第一篇：新農(nóng)村建設(shè)要處理好五個關(guān)系夯實五項任務(wù)

（一）正確處理五個關(guān)系

第一，處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要加強政府引導(dǎo)，又要充分尊重農(nóng)民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、設(shè)計者、指揮者，要正確把握自己的角度定位和工作職責(zé)，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用，切實履行農(nóng)村公共事務(wù)

管理和服務(wù)職能，廣泛宣傳發(fā)動群眾，加強督促檢查，圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，采取多種形式加強宣傳，讓農(nóng)民明白新農(nóng)村建設(shè)是自己的事，變成自覺行動。新農(nóng)村建設(shè)投入的主體，還是農(nóng)民群眾自己。絕不能完全依靠政府投入，本末倒置。第二，處理好試點示范和全面推進的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)沒有現(xiàn)成的樣本，是一個不斷探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗的過程，需要因地制宜、試點示范、分類指導(dǎo)、量力而行、分步實施，不可能一哄而起，盲目攀比。在工作中一定要正確處理好典型示范和全面推進的關(guān)系。通過典型引路，使新農(nóng)村建設(shè)的面不斷擴大。

第三，處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不等于建新村莊，但新農(nóng)村建設(shè)一定要有新變化、新風(fēng)貌。當前建設(shè)新農(nóng)村的核心是要抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)，這是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)打牢了，建設(shè)新村莊、過上新生活才有保證。當前，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高農(nóng)民素質(zhì)。只有這樣，全面推進新農(nóng)村建設(shè)就有了根基。

第四，處理好階段性與長期性的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，既要把當前的各項工作任務(wù)抓實，切實解決好農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，鞏固和發(fā)展當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來之不易的大好形勢，把當前農(nóng)村的各項工作推上一個新臺階；又要牢固樹立打基礎(chǔ)、管長遠的思想，不能急功近利、急于求成。要一個階段一個階段明確重點，分步實施，扎實推進。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)的目標是一致的，是農(nóng)村小康建設(shè)的兩個重要方面，是相互促進、相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了扶貧開發(fā)的各項任務(wù)，扶貧開發(fā)既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程，實質(zhì)就是新農(nóng)村建設(shè)的過程，扶貧開發(fā)搞好了，就突破了新農(nóng)村建設(shè)的難點。

（二）夯實五項基本任務(wù)

一要抓好基本規(guī)劃。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提。各級要按照“合理布局、分類指導(dǎo)、一次規(guī)劃、分年實施”的原則，立即深入村組調(diào)查研究，結(jié)合各村的實際，搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在具體規(guī)劃中，必須把握三條：一是科學(xué)性與客觀性相結(jié)合。規(guī)劃既要有前瞻性，又要有具體操作的可行性。必須遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)移民、小集鎮(zhèn)建設(shè)、旅游相結(jié)合。要真正深入調(diào)查、摸清底子、吃透情況，切不可憑主觀意志、閉門造車。

二是綜合性與專業(yè)性相結(jié)合。新農(nóng)村規(guī)劃涵蓋內(nèi)容十分廣泛。涉及部門很多。在制定總體規(guī)劃的同時，要從新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，認真制定本部門的專業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃，明確具體任務(wù)，落實具體措施。三是長遠與當前相結(jié)合。規(guī)劃要對遠期目標有總體要求，近期任務(wù)要與十一五規(guī)劃、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，對于一些重要目標、任務(wù)和措施，要有分年實施要求。

二要抓好基本產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。如果沒有堅實的特色產(chǎn)業(yè)作為支撐，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。因此，必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)來抓。對漢濱區(qū)來講，就是要按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蠶桑、畜牧、魔芋、勞務(wù)輸出等全區(qū)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉、烤煙等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和蔬菜、中藥材等地域性特色產(chǎn)業(yè)。對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要按照規(guī)?；囊?，走一鄉(xiāng)二三業(yè)的路子。對一個村來說，就是要主抓一兩個骨干項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，都要從實際出發(fā)、從當?shù)刈匀粭l件和優(yōu)勢資源出發(fā)，把市場有需求、農(nóng)民愿意搞、當?shù)剡m宜種的特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

