第一篇：毛建民同志在市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

毛建民同志在市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（二○一○年十月二十九日）

同志們：

今天召開(kāi)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議主要任務(wù)是：回顧總結(jié)今年以來(lái)我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，對(duì)照目標(biāo)尋找差距，明確下一階段工作重點(diǎn)，全力以赴，狠抓落實(shí)，確保今年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，常青同志向大家通報(bào)了今年以來(lái)我市新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，并對(duì)下一步工作提出了很好的意見(jiàn)和建議，我完全贊同，希望大家結(jié)合年初確定的目標(biāo)任務(wù)和工作分工切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，堅(jiān)定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心

今年以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府按照市委五屆十二次全會(huì)提出的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、打造生態(tài)家園”的總體要求，抓轉(zhuǎn)型促提升、抓項(xiàng)目促增收、抓生態(tài)促和諧、抓改革促發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利。主要體現(xiàn)在“五個(gè)新”上：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有新轉(zhuǎn)變。全市各地按照“縣有示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范片、村有示范點(diǎn)”的要求，以工業(yè)化的理念積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。目前，全市已啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、36個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、57個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園；全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到8.17萬(wàn)畝。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.6億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)6.4%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34.3億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)7.2%。二是農(nóng)民增收致富有新門(mén)路。各級(jí)各部門(mén)積極應(yīng)對(duì)不斷變化的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等各種不利影響，從提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施增收項(xiàng)目、落實(shí)政策保障等多渠道拓寬農(nóng)民增收門(mén)路，不斷健全農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。前三季度，全市農(nóng)村居民現(xiàn)金收入達(dá)7228元，同比增長(zhǎng)13.6%，增速比全省高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有新改善。今年以來(lái)，各地按照“串點(diǎn)成線、整片推進(jìn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體”的思路，認(rèn)真實(shí)施村莊整治五大建設(shè)項(xiàng)目，著手啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和中心村培育，整線連片環(huán)境整治的整體效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)步伐不斷加快。目前，全市已累計(jì)啟動(dòng)連片整線推進(jìn)村莊整治和農(nóng)房改造線路22條，其中今年新啟動(dòng)14條；已啟動(dòng)建設(shè)待整治村286個(gè)；啟動(dòng)改造建設(shè)農(nóng)村住房2.5萬(wàn)戶；新增農(nóng)民安全飲用水人口10.1萬(wàn)人；新建“新農(nóng)村電氣化村”35個(gè)。四是農(nóng)村公共服務(wù)有新加強(qiáng)。各地繼續(xù)按照“農(nóng)村社保抓擴(kuò)面、城鄉(xiāng)教育抓均衡、衛(wèi)生服務(wù)抓共享、農(nóng)村文化抓特色”的思路，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。全面建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市60歲以上農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金享受率達(dá)100%；農(nóng)村低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村低保人均救助水平達(dá)低保標(biāo)準(zhǔn)的56.88%，超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)6.88個(gè)百分點(diǎn)；積極推廣城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教制度，實(shí)現(xiàn)了城市教育資源向農(nóng)村傾斜；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，農(nóng)民參合率達(dá)94.25%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償率全市平均水平為36.56%，比去年底提高了5.21個(gè)百分點(diǎn)。文化保障“五有一減免”工作有序推進(jìn)。五是農(nóng)村改革發(fā)展有新突破。各地堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)勁動(dòng)力，“三農(nóng)”改革難題有所突破，農(nóng)村發(fā)展活動(dòng)得到增強(qiáng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)加速，今年全市新增土地流轉(zhuǎn)面積6.93萬(wàn)畝；規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，全市培育省級(jí)示范性合作社44家、市級(jí)示范性合作社406家。林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)增勢(shì)不減，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)交易平臺(tái)流轉(zhuǎn)的達(dá)154起，新增流轉(zhuǎn)面積25571畝，交易金額5556萬(wàn)元。同時(shí)，各地積極探索

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，做活土地文章。農(nóng)村金融服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新，金融部門(mén)積極突破貸款抵押瓶頸制約，自主開(kāi)發(fā)推出了貼近“三農(nóng)”的“農(nóng)居寶”貸款、糧食訂單質(zhì)押貸款、“糧農(nóng)直通車”貸款等信貸新產(chǎn)品，支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。

從前三季度新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)情況看，有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是推進(jìn)氛圍濃。面對(duì)今年不斷變化的宏觀形勢(shì)，市、縣兩級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級(jí)干部和農(nóng)民群眾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，相互配合、密切協(xié)作，做到合心、合力、合拍，著力形成合力共建的良好氛圍。在工作部署上，中央、省農(nóng)村工作會(huì)議之后，市委、市政府先后召開(kāi)了全市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、結(jié)對(duì)幫扶工作推進(jìn)會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)會(huì)議，全面部署推進(jìn)今年“三農(nóng)”工作和各專項(xiàng)工作。并對(duì)今后五年的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及早進(jìn)行了謀劃、研究和部署。在領(lǐng)導(dǎo)重視上，今年，可以說(shuō)是市、縣兩級(jí)黨政“一把手”對(duì)“三農(nóng)”工作尤為重視的一年。上半年，市委書(shū)記孫建國(guó)親自帶隊(duì)深入基層調(diào)研，了解各地新農(nóng)村建設(shè)的特色做法，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，仔細(xì)聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)建議，商討加快新農(nóng)村建設(shè)的思路和辦法。市委五屆十二次全會(huì)又專題研究部署了今后五年的新農(nóng)村建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）黨政“一把手”也分別就農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、解決難題、督促推進(jìn)。在合力共建上，社會(huì)各界主動(dòng)參與，如市政府與省建行簽訂了共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，省建行將在未來(lái)3年內(nèi)投入100億元信貸資金，用于支持我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)、中心村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技校地合作，與浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心簽訂了《共建衢州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議書(shū)》，共同實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“123”工程。從前三季度情況看，省下達(dá)的26大項(xiàng)工作任務(wù)全面實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步推進(jìn)，其中有70%左右的指標(biāo)基本完成了省定目標(biāo)。二是政策力度大。從中央、省政策層面看，自2004年以來(lái)中央連續(xù)第7年出臺(tái)了1號(hào)文件，并就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題出臺(tái)了一系列行之有效地政策舉措。省委、省政府也出臺(tái)了新一輪扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策舉措，開(kāi)化縣列入全省6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一，連續(xù)3年每年享受2億元的特別扶持。從我市政策層面看，一方面，各地黨委、政府繼續(xù)落實(shí)“三個(gè)明顯高于”的要求，加大支農(nóng)投入力度。前三季度，全市財(cái)政共投入27.18億元用于支持“三農(nóng)”工作，比上年同期增長(zhǎng)19.62%。另一方面，針對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加快新農(nóng)村建設(shè)的工作要求，市委、市政府及時(shí)制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確建立市、縣財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，其中市區(qū)財(cái)政每年總投入不少于1億元，今后隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加。同時(shí)，農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村流通服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)改革等四個(gè)配套政策也隨之出臺(tái)。三是創(chuàng)新亮點(diǎn)多。如柯城區(qū)召開(kāi)區(qū)委全會(huì)專題研究部署今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作，區(qū)里通過(guò)廢棄桔園綜合整治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的做法，得到上級(jí)充分肯定。衢江區(qū)在全市率先建立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi)的 “三農(nóng)”工作月度例會(huì)制度，重點(diǎn)解決“三農(nóng)”項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題。龍游縣以推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。江山市以“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，成效明顯，在全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了一定影響。常山縣以“綠色發(fā)展”為總戰(zhàn)略，開(kāi)展“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的“常山模式”。開(kāi)化縣按照“全縣景區(qū)化，村莊個(gè)性化”的思路和“聯(lián)排式建房，街道式建村”的理念，推行“領(lǐng)導(dǎo)整合、聯(lián)席會(huì)辦”制度，統(tǒng)籌推進(jìn)整治村、農(nóng)民飲用水、生態(tài)村、沼氣、農(nóng)房

