶等只能成為擺設(shè)，教師即使有好的教學(xué)思想、教學(xué)設(shè)計(jì)，也無(wú)法在課堂上有效地組織和落實(shí)。落后的教學(xué)手段給農(nóng)村基礎(chǔ)教育新課程的順利實(shí)施帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

教師素質(zhì)全面性的挑戰(zhàn)

基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)教師思想、知識(shí)、能力等多方面都提出了更高、更新的要求。目前，從農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的構(gòu)成上來(lái)看，呈現(xiàn)年齡偏高、學(xué)歷偏低的特點(diǎn)。部分學(xué)校還存在代課教師、非師范類教師，教師整體素質(zhì)不高，在以下幾方面嚴(yán)重制約著農(nóng)村新課程的實(shí)施：

一是思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)施新課程的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)為實(shí)施新課程是年輕人的事，與己無(wú)關(guān)。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響了新課程的實(shí)施。

二是教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)工作是順利實(shí)施新課程的基礎(chǔ)。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作?？墒牵壳稗r(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

選送培訓(xùn)不到位，主要原因首先在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，選送意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，很多學(xué)校的教師是包班教學(xué)，外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。教師不能外出培訓(xùn)，影響了教師教育觀念的更新與專業(yè)理論知識(shí)的完善，影響了現(xiàn)代教育信息的了解和對(duì)新課程的把握，不能高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地實(shí)施新課程的教學(xué)工作，學(xué)校不能形成實(shí)施新課程的骨干教師隊(duì)伍。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量，校本培訓(xùn)停留在低水平的集中學(xué)習(xí)材料上，開展有效的研討式、互動(dòng)式、參與式、反思式等多種校本培訓(xùn)有很大難度。校本培訓(xùn)缺乏實(shí)用性、針對(duì)性，不能滿足工作所需，不能解決教師教學(xué)中發(fā)生的問(wèn)題。

三是教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待?？墒牵r(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書。有限的圖書得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)，有的教學(xué)書刊掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，得不到有效利用。教師自學(xué)苦于沒(méi)有資料可學(xué)，自研苦于沒(méi)有資料可查，搜集資料，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問(wèn)題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

四是新課程專業(yè)引領(lǐng)落后。農(nóng)村教師由于習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，對(duì)新課程的組織實(shí)施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強(qiáng)對(duì)教師的專業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實(shí)施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級(jí)別的培訓(xùn)，但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響，新課程的轉(zhuǎn)化率不高，不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐，很難成為學(xué)校實(shí)施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點(diǎn)，學(xué)校課改工作缺乏上級(jí)業(yè)務(wù)部門經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對(duì)課改實(shí)施引領(lǐng)的力度不大，制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的挑戰(zhàn)

校長(zhǎng)是新課程實(shí)施的第一責(zé)任人，沒(méi)有校長(zhǎng)的組織參與和引領(lǐng)，新課程實(shí)施很難推進(jìn)。

首先，部分農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)新課程的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，認(rèn)為當(dāng)前評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)質(zhì)量還應(yīng)該看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，看試卷分?jǐn)?shù)，看升學(xué)率，實(shí)施新課程是先進(jìn)學(xué)校的事，是以后的事，有等待觀望心理，實(shí)施新課改的積極性不高。還有部分校長(zhǎng)認(rèn)為實(shí)施新課程是教師的事，組織管理是主任的事，與自己關(guān)系不大，無(wú)需

對(duì)新課程進(jìn)行深入細(xì)致的全面了解。由于校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)上的不到位，不能把新課程實(shí)施納入校長(zhǎng)行為，使新課程實(shí)施缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，致使農(nóng)村學(xué)校新課程實(shí)施工作處于被動(dòng)地位。其次，部分農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)不是“業(yè)務(wù)型”校長(zhǎng)，而是“事務(wù)型”校長(zhǎng)，擅長(zhǎng)和熱衷于事務(wù)管理，不擅長(zhǎng)抓業(yè)務(wù)管理，自身業(yè)務(wù)管理素質(zhì)薄弱。面對(duì)新課程，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研究，缺乏細(xì)致全

面的了解和掌握。了解和掌握的也多是理論層次和觀念層次的內(nèi)容，而對(duì)新課程理念下的教學(xué)實(shí)踐參與不夠、研究不夠，不能與教師一道研究和解決實(shí)踐中遇到的新情況和新問(wèn)題，不能發(fā)揮有效指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。教師實(shí)施新課程多數(shù)屬于“自由”狀態(tài)。

課程資源多樣性的挑戰(zhàn)

課程資源是新一輪國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革所提出的一個(gè)重要概念。沒(méi)有課程資源的廣泛支持，再美好的課程改革設(shè)想也很難變成實(shí)際的教育效果。課程資源可分為校內(nèi)課程資源和校外課程資源兩部分。就校外課程資源來(lái)講，農(nóng)村學(xué)校極為有限。沒(méi)有學(xué)生獲取知識(shí)和信息的重要社區(qū)資源——圖書館；沒(méi)有拓寬學(xué)生視野、增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)科教學(xué)形象直觀理解的場(chǎng)所——科技館；沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)生思想品德理想信念教育的歷史文化寶庫(kù)——博物館；沒(méi)有改變現(xiàn)代社會(huì)人們生活、工作和學(xué)習(xí)方式的優(yōu)越條件——網(wǎng)絡(luò)資源。校外課程資源的不足，給農(nóng)村學(xué)校教師對(duì)課程資源的挖掘、開發(fā)帶來(lái)了難度，限制了農(nóng)村學(xué)校教師對(duì)教材的創(chuàng)造性使用，使他們?yōu)檎n程資源不足而發(fā)愁，教師只教教材、學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況一時(shí)難以改變。應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校新課程的順利實(shí)施，是擺在各級(jí)地方政府、教育行政部門、農(nóng)村學(xué)校及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有繼續(xù)加大教育投入，切實(shí)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，提高他們實(shí)施新課程的能力和水平，為實(shí)施新課程創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，才會(huì)使農(nóng)村學(xué)校的新課程實(shí)施工作真正呈現(xiàn)出春光明媚、生機(jī)盎然的景象。

第二篇：管理會(huì)計(jì)面臨挑戰(zhàn)

管理會(huì)計(jì)面臨挑戰(zhàn)

引言

2006年，美國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（Institute of Management Accountants, IMA）組成研究組，對(duì)中國(guó)12個(gè)制造企業(yè)的成本計(jì)算和成本管理，做了兩次“訪談之旅”，歷時(shí)一個(gè)半月。其間，IMA的研究部主任Raef Lawson教授曾在武漢和北京做過(guò)此行觀感的報(bào)告。報(bào)告中提到管理會(huì)計(jì)在美國(guó)確有“衰落”的跡象，人們往往認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)比管理會(huì)計(jì)重要，在學(xué)術(shù)界中尤其如此。但從企業(yè)界的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)管理應(yīng)該說(shuō)是越來(lái)越重要。中國(guó)的情況也是如此。

在兩次旅途中我們經(jīng)常交談，許多看法是一致的?，F(xiàn)把Lawson博士?jī)蓚€(gè)報(bào)告的提綱和我們交談的一部分內(nèi)容整理在一起，草成此文。由于語(yǔ)言阻隔，不可能全部譯出請(qǐng)他過(guò)目，所以本文雖然代表我們兩個(gè)人的意見(jiàn)，但錯(cuò)誤之處應(yīng)由筆者楊繼良負(fù)責(zé)。

