第一篇：高校學(xué)生黨建工作要處理好的五個關(guān)系

高校學(xué)生黨建工作要處理好的五個關(guān)系

摘要：高校學(xué)生黨建工作是育人工作的重要組成部分，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的重要途徑，也是高校的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。如何做好高校學(xué)生黨建工作，本文提出要處理好五個關(guān)系：學(xué)生黨員發(fā)展中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系；組織上入黨與思想上入黨的關(guān)系；學(xué)生黨員學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系；班級建設(shè)中的黨團(tuán)關(guān)系；學(xué)生群體中的黨群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：高校黨建，大學(xué)生黨建，學(xué)生管理

一、質(zhì)量并重：正確處理學(xué)生黨員發(fā)展中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨由一個當(dāng)初幾十人的小黨，能發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)13億人口進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具有7000多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，確非易事，黨員數(shù)量的增加表明我黨隊伍在不斷壯大，戰(zhàn)斗力在不斷增強(qiáng)。在高校中發(fā)展學(xué)生黨員，正確認(rèn)識和把握質(zhì)量和數(shù)量的辯證關(guān)系，有著十分重要的意義。唯物辯證法告訴我們，任何事物都具備質(zhì)與量兩種規(guī)定性，都是質(zhì)與量的統(tǒng)一體。黨員的質(zhì)和量是構(gòu)成黨員隊伍的兩個基本要素，黨員質(zhì)量的好壞體現(xiàn)和決定著黨的性質(zhì)；黨員數(shù)量的多少標(biāo)志著黨存在和發(fā)展的范圍、規(guī)模，沒有一定數(shù)量，質(zhì)量也難以保證。我們必須做到質(zhì)量和數(shù)量并重，不但要把質(zhì)量做精，而且要把數(shù)量做大。要避免兩種傾向，一是為了追求數(shù)量而降低黨員質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；二是只講求質(zhì)量而忽視黨員數(shù)量發(fā)展。大學(xué)生是青年群體中的佼佼者，是民族的希望、祖國的未來，是未來中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。因此，高校發(fā)展學(xué)生黨員工作，應(yīng)在堅持質(zhì)量的前提下保持黨員發(fā)展的適當(dāng)規(guī)模，吸收更多的優(yōu)秀大學(xué)生加入到黨組織中來。

首先，嚴(yán)把“入口關(guān)”。發(fā)展黨員要遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，以及“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，做到“發(fā)展對象公開、發(fā)展程序公開、審批結(jié)果公開”，把好“政審關(guān)、履行入黨手續(xù)關(guān)和轉(zhuǎn)正關(guān)”。加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，組織他們學(xué)習(xí)黨的知識，明確黨的性質(zhì)與宗旨，提高思想政治素質(zhì)，這對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力極為關(guān)鍵。

其次，加強(qiáng)教育和管理，注重學(xué)生黨員發(fā)展后的再教育工作。當(dāng)今國際國內(nèi)形勢不斷變化發(fā)展，新事物層出不窮，學(xué)生黨員的先進(jìn)性與純潔性也倍受考驗(yàn)。學(xué)生黨員的思想要跟得上不斷變化發(fā)展的客觀實(shí)際，就要時刻提醒自己保持先進(jìn)性。通過全面的經(jīng)常性的教育，開展批評與自我批評和定期思想?yún)R報工作，真正打牢學(xué)生黨員的思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)生黨員隊伍的整體素質(zhì)。同時，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨員管理，堅持和完善黨的各項(xiàng)制度，從體制和機(jī)制上入手，未雨綢繆，防患于未然，始終保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性。

最后，暢通“出口”，時刻注意純潔黨的隊伍。黨作為一個鮮活的有機(jī)體，必須建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷吸收先進(jìn)分子，汲取先進(jìn)思想，淘汰不合格的成員。黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的存在，會影響到學(xué)生黨員之中，影響黨組織的戰(zhàn)斗力。我們必須加大力度搞好廉政文化進(jìn)校園的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭教育，堅決把那些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人清除出黨的隊伍，從而確保黨的肌體的健康。因此，要建立和完善學(xué)生黨員考核監(jiān)督機(jī)制，督促學(xué)生黨員不斷進(jìn)步與保持純潔性。這樣才能把高校學(xué)生黨組織建設(shè)成為“組織精干、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，具有很強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”的“精銳之師”。

二、端正動機(jī)：正確處理組織上入黨與思想上入黨的關(guān)系

組織上入黨就是經(jīng)歷一定的過程、履行一定程序加入到黨組織中來。大學(xué)生組織上入黨是其人生的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是其成長進(jìn)步的一種全新的重要途徑和方式。思想上入黨是指共產(chǎn)黨員對不斷發(fā)展著的馬克思主義的真正信仰與堅持，對社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)的無限忠誠和不懈追求，對全心全意為人民服務(wù)宗旨的認(rèn)同與自覺踐行，對黨員身份擁有的榮譽(yù)感和責(zé)任感。思想上入黨是一輩子的事情，有的人雖然組織上入了黨，但入黨動機(jī)并沒有真正解決；有的人入黨時入黨動機(jī)是正確的，但入黨后放松了政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，放松了“三觀”的改造，結(jié)果很可能蛻化變質(zhì)。思想上入黨是對黨員永恒的要求，避免讓思想上不入黨的人組織上入黨。

每一位要求入黨的大學(xué)生，首先要解決的就是為什么要入黨的問題。然而，在我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下，各種思想文化相互激蕩，大學(xué)生思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，大學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀，包括入黨動機(jī)，呈現(xiàn)分化和入黨動機(jī)不純的現(xiàn)象。有一些已組織上入黨的大學(xué)生黨員和要求入黨的積極分子，出于自身利益的考慮，把入黨作為達(dá)到某種功利目的的跳板，并非真正為信仰而入黨，“入黨前拼命干，入黨后減一半”。為了保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，確保黨員的質(zhì)量，在學(xué)生黨員的發(fā)展、教育和培養(yǎng)中一定要處理好組織上入黨與思想上入黨的關(guān)系。

一方面，教育學(xué)生黨員和入黨積極分子，既要組織上入黨，更要思想上入黨，做到“未進(jìn)黨的門，先做黨的人”。要使他們認(rèn)識到，組織上入黨并不等于思想上完全入黨，思想上入黨比組織上入黨更難，因?yàn)榻M織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。人的思想是不斷變化的，過去正確并不代表現(xiàn)在正確，今天正確也不代表明天正確。如果黨員們忽視了思想上入黨，放松了黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，那么即使加入了黨組織也不是合格的黨員，必然會被黨和人民所拋棄。只要每個學(xué)生黨員不斷解決好思想入黨問題，始終把握好思想入黨這個根本，就能夠自覺用不斷發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)和檢查自己的言行，防止出現(xiàn)“先緊后松”的現(xiàn)象，永葆共產(chǎn)黨員的本色。

