第一篇：關(guān)于江蘇省開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于江蘇省開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的調(diào)研

報(bào)告

發(fā)布日期：

2010-12-2

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311月8日至11日，人力資源社會(huì)保障部組織調(diào)研組赴江蘇省就新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后到南京、蘇州、南通、泰州、鹽城、徐州等地實(shí)地考察，召開(kāi)了新農(nóng)保工作座談會(huì)，考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村新農(nóng)保經(jīng)辦工作平臺(tái)，走訪(fǎng)看望了農(nóng)戶(hù)，了解新農(nóng)保實(shí)施的具體情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、新農(nóng)保試點(diǎn)基本情況

江蘇省自2003年開(kāi)始探索建立新農(nóng)保制度，2008年底省政府出臺(tái)了建立新農(nóng)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)后，省政府又及時(shí)制定下發(fā)實(shí)施辦法，提出2010年底全省所有涉農(nóng)縣開(kāi)展新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋和老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放全覆蓋。截至今年9月底，全省所有涉農(nóng)縣已全部開(kāi)展新農(nóng)保（其中國(guó)家批準(zhǔn)試點(diǎn)縣23個(gè)，自行開(kāi)展試點(diǎn)縣67個(gè)），適齡農(nóng)民參保人數(shù)1463.5萬(wàn)，符合條件領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)693萬(wàn)，基本實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的兩個(gè)“全覆蓋”目標(biāo)。調(diào)研走訪(fǎng)時(shí)，廣大農(nóng)民和基層干部對(duì)新農(nóng)保政策普遍叫好，認(rèn)為新農(nóng)保制度讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，享受到了改革發(fā)展成果；提升了黨和政府在人民群眾中的威信，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)有效解決農(nóng)村老年貧困化問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。特別是新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)符合條件的60周歲以上農(nóng)村老人不交一分錢(qián)，就可直接按月領(lǐng)取由政府支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這既是他們多年的期盼，也是千百年來(lái)頭一回，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)的重視和關(guān)懷，充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院建立新農(nóng)保制度的重大決策得民心、順民意。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）牢固樹(shù)立民生為本的發(fā)展理念。江蘇省委省政府深刻認(rèn)識(shí)到，人力資源社會(huì)保障事業(yè)是國(guó)計(jì)民生的重要支柱，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有重

要地位和作用，必須把人力資源社會(huì)保障工作擺在突出位置，著力保障和改善民生，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓相統(tǒng)一，積極推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。為此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）下發(fā)后，省委省政府多次召開(kāi)常委會(huì)和常務(wù)會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，一致認(rèn)為新農(nóng)保工作事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一件保障和改善民生的好事，必須從政治和全局出發(fā)，高度關(guān)注新農(nóng)保，認(rèn)真研究新農(nóng)保，大力支持新農(nóng)保，切實(shí)把這件惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦好。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)制定實(shí)施辦法提出明確要求；省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題進(jìn)行研究，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議全面動(dòng)員部署；將實(shí)施新農(nóng)保作為省委、省政府今年“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目和省政府重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，省委全會(huì)、省政府全體擴(kuò)大會(huì)議等重要會(huì)議都對(duì)新農(nóng)保工作予以特別強(qiáng)調(diào)。各市縣認(rèn)真落實(shí)省里部署，均成立了黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分解工作任務(wù)。如興化市堅(jiān)持三個(gè)“第一”，把實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋作為市政府保障民生的第一工程，納入財(cái)政投入的第一預(yù)算，列為市長(zhǎng)行政推動(dòng)的第一項(xiàng)目。省人社部門(mén)按照進(jìn)度安排，先后6次對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)組織不力、工作落后的，采取發(fā)催辦函、通報(bào)批評(píng)及上門(mén)約談等形式進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，各級(jí)政府加大財(cái)政投入，全省各級(jí)財(cái)政今年預(yù)算安排新農(nóng)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金64.67億元，其中省財(cái)政20億元，與中央財(cái)政資金捆綁，對(duì)全省所有涉農(nóng)縣分四類(lèi)地區(qū)按每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金40元、30元、20元、10元四個(gè)檔次分別給予補(bǔ)助；各市縣財(cái)政補(bǔ)助44.67億元。省財(cái)政還專(zhuān)門(mén)安排1500萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，表彰新農(nóng)保工作先進(jìn)縣市。