管理會(huì)計(jì)衰落的跡象

提到管理會(huì)計(jì)，大家都會(huì)說(shuō)，這是西方定義的會(huì)計(jì)學(xué)兩大學(xué)科中的一項(xiàng)，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)的一項(xiàng)新發(fā)展、意義重大等。另一方面，又會(huì)立刻想到這門學(xué)科目前的處境不佳，學(xué)術(shù)界中許多過(guò)去從事這門學(xué)科的人，不少棄之而去，給人以日益衰落的感覺(jué)。這種情況并不只存在于美國(guó)，在中國(guó)也是如此。也許可以說(shuō)，這是全球性的普遍現(xiàn)象。

管理會(huì)計(jì)“日益衰落”，當(dāng)我們把管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)比時(shí)，這種感覺(jué)尤其明顯。

在美國(guó)，當(dāng)提到會(huì)計(jì)這個(gè)學(xué)科時(shí)，人們聯(lián)想到的一般只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，而不是管理會(huì)計(jì)；提到會(huì)計(jì)專業(yè)考試時(shí)，往往指的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師（CPA）的考試，而不是執(zhí)證管理會(huì)計(jì)師（CMA）（Certified management accountant,有譯為“注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師”的，實(shí)際上只是通過(guò)了IMA組織的考試，由IMA發(fā)給證件，并沒(méi)有向政府“注冊(cè)”的意思。實(shí)際上CPA也同樣是“執(zhí)證”而不是“注冊(cè)”。美國(guó)的CPA協(xié)會(huì)（AICPA）與IMA同樣都是民間機(jī)構(gòu)。中國(guó)的情況不完全相同，故稱CPA為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，此處按中國(guó)習(xí)慣譯CPA為“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”）考試。我們這次訪問(wèn)的中國(guó)企業(yè)，半數(shù)是具相當(dāng)規(guī)模的大型企業(yè)。和新參加工作的大學(xué)本科生和研究生交談，和幾所大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院的青年老師和研究生座談，給我們的印象是，在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，會(huì)計(jì)碩士研究生畢業(yè)后，如果還沒(méi)有取得CPA資格，第一件事就是要通過(guò)CPA考試。有一位剛參加工作的會(huì)計(jì)碩士說(shuō)，CPA資格對(duì)就業(yè)有決定性作用；通過(guò)一些外國(guó)的會(huì)計(jì)資格考試，只能幫助取得面試的機(jī)會(huì)而已。相比之下，成本太高劃不來(lái)。CPA資格是在會(huì)計(jì)事務(wù)所工作所必需。在美國(guó)，在會(huì)計(jì)事務(wù)所就業(yè)的會(huì)計(jì)人員只占5%—10%，其余90%以上的會(huì)計(jì)人員是在企業(yè)內(nèi)部工作。那么，為什么大家還是會(huì)認(rèn)為只有通過(guò)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，取得執(zhí)業(yè)資格，才算是一個(gè)合格的會(huì)計(jì)師呢？分析其原因，美國(guó)和中國(guó)有很多相似之處。

首先，是經(jīng)濟(jì)環(huán)境起了很大的變化，通過(guò)證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作來(lái)融資越來(lái)越成為一種趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在安然事件（2001年初）以后更加明顯。人們把注意力從管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上。

中國(guó)的許多企業(yè)盼望上市，需要熟知CPA業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員。政府正努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，推出了一整套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在2007年時(shí)做到與國(guó)際全面接軌。在這種情況下，人們對(duì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的新規(guī)定更為關(guān)注，也是容易理解的。從報(bào)刊發(fā)表的文章和報(bào)道、從等待就業(yè)的學(xué)子的觀點(diǎn)來(lái)看，人們對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)注超過(guò)管理會(huì)計(jì)，在美國(guó)和中國(guó)都是如此，這似乎成了一種國(guó)際趨勢(shì)。

但是，從企業(yè)的角度來(lái)分析，卻顯出管理會(huì)計(jì)對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力極為重要；在管理會(huì)計(jì)的方法上亟待充實(shí)提高。近年進(jìn)行的兩項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查（一項(xiàng)是IMA與安永會(huì)計(jì)公司合作的調(diào)查，另一項(xiàng)是IBM公司對(duì)其全球900家分公司CFO的調(diào)查）都得出同樣的結(jié)論。

IMA與安永會(huì)計(jì)公司合作的調(diào)查

從報(bào)刊雜志所登載的文章看，對(duì)管理會(huì)計(jì)態(tài)度趨于淡漠的現(xiàn)象最遲應(yīng)該是在2001年便被注意到了。作為美國(guó)管理會(huì)計(jì)師團(tuán)體的IMA，深感對(duì)于管理會(huì)計(jì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題需要一個(gè)有說(shuō)服力的調(diào)查，遂于2002年下半年與“四大”國(guó)際會(huì)計(jì)公司之一的安永合作，做了一次較大規(guī)模的調(diào)查。調(diào)查通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊進(jìn)行，共發(fā)出23034份問(wèn)卷，回收2000份，約占9％，響應(yīng)率與類似的調(diào)查相似。答卷者所在公司平均職工1750 人，年銷售收入 3億美元，40％屬于制造業(yè)。答卷者中31％是帶有“總(C)”字頭銜的，在報(bào)告書中稱之為“決策者”,其余稱為“決策參與者”。36％的答卷來(lái)自大企業(yè)，具有10億美元年銷售額，相當(dāng)于《財(cái)富》1000強(qiáng)的規(guī)模。

報(bào)告書開頭第一句話是：“管理會(huì)計(jì)正處在關(guān)鍵時(shí)刻(critical juncture)”。競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)條件的不穩(wěn)定性加劇，促使出現(xiàn)許多管理會(huì)計(jì)的方法和技術(shù)。那么，究竟哪些是在實(shí)務(wù)中被應(yīng)用的呢？這次調(diào)查的目的就是要尋求這個(gè)問(wèn)題的答案。調(diào)查結(jié)果有6項(xiàng)發(fā)現(xiàn)：

1.成本管理是企業(yè)戰(zhàn)略決策者關(guān)鍵的信息來(lái)源。81％的答卷者認(rèn)為，成本管理對(duì)他的企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。其原因首先是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)滯緩，促使對(duì)成本管理和成本透明度的需要增加（75％）。其次，管理會(huì)計(jì)師更多地被看作是合伙人，56％的答卷者認(rèn)為管理會(huì)計(jì)師關(guān)心的核心是戰(zhàn)略性問(wèn)題。可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)師仍然是決策者的戰(zhàn)略參與者。

2.決策者和決策參與者都認(rèn)為，最重要的是：（1）獲得可以據(jù)以采取行動(dòng)的成本信息（占答卷者的82%），（2）降低成本、提高效率（占70％以上）。

