第一篇：孫建國同志在衢州生態(tài)市建設工作領導小組(擴大)會議上的講話

孫建國同志在衢州生態(tài)市建設工作領導小組（擴大）會議上的講話

同志們：

根據(jù)創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作計劃和安排，國家環(huán)?？偩謱⒂诿髂陮ξ沂袆?chuàng)建工作進行驗收。今天我們在這里召開衢州生態(tài)市建設工作領導小組（擴大）會議，目的是總結回顧創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)以來所做的工作，檢查分析創(chuàng)建中存在的困難和問題，對照驗收標準，尋找工作差距，統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動，齊心協(xié)力，加大推進力度，確保明年順利通過國家驗收。剛才，市環(huán)保局局長、市生態(tài)辦主任江云珊同志通報了我市國家級生態(tài)示范區(qū)建設的進展情況和考核指標完成情況，張兵同志和有關部門負責同志也作了很好的發(fā)言，我都贊成。等一下厲書記還要作重要講話，希望各縣（市、區(qū)）、各部門單位認真貫徹，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、認清形勢，全面分析存在的問題，進一步增強做好創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感自2002年6月被國家環(huán)保總局批準為全國生態(tài)示范區(qū)建設試點市以來，全市各級各部門高度重視，開展了一系列扎實有效的創(chuàng)建工作，編制實施了《衢州市生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》和《衢州生態(tài)市建設規(guī)劃綱要》，啟動實施了生態(tài)市建設“六個一批”工程，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設生態(tài)城鎮(zhèn)，弘揚生態(tài)文化，創(chuàng)建工作取得了階段性成果，到去年底大部分考核指標已達到或超過驗收要求，還涌現(xiàn)了一批生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的典型。應該說，這幾年創(chuàng)建成效是明顯的，各地各部門工作是扎實的。同時，我們還要看到，創(chuàng)建工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與國家驗收的要求還有相當?shù)牟罹?，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是少數(shù)單位重視不夠，工作進展不平衡。部分單位沒有把創(chuàng)建工作擺到應有的位置，責任不落實，相關工作進展沒有達到計劃要求。有的部門配合意識不強，沒有形成創(chuàng)建合力。面上工作進展不平衡，城鄉(xiāng)之間沒有形成整體聯(lián)動的局面。

二是考核指標有一定的差距，資料嚴重不足。對照國家級生態(tài)示范區(qū)26項指標，經(jīng)初步分析，到2004年底，我市有17項指標已經(jīng)達標，6項接近達標，2項沒有達標，1項暫未獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積標準10平方米以上，而我市2004年底是8.69平方米；衛(wèi)生廁所普及率標準是70%以上，而我市2004年底才49.52%；特別是單位GDP能耗指標，現(xiàn)在還沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從衢州工業(yè)結構的實際看，這里的差距還相當大。有關部門對資料收集重視不夠，資料欠缺較多，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的佐證材料也不足。

三是宣傳教育不到位，沒有形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。生態(tài)宣傳沒有形成長效機制，群眾對創(chuàng)建工作的知曉度和滿意度不高，全社會創(chuàng)建氛圍不濃。對生態(tài)示范區(qū)建設知識的教育培訓也不夠。

四是生態(tài)精品工程不多，生態(tài)示范典型挖掘不夠?？傮w上我市生態(tài)基礎設施建設工程規(guī)模小，檔次低，能夠展示的精品工程不多，對生態(tài)示范典型挖掘、包裝的文章做得不夠，現(xiàn)有示范點的品位和檔次不高，衢州特色不夠鮮明，有待提升。

這些問題將直接影響到創(chuàng)建工作的達標和驗收，必須盡快解決。

接受省級預驗收和國家正式驗收是對我市生態(tài)市建設成果的重要檢閱，能否以優(yōu)異的成績接受檢閱、通過驗收，關系重大，意義深遠。創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)是落實“兩大目標”、推進“三大戰(zhàn)略”的重要抓手，是我市生態(tài)市建設“三步走”戰(zhàn)略目標的第一步，是“五城聯(lián)創(chuàng)”中創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的階段性內(nèi)容，能否通過驗收關系重大。同時，國家級生態(tài)示范區(qū)也是一個國家級品牌，是一張通向國際市場的綠色名片，是一個區(qū)域重要的無形資產(chǎn)，對我市改善投資環(huán)境，開展招商引資，打響生態(tài)品牌，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟具有十分重要的意義。列入國家級生態(tài)示范區(qū)試點地區(qū)容易，但要拿到國 1

家級生態(tài)示范區(qū)這塊牌子卻不是那么容易。衢州作為錢塘江源頭地區(qū)、浙江省的重要生態(tài)屏障和“浙江綠源”，有著良好的生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作基礎，理應在國家級 生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建方面走在全省、全國前列，為浙江生態(tài)省建設作出更大的貢獻。因此，我們要充分認識創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的重要意義，認清我市創(chuàng)建工作的形勢，既要肯定取得的成績，更要充分認識創(chuàng)建中的差距、困難和問題，堅定信心，高度重視，切實增強緊迫感和責任感，按照“干在實處、走在前列”的要求，搶抓機遇，明確責任，查漏補缺，狠抓落實，務求以一流的創(chuàng)建業(yè)績迎接國家的驗收。

二、突出重點，強攻難點，集中精力抓好迎接國家驗收的各項準備工作

地級市國家級生態(tài)示范區(qū)驗收有兩條明確的規(guī)則：一是接受國家考核驗收的26項考核指標必須在驗收上一年全部達到要求，而且實行“一票否決制”。二是下屬的所有縣（市、區(qū)）都必須通過國家級生態(tài)示范區(qū)的考核驗收。國家考核驗收的程序包括聽取匯報、觀看專題片、召開座談會、查閱資料、察看市容、考察示范點、民意測驗、反饋意見等8個環(huán)節(jié)。根據(jù)上述要求，結合衢州創(chuàng)建工作實際，要確保明年下半年通過國家驗收，從現(xiàn)在起到明年上半年特別是今年最后三個月是關鍵。我們要在這一時間段內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收指標的全面達標，實現(xiàn)全市六個縣（市、區(qū)）全部達到國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建的要求，實現(xiàn)所有創(chuàng)建檔案資料規(guī)范、完備、準確、美觀，實現(xiàn)生態(tài)示范工程、生態(tài)示范點的高效精品、獨具特色，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建宣傳的廣泛深入，形成全

社會良好的創(chuàng)建氛圍，確保以優(yōu)異的成績通過國家驗收。當前，我們必須進一步明確任務，突出重點，強攻難點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好迎接驗收的各項準備工作。重點抓好以下五項工作：

（一）突出抓好弱項指標，確保創(chuàng)建指標全部達標。要集中精力，全力以赴抓好城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、衛(wèi)生廁所普及率2個未達標指標的達標工作。對城鎮(zhèn)人均公共綠地面積指標，要結合創(chuàng)建省級園林城市，重點加快市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、衢江新區(qū)和衢化片區(qū)等薄弱地塊的綠化工作；同時切實加強公共綠地和道路綠地的規(guī)劃建設，抓好居住區(qū)和單位庭院綠化，推進生態(tài)防護綠地建設。對衛(wèi)生廁所普及率指標，要與“百村示范、千村整治”工程和下山出庫脫貧工程以及新農(nóng)村建設結合起來，著力加快農(nóng)村廁所改造進度。對城鎮(zhèn)單位GDP能耗指標，要加強統(tǒng)計基礎工作，廣泛收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，搞好指標統(tǒng)計測算，盡快拿出準確可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并針對薄弱環(huán)節(jié)狠下功夫。對村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、單位GDP耗水、退化土地治理率、水分產(chǎn)生率、畜禽糞便處理（資源化）率和化肥農(nóng)藥

使用強度等6項基本接近達標的指標，要在鞏固原有工作成果的基礎上，加大工作力度，加快工作進度，確保達標。對已經(jīng)達標的17項指標，要做好鞏固提升的文章，為考核驗收多做貢獻。對26項指標的統(tǒng)計、上報和對外發(fā)布，各地各部門要加強溝通、協(xié)調，必須經(jīng)過市生態(tài)辦確認，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑一致，真實可信。

（二）突出求精求特求亮，提升各類生態(tài)示范點的品位。創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)必須有一批國家級的特色鮮明的生態(tài)示范點作為支撐，這是一個區(qū)域生態(tài)創(chuàng)建水平的標志，是生態(tài)創(chuàng)建成果最直觀的展示方式，也是能否通過驗收的重要依據(jù)。通過三年多的創(chuàng)建，我市已建成各類市級以上示范點433個，包括生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、綠色社區(qū)、綠色飯店、綠色學校、綠色企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、自然保護區(qū)、森林公園等，涉及到城市、農(nóng)村、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文化等各個方面，對生態(tài)保護和建設起到了有效的示范和推動作用。要好中選優(yōu)，從中選擇一批示范點和生態(tài)示范工程作為驗收備查點，力求富有生態(tài)內(nèi)涵和衢州特色，在求精求特求亮上下功夫，繼續(xù)深化建設，豐富內(nèi)涵，提升品位，以充分展示創(chuàng)建成果，使各類示范點不僅在全市領先，而且在全省、全國范圍都

具有典型示范作用。同時，結合生態(tài)示范區(qū)建設進展，還要在城市污水處理、水系河道

整治、畜禽糞便（資源化）處理、農(nóng)村秸稈綜合利用、城市環(huán)境綜合整治、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟以及農(nóng)村垃圾集中處理等方面，不斷挖掘推出新的示范點，擴大生態(tài)示范點的涵蓋面。