（三）因地制宜，創(chuàng)新政策機(jī)制。江蘇省將中央確定的每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元提高到每人每月60元，將繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年30元—50元，同時(shí)引導(dǎo)各地建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。各地都根據(jù)中央和省里的政策規(guī)定，制定出了切實(shí)可行的新農(nóng)保政策。如蘇州市的昆山市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月310-340元。徐州市對(duì)年繳費(fèi)100元以上檔次的，每提高一個(gè)檔次補(bǔ)貼增加5元。部分地區(qū)還大膽創(chuàng)新，積極探索城鄉(xiāng)居

民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的有效做法，如無(wú)錫、常州、泰州三個(gè)地級(jí)市按照新農(nóng)保的制度模式，建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將城鎮(zhèn)無(wú)就業(yè)居民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并在制度模式、資金籌集、待遇發(fā)放及政府補(bǔ)貼上，對(duì)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民實(shí)行同樣政策。特別是泰州市已基本實(shí)現(xiàn)了制度覆蓋城鄉(xiāng)一步到位、參保發(fā)放全覆蓋一步到位、納入金保工作信息化一步到位、經(jīng)辦服務(wù)工作一步到位，取得了良好的社會(huì)效果。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化參保意識(shí)。全省各級(jí)政府始終把宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)新農(nóng)保工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)進(jìn)行宣傳。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市擺攤設(shè)點(diǎn)接受咨詢(xún)，在主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)和村委會(huì)懸掛橫幅，印制宣傳材料散發(fā)，走村串戶(hù)面對(duì)面講解等。南通市通州區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)新農(nóng)保，做到“廣播天天響，標(biāo)語(yǔ)處處掛，資料戶(hù)戶(hù)有，工作人人做，車(chē)子村村走”。二是以點(diǎn)帶面進(jìn)行宣傳。主要是瞄準(zhǔn)村組或家庭中說(shuō)話(huà)有分量、做事有影響的人，首先做好他們的思想工作，以他們的實(shí)際參保行為影響和帶動(dòng)其他人參保。三是以集中發(fā)放養(yǎng)老金的方式進(jìn)行宣傳。通過(guò)這一立竿見(jiàn)影的做法，不僅讓老百姓看到新農(nóng)保政策的優(yōu)越性，也直接激發(fā)他們的參保積極性。如泰興市在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)舉行集中發(fā)放儀式，主要領(lǐng)導(dǎo)還親自走進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)家中發(fā)放待遇領(lǐng)取證，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保。徐州市在開(kāi)展“百日推進(jìn)”活動(dòng)中，在每個(gè)鎮(zhèn)舉行兩次以上、每個(gè)村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，讓參保農(nóng)民現(xiàn)身說(shuō)法。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)。一是打造經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)。建立了省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。部分地區(qū)還率先建立了村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站。如鹽城市以“四有”（勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教）村建設(shè)為載體，按照“五個(gè)一”（一名專(zhuān)兼職人員、一間房、一臺(tái)電腦、一部電話(huà)、一部傳真機(jī)）要求建立村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站，并優(yōu)先安排大學(xué)生村官擔(dān)任站長(zhǎng)。泰州市泰興市在所有行政村各增設(shè)一名村干部專(zhuān)職從事勞動(dòng)保障工作。南通市通州區(qū)按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作六到位目標(biāo)加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。鹽城市射陽(yáng)縣建立了參保人員專(zhuān)用檔案室，開(kāi)發(fā)了檔案管理軟件，規(guī)范了檔案管理。二是建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照全國(guó)統(tǒng)一要求制定了省新農(nóng)保數(shù)據(jù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了信息化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成了業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件的本地化改造，現(xiàn)正在蘇北5地市推廣使用。蘇南大部分地區(qū)因先期自行研發(fā)了信息系統(tǒng)并已開(kāi)展業(yè)務(wù)，將于明年逐步并入省級(jí)新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，南京、泰州、蘇州等市已實(shí)現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。三是優(yōu)化金融服務(wù)。與當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社合作，由他們代收代發(fā)，并定期組織銀行、財(cái)政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)三方對(duì)帳，方便了農(nóng)民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金，確保了基金安全。