另一方面，不斷提高大學(xué)生思想政治教育的針對性、實(shí)效性，引導(dǎo)學(xué)生黨員和入黨積極分子樹立正確的“三觀”。從端正入黨動機(jī)入手，使他們厘清對黨的認(rèn)識，“進(jìn)了黨的門，做好黨的人”，保證“思想上入黨一輩子”，真正做到組織入黨與思想入黨的高度統(tǒng)一。只有把更多的思想上與黨保持一致的優(yōu)秀大學(xué)生吸收到黨內(nèi)來，才能保證黨的事業(yè)后繼有人，才能真正幫助大學(xué)生黨員成長成才。

三、學(xué)工結(jié)合：正確處理學(xué)生黨員學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系

學(xué)生黨員是學(xué)生中的優(yōu)秀分子和骨干，一般都會擔(dān)任學(xué)生干部，開展學(xué)生工作，為學(xué)生和學(xué)校服務(wù)，這就要引導(dǎo)和幫助學(xué)生黨員處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。

首先，要引導(dǎo)和幫助學(xué)生黨員正確認(rèn)識學(xué)習(xí)與工作的辨證關(guān)系。學(xué)習(xí)和工作是一種對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。學(xué)生的天職是學(xué)習(xí)，要始終保持良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，堅持嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)作風(fēng)。對學(xué)生黨員，不僅要求是學(xué)習(xí)上的佼佼者，還要為學(xué)校和同學(xué)服務(wù)，要邊工作邊學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)好，又要工作好。從根本上說，學(xué)習(xí)與工作是相互依存、相互促進(jìn)的。組織開展各種活動要花費(fèi)很多的時間和精力，會影響到學(xué)習(xí)，但做好工作的同時往往可以培養(yǎng)能力，會更好、更有針對性地促進(jìn)學(xué)習(xí)。作為學(xué)生黨員，特別是黨員干部，不但要以做一名合格的學(xué)生黨員為壓力、動力來抓好自己的學(xué)習(xí)，還要充分認(rèn)識到做學(xué)生工作的意義，要積極主動地為同學(xué)服務(wù)，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。

其次，要引導(dǎo)和幫助學(xué)生黨員科學(xué)安排時間。如何在工作和學(xué)習(xí)之間找到一個平衡點(diǎn)，是一門藝術(shù)，需要每個人根據(jù)自己的實(shí)際情況去摸索。工作和學(xué)習(xí)在時間上是矛盾的，用于工作的時間多了，學(xué)習(xí)時間就少了；反之亦然。工作和學(xué)習(xí)可以說又是統(tǒng)一的，學(xué)生黨員通過學(xué)生工作，鍛煉能力，提高綜合素質(zhì)，本身也是一種“學(xué)習(xí)”。處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系要求科學(xué)安排時間，珍惜時間的價值，提高學(xué)習(xí)的效率、工作的效率和時間的使用效益。學(xué)生黨員要學(xué)會分辨主次，重要的事情要先做，次要的可緩做，把主要精力集中在重要的事情上面。要有“補(bǔ)時間”的意識，因工作而耽誤了學(xué)習(xí)時間，要盡量利用其他時間補(bǔ)回來，為了工作往往要犧牲一些休息時間是必須的。學(xué)生黨員的時間通常比普通學(xué)生的時間更珍貴、更緊迫，所以不能被動地等待，要主動去駕馭時間，合理地分配自己的時間去工作和學(xué)習(xí)，隨時抓住可利用的時間處理工作和學(xué)習(xí)的矛盾。

最后，要引導(dǎo)和幫助學(xué)生黨員學(xué)會勞逸結(jié)合。學(xué)生黨員要邊工作邊學(xué)習(xí)，這就意味著要比其他人付出更多的勞動，苦與累自然少不了。古人云：“文武之道，一張一馳?！比绻炻耦^學(xué)習(xí)，常開夜車，在精疲力盡、昏昏欲睡時，還來個“頭懸梁錐刺股”，雖然刻苦鉆讀，但勢必會事倍功半，不如休息一下，放松自己繃緊的神經(jīng)，然后再學(xué)，這樣的效率會高些。學(xué)習(xí)如此，工作也是如此。玩的時候要玩得開心，娛樂雖花去一點(diǎn)時間，但卻換來充沛的精力以及工作上的高效率。作為學(xué)生黨員要適當(dāng)?shù)亟o自己施加壓力，應(yīng)該嚴(yán)于律己，盡量把工作和學(xué)習(xí)搞好，這樣才能在同學(xué)中樹立起威信，真正起到黨員的先鋒模范帶頭作用。作為學(xué)生黨員還需要具有一種吃苦耐勞的精神，端正學(xué)習(xí)和工作的態(tài)度，勇于克服學(xué)習(xí)、工作上出現(xiàn)的種種困難，不畏艱難，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，無論是學(xué)習(xí)還是工作必定能夠做出成績，為學(xué)校、為同學(xué)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也為個人的日后發(fā)展奠定更加厚實(shí)的基礎(chǔ)。

四、黨團(tuán)合力：正確處理班級建設(shè)中的黨團(tuán)關(guān)系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，要堅持把黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)。在黨支部建在班上后，不少基層黨團(tuán)干部對班級中黨團(tuán)的關(guān)系認(rèn)識不清，有些誤以為兩者是平起平坐的組織，是互不聯(lián)系、各自為政的，因此相互爭資源、爭人員；有些誤以為有其中之一就可以了，自覺不自覺地弱化另一方的作用，出現(xiàn)了黨支部和團(tuán)支部工作混淆，相互干擾，或者相互推諉、相互弱化的現(xiàn)象。因此，要正確處理班級建設(shè)中的黨團(tuán)關(guān)系，使其形成合力，發(fā)揮更大的作用。

首先，班級黨支部要發(fā)揮引導(dǎo)作用，團(tuán)支部要積極追隨，當(dāng)好助手。黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、團(tuán)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史形成的，也是被黨章和團(tuán)章所確認(rèn)的。班級建立黨支部后組織發(fā)展的工作任務(wù)更加繁重，如果班級黨支部獨(dú)立開展許多面上的教育活動，那么學(xué)生黨員干部的工作壓力就會很大。因此，黨團(tuán)支部應(yīng)該有分工有合作。黨支部要重點(diǎn)做好本支部黨員和入黨積極分子的教育與培養(yǎng)工作，以及上級黨組織布置的工作，同時發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極為團(tuán)組織出謀劃策，為團(tuán)組織把好方向，積極指導(dǎo)團(tuán)支部或者與團(tuán)支部聯(lián)合開展教育活動，不宜單打獨(dú)干、獨(dú)立開展過多面上的教育工作。團(tuán)支部要積極追隨黨組織，自覺結(jié)合黨組織的工作重心和思想教育的主題，在黨支部的指導(dǎo)下開展豐富多彩的主題教育，做好班級成員面上的教育工作，而不是另起爐灶，自己組織自己的活動。