（三）廣泛收集，精心整理，健全完善創(chuàng)建臺帳資料。創(chuàng)建臺帳資料既是生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建過程、成果的積累和經(jīng)驗總結，又是我們向國家考核驗收組展示創(chuàng)建工作的重要依據(jù)。國家級驗收組都是各方面的專家，經(jīng)驗豐富，對臺帳資料要求很高。我們一定要高度重視，認真細致地做好臺帳資料工作。生態(tài)辦要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，借鑒各地創(chuàng)建經(jīng)驗，設計好載體，搞好規(guī)劃，有序推進臺帳資料工作。各地各部門要按照生態(tài)辦的規(guī)范要求，積極配合，認真做好數(shù)據(jù)、圖片、音像和文字材料等各項臺帳資料的準備工作，特別是要注意深入挖掘、收集一些各具特色的資料。要建立臺帳資料責任制，指標涉及哪個單位，哪個單位就要負責收集、提供基礎材料數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)、材料科學合理，經(jīng)得住檢查。要做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接，做到上下統(tǒng)一，內(nèi)外一致。市級各部門、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的創(chuàng)建指標完成情況及證明材料要與全市數(shù)據(jù)相吻合，做到指標解釋一致、上報口徑一致、測算依據(jù)一致；對一些如萬元GDP能耗、水耗、環(huán)境質量狀況等需要以統(tǒng)計年鑒、水資源公報、環(huán)境質量報告等為依據(jù)的指標，有關部門要把好關，確保2005年數(shù)據(jù)與創(chuàng)建標準相吻合。統(tǒng)計局要派專人到生態(tài)辦協(xié)助做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接工作。還要及早做好生態(tài)創(chuàng)建專題片、生態(tài)宣傳畫冊以及各類宣傳圖片的制作工作?？偟囊?，在年底前要初步完成臺帳資料工作。

（四）加大宣傳力度，做到創(chuàng)建宣傳深入人心。加強創(chuàng)建宣傳，既是營造全社會生態(tài)創(chuàng)建氛圍的需要，也是確保國家級生態(tài)示范區(qū)順利通過考核驗收的內(nèi)在要求。新聞宣傳單位要開辟專欄專版，提高宣傳頻率，全方位宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作；相關部門單位特別是街道和基層社區(qū)，也要利用各種載體和形式，做好宣傳發(fā)動工作，進一步提高廣大市民對生態(tài)創(chuàng)建的知曉率，提高廣大市民參與生態(tài)創(chuàng)建的自覺性，使生態(tài)創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，形成全社會關心支持、合力共創(chuàng)的氛圍。要重視對干部生態(tài)創(chuàng)建知識的培訓教育。國家考核驗收時，將分別召開領導干部座談會和技術座談會。領導干部座談會由各單位負責人參加，主要談對創(chuàng)建工作意義的認識，而技術座談會則是針對涉及各單位的考核指標，進行現(xiàn)場答辯。因此，各單位從現(xiàn)在開始就要指定專人負責生態(tài)創(chuàng)建 工作，全面掌握、真正搞懂生態(tài)創(chuàng)建資料和指標數(shù)據(jù)的來源。同時，要確定責任心強、業(yè)務能力強、口頭表達能力強的人員負責生態(tài)創(chuàng)建具體工作。市生態(tài)辦在省級預驗收前要對這些人員進行集中培訓。

（五）強化環(huán)境衛(wèi)生整治，營造整潔優(yōu)美的市容村貌。整治優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境是衢州“五城聯(lián)創(chuàng)”的基本要求，也是衢州城市生態(tài)品味、生態(tài)形象的外在表現(xiàn)，更是迎接國家驗收組應有的禮儀。要使國家驗收組對衢州生態(tài)創(chuàng)建有良好的第一印象，首先就要優(yōu)化城市的市容市貌。因此，要繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合整治力度，深入實施城市“藍天、碧水、清靜”工程，確保城市環(huán)境整潔、衛(wèi)生、寧靜、有序。重點要做好三件事：一是深化城市環(huán)境噪聲達標區(qū)、煙塵控制區(qū)工作，不斷鞏固成果，擴大區(qū)域范圍。要加強對城市交通、工業(yè)、建筑施工和生活噪聲的管理，確保區(qū)域環(huán)境噪聲達標；嚴格控制城市各類爐、窯、灶排放的煙氣黑度和煙塵濃度，集中整治城市周邊企業(yè)的廢氣污染，確保城市環(huán)境空氣質量保持穩(wěn)定；優(yōu)化城市餐飲、娛樂行業(yè)布局，加大油煙整治力度，控制其對

環(huán)境影響的程度和范圍，減少擾民現(xiàn)象發(fā)生。二是加強市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。要加大衛(wèi)生保潔工作力度，加強對居民小區(qū)垃圾源的管理，做到及時清運，徹底消除垃圾死角；及時清理南湖、斗潭湖漂浮物，確保湖面潔凈。三是加強各縣城、城鄉(xiāng)結合部以及生態(tài)示范點、景區(qū)周邊、備查線路沿線的環(huán)境綜合整治。要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的環(huán)境綜合整治工作機制，集中治理河道污染、公路秩序混亂、集鎮(zhèn)周邊臟亂差等環(huán)境突出問題，努力做到無亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺賣亂張貼，無水生雜草，無揚塵黑煙，道路整潔通暢，提

高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

要強調的是，迎接創(chuàng)建驗收不是目的，目的是要推動國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)市建設的各項工作。因此，在抓好以上五項迎檢準備工作的同時，還要繼續(xù)抓好生態(tài)市建設“六個一批”工程，抓好811環(huán)境污染整治行動的各項工作，趁勢掀起生態(tài)市建設的新高潮。

三、加強領導，明確責任，強化督查，確保創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)圓滿成功

國家級生態(tài)示范區(qū)驗收是我市生態(tài)建設方面接受的第一次高水平驗收，意義重大，挑戰(zhàn)很多。接受驗收的準備工作業(yè)務要求高，牽涉范圍廣，工作難度大，是一項復雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)在已到了最后沖刺階段，必須進一步加強領導，明確責任，強化督查，推動迎檢準備工作落到實處。

第一，加強領導，健全網(wǎng)絡。全市迎檢準備工作由生態(tài)市建設工作領導小組統(tǒng)一領導，各縣（市、區(qū)）、有關部門單位也要建立健全相應的領導小組，一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，形成市、縣分級管理，部門相互配合，上下聯(lián)動、良性互動的推進機制。生態(tài)辦要切實承擔起監(jiān)管、督查、協(xié)調、指導的職責，為市委、市政府當好參謀。要抓緊制定規(guī)范可行的迎檢方案，認真做好資料準備和各項軟件工作，積極做好與上級環(huán)保部門及考核驗收組的銜接。要建立統(tǒng)一監(jiān)督管理、分部門實施的工作機制，生態(tài)市建設工作領導小組成員部門要確定一名聯(lián)絡員，做好溝通和銜接，努力在全市上下形成順暢的生態(tài)示范區(qū)建設組織網(wǎng)絡。要發(fā)揮“五城聯(lián)創(chuàng)”機制的作用，整合創(chuàng)建資源，統(tǒng)籌做好宣傳、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等工 作，凸現(xiàn)衢州生態(tài)創(chuàng)建特色。

第二，明確責任，合力攻堅。要進一步完善迎檢工作責任制，明確各項迎檢準備工作的責任單位和實施主體，堅持“誰家孩子誰家抱”的原則，充分發(fā)揮各職能部門作用，切實做到責任、措施、投入三到位，任務、時間、質量三落實。各有關方面都要把生態(tài)建設當作本職工作，找準自身的位置，明確各自的任務，從大局出發(fā)，凝神聚力，齊抓共管，努力形成合力攻堅的工作氛圍。

第三，倒排時間，從緊部署。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作要在明年上半年通過省級預驗收，明年下半年通過國家正式驗收，驗收前的準備工作時間緊、任務重、要求高、責任大，來不得半點麻痹、絲毫懈怠。各縣（市、區(qū)）、各部門單位從現(xiàn)在開始，必須按照工作要求，倒排時間，從緊部署，以高度的緊迫感和責任感，全力完成創(chuàng)建迎檢準備工作任務。在工作部署上，時間盡可能往前趕，先緊后松，留有更多的時間用來查漏補缺，鞏固提高，確保各項準備工作全部到位。

第四，加強督查，嚴格考核。市委、市政府督查室與生態(tài)辦要進一步加大督查力度，以查找問題為主，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，切實抓好各項迎檢準備工作任務的落實。要在適當?shù)臅r候對各項迎檢準備工作進行回頭看和模擬檢查，進一步查找問題，查漏補缺。要按照堅決執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決權”制度的要求，將生態(tài)創(chuàng)建任務完成情況作為對各級政府、各部門和領導干部政績考核的重要內(nèi)容，實行獎優(yōu)罰劣。對領導重視、措施得力、成效顯著的地方和部門，要給予表彰獎勵；對工作不落實、措施不到位、成效不明顯甚至造成不良后果、貽誤大局的，要實行嚴格的責任追究，該批評的批評，該處罰的處罰，形成有效的競爭激勵機制。