3.有一些因素使成本的“能見(jiàn)度(visibility)”受到損害，即存在障礙。98％的答卷者認(rèn)為存在扭曲成本的因素；38％認(rèn)為有些因素甚至引起重大扭曲。扭曲的原因：30％認(rèn)為是間接費(fèi)用的分配，20％認(rèn)為是共享服務(wù)的分配，19％認(rèn)為是產(chǎn)品的多樣化造成的。間接費(fèi)用分配之所以成為首要問(wèn)題，是因?yàn)閺母餍袠I(yè)總體來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性的間接費(fèi)用和銷售與一般行政管理費(fèi)占了營(yíng)業(yè)成本的34% 到42%，這部分成本的分配出了偏差，所以造成比較大的扭曲。

4.在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，采用新的成本管理方法并不是一件需要優(yōu)先考慮的事。答卷者不論其所在公司屬于什么行業(yè)、多大規(guī)模，都持這種看法。他們的理由是，企業(yè)已經(jīng)擁有了各種新創(chuàng)的方法和工具，其中最普及（占23%－24％）的是ERP、新的編制預(yù)算和編制報(bào)表的軟件。但一些一度相當(dāng)普及的軟件現(xiàn)在仍然被認(rèn)為是重要方法的已降低到15%－16％，如作業(yè)成本法(ABC)和客戶關(guān)系管理（CRM）。當(dāng)一個(gè)公司考慮采用新的成本管理工具時(shí)，72％的答卷者（來(lái)自大企業(yè)的）稱他們要使用本公司自己開發(fā)的電腦系統(tǒng)；其余28％打算采用已經(jīng)成名的系統(tǒng)或ERP。因此，調(diào)查的組織者認(rèn)為，雖然現(xiàn)行成本制度提供的成本信息不夠正確，但企業(yè)并不樂(lè)意采用新的管理會(huì)計(jì)技術(shù)來(lái)幫助他們解決這些問(wèn)題。限制條件在于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和內(nèi)部資源不足。

5.傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)方法仍被廣泛采用。76％的答卷者采用定量技術(shù)和傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法（如全部吸收成本法）；其次為編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算占75％、基本上按直接人工分配間接費(fèi)用的做法占70％。愿意采用比較新的成本管理技術(shù)的不多：目標(biāo)成本法占26%;增值管理占25%;約束論分析占22%。這些新的方法可謂尚在掙扎、謀求采用。

6.一些被認(rèn)為能解決問(wèn)題的最佳方法之所以不被采用，其限制因素包括缺少適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、缺少企業(yè)內(nèi)部的支持、缺少領(lǐng)導(dǎo)層的支持。這三者伯仲相當(dāng)，在作肯定回答的人中占84%－86％。但在做負(fù)面回答的人中，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)層支持不夠的占40％，這是就大企業(yè)而言的；在小企業(yè)中，缺少技術(shù)成了最重大的限制條件。這個(gè)問(wèn)題值得注意，因?yàn)榻鼇?lái)常有議論，說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵所在。

因此，關(guān)鍵問(wèn)題在于如何在需要較好信息和現(xiàn)實(shí)限制之間搭起橋梁。對(duì)這個(gè)問(wèn)題有多種說(shuō)法：

1.采用某一種最佳軟件并不是解決管理會(huì)計(jì)問(wèn)題的“萬(wàn)靈藥”，他們只愿意根據(jù)自己的實(shí)際情況采用較好的方法。用戶需要更適合自己特殊情況的軟件，不只是現(xiàn)成的通用軟件。

2.在目前價(jià)格昂貴的軟件并不一定適用的情況下，傳統(tǒng)的制表軟件也可以適用于新的計(jì)算需要。

3.目前經(jīng)濟(jì)狀況低迷，在不能明確認(rèn)定某種建議有清楚的成本節(jié)約價(jià)值之前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)愿意花錢購(gòu)買新的管理軟件。

盡管一般都認(rèn)為成本扭曲普遍（“是常態(tài)而非例外”），各公司仍不愿意改變傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)方法。在許多情況下，公司已經(jīng)部分地（暫時(shí)地）回復(fù)到比較常規(guī)的管理會(huì)計(jì)方法。這說(shuō)明，決策者必須充分了解企業(yè)的關(guān)鍵需要和目前的系統(tǒng)現(xiàn)狀，對(duì)癥下藥，不宜盲目求新求變。IBM公司的調(diào)查結(jié)果

IBM公司2006年在全球范圍內(nèi)對(duì)各地分公司任CFO之職的900位高級(jí)經(jīng)理做了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，從1999年到預(yù)計(jì)的2009年這10年中，CFO需要在處理日常事務(wù)——即料理賬務(wù)和報(bào)表中花費(fèi)的時(shí)間正急劇減少：從1999年的65%減少到2006年的48%，預(yù)計(jì)2009年將進(jìn)一步減少到35%；從事控制管理工作所花費(fèi)的時(shí)間從20%提高到26%—27%；而向領(lǐng)導(dǎo)者提供決策所需信息花費(fèi)的時(shí)間已有大幅度的增加，從1999年的15%提高到2006年的27%，預(yù)計(jì)2009年將進(jìn)一步提高到40%！詳見(jiàn)圖1

在同一個(gè)調(diào)查中，這些CFO還認(rèn)為，就其所從事的各項(xiàng)工作而言，重要性比較低的是“滿足規(guī)章制度的要求”（57%），然后依次為“從財(cái)務(wù)角度加強(qiáng)內(nèi)部控制”（59%）、“不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)”（61%）、“配合本公司的領(lǐng)導(dǎo)確定發(fā)展規(guī)劃并加以實(shí)施”（61%）、和“衡量和監(jiān)督業(yè)績(jī)的完成情況”（69%）。

這個(gè)調(diào)查的結(jié)果表明，企業(yè)CFO正處于急劇的“角色轉(zhuǎn)變”過(guò)程中。也可以說(shuō)，企業(yè)財(cái)會(huì)人員整體處于角色轉(zhuǎn)變過(guò)程之中。滿足規(guī)章制度的要求，屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容，仍然是重要、不可缺少的。但加強(qiáng)內(nèi)部控制、參與實(shí)施業(yè)績(jī)考核和向領(lǐng)導(dǎo)提供決策所需要的信息，屬于管理會(huì)計(jì)的范圍，其在企業(yè)財(cái)會(huì)人員的職責(zé)中已壓倒了算賬、記賬的職責(zé)。

學(xué)術(shù)界的困惑和對(duì)學(xué)生的誤導(dǎo)

現(xiàn)在，讓我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看一下美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界的狀況。

美國(guó)會(huì)計(jì)博士近年來(lái)匱乏的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。與過(guò)去相比，近來(lái)每年獲得會(huì)計(jì)博士的人數(shù)大約只有10年前的一半。2006年夏，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上，每一位尋求職位的新科會(huì)計(jì)博士有3—4個(gè)現(xiàn)成的空缺等待著他申請(qǐng)。這種短缺現(xiàn)象必然引起這個(gè)學(xué)科能夠開的課程和研究都有所減少。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及會(huì)計(jì)領(lǐng)域以外的課程較少，而管理會(huì)計(jì)卻涉及許多與會(huì)計(jì)沒(méi)有直接聯(lián)系的課程。換句話說(shuō)，大學(xué)的會(huì)計(jì)系在課程的設(shè)置上，側(cè)重于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其原因與教師缺乏有關(guān)。