改造等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，三民工程、農(nóng)村清潔工程等一批惠及民生的舉措，得到了省領(lǐng)導(dǎo)乃至中央領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

在肯定成績(jī)同時(shí)，我們必須清醒地意識(shí)到，我們所取得的成績(jī)是階段性的，更要看到存在的困難和問(wèn)題。從工作上來(lái)說(shuō)，地區(qū)之間和點(diǎn)與面之間進(jìn)展不平衡的問(wèn)題仍較突出；一些職能部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)心不夠、參與不多、支持力度不大的情況仍有存在，甚至有的部門(mén)不能按時(shí)報(bào)送材料，影響了正常工作。從投入上來(lái)說(shuō)，盡管各級(jí)財(cái)政加大了投入力度，各有關(guān)部門(mén)積極整合資源，集中力量辦大事，但是實(shí)際投入與新農(nóng)村建設(shè)需要相比仍有較大的差距。從考核上來(lái)說(shuō)，一些指標(biāo)雖然完成年初預(yù)期目標(biāo)，但與全省平均水平相比仍然存在一定差距。從去年開(kāi)始，省里調(diào)整了考核辦法，多數(shù)指標(biāo)不但要完成年初確定的預(yù)期目標(biāo)，而且要求在增速上高于全省平均水平，否則仍將按比例扣分。另外，今年省里繼續(xù)設(shè)置了糧食安全、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金用于“三農(nóng)”的增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率等評(píng)優(yōu)前置指標(biāo)。雖然從目前情況看，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體較好，但是仍有較多的不確定因素。為此，需要我們繼續(xù)把弦繃緊，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)取省級(jí)考核達(dá)到上年水平。

二、全力以赴，狠抓落實(shí)，確保今年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成 今年8月，市委五屆十二次全會(huì)對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了專題部署，提出了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，打造生態(tài)家園”的總體目標(biāo)。最近，中央召開(kāi)了十七屆五中全會(huì)，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃提出了建議。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入口，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，并要立足當(dāng)前實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。具體來(lái)說(shuō)，著重在五個(gè)方面下功夫：

（一）要在抓目標(biāo)任務(wù)完成上下功夫。市委、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）以及市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)制訂的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，無(wú)論有什么原因，有多大的困難，都不能動(dòng)搖、不能改變，要確保完成。一是要確保完成農(nóng)民增收目標(biāo)。繼續(xù)抓好村莊整治、下山脫貧、農(nóng)家樂(lè)、來(lái)料加工、農(nóng)民培訓(xùn)等能直接帶動(dòng)農(nóng)民增收致富項(xiàng)目的實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)增收舉措，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，重視農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作，確保實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。二是要切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)建設(shè)”。完善“兩區(qū)建設(shè)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目配套，并以此為抓手加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)上下功夫。三是要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步加大農(nóng)村道路、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房改造、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、農(nóng)民飲用水等工程建設(shè)力度，落實(shí)措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。四是要加快推進(jìn)中心村培育。認(rèn)真貫徹省委省政府《關(guān)于加快培育建設(shè)中心村的若干意見(jiàn)》（浙委辦〔2010〕97號(hào)），繼續(xù)深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，結(jié)合農(nóng)村住房改造建設(shè)，加快培育中心村。

（二）要在抓對(duì)照檢查落實(shí)上下功夫。要抓住年前的有限時(shí)間，以只爭(zhēng)朝夕的精神，抓緊對(duì)照檢查，努力完成目標(biāo)任務(wù)。一是要做好查漏補(bǔ)缺工作。圍繞年初省委、省政府下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)照檢查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中精力，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。二是要增強(qiáng)部門(mén)合力。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與省級(jí)對(duì)口部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，分析進(jìn)展情況，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是要開(kāi)展督促檢查。進(jìn)一步加大各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金落實(shí)情況和實(shí)施質(zhì)量情況的督促檢查力度，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，采取更有針對(duì)性的措施，以提高新農(nóng)村建設(shè)水平。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展市對(duì)縣（市、區(qū)）的核查工作，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)整改。四是要總結(jié)亮點(diǎn)工作。各地對(duì)做了的工作，要

認(rèn)真總結(jié)，把我們的工作特色、亮點(diǎn)充分展示出來(lái)，特別是一些走在全省前列的工作。同時(shí)，要著手啟動(dòng)改革創(chuàng)新評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。五是要提升滿意率。今年，省里將繼續(xù)對(duì)11個(gè)地市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)工作，市里也將委托省里對(duì)六個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展此項(xiàng)工作。為此，希望各地各部門(mén)在抓工作落實(shí)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，讓老百姓了解我們所做的工作以及取得的成效，力爭(zhēng)滿意率有所提升。

（三）要在抓農(nóng)村公共安全上下功夫。抓好計(jì)劃生育、消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件、重大群體性事件、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大動(dòng)植物疫情和重大安全事故隱患等工作既是迎接省委、省政府對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)考核驗(yàn)收的需要，更是保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定的需要。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全預(yù)警機(jī)制，努力做到“五個(gè)不發(fā)生”。與此同時(shí)，還要切實(shí)做好農(nóng)村森林防火、秋冬季畜禽防疫等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作責(zé)任，加大督促檢查力度，確保農(nóng)村公共安全。

（四）要在抓工作思路謀劃上下功夫。一是要抓今后五年工作謀劃。市委已經(jīng)對(duì)今年一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)工作作出部署。各地各有關(guān)部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)載體、明確目標(biāo)、落實(shí)舉措，著手編制“十二五”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。并且，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。二是要抓明年工作思路謀劃。明年是“十二五”規(guī)劃的頭一年，能否開(kāi)好局、起好步事關(guān)今后五年規(guī)劃的順利實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)要正確判斷形勢(shì)，把握政策機(jī)遇，深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步理清明年新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體抓手。三是抓項(xiàng)目前期工作謀劃。要在調(diào)查研究、理清思路的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，按照省里的政策導(dǎo)向調(diào)整我們的工作重點(diǎn)，做好項(xiàng)目的包裝和前期工作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、國(guó)家重點(diǎn)，從而獲取更多的支持。

（五）要在抓整體水平提升上下功夫。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮市縣兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，充實(shí)力量。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，盡心盡責(zé)，保質(zhì)保量地完成新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的任務(wù)。市級(jí)各部門(mén)特別是新農(nóng)村建設(shè)各成員單位要深入基層，深入實(shí)際，了解農(nóng)民的意愿和要求，破解新農(nóng)村建設(shè)的難題。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔工作機(jī)制，不斷完善方式方法，加大實(shí)施推進(jìn)力度。要探索建立多元投入機(jī)制，按照“少花錢(qián)、多辦事”的原則，不斷完善“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投入機(jī)制。繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政投入，財(cái)政投入只能增加不能減少。引導(dǎo)群眾合理投工投勞投資，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制籌資，確保新農(nóng)村建設(shè)的必要投入。三是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)實(shí)施“三民工程”，高度重視村級(jí)組織換屆選舉新情況、新問(wèn)題的研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保明年村級(jí)組織換屆選舉圓滿成功，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。四是要深化各項(xiàng)改革。農(nóng)村改革創(chuàng)新必須貫穿“生產(chǎn)要素流動(dòng)化、農(nóng)村資源資本化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”這一主題。要素流動(dòng)化是前提，資源資本化是關(guān)鍵，城鄉(xiāng)一體化是目標(biāo)。要針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸制約問(wèn)題，繼續(xù)深化農(nóng)地經(jīng)營(yíng)、土地使用、集體產(chǎn)權(quán)、金融體制等方面的改革，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等公共服務(wù)的城鄉(xiāng)接軌、城鄉(xiāng)融合，加快建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)互通、開(kāi)放、融合的體制機(jī)制。

