第一篇：樹立統籌觀念建設新農村

樹立統籌觀念建設新農村

XX村支部XX同志

建設新農村，是樹立和落實科學發(fā)展觀，統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，加快農村小康步伐的一個新舉措，有利于促進先進生產力的發(fā)展，有利于推進文化的傳播，有利于提高廣大農民群眾的生活質量和健康水平。筆者就當前新農村建設淺談幾點體會。

一、因地制宜、注重特色，塑造農村新風貌

新農村建設工作是一項系統工程，目前沒有現成的模式和經驗可以借鑒，因此，在工作中，不能盲目崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。要正確處理經濟發(fā)展與村莊建設的關系，樹立經營村莊的新理念，把發(fā)展特色農業(yè)與建設特色村落結合起來，把四大支柱發(fā)展提高到一個新的水平。做到量力而行，因村制宜，與當地經濟發(fā)展水平和農民的承受能力相適應。

二、政府引導、群眾自愿，促進新農村建設

建設新農村，靠一村一戶解決不了問題，必須發(fā)揮政治優(yōu)勢，動員各方廣泛參與。要積極探索建立以政府投資為引導，農民和集體投入為主體、社會力量多方參與支持的多渠道、多層次、多元化的投資機制。農民是新農村建設的最具體參與者和最直接受益者，要以群眾為主體充分尊重群眾意愿，堅持群眾自愿。村落整潔的規(guī)劃和建設方案都應經過村民討論，民主決策，切實防止簡單從事、強迫命令，尤其是要組織好、動員好村級各示范點“五老”理事會，通過政府指導，理事會具體負責，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。要加強宣傳力度，變“要他改”為“他要改”，大力激發(fā)農民建設自己美好家園的熱情，使新農村建設工作真正成為廣大農民的自覺行為。

三、按照同步推進的要求，加強新農村建設

新農村建設工作要按照“五新一好”的要求，同步發(fā)展經濟，把發(fā)展主導產業(yè)作為新農村建設的核心來抓，重點做好富民、強村的兩篇文章；同步維護穩(wěn)定，妥善處理好涉及農民群眾切身利益的矛盾，切實維護農村社會的和諧穩(wěn)定；同步提高素質，通過實施“農民知識化”工程建設，打造新型農民，切實提高農民的整體素質；同步加強基層組織，以“三民”活動和“三培兩帶”活動為抓手，著力提高鎮(zhèn)村領導班子和黨員干部在新農村建設中組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和水平，發(fā)揮農村基層黨組織和廣大農村黨員在新農村建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

第二篇：“十二五”如何統籌城市化和新農村建設

“十二五”如何統籌城市化和新農村建設

2010-05-10 14:39:54 來源: 新華網(廣州)跟貼 0 條 手機看新聞

《學習時報》日前刊發(fā)蔡永飛撰寫的《“十二五”如何統籌城市化和新農村建設》,全文如下:

現階段我國城市化雖然進程加快,但仍然滯后,突出表現為農民工問題日趨嚴重。近兩億農民工一到春節(jié)就要從城市回到農村、過完春節(jié)再從農村返回城市,一方面給運輸部門造成了很大壓力;另一方面,農民工只能在春節(jié)與家里留守老人、留守婦女、留守兒童相聚,對農民工家庭來說很不人道,尤其是,農民工無法定居在城市或者農村,不利于他們參加城市現代化建設,也很難讓他們成為新農村建設的主體,也難以即時實現這一龐大人群的消費能力,對于保增長、擴內需、調結構都十分不利。

同時,城市化雖然有所進展,但城市建設中問題十分嚴重,突出表現是多數城市房價居高不下,已經成為威脅社會穩(wěn)定的一個隱患。加快城市化進程,解決好城市民生問題特別是農民工問題,統籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設,已經刻不容緩。

城市化滯后的原因是多方面的,一個重要原因與1994年開始實施的分稅制有關。近年來,筆者在全國許多地方調研時了解到,幾乎所有地方官員都認為地方政府“財力和事權不對稱”,制約了地方的發(fā)展。按照現行分稅制規(guī)定,增值稅的75%和所得稅的60%劃歸中央。再加上農村地區(qū)免除了農業(yè)稅,地方政府可用財力嚴重不足。由于財權減少、事權卻有增無減,地方政府只好“另辟蹊徑”。當有些地方“創(chuàng)造”了“經營城市”的經驗之后,“土地財政”很快成為普遍現象,即靠出賣土地增加政府收入,以此來發(fā)揮政府在推動經濟社會發(fā)展中的主導作用。

“土地財政”彌補了地方政府財力的不足,為許多地方的城市建設發(fā)揮了十分重要的作用,特別是城市基礎設施建設的提速,極大地改變了中國城市的面貌,也大大助推了我國重化工業(yè)的快速發(fā)展。但是,“土地財政”的弊端也十分明顯。第一,大多數城市向周邊農村擴張,使國家實行“最嚴格的耕地保護制度”難以落實到位。第二,所謂“土地財政”其實主要是用低價征收農民土地、高價拍賣給開發(fā)商,實際上就是政府剝奪農民利益。第三,政府在高價出讓土地時,和房地產開發(fā)商聯手推高了房價。加上許多地方政府并沒有按照中央要求加強保障房建設,使城市居民住房問題難以解決,更使農民工無法在城市落腳。從各地實際情況看,由于土地資源不足,土地財政也已經無法持續(xù)。由此而言,分稅制雖然對中央政府增強執(zhí)政能力作出了重要貢獻,但其弊端也是顯而易見的。