其次，班級黨支部要發(fā)揮示范作用，團(tuán)支部要鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，當(dāng)好后備軍。團(tuán)的十六大報告指出：“不斷鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗是共青團(tuán)的根本職責(zé)。”班級黨支部要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過“一名黨員就是一名旗幟”等活動形成班級爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，帶動更多的青年向黨組織靠攏。學(xué)生黨員自身思想的成熟也要經(jīng)歷一個過程，群眾的監(jiān)督和外在的指導(dǎo)對他們的成長非常重要。高校中非黨員的普通學(xué)生大部分都是共青團(tuán)員，因此，團(tuán)支部一方面要充分發(fā)動團(tuán)員青年積極向黨組織靠攏，認(rèn)真落實(shí)推優(yōu)入黨工作，毫無保留地為黨組織輸送優(yōu)秀青年；另一方面要發(fā)揮作為先進(jìn)青年群眾組織的監(jiān)督和建議作用，發(fā)動青年對入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員的表現(xiàn)敢講話、講真話、談實(shí)情，對班級黨支部的工作提建議，從而確保黨員的發(fā)展質(zhì)量和班級黨支部的良性發(fā)展。

最后，班級黨團(tuán)支部班子要有機(jī)融合，構(gòu)建堅強(qiáng)的班子。班級黨團(tuán)支部出現(xiàn)各自為政的情況，除了是因?yàn)閷W(xué)生干部的認(rèn)識不足外，還因?yàn)閮蓚€支部的班子沒有有機(jī)地融合。按照團(tuán)章的規(guī)定，團(tuán)員加入共產(chǎn)黨后仍保留團(tuán)籍。因此，在班級黨團(tuán)支部的班子建設(shè)中，可以把團(tuán)支部班子成員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成團(tuán)支部班子成員，讓團(tuán)支部書記在班級黨支部支委中任職，做到你中有我，我中有你，從而促進(jìn)黨團(tuán)支部工作的良性互動。

五、共建和諧：正確處理學(xué)生群體中的黨群關(guān)系

執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，在社會政治關(guān)系中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。我黨歷來把同群眾的關(guān)系比作“魚水”關(guān)系，水無魚則無生機(jī)與活力，魚無水則無生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件。營造和諧的黨群關(guān)系，是黨的自身建設(shè)的需要，也是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。同樣，在高校學(xué)生黨建工作中，處理好學(xué)生黨員與普通學(xué)生之間的關(guān)系，在學(xué)生群體中構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，尤其顯得重要。這一命題也為處理黨群關(guān)系、豐富黨建工作理論提供了新視角、新思路，蘊(yùn)涵了極大的理論探索空間。

首先，要發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生群體中的先鋒模范作用，增強(qiáng)學(xué)生黨組織的吸引力、影響力。學(xué)生黨員生活在廣大學(xué)生之中，與廣大學(xué)生是“魚水”關(guān)系，時刻與廣大同學(xué)進(jìn)行著密切的信息、思想、情感的交流，相互影響，共同成長。學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，在其個人成長、發(fā)展的過程中，要發(fā)揮其先鋒模范作用和在關(guān)鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用，示范、影響更多的同學(xué)向黨組織靠攏。

其次，要建立完善普通學(xué)生評價、監(jiān)督學(xué)生黨員的機(jī)制和氛圍，促進(jìn)學(xué)生黨員時刻保持先進(jìn)性。要定期考核學(xué)生黨員，要求學(xué)生黨員保持與普通學(xué)生的密切關(guān)系。在與學(xué)生黨員的密切交往中，普通學(xué)生可以通過輿論、評價等方式，約束學(xué)生黨員的思想和行為，形成評價、監(jiān)督機(jī)制，幫助學(xué)生黨員更好的成長、發(fā)展。

最后，完善和優(yōu)化學(xué)生黨員與普通同學(xué)之間良性互動的黨群關(guān)系。學(xué)生群體中的黨群關(guān)系可以互動，互相優(yōu)化。學(xué)生黨員和普通學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)的目的都是增長知識和能力，促進(jìn)個人的全面發(fā)展。在課堂教學(xué)、班級建設(shè)、學(xué)生活動、社團(tuán)組織、宿舍生活等大學(xué)學(xué)習(xí)生活的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，學(xué)生黨員示范、影響、帶動普通學(xué)生，并向普通學(xué)生學(xué)習(xí)；普通學(xué)生監(jiān)督、促進(jìn)學(xué)生黨員進(jìn)步、發(fā)展，并也向?qū)W生黨員學(xué)習(xí)。學(xué)生群體中黨群關(guān)系的雙方互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，共建和諧，共同發(fā)展。

第二篇：建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈要處理好五個關(guān)系

文章標(biāo)題：建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈要處理好五個關(guān)系

打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈”既是**經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的迫切需要，也是形成西部地區(qū)重要增長極的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)大城市帶農(nóng)村的破冰之舉。我認(rèn)為，在建設(shè)“一圈兩翼”布局的過程中，需要正確認(rèn)識和處理好以下五個方面的關(guān)系。

妥善處理非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系

非均衡

發(fā)展是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)加快發(fā)展的成功理論和實(shí)踐，均衡發(fā)展是目的，非均衡發(fā)展是手段。在建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的過程中，需要我們正確認(rèn)識和處理好非均衡發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系。

一是推進(jìn)“一圈”和“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙蝗Α迸c“兩翼”的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮是目的，“一圈”的“加快”和“率先”發(fā)展是重要手段。因此，在“一圈”和“兩翼”的用力方面需要妥善把握，既要千方百計促進(jìn)“一圈”加快發(fā)展，又要適度兼顧“兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；既要避免出現(xiàn)只注重非均衡發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)差距進(jìn)一步拉大的現(xiàn)象，又要避免出現(xiàn)過份注重均衡發(fā)展而導(dǎo)致的“均衡慢發(fā)展”的現(xiàn)象，以重點(diǎn)突破“一圈”之功，帶動“兩翼”共同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展之效。

二是增強(qiáng)外延拉動帶的綜合競爭力。核心是外延的基礎(chǔ)，外延是核心的延伸，核心強(qiáng)則動力足，外延強(qiáng)則輻射大。因此，在發(fā)展的策略上一方面要增強(qiáng)核心動力，另一方面要大力提高外延拉動帶的綜合競爭力，以更充分發(fā)揮“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的整體輻射和帶動作用。

三是扶持外延拉動帶短板區(qū)縣加快發(fā)展。毋庸諱言，“一圈”之內(nèi)的23個區(qū)縣中，有部分外延區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、實(shí)力偏弱，是“一圈”發(fā)展的短板。木桶理論的原理告訴我們，要最大限度發(fā)揮“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的輻射和帶動作用，需要外延拉動短板區(qū)縣的迅速崛起。因此，在注重推動“一小時經(jīng)濟(jì)圈”整體發(fā)展的同時，更應(yīng)該加大扶持短板區(qū)縣的力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局及政策扶持等方面給予支持。

妥善處理區(qū)域競爭與區(qū)域合作的關(guān)系

競爭與合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求，競爭增強(qiáng)活力，合作使雙方或多方共贏。

一是加強(qiáng)“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的分工協(xié)作。建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”要注重從整體和全盤考慮“一圈”內(nèi)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，避免產(chǎn)業(yè)趨同導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)和招商引資惡性競爭的現(xiàn)象。要引導(dǎo)各區(qū)縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，通過區(qū)域合作來做大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)、形成集群，切實(shí)發(fā)揮好聚集效應(yīng)。

