第一篇:立足實(shí)際 把握重點(diǎn) 積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
立足實(shí)際 把握重點(diǎn) 積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
李新水
2006年第7期 ——新農(nóng)村建設(shè)
當(dāng)前,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),已經(jīng)成為全省上上下下的共同認(rèn)識(shí)、社會(huì)各界的共同行動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,新農(nóng)村建設(shè)伴隨整個(gè)現(xiàn)代化的全過(guò)程,是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),不是權(quán)宜之計(jì),不能一陣子熱,要抓住打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作不放松;從當(dāng)前看,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),工作千頭萬(wàn)緒,不要好高騖遠(yuǎn),不可急于求成,更不能急躁冒進(jìn),要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
(一)堅(jiān)持以“農(nóng)”為本,就要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求是,生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主。這5句話20個(gè)字,涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面。其中,發(fā)展生產(chǎn)是首要任務(wù)和主要途徑。生產(chǎn)發(fā)展主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)業(yè)不發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮不了。農(nóng)業(yè)不受重視,農(nóng)田產(chǎn)出率低,有的甚至荒蕪,樓房蓋得再漂亮,算不上社會(huì)主義新農(nóng)村。我們現(xiàn)在之所以能提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就是因?yàn)橛懈母镩_(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展,糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品不能保證有效供給,不能滿足市場(chǎng)需要,從上到下主要精力要去抓吃飯、保供給,哪有精力抓新農(nóng)村建設(shè),哪有財(cái)力支持新農(nóng)村建設(shè)? 堅(jiān)持以“農(nóng)”為本,就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo),需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)多方面去努力,但必須立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,核心是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。落后的農(nóng)業(yè)談不上新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村,無(wú)論是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增加
農(nóng)民收入,還是改善生態(tài)環(huán)境,都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為前提??梢钥隙ǖ卣f(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果決定新農(nóng)村建設(shè)的成效,沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就談不上社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
堅(jiān)持以“農(nóng)”為本,就要穩(wěn)住農(nóng)民持續(xù)增收的重要來(lái)源。提高農(nóng)民生活水平是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的,生活寬裕必須建立在農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)上。農(nóng)民持續(xù)增收,要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),增加工資性收入比重,這一增長(zhǎng)點(diǎn)必須緊緊抓住。但長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)一直是我省農(nóng)民人均純收入的重要來(lái)源,對(duì)農(nóng)民增收起著重要作用。目前,農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主要來(lái)源的工資性收入,但農(nóng)業(yè)收入仍然占我省農(nóng)民收入的大頭。2005年,我省農(nóng)民人均純收入中家庭經(jīng)營(yíng)收入比重為66.12%、第一產(chǎn)業(yè)純收入比重為59.23%。來(lái)自農(nóng)業(yè)或家庭經(jīng)營(yíng)的收入雖然不能作為農(nóng)民持續(xù)較快增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn),但卻是穩(wěn)定收入的支撐。一旦農(nóng)業(yè)這一大頭減收,就需要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更多地增收來(lái)彌補(bǔ)。穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)收入這個(gè)大頭,也就穩(wěn)住了持續(xù)增收的基礎(chǔ);在工資性收入增長(zhǎng)門(mén)路不寬的現(xiàn)實(shí)情況下,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,也就減輕了工資性收入增長(zhǎng)的壓力。
堅(jiān)持以“農(nóng)”為本,必須把重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)措施落到實(shí)處。從湖北來(lái)講,要積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力加強(qiáng)水利建設(shè),特別是排灌設(shè)施的維修改造,提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力;實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程,提高糧食綜合生產(chǎn)能力;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提高耕地產(chǎn)出能力;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力;發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力;加快循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化區(qū)域布局,抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。
(二)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須關(guān)心農(nóng)民疾苦,維護(hù)農(nóng)民利益,增進(jìn)農(nóng)民福祉;必須切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最為關(guān)心、最為緊迫的突出問(wèn)題,在改善農(nóng)民生存、發(fā)展環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,保障農(nóng)民生命安全和身體健康等方面下功夫,讓農(nóng)民群眾看到實(shí)效,得到實(shí)惠。從湖北實(shí)際出發(fā),當(dāng)前最緊迫的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的是安全飲水、排灌設(shè)施維修改造、農(nóng)村公路建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民看病貴等突出問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題要實(shí)行財(cái)力傾斜,領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜,工作力量?jī)A斜,加大力度,加緊實(shí)施,加快解決。比如,安全飲水問(wèn)題就是關(guān)系到農(nóng)民群眾健康和生命的大事。講以人為本,首先要把群眾的生命安全放在第一位,將實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程作為一件迫在眉睫的大事來(lái)抓。要本著宜快不宜慢的方針,精心規(guī)劃,周密組織,采取省里統(tǒng)一融資,財(cái)政貼息,爭(zhēng)取國(guó)家增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用來(lái)逐步償還貸款本金的辦法,加大工作力度和工程進(jìn)度,力爭(zhēng)在“十一五”期間基本解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。