第二篇：秦軍同志在全市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

秦軍同志在全市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大

會(huì)議上的講話

（2015年3月11日）

同志們：

市委、市政府對(duì)招商引資工作非常重視，君正書(shū)記親自主持這次會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)各地各部門(mén)認(rèn)真按照君正書(shū)記的要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感抓招商

（一）要充分肯定過(guò)去一年招商引資取得的好成績(jī)。2014年，全市招商引資取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，主要有以下五個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是引資總量再創(chuàng)新高。全市新簽約項(xiàng)目超過(guò)1200個(gè),實(shí)際投資額近1400億，同比增長(zhǎng)21.7%。二是引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。新引進(jìn)投資過(guò)50億元的項(xiàng)目10個(gè)、過(guò)10億元的項(xiàng)目67個(gè)、過(guò)5億元的項(xiàng)目109個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6家。三是產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯。汽車及汽車零部件、新能源新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目實(shí)際投資額均過(guò)百億元，英菲尼迪產(chǎn)業(yè)園集聚近地化核心配套商共有33家，襄州的紡織產(chǎn)業(yè)園、谷城的再生資源產(chǎn)業(yè)園、棗陽(yáng)的丹陽(yáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、宜城的水晶產(chǎn)業(yè)園、老河口的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚。中航鋰電、四葉草光伏產(chǎn)業(yè)園、力諾光伏發(fā)電、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園、海爾電商物流等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，新興產(chǎn)業(yè)招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到了32.6%。五是招商項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。招商項(xiàng)目投資占全市固投的比重達(dá)到60%，比上一年提高5個(gè)百分點(diǎn)，招商引資成為全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)的強(qiáng)力支撐。在政策要素約束明顯加強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇、企業(yè)投資意愿下降的情況下，我市招商引資工作能夠取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易、彌足珍貴！全市各級(jí)部門(mén)都為此付出了艱辛的努力，尤其在招商一線的同志們做出了重大貢獻(xiàn)，我代表市委、市政府向大家致以崇高的敬意！

（二）要認(rèn)清招商引資新常態(tài)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)換檔減速的新常態(tài)加大了招商壓力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大，企業(yè)投資意愿下降、擴(kuò)張動(dòng)力不足，去年以來(lái)全國(guó)工業(yè)投資增幅持續(xù)回落，這對(duì)我市招商引資和固定資產(chǎn)投資帶來(lái)了巨大壓力。同時(shí)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是這個(gè)時(shí)候，哪個(gè)地方招商引資的措施越強(qiáng)、力度越大，資本越有可能向這個(gè)地方流動(dòng)。我們要牢牢把握這個(gè)規(guī)律，把困難視為機(jī)遇，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，主動(dòng)作為，積極突破。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)加劇了招商競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，各地都把擴(kuò)大有效投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，使出渾身解數(shù)，全力以赴拼招商、爭(zhēng)項(xiàng)目、抓投資。比如，武漢這幾年通過(guò)招商引資把整車做到100萬(wàn)輛的生產(chǎn)和銷售規(guī)模，預(yù)計(jì)到2016年可以形成300萬(wàn)輛產(chǎn)能，對(duì)汽車零部件行業(yè)的吸附力大大增強(qiáng)，這對(duì)我市汽車產(chǎn)業(yè)招商形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力；我市新能源汽車起步早、基礎(chǔ)非常好，本來(lái)是我們的優(yōu)勢(shì)，但武漢、十堰等地后來(lái)居上引進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，如武漢的比亞迪電動(dòng)乘用車、十堰的新能源專用車，都是引爆性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而我們?cè)谝M(jìn)整車方面仍然沒(méi)有大的突破。三是政策約束加強(qiáng)的新常態(tài)加大了招商難度。尤其是62號(hào)文件出臺(tái)，靠稅收、財(cái)政、土地等方面的優(yōu)惠政策抓招商的路子走不通了；國(guó)家加強(qiáng)地方債務(wù)管理的新舉措，靠政府投融資平臺(tái)舉債建設(shè)園區(qū)的路子也被堵死了；國(guó)家對(duì)土地供應(yīng)的控制力度明顯加大，供地總量進(jìn)一步減少，被征地農(nóng)民社保補(bǔ)償金納入征地成本導(dǎo)致地價(jià)進(jìn)一步上升，土地瓶頸的制約進(jìn)一步加劇。不少地方和部門(mén)被這些政策捆住了手腳，左顧右盼、等待觀望，束手無(wú)策、無(wú)所作為，嚴(yán)重的影響了招商引資工作。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須在解放思想上再發(fā)力、再深化、再拓展，采取改革的措施、舉措推動(dòng)招商引資大突破。

（三）要強(qiáng)化招商引資工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。按照省委、省政府構(gòu)建“三個(gè)三分之一”發(fā)展格局和我市建設(shè)漢江流域中心城市的戰(zhàn)略部署，我們必須緊緊盯住兩個(gè)目標(biāo)，一是要提升經(jīng)濟(jì)總量的全省占比，沖刺“六分之一”；二是要縮小與武漢的差距，經(jīng)濟(jì)總量要占武漢的一半。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我們要全面實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)還有很長(zhǎng)的距離。與沖刺全省“六分之一”的目標(biāo)比，去年我市GDP占全省的比重只有11.4%，還有5.27個(gè)百分點(diǎn)的差距；與武漢比，去年我市GDP和地方財(cái)政公共收入兩項(xiàng)指標(biāo)不到武漢的三分之一和四分之一。目前，我們與武漢、宜昌的差距主要是差在投資上、差在項(xiàng)目上、差在工業(yè)上。投資和項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)城市發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，招商引資是“引擎”，不緊緊抓住項(xiàng)目，不狠抓招商引資，發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力、更沒(méi)有后勁，也就沒(méi)有支撐、更沒(méi)有希望，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)就是一句空話。全市上下都要從落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署、加快建設(shè)漢江流域中心城市的高度，充分認(rèn)識(shí)到招商引資工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，以強(qiáng)有力的招商引資積聚跨越趕超的新能源和新動(dòng)力。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心聚焦重點(diǎn)抓招商

今年全市招商引資工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆十次全會(huì)的精神，按照《政府工作報(bào)告》的安排部署安排，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為核心，以引進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，整合招商力量，集中招商資源，完善招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資工作由單純依靠行政資源向行政資源與市場(chǎng)力量相結(jié)合的招商轉(zhuǎn)變、由單純的依靠?jī)?yōu)惠政策向國(guó)際規(guī)則接軌的營(yíng)商環(huán)境招商轉(zhuǎn)變、由單純引企業(yè)向引產(chǎn)業(yè)及引資引智相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由全方位招商向定向定點(diǎn)精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)招商質(zhì)量大提升、招商項(xiàng)目建設(shè)大突破。

要按照“能快則快、越快越好，只設(shè)底線、不設(shè)上限”的原則，確定今年招商引資的目標(biāo)。今年必須完成的底線目標(biāo)是：實(shí)際投資額突破1600億元，新引進(jìn)投資過(guò)50億元的項(xiàng)目超過(guò)10個(gè)、過(guò)10億元的項(xiàng)目超過(guò)80個(gè)、過(guò)5億元的項(xiàng)目超過(guò)120個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到60%，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占工業(yè)的比重達(dá)到35%左右，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度均要提高3個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到40%。