二是推動“一圈”與“兩翼”區(qū)域協(xié)作?！耙蝗Α迸c“兩翼”合作主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的對接、項(xiàng)目的扶持以及勞動力轉(zhuǎn)移等方面，既要統(tǒng)籌“一圈”與“兩翼”的整體協(xié)作，也要考慮對口幫扶區(qū)縣產(chǎn)業(yè)對接與互補(bǔ)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作發(fā)展的針對性和實(shí)效性。

三是推進(jìn)川渝經(jīng)濟(jì)合作。川渝經(jīng)濟(jì)共生性強(qiáng)、競爭性大，既需要積極推進(jìn)川渝合作，共同建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；又需要在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及招商引資等許多方面參與激烈的競爭，增強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)活力。建議在“一圈”的外延區(qū)選二至三個區(qū)縣作為川渝經(jīng)濟(jì)合作的示范點(diǎn)，建設(shè)川渝經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡。這樣既能增強(qiáng)“一圈”外延區(qū)的綜合競爭力，又能推進(jìn)川渝地區(qū)更為緊密的合作，促進(jìn)成渝腹心地帶的迅速崛起，增強(qiáng)成渝兩個極核輻射帶動能力。

妥善處理政府推動與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系

建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然舉措，也是政府加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重大舉措。打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈”需要政府營造良好的發(fā)展環(huán)境，來推動市場機(jī)制更有效地發(fā)揮作用。

一是完善有利于“一小時經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)著力規(guī)劃和建設(shè)一系列與“一小時經(jīng)濟(jì)圈”加快、率先發(fā)展相適應(yīng)的交通設(shè)施、水利設(shè)施、能源設(shè)施和通訊設(shè)施。

二是健全推動“一小時經(jīng)濟(jì)圈”加快發(fā)展的政策體系。要實(shí)現(xiàn)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”特別是外延拉動帶的迅速發(fā)展，政府應(yīng)充分發(fā)揮直轄市的體制機(jī)制優(yōu)勢，加大探索創(chuàng)新力度，進(jìn)一步簡政放權(quán)和強(qiáng)化政策扶持，通過政策引導(dǎo)，調(diào)動社會各界投入“一圈”發(fā)展的積極性，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流向“一圏”集中，推動“一圈”更好更快地發(fā)展。

三是優(yōu)化促進(jìn)“一小時經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展”的社會環(huán)境。建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”關(guān)鍵在營造一種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的良好社會環(huán)境，為市場機(jī)制的充分發(fā)揮創(chuàng)造條件和提供保障。因此，我們要進(jìn)一步抓好解放思想和更新觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的社會氛圍。

妥善處理自我發(fā)展與對外開放的關(guān)系

一是要使“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的規(guī)劃、戰(zhàn)略始終與全國、全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在發(fā)展過程中，要適時準(zhǔn)確分析把握發(fā)展現(xiàn)狀，研究全國、全球發(fā)展趨勢，不斷提高對外開放

水平，以大開放促大發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等既要市內(nèi)統(tǒng)籌，也需要在全國范圍來謀劃。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要注重打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和填補(bǔ)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，注重與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展和配套發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要注重加強(qiáng)與全國其他省市特別是周邊省市的合作與銜接，做好交通網(wǎng)絡(luò)的連接，打造西部地區(qū)的交通樞紐；積極引進(jìn)周邊地

區(qū)能源和資源，彌補(bǔ)我市水、電、氣、煤等資源的不足。

三是既要注重發(fā)揮“一小時經(jīng)濟(jì)圈”對“兩翼”的帶動作用，更要充分發(fā)揮對周邊省市的輻射作用。通過政策扶持和市場調(diào)節(jié)，形成一小時物流中心，努力引導(dǎo)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”外居民和人才往圈內(nèi)集中，促進(jìn)市外周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)與一小時經(jīng)濟(jì)圈配套。

妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

就現(xiàn)階段而言，“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)各區(qū)縣同全國大多數(shù)的區(qū)縣一樣，不可能新發(fā)展的工業(yè)企業(yè)都是低耗能、高環(huán)保的企業(yè)，同時在短期內(nèi)也難以完全淘汰和改造現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)。全面實(shí)行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化，顯而易見不具有現(xiàn)實(shí)性，也是不符合客觀實(shí)際的。對此我們一方面應(yīng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；另一方面要高度重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，特別是要突出重點(diǎn)，抓好主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和長江、嘉陵江、烏江的“三江六岸”生態(tài)長廊建設(shè)，搞好各區(qū)縣主要河流和小流域的水質(zhì)保護(hù)，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新興直轄市。

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第三篇：搞好班子團(tuán)結(jié)要處理好五個關(guān)系

團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的生命線。黨委書記作為“一班之長”,要最大限度地調(diào)動成員積極性,使分散的個體能力形成整體的合力,維護(hù)和加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),發(fā)揮班子整體作用,就必須善于把握好班子建設(shè)中的“五個關(guān)系”。

一、個人與集體的關(guān)系。書記要時刻擺正自己的位置,把自己置于集體之中,而絕不能放在集體之上。一是要有黨性原則。時刻想到自己的責(zé)任和在班子中應(yīng)該發(fā)揮的“中樞”作用。既看到自己是班子中的普通一員,又要看到在責(zé)任上不同于他人,用責(zé)任感約束和指導(dǎo)自己的言行。二是要有“常人”心態(tài)。時刻明確自己只有比別人多做的工作,沒有比別人絲毫特殊之處。要求大家做到的,自己首先做到,要求別人遵守的,自己首先遵守,不特殊、不例外。三是要有容人的胸懷。書記要處理好自己與其他委員的關(guān)系,必須善于換位思考,胸懷一定要坦蕩。好話、孬話、刺耳話,都能聽進(jìn)去;易事、難事、窩囊事,凡事都能裝進(jìn)心中,受得了委屈,吃得了虧;對有功之人不嫉妒,對犯錯之人不嫌棄,求大同、存小異。

二、“磨合”與“摩擦”的關(guān)系?！澳ズ稀笔前嘧映蓡T相互了解,互相適應(yīng)的過程?！澳ズ稀?需要的是謹(jǐn)慎的態(tài)度和善于自責(zé)的品質(zhì)。只有慎小、慎初、慎權(quán)、慎欲,多看自己的不足,敢于否定自我,彼此才能全面熟悉、真正了解,才有利于促進(jìn)班子成員之間形成穩(wěn)固的、團(tuán)結(jié)和發(fā)展的、寬松的“摩擦”環(huán)境。在工作實(shí)踐中,適度的“摩擦”,有利于班子成員取長補(bǔ)短,有助于班子內(nèi)部民主氣氛的形成。班子一旦出現(xiàn)“摩擦”,作為“班長”既不能大驚小怪,也不能掉以輕心,而是要用心把“摩擦”建立在班子成員敬業(yè)之心、團(tuán)結(jié)之心、秉公之心的基礎(chǔ)之上,做好“粘合”工作,使大家心想一處,擰成一股繩、形成一股勁,保持“磨合”中的良好心態(tài)。這樣,即使在某些問題上出現(xiàn)一時的爭爭吵吵,甚至爭得面紅耳赤,也不會動搖班子的集體凝聚力。