(三)胡錦濤同志指出:“廣大農(nóng)民是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵?!边@充分說(shuō)明,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,尊重農(nóng)民的主體地位。一是要充分尊重農(nóng)民的意愿。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),首先必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,尊重農(nóng)民的意愿,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,把農(nóng)民需求作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要讓農(nóng)民自己作主,政府不能包辦代替,更不能強(qiáng)迫命令。二是要確保農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。要落實(shí)民主制度,村內(nèi)重大事項(xiàng)要實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要讓農(nóng)民真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是基層干部要掌握新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法,學(xué)會(huì)與群眾商量辦
事,按民主決策程序辦事,善于通過(guò)啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等辦法,團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)、動(dòng)員和組織群眾建設(shè)新農(nóng)村。要堅(jiān)持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。四是要健全村務(wù)公開(kāi)制度。村內(nèi)重大事項(xiàng)必須及時(shí)向村民公開(kāi),“給群眾以明白”。五是開(kāi)展普法教育。使農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制觀念,增強(qiáng)依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性,使農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制更加健全?!?/p>
(作者系中共湖北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任)
第二篇:立足實(shí)際 推進(jìn)檔案信息化建設(shè)
立足實(shí)際 推進(jìn)檔案信息化建設(shè)
近日,重慶市數(shù)字檔案館建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江津區(qū)召開(kāi),全市40個(gè)區(qū)縣共150余人參會(huì),黔江區(qū)檔案局局長(zhǎng)梁霄帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)及信息技術(shù)科成員參加會(huì)議。
會(huì)上,重慶市檔案局局長(zhǎng)況由志提出:緊抓數(shù)字檔案館建設(shè)契機(jī),努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”全市檔案信息化建設(shè)新局面。并指出,數(shù)字檔案館作為檔案領(lǐng)域信息化建設(shè)成果的集中體現(xiàn),是檔案信息化建設(shè)的“最高境界”,對(duì)新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展具有謀篇布局的重要意義。建設(shè)數(shù)字檔案館,構(gòu)建與之相配套的“十二五”檔案信息化建設(shè)新格局,已成為新時(shí)期全市檔案工作的破題之舉。對(duì)于數(shù)字檔案館的建設(shè)問(wèn)題,況由志局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào):數(shù)字檔案館建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須科學(xué)規(guī)劃、理清思路、夯實(shí)基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備、培養(yǎng)人才,同時(shí)積極爭(zhēng)取黨和政府的資金支持和專業(yè)公司的技術(shù)支撐,為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
我局深刻學(xué)習(xí)了本次會(huì)議精神,并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)況由志局長(zhǎng)的發(fā)言內(nèi)涵。立足實(shí)際,認(rèn)識(shí)到我區(qū)的檔案信息化建設(shè)與其他幾個(gè)區(qū)域性中心城市相比還存在一定差距,檔案信息化建設(shè)必須加快腳步,從以下方面著手:一是統(tǒng)籌規(guī)劃,認(rèn)真準(zhǔn)備,積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持;二是分期實(shí)施,科學(xué)配置,使檔案信息化建設(shè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展;三是積極培養(yǎng)數(shù)字信息化管理人才,以適
應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要;四是建立健全各項(xiàng)管理制度,杜絕重建設(shè)輕管理的做法。
第三篇:積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)方式
積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)方式
近年來(lái),鄖縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,充分利用物質(zhì)資源、人力資源、資本資源、地理優(yōu)勢(shì)等大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),探索了“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、移民安置型、生態(tài)旅游型、扶貧開(kāi)發(fā)型”等幾種新農(nóng)村建設(shè)模式,并成功培育了一批先進(jìn)典型示范村。
1、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型:增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),建設(shè)特色新村
鄖縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)民占全縣人口的80%,我縣緊緊抓住特色農(nóng)業(yè),突出優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、突出特色,加大“一村一品”發(fā)展力度,通過(guò)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)培植產(chǎn)業(yè)新村。通過(guò)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)培育,全縣建成特色農(nóng)業(yè)基地70萬(wàn)畝,特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)新村65個(gè)。每個(gè)村各具特色,各有千秋。在推進(jìn)特色新村建設(shè)中我們堅(jiān)持做好“推、帶、促”三篇文章。一是政策推動(dòng)。出臺(tái)支持特色專業(yè)村建設(shè)政策,在人力、資金等方面給予重點(diǎn)扶持,近年來(lái),全縣每年用于扶持特色產(chǎn)業(yè)村各項(xiàng)資金上千萬(wàn)元,在政策上支持,在資金上投入;二是典型帶動(dòng)。為了抓好特色產(chǎn)業(yè)新村建設(shè),通過(guò)積極支持,全縣涌現(xiàn)出了一批特色產(chǎn)業(yè)新村:楊溪鎮(zhèn)劉灣柑桔專業(yè)村,胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝桑蠶專業(yè)村,青山鎮(zhèn)九里崗茶葉專業(yè)村、全村農(nóng)民僅茶葉一項(xiàng)年純收入近萬(wàn)元;三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促動(dòng)。為了切實(shí)把特色專業(yè)村建設(shè)工作做實(shí)、做精,我縣把大量產(chǎn)業(yè)建設(shè)配套項(xiàng)目放到產(chǎn)業(yè)村中,支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。近年來(lái),全縣累計(jì)向20個(gè)重點(diǎn)特色村投入資金超過(guò)3000萬(wàn)元,對(duì)村級(jí)水、電、路、沼和村莊環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)。