課程設(shè)置也受政府干預(yù)的影響。在美國(guó)，雖然各大學(xué)在組織教學(xué)中都享有自主權(quán)，但實(shí)際上在確定本科生的課程時(shí)，還得接受政府部門的意見(jiàn)。例如，州政府的教育部門對(duì)大學(xué)的資格認(rèn)證有重大影響。而這些部門都會(huì)要求把對(duì)外會(huì)計(jì)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)）所需要的內(nèi)容包括在課程之中，忽略管理會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容。其結(jié)果是大學(xué)本科課程往往以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容為導(dǎo)向。教授們也把最好、最聰明的學(xué)生向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方向引導(dǎo)。有志于以會(huì)計(jì)為終生職業(yè)的學(xué)生，也往往相信他們的前程在于當(dāng)一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，不會(huì)選擇其他方向作為自己的職業(yè)生涯。

教師的研究方向更是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。在學(xué)術(shù)界人士中，選定管理會(huì)計(jì)為其研究方向的往往處境維艱。照說(shuō)，案例研究是管理會(huì)計(jì)研究的重要方法。20年多前，卡普蘭號(hào)召學(xué)術(shù)界人士走出“象牙塔”，多從事這一類研究。他自己也確實(shí)身體力行，并取得了相當(dāng)豐碩的成果。然而，反響并不很熱烈，大部分學(xué)術(shù)界人士仍然只推崇實(shí)證研究，常?？吹桶咐芯?。這是一種偏見(jiàn)。事實(shí)上，由IMA資助所作的一項(xiàng)案例研究，在2006年的AAA年會(huì)上獲得“卓越會(huì)計(jì)文獻(xiàn)”獎(jiǎng)?？梢?jiàn)，案例研究是一種很有價(jià)值的研究方法。當(dāng)然從事案例研究是很難的，“成本”很高，學(xué)術(shù)界人士視為畏途進(jìn)而貶低它的價(jià)值，在美國(guó)成了一種普遍現(xiàn)象。

在中國(guó)所見(jiàn)

對(duì)于從未來(lái)過(guò)中國(guó)的美國(guó)人，中國(guó)似乎是天文學(xué)上的“黑洞”：承認(rèn)其客觀存在，卻不知其內(nèi)容究竟是些什么東西。于是，有各種錯(cuò)誤的猜測(cè)也是免不了的。我（Raef Lawson）今年兩次來(lái)中國(guó)，訪問(wèn)了12家企業(yè)，歷時(shí)一個(gè)半月。從所花費(fèi)的時(shí)間和訪談的范圍來(lái)看，也許算是美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界中對(duì)中國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況了解最多的人。

訪談中，涉及最多的是中國(guó)企業(yè)成本管理的實(shí)際情況。這是一堂很好的課，我（Raef）的意外收獲，用一句話來(lái)總括，是“想不到有一些在美國(guó)認(rèn)為是了不起的管理會(huì)計(jì)方面的新創(chuàng)舉，在中國(guó)早就存在?！彪m然還有待完善，有的還只是一個(gè)雛形，但不能不說(shuō)中國(guó)企業(yè)的努力方向是正確的，而且是很有創(chuàng)見(jiàn)的。下面是對(duì)美國(guó)提出的一些成本計(jì)算和控制方法，與我們?cè)谥袊?guó)企業(yè)所見(jiàn)的做法作的比較，見(jiàn)表1。

值得專門一提的是，在中國(guó)企業(yè)中，內(nèi)部利潤(rùn)/成本考核制度始于上世紀(jì)50年代。然而西方會(huì)計(jì)學(xué)者卻往往把他們近年在中國(guó)所見(jiàn)說(shuō)成是在中國(guó)推行了西方責(zé)任會(huì)計(jì)方法的結(jié)果。2000年在一本“頂尖”會(huì)計(jì)雜志《管理會(huì)計(jì)研究Management Accounting Research》上，就發(fā)表了一篇文章，說(shuō)中國(guó)企業(yè)所做，“是西方管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)（在中國(guó)的）一種應(yīng)用。”類似的說(shuō)法，屢見(jiàn)不鮮。筆者自己在20年前也有過(guò)這樣的作為。我們?cè)谠L談中，曾經(jīng)向這些中國(guó)企業(yè)的總會(huì)計(jì)師或財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人詢及他們是從什么時(shí)候開始實(shí)行這些方法的。例如，與西方的“標(biāo)準(zhǔn)成本”幾乎相同的“計(jì)劃成本（有的企業(yè)也改稱為“標(biāo)準(zhǔn)成本”），他們的回答是“一向如此”，已經(jīng)經(jīng)歷了幾代人了！最有意思的是，美國(guó)管理會(huì)計(jì)界在上世紀(jì)90年代提出平衡記分卡制度，提倡多指標(biāo)評(píng)估業(yè)績(jī)。然而我們所到的具規(guī)模的中國(guó)企業(yè)都有類似的做法。這些企業(yè)不但實(shí)施多指標(biāo)考核，還把這些指標(biāo)層層分解、落實(shí)到最基層，而且有一套中國(guó)稱為“原始記錄”的統(tǒng)計(jì)制度來(lái)保證其實(shí)施；各企業(yè)還設(shè)有專門的職能機(jī)構(gòu)（通常稱為技術(shù)部或生產(chǎn)技術(shù)部）來(lái)管理這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和考核。當(dāng)被（楊繼良）問(wèn)及難道美國(guó)企業(yè)里沒(méi)有這樣的制度，以至于平衡記分卡提出多指標(biāo)考核時(shí)，會(huì)被看作一種“創(chuàng)見(jiàn)”時(shí)，Raef的回答是，多數(shù)美國(guó)公司熱衷于追求近期的利潤(rùn)，往往單純以利潤(rùn)為目標(biāo)，這也許是美國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的局限性使然吧。

在對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行訪談時(shí)，我們明顯地感覺(jué)到會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)相當(dāng)普遍。有些大企業(yè)采用了整套的SAP管理軟件，企業(yè)財(cái)會(huì)人員的工作重點(diǎn)不再是記賬、算賬了。對(duì)成本、資金的控制管理和業(yè)績(jī)考核是財(cái)會(huì)部門的工作重點(diǎn)，這和上文提到的IBM公司的調(diào)查結(jié)果相同。中國(guó)企業(yè)看來(lái)還是沿用著傳統(tǒng)的成本方法，這并不能說(shuō)他們?cè)诠芾頃?huì)計(jì)上是落后了，這與上文提到的IMA與安永公司合作對(duì)美國(guó)大企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，也是吻合的。企業(yè)的CFO是不是參與了最高管理當(dāng)局的決策，事關(guān)企業(yè)的機(jī)密，我們不便多問(wèn)，但從中國(guó)政府最近對(duì)國(guó)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師地位的再次確認(rèn)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)管理也是在向這個(gè)方向邁進(jìn)。

因此，從企業(yè)實(shí)務(wù)的角度看，管理會(huì)計(jì)在中國(guó)企業(yè)中并沒(méi)有衰落。

結(jié)束語(yǔ)

圍繞管理會(huì)計(jì)呈現(xiàn)衰落跡象的問(wèn)題還有很多。例如，管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理如何分界，是不是需要有一個(gè)明確的界線？這門學(xué)科如何走向全球化？IMA近年著力介紹德國(guó)的成本方法，并且提出“與會(huì)計(jì)保持距離”、奢談管理理論的方向不完全正確，這些做法是不是有普遍的參考意義？我們有太多的基礎(chǔ)性問(wèn)題，需要把全球?qū)芾頃?huì)計(jì)有興趣的同行組織起來(lái)，共同商討、共同努力。這是一項(xiàng)真正任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)。