同志們，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作已經(jīng)進入最后沖刺階段，能否順利通過考核驗收，關鍵看我們的工作。希望生態(tài)市建設工作領導小組成員單位和有關部門迅速行動起來，以飽滿的工作熱情、爭先的工作干勁、務實的工作作風，落實責任，齊心協(xié)力，扎實工作，全面做好迎檢各項準備，確保以一流的業(yè)績通過國家考核驗收。

第二篇：秦軍同志在全市招商引資領導小組擴大會議上的講話

秦軍同志在全市招商引資領導小組擴大

會議上的講話

（2015年3月11日）

同志們：

市委、市政府對招商引資工作非常重視，君正書記親自主持這次會議并將作重要講話，請各地各部門認真按照君正書記的要求抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、正確把握形勢，以強烈的責任感和緊迫感抓招商

（一）要充分肯定過去一年招商引資取得的好成績。2014年，全市招商引資取得的成績可圈可點，主要有以下五個方面的亮點：一是引資總量再創(chuàng)新高。全市新簽約項目超過1200個,實際投資額近1400億，同比增長21.7%。二是引進大企業(yè)大項目實現(xiàn)新突破。新引進投資過50億元的項目10個、過10億元的項目67個、過5億元的項目109個，新引進世界500強企業(yè)6家。三是產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯。汽車及汽車零部件、新能源新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)招商項目實際投資額均過百億元，英菲尼迪產(chǎn)業(yè)園集聚近地化核心配套商共有33家，襄州的紡織產(chǎn)業(yè)園、谷城的再生資源產(chǎn)業(yè)園、棗陽的丹陽汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、宜城的水晶產(chǎn)業(yè)園、老河口的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應進一步顯現(xiàn)。四是新興產(chǎn)業(yè)項目加速集聚。中航鋰電、四葉草光伏產(chǎn)業(yè)園、力諾光伏發(fā)電、檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園、海爾電商物流等一批新興產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶，新興產(chǎn)業(yè)招商引資實際到位資金達到了32.6%。五是招商項目拉動效應明顯增強。招商項目投資占全市固投的比重達到60%，比上一年提高5個百分點，招商引資成為全市經(jīng)濟逆勢而進的強力支撐。在政策要素約束明顯加強、實體經(jīng)濟困難加劇、企業(yè)投資意愿下降的情況下，我市招商引資工作能夠取得這樣的成績，來之不易、彌足珍貴！全市各級部門都為此付出了艱辛的努力，尤其在招商一線的同志們做出了重大貢獻，我代表市委、市政府向大家致以崇高的敬意！

（二）要認清招商引資新常態(tài)帶來的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟換檔減速的新常態(tài)加大了招商壓力。當前，我國經(jīng)濟仍處于結構調整的陣痛期，經(jīng)濟下行的壓力持續(xù)加大，企業(yè)投資意愿下降、擴張動力不足，去年以來全國工業(yè)投資增幅持續(xù)回落，這對我市招商引資和固定資產(chǎn)投資帶來了巨大壓力。同時，歷史經(jīng)驗表明，越是這個時候，哪個地方招商引資的措施越強、力度越大，資本越有可能向這個地方流動。我們要牢牢把握這個規(guī)律，把困難視為機遇，把壓力轉化為動力，主動作為，積極突破。二是經(jīng)濟結構調整的新常態(tài)加劇了招商競爭。當前，各地都把擴大有效投資作為推動經(jīng)濟轉型升級的主要抓手，使出渾身解數(shù)，全力以赴拼招商、爭項目、抓投資。比如，武漢這幾年通過招商引資把整車做到100萬輛的生產(chǎn)和銷售規(guī)模，預計到2016年可以形成300萬輛產(chǎn)能，對汽車零部件行業(yè)的吸附力大大增強，這對我市汽車產(chǎn)業(yè)招商形成了巨大的競爭壓力；我市新能源汽車起步早、基礎非常好，本來是我們的優(yōu)勢，但武漢、十堰等地后來居上引進了一批重大項目，如武漢的比亞迪電動乘用車、十堰的新能源專用車，都是引爆性的產(chǎn)業(yè)項目，而我們在引進整車方面仍然沒有大的突破。三是政策約束加強的新常態(tài)加大了招商難度。尤其是62號文件出臺，靠稅收、財政、土地等方面的優(yōu)惠政策抓招商的路子走不通了；國家加強地方債務管理的新舉措，靠政府投融資平臺舉債建設園區(qū)的路子也被堵死了；國家對土地供應的控制力度明顯加大，供地總量進一步減少，被征地農(nóng)民社保補償金納入征地成本導致地價進一步上升，土地瓶頸的制約進一步加劇。不少地方和部門被這些政策捆住了手腳，左顧右盼、等待觀望，束手無策、無所作為，嚴重的影響了招商引資工作。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須在解放思想上再發(fā)力、再深化、再拓展，采取改革的措施、舉措推動招商引資大突破。

（三）要強化招商引資工作的責任和擔當。按照省委、省政府構建“三個三分之一”發(fā)展格局和我市建設漢江流域中心城市的戰(zhàn)略部署，我們必須緊緊盯住兩個目標，一是要提升經(jīng)濟總量的全省占比，沖刺“六分之一”；二是要縮小與武漢的差距，經(jīng)濟總量要占武漢的一半。從目前的發(fā)展態(tài)勢看，我們要全面實現(xiàn)這兩個目標還有很長的距離。與沖刺全省“六分之一”的目標比，去年我市GDP占全省的比重只有11.4%，還有5.27個百分點的差距；與武漢比，去年我市GDP和地方財政公共收入兩項指標不到武漢的三分之一和四分之一。目前，我們與武漢、宜昌的差距主要是差在投資上、差在項目上、差在工業(yè)上。投資和項目建設是一個城市發(fā)展的“發(fā)動機”，招商引資是“引擎”，不緊緊抓住項目，不狠抓招商引資，發(fā)展就沒有動力、更沒有后勁，也就沒有支撐、更沒有希望，實現(xiàn)兩個目標就是一句空話。全市上下都要從落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署、加快建設漢江流域中心城市的高度，充分認識到招商引資工作的重要性和緊迫性，堅定不移地把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，以強有力的招商引資積聚跨越趕超的新能源和新動力。

二、明確目標任務，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心聚焦重點抓招商

今年全市招商引資工作的總體要求是：認真貫徹落實市委十二屆十次全會的精神，按照《政府工作報告》的安排部署安排，緊緊圍繞推動經(jīng)濟增量提質、轉型升級，堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為核心，以引進工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目為重點，整合招商力量，集中招商資源，完善招商機制，創(chuàng)新招商方式，強力推動招商引資工作由單純依靠行政資源向行政資源與市場力量相結合的招商轉變、由單純的依靠優(yōu)惠政策向國際規(guī)則接軌的營商環(huán)境招商轉變、由單純引企業(yè)向引產(chǎn)業(yè)及引資引智相結合轉變、由全方位招商向定向定點精準招商轉變，努力實現(xiàn)招商質量大提升、招商項目建設大突破。

要按照“能快則快、越快越好，只設底線、不設上限”的原則，確定今年招商引資的目標。今年必須完成的底線目標是：實際投資額突破1600億元，新引進投資過50億元的項目超過10個、過10億元的項目超過80個、過5億元的項目超過120個，工業(yè)項目投資占比達到60%，新興產(chǎn)業(yè)項目投資占工業(yè)的比重達到35%左右，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度均要提高3個百分點，現(xiàn)代服務業(yè)項目投資占比達到40%。

圍繞上述目標，今年的招商引資工作要聚焦四個重點：

（一）要在引“大”上著力突破?！皾M天星斗不如一輪明月”。招商引資的關鍵是招大商，大企業(yè)是集聚產(chǎn)業(yè)的“磁石”，是產(chǎn)業(yè)鏈建設的核心。我市重點培育的10個產(chǎn)業(yè)鏈中，汽車產(chǎn)業(yè)之所以能成為在全國有影響的產(chǎn)業(yè)集群，主要是東風公司這個龍頭的帶動；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盡管規(guī)模不小，但還沒有形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，主要是缺乏全國影響力的龍頭企業(yè)帶動。我們要培育全國影響力大、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，必須引進一批國內(nèi)外知名的品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)。目前，在我市投資的國內(nèi)外知名企業(yè)不多，世界500強企業(yè)只有24家。一方面，要緊緊圍繞做強主導產(chǎn)業(yè)鏈引進大企業(yè)，每一個產(chǎn)業(yè)鏈都要瞄準世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強和知名的跨國公司、國內(nèi)的行業(yè)領軍企業(yè)、上市公司，鎖定目標企業(yè)，制定招商方案，組建工作專班，“一對一”的開展跟蹤對接；同時，要敢于異想天開、無中生有，在引進引爆型的大企業(yè)、大項目上大膽突破，實現(xiàn)引進一個大企業(yè)、創(chuàng)造一個新產(chǎn)業(yè)。

（二）要在引“新”上著力突破。所謂“新”，就是新技術、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，這是推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端水平的核心動力，是搶占未來經(jīng)濟競爭制高點的關鍵所在，我們必須下大力氣引進新興產(chǎn)業(yè)項目。要緊緊圍繞著推動汽車、食品、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，下大力氣引進高端化、低碳化、智能化的產(chǎn)業(yè)項目。要緊緊圍繞著做大新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，下大力氣引進新能源汽車、新一代信息技術、智能制造、航空航天、軌道交通、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目。要緊緊圍繞著推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合的發(fā)展，以提升制造業(yè)創(chuàng)新能力為重點，大力引進產(chǎn)業(yè)研究院、檢驗檢測平臺、科技中介機構等科技服務項目；以推進“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃實施為重點，大力引進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)項目；以提升物流服務效率為重點，大力引進電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式；以打造區(qū)域性的金融服務中心為重點，大力引進各類金融機構、金融服務外包和股權投資機構。與此同時，我們要圍繞發(fā)展大旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)，著力引進一批高質量、高水平的項目。