三要抓好基礎(chǔ)設(shè)施。當前制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。最能使廣大群眾看到新農(nóng)村建設(shè)實惠的，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，切實抓住中省對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的機遇，想方設(shè)法包裝項目、爭取資金，并做出專門基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃。要把基礎(chǔ)設(shè)施的重點放在以“通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改圈、改廁、改廚、改環(huán)境，建產(chǎn)業(yè)園、沼氣池、文化宣傳設(shè)施”為主要內(nèi)容的“五通四改三建”上，使村容村貌逐步改觀。示范村、試點村要根據(jù)各村的實際，從群眾盼望最迫切的某一方面入手，找準突破口，穩(wěn)步推進村容整潔，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、家居舒適化，使農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境發(fā)生明顯變化，展示新農(nóng)村建設(shè)的成效。

四要抓好基本素質(zhì)。農(nóng)村的發(fā)展最終要依靠農(nóng)民素質(zhì)的提高，只有不斷地提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高農(nóng)

民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，新農(nóng)村建設(shè)才會有持久的動力。我們必須通過培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變村容村貌提供人力保障。要大力實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，突出抓好科學(xué)種田和農(nóng)村人力資源技能培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年的務(wù)農(nóng)水平、科技文化素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和職業(yè)技能水平，培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)民技術(shù)員隊伍、鄉(xiāng)土人才隊伍和能工巧匠隊伍，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的有生力量。堅持不懈地抓好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)，提高農(nóng)村教育水平、醫(yī)療保險水平，豐富農(nóng)村文化生活。保持農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制封建、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，提倡群眾樹立科學(xué)健康向上的生活方式和社會風(fēng)氣。深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)討論，廣泛開展各類文明評選活動，促進村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

五要抓好基本機制。管理機制是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要進一步建立健全農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，完善村務(wù)公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分利用和發(fā)揮村民一事一議制度，調(diào)動農(nóng)民自主開展公益性建設(shè)的積極性，確保各項建設(shè)任務(wù)順利實施。

第二篇：建設(shè)經(jīng)濟圈要處理好五個關(guān)系

文章標題：建設(shè)經(jīng)濟圈要處理好五個關(guān)系

打造“一小時經(jīng)濟圈”既是**經(jīng)濟社會加快發(fā)展的迫切需要，也是形成西部地區(qū)重要增長極的關(guān)鍵，更是實現(xiàn)大城市帶農(nóng)村的破冰之舉。我認為，在建設(shè)“一圈兩翼”布局的過程中，需要正確認識和處理好以下五個方面的關(guān)系。

妥善處理非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系

非均衡

發(fā)展是發(fā)達國家和地區(qū)加快發(fā)展的成功理論和實踐，均衡發(fā)展是目的，非均衡發(fā)展是手段。在建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”的過程中，需要我們正確認識和處理好非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系。

一是推進“一圈”和“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙蝗Α迸c“兩翼”的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮是目的，“一圈”的“加快”和“率先”發(fā)展是重要手段。因此，在“一圈”和“兩翼”的用力方面需要妥善把握，既要千方百計促進“一圈”加快發(fā)展，又要適度兼顧“兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展；既要避免出現(xiàn)只注重非均衡發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)差距進一步拉大的現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)過份注重均衡發(fā)展而導(dǎo)致的“均衡慢發(fā)展”的現(xiàn)象，以重點突破“一圈”之功，帶動“兩翼”共同發(fā)展，進而實現(xiàn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展之效。

二是增強外延拉動帶的綜合競爭力。核心是外延的基礎(chǔ)，外延是核心的延伸，核心強則動力足，外延強則輻射大。因此，在發(fā)展的策略上一方面要增強核心動力，另一方面要大力提高外延拉動帶的綜合競爭力，以更充分發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”的整體輻射和帶動作用。

三是扶持外延拉動帶短板區(qū)縣加快發(fā)展。毋庸諱言，“一圈”之內(nèi)的23個區(qū)縣中，有部分外延區(qū)縣經(jīng)濟總量偏小、實力偏弱，是“一圈”發(fā)展的短板。木桶理論的原理告訴我們，要最大限度發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”的輻射和帶動作用，需要外延拉動短板區(qū)縣的迅速崛起。因此，在注重推動“一小時經(jīng)濟圈”整體發(fā)展的同時，更應(yīng)該加大扶持短板區(qū)縣的力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、產(chǎn)業(yè)布局及政策扶持等方面給予支持。