三、反映的主要問(wèn)題

調(diào)研和座談中，部分地區(qū)反映了工作中面臨的一些實(shí)際困難和問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺失。新農(nóng)保制度試點(diǎn)后，城鎮(zhèn)非就業(yè)居民缺乏基本養(yǎng)老保障制度問(wèn)題凸顯出來(lái)，部分地區(qū)這一群體反響較大，迫切要求解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題。

二是少數(shù)地區(qū)籌集新農(nóng)保補(bǔ)助資金壓力較大。由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力限制，蘇北、蘇中部分地區(qū)對(duì)新農(nóng)保要同時(shí)補(bǔ)出口和入口，投入較大，財(cái)政承受壓力較大。

三是基層經(jīng)辦能力與試點(diǎn)任務(wù)不相適應(yīng)。盡管各地在充實(shí)經(jīng)辦力量、改善辦公條件、保障工作經(jīng)費(fèi)等方面想了很多辦法，做了很多工作，但與龐大的服務(wù)群體和繁重的工作任務(wù)相比，目前的新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)能力仍顯不足。

四、幾點(diǎn)建議

從對(duì)江蘇省新農(nóng)保工作調(diào)研情況看，只要把新農(nóng)保工作正確擺位，財(cái)力保障及時(shí)到位，宣傳和基礎(chǔ)服務(wù)工作做扎實(shí)，推動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)平穩(wěn)、較快發(fā)展是完全可行的。因此，調(diào)研組建議：

（一）加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)程。由于各級(jí)黨委政府對(duì)新農(nóng)保工作的認(rèn)識(shí)程度和重視程度越來(lái)越高，新農(nóng)保各項(xiàng)基礎(chǔ)管理能力也逐步加強(qiáng)，政策效果日益顯現(xiàn)，得到試點(diǎn)地區(qū)廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)。而尚未列入試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民熱切期盼盡早納入試點(diǎn)，早日享受改革發(fā)展的成果，建議加快新農(nóng)保試點(diǎn)推進(jìn)步伐。同時(shí)，發(fā)揮江蘇等地新農(nóng)保制度全覆蓋的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)加快試點(diǎn)進(jìn)程。

（二）盡快提高新農(nóng)?；鸸芾韺哟?。當(dāng)前新農(nóng)?；鸫娣庞诨鶎?，既有一定的風(fēng)險(xiǎn)，又不利于保值增值，應(yīng)加快基金省級(jí)管理步伐，研究制定基

金投資運(yùn)營(yíng)政策，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)保值增值。

（三）加強(qiáng)新農(nóng)保基層經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照五中全會(huì)提出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立健全農(nóng)村基層服務(wù)平臺(tái)，在整合資源的基礎(chǔ)上，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立公益性崗位、發(fā)揮大學(xué)生村官作用等辦法，充實(shí)新農(nóng)保經(jīng)辦力量。按照“數(shù)據(jù)向上集中、網(wǎng)絡(luò)向下延伸”的思路，加大新農(nóng)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)力度，為新農(nóng)保工作平穩(wěn)、快速推進(jìn)提供技術(shù)支撐。

（四）進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。盡快研究新農(nóng)保與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障等制度之間的銜接辦法，以適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)；盡快出臺(tái)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)所有群體養(yǎng)老保障的無(wú)縫對(duì)接。

第二篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的調(diào) 研 報(bào) 告

根據(jù)安排，我們調(diào)研組在 主任帶領(lǐng)下，于10月7日至10月10日，對(duì)我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研情況