第三篇：成本會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

成本會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

摘要:文章闡述了成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化,詳細(xì)分析了當(dāng)前新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊、管理理論與方法的創(chuàng)新對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響。

關(guān)鍵詞:制造環(huán)境;管理理論;成本會(huì)計(jì)

當(dāng)前,成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化,這種變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:成本會(huì)計(jì)技術(shù)手段與方法不斷更新;成本會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍不斷拓展。

一、新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊

新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果,表現(xiàn)為自動(dòng)化和電腦化兩個(gè)特征。新制造環(huán)境具體包括:一是彈性制造系統(tǒng):指使用機(jī)器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng),并結(jié)合各種獨(dú)立的電腦程序控制工具進(jìn)行生產(chǎn),它有益于產(chǎn)品制造工序的彈性化。其最大的好處是可以從事產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn),解決對(duì)產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。二是電腦輔助設(shè)計(jì)和制造系統(tǒng):電腦輔助系統(tǒng),不但提升了電腦的功能,并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間,使用電腦輔助系統(tǒng),可以減少人工成本,節(jié)省時(shí)間并提高工作效率。三是制造資源規(guī)劃:指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃是其前身。四是電腦整合制造系統(tǒng):指以電腦為核心,結(jié)合上述所有新科技系統(tǒng),以形成自動(dòng)化的制造程序,甚至可達(dá)到工廠無(wú)人化的程度。

企業(yè)一旦實(shí)行自動(dòng)化之后;生產(chǎn)力就會(huì)大幅度提升,不但成本會(huì)降低;質(zhì)量也會(huì)提高。相應(yīng)地,公司的結(jié)構(gòu)亦必須隨之轉(zhuǎn)化,員工的技能和素質(zhì)也應(yīng)跟著提高,其經(jīng)營(yíng)管理方式也須進(jìn)行自動(dòng)化調(diào)整。

面對(duì)企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊,傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)技術(shù)與方法如不加以改進(jìn),將會(huì)導(dǎo)致以下后果:首先,產(chǎn)品成本計(jì)算不正確。在新制造環(huán)境下機(jī)器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工,人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%-40%降到了現(xiàn)在的不足5%。但因制造費(fèi)用的劇增及多樣化,其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)若只用人工小時(shí),已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。其次,傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì),可將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。而在新制造環(huán)境下這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。如為獲得有利的效率差異,可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn),造成存貨的增加,另外,為獲得有利的價(jià)格差異,采購(gòu)部門可能購(gòu)買低質(zhì)量的原材料,或進(jìn)行大量采購(gòu),造成質(zhì)量問(wèn)題或材料庫(kù)存積壓;為獲得有利的原材料數(shù)量差異,生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序,使廢品損失進(jìn)一步擴(kuò)大等。

針對(duì)傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面,美國(guó)的有關(guān)會(huì)計(jì)學(xué)者提出了作業(yè)成本法(abc法),目前在美、日、西歐等國(guó)的企業(yè),尤其是在那些競(jìng)爭(zhēng)激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè),得到了廣泛的應(yīng)用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上,又發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)管理(abm),即利用作業(yè)成本信息,幫助管理人員找出不增值且消耗資源的作業(yè)。abc法所提供的成本信息;能夠促使管理人員重新設(shè)計(jì)整個(gè)價(jià)值鏈上的作業(yè)活動(dòng),以節(jié)省企業(yè)資源。

目前我國(guó)絕大部分企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),尚不具備實(shí)行abc法的條件,但是abc法對(duì)我國(guó)制造費(fèi)用分配的改革還是很有啟發(fā)的。

二、管理理論與方法的創(chuàng)新對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響

第一,適時(shí)制(jit)。適時(shí)制就是零部件在生產(chǎn)需要時(shí)才購(gòu)進(jìn),或產(chǎn)品有顧客需求時(shí)才生產(chǎn),從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下,會(huì)計(jì)人員為簡(jiǎn)化存貨計(jì)價(jià),可以采用倒推成本法。即當(dāng)產(chǎn)品完工或銷售時(shí),反過(guò)來(lái)計(jì)算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。

第四篇：淺談成本會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

論文摘要：文章闡述了成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化，詳細(xì)地分析了當(dāng)前新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊、管理理論與方法的創(chuàng)新對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響。

當(dāng)前，成本會(huì)計(jì)正經(jīng)歷著前所未有的變化，這種變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成本會(huì)計(jì)技術(shù)手段與方法不斷更新；二是成本會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍不斷拓展。文章就影響成本會(huì)計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)及其對(duì)策做以下分析。

1新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊

新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，表現(xiàn)為自動(dòng)化和電腦化兩個(gè)特征。新制造環(huán)境具體包括：

1.1彈性制造系統(tǒng)：是指使用機(jī)器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng)，并結(jié)合各種獨(dú)立的電腦程序控制工具進(jìn)行生產(chǎn)，它有益于產(chǎn)品制造工序的彈性化。其最大的好處是可以從事產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn)，解決對(duì)產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。

1.2電腦輔助設(shè)計(jì)和制造系統(tǒng)：電腦輔助系統(tǒng)，不但提升了電腦的功能，并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間，使用電腦輔助系統(tǒng)，可以減少人工成本，節(jié)省時(shí)間并提高工作效率。

1.3制造資源規(guī)劃：是指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃是其前身。

1.4電腦整合制造系統(tǒng)：是指以電腦為核心，結(jié)合上述所有新科技系統(tǒng)，以形成自動(dòng)化的制造程序，甚至可達(dá)到工廠無(wú)人化的程度。

企業(yè)一旦實(shí)行自動(dòng)化之后；生產(chǎn)力就會(huì)大幅度提升，不但成本會(huì)降低；質(zhì)量也會(huì)提高。相應(yīng)地，公司的結(jié)構(gòu)亦必須隨之轉(zhuǎn)化，員工的技能和素質(zhì)也應(yīng)跟著提高，其經(jīng)營(yíng)管理方式也須進(jìn)行自動(dòng)化調(diào)整。

面對(duì)企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊，傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)技術(shù)與方法如不加以改進(jìn)，將會(huì)導(dǎo)致以下后果：

a.產(chǎn)品成本計(jì)算不正確。在新制造環(huán)境下，機(jī)器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工，人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%-40%降到了現(xiàn)在的不足5%.但因制造費(fèi)用的劇增及多樣化，其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)若只用人工小時(shí)，已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。

b.傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)，可將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。而在新制造環(huán)境下，這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn)，造成存貨的增加，另外，為獲得有利的價(jià)格差異，采購(gòu)部門可能購(gòu)買低質(zhì)量的原材料，或進(jìn)行大量采購(gòu)，造成質(zhì)量問(wèn)題或材料庫(kù)存積壓；為獲得有利的原材料數(shù)量差異，生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序，使廢品損失進(jìn)一步擴(kuò)大等等。