2、移民安置型:通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)移民新村
鄖縣是南水北調(diào)中線、鄖房高速、十白高速等工程移民安置大縣,全縣規(guī)劃安置移民涉9500多戶安置人口2500多人,其中需要搬遷集中安置5000多戶。為了把各類(lèi)移民安置工作做好做出特色,鄖縣堅(jiān)持把移民安置與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。實(shí)行“一個(gè)集中、二種機(jī)制、三個(gè)把關(guān)、四個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)結(jié)合”的建設(shè)機(jī)制,即:對(duì)搬遷移民實(shí)行集中安置,實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、縣直單位一線督辦機(jī)制,嚴(yán)把建筑材料、工程質(zhì)量、施工安全、時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān),統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)房型、統(tǒng)一工程隊(duì)施工、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套、統(tǒng)一四周綠化,現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、規(guī)劃設(shè)計(jì)與新農(nóng)村建求相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與移民內(nèi)安的資源配置相結(jié)合、群眾參與和重點(diǎn)引導(dǎo)相結(jié)合。共規(guī)劃南水北調(diào)移民集中安置點(diǎn)79個(gè),其中:500人的中型點(diǎn)13個(gè)、800人的大型點(diǎn)4個(gè)、1000人以上特大型點(diǎn)2個(gè)。通過(guò)對(duì)柳陂鎮(zhèn)舒家溝、劉家橋,譚家灣鎮(zhèn)十方院,青曲鎮(zhèn)董家灣、曲遠(yuǎn)河店、巷子口等示范安置創(chuàng)建,白桑關(guān)鎮(zhèn)白桑關(guān)村、鮑峽鎮(zhèn)姚家灣村等十白、鄖房高速集中安置創(chuàng)建,成功打造了一批“山上花果園,居住生態(tài)園,田間特色園,集鎮(zhèn)工業(yè)園,一個(gè)山洼一片景,一處農(nóng)舍一片園,整齊的房屋,優(yōu)美的庭院,整潔的街道,便捷的交通,文明的鄉(xiāng)風(fēng)”的特色社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、生態(tài)旅游型:發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)生態(tài)休閑觀光村
自然造就的青山綠水,人工營(yíng)造的生態(tài)家園,都是現(xiàn)代人的最?lèi)?ài)。為適應(yīng)城市生活需要,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑,成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一種新興模式。鄖縣櫻桃溝村地處“鄖十”結(jié)合部,屬典型的城郊村。近年來(lái),借助全縣“一區(qū)兩帶”綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施,全村大種水果,山林果林逐漸連綿成片,山清水秀成為生態(tài)家園。在縣政府扶持下,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一施工,現(xiàn)已擁有家居與旅店合一的“農(nóng)家樂(lè)”
13戶,初步形成集吃、住、游、采、購(gòu)、娛為一體的新興生態(tài)旅游發(fā)展模式。在推進(jìn)生態(tài)旅游新村建設(shè)中我們狠抓了“五改一建兩提高”建設(shè),并逐步實(shí)現(xiàn)“五化”。即改水、改路、改廚、改廁、改圈,建好沼氣池,提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)村文明程序,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶庭園美化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收多樣化、村組道路標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化。通過(guò)多年不懈努力,全縣嬉建成生態(tài)旅游新村12個(gè)。在這些村,呈現(xiàn)出農(nóng)村環(huán)境面貌大改善,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,農(nóng)民文明素養(yǎng)大提高,基層組織建設(shè)大加強(qiáng)的局面。
4、扶貧開(kāi)發(fā)型:實(shí)施搬遷安置,建設(shè)扶貧新村
鄖縣堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)、以實(shí)現(xiàn)脫貧為目標(biāo),連續(xù)4年把扶貧搬遷作為全縣承諾的十件實(shí)事之一,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,創(chuàng)新機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn),成效十分明顯。十一?五年期間,全縣共落實(shí)扶貧搬遷2458戶10325人。在推進(jìn)扶貧安置工作中,我縣精心組織、全面動(dòng)員,積極探索創(chuàng)新安置方法,提倡梯度搬遷、插花搬遷和外遷安置等方式,同時(shí)兼顧集中搬遷,以示范試點(diǎn)引導(dǎo)帶動(dòng)。確保遷移戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。如典型的貧困戶——鮑峽鎮(zhèn)東溝村村民趙國(guó)信,曾住在紅山林場(chǎng)半山腰,自然條件非常惡劣,娶不到媳婦,通過(guò)國(guó)家扶貧搬遷政策,梯度搬遷到公路邊,如今媳婦也娶了,還有了發(fā)家致富的小加工項(xiàng)目。安陽(yáng)鎮(zhèn)冷水廟村地處偏遠(yuǎn)、自然條件惡劣,該村搶抓整村推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)的機(jī)遇,鼓勵(lì)農(nóng)戶利用投親靠友的方式外遷。目前已有8戶33人通過(guò)投親靠友,擺脫了貧困。青曲鎮(zhèn)洪門(mén)鋪、南化塘鎮(zhèn)黃柿坪等一批扶貧搬遷亮點(diǎn)突出,特色明顯,帶動(dòng)能力強(qiáng),彰顯整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌。
5、園區(qū)驅(qū)動(dòng)型:培育產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)興村
近年來(lái),鄖縣充分發(fā)揮十堰市郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展汽配、農(nóng)產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)集群,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)從“產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)”三個(gè)方面抓好起,做大園區(qū),做強(qiáng)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)能力。一是做大產(chǎn)業(yè)。依托全縣資源優(yōu)勢(shì)和已形成的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),兼顧發(fā)展附加值高、休閑觀光項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè);二是做足項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引企,提高園區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻,重點(diǎn)引進(jìn)“投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)”的項(xiàng)目入園開(kāi)發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)項(xiàng)目聚集園區(qū),創(chuàng)造品牌形象和規(guī)模效應(yīng);三是做強(qiáng)基礎(chǔ)。