妥善處理區(qū)域競爭與區(qū)域合作的關(guān)系

競爭與合作是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，競爭增強活力，合作使雙方或多方共贏。

一是加強“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的分工協(xié)作。建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”要注重從整體和全盤考慮“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，避免產(chǎn)業(yè)趨同導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)和招商引資惡性競爭的現(xiàn)象。要引導(dǎo)各區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)等方面進一步加強合作和優(yōu)勢互補，通過區(qū)域合作來做大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)、形成集群，切實發(fā)揮好聚集效應(yīng)。

二是推動“一圈”與“兩翼”區(qū)域協(xié)作?！耙蝗Α迸c“兩翼”合作主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的對接、項目的扶持以及勞動力轉(zhuǎn)移等方面，既要統(tǒng)籌“一圈”與“兩翼”的整體協(xié)作，也要考慮對口幫扶區(qū)縣產(chǎn)業(yè)對接與互補，增強區(qū)域協(xié)作發(fā)展的針對性和實效性。

三是推進川渝經(jīng)濟合作。川渝經(jīng)濟共生性強、競爭性大，既需要積極推進川渝合作，共同建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地；又需要在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)以及招商引資等許多方面參與激烈的競爭，增強雙方的經(jīng)濟活力。建議在“一圈”的外延區(qū)選二至三個區(qū)縣作為川渝經(jīng)濟合作的示范點，建設(shè)川渝經(jīng)濟合作的橋頭堡。這樣既能增強“一圈”外延區(qū)的綜合競爭力，又能推進川渝地區(qū)更為緊密的合作，促進成渝腹心地帶的迅速崛起，增強成渝兩個極核輻射帶動能力。

妥善處理政府推動與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系

建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”既是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然舉措，也是政府加強對區(qū)域經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重大舉措。打造“一小時經(jīng)濟圈”需要政府營造良好的發(fā)展環(huán)境，來推動市場機制更有效地發(fā)揮作用。

一是完善有利于“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)著力規(guī)劃和建設(shè)一系列與“一小時經(jīng)濟圈”加快、率先發(fā)展相適應(yīng)的交通設(shè)施、水利設(shè)施、能源設(shè)施和通訊設(shè)施。

二是健全推動“一小時經(jīng)濟圈”加快發(fā)展的政策體系。要實現(xiàn)“一小時經(jīng)濟圈”特別是外延拉動帶的迅速發(fā)展，政府應(yīng)充分發(fā)揮直轄市的體制機制優(yōu)勢，加大探索創(chuàng)新力度，進一步簡政放權(quán)和強化政策扶持，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動社會各界投入“一圈”發(fā)展的積極性，促進人流、物流、資金流、信息流向“一圏”集中，推動“一圈”更好更快地發(fā)展。

三是優(yōu)化促進“一小時經(jīng)濟圈發(fā)展”的社會環(huán)境。建設(shè)“一小時經(jīng)濟圈”關(guān)鍵在營造一種促進創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)新、促進發(fā)展的良好社會環(huán)境，為市場機制的充分發(fā)揮創(chuàng)造條件和提供保障。因此，我們要進一步抓好解放思想和更新觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的社會氛圍。

妥善處理自我發(fā)展與對外開放的關(guān)系

一是要使“一小時經(jīng)濟圈”的規(guī)劃、戰(zhàn)略始終與全國、全球的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在發(fā)展過程中，要適時準確分析把握發(fā)展現(xiàn)狀，研究全國、全球發(fā)展趨勢，不斷提高對外開放

水平，以大開放促大發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等既要市內(nèi)統(tǒng)籌，也需要在全國范圍來謀劃。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要注重打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和填補西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，注重與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展和配套發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要注重加強與全國其他省市特別是周邊省市的合作與銜接，做好交通網(wǎng)絡(luò)的連接，打造西部地區(qū)的交通樞紐；積極引進周邊地

區(qū)能源和資源，彌補我市水、電、氣、煤等資源的不足。

三是既要注重發(fā)揮“一小時經(jīng)濟圈”對“兩翼”的帶動作用，更要充分發(fā)揮對周邊省市的輻射作用。通過政策扶持和市場調(diào)節(jié)，形成一小時物流中心，努力引導(dǎo)“一小時經(jīng)濟圈”外居民和人才往圈內(nèi)集中，促進市外周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)與一小時經(jīng)濟圈配套。

妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系

就現(xiàn)階段而言，“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)各區(qū)縣同全國大多數(shù)的區(qū)縣一樣，不可能新發(fā)展的工業(yè)企業(yè)都是低耗能、高環(huán)保的企業(yè)，同時在短期內(nèi)也難以完全淘汰和改造現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)。全面實行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化，顯而易見不具有現(xiàn)實性，也是不符合客觀實際的。對此我們一方面應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐；另一方面要高度重視和加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理，特別是要突出重點，抓好主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和長江、嘉陵江、烏江的“三江六岸”生態(tài)長廊建設(shè)，搞好各區(qū)縣主要河流和小流域的水質(zhì)保護，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新興直轄市。

《建設(shè)經(jīng)濟圈要處理好五個關(guān)系》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設(shè)經(jīng)濟圈要處理好五個關(guān)系。

第三篇：搞好班子團結(jié)要處理好五個關(guān)系

團結(jié)是班子建設(shè)的生命線。黨委書記作為“一班之長”,要最大限度地調(diào)動成員積極性,使分散的個體能力形成整體的合力,維護和加強班子團結(jié),發(fā)揮班子整體作用,就必須善于把握好班子建設(shè)中的“五個關(guān)系”。

一、個人與集體的關(guān)系。書記要時刻擺正自己的位置,把自己置于集體之中,而絕不能放在集體之上。一是要有黨性原則。時刻想到自己的責(zé)任和在班子中應(yīng)該發(fā)揮的“中樞”作用。既看到自己是班子中的普通一員,又要看到在責(zé)任上不同于他人,用責(zé)任感約束和指導(dǎo)自己的言行。二是要有“常人”心態(tài)。時刻明確自己只有比別人多做的工作,沒有比別人絲毫特殊之處。要求大家做到的,自己首先做到,要求別人遵守的,自己首先遵守,不特殊、不例外。三是要有容人的胸懷。書記要處理好自己與其他委員的關(guān)系,必須善于換位思考,胸懷一定要坦蕩。好話、孬話、刺耳話,都能聽進去;易事、難事、窩囊事,凡事都能裝進心中,受得了委屈,吃得了虧;對有功之人不嫉妒,對犯錯之人不嫌棄,求大同、存小異。

二、“磨合”與“摩擦”的關(guān)系?！澳ズ稀笔前嘧映蓡T相互了解,互相適應(yīng)的過程。“磨合”,需要的是謹慎的態(tài)度和善于自責(zé)的品質(zhì)。只有慎小、慎初、慎權(quán)、慎欲,多看自己的不足,敢于否定自我,彼此才能全面熟悉、真正了解,才有利于促進班子成員之間形成穩(wěn)固的、團結(jié)和發(fā)展的、寬松的“摩擦”環(huán)境。在工作實踐中,適度的“摩擦”,有利于班子成員取長補短,有助于班子內(nèi)部民主氣氛的形成。班子一旦出現(xiàn)“摩擦”,作為“班長”既不能大驚小怪,也不能掉以輕心,而是要用心把“摩擦”建立在班子成員敬業(yè)之心、團結(jié)之心、秉公之心的基礎(chǔ)之上,做好“粘合”工作,使大家心想一處,擰成一股繩、形成一股勁,保持“磨合”中的良好心態(tài)。這樣,即使在某些問題上出現(xiàn)一時的爭爭吵吵,甚至爭得面紅耳赤,也不會動搖班子的集體凝聚力。

三、揚長與補短的關(guān)系。班子的團結(jié),很大程度上取決于個體素質(zhì)的合力。根本的問題,是處理好揚長與補短的關(guān)系?！皳P長”,就是善于發(fā)揮班子成員的自身特長,讓大家能有展示才華的機會;“補短”,就是要針對每個同志的弱點與不足,敢于壓擔子,把他們放在陌生的工作環(huán)境和困難面前去鍛煉,實施全方位的指導(dǎo)和幫助,多出點子、多教方法,又不能大包大攬,越姐代店,一桿子插到底。