（三）要在引“缺”上著力突破。目前，我市主導產(chǎn)業(yè)鏈“缺東少西”的問題十分突出，嚴重制約了集群效應的形成。比如汽車產(chǎn)業(yè)，東風汽車襄陽板塊零部件外采率高達75%，科技含量高、附加值高的汽車電子這個環(huán)節(jié)在襄陽還十分薄弱，如果我們不能把核心配套企業(yè)引進來，整個汽車產(chǎn)業(yè)的營商成本就下不來，競爭力就不強。我們要對每一個產(chǎn)業(yè)鏈都要認真分析和梳理，找出缺項，拉出清單，按照“缺什么補什么”的原則，找準目標企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上集中優(yōu)勢兵力，開展定點定向精準招商。

（四）要在引“鏈”上著力突破。現(xiàn)在，投資商在項目布局選址上越來越看重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈齊全、配套完整，能降低物流成本、提高經(jīng)營效率，招來的企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展、才能安心發(fā)展，才能在襄陽做大做強。我在老河口調研時看到，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進了不少制鞋企業(yè)，發(fā)展勢頭很好，但是如果不能把配套企業(yè)做起來，把物流成本降下來，鞋子的競爭會更激烈；南漳的凱騎工業(yè)園也存在這個問題，他的電動車生產(chǎn)成本是2500元，而同樣品牌規(guī)格的電動車在江蘇徐州成本只要2000元。今后，我們在招商引資過程中，要由盯單個企業(yè)向盯整個行業(yè)轉變，系統(tǒng)思考、整體謀劃，圍繞核心企業(yè)的配套需求差什么引什么，大規(guī)模、成建制、全鏈條引進產(chǎn)業(yè)。

三、強化推進機制，以“釘釘子”的精神來抓招商

（一）大員上陣，持續(xù)強力的抓招商。武漢在抓招商引資上有一套成功的經(jīng)驗值得我們學習，就是“釘釘子”的方式，他們引進的聯(lián)想摩托羅拉手機生產(chǎn)基地、上海通用汽車第四基地、中國北車軌道交通裝備修造基地等項目，都是采用這種方式盯住不放攻下來的。我們也要堅持大員上陣，以“釘釘子”的方式來盯項目，每釘一下都要有進展，錘到底還要回個頭。各級領導干部都要站在招商一線，既是“招商員”，也是“督辦員”，我就是市政府第一“招商員”，也是第一“督辦員”。全市所有的億元以上的招商項目都要拉出清單，明確責任人，公布聯(lián)系電話，市級領導、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直部門主要領導都要牽頭抓重點項目，縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直經(jīng)濟部門的副職也要抓項目。在上周召開的政府全會上，我們已公布了第一批8個重點招商項目責任清單，宣布了責任領導。今天我們再明確第二批9個重點項目責任清單，軟通動力云計算產(chǎn)業(yè)園項目，責任人王忠運；眾泰新能源汽車項目，責任人范斌；日本加特可自動變速箱項目，責任人李德璋；西工大通航產(chǎn)業(yè)園項目，責任人金保樊；東泰華中工業(yè)園項目，責任人張學林；普利司通輪胎生產(chǎn)基地項目，責任人王宇華；中航鋰電項目，責任人葛秀全；吉利農(nóng)業(yè)農(nóng)機項目，責任人李詩；春風動力摩托車項目，責任人鄧卓海。一周以后9個項目必須拿出招商策劃書。以后根據(jù)各級招商引資的進展情況，我們將分批公布重點招商項目的責任清單。這些重點招商項目的責任人對項目引進負總責，同時要指定一名干部脫崗專抓，不達目的不收兵。

（二）整合力量，聚焦園區(qū)抓招商。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，深度整合全市的招商力量，建立特色產(chǎn)業(yè)園招商引資和項目建設的指揮部，每一個園區(qū)由一名市級領導任指揮長，對園區(qū)招商引資和項目建設負總責；每一個園區(qū)組建一個招商專班，中心城區(qū)的特色園區(qū)要整合市產(chǎn)業(yè)辦、產(chǎn)業(yè)招商分局、市直部門的招商力量，由園區(qū)辦主任任招商專班的組長，產(chǎn)業(yè)辦和產(chǎn)業(yè)招商分局負責人兼任招商專班副組長，各縣（市）也要組建園區(qū)招商專班。當前，東津新區(qū)的建設正處于一個關鍵時期，也迎來了非常好的發(fā)展契機，一個重大突破就是東津高鐵站的布局基本確定了，預計四年以后建成投入使用。要抓住東津新區(qū)交通樞紐區(qū)位變化帶來的重大機遇，推動東津新區(qū)建設由單純依靠行政資源推進向依靠產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)城融合轉變，趕在高鐵開通之前重新調整東津新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資三年行動計劃，加大東津新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商力度。市直部門的招商力量要向東津新區(qū)傾斜，全力打好決戰(zhàn)東津招商引資大會戰(zhàn)，用三年的時間，把東津新區(qū)變成一塊創(chuàng)業(yè)發(fā)展的沃土、招商引資的熱土。

（三）目標倒逼，強化考核抓招商。為體現(xiàn)“跳起來摘桃子”，今年各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資目標任務，市招商局要按照高于全市平均水平2個百分點的要求，重新調整分解到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。各級各部門要迅速把這些目標任務細化分解到單位、落實到人頭，一級抓一級，層層傳導壓力。進一步完善考核機制，對縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，以項目開工、投產(chǎn)為重點，完善招商引資考核指標，主要考核實際投資額、工業(yè)項目占比、新興產(chǎn)業(yè)項目占比、項目開工率、竣工投產(chǎn)率、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況等；對30個有招商任務的市直部門，重點考核招商項目落戶東津新區(qū)的情況，每個部門必須確保一個項目落戶東津新區(qū)，東津新區(qū)今年固定資產(chǎn)投資額不能低于250億元。要強化招商引資考核成果的運用，建議市綜合考評辦要把招商引資納入實績考核。

（四）強力督辦，全程緊逼抓招商。由“兩辦”督查室牽頭，市招商局、市重點辦、市經(jīng)信委抽出專人、組建專班，每月對全市招商引資和項目建設情況進行一次督查，進行一次通報，在全市媒體公示，每個季度市委、市政府對全市區(qū)招商引資和項目建設情況和項目建設的情況開展一次拉練式大檢查。擔任特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資和項目建設指揮長的市領導，都要親自督辦園區(qū)招商工作。對于全市重點招商的項目，我會隨時隨機檢查。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，以改革創(chuàng)新的舉措抓招商

（一）要創(chuàng)新招商政策。要主動適應國家規(guī)范優(yōu)惠政策、建立全國統(tǒng)一市場的新常態(tài)，正確理解和把握國務院62號文件，解放思想、放開視野、敢于創(chuàng)新，按照“法無禁止即可為”的原則，研究62號文件規(guī)定之外的創(chuàng)新舉措。請國旗同志牽頭，葛琳、忠運同志配合，組織市直相關部門抓緊研究全市統(tǒng)一的招商政策；對重大項目實行“一企一策”，逐個研究制定個性化政策。由兆民同志牽頭，市發(fā)改委負責，相關部門配合，研究整合市場和資源換項目的政策措施。由兆民同志牽頭，市財政局負責，市金融辦、市經(jīng)信委、市科技局配合，研究產(chǎn)業(yè)基金跟投資項目的政策措施。由忠運同志牽頭，市經(jīng)信委負責，研究加快建設萬億工業(yè)強市的政策措施。這些政策措施都在4月底前提交市委、市政府研究，5月底前全部出臺。

（二）要做優(yōu)招商平臺。要學習武漢工業(yè)發(fā)展倍增區(qū)建設的經(jīng)驗，抓緊研究制定2015—2017年全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設三年行動計劃，明確每年的園區(qū)開發(fā)建設目標任務，把目標定到園區(qū)，定到責任人；要堅持規(guī)劃引領，實行土地利用規(guī)劃、園區(qū)建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”；要堅持產(chǎn)城融合，加強公共服務平臺建設，完善配套服務功能，努力把特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)城一體的產(chǎn)業(yè)新城；要按照“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的總體思路推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展的格局；要按照“七通一平”的標準加快園區(qū)基礎設施建設，首批認定的14個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)今明兩年要實現(xiàn)基礎設施全覆蓋；要創(chuàng)新園區(qū)建設運營管理機制，積極探索PPP模式，推動園區(qū)投融資公司與社會資本合作；要加大園區(qū)建設考核力度，把園區(qū)建設工作納入全市綜合考評。