重點(diǎn)強(qiáng)抓園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),完善配套設(shè)施,拉動(dòng)周邊路網(wǎng)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)化等建設(shè),把園區(qū)建成重要的加工集散地、商貿(mào)中心和就業(yè)基地。通過(guò)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展,園區(qū)自身優(yōu)勢(shì)得到良好發(fā)展,達(dá)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、配套功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備,技術(shù)資金人才保障有力,成為新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前全縣已初步建成三大產(chǎn)業(yè)集群或園區(qū):譚家灣鎮(zhèn)建成了與中國(guó)二汽相配配套的汽配加工產(chǎn)業(yè)集群,縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),譚山鎮(zhèn)建成以大理石加工為主的石材加工園區(qū)(石材城),通過(guò)園區(qū)精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)功能開(kāi)發(fā)建設(shè),相繼帶動(dòng)了譚家灣村等四個(gè)村的快速發(fā)展,村民轉(zhuǎn)變成為企業(yè)工人,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)村向工業(yè)新村的轉(zhuǎn)變。
第四篇:立足村情推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐
文章標(biāo)題:立足村情推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐
我村現(xiàn)有農(nóng)戶740戶,3050人,土地總面積3800畝。近年來(lái),我村逐步形成了板材加工及奶牛養(yǎng)殖兩大支柱產(chǎn)業(yè),擁有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)200余家,商業(yè)攤點(diǎn)50多家,人均純收人達(dá)到4160元,全面推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我村政治穩(wěn)定,社會(huì)安寧,各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,村黨支部被石家莊市、新樂(lè)市評(píng)
為“先進(jìn)黨支部”和“紅旗黨支部”,北青同村也連續(xù)四年被評(píng)為石家莊市和新樂(lè)市文明村
一、以創(chuàng)建文明生態(tài)村為基礎(chǔ),全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐
一是村民參與制定村莊建設(shè)規(guī)劃,對(duì)村民住房、大街小巷進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。新井公路從我村通過(guò),借此優(yōu)勢(shì),投資70萬(wàn)元建設(shè)公路邊商住樓24間,創(chuàng)建了農(nóng)村集市1個(gè),積極引導(dǎo)村民廣開(kāi)致富門(mén)路為全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是搞好道路建設(shè)。先后召開(kāi)黨員大會(huì)2次,村民代表大會(huì)2次,個(gè)別訪談60多人次,通過(guò)大量的思想工作,在沒(méi)有動(dòng)用任何法律手段的情況下,拆遷10余戶,擴(kuò)寬了12米III]東西大街,實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)街道的硬化、綠化、凈化?;\是治理環(huán)境衛(wèi)生制定了《衛(wèi)生保潔實(shí)施方案》和《治安保衛(wèi)工作實(shí)施方案》,引導(dǎo)人們不亂垛柴草、不亂倒垃圾、不潑污水。全村共建成沼氣池200多個(gè),徹底改變了以前臟、亂、差的現(xiàn)象,確保環(huán)境衛(wèi)生整沽有序,改善了人民的居住環(huán)境。
二、以提高村民綜合素質(zhì)為目標(biāo),加強(qiáng)基層民主和法制建設(shè)
一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。實(shí)行村務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮理財(cái)小組、監(jiān)督小組的作用,成立了婦女禁賭會(huì)、民調(diào)會(huì)和殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化公民道德教育。二是扎實(shí)開(kāi)展先教活動(dòng)。對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn),增強(qiáng)黨員全心全意為人民服務(wù)的觀念。
三、主要問(wèn)題及今后工作思路
1、新農(nóng)村建設(shè)最主要的問(wèn)題。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,新農(nóng)村建設(shè)起步艱難。日前在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的情況下,農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目大多要求村民籌資,配套投工投勞,但在農(nóng)業(yè)稅免征的情況下,通過(guò)“一事一議”向農(nóng)民集資數(shù)量很少,難度很大。二是目標(biāo)要求太高,短時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成。有時(shí)候,上級(jí)要求的目標(biāo)太高,項(xiàng)目要求按計(jì)劃完成,村集體免不掉又要借債,最終成為村干部和村民的負(fù)擔(dān),如果修成“半拉子”工程,農(nóng)民又不能真正得利,村干部面臨兩難選擇。三是農(nóng)村金融門(mén)檻太高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏支撐。國(guó)有商業(yè)銀行退出農(nóng)村后,農(nóng)村就沒(méi)了經(jīng)“經(jīng)濟(jì)血液”,而農(nóng)村信用社的小額農(nóng)貸,主要而向農(nóng)村的大戶、包工頭集巾,農(nóng)民很難爭(zhēng)取到缺乏生產(chǎn)后勁。
2、新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,群眾是主體,干部是關(guān)鍵,增強(qiáng)黨員千部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,聘請(qǐng)農(nóng)技專家講課,涌現(xiàn)致富明星,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,提高農(nóng)民群眾整體素質(zhì),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵,營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè),幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍,必須創(chuàng)建新的工作思路,建立機(jī)制,扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提高農(nóng)村干部向工作的積極性和主動(dòng)性,加強(qiáng)干部培訓(xùn)和宣傳教育,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,很重要的一項(xiàng)任務(wù)是要形成一套有效的體制機(jī)制,有了好的體制機(jī)制,不僅能更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),而且更重要的是可以更好地鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成果。
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第五篇:積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
——在全省農(nóng)村工作會(huì)議上交流發(fā)言 中共曲靖市委副書(shū)記
陳世貴
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)大會(huì)安排,我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下曲靖市近年來(lái)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況,不妥之處,請(qǐng)予指正。
一、主要做法