針對(duì)傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面，美國(guó)的有關(guān)會(huì)計(jì)學(xué)者提出了作業(yè)成本法（ABC法），目前在美、日、西歐等國(guó)的企業(yè)，尤其是在那些競(jìng)爭(zhēng)激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè)，得到了廣泛的應(yīng)用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)管理（ABM），即利用作業(yè)成本信息，幫助管理人員找出不增值且消耗資源的作業(yè)。ABC法所提供的成本信息；能夠促使管理人員重新設(shè)計(jì)整個(gè)價(jià)值鏈上的作業(yè)活動(dòng)，以節(jié)省企業(yè)資源。

目前我國(guó)絕大部分企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，尚不具備實(shí)行ABC法的條件，但是ABC法對(duì)我國(guó)制造費(fèi)用分配的改革還是很有啟發(fā)的。管理理論與方法的創(chuàng)新對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，新的管理理論與方法層出不窮，對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)有影響的主要存在以下幾種：

2.1適時(shí)制（JIT）

適時(shí)制就是零部件在生產(chǎn)需要時(shí)才購(gòu)進(jìn)，或產(chǎn)品有顧客需求時(shí)才生產(chǎn)，從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下，會(huì)計(jì)人員為簡(jiǎn)化存貨計(jì)價(jià)，可以采用倒推成本法。即當(dāng)產(chǎn)品完工或銷售時(shí)，倒過(guò)頭來(lái)計(jì)算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。在采用JT的企業(yè)，從收到原材料到產(chǎn)品制成所耗用的時(shí)間將大幅度縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統(tǒng)的分批成本法或分步成本法詳細(xì)記錄各類存貨（原材料、在產(chǎn)品及產(chǎn)成品）的必要性受到懷疑。這樣，由成本--效益原則，對(duì)少量的存貨作詳盡的追溯，無(wú)疑有些得不償失，而為克服上述問(wèn)題的種種努力，迫使倒推成本法應(yīng)運(yùn)而生。

2.2全面質(zhì)量管理（TQM）

TQM目前已經(jīng)發(fā)展成為一種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略武器，一種由顧客的需要和期望驅(qū)動(dòng)的、持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的管理哲學(xué)。TQM的目標(biāo)就是公司在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)追求產(chǎn)品的“零缺陷”，并最終由顧客來(lái)界定質(zhì)量。TQM促使質(zhì)量會(huì)計(jì)得以產(chǎn)生。由于提高質(zhì)量所產(chǎn)生的收益難以計(jì)量，質(zhì)量會(huì)計(jì)日前仍然停留在質(zhì)量成本確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告上。質(zhì)量成本由預(yù)防成本、檢驗(yàn)成本、內(nèi)部失敗成本、外部失敗成本、外部質(zhì)量保證成本等五大類組成。另外，在TQM情況下，會(huì)計(jì)人員績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)包括了產(chǎn)品的可靠度、服務(wù)的及時(shí)性等促使管理人員努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的非貨幣性指標(biāo)。

2.3 戰(zhàn)略管理

所謂戰(zhàn)略管理，就是著眼于對(duì)企業(yè)發(fā)展有長(zhǎng)期性、根本性影響的問(wèn)題進(jìn)行決策和制定政策，以便在市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保有效完成公司目標(biāo)。像“以人為本”的人事政策、以“差異化”或“成本領(lǐng)先”的市場(chǎng)定位策略，以及采用全面質(zhì)量管理的產(chǎn)品質(zhì)量策略等等。戰(zhàn)略管理思想對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略成本管理的提出。戰(zhàn)略成本管理就是指企業(yè)在生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)者同質(zhì)產(chǎn)品時(shí)，成本要低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使顧客能以較低的代價(jià)，取得同樣功能的產(chǎn)品。戰(zhàn)略成本管理一般包括價(jià)值鏈分析、市場(chǎng)定位和成本動(dòng)因分析三個(gè)方面。

2.4 基準(zhǔn)管理和持續(xù)改進(jìn)

管理方法的新趨勢(shì)就是基準(zhǔn)與持續(xù)改進(jìn)的結(jié)合，所謂基準(zhǔn)，就是以公司外部或內(nèi)部最優(yōu)的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自身的生產(chǎn)活動(dòng)；持續(xù)改進(jìn)意味著管理人員不是一次性地確定基準(zhǔn)，而是一個(gè)持續(xù)的、不斷改進(jìn)提高的過(guò)程。日本豐田公司是貫徹基準(zhǔn)管理與持續(xù)改進(jìn)的典型，基準(zhǔn)管理和持續(xù)改進(jìn)被稱為“永無(wú)終點(diǎn)”的比賽，管理人員和員工不會(huì)滿足于某一特定工作水平，而是謀求不斷的提高。采用該方法的企業(yè)發(fā)現(xiàn)；以前似乎高不可攀的目標(biāo)現(xiàn)在竟然達(dá)到了?；鶞?zhǔn)管理與持續(xù)改進(jìn)對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的影響在于，以同質(zhì)產(chǎn)品的最低成本作為基準(zhǔn)，并認(rèn)識(shí)到降低成本是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，公司總是可以找出辦法使本成本和費(fèi)用低于上年。

2.5限制理論

根據(jù)限制理論，每個(gè)公司至少有一個(gè)瓶頸制約著它的發(fā)展，否則，無(wú)論公司定下什么樣的目標(biāo)，都有可能實(shí)現(xiàn)。限制理論把企業(yè)看成是一系列鏈狀相連的過(guò)程，如果薄弱的聯(lián)結(jié)處得到了加強(qiáng)，那么整個(gè)鏈也就得到了加強(qiáng)；反之，如果加強(qiáng)其他聯(lián)結(jié)處，則整個(gè)鏈就不會(huì)得到加強(qiáng)。限制理論對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的影響是，管理人員和會(huì)計(jì)人員在有些情況下，不能一味地強(qiáng)調(diào)降低成本和費(fèi)用，要有逆向思維，要在企業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，反過(guò)來(lái)加大投入量，“為了省錢而花錢”。如果企業(yè)待解決的瓶頸是要更新設(shè)備，那么，引進(jìn)新型設(shè)備可能導(dǎo)致一筆較大的支出。但是，在今后設(shè)備使用期間，因設(shè)備利用效率的提高而增加的產(chǎn)出，加上設(shè)備維修費(fèi)用降低的綜合效益，可能抵補(bǔ)支出而有余。這樣，就總體而言，效益會(huì)有所增加，這也是“成本--效益”原則的另一種詮釋。

2.6目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是西方發(fā)達(dá)國(guó)家一種行之有效的企業(yè)管理方法，于20世紀(jì)80年代傳入我國(guó)。按目標(biāo)進(jìn)行管理，要求十個(gè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定總的奮斗目標(biāo)，如利潤(rùn)總額、資金利潤(rùn)率等，并據(jù)以指導(dǎo)、組織、動(dòng)員員工為完成企業(yè)總目標(biāo)而努力。圍繞這個(gè)總目標(biāo)，企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)乃至每個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)制定自己的奮斗目標(biāo)，如銷售量目標(biāo)、成本目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)等，并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，以保證總目標(biāo)的完成。實(shí)行目標(biāo)管理可以提高企業(yè)管理工作的主動(dòng)性和積極性，克服盲目性，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。目標(biāo)管理對(duì)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的影響就是目標(biāo)成本的制定、分解、控制和分析。我國(guó)邯鋼集團(tuán)的“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”經(jīng)驗(yàn)中所揖的成本就是目標(biāo)成本。從目標(biāo)成本的制定到管理，我國(guó)已初步形成比較完整的體系。