四、有情與無情的關(guān)系。感情是團結(jié)的紐帶,講感情才能出凝聚力。放棄原則,當老好人,搞庸俗化的感情,表面上有情有義,實屬無情;敢于較真,勇于真誠批評和幫助他人,看似無情,卻勝過有情。在政治上不能相互關(guān)心,誰進步、誰落后,似乎都與己元關(guān);在思想上互不相助,誰滑坡、誰出錯都不關(guān)自己的事,開展批評“蜻蜓點水”,你好我好大家都好;工作上互不通氣,各掃門前雪,不管他人瓦上霜;生活上無原則的彼此“關(guān)照”,表面上“有情有義”、和和氣氣,實際上各懷鬼胎。這些都是班子團結(jié)最大的隱患。這種庸俗化的感情是一種腐蝕劑,對內(nèi)對外都是有百害無益的二作為書記,要善于分辨什么是假“有情”,什么是真“無情”,積極提倡同志間真誠的感情,堅決糾正和反對搞“庸俗化”的“有情”,使班子在有情與“無情”中達到融合。

五、會上與會下的關(guān)系。一是會前充分的調(diào)查研究?！鞍嚅L”在會議召開之前對所研究討論的問題要有一個清醒的了解,就必須做好廣泛深入的調(diào)查,做到情況明、底數(shù)清。正、副書記之間對一些重大的問題,在深度和廣度上要搞好交流。在時間允許的情況下,對敏感問題,盡可能在常委之間進行溝通。溝通可以增強班子團結(jié)的基礎(chǔ),消除班子團結(jié)的隱患。二是會上充分發(fā)揚民主。會上,書記不是把自己的想法和建議強加于人,而是認真傾聽委員們的認識、想法和群眾的意見,綜合分析,得出符合實際、符合上級要求的結(jié)論,使會議的決議建立在可靠的群眾基礎(chǔ)上。三是做好會后的思想工作。作為書記,在決議形成后,決不可認為萬事大吉,而是要精心組織對決議的執(zhí)行,特別是要主動找那些意見被否決的同志,談?wù)勑?、順順?再次交換意見,消除他內(nèi)心意見被否決后形成的怨氣或怒氣,使他能對決議的執(zhí)行從被動變?yōu)橹鲃?黨委“一班人”才能同心同德,朝氣蓬勃地工作。

第四篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個關(guān)系”

城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個關(guān)系”

來源：中國建設(shè)報2010-07-27

逐步提高城鎮(zhèn)化水平，是擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟增長的必然要求。要確保城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，必須處理好“十個關(guān)系”。

——規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。一方面，要堅持規(guī)劃先行，舍得在規(guī)劃上花力氣、下本錢，不要因為規(guī)劃不像建一條馬路、造一棟樓房那樣馬上出現(xiàn)可以看得見、摸得著的“政績”而忽視它的作用。另一方面，必須按照規(guī)劃進行建設(shè)，在建設(shè)中體現(xiàn)規(guī)劃的嚴肅性和指導(dǎo)性，依規(guī)辦事、依規(guī)建設(shè)，堅決克服各自為政、利益驅(qū)動、短期行為等不良傾向。

——經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。根據(jù)城鎮(zhèn)特點，以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為依托，把引導(dǎo)各類企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)等與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，以建設(shè)促經(jīng)濟、以經(jīng)濟帶建設(shè)，實現(xiàn)“建一處城鎮(zhèn)、活一方經(jīng)濟，富一片百姓”的目標。

——政府與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。政府在城鎮(zhèn)化中的職能體現(xiàn)，應(yīng)相對集中在對規(guī)劃的科學(xué)制定和對規(guī)劃的組織實施上。規(guī)劃定城，組織編制科學(xué)的規(guī)劃；社會建城，克服政府包攬過多的弊端，通過政府牽頭、部門組織、政策引導(dǎo)、社會建設(shè)、全民參與，圍繞城鎮(zhèn)化大局，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全民造城，充分發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)人民群眾進城辦廠開店、建房經(jīng)商；產(chǎn)業(yè)興城，借助產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展；商貿(mào)活城，借助發(fā)達商貿(mào)，促進城鄉(xiāng)互補。

——規(guī)模與特色的關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須突出當?shù)氐膮^(qū)域特色，體現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、文化、歷史、經(jīng)濟等個性，同當?shù)氐淖匀痪坝^、人文景觀和文化傳統(tǒng)有機結(jié)合起來，通盤考慮，提高城鎮(zhèn)品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建設(shè)與速度的關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)要從實際情況出發(fā)，貫徹“積極穩(wěn)妥和重點發(fā)展”的方針。經(jīng)濟條件好的，要按照規(guī)劃，積極發(fā)展；經(jīng)濟條件差的，要按照“富規(guī)劃窮建設(shè)”的思路，既量力而行，又盡力而為。