調(diào)研組聽(tīng)取了縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)行有關(guān)工作情況的匯報(bào)，走訪(fǎng)了鄉(xiāng)村部分群眾，了解了農(nóng)民群眾參保情況，聽(tīng)取對(duì)新農(nóng)保工作的意見(jiàn)，并詳細(xì)了解了惠農(nóng)卡轉(zhuǎn)賬電話(huà)的使用方法。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，我縣作為全市唯一的試點(diǎn)縣，新農(nóng)保工作開(kāi)展以來(lái)，縣人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)精神，大力宣傳新農(nóng)保各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入細(xì)致調(diào)查人口底數(shù)，認(rèn)真做好資金的征繳、發(fā)放和管理，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了較高的參保率，取得了顯著成效，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

一是采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的參保積極性，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民群眾參保，實(shí)現(xiàn)了較高的參保率。

二是深入細(xì)致調(diào)查人口底數(shù)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取核對(duì)戶(hù)籍、入戶(hù)見(jiàn)面、照相等多種方式，認(rèn)真細(xì)致調(diào)查核實(shí)全縣參保農(nóng)民特別是60歲以上人口底數(shù)，為新農(nóng)保工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和縣農(nóng)業(yè)銀行合作，收集繳費(fèi)款項(xiàng)，采取惠農(nóng)卡和轉(zhuǎn)賬電話(huà)的形式，向全縣60歲以上的農(nóng)民群眾發(fā)放養(yǎng)老金，方便了農(nóng)民群眾支取，確保了資金安全。

二、存在的問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了目前我縣新農(nóng)保工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要有：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率不平衡。鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等新農(nóng)保工作進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等參保率較低，達(dá)到60%左右。

二是參保農(nóng)民中按100元標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)的占到95%以上，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。

三是大多數(shù)參保群眾特別是60歲以上的老年人對(duì)惠農(nóng)卡的使用方法不了解，影響個(gè)人資金安全。

四是新農(nóng)保管理中心辦公條件差，人員編制少，沒(méi)有落實(shí)到位，影響了工作的開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)要求

一要繼續(xù)深入宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)保有關(guān)政策，不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年等適齡農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶(hù)曉，引導(dǎo)農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，提高政策吸引力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡群眾應(yīng)保盡保，動(dòng)員有條件的農(nóng)民群眾盡量提高交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓

廣大群眾得到更多實(shí)惠。

二要加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)卡的管理，普及使用方法，確保農(nóng)民群眾個(gè)人資金的安全。

三要加強(qiáng)新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)?；鹑^(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)新農(nóng)保規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)全縣新農(nóng)保事業(yè)健康發(fā)展。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)保隊(duì)伍建設(shè)，按照編制配備工作人員，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，進(jìn)一步提高隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和素質(zhì)，推動(dòng)新農(nóng)保工作順利開(kāi)展。

五要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化相關(guān)工作流程，規(guī)范操作程序，建立健全規(guī)章制度，及時(shí)出現(xiàn)和解決各種漏洞和問(wèn)題，逐步完善新農(nóng)保工作機(jī)制。

第三篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

2009年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，試點(diǎn)工作將于2009年在省內(nèi)全面的開(kāi)展。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主，具有保障水平適度、交費(fèi)方式靈活、適合農(nóng)民實(shí)際的特點(diǎn)。為促進(jìn)該項(xiàng)工作的開(kāi)展，筆者根據(jù)**實(shí)際對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

**地處漢江上游，川陜渝交界的大巴山北麓，南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮(zhèn) 巴接壤?？偯娣e2204平方公里，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，212個(gè)村（居）委會(huì)，1367個(gè)村小組，總?cè)丝?39281人，全縣農(nóng)業(yè)人口288290人，占總?cè)丝跀?shù)的84%，農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)（不含在校生）154196人，占總?cè)丝跀?shù)的45%，60歲以上（含60歲）38000人，占總?cè)丝跀?shù)的11%。2007年農(nóng)民人均純收入2167元。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3750人，占農(nóng)村適齡人口的2%。