三、揚(yáng)長與補(bǔ)短的關(guān)系。班子的團(tuán)結(jié),很大程度上取決于個體素質(zhì)的合力。根本的問題,是處理好揚(yáng)長與補(bǔ)短的關(guān)系?！皳P(yáng)長”,就是善于發(fā)揮班子成員的自身特長,讓大家能有展示才華的機(jī)會;“補(bǔ)短”,就是要針對每個同志的弱點(diǎn)與不足,敢于壓擔(dān)子,把他們放在陌生的工作環(huán)境和困難面前去鍛煉,實(shí)施全方位的指導(dǎo)和幫助,多出點(diǎn)子、多教方法,又不能大包大攬,越姐代店,一桿子插到底。

四、有情與無情的關(guān)系。感情是團(tuán)結(jié)的紐帶,講感情才能出凝聚力。放棄原則,當(dāng)老好人,搞庸俗化的感情,表面上有情有義,實(shí)屬無情;敢于較真,勇于真誠批評和幫助他人,看似無情,卻勝過有情。在政治上不能相互關(guān)心,誰進(jìn)步、誰落后,似乎都與己元關(guān);在思想上互不相助,誰滑坡、誰出錯都不關(guān)自己的事,開展批評“蜻蜓點(diǎn)水”,你好我好大家都好;工作上互不通氣,各掃門前雪,不管他人瓦上霜;生活上無原則的彼此“關(guān)照”,表面上“有情有義”、和和氣氣,實(shí)際上各懷鬼胎。這些都是班子團(tuán)結(jié)最大的隱患。這種庸俗化的感情是一種腐蝕劑,對內(nèi)對外都是有百害無益的二作為書記,要善于分辨什么是假“有情”,什么是真“無情”,積極提倡同志間真誠的感情,堅決糾正和反對搞“庸俗化”的“有情”,使班子在有情與“無情”中達(dá)到融合。

五、會上與會下的關(guān)系。一是會前充分的調(diào)查研究?！鞍嚅L”在會議召開之前對所研究討論的問題要有一個清醒的了解,就必須做好廣泛深入的調(diào)查,做到情況明、底數(shù)清。正、副書記之間對一些重大的問題,在深度和廣度上要搞好交流。在時間允許的情況下,對敏感問題,盡可能在常委之間進(jìn)行溝通。溝通可以增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),消除班子團(tuán)結(jié)的隱患。二是會上充分發(fā)揚(yáng)民主。會上,書記不是把自己的想法和建議強(qiáng)加于人,而是認(rèn)真傾聽委員們的認(rèn)識、想法和群眾的意見,綜合分析,得出符合實(shí)際、符合上級要求的結(jié)論,使會議的決議建立在可靠的群眾基礎(chǔ)上。三是做好會后的思想工作。作為書記,在決議形成后,決不可認(rèn)為萬事大吉,而是要精心組織對決議的執(zhí)行,特別是要主動找那些意見被否決的同志,談?wù)勑?、順順?再次交換意見,消除他內(nèi)心意見被否決后形成的怨氣或怒氣,使他能對決議的執(zhí)行從被動變?yōu)橹鲃?黨委“一班人”才能同心同德,朝氣蓬勃地工作。

第四篇：非公企業(yè)黨建工作要處理好“四個關(guān)系”

非公企業(yè)黨建工作要處理好“四個關(guān)系”

面對新形勢、新問題，××××在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷開拓，提出不僅要樹立“拓展覆蓋面，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)有效性，推進(jìn)規(guī)范化”的工作思路，也要正視非公企業(yè)黨組織自身的特殊性和復(fù)雜性，積極引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織處理好“四個關(guān)系”。

一是要正確處理好黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，有個別企業(yè)主對在非公有制企業(yè)組建黨組織或黨組織開展工作表示不理解，認(rèn)為非公企業(yè)只要能營利就行，有沒有黨組織和開不開展黨建工作對企業(yè)無用，甚至有個別企業(yè)主還害怕影響企業(yè)生產(chǎn)，工作也不太配合；甚至有些企業(yè)主是黨員的，也不愿暴露自己的身份，因而非公企業(yè)黨建工作進(jìn)展緩慢。解決以上這些問題，非公企業(yè)黨組織首要任務(wù)是理順黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，盡快轉(zhuǎn)變企業(yè)主觀念。一要準(zhǔn)確為非公企業(yè)黨組織定好位。要把黨組織定位為凝聚人心、服務(wù)企業(yè)上，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，切勿出現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”現(xiàn)象。二要加強(qiáng)宣傳，幫助企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念。既要理直氣壯地宣傳黨的主張和政策，說明開展黨建工作的目的意義和內(nèi)容方法，讓他們明白黨開展這項(xiàng)工作的態(tài)度和決心，還要選擇一些黨建工作與企業(yè)發(fā)展都比較先進(jìn)的典型進(jìn)行宣傳報道，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人講經(jīng)驗(yàn)，讓-1-

認(rèn)識模糊或者不正確的企業(yè)主看到開展黨建工作的重要性和必要性，盡快幫助他們轉(zhuǎn)變觀念。三要及時為企業(yè)解決難題。要在政策范圍內(nèi)及時為企業(yè)主解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，真誠服務(wù)，不斷增進(jìn)企業(yè)主對黨組織的認(rèn)同和支持。

二是要正確處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系。黨建工作形式是內(nèi)容的反應(yīng)，沒有形式就不存在內(nèi)容。因此，已經(jīng)建立黨組織的非工企業(yè)，要按照“財政扶持一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、企業(yè)自籌一點(diǎn)”的思路，盡快建立完善活動陣地，配全各項(xiàng)活動設(shè)施，盡快組織黨員開展各項(xiàng)黨建工作活動。其次，在開展黨建活動時要圍繞“凝聚人心、服務(wù)企業(yè)”這個主題開展，保證形式服務(wù)于內(nèi)容。各級黨組織要主動組織企業(yè)黨員、員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)政治理論、業(yè)務(wù)技能知識。有條件的企業(yè)，黨組織要以組建籃球隊、乒乓球隊、書畫攝影隊參與比賽等方式，激發(fā)員工熱愛企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的熱情。對工作、生活上有困難的員工、黨員，要及時組織慰問幫助。對勞資雙方存在矛盾的，要及時介入?yún)f(xié)調(diào)幫助解決。這樣才能體現(xiàn)出黨組織作用，也能提高黨組織凝聚力和號召力

三是要正確處理好示范帶動與全面發(fā)展的關(guān)系。不可否認(rèn)當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作發(fā)展情況還是有些參差不齊，不可能保證非公企業(yè)黨建工作同步開展。因此，我們可以先選擇幾個有一定發(fā)展規(guī)模、黨建基礎(chǔ)較好、企業(yè)主意識先進(jìn)的非公企業(yè)，開展非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動?？梢詤⒄铡拔搴谩?/p>

黨組織創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，每年在“七一”、組織工作會議上隆重表彰一批非公企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的效果。對已經(jīng)創(chuàng)建的黨建工作示范點(diǎn)，要大張旗鼓的宣傳報道，及時組織其他非公企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。我們在重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)同時，對其他有條件的非公企業(yè)要抓緊組建黨組織，選派得力的黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐企業(yè)，盡快把黨建工作搞起來。對暫時沒條件的可以先建立工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為以后開展黨建工作奠定基礎(chǔ)。