——建筑設(shè)計與建設(shè)的關(guān)系。好的設(shè)計會帶來建設(shè)的綜合效益。要中外結(jié)合，古今傳承，力求創(chuàng)新，按功能需要組織空間、按現(xiàn)代要求優(yōu)化設(shè)計。做到“單體建筑美、整體環(huán)境美”。

——建設(shè)用地與建設(shè)的關(guān)系。堅持節(jié)約用地，通過挖潛、改造舊村莊、舊城鎮(zhèn)，積極開展遷村并點、土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，在節(jié)約耕地的前提下發(fā)展城鎮(zhèn)；充分挖掘土地資源的潛力，大力深化土地使用改革，把城鎮(zhèn)建設(shè)用地推向市場，讓土地資源通過出讓、轉(zhuǎn)讓和招標、拍賣等形式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。

——建設(shè)與管理的關(guān)系。城鎮(zhèn)管理必須實現(xiàn)以下目標：規(guī)劃管理“規(guī)善法嚴”，監(jiān)察管理“章全人遵”，開發(fā)管理“優(yōu)質(zhì)高效”，治安管理“人安業(yè)興”，集市管理“物暢其流”，社區(qū)管理“政通人和”，交通管理“安全通暢”，市容衛(wèi)生管理“凈化美化”。

——綠化與城鎮(zhèn)的關(guān)系。綠化工作已成為美化環(huán)境的亮點、社會關(guān)注的焦點、城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點和小城鎮(zhèn)投入的熱點。城鎮(zhèn)綠化投資不僅無風(fēng)險，而且效益高，會帶來植物自身及環(huán)境的不斷增值。以優(yōu)美的生活環(huán)境凝聚人、以良好的投資環(huán)境吸引人、以優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境感染人，并造福于子孫后代。

——軟件與硬件的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)是創(chuàng)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)的兩個必要條件，二者不可偏廢。城鎮(zhèn)也是資產(chǎn)，“軟件”對它起著乘數(shù)效應(yīng)。因此，要把精神文明建設(shè)擺在與物質(zhì)文明建設(shè)同等的高度來抓，兩手都要硬。

馮繼明

第五篇：實現(xiàn)全面深化改革總目標要處理好五個關(guān)系

實現(xiàn)全面深化改革總目標要處理好五個關(guān)系

發(fā)布時間:2013年12月03日 06:36 | 來源：經(jīng)濟日報

[ 字號 大 中 小 ] [打印] [ 舉報/糾錯 ]

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了全面深化改革的總目標。如何理解總目標？如何準確把握總目標？實現(xiàn)全面深化改革總目標需要處理好哪些關(guān)系？本報記者就此采訪了國家社科基金重大項目《加快建設(shè)法治中國研究》課題組首席專家、最高人民法院副院長江必新。

記者：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。您怎樣理解這個總目標？

江必新：總目標的作用是為全面深化改革定位導(dǎo)航。當前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。

比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。對此，各方都有一個共識，那就是解決這些問題的關(guān)鍵在于全面深化改革。

但是，對于我們?nèi)嫔罨母锏目偰繕耸鞘裁催@個問題，大家有不同看法，有的認識還跟不上形勢的發(fā)展和社會的需要。

為此，中央明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。確立總目標的目的就是進一步凝聚改革共識，使大家心往一處想，勁往一塊使。可見，總目標不但關(guān)乎全面深化改革的前進方向，也是打贏這場攻堅戰(zhàn)的決定性因素。

記者：在您看來，如何準確把握這個總目標？

江必新：準確把握全面深化改革的總目標，必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好制度自信與完善發(fā)展的關(guān)系、道路堅守與治理現(xiàn)代化的關(guān)系、體系建構(gòu)與能力提升的關(guān)系、總體目標與具體目標的關(guān)系、總體目標與根本目的的關(guān)系。

記者：怎樣處理好制度自信與完善發(fā)展的關(guān)系？

江必新：中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨和全國人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是推進中國特色社會主義事業(yè)最根本的制度保障。具體包括“人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度”。歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國外的實踐證明，中國特色社會主義制度是一整套相互銜接、相互聯(lián)系、科學(xué)合理、行之有效的制度體系，既符合我國國情，又順應(yīng)民意，具有強大的生命力。我們應(yīng)該倍加珍惜、始終堅持、充分自信。