二、農(nóng)村居民繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金測(cè)算情況1、18歲至60歲之間的農(nóng)村居民，以上農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，費(fèi)率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，根據(jù)我縣農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費(fèi)水平，18至45歲年齡段費(fèi)率按8%、46至59歲年齡段費(fèi)率按10%比較合適。

2、新型農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼：我縣農(nóng)村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養(yǎng)老補(bǔ)貼，全年共需資金2280萬(wàn)元；參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按我縣2007年農(nóng)民人均純收入2167元為繳費(fèi)基數(shù)，年繳費(fèi)額為216.7元，財(cái)政給予2%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)43.34元,共需補(bǔ)貼668.28萬(wàn)元，如財(cái)政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需補(bǔ)貼分別為835.35萬(wàn)元、1002.42萬(wàn)元、1169.49萬(wàn)元、1336.57萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，縣財(cái)政全年共需補(bǔ)貼2948.28萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題

通過(guò)測(cè)算存在以下問(wèn)題：

1、縣財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計(jì)算，全年需資金133.65萬(wàn)元，按照我縣財(cái)政收入情況，縣財(cái)政無(wú)力全額承擔(dān)。

2、我縣60歲以上的（含60歲）農(nóng)村居民38000人，如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由財(cái)政每月補(bǔ)貼50元，需資金2280萬(wàn)元/年，占我縣2007年財(cái)政收入的27%，縣財(cái)政更無(wú)力承擔(dān)。

3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未移交，機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多方面制約此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四、建議

1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)[2008]4號(hào)）文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(hù)（雙女戶(hù)）等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟(jì)條件且有參保愿望的農(nóng)民擴(kuò)展，不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋范圍。

2、落實(shí)農(nóng)保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一農(nóng)保機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。建議縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)內(nèi)設(shè)“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)股”，設(shè)置行政編制2-3名；設(shè)置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心”，編制5-10名。

3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過(guò)“點(diǎn)對(duì)面”的宣傳方式，充分利用縣有線(xiàn)電視開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對(duì)面”的宣傳方式，組織流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)；三是實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳方式，聘請(qǐng)有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶(hù)作為新型農(nóng)保政策義務(wù)宣講員。通過(guò)多角度全方位的宣傳，實(shí)現(xiàn)新舊體制的順利過(guò)渡，為加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

4、建立健全基金監(jiān)管機(jī)制，確保基金安全。財(cái)政部門(mén)要建立健全農(nóng)?；鸸芾磙k法，農(nóng)保機(jī)構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度；社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門(mén)要將農(nóng)?；鸺{入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)言

關(guān)于在開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表南城財(cái)政分局在會(huì)議上作表態(tài)性發(fā)言。安陸市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是繼我國(guó)現(xiàn)實(shí)農(nóng)民種田不完稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病報(bào)藥費(fèi)后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不發(fā)愁”的又一重大惠民工程。所以我們一定要在黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。會(huì)后我們決心從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：

1、迅速召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，認(rèn)真吃透文件精神，把任務(wù)層層分解落實(shí)，做到千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)。

2、克服畏難情緒，變壓力為動(dòng)力。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)前所未有的惠民工程，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，只有靠我們?cè)诠ぷ髦羞厡?shí)踐邊摸索。雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但只要思想認(rèn)識(shí)不滑坡，我相信辦法總比困難多。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責(zé)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。作為財(cái)政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與各村、各部門(mén)密切配合、通力合作，以高度的責(zé)任感和使命感完成市委、市政府交給我們的光榮任務(wù)，決不辜負(fù)黨委、辦事處對(duì)我們的重托，決不辜負(fù)南城兩萬(wàn)百姓對(duì)我們的殷切期望。謝謝大家！

第五篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的背景

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，“按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！眹?guó)務(wù)院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市上杭縣作為全省9個(gè)首批試點(diǎn)縣之一列入試點(diǎn)，今年國(guó)務(wù)院決定繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開(kāi)展第二批試點(diǎn)，即10個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣+7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣，到2015年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動(dòng)保障局積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取第二批試點(diǎn)指標(biāo)。在省人力資源和社會(huì)保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國(guó)家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)單位3個(gè)，使我市成為全省唯一一個(gè)超過(guò)50%國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣的設(shè)區(qū)市。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開(kāi)展第二批新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔(dān)”的辦法籌集資金，在全市7個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實(shí)施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義