(一)提高一個(gè)認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是社會(huì)安定的基礎(chǔ),也是廣大農(nóng)民群眾最基本的生活保障和目前農(nóng)民就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè),雖然農(nóng)業(yè)占GDP的比重在逐年下降,但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并未改變,也不會(huì)改變?;谶@樣的認(rèn)識(shí),曲靖市各級(jí)黨委、政府多年來(lái)都高度重視“三農(nóng)”工作,切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放到了全黨工作重中之重的位置,在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的同時(shí),絲毫沒(méi)有放松對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),千方百計(jì)增加對(duì)“三農(nóng)”工作的投入,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),農(nóng)民收入逐年增加。在“三農(nóng)”問(wèn)題中,增加農(nóng)民收入是核心,發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),是增加農(nóng)民收入的重要渠道,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
— 1 — 化經(jīng)營(yíng),就是要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化水平,全面提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量安全水平和整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn),必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。
(二)培育一個(gè)支撐。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,積極培育新的特色產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢(shì)原則,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、合理化,并按規(guī)劃布局加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),為培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。曲靖市根據(jù)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和地理、氣候等條件,于2003年提出在全市除鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)外,著力培育種子糧油、畜牧、薯類(lèi)、蔬菜花卉水產(chǎn)、蠶桑、林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并相應(yīng)推進(jìn)“雙六工程”和十二個(gè)科技示范園(場(chǎng))建設(shè)?!半p六工程”:至2007年底,建成六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)100萬(wàn)(畝或頭、只)以上,六個(gè)種養(yǎng)規(guī)模達(dá)50萬(wàn)(畝或頭、只)以上的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2006年底,“雙六工程”建設(shè)和十二個(gè)科技示范園(場(chǎng))建設(shè)已基本建成,下步工作主要是鞏固和提升。
(三)推進(jìn)一個(gè)進(jìn)程。在“雙六工程”和十二個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園(場(chǎng))基本建成的同時(shí),積極開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,培育特色產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。至2006年底,全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共144戶,資產(chǎn)總額44.52 億元,其中— 2 — 省級(jí)認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶,市級(jí)認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額34.2億元,約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%。帶動(dòng)全市70%以上的農(nóng)戶,全市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)1114個(gè),成員總數(shù)19萬(wàn)人。建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)18個(gè),其中年交易額達(dá)1億元以上的專業(yè)市場(chǎng)4個(gè)。珠江源農(nóng)網(wǎng)被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)網(wǎng)之一,2006年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額達(dá)5.7億元。全市組織制定了大宗農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程49項(xiàng),國(guó)家立項(xiàng)的7個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。全市現(xiàn)已有172個(gè)農(nóng)業(yè)及加工農(nóng)產(chǎn)品品牌,其中省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè),原產(chǎn)地或保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。獲云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)46個(gè),獲國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)81個(gè),4個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品證書(shū),1個(gè)有機(jī)食品獲日本AFAS認(rèn)證證書(shū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高,大大提高了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場(chǎng)化程度,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用,加速了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。
(四)夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈,農(nóng)業(yè)水利化程度決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。通過(guò)多年的努力,全市農(nóng)田水利化程度已近40%。多年來(lái),全市堅(jiān)持不懈大干農(nóng)田水利建設(shè),每年投入農(nóng)田水利建設(shè)總投資達(dá)7億元左右,并在加緊進(jìn)行水源工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道整治等水利工程建設(shè)的同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革、水務(wù)管理體制改革,大力推廣節(jié)水新技術(shù),積極探索農(nóng)業(yè)用水管理新模式。2004年市委、市政府提出從2005年起用3至5年時(shí)間建設(shè)300萬(wàn)畝基本煙(農(nóng))田,確保“十一