與此同時，我們必須清醒地認識到，制度自信并不意味著制度本身完美無缺，不需進行任何改革。一方面，中國特色社會主義制度體系本身需要不斷加以彌補和改進。另一方面，中國特色社會主義制度是一個開放的、發(fā)展的體系，需要與時俱進根據(jù)客觀條件的發(fā)展變化而不斷調(diào)整變革，在制度的改革和完善中進一步增強全黨全國人民的制度自信。

記者：怎樣處理好道路堅守與治理現(xiàn)代化的關(guān)系？

江必新：總書記指出，“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命”，“堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度的頭等大事”，“無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問題都是最根本的問題”，“道路決定命運”。

中國特色社會主義是我們黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千辛萬苦找到的實現(xiàn)中國夢的必由之路，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。《決定》重申，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。

堅持中國特色社會主義道路不是回避矛盾，中國未來的發(fā)展面臨的問題很多，遭遇的困難很重，可能的風(fēng)險很大。惟有實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，中國特色社會主義道路才能走得通、走得久。

推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代發(fā)展要求，既改革不適應(yīng)實踐要求的體制機制，又不斷構(gòu)建新的制度和體制機制，使經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面制度和體制機制更加科學(xué)、更加完善，推動黨和國家各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力。

記者：怎樣處理好體系構(gòu)建與能力提升的關(guān)系？

江必新：體系構(gòu)建指的是國家治理體系的構(gòu)建，即構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機制和法律法規(guī)安排，也就是發(fā)展和完善一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。能力提升，指的是提升國家治理能力，也就是提高運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。

國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了科學(xué)的國家治理體系才能孕育高水平的治理能力，不斷提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

解決中國各種問題，實現(xiàn)各項既定目標，關(guān)鍵要靠國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。長期以來，我們十分重視制度建設(shè)，通過不懈努力不斷完善各方面的制度和體制機制，但在如何發(fā)揮好制度效能方面重視不夠。所以在接下來一個階段，我們黨和國家在加強制度建設(shè)的同時，將要把治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置。

我個人認為，國家治理能力主要包括這樣幾個方面的能力：整合意志、凝聚共識之能力；維護秩序、確保國安之能力；發(fā)展經(jīng)濟、保障福祉之能力；化解矛盾、維護和諧之能力；保障權(quán)利、控制權(quán)力之能力；締造人文、弘揚價值之能力；維護生態(tài)、保護環(huán)境之能力；依法辦事、依法治國之能力。這些能力提升的過程，也就是我國各方面制度和體制機制的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理實際效能的過程。

記者：怎樣處理好總體目標與具體目標的關(guān)系？

江必新：改革開放以來，歷次三中全會都研究討論深化改革問題，但此次三中全會研究的是各個領(lǐng)域的全面深化改革。

全會《決定》深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的總體目標、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動智慧。

為了確保全面深化改革總目標的實現(xiàn)，《決定》又強調(diào)了“六個緊緊圍繞”的具體目標，即：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

可以這樣說，“六個緊緊圍繞”，就是在道路確定、方向明確的基礎(chǔ)上繪制的全面深化改革的路線圖、航向標。堅持“六個緊緊圍繞”，就能夠堅持改革的正確方向。

記者：怎樣處理好總體目標與根本目標的關(guān)系？

江必新：這里說的根本目標，指的是全面深化改革的根本目標，即讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這“三個讓”中的前“兩個讓”是黨的十六大提出的，第三個“讓”是黨的十五大報告提出來的。

《決定》把至關(guān)重要的這“三個讓”組合起來，作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革的總目標和根本目的，既有新意，更有心意，它表明我們黨在社會主義初級階段的全面改革進程中，一以貫之地倡導(dǎo)勞動與資本的統(tǒng)一、效率與公平的統(tǒng)一、財富創(chuàng)造與財富分配的統(tǒng)一，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的統(tǒng)一。

所有這些，歸根到底都要通過不斷解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力來實現(xiàn)；都要通過讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，把社會財富的蛋糕不斷做大，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，讓人民共享改革發(fā)展成果來實現(xiàn)。

旗幟鮮明地提出這樣的全面深化改革總目標和根本目標，有很強的現(xiàn)實針對性和長遠指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了我們黨對道路的堅守、對善治的向往、對未來的擔當。