四是要正確處理好黨員奉獻(xiàn)付出與地位榮譽(yù)的關(guān)系。當(dāng)前，少數(shù)非公有制企業(yè)的黨員員工認(rèn)為自己工作流動性大，轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩，成為了“口袋”黨員；有些非公企業(yè)黨員沒有發(fā)揮先鋒模范作用，把自己等同一般群眾，成為“隱形”黨員；還有些企業(yè)員工認(rèn)為黨員就是每月交黨費(fèi)、開個會，黨組織對他們沒吸引力。要解決以上這些問題，最根本的還是要加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，確立黨組織在非公企業(yè)中的政治核心地位。要為黨員搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺。堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，把黨組織的政治核心作用和參與謀劃企業(yè)發(fā)展貫徹于企業(yè)運(yùn)作全過程，讓企業(yè)黨組織書記和黨員代表列席參與企業(yè)內(nèi)部重要決策會議等，以此提高黨員“主人翁”意識。要積極爭取企業(yè)主支持在企業(yè)中開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，為黨員作用發(fā)揮提供舞臺。其次要加大對黨員培育力度。要在非公企業(yè)中廣泛開展“三培雙贏”工程，努力把

優(yōu)秀員工、企業(yè)管理人員培育成黨員，把黨員培育成業(yè)務(wù)骨干，把黨員培育成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

第五篇：公路工作要處理好七個關(guān)系

公路工作要處理好七個關(guān)系

石發(fā)亮

一、公路行業(yè)“物質(zhì)文明建設(shè)”和“精神文明建設(shè)”的關(guān)系

“兩手抓，兩手都要硬”是我省交通公路工作必須堅持的基本指導(dǎo)方針搞好兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們交通公路工作永恒的主題，任何時候我們都不能以犧牲精神文明建設(shè)為代價來換取物質(zhì)文明建設(shè)一時的發(fā)展，這是我們以往工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。長期以來，我們以鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞交通公路建設(shè)、改革、發(fā)展的中心工作，加強(qiáng)了人才的培訓(xùn)，開展了多種形式的文明創(chuàng)建活動，兩個文明建設(shè)碩果累累。但是我們隊伍中也出現(xiàn)了個別害群之馬，使交通行業(yè)形象遭受嚴(yán)重?fù)p害。交通公路行業(yè)面向千家萬戶，我們的事業(yè)同人民生活息息相關(guān)，越是同人民群眾接觸緊密，形象問題就越敏感，行業(yè)形象一旦削弱，便會給社會信任程度和交通行業(yè)發(fā)展必要的寬松環(huán)境帶來負(fù)面影響，尤其是面對日益繁重的交通建設(shè)任務(wù)，我們將面臨更加復(fù)雜的新問題、新矛盾，需要認(rèn)真協(xié)調(diào)，正確加以處理和解決，我們交通建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境絕不允許再遭受任何損害，這是交通事業(yè)發(fā)展的需要，也是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工的強(qiáng)烈要求和愿望。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)管理薄弱環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，鏟除滋生腐敗的條件和土壤。今后，我們交通部門的各級領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力先例到哪里，監(jiān)督制約機(jī)制就要延伸到哪里，我省交通系統(tǒng)精神文明建設(shè)能否在2000年打一個翻身仗，關(guān)鍵就是看能否把監(jiān)督制約機(jī)制保證好、落實(shí)好、推行好。

做為交通公路行業(yè)的一員，我們對自身形象問題一定要有一個清醒的認(rèn)識，要看到自己肩頭的重任，看準(zhǔn)目標(biāo)，找準(zhǔn)努力方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)把我們的精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)推向一個新的發(fā)展階段。我們深信我們這支隊伍主流是好的，是經(jīng)過改革發(fā)展20年鍛煉成長，經(jīng)過實(shí)踐證明了的一支思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能創(chuàng)一流，敢打硬仗，敢打勝仗的隊伍，只要我們按照省委、省政府和廳黨組的要求，以實(shí)際行動進(jìn)一步穩(wěn)定思想，穩(wěn)定隊伍，振奮精神，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗，我們就有充分理由也必將能夠重塑交通行業(yè)新的良好形象，再創(chuàng)交通事業(yè)新的輝煌業(yè)績。

二、“加快發(fā)展”和“確保質(zhì)量”的關(guān)系

“加快發(fā)展”和“確保質(zhì)量”是目前全國公路建設(shè)的兩大主題，是世紀(jì)之交全社會關(guān)注的兩大焦點(diǎn)，更是擺在交通公路職工面前的兩大任務(wù)。它們是一對矛盾，既對立又統(tǒng)一，沒有速度就沒有發(fā)展，但是公路建設(shè)速度加快了，似乎就容易產(chǎn)生質(zhì)量問題，而質(zhì)量問題反過來又會制約速度的發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)的速度不能以犧牲質(zhì)量為代價，只有以質(zhì)量為基礎(chǔ)的速度，才是我們應(yīng)追求和遵循的準(zhǔn)則，正確把握速度和質(zhì)量的關(guān)系，做到多快好省地搞建設(shè)，是我省公路事業(yè)健康、持續(xù)、長久發(fā)展的前提。

近年來，我省公路系統(tǒng)公路工程建設(shè)質(zhì)量總體上是好的，是值得信賴的，公路工程質(zhì)量呈逐年上升趨勢。在這種形勢下更要處理好“加快發(fā)展”和“確保質(zhì)

量”的關(guān)系，明確以下幾個觀點(diǎn)：一是質(zhì)量是公路建設(shè)的命概子，良好的工程質(zhì)量是衡量交通行業(yè)文明程序的標(biāo)志，而且公路工程質(zhì)量社會影響面很大，就像李克強(qiáng)省長講的那樣：“公路質(zhì)量問題不僅是交通部門的問題，而是關(guān)系全局的大問題。”只要不停止修路，質(zhì)量問題就永遠(yuǎn)是放在首位的問題，我們來不得片刻的松懈和絲毫的馬虎；二是希望全省公路系統(tǒng)干部職工繼續(xù)鞏固發(fā)展提高工程質(zhì)量成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)和困難，不斷自我加壓，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在加快發(fā)展的同時進(jìn)一步強(qiáng)化“精品”意識，爭創(chuàng)“精品工程”，要爭創(chuàng)“精品工程”就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)有效地狠抓各項(xiàng)質(zhì)量管理工作。工程質(zhì)量抓與不抓不一樣。最近，洛三高速公路爭創(chuàng)“精品工程”已形成氣候，而一年前，我們還因?yàn)橘|(zhì)量問題在這里逮捕了主要質(zhì)量責(zé)任人和監(jiān)理人員，現(xiàn)在他們亡羊補(bǔ)牢，全面樹立精品意識，爭創(chuàng)“精品工程”并取得明顯成效，就說明了這個問題；三是正確處理好質(zhì)量和速度的關(guān)系，在質(zhì)量和速度發(fā)生矛盾時，必須把質(zhì)量放在第一位，建設(shè)速度無論在任何時候必須服從工程質(zhì)量。