第五篇：平陽(yáng)縣農(nóng)村“三資”管理面臨的挑戰(zhàn)與思考

平陽(yáng)縣農(nóng)村“三資”管理面臨挑戰(zhàn)與思考

一、基本情況

平陽(yáng)縣下轄10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、600個(gè)行政村、36個(gè)社區(qū)，2003年以來(lái)全縣所有村社都實(shí)行了村賬委托代理制，建立了10個(gè)代理服務(wù)中心，落實(shí)專職代理人員50名，所有代理中心均采用電算化核算，縣、鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)三級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。所有村社與鎮(zhèn)（鄉(xiāng))代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，實(shí)行“五統(tǒng)一”、堅(jiān)持“五不變”的管理方式。“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔?！拔宀蛔儭奔矗捍寮?jí)集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變、村級(jí)集體資金使用權(quán)不變、以村為獨(dú)立的基本核算單位不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、民主理財(cái)監(jiān)督權(quán)不變。我縣村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，截至2014年底，村（社）資產(chǎn)總額達(dá)236236萬(wàn)元，負(fù)債總額161043萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村有525個(gè)，1萬(wàn)元以下的空殼村有438個(gè)。通過(guò)近幾年的農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）規(guī)范化管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)得到了進(jìn)一步保值增值，因村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題信訪也大大減少，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定得到了進(jìn)一步鞏固。

二、面臨挑戰(zhàn)

雖然農(nóng)村“三資”管理取得了一些成效，但面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。

（一）委托代理模式受到質(zhì)疑?，F(xiàn)行的村賬代理制，對(duì)規(guī)范村級(jí)“三資”管理起到的作用是毋庸臵疑的，但隨著代理制深入推行，有人認(rèn)為村賬代理權(quán)限已經(jīng)超出了委托代理協(xié)議的規(guī)定范圍，代理中心 將政府的指導(dǎo)性意見(jiàn)作為工作的準(zhǔn)則，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷程序要求過(guò)于嚴(yán)格，如村干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用、捐贊助等非生產(chǎn)性支出行為不僅要履行村級(jí)審批程序，還要經(jīng)過(guò)社區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委的審批，有些支出已經(jīng)社員（村民）代表會(huì)議表決通過(guò)卻仍不能報(bào)銷，部分縣（市）還強(qiáng)制要求將村集體現(xiàn)金直接納入代理中心代管等等。事實(shí)上這種情況確實(shí)存在。由于在推行村賬委托代理之前，只有極少數(shù)村有進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，絕大部分村只進(jìn)行流水賬的登記，票據(jù)保存及日記賬登載都很不完整，公開也很不透明、及時(shí)，財(cái)務(wù)管理還達(dá)不到群眾的要求，意見(jiàn)很大，上訪不斷。政府在看到村級(jí)“三資”管理混亂對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的深刻影響后，出資、出人、出場(chǎng)地、出文件，一手推動(dòng)村賬委托代理，建立一系列相關(guān)配套制度，并將此作為村級(jí)“三資”管理的工作準(zhǔn)則。但隨著農(nóng)民群眾法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)村賬委托代理抵觸心理也越來(lái)越嚴(yán)重，部分人認(rèn)為現(xiàn)有的委托代理已經(jīng)違背了村民自治精神，對(duì)這種“三資”管理模式產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。

（二）村級(jí)“三資”管理動(dòng)力不足。村干部經(jīng)濟(jì)或政治訴求沒(méi)有給予合理解決，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，村級(jí)基層組織動(dòng)力不足，不愿推動(dòng)“三資”規(guī)范化管理。我縣村級(jí)基層干部報(bào)酬待遇低，除村書記、主任與村監(jiān)會(huì)主任領(lǐng)取1萬(wàn)元不到的固定工作津貼外，其它村兩委成員、村報(bào)賬員均沒(méi)有固定報(bào)酬，當(dāng)村干部是一項(xiàng)明擺的賠錢買賣，從選舉一開始，首先村民就質(zhì)疑村干部競(jìng)選動(dòng)機(jī)不良，很多村干部也認(rèn)為那么點(diǎn)津貼與自己的工作量根本不相匹配。村干部又沒(méi)有轉(zhuǎn)事業(yè)人員或公務(wù)員的渠道。而隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程加快，村干部肩上的 2 擔(dān)子越來(lái)越重，而對(duì)村干部廉政要求又越來(lái)越高，村干部工作積極性較低，存在“軟、懶、散”等情況，部分村主要干部長(zhǎng)期不在家，票據(jù)簽字不齊全，財(cái)務(wù)屢催不報(bào)結(jié)，重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)無(wú)人主持，甚至部分村干部為了在任期能撈得好處，不惜鋌而走險(xiǎn)，挪用或侵占村級(jí)資金資產(chǎn)。村級(jí)“三資”主要管理者村報(bào)賬員沒(méi)有固定報(bào)酬，業(yè)務(wù)水平參差不齊，甚至部分報(bào)賬員連最基本的日記賬也不會(huì)登記，資金管理較為混亂，人員隨意更換，隊(duì)伍不穩(wěn)定，積極性低，無(wú)法滿足村級(jí)“三資”管理的需要。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，會(huì)議、誤工等補(bǔ)貼發(fā)放不到位，社員（村民）代表會(huì)議難以召開，重大事情履行程序不到位。村級(jí)基層組織的動(dòng)力不足，嚴(yán)重制約了村級(jí)“三資”管理的前進(jìn)步伐。

（三）監(jiān)督效力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：村監(jiān)會(huì)）作用發(fā)揮不明顯。村監(jiān)會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村黨組織書記又兼村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，因此村監(jiān)會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)難以開展平級(jí)監(jiān)督。部分村監(jiān)會(huì)主任直接參與村級(jí)事務(wù)管理，自我監(jiān)督效力弱。大部分村村監(jiān)會(huì)只有村監(jiān)會(huì)主任領(lǐng)取固定津貼，村監(jiān)會(huì)成員不參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致村級(jí)監(jiān)督?jīng)]有履行集體決策。二是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）監(jiān)管不到位。多方的壓力常常讓鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“三資”中心會(huì)計(jì)監(jiān)督不夠獨(dú)立。一方面來(lái)自村級(jí)壓力，部分村干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)所謂“自治權(quán)”，不將相關(guān)手續(xù)或附件補(bǔ)充完整，拒不執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定，而“三資”中心拿不出強(qiáng)制性懲罰措施。另一方面來(lái)自鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府方面的壓力，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級(jí)大量的工作要由村里去實(shí)施完成，村里的財(cái)務(wù)一旦停報(bào)，相關(guān)的工作任務(wù)就無(wú)法推進(jìn)，在推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目與村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理兩者起沖突時(shí)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）里就會(huì)毫無(wú)猶豫地 選擇前者，受聘于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的代理會(huì)計(jì)，只能遵從。三是縣審計(jì)監(jiān)督力量薄弱。我縣按照三年輪審任務(wù)，每年至少要完成200個(gè)行政村審計(jì)，群眾反映強(qiáng)烈要求審計(jì)的村就不下10個(gè)。縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)服務(wù)站才配備專職審計(jì)人員2人，現(xiàn)有的審計(jì)力量根本無(wú)法完成審計(jì)任務(wù)。審計(jì)取證難，審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中對(duì)有些疑問(wèn)焦點(diǎn)無(wú)法取得相關(guān)證據(jù)，只能出具有保留的審計(jì)意見(jiàn)。審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力差，對(duì)于審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題并沒(méi)有很好的進(jìn)行處罰，無(wú)法對(duì)村干部起到較強(qiáng)的威懾作用，群眾往往對(duì)審計(jì)處理結(jié)果不太滿意。