（三）要創(chuàng)優(yōu)招商服務。一是要進一步加大簡政放權力度。圍繞實現(xiàn)全國同類城市行政審批“事項最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”的目標，對照先進地區(qū)標準，進一步精簡行政審批事項，清理一切行政審批“場外”辦事的隱性環(huán)節(jié)和灰色地帶。要在全市范圍內(nèi)復制推廣高新區(qū)“三個一”改革經(jīng)驗，建立“一局兩委”的管理體制，組建襄陽市投資審批局、市場監(jiān)管委員會、綜合執(zhí)法委員會，實行“寬進嚴管”，推動政府管理由注重事前審批向加強事中、事后的監(jiān)管轉變。要全面推廣“三零服務”，對負面清單外的工業(yè)投資項目實行“零審批”，對投資項目實行政府服務“零收費”、對重點項目提供全程“零距離”服務。二是要進一步完善招商項目協(xié)調服務機制，市政府每月召開一次專題協(xié)調會，集中梳理和研究解決重大招商項目落戶和建設中的具體問題。建立部門協(xié)同服務機制，對市委、市政府確定的招商項目，市直各部門一律不得說“不”；對于投資商提出的條件，各相關部門都必須提出三套解決方案，并且將你認為最佳方案放在首位，供市委、市政府決策參考。三是要進一步提升招商的專業(yè)化能力。各級領導干部和一線招商干部都加強學習，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，努力成為一名專業(yè)招商干部。當前國家已經(jīng)把推動互聯(lián)網(wǎng)應用作為一項戰(zhàn)略性舉措來抓，克強總理在今年的《政府工作報告》中有8次提到互聯(lián)網(wǎng)。習總書記教導我們說：人民群眾在哪里我們就要在哪里；現(xiàn)在人民都在“網(wǎng)上”了我們卻在“網(wǎng)下”，怎么樣才和人民群眾緊密聯(lián)系在一起呢？同樣的道理，現(xiàn)在很多企業(yè)都“觸網(wǎng)”了，如果我們還在“網(wǎng)下”怎么去招商呢？各級干部都要把互聯(lián)網(wǎng)知識的學習作為當務之急，學會并且自覺運用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)方式來開展工作。各級承擔招商任務的部門，都要加強產(chǎn)業(yè)研究，明晰專業(yè)招商路徑，提高招商引資的針對性、準確性。市經(jīng)信委和招商局在這方面做得很好，他們對產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的研究很深、很細，編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃具體精細、操作性很強，市直各部門包括各（市）縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都要向他們學習，在研究產(chǎn)業(yè)和招商路徑上下功夫。

同志們，招商引資是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的驅動器，是“引擎”，大家一定要高度重視，迅速行動起來，全面掀起招商引資高潮。

第三篇：在溫州生態(tài)市建設工作會議暨生態(tài)市建設工作領導小組成員擴大會議上的講話

在溫州生態(tài)市建設工作會議暨生態(tài)市

建設工作領導小組成員擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是，認真貫徹落實全省環(huán)境整治工作會議精神和市十屆人大二次會議作出的《關于推進生態(tài)市建設的決議》，回顧總結一年來生態(tài)市建設情況，研究部署下一步的工作任務。過一會兒，李強書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強搞好生態(tài)市建設的緊迫感和責任感

去年8月，我們根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，召開生態(tài)市建設動員大會，全面啟動了生態(tài)市建設。經(jīng)過全市上下的共同努力，生態(tài)市建設開局良好，取得了初步成效。

（一）規(guī)劃編制工作全面展開。去年9月，我們邀請中科院、國家發(fā)改委、北京大學的有關專家學者，共同參與《溫州生態(tài)市建設規(guī)劃》編制。規(guī)劃初稿形成后，多次征求社會各界和有關專家的意見，并進行了反復修改。9月23日，規(guī)劃已經(jīng)市人大常委會審議通過，已經(jīng)頒布實施。同時，9個相關縣（市、區(qū)）都開展了規(guī)劃編制工作，并通過市生態(tài)辦組織的專家論證，洞頭、文成、泰順的規(guī)劃已經(jīng)縣人大常委會審議通過。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境質量有所改善。加大環(huán)保執(zhí)法力度，突出抓好平陽水頭制革基地、瑞安羅鳳小熔煉行業(yè)、樂清小電鍍行業(yè)、龍灣人造革基地、鹿城和甌海非法牛膠加工點等重點污染集中整治，查處和取締了一批不法排污企業(yè)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞正在得到逐步控制。按照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求，全面實施“藍天、碧水、綠色、安靜”四大工程，保持了環(huán)境質量的總體穩(wěn)定。主要水系50%以上斷面達到一至三類標準，空氣質量優(yōu)于二級標準以上的天數(shù)達到98.9%以上，化學需氧量、煙塵等主要污染物排放總量指標總體上有所削減。深入實施“千村整治，百村示范”工程，啟動整治村建設499個、示范村建設105個，農(nóng)村環(huán)境質量得到明顯改善。

（三）生態(tài)工程建設進展順利。溫州生態(tài)園完成概念性規(guī)劃的編制，并正式開工建設。溫瑞塘河整治繼續(xù)深化，主塘河水質得到一定改善?！稖厝鹛梁铀廴揪C合治理實施綱要》已經(jīng)市委、市政府常務會議研究通過，即將頒布實施。城市環(huán)境基礎設施得到加強，相繼建成東莊、臨江2座垃圾焚燒發(fā)電廠和楊府山城市中心片、平陽昆鰲2座污水處理廠，加快建設瑞安、樂清污水處理廠和永強垃圾焚燒發(fā)電廠。

（四）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。按照走新型工業(yè)化道路的要求，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快探索建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，在11家企業(yè)開展了試點工作。加快建設農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，積極打造生態(tài)旅游品牌，生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾還比較突出，環(huán)境污染問題還相當嚴重，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。主要表現(xiàn)為：一是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本遏制。長期以來，我市走的是一條以量的擴張為主的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的推動，高消耗、高污染的行業(yè)比重依然較大，造成部分區(qū)域嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，治理難度很大。二是環(huán)?；A設施建設滯后于城市發(fā)展速度。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率較低。全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率僅為37.5%，生活垃圾無害化處理率為80.3%，與生態(tài)市建設指標有一定差距。目前，各縣（市）沒有一個嚴格意義上的垃圾無害化處理廠（場），平陽縣已建成昆鰲污水處理廠，還因配套收集系統(tǒng)未建好而未投入使用。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境十分脆弱。農(nóng)村的生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，村鎮(zhèn)基礎設施普遍較差，農(nóng)村的生態(tài)治理和恢復任務非常繁重，也影響了農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。

總之，溫州生態(tài)市建設才剛剛起步，面臨的問題還很多，任務還十分艱巨。我們都要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，進一步增強緊迫感和責任感，切實把生態(tài)市建設作為事關溫州現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略任務，以更大的決心，更大的力度，更有力的措施，堅持不懈地加以推進。

二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進生態(tài)市建設

溫州生態(tài)市建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現(xiàn)三個階段目標，完成五大主要任務。一個總體目標：就是在發(fā)展中加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式顯著轉變、生態(tài)環(huán)境全面改善、生態(tài)經(jīng)濟初顯成效、生態(tài)文化整體提升、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強、人與自然和諧相處，建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州。三個階段目標：～-～年為全面建設階段，生態(tài)市建設全面展開，初見成效；～-2015年為基本達標階段，全市基本達到生態(tài)市建設標準；2016-2020年為創(chuàng)新提高階段，建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州。“五大主要任務”：包括生態(tài)經(jīng)濟建設、生態(tài)社會建設、資源環(huán)境建設、生態(tài)城鎮(zhèn)建設、發(fā)展能力建設。

按照這一總體要求，在推進生態(tài)市建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發(fā)展為主線，以提高人民生活質量為根本出發(fā)點，在具體工作中抓好啟動點、切入點，全力抓重點、破難點，努力為最終實現(xiàn)生態(tài)市建設總體目標開好局、鋪好路?！稖刂菔猩鷳B(tài)市建設規(guī)劃》已經(jīng)制定下發(fā)，具體目標和任務都已非常明確，關鍵是要狠抓落實。在這里，我再強調一下當前和今后一個時期要著力抓好的幾項工作：

（一）以重點流域和重點行業(yè)為突破口，全力打好環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)。加強環(huán)境污染整治，是建設生態(tài)市迫切需要解決的首要問題。10月11日，省政府召開了全省環(huán)境污染整治工作會議，部署開展“811環(huán)境污染整治行動”。根據(jù)會議確定的“兩個基本、兩個率先”的工作目標，到～年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到基本控制，突出的環(huán)境污染問題得到基本解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施，率先建成環(huán)境質量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，促使環(huán)境污染防治明顯增強，環(huán)境質量穩(wěn)步改善。對我市來說，環(huán)境污染整治的重點在甌江、飛云江、鰲江三大水系和溫瑞塘河河網(wǎng)，以及水頭制革基地和全市性的小電鍍等區(qū)

域性、行業(yè)性的環(huán)境污染問題?？梢哉f這是一場攻堅戰(zhàn)，是為建設生態(tài)市奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質性進展。一是抓集中整治。加強三大水系和溫瑞塘河水污染整治，堅決搬遷或關閉破壞水環(huán)境的重大污染源。特別在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，必須嚴禁一切排污行為。加快制革、電鍍、印染、冶煉等重污染行業(yè)治理，對重點監(jiān)管企業(yè)實行跟蹤督查，督促企業(yè)落實污染整治方案，限期實現(xiàn)整治目標。對無法做到穩(wěn)定達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理和強制性清潔生產(chǎn)審核，達標無望的要堅決予以關停。二是抓動態(tài)監(jiān)管。對重點流域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態(tài)管理。全市三大水系所有跨縣水體交界斷面，要逐步建成市、縣兩級配套的水質監(jiān)測網(wǎng)絡，實時掌握水環(huán)境動態(tài)變化情況。加強對重點監(jiān)管企業(yè)污染源排污情況的監(jiān)控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環(huán)境污染治理能力，關鍵要加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。要完善城鄉(xiāng)污水和垃圾收集、轉運、處理系統(tǒng)，到～年前，建成縣以上城市污水、生活垃圾處理設施。按照大中小、集中與分散相結合的方式，開工建設市區(qū)西片等若干個污水處理廠及管網(wǎng)配套設施，爭取明年城區(qū)污水處理率達到70%。加快重點污染企業(yè)、污水處理廠的在線監(jiān)測和遠程監(jiān)控設施建設，以實時掌握污染源排污情況，為環(huán)保執(zhí)法提供準確依據(jù)。