— 3 — 五”末全市建成400萬(wàn)畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。至2006年底,全市已完成基本煙(農(nóng))田建設(shè)投資5.8億元,建成基本煙(農(nóng))田80萬(wàn)畝。至此,全市已建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田280萬(wàn)畝左右(含80萬(wàn)畝基本煙田)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)提供一個(gè)支持。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展離不開(kāi)政策的支持,需要為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。首先是不折不扣的落實(shí)中央農(nóng)業(yè)稅減免政策和中央“四補(bǔ)貼”政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的宏觀環(huán)境。其次,近幾年來(lái),市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》、《“雙六”工程建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市農(nóng)村開(kāi)展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”的通知》、《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等政策,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境?,F(xiàn)在每年市財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專項(xiàng)資金達(dá)5000萬(wàn)元,扶持新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)4500萬(wàn)元,扶持畜牧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金2000萬(wàn)元左右。從2005年起,全市 1601個(gè)村委會(huì)畜牧獸醫(yī)人員每人每月補(bǔ)助提高到100元至150元。同時(shí),對(duì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予提拔重用。中央政策的落實(shí),地方政策— 4 — 的支持,為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。
(六)搞好一個(gè)服務(wù)。搞好科技、人才、市場(chǎng)、信息、規(guī)劃等方面的服務(wù),也是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口事業(yè)單位改革,推進(jìn)科技承包,推進(jìn)科技進(jìn)村入戶,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性,解決農(nóng)民群眾的科技需求。全市種植業(yè)良種覆蓋率達(dá)90%,玉米制種、馬鈴薯良種繁育走在全省前列。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)10.3億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)21億瓦特。畜禽良種改良步伐加快,飼草飼料推廣、獸醫(yī)防疫工作力度加大,畜牧規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐加快,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)157個(gè),科學(xué)養(yǎng)殖水平提高。林業(yè)生產(chǎn)由以生態(tài)效益、社會(huì)效益為主向兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變,生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展開(kāi)始起步。主要森林病害防治、華山松木蠹象種群動(dòng)態(tài)及綜合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范與推廣取得重大進(jìn)展,市林業(yè)局與會(huì)澤、沾益開(kāi)展了森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)已投入使用,林業(yè)生產(chǎn)與管理中的科技水平提高。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)市外資金、技術(shù)和人才,特別是要引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的人才。認(rèn)真開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng),培育和扶持發(fā)展各種農(nóng)業(yè)合作組織或中介組織,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。努力擴(kuò)大珠江源農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面,盡量覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),規(guī)范信息的制定與發(fā)布,既宣傳曲靖,又減少農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃
— 5 — 實(shí)施意見(jiàn),搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。按照《曲靖市農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》的要求,積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并使產(chǎn)業(yè)布局向最適宜區(qū)集中,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新,延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。認(rèn)真落實(shí)向村委會(huì)下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的要求,做好下派工作。
二、取得的初步成效
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成
2006年,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元,農(nóng)業(yè)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值133.9億元(不含烤煙產(chǎn)值20億元),占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2296元,比上年增10%以上,略高于全省平均水平。
——糧油種子產(chǎn)業(yè):全市糧食播種756.9萬(wàn)畝,總產(chǎn)20.65億公斤;油料播種63.5萬(wàn)畝,產(chǎn)量9638萬(wàn)公斤。糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.6億元。
——馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè):播種馬鈴薯213.4萬(wàn)畝,產(chǎn)量28億公斤;魔芋10.9萬(wàn)畝,產(chǎn)量2億公斤;馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元。
——蔬菜、水產(chǎn)、花卉產(chǎn)業(yè):蔬菜88.2萬(wàn)畝,產(chǎn)量18.9億公斤,產(chǎn)值12.2億元;漁業(yè)產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸,產(chǎn)值3.2億元;花卉10.5萬(wàn)畝,產(chǎn)值1.1億元,其中萬(wàn)壽菊10萬(wàn)畝,產(chǎn)值8000萬(wàn)元,鮮切花0.5萬(wàn)畝,產(chǎn)值3000萬(wàn)元;中藥材、雪蓮果有新的發(fā)展,產(chǎn)值2000萬(wàn)元。蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.7億元。
— 6 — ——繭絲綢產(chǎn)業(yè):桑園18.5萬(wàn)畝,產(chǎn)繭1006.4萬(wàn)公斤,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.28億元。
——畜牧產(chǎn)業(yè):肉豬出欄630萬(wàn)頭,肉牛出欄26萬(wàn)頭,肉羊出欄74萬(wàn)只,肉禽出欄959萬(wàn)只,肉類(lèi)總產(chǎn)74萬(wàn)噸,畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值66億元。
——林果產(chǎn)業(yè):水果、干果、竹木、林副產(chǎn)品產(chǎn)值8.3億元,其中水果31.6萬(wàn)畝,產(chǎn)值1.75億元。
圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,“雙六工程”基地和十二個(gè)科技示范園(場(chǎng))基本建成。