圍繞上述目標(biāo)，今年的招商引資工作要聚焦四個(gè)重點(diǎn)：

（一）要在引“大”上著力突破?！皾M天星斗不如一輪明月”。招商引資的關(guān)鍵是招大商，大企業(yè)是集聚產(chǎn)業(yè)的“磁石”，是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的核心。我市重點(diǎn)培育的10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，汽車產(chǎn)業(yè)之所以能成為在全國(guó)有影響的產(chǎn)業(yè)集群，主要是東風(fēng)公司這個(gè)龍頭的帶動(dòng)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盡管規(guī)模不小，但還沒(méi)有形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，主要是缺乏全國(guó)影響力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。我們要培育全國(guó)影響力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，必須引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)。目前，在我市投資的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)不多，世界500強(qiáng)企業(yè)只有24家。一方面，要緊緊圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)大企業(yè)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和知名的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司，鎖定目標(biāo)企業(yè)，制定招商方案，組建工作專班，“一對(duì)一”的開(kāi)展跟蹤對(duì)接；同時(shí)，要敢于異想天開(kāi)、無(wú)中生有，在引進(jìn)引爆型的大企業(yè)、大項(xiàng)目上大膽突破，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、創(chuàng)造一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。

（二）要在引“新”上著力突破。所謂“新”，就是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平的核心動(dòng)力，是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在，我們必須下大力氣引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊緊圍繞著推動(dòng)汽車、食品、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，下大力氣引進(jìn)高端化、低碳化、智能化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊緊圍繞著做大新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，下大力氣引進(jìn)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造、航空航天、軌道交通、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊緊圍繞著推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的發(fā)展，以提升制造業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、科技中介機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)項(xiàng)目；以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施為重點(diǎn)，大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目；以提升物流服務(wù)效率為重點(diǎn)，大力引進(jìn)電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式；以打造區(qū)域性的金融服務(wù)中心為重點(diǎn)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)外包和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，我們要圍繞發(fā)展大旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目。

（三）要在引“缺”上著力突破。目前，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“缺東少西”的問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重制約了集群效應(yīng)的形成。比如汽車產(chǎn)業(yè)，東風(fēng)汽車襄陽(yáng)板塊零部件外采率高達(dá)75%，科技含量高、附加值高的汽車電子這個(gè)環(huán)節(jié)在襄陽(yáng)還十分薄弱，如果我們不能把核心配套企業(yè)引進(jìn)來(lái)，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商成本就下不來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)力就不強(qiáng)。我們要對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都要認(rèn)真分析和梳理，找出缺項(xiàng)，拉出清單，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上集中優(yōu)勢(shì)兵力，開(kāi)展定點(diǎn)定向精準(zhǔn)招商。

（四）要在引“鏈”上著力突破?，F(xiàn)在，投資商在項(xiàng)目布局選址上越來(lái)越看重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈齊全、配套完整，能降低物流成本、提高經(jīng)營(yíng)效率，招來(lái)的企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展、才能安心發(fā)展，才能在襄陽(yáng)做大做強(qiáng)。我在老河口調(diào)研時(shí)看到，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了不少制鞋企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭很好，但是如果不能把配套企業(yè)做起來(lái)，把物流成本降下來(lái)，鞋子的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈；南漳的凱騎工業(yè)園也存在這個(gè)問(wèn)題，他的電動(dòng)車生產(chǎn)成本是2500元，而同樣品牌規(guī)格的電動(dòng)車在江蘇徐州成本只要2000元。今后，我們?cè)谡猩桃Y過(guò)程中，要由盯單個(gè)企業(yè)向盯整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)思考、整體謀劃，圍繞核心企業(yè)的配套需求差什么引什么，大規(guī)模、成建制、全鏈條引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

三、強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，以“釘釘子”的精神來(lái)抓招商

（一）大員上陣，持續(xù)強(qiáng)力的抓招商。武漢在抓招商引資上有一套成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，就是“釘釘子”的方式，他們引進(jìn)的聯(lián)想摩托羅拉手機(jī)生產(chǎn)基地、上海通用汽車第四基地、中國(guó)北車軌道交通裝備修造基地等項(xiàng)目，都是采用這種方式盯住不放攻下來(lái)的。我們也要堅(jiān)持大員上陣，以“釘釘子”的方式來(lái)盯項(xiàng)目，每釘一下都要有進(jìn)展，錘到底還要回個(gè)頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在招商一線，既是“招商員”，也是“督辦員”，我就是市政府第一“招商員”，也是第一“督辦員”。全市所有的億元以上的招商項(xiàng)目都要拉出清單，明確責(zé)任人，公布聯(lián)系電話，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)都要牽頭抓重點(diǎn)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直經(jīng)濟(jì)部門(mén)的副職也要抓項(xiàng)目。在上周召開(kāi)的政府全會(huì)上，我們已公布了第一批8個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目責(zé)任清單，宣布了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。今天我們?cè)倜鞔_第二批9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任清單，軟通動(dòng)力云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，責(zé)任人王忠運(yùn)；眾泰新能源汽車項(xiàng)目，責(zé)任人范斌；日本加特可自動(dòng)變速箱項(xiàng)目，責(zé)任人李德璋；西工大通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，責(zé)任人金保樊；東泰華中工業(yè)園項(xiàng)目，責(zé)任人張學(xué)林；普利司通輪胎生產(chǎn)基地項(xiàng)目，責(zé)任人王宇華；中航鋰電項(xiàng)目，責(zé)任人葛秀全；吉利農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，責(zé)任人李詩(shī)；春風(fēng)動(dòng)力摩托車項(xiàng)目，責(zé)任人鄧卓海。一周以后9個(gè)項(xiàng)目必須拿出招商策劃書(shū)。以后根據(jù)各級(jí)招商引資的進(jìn)展情況，我們將分批公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目的責(zé)任清單。這些重點(diǎn)招商項(xiàng)目的責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)負(fù)總責(zé)，同時(shí)要指定一名干部脫崗專抓，不達(dá)目的不收兵。

（二）整合力量，聚焦園區(qū)抓招商。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，深度整合全市的招商力量，建立特色產(chǎn)業(yè)園招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的指揮部，每一個(gè)園區(qū)由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，對(duì)園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)；每一個(gè)園區(qū)組建一個(gè)招商專班，中心城區(qū)的特色園區(qū)要整合市產(chǎn)業(yè)辦、產(chǎn)業(yè)招商分局、市直部門(mén)的招商力量，由園區(qū)辦主任任招商專班的組長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)辦和產(chǎn)業(yè)招商分局負(fù)責(zé)人兼任招商專班副組長(zhǎng)，各縣（市）也要組建園區(qū)招商專班。當(dāng)前，東津新區(qū)的建設(shè)正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，也迎來(lái)了非常好的發(fā)展契機(jī)，一個(gè)重大突破就是東津高鐵站的布局基本確定了，預(yù)計(jì)四年以后建成投入使用。要抓住東津新區(qū)交通樞紐區(qū)位變化帶來(lái)的重大機(jī)遇，推動(dòng)?xùn)|津新區(qū)建設(shè)由單純依靠行政資源推進(jìn)向依靠產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，趕在高鐵開(kāi)通之前重新調(diào)整東津新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，加大東津新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商力度。市直部門(mén)的招商力量要向東津新區(qū)傾斜，全力打好決戰(zhàn)東津招商引資大會(huì)戰(zhàn)，用三年的時(shí)間，把東津新區(qū)變成一塊創(chuàng)業(yè)發(fā)展的沃土、招商引資的熱土。

（三）目標(biāo)倒逼，強(qiáng)化考核抓招商。為體現(xiàn)“跳起來(lái)摘桃子”，今年各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)，市招商局要按照高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)的要求，重新調(diào)整分解到各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)。各級(jí)各部門(mén)要迅速把這些目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到單位、落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，對(duì)縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)，以項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)為重點(diǎn)，完善招商引資考核指標(biāo)，主要考核實(shí)際投資額、工業(yè)項(xiàng)目占比、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比、項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工投產(chǎn)率、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況等；對(duì)30個(gè)有招商任務(wù)的市直部門(mén)，重點(diǎn)考核招商項(xiàng)目落戶東津新區(qū)的情況，每個(gè)部門(mén)必須確保一個(gè)項(xiàng)目落戶東津新區(qū)，東津新區(qū)今年固定資產(chǎn)投資額不能低于250億元。要強(qiáng)化招商引資考核成果的運(yùn)用，建議市綜合考評(píng)辦要把招商引資納入實(shí)績(jī)考核。