（二）以營造良好的人居環(huán)境為目標，全面加強生態(tài)建設與保護。為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，是生態(tài)市建設的根本目的，也是長期而又艱巨的任務。一要深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙污染，有效改善大氣環(huán)境質量。實施“碧水工程”，努力推進市區(qū)內(nèi)河治理，深入開展“千里清水河道”整治，逐步解決部分區(qū)域水環(huán)境質量差的問題。實施“綠色工程”，搞好以大羅山與三垟濕地為核心的生態(tài)園、西郊森林公園、會昌河水上公園建設，發(fā)揮城市“綠心”功能。同時，結合新區(qū)建設、舊城改造進行大規(guī)模造綠，增加公共綠地和風景林地，形成點、線、面結合的綠化系統(tǒng)，提高城市的環(huán)境容量。實施“安靜工程”，加強機動車、娛樂場所聲源管理，取締生活小區(qū)內(nèi)金屬切割、拉絲等作業(yè)，創(chuàng)建城鎮(zhèn)噪聲達標區(qū)。二要搞好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境承載能力，進行合理規(guī)劃定位，建設一批各具特色的生態(tài)工業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭到～年，5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)。要結合“千村整治，百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，加快農(nóng)村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設施差、布局散的現(xiàn)象。三是實施碧海行動計劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學開發(fā)、合理利用海洋和漁業(yè)資源，加強海洋自然保護區(qū)建設和管理。加快海洋漁業(yè)結構和作業(yè)方式調整，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格實行休漁期、禁漁區(qū)制度，防止海洋資源退化。努力減少陸源污染物入海量，逐步建立海上重大污染事故預警和防護體系，加強海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，嚴防對海洋環(huán)境的污染。

（三）以轉變經(jīng)濟增長方式為契機，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是時代的潮流，是提高區(qū)域競爭力的先進發(fā)展模式。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環(huán)境危害最低”為目標，推進經(jīng)濟增長方式轉變，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)的發(fā)展。一要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。本屆政府將投資近16億元，積極推進十大農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項目建設。要以此為契機，進一步深化農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，不斷擴大綠色食品、有機食品、無公害食品等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，切實提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。二要發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要切實搞好ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，爭取更多的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過綠色認證。按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定和要求，落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，使環(huán)境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監(jiān)督向外部監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理相結合轉變。引導企業(yè)加大技改力度，組建規(guī)?；⑶鍧嵒?、環(huán)保型的制革、電鍍、印染等生產(chǎn)線，加快成熟先進技術的推廣，扭轉行業(yè)技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高環(huán)境管理水平，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的原則，根據(jù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，有效保護、合理利用旅游資源，使旅游業(yè)更加生態(tài)化。建立生態(tài)旅游管理機制，推進旅游飯店的生態(tài)化改造，推行環(huán)境管理體系認證及綠色開發(fā)與消費等活動。全面開展旅游區(qū)環(huán)境達標活動，力爭到～年旅游區(qū)環(huán)境達標率達到80%。

（四）以多種形式的宣傳教育為載體，積極培育生態(tài)文化。建設生態(tài)市，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要充分利用新聞媒體，采取各種宣傳手段，使生態(tài)市建設家喻戶曉、深入人心，使生態(tài)市建設的重大決策轉化為全社會的自覺行動。深入開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)等綠色工程創(chuàng)建工作，進行多種形式的生態(tài)環(huán)境教育。通過貼近生活、貼近實際、貼近群眾的宣傳教育，增強社會各界的環(huán)保意識、生態(tài)意識，真正做到像保護自己的眼睛一樣，保護我們賴以生存的環(huán)境，決不把遺憾留給歷史，決不把遺憾留給子孫后代。

三、加強領導，強化責任，為生態(tài)市建設提供強有力的保障

建設生態(tài)市，是一項事關全局和長遠的戰(zhàn)略任務，是一項宏大的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府必須著眼長遠，立足當前，扎實工作，穩(wěn)步推進，堅持不懈地把生態(tài)市建設各項工作落到實處。

（一）以科學發(fā)展觀指導生態(tài)市建設。黨的十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，順應時代發(fā)展潮流，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，寓生態(tài)建設于經(jīng)濟建設、社會發(fā)展之中，把生態(tài)建設與調整產(chǎn)業(yè)結構結合起來，與推進城市化結合起來，與加快農(nóng)村勞動力轉移結合起來，與提高全社會教育科技文化水平結合起來，促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。要樹立綠

色GDp觀念，建立領導干部生態(tài)環(huán)境保護和建設的實績考核制度，認真落實好《～-～年市、縣（市、區(qū)）長生態(tài)市建設目標責任書》。要建立和實行“生態(tài)審計”制度，對不重視生態(tài)保護和建設，造成生態(tài)環(huán)境破壞事故的單位和主要負責人，要堅決追求其責任。

（二）以改革創(chuàng)新的精神推進生態(tài)市建設。生態(tài)市建設起步不久，是一個全新的課題。我們只有堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，才能把生態(tài)市建設推向一個新的水平。要創(chuàng)新工作載體，認真總結近幾年來各地在創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市等活動中的好做法、好經(jīng)驗，在此基礎上，結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，扎實有效地推進生態(tài)建設。要創(chuàng)新政策導向，逐步建立和完善自然資源有償使用機制和欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)補償機制，引導全社會節(jié)約資源、保護生態(tài)，制約和杜絕浪費資源、破壞生態(tài)的行為。要創(chuàng)新投入機制。一方面，將生態(tài)市建設列入各級財政預算，加大政府投入，重點保證重大建設項目的啟動。另一方面，要充分利用我市民間資金充裕的優(yōu)勢，堅持以改革的思路，運用市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化機制，鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)市建設，建立和完善政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投入機制。

（三）以重點項目支撐生態(tài)市建設。推進生態(tài)市建設必須要有實實在在的抓手。環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，都必須落實和體現(xiàn)到具體項目上。要結合“百項千億工程”，按照近中遠相結合、突出近期的原則，建立健全生態(tài)建設項目庫，加快生態(tài)重點工程和優(yōu)先項目的建設，抓緊時間規(guī)劃一批、實施一批、建成一批。只要把項目建設作為生態(tài)市建設的重要載體來抓，建設生態(tài)市才會有堅實的支撐，工作才會有大的成效。

（四）以強有力的組織領導保障生態(tài)市建設。生態(tài)市建設涉及領域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領導體系。市人大已作出《關于推進生態(tài)市建設的決定》，并審議通過了《溫州市生態(tài)市建設規(guī)劃》，把生態(tài)市建設納入了法治化軌道。各級各部門都要按照《決定》和《規(guī)劃》的要求，分確定重點，明確措施，加強監(jiān)督，確保各項任務有效落實。市生態(tài)市建設領導小組要負責全市生態(tài)市建設的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調工作。各級要按要求建立相應的領導機構和工作班子，實行“一把手”負總責，確保生態(tài)市建設工作有人主管、有人主抓、有人落實。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工和責任，搞好相互協(xié)調和配合，切實完成各項工作任務。環(huán)保部門要做好建設生態(tài)市領導小組的日常工作，及時調度工作進展情況，當好黨委、政府的參謀助手。

同志們，生態(tài)市建設是一項功在當代、利在千秋的戰(zhàn)略任務，事關“一港三城”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，事關溫州750萬人民群眾長遠的切身利益。各地各部門要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，聚全民之才、用全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進生態(tài)市建設，努力把溫州大地建設得更富強、更美麗、更文明！

第四篇：陳濤同志在市食品安全委員會擴大會議上的講話

陳濤同志在市食品安全委員會擴大會議上的講話

（二○一二年六月二十八日）

同志們：

今天市政府召開市食品安全委員會擴大會議，目的是進一步貫徹落實省食品安全委員會擴大會議精神，認真總結全市食品安全隱患大排查大清理情況，研究部署下一階段工作。今年以來，各級各有關部門都對食品安全工作非常重視，市政府在兩個月的時間內(nèi)召開了兩次食安委全體會議，省人大常委會從5月份開始開展為期5個月的省市縣三級人大食品安全法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，這充分表明了從中央到地方各個層面抓食品安全工作的決心，也再次提醒我們在座各位肩負的沉重責任。剛才，馬軍副秘書長傳達了省食品安全委員會擴大會議的精神，劉德軍同志通報了前期食品安全風險隱患大排查、大清理工作的情況，從政府、部門、企業(yè)和社會四個層面對存在問題的原因作了分析，并對下步工作作了全面的部署，各地各部門都要高度重視，抓好落實。這里，我再強調三點意見。