開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對(duì)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？

所謂新型是相對(duì)于上世紀(jì)90年代推行國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）制度有兩個(gè)特點(diǎn)，一是制度實(shí)施時(shí)年滿(mǎn)60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費(fèi)可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民參保給予補(bǔ)貼，達(dá)到60周歲時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其所形成的利息作為個(gè)人賬戶(hù)計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，與國(guó)家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和財(cái)力的不斷增加，再適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財(cái)政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。

五、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求

一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實(shí)施意見(jiàn)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶(hù)口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒(méi)有辦理戶(hù)口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門(mén)辦理戶(hù)口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。省、市、縣政府根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補(bǔ)貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼有以下幾部分，一是政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：年繳費(fèi)100元，政府補(bǔ)貼為每人每年30元；年繳費(fèi)200元，政府補(bǔ)貼為每人每年35元；年繳費(fèi)300元，政府補(bǔ)貼為每人每年40元；年繳費(fèi)400元，政府補(bǔ)貼為每人每年45元；年繳費(fèi)500元及以上檔次的，政府補(bǔ)貼為每人每年50元。三是對(duì)45-59周歲參保的農(nóng)民繳費(fèi)不足15年，補(bǔ)繳部分給予補(bǔ)貼。此外有經(jīng)濟(jì)能力的村集體經(jīng)濟(jì)可視財(cái)力給予參保農(nóng)民補(bǔ)助。

十、什么叫家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應(yīng)當(dāng)同時(shí)參保繳費(fèi)，這就是家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

符合條件的子女是指年滿(mǎn)16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶(hù)籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門(mén)的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿(mǎn)60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時(shí)參保。

十一、新農(nóng)保繳費(fèi)年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶(hù)，無(wú)力繳費(fèi)，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶(hù)有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費(fèi)。若不參保繳費(fèi)，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)確實(shí)無(wú)力繳費(fèi)的農(nóng)戶(hù)，可按規(guī)定向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，并補(bǔ)交申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的不享受政府補(bǔ)貼。

十四、新農(nóng)保制度對(duì)困難群體是否給予照顧？

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶(hù)，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

十五、新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭有哪些照顧？

對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個(gè)女孩或生育一個(gè)子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼，以體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對(duì)年滿(mǎn)45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補(bǔ)繳，按年繳費(fèi)和補(bǔ)繳的年限累計(jì)不得超過(guò)15年。補(bǔ)繳年份，政府也給予補(bǔ)貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)怎樣管理？

農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)納入社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，享受一年定期存款利息，實(shí)行保值增值，同時(shí)計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶(hù)，參保人年滿(mǎn)60周歲時(shí)計(jì)發(fā)給個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計(jì)發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)得養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)見(jiàn)下表：

注：以上測(cè)算的基本條件：一是個(gè)人賬戶(hù)暫按當(dāng)前銀行一年期存款利率2.25%%計(jì)息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費(fèi)15年。

十九、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國(guó)家確定的全國(guó)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

二十、參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)資金怎樣處理？

參保人死亡，無(wú)論是已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶(hù)中屬于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的資金，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長(zhǎng)壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)

老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何銜接？

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫(kù)移民后期扶持政策等待遇，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費(fèi)手續(xù)？

年滿(mǎn)16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶(hù)籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶(hù)口簿和居民身份證原件，到戶(hù)籍所在地村（居）委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，填寫(xiě)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，選擇繳費(fèi)檔次。若本人無(wú)法填寫(xiě)，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？

符合領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶(hù)口簿、本人居民身份證等材料，到戶(hù)籍所在地經(jīng)辦點(diǎn)辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相

應(yīng)城保的繳費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿(mǎn)1年的繳費(fèi)，視同為新農(nóng)保繳費(fèi)1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員，如果不享受其他的社會(huì)保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。