（四）強(qiáng)力督辦，全程緊逼抓招商。由“兩辦”督查室牽頭，市招商局、市重點(diǎn)辦、市經(jīng)信委抽出專人、組建專班，每月對(duì)全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，進(jìn)行一次通報(bào)，在全市媒體公示，每個(gè)季度市委、市政府對(duì)全市區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況和項(xiàng)目建設(shè)的情況開(kāi)展一次拉練式大檢查。擔(dān)任特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)指揮長(zhǎng)的市領(lǐng)導(dǎo)，都要親自督辦園區(qū)招商工作。對(duì)于全市重點(diǎn)招商的項(xiàng)目，我會(huì)隨時(shí)隨機(jī)檢查。

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以改革創(chuàng)新的舉措抓招商

（一）要?jiǎng)?chuàng)新招商政策。要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家規(guī)范優(yōu)惠政策、建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的新常態(tài)，正確理解和把握國(guó)務(wù)院62號(hào)文件，解放思想、放開(kāi)視野、敢于創(chuàng)新，按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，研究62號(hào)文件規(guī)定之外的創(chuàng)新舉措。請(qǐng)國(guó)旗同志牽頭，葛琳、忠運(yùn)同志配合，組織市直相關(guān)部門(mén)抓緊研究全市統(tǒng)一的招商政策；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，逐個(gè)研究制定個(gè)性化政策。由兆民同志牽頭，市發(fā)改委負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，研究整合市場(chǎng)和資源換項(xiàng)目的政策措施。由兆民同志牽頭，市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市金融辦、市經(jīng)信委、市科技局配合，研究產(chǎn)業(yè)基金跟投資項(xiàng)目的政策措施。由忠運(yùn)同志牽頭，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，研究加快建設(shè)萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的政策措施。這些政策措施都在4月底前提交市委、市政府研究，5月底前全部出臺(tái)。

（二）要做優(yōu)招商平臺(tái)。要學(xué)習(xí)武漢工業(yè)發(fā)展倍增區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定2015—2017年全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確每年的園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，把目標(biāo)定到園區(qū)，定到責(zé)任人；要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行土地利用規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”；要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，努力把特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)城一體的產(chǎn)業(yè)新城；要按照“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的總體思路推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展的格局；要按照“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首批認(rèn)定的14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)今明兩年要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，積極探索PPP模式，推動(dòng)園區(qū)投融資公司與社會(huì)資本合作；要加大園區(qū)建設(shè)考核力度，把園區(qū)建設(shè)工作納入全市綜合考評(píng)。

（三）要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)招商服務(wù)。一是要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。圍繞實(shí)現(xiàn)全國(guó)同類城市行政審批“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的目標(biāo)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，清理一切行政審批“場(chǎng)外”辦事的隱性環(huán)節(jié)和灰色地帶。要在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣高新區(qū)“三個(gè)一”改革經(jīng)驗(yàn)，建立“一局兩委”的管理體制，組建襄陽(yáng)市投資審批局、市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)、綜合執(zhí)法委員會(huì)，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，推動(dòng)政府管理由注重事前審批向加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要全面推廣“三零服務(wù)”，對(duì)負(fù)面清單外的工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“零審批”，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程“零距離”服務(wù)。二是要進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，市政府每月召開(kāi)一次專題協(xié)調(diào)會(huì)，集中梳理和研究解決重大招商項(xiàng)目落戶和建設(shè)中的具體問(wèn)題。建立部門(mén)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，對(duì)市委、市政府確定的招商項(xiàng)目，市直各部門(mén)一律不得說(shuō)“不”；對(duì)于投資商提出的條件，各相關(guān)部門(mén)都必須提出三套解決方案，并且將你認(rèn)為最佳方案放在首位，供市委、市政府決策參考。三是要進(jìn)一步提升招商的專業(yè)化能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線招商干部都加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，努力成為一名專業(yè)招商干部。當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)把推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓，克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中有8次提到互聯(lián)網(wǎng)。習(xí)總書(shū)記教導(dǎo)我們說(shuō)：人民群眾在哪里我們就要在哪里；現(xiàn)在人民都在“網(wǎng)上”了我們卻在“網(wǎng)下”，怎么樣才和人民群眾緊密聯(lián)系在一起呢？同樣的道理，現(xiàn)在很多企業(yè)都“觸網(wǎng)”了，如果我們還在“網(wǎng)下”怎么去招商呢？各級(jí)干部都要把互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)作為當(dāng)務(wù)之急，學(xué)會(huì)并且自覺(jué)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)方式來(lái)開(kāi)展工作。各級(jí)承擔(dān)招商任務(wù)的部門(mén)，都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，明晰專業(yè)招商路徑，提高招商引資的針對(duì)性、準(zhǔn)確性。市經(jīng)信委和招商局在這方面做得很好，他們對(duì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的研究很深、很細(xì)，編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計(jì)劃具體精細(xì)、操作性很強(qiáng)，市直各部門(mén)包括各（市）縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都要向他們學(xué)習(xí)，在研究產(chǎn)業(yè)和招商路徑上下功夫。

同志們，招商引資是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器，是“引擎”，大家一定要高度重視，迅速行動(dòng)起來(lái)，全面掀起招商引資高潮。

第三篇：縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議主持人講話

同志們：

今天召開(kāi)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，主要目的是認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步動(dòng)員新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。出席今天會(huì)議的人員有：縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，陳家港鎮(zhèn)沙蕩村、大有鎮(zhèn)康莊村黨組織書(shū)記。

會(huì)議主要有四個(gè)議程：

一是請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就新農(nóng)村建設(shè)工作作匯報(bào)發(fā)言；

二是請(qǐng)與會(huì)人員就幾份文件征求意見(jiàn)稿進(jìn)行討論；

三是請(qǐng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合匯報(bào)發(fā)言和討論情況提出要求；

四是請(qǐng)潘縣長(zhǎng)作重要講話。

五是到陳家港鎮(zhèn)沙蕩村、大有鎮(zhèn)康莊村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：

首先請(qǐng)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室就《新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等幾份文件征求意見(jiàn)稿作匯報(bào)說(shuō)明。

下面請(qǐng)縣建設(shè)局匯報(bào)全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制情況，并就村莊建設(shè)規(guī)劃編制、示范村詳規(guī)編制、村莊整治、老村莊改造發(fā)言。

請(qǐng)縣環(huán)保局就農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作發(fā)言。

請(qǐng)縣國(guó)土局就做好新農(nóng)村建設(shè)新建房審批、宅基地安排和農(nóng)民建房服務(wù)工作（包括有關(guān)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠減免等措施）發(fā)言。

下面請(qǐng)陳家港就如何率先做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，迅速啟動(dòng)示范村建設(shè)工作發(fā)言。

請(qǐng)大有鎮(zhèn)就如何率先做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，迅速啟動(dòng)示范村建設(shè)工作發(fā)言。

下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程：

請(qǐng)與會(huì)人員就《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》、《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》等幾份文件征求意見(jiàn)稿及建設(shè)規(guī)劃等進(jìn)行討論。

下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程：請(qǐng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合部門(mén)工作匯報(bào)和討論情況就有關(guān)問(wèn)題提出要求。

下面，進(jìn)行第四項(xiàng)議程：請(qǐng)潘縣長(zhǎng)作重要講話。大家歡迎。

下面，我就傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)回去后要盡快召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)以及部門(mén)工作會(huì)議，迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)這次會(huì)議精神，將這次會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到全體干部和廣大黨員，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾的思想，把新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、思路、步驟和措施向干部和群眾宣傳明白、解釋清楚，從而切實(shí)掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。要層層組織發(fā)動(dòng)，大造聲勢(shì)，以各種渠道，宣傳好這次會(huì)議精神，使全縣上下在思想認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)。