一、認真分析和梳理食品安全排查中存在的問題

今年5月份，根據(jù)省政府關于在全省開展食品藥品安全隱患大排查大清理工作的部署，市政府組織開展了全市食品藥品領域隱患大排查大清理活動，至今已歷時一個多月?？傮w上看，在大排查大整治活動中，各地、各有關部門行動積極，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共對7027家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了排查清理，排查清理出食品安全問題隱患410個，其中382個問題隱患已經(jīng)整改化解到位，還有28個問題正在限期整改。通過這 1 次排查行動，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，具體來說主要有三個方面：

（一）少數(shù)部門工作落實不到位。一是思想不夠重視。少數(shù)部門沒有充分意識到食品安全風險隱患排查工作的重要性，沒有及時傳達貫徹省、市的文件和精神，沒有認真組織排查。二是工作不夠深入。對照省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患，我市查出的4個環(huán)節(jié)30種隱患基本是無證無照、標簽不規(guī)范、制度不落實、設施設備不到位等表面現(xiàn)象和問題，深層次、技術性的問題隱患觸及不多。排查不夠全面細致，某些層面、部門存在走過場嫌疑。三是工作上報不及時。少數(shù)部門沒有按照市里的部署和要求及時上報排查總結，在反復催報后還有部門沒報或自稱沒有發(fā)現(xiàn)問題隱患。

（二）食品安全風險隱患仍較大。市食安辦已將省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患印發(fā)給大家，各級各有關部門要結合我市實際認真對照分析。如病死豬肉問題，我市是全省養(yǎng)豬大市，據(jù)有關部門統(tǒng)計，每年有近750萬頭生豬，養(yǎng)殖過程中生豬因病死亡率約6-8%，按此計算，每年有幾十萬頭生豬死于各種疾病，而這些病死豬肉無害化處理的比例有多少？到底有多少是流入了市場、進入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)（獸、漁）藥殘留超標、重金屬超標，以及非法使用三聚氰胺、萊克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，一些常見食品的安全問題仍令人擔憂。

（三）食品安全監(jiān)管漏洞較多。當前，食品安全監(jiān)管實行分段監(jiān)管體制，涉及部門多，職能交叉現(xiàn)象嚴重，客觀存在著一些監(jiān)管職責不清、責任不明、力量分散等問題。同時從中央到地方的食品安全監(jiān)管體制都還處于不斷調整改革之中，必然給監(jiān)管工作帶來一定的困難。大量的流動小商販游離在監(jiān)管體系之外，尤其是校園周邊流動攤販聚集，食品來源不明，安全和質量難以保障。另外，隨著流通方式的改變，食品網(wǎng)絡銷售現(xiàn)象增多，安全問題突出，隱患極大，對于大量無實體店的網(wǎng)上食品經(jīng)營行為，監(jiān)管部門無法進行現(xiàn) 場核查、流通許可和追溯，質量管控形同虛設，造成極大的食品安全隱患。

食品安全領域存在的各類問題，各地各部門都要采取有針對性的行動，強制整治食品安全存在的問題隱患，整治不到位的，堅決予以取締。對屬于本部門職責范圍內(nèi)的問題和風險，各部門要立即開展整治；對屬于職責范圍之外的，要及時將掌握的信息通報各級食安辦、相關部門和各縣（市、區(qū)）政府，不能推諉扯皮、踢皮球，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。

二、再接再厲，進一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清監(jiān)管職責。國家明文規(guī)定食品安全“地方政府負總責”，各地方政府有責任、有義務理清轄區(qū)內(nèi)食品監(jiān)管職責不清的問題。對于各地、各部門在前期大排查大清理行動中梳理的問題和隱患，各地政府、食安委要統(tǒng)一協(xié)調落實責任。職責明確的，相關部門要及時排出整治計劃和工作方案及時加以整治；對職責有交叉的，市食安辦要及時研究協(xié)調落實監(jiān)管部門，并抄告相應部門或縣（市、區(qū)）政府；市食安辦難以協(xié)調落實的，要及時提交市食安委或市政府協(xié)調，由市政府明確監(jiān)管部門，或交由食安辦辦理。下步省里將對歸納總結的13項食品安全風險隱患的專項整治進行部門交辦，屆時我們也要按照省里要求將這13項食品安全風險隱患專項整治任務交辦給各有關部門，希望大家能夠切實承擔起責任，解決好、落實好。食品安全重點難點問題政府交辦、聯(lián)合辦理是一項探索性的工作，今后也可作為一項制度來執(zhí)行，更好地明確落實監(jiān)管責任。各縣（市、區(qū)）也可參照執(zhí)行。

（二）要加大監(jiān)管力度。當前，食品安全監(jiān)管不力，甚至監(jiān)管人員參與違法犯罪已經(jīng)是食品安全領域的大問題，省食安委在4月27日召開的2012年第二次全體會議上通報的新昌藥用膠囊鉻超標事件就是一起典型的部門監(jiān)管不到位，甚至部分監(jiān)管人員與企業(yè)存在某種利益關系的案件，造成了嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，事后除對涉案的企業(yè)相關人員從重處理外，對當?shù)卣捅O(jiān)管部門領導也進行了大力度的追責。各地、各部門都要深刻吸取教訓，切實承擔起 食品安全監(jiān)管責任，強化對本地區(qū)食品安全工作的組織領導，加強食品安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，絕不能推諉扯皮、“睜一眼閉一眼”，或者以罰代管，要采取專項整治的方式或幾個部門甚至市、縣聯(lián)合綜合執(zhí)法的形式嚴格排查。市食安辦要加強督查，及時了解匯總各地、各部門對問題和隱患的整改落實情況。

（三）要嚴處違法行為。要始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，從嚴從快從重處理危害群眾身體健康和生命安全的食品違法犯罪行為。監(jiān)管部門掌握的案件線索，要及時移交公安機關立案偵查，決不能以罰代刑，一罰了事；公安機關對食品安全案件要格外重視，加大偵查力度，毫不手軟，同時加強與檢察、法院等單位的溝通協(xié)作，確保食品安全違法犯罪行為得到應有的懲處，維護法律的威嚴。對存在嚴重食品安全問題的企業(yè)，依法加大懲處力度，該關停的堅決予以關停，加大刑事責任追究力度，提高其違法違規(guī)成本；對食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，要嚴肅查處，堅決糾正食品安全執(zhí)法中的不作為、亂作為問題；對食品安全問題突出、事故頻發(fā)的地區(qū)，要加大行政問責力度，嚴肅追究地方政府和有關責任人員的責任，決不姑息包庇。

（四）要加強輿論引導。各地各部門要充分利用各種媒介和載體，展示我市食品安全專項整頓和綜合治理的成果，介紹打擊食品安全違法犯罪、懲處嚴重失信行為的典型案例和重點部署。要加強誠信教育，建立“黑名單”制度，嚴格外部約束，營造懲惡揚善、明信知恥的氛圍，推動建立讓誠信者獲益、失信者受懲的長效機制，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者不敢、不能也不愿生產(chǎn)經(jīng)營偽劣食品。要深入宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識，深入開展食品安全進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園等宣傳教育活動，讓群眾能夠了解基本的食品安全知識，動員全社會參與食品藥品安全監(jiān)督，形成維護食品安全的強大合力。同時，要加強與媒體的溝通、合作，自覺接受媒體的監(jiān)督，新聞媒體則要客觀公正地加以報道，不故意炒作，不肆意渲染，營造良好的輿論氛圍。

三、強化保障，切實解決食品安全監(jiān)管中的困難和問題 在前期的食品安全整治行動過程中，各部門都向市食安辦反映了一批問題，也提了一些建議，各地各部門都要加以重視，認真研究，努力改善食品安全監(jiān)管領域存在的困難局面。

（一）要加強監(jiān)管力量。前面我也說到，食品安全監(jiān)管存在著監(jiān)管部門多，力量分散的問題，這是一個全省乃至全國性的難題，從中央到地方都還在不斷探索改革中。各地各部門要集思廣益，多管齊下，充分借鑒其他地方一些好的做法和經(jīng)驗，積極整合力量，用好用足現(xiàn)有的監(jiān)管力量，探索建立食品安全監(jiān)管工作新機制。

（二）要整合檢測資源。我市食品安全檢測存在資源分散，重復投入，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理等問題，從數(shù)量上看，全市現(xiàn)有食品檢測機構16家，農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、檢驗檢疫都設有檢驗中心，并不算少，但檢驗水平不高，缺乏有規(guī)模、上檔次的食品安全檢驗檢測中心。下步，市食安辦要牽頭，因地制宜整合好食品檢測資源，明確市、縣檢測機構各自的功能定位。市級檢測機構要立足于高端和難點突破，特別是要做好那些縣里做不了的事情；縣級機構要立足于覆蓋面廣、易操作，同時也鼓勵縣級監(jiān)管部門整合檢測能力。市食安辦要盡快拿出資源整合方案，同時把市、縣檢測能力建設標準的制訂提上議事日程。關于檢測經(jīng)費，財政部門要統(tǒng)盤研究，適當給予傾斜支持。

（三）要形成監(jiān)管合力。食品安全監(jiān)管涉及部門多，職能交叉也多，許多復雜問題需要多個部門一起協(xié)作解決。下步我們將按照省里的要求和口徑，對相關疑難問題進行部門交辦，各部門要做好準備，相互協(xié)作，相互支持，相互補臺，共同填補監(jiān)管空白，特別是牽頭部門要主動與相關部門會商，抓緊制定方案，組織落實整改措施；相關部門要互通信息，積極配合。對不涉及體制和職能調整的，要積極探索，研究重大疑難問題的綜合治理，建立完善長效監(jiān)管機制。同時，各職能部門要經(jīng)常性地開展聯(lián)合檢查專項行動，建立聯(lián)動工作機制。