(二)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)的實(shí)施,經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的努力,各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、特色更趨明顯,生產(chǎn)布局更趨合理,初步形成了以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū);以宣威、會(huì)澤、沾益、富源為重點(diǎn)的專用玉米生產(chǎn)區(qū);以羅平、師宗、陸良為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū);以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū);以宣威、會(huì)澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū);以麒麟、陸良、師宗為重點(diǎn)的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū);以會(huì)澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū);以師宗、羅平、富源、宣威、會(huì)澤、馬龍為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。此外,還有富源魔芋、馬龍的食用菌、沾益的萬(wàn)壽菊、羅平、師宗的生姜等特色非常鮮明。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐明顯加快
— 7 — 全市固定資產(chǎn)達(dá)50萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144戶,其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12戶,市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入34.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21%,如加上烤煙產(chǎn)值20億元,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)約帶動(dòng)80%以上的農(nóng)戶。隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,廣大干部、群眾的市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)觀念進(jìn)一步增強(qiáng),一些龍頭企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的趨勢(shì),循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn),畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,架起了農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的加速發(fā)展,加速了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。
三、存在的主要問(wèn)題
一是近年來(lái)農(nóng)資價(jià)格逐年上漲,農(nóng)民種植(養(yǎng)殖)成本上升,一定程度上抵銷(xiāo)了中央惠農(nóng)政策的落實(shí)效應(yīng)。
二是農(nóng)民收入低,特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民,就學(xué)難、就醫(yī)難的問(wèn)題依然存在,農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)不可忽視。
三是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)量大面寬,疫病傳播渠道多,危害性大,防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。主要表現(xiàn)在基地與龍頭脫節(jié),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低,專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織發(fā)育滯后;基地建設(shè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高,優(yōu)勢(shì)、特色不夠明顯;市場(chǎng)信息不靈,駕馭市場(chǎng)能力不強(qiáng);龍頭企業(yè)不大不強(qiáng),深加工能— 8 — 力低,創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈短,帶動(dòng)面不寬。
五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。主要是:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,農(nóng)村教育基本建設(shè)欠賬大,部分地方新農(nóng)村建設(shè)缺口較大,農(nóng)業(yè)科研和科技推廣投入下降,農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺。
六是在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,由于農(nóng)村股份合作制、承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)育滯后,在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,影響了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行。
七是由于機(jī)構(gòu)改革撤銷(xiāo)了農(nóng)村工作部,市、縣都只有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,且人員太少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要。加之2006年市、縣、鄉(xiāng)換屆,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度不夠。
四、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定放在更加突出的位置,理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合職能部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置,調(diào)整充實(shí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。充實(shí)和完善涉農(nóng)部門(mén)“為農(nóng)服務(wù)承諾制”,大力開(kāi)展“科技進(jìn)村入戶”活動(dòng),不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加大考核力度,完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。廣泛宣傳動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展。
(二)以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主題,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè),繼續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力和駕馭市場(chǎng)的能力,提高龍頭企業(yè)的群體競(jìng)爭(zhēng)力。完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,盡量減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。繼續(xù)落實(shí)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”,深入開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè),一品一村”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),加快特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和培育。
(三)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),高度重視無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的創(chuàng)建、申報(bào)和認(rèn)證工作,努力創(chuàng)建一批體現(xiàn)曲靖特色、發(fā)揮曲靖優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加速與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。按照現(xiàn)有49個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),對(duì)發(fā)展前景較好的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物,要積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取納入無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之列。