二要突出重點(diǎn)，從緊抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作。一要迅速啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。當(dāng)前社會(huì)各界和老百姓最關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題就是新農(nóng)村規(guī)劃問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制工作要抓緊進(jìn)行。陳家港鎮(zhèn)沙蕩村、大有鎮(zhèn)康莊村要立足高起點(diǎn)，聘請(qǐng)有較高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃，4月底前必須完成。全縣其他示范點(diǎn)規(guī)劃由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)編制，6月底前必須完成?？h建設(shè)局還要確保在4月底前拿出4-5套農(nóng)民住宅圖樣?？h國(guó)土局年(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)底前要完成新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱。二是盡快出臺(tái)支持政策。縣里將要出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合自身工作職責(zé)，制定出臺(tái)扶持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，包括手續(xù)辦理、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策,4月20日前報(bào)新農(nóng)村建設(shè)辦公室匯總，對(duì)下發(fā)的幾份文件征求意見(jiàn)稿，請(qǐng)各單位修改后于10號(hào)前報(bào)新農(nóng)村建設(shè)辦公室集中匯總。三是要明確責(zé)任抓好落實(shí)。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村12件實(shí)事工程要制定工作進(jìn)度表，認(rèn)真對(duì)照進(jìn)度要求，掛圖作戰(zhàn)。要建立工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)回去后要細(xì)化和分解工作目標(biāo)責(zé)任，并落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，確保抓出效果。

同志們，全縣新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的方向已經(jīng)明確，我們一定要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，按照會(huì)議的要求抓落實(shí)，以新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)向建縣40周年獻(xiàn)禮！

散會(huì)后，請(qǐng)下列有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員統(tǒng)一前往陳家港鎮(zhèn)沙蕩村、大有鎮(zhèn)康莊村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)辦。縣財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、供電公司、交通局、農(nóng)林局、水務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、環(huán)保局、電信局、縣社等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，陳家港鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，沙蕩村、康莊村黨組織書(shū)記。

第四篇：陳濤同志在市食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

陳濤同志在市食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（二○一二年六月二十八日）

同志們：

今天市政府召開(kāi)市食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)全市食品安全隱患大排查大清理情況，研究部署下一階段工作。今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都對(duì)食品安全工作非常重視，市政府在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)了兩次食安委全體會(huì)議，省人大常委會(huì)從5月份開(kāi)始開(kāi)展為期5個(gè)月的省市縣三級(jí)人大食品安全法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，這充分表明了從中央到地方各個(gè)層面抓食品安全工作的決心，也再次提醒我們?cè)谧魑患缲?fù)的沉重責(zé)任。剛才，馬軍副秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省食品安全委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的精神，劉德軍同志通報(bào)了前期食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大清理工作的情況，從政府、部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)四個(gè)層面對(duì)存在問(wèn)題的原因作了分析，并對(duì)下步工作作了全面的部署，各地各部門(mén)都要高度重視，抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析和梳理食品安全排查中存在的問(wèn)題

今年5月份，根據(jù)省政府關(guān)于在全省開(kāi)展食品藥品安全隱患大排查大清理工作的部署，市政府組織開(kāi)展了全市食品藥品領(lǐng)域隱患大排查大清理活動(dòng)，至今已歷時(shí)一個(gè)多月?？傮w上看，在大排查大整治活動(dòng)中，各地、各有關(guān)部門(mén)行動(dòng)積極，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共對(duì)7027家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了排查清理，排查清理出食品安全問(wèn)題隱患410個(gè)，其中382個(gè)問(wèn)題隱患已經(jīng)整改化解到位，還有28個(gè)問(wèn)題正在限期整改。通過(guò)這 1 次排查行動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)主要有三個(gè)方面：

（一）少數(shù)部門(mén)工作落實(shí)不到位。一是思想不夠重視。少數(shù)部門(mén)沒(méi)有充分意識(shí)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的重要性，沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市的文件和精神，沒(méi)有認(rèn)真組織排查。二是工作不夠深入。對(duì)照省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患，我市查出的4個(gè)環(huán)節(jié)30種隱患基本是無(wú)證無(wú)照、標(biāo)簽不規(guī)范、制度不落實(shí)、設(shè)施設(shè)備不到位等表面現(xiàn)象和問(wèn)題，深層次、技術(shù)性的問(wèn)題隱患觸及不多。排查不夠全面細(xì)致，某些層面、部門(mén)存在走過(guò)場(chǎng)嫌疑。三是工作上報(bào)不及時(shí)。少數(shù)部門(mén)沒(méi)有按照市里的部署和要求及時(shí)上報(bào)排查總結(jié)，在反復(fù)催報(bào)后還有部門(mén)沒(méi)報(bào)或自稱沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較大。市食安辦已將省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患印發(fā)給大家，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真對(duì)照分析。如病死豬肉問(wèn)題，我市是全省養(yǎng)豬大市，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，每年有近750萬(wàn)頭生豬，養(yǎng)殖過(guò)程中生豬因病死亡率約6-8%，按此計(jì)算，每年有幾十萬(wàn)頭生豬死于各種疾病，而這些病死豬肉無(wú)害化處理的比例有多少？到底有多少是流入了市場(chǎng)、進(jìn)入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)（獸、漁）藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)，以及非法使用三聚氰胺、萊克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，一些常見(jiàn)食品的安全問(wèn)題仍令人擔(dān)憂。

（三）食品安全監(jiān)管漏洞較多。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管實(shí)行分段監(jiān)管體制，涉及部門(mén)多，職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，客觀存在著一些監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明、力量分散等問(wèn)題。同時(shí)從中央到地方的食品安全監(jiān)管體制都還處于不斷調(diào)整改革之中，必然給監(jiān)管工作帶來(lái)一定的困難。大量的流動(dòng)小商販游離在監(jiān)管體系之外，尤其是校園周邊流動(dòng)攤販聚集，食品來(lái)源不明，安全和質(zhì)量難以保障。另外，隨著流通方式的改變，食品網(wǎng)絡(luò)銷售現(xiàn)象增多，安全問(wèn)題突出，隱患極大，對(duì)于大量無(wú)實(shí)體店的網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管部門(mén)無(wú)法進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)核查、流通許可和追溯，質(zhì)量管控形同虛設(shè)，造成極大的食品安全隱患。

食品安全領(lǐng)域存在的各類問(wèn)題，各地各部門(mén)都要采取有針對(duì)性的行動(dòng)，強(qiáng)制整治食品安全存在的問(wèn)題隱患，整治不到位的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，各部門(mén)要立即開(kāi)展整治；對(duì)屬于職責(zé)范圍之外的，要及時(shí)將掌握的信息通報(bào)各級(jí)食安辦、相關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府，不能推諉扯皮、踢皮球，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。