同志們，食品安全事關人民群眾的生命健康，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。最近省市縣人大開展的聯(lián)動執(zhí)法行動給我們指出了一些問題，也提出了很多很好的意見和建議。希望大家把食品安全隱患排查整治和人大食品安全執(zhí)法檢查結合起來，在抓好隱患排查治理的同時，抓好人大代表意見建議的整改落實工作。

最后我再強調一下，今年十月黨的“十八大”將在北京召開，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事，關于“十八大”期間的食品安全保障工作，剛才張?？⊥疽呀?jīng)作了具體的部署，希望各地各有關部門高度重視，進一步統(tǒng)一思想，明確重點，加強領導。會后要立即對食品安全隱患排查整治工作進行再動員、再部署、再落實，強化領導責任、強化作風紀律、強化檢查督導，做到認識到位、組織到位、機制到位、協(xié)同到位，全面排查、徹底整治，有序推進，切實消除隱患，切實保障安全，本著對黨、對人民高度負責的態(tài)度認真做好食品安全各項工作，迎接黨的十八大的勝利召開。

第五篇：市長在市農(nóng)網(wǎng)領導小組擴大會議上的講話

同志們：

農(nóng)村電網(wǎng)改造是各級政府的一件大事，涉及面寬，意義重大，但要真正做好，存在很大難度。農(nóng)村電網(wǎng)改造主要是基于拉動內(nèi)需提出的，從實踐來看，意義完全超過了拉動內(nèi)需這一內(nèi)容。電網(wǎng)改造一方面涉及原材料及生產(chǎn)原材料的企業(yè)，農(nóng)民用電質量提高了，也增加了電器的使用量，拉動了市場消費，同時還是落實“三個代表”在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。全市460萬人，其中380萬農(nóng)民，農(nóng)網(wǎng)改造關系到380萬人民的利益。農(nóng)網(wǎng)改造后可以改善農(nóng)民生活方式，提高農(nóng)民知識結構和觀念，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。要搞好農(nóng)網(wǎng)改造，需做大量艱苦細致的工作，各級政府必須身體力行，沒有各級政府的介入是不行的。我市從2001年開始實施農(nóng)網(wǎng)改造、經(jīng)過5年時間，這項工作取得了可喜的成績，各級各部門做了很多工作，效果很明顯，大部份的高壓電得到改善，第一期電網(wǎng)改造用電質量得到了提高，已有20多萬用戶受益，第二期改造任務更艱巨，要高度重視。剛才，聽取了相關部門的意見，現(xiàn)在我強調幾點：

一、振奮精神，克服困難，全力奮戰(zhàn)，確保完成今年電網(wǎng)改造任務

各級政府要振奮精神，只有振奮精神才能克服困難，全市列入電網(wǎng)改造的有110萬戶，第一期改了一部份，第二期改造的是72萬戶，按改造的標準，省上最后確定的投資不足實際投資的1/3，以1/3的投資完成全部任務，難度確實不小。根據(jù)省上要求每戶450元的改造標準，根本拿不下來，如何克服困難完成目標任務，對各級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電力企業(yè)都是一個考驗，今年時間已過半，在這半年時間內(nèi)，希望各縣區(qū)政府千方百計把農(nóng)網(wǎng)改造目標完成，戶表改造達到85%，到戶率達95%，今年電價達到0.65元/千瓦時，明年達到0.5元/千瓦時，各縣區(qū)要認真組織，確保目標完成。

二、加強領導和協(xié)調，抓緊解決影響進度的具體問題

國電、地電反映的主要是戶表改造收費問題。一是各縣區(qū)要通盤考慮，全市平均每戶收費可能還達不到80元，按70萬戶計算，全部才5000多萬元，收起來可以彌補一下進度。農(nóng)民享受了用電質量的改善，也得支付一些應支付的、政策規(guī)定的費用，各縣區(qū)要抓緊組織。臨近年底，各項工作都要完成任務，對農(nóng)民收費較集中，既要交農(nóng)稅，四季度后農(nóng)民的小額貸款還要歸還，同時還要準備第二年的生產(chǎn)等問題，如再加戶表費，各方面的錢集中在這段時間收取，農(nóng)民的支付能力有限，要考慮方式方法問題。合江的任務完成得較好，未收的20萬戶，也有個支付能力問題，收戶表費時要講究方法，不能亂來，不能因這事出問題，只要遷涉農(nóng)民負擔，死了人就很難辦，達州死了一農(nóng)民，處理了包括縣長、縣委書記在內(nèi)的10多個干部。農(nóng)網(wǎng)改造雖不是農(nóng)民負擔，但要講究方法，各縣區(qū)政府要協(xié)調好，不能出事，特別不能出人命。二是國電提到的青苗補償問題，編制經(jīng)費中沒有青苗補償這筆費用，鄉(xiāng)村這一級一定要協(xié)調好，如果沒協(xié)調好，農(nóng)民是不會讓你施工的，各縣區(qū)要落實到村社一級抓緊協(xié)調，盡快解決。三是各種優(yōu)惠政策問題，這些優(yōu)惠政策都應落實，政府要出面解決。四是還貸。五是資金問題。這些問題都影響到農(nóng)網(wǎng)進度，各縣區(qū)政府要抓緊落實。ＸＸ區(qū)、ＸＸ區(qū)的戶表改造費已交，但仍沒動工，戶表費由各縣區(qū)政府負責收上來交給供電局，政府承諾的事一定會兌現(xiàn)，供電部門不要等，否則就會影響進度，今年底把應交給國電的錢一定要收上來。

三、加強管理，嚴肅紀律，確保工程質量

電網(wǎng)改造涉及千家萬戶，涉及380萬農(nóng)民的利益，百年大計，一定要把好質量關，現(xiàn)在提出的“工程質量的終生制”非常必要，如出現(xiàn)問題，責任追究起來可不是小問題。一要加強管理。首先，工程的設計要合理，這樣會節(jié)約很多資金。原材料采購必須合格，不能虧農(nóng)民。施工質量問題中，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。我擔心的是由村一級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門實施，實施的標準會不會一致。雖然有統(tǒng)一標準，但能否符合下達的標準。希望各縣區(qū)認真對待農(nóng)網(wǎng)改造的質量問題，絕不能在工程質量上出問題。二是紀律問題。規(guī)定了農(nóng)民電表以上的錢該農(nóng)民出，電表以下的錢僅收50—130元，任何單位不能搭車收費，亂收費，其他一些地區(qū)在這些方面是出了問題的，我們一定要強調這一紀律。農(nóng)網(wǎng)改造過程中，堅決查處對農(nóng)民的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。希望各級政府、電力行業(yè)、施工企業(yè)既要保質保量完成電網(wǎng)改造任務，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。又不能對農(nóng)民“吃、拿、卡、要”，電力部門提出的“不準吃農(nóng)民的飯，不準抽農(nóng)民的煙，不準喝農(nóng)民的茶，不準拿農(nóng)民的錢”提得好，為農(nóng)民兄弟服務，真正能做到這“四不準”就不錯，要使農(nóng)網(wǎng)改造工程成為廉政工程。三是財務管理問題。農(nóng)網(wǎng)改造資金，一律不準挪用。這次國家對國債項目的檢查，對挪用資金問題，處理是很嚴的，一定要引起高度重視，一切農(nóng)網(wǎng)改造資金一定要封閉運行，審計部門要加強監(jiān)督。

四、認真推進農(nóng)電體制改革

農(nóng)網(wǎng)改造以后，沒有體制的配套，原定的給農(nóng)民好處的目標，很難不折不扣地兌現(xiàn)，主要是運行的體制存在弊端，農(nóng)網(wǎng)改造后，怎么運行，各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌研究、考慮，不能就事論事。農(nóng)網(wǎng)改造和電力體制改革同時進行，這樣才能真正把國家給農(nóng)民的優(yōu)惠落實下來。為什么一些地方農(nóng)網(wǎng)改造后，電價降不下來?這和體制有關，國務院要求“同網(wǎng)同價”的態(tài)度是很堅決的。如何深化電力體制改革?如何進行資源整合?各縣區(qū)要認真研究。省政府把ＸＸ作為電力體制改革的試點城市，積極推進股份合作制，ＸＸ作為試點城市，改革中完全可以做到“多贏”。通過改制，一是把地方電力負債降下來。二是通過降低電價促進招商引資。省政府對國電的政策是對外資企業(yè)按0.30元/千瓦時收取，而地電因負債高，價格不可能這么低，對招商引資的影響大。我們目前的地方電力系統(tǒng)，主要是小水電、小火電，Ｘ縣的小水電存在電力質量、枯水期問題，電力小、成本高，僅能滿足照明，不能滿足工業(yè)需要。ＸＸ區(qū)、ＸＸＸ區(qū)的招商引資勢頭好，除區(qū)位優(yōu)勢外，電價低也是一個優(yōu)勢，因此不能就體制論體制，要通過體制改革為我市經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

今天開這個會，是對全市農(nóng)網(wǎng)改造工作進行督促、檢查和研究，希望大家在今年剩下的時間里，齊心協(xié)力，努力完成農(nóng)網(wǎng)改造任務。