三、建議對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變管理模式。村賬委托代理本意是解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平差、會(huì)計(jì)監(jiān)督不獨(dú)立等問(wèn)題，但在觀察中發(fā)現(xiàn)，違反委托代理協(xié)議、《村民委員會(huì)組織法》，觸犯村集體自治權(quán)的行為時(shí)有發(fā)生。此時(shí)若不深刻反思改變?cè)械拇砟Ｊ剑遒~委托代理制畢將會(huì)步履維艱，其效果也會(huì)適得其反。筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面逐步轉(zhuǎn)變“三資”管理模式：一是充分尊重民主自愿原則。村集體實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，由社員（村民）代表大會(huì)討論通過(guò)后，在村集體與代理機(jī)構(gòu)相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托協(xié)議方可施行。取消村集體代理率作為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“三資”管理的考核目標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制代理，協(xié)議期滿后，村集體可自行解除代理。二是管理為輔，監(jiān)督為主。村賬委托代理制本是解決村級(jí)“三資”管理混亂的暫時(shí)權(quán)宜之計(jì)。一直讓村集體“三資”被動(dòng)接受代管，村級(jí)財(cái)務(wù)制度建立、執(zhí)行落實(shí)、民主監(jiān)督等方面進(jìn)行大包大攬對(duì)提高村級(jí)自身管理水平?jīng)]有好處，也不現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府已經(jīng)到了從村級(jí)“三資” 管理主體逐步退出的時(shí)候，應(yīng)該更多考慮如何化被動(dòng)管理為主動(dòng)監(jiān)督，對(duì)村民信訪反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)“三資”問(wèn)題進(jìn)行深查，對(duì)離任的村干部進(jìn)行任期審計(jì)，對(duì)違反法律的行為嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，促使村集體“三資”自主管理，用法制化思維全面代替行政管理手段。三是建立相關(guān)配套服務(wù)體系。引入充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)資本建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的出租、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓等重大資產(chǎn)處臵及村集體股權(quán)轉(zhuǎn)讓、村集體重大工程建設(shè)等行為搭建一個(gè)信息暢通、高效完備、公平交易、充分競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。允許村集體委托代理公司、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）代理或自我核算等多種“三資”管理模式共存。

（二）調(diào)動(dòng)“三資”管理積極性。調(diào)動(dòng)村級(jí)基層“三資”管理積極性關(guān)鍵是要解決好村干部合理的利益訴求問(wèn)題，針對(duì)本縣的實(shí)際，筆者認(rèn)為可以采取以下措施：一是核定村干部（含村賬報(bào)員）報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村人口數(shù)、村集體收入、當(dāng)?shù)厝司杖胨降纫蛩睾硕ù甯刹炕緢?bào)酬，再將村“三資”管理的工作列入年終績(jī)效考核，根據(jù)年終考核結(jié)果發(fā)放年終績(jī)效獎(jiǎng)。資金來(lái)源為縣財(cái)政、村集體自籌、各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。二是合理解決村干部政治訴求。每年全縣事業(yè)單位或公務(wù)員人員考試中預(yù)留一部分名額給村主要干部，對(duì)連續(xù)3年“三資”管理工作考核優(yōu)秀的村干部給予加分。三是部分解決村干部的養(yǎng)老問(wèn)題?？h財(cái)政每年安排資金對(duì)任職期間村級(jí)“三資”管理穩(wěn)定，未出現(xiàn)“三資”違法亂紀(jì)行為的村主要干部（含村賬員）養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。四是保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。明確村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用范圍和補(bǔ)助對(duì)象，縣財(cái)政每年對(duì)村集體經(jīng)常性年收入不足5萬(wàn)元的村，補(bǔ)足到5萬(wàn)元。各村根據(jù)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案列支，確保各項(xiàng)“三資”管 理活動(dòng)議事程序到位。通過(guò)進(jìn)一步理順村級(jí)基層組織機(jī)制，暢通利益訴求渠道，調(diào)動(dòng)廣大村干部“三資”管理積極性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督效力。通過(guò)多層聯(lián)合、提高管理手段來(lái)加強(qiáng)“三資”整體監(jiān)督效力。主要措施：一是加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督。保持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督獨(dú)立性，建立向村民（代表）大會(huì)報(bào)告負(fù)責(zé)制，依法依規(guī)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村級(jí)工程建設(shè)、村務(wù)公開、村干部廉潔履職等情況進(jìn)行有效監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”的村級(jí)集體財(cái)務(wù)工作流程，定期向廣大村民公示監(jiān)督結(jié)果。經(jīng)村民（代表）大會(huì)評(píng)議，對(duì)認(rèn)為未履行集體決議、監(jiān)督不到位或故意刁難的村監(jiān)會(huì)主任給予告誡、罷免并扣除相應(yīng)津貼。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）監(jiān)督。從這幾年運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看，“三資”代理服務(wù)中心仍存在著監(jiān)督不獨(dú)立情況，可見(jiàn)直接代管并解決不了問(wèn)題。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府還是要監(jiān)督上著力，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀(jì)委、組織辦、“三資”辦、民政辦等部門組成村“三資”監(jiān)督小組定期開展村級(jí)“三資”管理情況巡查，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，督促落實(shí)縣級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門提出的整改意見(jiàn)。抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）具有農(nóng)村審計(jì)資格證的“三資”管理人員對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的“三資”問(wèn)題開展專項(xiàng)審計(jì)，查處相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)督。通過(guò)委托社會(huì)中介的方式來(lái)充實(shí)我縣農(nóng)村審計(jì)力量，2015年我縣已下?lián)茇?cái)政預(yù)算69萬(wàn)元農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，按每年230個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的計(jì)劃，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)“三年一輪審”工作，審計(jì)結(jié)果向社員公布。委托社會(huì)中介審計(jì)大大加快了審計(jì)進(jìn)程，同時(shí)也打消了部分群眾對(duì)縣級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門不信任的疑慮。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，建立紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組成農(nóng)村審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，建立問(wèn)題移交、定 期通報(bào)和責(zé)任追究制度，審計(jì)結(jié)論一經(jīng)核實(shí)要立即移交，確保審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí)。構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新。在原有縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)村級(jí)報(bào)賬平臺(tái)，建成縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不斷延伸監(jiān)督觸角，通過(guò)農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三資”管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)管。建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開網(wǎng)、有線電視公開等平臺(tái)，在村集體同意授權(quán)的前提下，探索將村級(jí)原始憑證、日記賬公開，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開完全透明，切實(shí)讓農(nóng)民群眾發(fā)揮好監(jiān)督主體作用，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)村集體“三資”實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光管理”。