二、再接再厲，進(jìn)一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清監(jiān)管職責(zé)。國(guó)家明文規(guī)定食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”，各地方政府有責(zé)任、有義務(wù)理清轄區(qū)內(nèi)食品監(jiān)管職責(zé)不清的問(wèn)題。對(duì)于各地、各部門(mén)在前期大排查大清理行動(dòng)中梳理的問(wèn)題和隱患，各地政府、食安委要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任。職責(zé)明確的，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)排出整治計(jì)劃和工作方案及時(shí)加以整治；對(duì)職責(zé)有交叉的，市食安辦要及時(shí)研究協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)管部門(mén)，并抄告相應(yīng)部門(mén)或縣（市、區(qū)）政府；市食安辦難以協(xié)調(diào)落實(shí)的，要及時(shí)提交市食安委或市政府協(xié)調(diào)，由市政府明確監(jiān)管部門(mén)，或交由食安辦辦理。下步省里將對(duì)歸納總結(jié)的13項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的專項(xiàng)整治進(jìn)行部門(mén)交辦，屆時(shí)我們也要按照省里要求將這13項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治任務(wù)交辦給各有關(guān)部門(mén)，希望大家能夠切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，解決好、落實(shí)好。食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題政府交辦、聯(lián)合辦理是一項(xiàng)探索性的工作，今后也可作為一項(xiàng)制度來(lái)執(zhí)行，更好地明確落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）也可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）要加大監(jiān)管力度。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管不力，甚至監(jiān)管人員參與違法犯罪已經(jīng)是食品安全領(lǐng)域的大問(wèn)題，省食安委在4月27日召開(kāi)的2012年第二次全體會(huì)議上通報(bào)的新昌藥用膠囊鉻超標(biāo)事件就是一起典型的部門(mén)監(jiān)管不到位，甚至部分監(jiān)管人員與企業(yè)存在某種利益關(guān)系的案件，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，事后除對(duì)涉案的企業(yè)相關(guān)人員從重處理外，對(duì)當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了大力度的追責(zé)。各地、各部門(mén)都要深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)承擔(dān)起 食品安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，絕不能推諉扯皮、“睜一眼閉一眼”，或者以罰代管，要采取專項(xiàng)整治的方式或幾個(gè)部門(mén)甚至市、縣聯(lián)合綜合執(zhí)法的形式嚴(yán)格排查。市食安辦要加強(qiáng)督查，及時(shí)了解匯總各地、各部門(mén)對(duì)問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況。

（三）要嚴(yán)處違法行為。要始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從快從重處理危害群眾身體健康和生命安全的食品違法犯罪行為。監(jiān)管部門(mén)掌握的案件線索，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑳Q不能以罰代刑，一罰了事；公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全案件要格外重視，加大偵查力度，毫不手軟，同時(shí)加強(qiáng)與檢察、法院等單位的溝通協(xié)作，確保食品安全違法犯罪行為得到應(yīng)有的懲處，維護(hù)法律的威嚴(yán)。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的企業(yè)，依法加大懲處力度，該關(guān)停的堅(jiān)決予以關(guān)停，加大刑事責(zé)任追究力度，提高其違法違規(guī)成本；對(duì)食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正食品安全執(zhí)法中的不作為、亂作為問(wèn)題；對(duì)食品安全問(wèn)題突出、事故頻發(fā)的地區(qū)，要加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅追究地方政府和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，決不姑息包庇。

（四）要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分利用各種媒介和載體，展示我市食品安全專項(xiàng)整頓和綜合治理的成果，介紹打擊食品安全違法犯罪、懲處嚴(yán)重失信行為的典型案例和重點(diǎn)部署。要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，建立“黑名單”制度，嚴(yán)格外部約束，營(yíng)造懲惡揚(yáng)善、明信知恥的氛圍，推動(dòng)建立讓誠(chéng)信者獲益、失信者受懲的長(zhǎng)效機(jī)制，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢、不能也不愿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣食品。要深入宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識(shí)，深入開(kāi)展食品安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等宣傳教育活動(dòng)，讓群眾能夠了解基本的食品安全知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與食品藥品安全監(jiān)督，形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)與媒體的溝通、合作，自覺(jué)接受媒體的監(jiān)督，新聞媒體則要客觀公正地加以報(bào)道，不故意炒作，不肆意渲染，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、強(qiáng)化保障，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中的困難和問(wèn)題 在前期的食品安全整治行動(dòng)過(guò)程中，各部門(mén)都向市食安辦反映了一批問(wèn)題，也提了一些建議，各地各部門(mén)都要加以重視，認(rèn)真研究，努力改善食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的困難局面。

（一）要加強(qiáng)監(jiān)管力量。前面我也說(shuō)到，食品安全監(jiān)管存在著監(jiān)管部門(mén)多，力量分散的問(wèn)題，這是一個(gè)全省乃至全國(guó)性的難題，從中央到地方都還在不斷探索改革中。各地各部門(mén)要集思廣益，多管齊下，充分借鑒其他地方一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極整合力量，用好用足現(xiàn)有的監(jiān)管力量，探索建立食品安全監(jiān)管工作新機(jī)制。

（二）要整合檢測(cè)資源。我市食品安全檢測(cè)存在資源分散，重復(fù)投入，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理等問(wèn)題，從數(shù)量上看，全市現(xiàn)有食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)16家，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、檢驗(yàn)檢疫都設(shè)有檢驗(yàn)中心，并不算少，但檢驗(yàn)水平不高，缺乏有規(guī)模、上檔次的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。下步，市食安辦要牽頭，因地制宜整合好食品檢測(cè)資源，明確市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)各自的功能定位。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要立足于高端和難點(diǎn)突破，特別是要做好那些縣里做不了的事情；縣級(jí)機(jī)構(gòu)要立足于覆蓋面廣、易操作，同時(shí)也鼓勵(lì)縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)整合檢測(cè)能力。市食安辦要盡快拿出資源整合方案，同時(shí)把市、縣檢測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂提上議事日程。關(guān)于檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)盤(pán)研究，適當(dāng)給予傾斜支持。

（三）要形成監(jiān)管合力。食品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多，職能交叉也多，許多復(fù)雜問(wèn)題需要多個(gè)部門(mén)一起協(xié)作解決。下步我們將按照省里的要求和口徑，對(duì)相關(guān)疑難問(wèn)題進(jìn)行部門(mén)交辦，各部門(mén)要做好準(zhǔn)備，相互協(xié)作，相互支持，相互補(bǔ)臺(tái)，共同填補(bǔ)監(jiān)管空白，特別是牽頭部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)會(huì)商，抓緊制定方案，組織落實(shí)整改措施；相關(guān)部門(mén)要互通信息，積極配合。對(duì)不涉及體制和職能調(diào)整的，要積極探索，研究重大疑難問(wèn)題的綜合治理，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，各職能部門(mén)要經(jīng)常性地開(kāi)展聯(lián)合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

同志們，食品安全事關(guān)人民群眾的生命健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。最近省市縣人大開(kāi)展的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)給我們指出了一些問(wèn)題，也提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。希望大家把食品安全隱患排查整治和人大食品安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，在抓好隱患排查治理的同時(shí)，抓好人大代表意見(jiàn)建議的整改落實(shí)工作。

最后我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，今年十月黨的“十八大”將在北京召開(kāi)，這是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，關(guān)于“十八大”期間的食品安全保障工作，剛才張?？⊥疽呀?jīng)作了具體的部署，希望各地各有關(guān)部門(mén)高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后要立即對(duì)食品安全隱患排查整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、機(jī)制到位、協(xié)同到位，全面排查、徹底整治，有序推進(jìn)，切實(shí)消除隱患，切實(shí)保障安全，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好食品安全各項(xiàng)工作，迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。

第五篇：毛建民同志在市政府森林消防指揮部成員會(huì)議上的講話

毛建民同志在市政府森林消防指揮部成員會(huì)議上的講話

（二○一○年十月二十七日）

同志們：

今天我們召開(kāi)市政府森林消防指揮部成員會(huì)議，標(biāo)志我市即將進(jìn)入森林消防重點(diǎn)時(shí)期，同時(shí)也是對(duì)大家提個(gè)醒，提醒大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繃緊森林消防這根弦，切實(shí)抓好森林消防各項(xiàng)工作。剛才，市政府森林消防指揮部副指揮、市林業(yè)局局長(zhǎng)徐土土同志通報(bào)了1—10月份全市森林消防工作情況，分析了森林消防工作面臨的形勢(shì)，并就做好今冬明春森林消防工作提出了具體意見(jiàn)，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好森林消防工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，我市森林消防工作總體形勢(shì)較好。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，森林火災(zāi)具有很強(qiáng)的突發(fā)性、難以預(yù)見(jiàn)性，且當(dāng)前我市森林消防工作還面臨不少新情況和新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是氣候環(huán)境變化給森林消防工作帶來(lái)的不利影響。當(dāng)前，全球氣候正在經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的過(guò)程，持續(xù)高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣明顯增多，對(duì)森林消防工作極為不利。近期俄羅斯森林火災(zāi)，受天氣影響，其火點(diǎn)之多、規(guī)模之大、危害之重、沖擊之強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，為世界森林火災(zāi)史上所罕見(jiàn)。從自然規(guī)律來(lái)看，久雨必有久晴，我市上半年雨水相對(duì)較多，下半年可能干旱天氣增多，將會(huì)導(dǎo)致森林火險(xiǎn)等級(jí)明顯偏高，森林消防形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。對(duì)此，我們千萬(wàn)不能麻痹松懈，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴。