三、“一般公路建設(shè)”和“高速公路建設(shè)”的關(guān)系

在公路建設(shè)中，必須把公路網(wǎng)絡(luò)等級提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、通行能力強(qiáng)，通達(dá)程度深，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。既要重視高速公路建設(shè)，也要重視干線和縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)與發(fā)展，協(xié)調(diào)好這個關(guān)系，有利于網(wǎng)絡(luò)整體效應(yīng)的有機(jī)發(fā)揮。作為內(nèi)陸省份，我省公路建設(shè)的發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，全省公路總里程和結(jié)構(gòu)等級在全國的位次不斷提高，截止去年底，我省公路總里程居全國第8位，已建成高速公路居全國第9位，加上在建設(shè)工程高速公路總里程居全國前6位，公路密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，形成了以高速公路為龍頭，以國道干線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)的干支銜接、布局合理、四通八達(dá)、連接城鄉(xiāng)、貫通省域的框架式公路網(wǎng)絡(luò)，交通公路制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”狀況得到有效緩解。隨著經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的飛速發(fā)展，公路交通基礎(chǔ)地位越來越重要，對公路整體服務(wù)水平的要求也越來越高。當(dāng)前，交通公路部門重要的工作目標(biāo)和任務(wù)就是進(jìn)一步提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平。

高速公路是衡量一個國家公路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化水平和一個國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的重要作用。縱觀世界發(fā)達(dá)國家的高速公路發(fā)展史，一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其高速公路發(fā)展就越快。世界上第一條高速公路始建于1924年，是意大利的米蘭至瓦倫澤高速公路，世界上最長的高速公路在美國，即洛杉磯至紐約高速公路全長4300公里。目前，全世界共有高速公路18萬公里。美國自1936年開始建設(shè)高速公路，至今已擁有8萬公里，是世界上擁有高速公路最多的國家，日本是1956年才開始建設(shè)高速公路，目前全國已擁有高速公路8000公里，我國第一條高速公路是始建于1988年的滬嘉高速公路，全長18.5公里，至1999年底，全國高速公路總里程突破1萬公里，就里程絕對值來講在世界是居第四位，但是就國土面積平均擁有量來看，我們還差得很遠(yuǎn)。我省高速公路從無到有，到現(xiàn)在的大規(guī)模建設(shè)，目前仍處在起步階段，加快高速公路的建設(shè)和管理，是當(dāng)前和今后一個時期全省交通工作的重中之重。在搞好高速公路建設(shè)的同時，我們同樣要搞好干線公路和縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)。干線公路和縣鄉(xiāng)公路是公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)和重要組成部分，承擔(dān)了除高速公路外，省域、地省及縣域、鄉(xiāng)村大部分運(yùn)輸量，是廣大城市、鄉(xiāng)村通往省會和全國的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。我省是欠發(fā)達(dá)省份，建設(shè)資金的相對不足，長期困擾著公

路交通建設(shè)的快速發(fā)展，1998年我們從交行貸款18億元，用于近千公里的改造和30座危橋改建工程，此外，全省仍有2000公里路還需大修，二級以上公路總量的不中，使我省公路網(wǎng)絡(luò)整體通過能力還不是很強(qiáng)。今后我們要進(jìn)一步加大對干線公路和縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)改造投入，把大力加強(qiáng)干線公路、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)與高速公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合，既服從大局，按照省廳的統(tǒng)一部署，搞好重點(diǎn)工程建設(shè)，又科學(xué)合理積極發(fā)展干線公路和縣鄉(xiāng)道路、扶貧公路，不斷提高其等級和密度，使之與高速公路相配套，多方面有機(jī)結(jié)合，形成投資少、效益好、快速便捷、形式靈活、功能完善，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的公路網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮高速公路的主渠道作用和干線公路的輻射作用，以最大限度發(fā)揮公路建設(shè)對我省經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

四、堅持“兩個緊緊依靠”與“加強(qiáng)公路行業(yè)管理”的關(guān)系

充分發(fā)揮地方黨委、政府和人民群眾的積極性建設(shè)、管理公路和加強(qiáng)公路行業(yè)指導(dǎo)，都是當(dāng)前加快公路事業(yè)發(fā)展的基本要求，二者缺一不可，單純強(qiáng)調(diào)這一面，輕視或忽視另一面，都不利于公路建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。我們長期堅持的“兩個緊緊依靠”建設(shè)指導(dǎo)方針，使公路建設(shè)從以前單一部門行為轉(zhuǎn)化上升為政府行為和社會行為，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級政府在公路建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位，為促進(jìn)公路交通事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供了重要的政治保障。但是我們必須看到當(dāng)前處理二者的關(guān)系上存在的問題，還有些市地不切實(shí)際的超前規(guī)劃、超前設(shè)計，甚至力圖一步到位，給全省公路建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一實(shí)施形成沖突，產(chǎn)生矛盾，往往是資金后續(xù)力量不足，建成“半拉子“工程，然后又給交通部門施加壓力。在公路交通發(fā)展中，科學(xué)合理規(guī)劃和布局，是實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的前提，特別是在當(dāng)前，在資金短缺、土地資源有限、公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足的情況下，適應(yīng)我省實(shí)際，做好合理規(guī)劃的科學(xué)布局，使公路網(wǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)，更顯得尤為重要。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做好干支結(jié)合，充分發(fā)揮路網(wǎng)作用，在規(guī)劃布局地市、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目時，要指導(dǎo)其結(jié)合實(shí)際，根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)改革趨勢適度超前，而不能盲目無限度地追求高等級、避免造成各種浪費(fèi)和效益低下。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)力度，從公路規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量控制、養(yǎng)護(hù)、管理、經(jīng)營、使用等方面向地方政府多匯報、多溝通，做到既嚴(yán)肅規(guī)劃，又能夠充分發(fā)揮和保護(hù)好地方政府和廣大人民群眾辦交通的積極性，保持公路建設(shè)快速、健康發(fā)展的良好勢頭。

五、交通行政管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系

勿庸置疑，交通行政管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，我們必須處理好這種關(guān)系。交通行政管理部門代表政府對公路行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和全面管理。各級交通主管部門的主要任務(wù)就是要抓好公路行業(yè)管理、規(guī)范公路行業(yè)秩序，樹立公路行業(yè)形象，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是做好規(guī)劃指導(dǎo)、法規(guī)建設(shè)、監(jiān)督檢查、市場培育、協(xié)調(diào)服務(wù)和精神文明等方面工作。而各級公路管理機(jī)構(gòu)要在各級政府交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體行使本轄區(qū)內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政和收費(fèi)等有關(guān)管理職責(zé)。

長期以來，我省各級交通行政管理部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，加強(qiáng)對行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，制訂了公路長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)了公路建設(shè)市場的監(jiān)