(四)加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐,繼續(xù)鞏固和提升畜牧業(yè)的支柱地位。以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,緊緊圍繞到2010年全面實(shí)現(xiàn)“12112”目標(biāo)的要求(即至2010年全市出欄肉豬1000萬(wàn)頭、出欄肉羊200萬(wàn)只、出欄肉牛100萬(wàn)頭,— 10 — 畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元,人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2000元),加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn),突出發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展禽蛋、奶類(lèi)產(chǎn)業(yè)。加大畜禽良種改良步伐,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工,實(shí)施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,大力推廣生豬熟改生喂、青貯料、氨化料等畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)抓好動(dòng)物疫病防制工作。加強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn),推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng),鞏固和提升畜牧經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位。
(五)突出重點(diǎn),加快農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。整合教育資源,大力發(fā)展職業(yè)教育。以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能為目的,大力開(kāi)展技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,以創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)活動(dòng)為載體,主抓教育培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)服務(wù)三大任務(wù)的落實(shí),確保全市累計(jì)半年以上轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破100萬(wàn)人。
(六)加大扶貧攻堅(jiān)力度,不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,以基本解決絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題和增加低收入人口收入為目標(biāo),以貧困群體和貧困人口為著眼點(diǎn),以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)工發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“一體兩翼”戰(zhàn)略。突出貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公益事業(yè)建設(shè)重點(diǎn),創(chuàng)新工作方式,完善政策措施,加大落實(shí)力度,努力實(shí)現(xiàn)解決溫飽與鞏固溫飽同步推進(jìn)、扶貧開(kāi)發(fā)工
— 11 — 作力度與資金投入同步加大、基礎(chǔ)設(shè)施條件與貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與貧困人口素質(zhì)同步提高的目標(biāo)。
(七)注重生態(tài)建設(shè),加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,堅(jiān)持保護(hù)、培育和合理利用資源相結(jié)合,全面推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和集體林權(quán)制度改革,認(rèn)真落實(shí)好“五百”工程。即:力爭(zhēng)用5年時(shí)間發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和珍貴用材林300萬(wàn)畝、速生豐產(chǎn)林100萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造和封山育林100萬(wàn)畝,不斷提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
(八)切實(shí)抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。繼續(xù)加大貸款融資力度,不斷增加水利建設(shè)投入,切實(shí)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè),打牢水利發(fā)展基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)抗御自然突害的能力。認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和基本煙(農(nóng))田建設(shè)工作,做好大中型重點(diǎn)水利工程的立項(xiàng)建設(shè)準(zhǔn)備工作,組織實(shí)施好“65421”工程(即用8—10年時(shí)間,新建改建60萬(wàn)口沼氣池,建成50萬(wàn)個(gè)小水窖,建設(shè)400萬(wàn)畝有排灌條件、旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,新建和改建2萬(wàn)公里鄉(xiāng)村公路,全力抓好1500個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持貧困村建設(shè)),逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
(九)扎實(shí)推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè),著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。從群眾最關(guān)心、最急需解決的問(wèn)題入手,整合各項(xiàng)社會(huì)資源,逐步解決和改善群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件,把建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)培育上,不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)— 12 — 展和農(nóng)民增收。加強(qiáng)已建或正在建設(shè)村的跟蹤管理,落實(shí)好今年啟動(dòng)150個(gè)建設(shè)村的建設(shè)工作和資金項(xiàng)目的管理工作,進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,使新農(nóng)村建設(shè)真正成為農(nóng)民滿意工程。落實(shí)好農(nóng)業(yè)部在麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工作。
(十)高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“以民為本,為民解困”的工作理念,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作,完善農(nóng)村各項(xiàng)救助制度,落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,在開(kāi)發(fā)區(qū)、師宗縣農(nóng)村低保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索和建立全市農(nóng)村最低生活保障制度。增加對(duì)農(nóng)村教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的投入,促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。
各位領(lǐng)導(dǎo),曲靖市在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面雖然作了一些探索,取得了一定成效,但與兄弟州市相比仍有一定差距,離省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里,我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹十六屆五中、六中全會(huì)、中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)及這次省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,虛心向兄弟州市學(xué)習(xí),切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到全黨工作重中之重的位置,千方百計(jì)增加對(duì)“三農(nóng)”工作的投入,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐抓緊抓落實(shí),抓出成效,以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)!