二是森林植被條件和人類活動(dòng)潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)不容忽視。我市森林覆蓋率較高，林內(nèi)可燃物日益增多，森林火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)進(jìn)一步加大，具備了發(fā)生大的森林火災(zāi)的條件。此外，在重點(diǎn)森林防火期，元旦和春節(jié)等假期集中，進(jìn)入山區(qū)景點(diǎn)旅游休閑的人員大量增加；冬至、清明期間，群眾上山燒紙點(diǎn)香比較普遍；春耕備耕期間，農(nóng)事用火點(diǎn)多面廣，加上個(gè)別地方煉山現(xiàn)象屢禁不止，這些都給野外火源管理增加了難度。

三是我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)仍然不少。今年以來(lái)全市森林火災(zāi)發(fā)生較少，森林消防形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，一些同志主觀上盲目樂(lè)觀，存在僥幸心理；一些地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，森林消防手段仍以人工為主，物資儲(chǔ)備短缺，火災(zāi)防控能力較差；一些地方野外火源管理不嚴(yán)，違規(guī)用火現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，受今年洪澇災(zāi)害影響，林區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，森林防災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，處置難度加大，很有可能帶來(lái)較大的破壞。

對(duì)此，市森林消防指揮部各成員單位一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決克服麻痹和僥幸思想，采取有效措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)把森林消防工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，不斷提高森林消防工作的實(shí)效

今冬明春森林消防工作的總體要求和目標(biāo)是，力爭(zhēng)不發(fā)生森林火災(zāi)致人死亡，確保不發(fā)生群死群傷事故，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）以宣傳教育為重點(diǎn),著力筑牢干部群眾思想防線。森林消防，防是關(guān)鍵，宣傳工作十分重要。要把宣傳教育作為森林消防的重點(diǎn)來(lái)抓，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，采取更有特色、更貼近實(shí)際的形式，廣泛深入開(kāi)展森林

消防法律法規(guī)、案例、防火技能等的宣傳教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部群眾森林消防意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)森林火災(zāi)撲救和遇險(xiǎn)自救能力。要加強(qiáng)基層森林消防宣傳工作，推進(jìn)森林消防宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶，做到全方位、全覆蓋，促進(jìn)群防群控、依法防控、科學(xué)防控，進(jìn)一步增強(qiáng)全民參與森林消防工作的自覺(jué)意識(shí)。

（二）以嚴(yán)管火源為手段,著力鞏固火源封堵防線。目前，絕大多數(shù)森林火災(zāi)都是由于不當(dāng)?shù)娜藶橛没鹪斐?。?yán)管火源是森林消防工作的關(guān)鍵。對(duì)火源管理，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都有明確規(guī)定，關(guān)鍵是要執(zhí)行到位，依法管住各種入山火源和違章用火行為，切實(shí)鞏固火源管理這道防線。一方面，要堅(jiān)決把住火源入山關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)野外用火審批許可制度，持續(xù)高火險(xiǎn)天氣，要及時(shí)開(kāi)展清火行動(dòng)，嚴(yán)禁一切野外生產(chǎn)、生活用火，實(shí)行封山防火。對(duì)違法用火并造成重大損失的，要堅(jiān)決依法予以處罰，切實(shí)維護(hù)法律威懾力。另一方面，要集中開(kāi)展野外火源整治行動(dòng)，大力開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查活動(dòng)，提倡文明祭祀，逐步改變農(nóng)村上墳燒香燒紙習(xí)俗，減少民事用火帶來(lái)的隱患，堅(jiān)決防止農(nóng)民“邊收割、邊燒除”用火失控現(xiàn)象的發(fā)生，努力降低森林火災(zāi)發(fā)生率。

（三）以加強(qiáng)應(yīng)急管理為基礎(chǔ)，著力提高火情火災(zāi)的處置能力。根據(jù)森林火災(zāi)的發(fā)生特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，各成員單位要及時(shí)修訂完善森林撲火應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要認(rèn)真組織開(kāi)展森林撲火實(shí)戰(zhàn)演練，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握防火程序，確保出現(xiàn)火情能迅速有序開(kāi)展工作。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照分級(jí)處置的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。決不允許任何單位和個(gè)人隱瞞或遲報(bào)森林火情、火災(zāi)，貽誤撲火時(shí)機(jī)。

（四）以強(qiáng)化體系建設(shè)為突破口,著力提升火災(zāi)防控能力。在當(dāng)前森林火險(xiǎn)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要按照急用、管用、實(shí)用、長(zhǎng)效的原則，把森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入，著力推進(jìn)森林消防體系建設(shè)。一方面，要健全管理體系和指揮體系，通過(guò)建立健全火情的定期通報(bào)、重大事項(xiàng)會(huì)商、火災(zāi)應(yīng)急處置和火案監(jiān)督查處等制度，探索建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防火指揮系統(tǒng)和工作機(jī)制。另一方面，要加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍特別是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練，配置專業(yè)裝備，著力推進(jìn)森林消防隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化，著力提升火災(zāi)防控能力。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把森林消防工作落到實(shí)處

一是要進(jìn)一步落實(shí)森林消防責(zé)任制。各成員單位要按照責(zé)任分工和工作要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)職能部門(mén)的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，切實(shí)把森林消防工作落到實(shí)處。在森林消防的重點(diǎn)時(shí)段，各成員單位要按照森林消防責(zé)任區(qū)分工要求，組織人員下到責(zé)任區(qū)，督促檢查森林防火措施的落實(shí)，幫助解決好森林防火有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)森林消防工作。

二是要進(jìn)一步嚴(yán)肅森林消防工作紀(jì)律。從11月1日開(kāi)始，我市進(jìn)入重點(diǎn)防火期。市森林消防指揮部各成員單位要根據(jù)“責(zé)任區(qū)”分工要求，檢查督促責(zé)任區(qū)的森林消防指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和火情零報(bào)告制度，并保持指揮暢通、信息暢通。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、工作成績(jī)突出的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職或責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)森林火災(zāi)并造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防工作督查。近期，市政府將從部分指揮部成員單位抽調(diào)人員到各地開(kāi)展督查，重點(diǎn)檢查各地?fù)浠痤A(yù)案制定、消防責(zé)任落實(shí)、消防

宣傳、火源管理、撲火物資儲(chǔ)備、撲火隊(duì)伍落實(shí)等情況。對(duì)工作落實(shí)不到位的，要予以通報(bào)，并限期整改，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

四是要營(yíng)造氛圍，形成合力。各新聞媒體近期要大張旗鼓地宣傳森林消防工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。市森林消防辦要多形式地強(qiáng)化宣傳教育，整合資源，合力推進(jìn)森林消防工作。

同志們，做好森林消防工作，任務(wù)艱巨、意義重大。各成員單位要立即行動(dòng)起來(lái)，精心部署、周密安排、狠抓落實(shí)，為建設(shè)森林衢州、生態(tài)衢州作出新的貢獻(xiàn)！