管，制訂了有關(guān)公路工作的各項(xiàng)政策和規(guī)章，推進(jìn)和公路事業(yè)的發(fā)展，保證了交通工作的順利進(jìn)行。但是，我們也有部分市地交通行政管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)之間存在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)不明、政出多門等弊端，管理方面還存在漏洞，比如：質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量管理方面各項(xiàng)措施還未全面貫徹落實(shí)；在資金管理和人事管理方面，還存在管理薄弱一下子節(jié)；部門之間相互不通氣，甚至相互對抗，見權(quán)利就上，見責(zé)任就推，不但影響了全局工作的順利開展和政黨進(jìn)行，而且交通行業(yè)整體形象也遭到一定程度的削弱。這些問題關(guān)系到公路事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不能不引起我們高度重視。黨組考慮，下一步我們要結(jié)合全省機(jī)構(gòu)改革，按照權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)劃分兩者的職能，各級交通行政管理部門將該的管好，該放的下放，只能支持，不能制約，為公路管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮其行業(yè)管理的職能，各級公路管理機(jī)構(gòu)在交通行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行職責(zé)賦予的權(quán)力，圓滿完成公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等項(xiàng)工作任務(wù)。

六、公路行業(yè)和公路運(yùn)輸行業(yè)的關(guān)系

公路行業(yè)和公路運(yùn)輸行業(yè)都是國家重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的“先行官”，二者相互依存，互為影響，缺一不可，無論忽視哪一方面的建設(shè)，都會給我們的發(fā)展帶來不利影響。正確處理好二者的關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)相互促進(jìn)，良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展；處理不好則相互制約，惡性循環(huán)，阻遏經(jīng)濟(jì)、社會的建設(shè)發(fā)展步伐。加快公路建設(shè)是促進(jìn)公路運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件，公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步刺激了公路建設(shè)等級、規(guī)模及速度的提高和擴(kuò)大。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路提出了更高的要求，國家計委的一項(xiàng)統(tǒng)計表明：1980年至1997年，全社會總客運(yùn)量增加398.34億人，其中公路客運(yùn)量增加了398.18億人，占總增長量的99.8%，客運(yùn)需求的增長部分幾乎全都是公路運(yùn)輸來完成的，這說明了加快公路建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展對公路運(yùn)輸?shù)男枨?，這也是客觀規(guī)律。然而，加快公路建設(shè)需要雄厚的資金做基礎(chǔ)，在建設(shè)資金矛盾突出情況下，公路運(yùn)輸業(yè)繳納的各種公路建設(shè)規(guī)費(fèi)是公路建設(shè)不可或缺的一項(xiàng)重要資金來源。長期以來，我省公路系統(tǒng)堅持“取之于車，用之于車”的原則，多修路，修好路，為公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，公路運(yùn)輸業(yè)也為公路建設(shè)資金的回收利用做出積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)了公路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提高。

目前的問題是，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，運(yùn)輸企業(yè)普遍效益不好，加之全省收費(fèi)公路的比重近幾年不斷增加，運(yùn)輸企業(yè)的營運(yùn)成本也有所增加，部分運(yùn)輸企業(yè)及社會車輛逃費(fèi)、漏費(fèi)、抗費(fèi)、超載運(yùn)輸現(xiàn)象有禁不止。尤其是車輛逃漏通行費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因利益驅(qū)動，大量集體車輛、個體車輛掛靠國營大中型運(yùn)輸企業(yè)，向國有運(yùn)輸企業(yè)交納管理費(fèi)少繳通行費(fèi)，使原本十分緊張的公路建設(shè)資金來源，變得更加有限，嚴(yán)重影響了公路建設(shè)資金的回收利用。據(jù)統(tǒng)計，去年僅養(yǎng)路費(fèi)一項(xiàng)全省少收1個億，包括各項(xiàng)規(guī)費(fèi)共計少收2億元。

如何正確處理好二者關(guān)系，使之走上互相促進(jìn)，共同提高的良性發(fā)展道路，是擺在我們面前的、必須認(rèn)真處理好的新課題。因此，對于公路運(yùn)輸行業(yè)，一方面要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，增加市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益；另一方面要增強(qiáng)依法行路的意識，支持公路建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，以實(shí)現(xiàn)更好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對于公路行業(yè)，則要求：一是要把來之不易的建設(shè)資

金管好用好，好鋼用在刀刃上，合理降低工程造價，提高工程質(zhì)量，修好路、養(yǎng)好路，為公路運(yùn)輸提供安全暢通、快捷便利的交通運(yùn)輸環(huán)境；二是加強(qiáng)征收管理，堅持依法收費(fèi)，堵塞漏洞，減少漏征車輛，確保各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏，及時足額上繳；三是加強(qiáng)路政管理，確保安全暢通，使路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)；四是強(qiáng)化“文明窗口”建設(shè)，實(shí)行文明收費(fèi)，禮貌服務(wù)，進(jìn)一步征得社會各界尤其是公路運(yùn)輸企業(yè)及廣大車主，司機(jī)對我們工作支持與配合，為交通公路事業(yè)發(fā)展提供重要資金保障。

七、公路行業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系

改革是公路事業(yè)發(fā)展的動力，發(fā)展是堅持改革的目的，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，堅持發(fā)展和發(fā)展才能保持長期的穩(wěn)定，這已經(jīng)成為我們的共識，公路工作臺作為國家、省重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作，更要正確處理好這三種關(guān)系。

近兩年，我省公路工作的特點(diǎn)是：建設(shè)任務(wù)繁重，質(zhì)量要求提高，改革任務(wù)艱巨。我們將繼續(xù)加大籌資力度，加大路網(wǎng)改建和建設(shè)投入的工作力度，并全面完成“八七”扶貧攻堅計劃；提高工程質(zhì)量仍然是今年公路工作的重中之重，要繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)開展“公路質(zhì)量效益年”活動，落實(shí)一系列行之有效的質(zhì)量管理措施，嚴(yán)格各項(xiàng)質(zhì)量管理法規(guī)，使公路工程質(zhì)量有新的提高；隨著國家費(fèi)稅改革的逐步實(shí)施，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金將發(fā)生重大變化，這就要求我們公路管理體制進(jìn)行重大改革，從觀念到工作方法上都必須轉(zhuǎn)變，與費(fèi)改稅的新形勢相適應(yīng)。今年，我們要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，對全省公路系統(tǒng)人員超編情況做專項(xiàng)調(diào)查，并寫出調(diào)查報告正式向省委、省政府報告。實(shí)事求是地講，我省公路行業(yè)人員超編情況已經(jīng)嚴(yán)重到可怕的程序，臃腫的機(jī)構(gòu)，沉重的包袱，都制約著我們的發(fā)展速度，因此，根據(jù)省政府制定的機(jī)構(gòu)改革方案，我們一定要積極、穩(wěn)妥、認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革工作，必須改變現(xiàn)行機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，效率低下的管理模式。同時，附屬于交通公路部門的設(shè)計、施工、監(jiān)理咨詢、材料生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)的脫鉤工作也要逐步進(jìn)行。全省公路行業(yè)人員下崗、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、分流安置問題是當(dāng)前的突出問題，處理不好會影響社會穩(wěn)定和公路事業(yè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改革與發(fā)展，必須想盡一切辦法妥善處理，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷、效益增加，正確處理好加快發(fā)展、提高質(zhì)量、深化改革、穩(wěn)定隊伍，這項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨，需要我們充分調(diào)動社會和部門內(nèi)部方方面面的力量，認(rèn)真加以解決，哪一項(xiàng)工作做不好，都會給我們的事業(yè)帶來不可估量的損失。