為抓住后危機時代轉危為機的機遇,加快經濟發(fā)展方式轉變,統籌推進城市化和新農村建設,筆者認為: 第一,調整分稅制,增加地方政府收入分成,并按照稅收和稅源一致性原則改革現行稅制,以降低地方政府對“土地財政”的依賴,為地方政府推進城市化、城鎮(zhèn)化提供合理的、可持續(xù)的動力。加快城市化、城鎮(zhèn)化進程,仍然需要地方政府發(fā)揮主導作用。為此,國家必須支持并且激勵地方政府增強財政汲取能力。從“十二五”開始為一部分城市“放水養(yǎng)魚”已勢在必行。建議在“十二五”期間,在全國市區(qū)人口10萬到80萬的小城市和中等城市實現新的分稅制,增值稅存量部分每年將中央分成減少5%,五年從75%減少到50%,另外50%歸這些城市政府;增量部分全部由這些城市政府收取。同時,將現行稅制關于企業(yè)在注冊地納稅的規(guī)定,改變?yōu)樵诙愒吹亟欢?。以這樣兩項改革來增加地方政府財政收入,激勵地方政府加快經濟社會發(fā)展,尤其是加快推進工業(yè)化進程,從而吸納更多勞動力,把農民工穩(wěn)定在城市。在農村剩余勞動力轉移到并穩(wěn)定在城市的同時,有條件的地方可以加快小城鎮(zhèn)和中心村建設,引導那些“空心村”、“空殼村”的農民集中起來居住,騰出更多土地進行農業(yè)適度規(guī)模經營。在一二十年之后,比如說在小城市人口增加到50萬、中等城市人口增加到200萬左右,并且產業(yè)發(fā)展達到一定水平的時候,如果有必要的話,可以考慮逐步恢復目前的分成比例。

在人口超過300萬的超大城市的近郊區(qū),可將離這些城市半小時左右車程的縣城、中心鎮(zhèn),規(guī)劃為這些城市的衛(wèi)星城,并采取措施加快建設?？梢酝ㄟ^政府的行政命令,將集中在這些城市的大型國企的總部或分部,分散一些到這些衛(wèi)星城去。同時既引導附近的農民,也引導城市居民包括在城市工作的農民工到這些地方居住。這樣既有利于這些城市周邊地區(qū)加快新農村建設,也有利于緩解這些城市房價居高不下的壓力,讓虛高、過高的房價降下來。在這些衛(wèi)星城也應實行新的分稅制。

建議在特大城市、超大城市仍然實行現行的分稅制,以引導特大城市特別是超大城市過度集中的資源疏散到中等城市去,以加快中等城市的發(fā)展。事實上,現階段像北京、上海這樣的超大城市規(guī)模已經過大,城市居民的生活質量很難提高,應限制其繼續(xù)擴大。

第二,修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,讓規(guī)劃加強城鄉(xiāng)統籌,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的剛性。2007年以前,我國只有城市規(guī)劃法,法律沒有要求和規(guī)范統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。但把“城市規(guī)劃法”改名為“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”,并不能馬上就做到把新農村建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中。事實上,許多地方的規(guī)劃仍然是城市規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃兩張皮。特別是在2005年中央提出新農村建設戰(zhàn)略任務之后各地掀起的新農村建設規(guī)劃熱中,基本上仍然是把農村區(qū)域單獨來規(guī)劃,而缺乏具有長遠戰(zhàn)略意義的城鄉(xiāng)統籌。修訂后的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應當規(guī)定,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃必須包含于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃之中。中心城市的規(guī)劃,至少要規(guī)劃到周邊行政區(qū)劃內每一寸土地;最好能夠規(guī)劃到城市可輻射范圍內的所有農村地方。

應當借鑒國外規(guī)劃法的經驗,給城市規(guī)劃編制設置“公眾評議”、“公眾聽證”的程序,按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求,既讓專家參與,也向民眾征求意見。應當規(guī)定,規(guī)劃須經本級人民代表大會審議,而不是人大常委會審議;并要規(guī)定人大審議規(guī)劃須設置辯論、投票表決等程序。同時,應強化政府執(zhí)行規(guī)劃的法律責任,把“責令改正,通報批評”、“對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分”之類的規(guī)定,修改為“根據情節(jié)輕重依法追究刑事責任”。在規(guī)劃問題上,政府部門的法律責任必須從嚴規(guī)定、從嚴執(zhí)行,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施不受領導干部長官意志隨意性的影響。只要能夠做到這一點,現階段城市化進程中拆遷引發(fā)的矛盾問題,將大大減少。

第三,加快《土地管理法》的修訂,對城市國有土地使用者收取土地租金作為財政收入,對征收征用農業(yè)用地按照土地預期收入給予被征地農民合理補償。目前在城市國有土地的使用中,無論是公共機關、國有企業(yè)還是私人部門、居民個人,都有將屬于國有土地的收入據為少數人或者個人所有的行為。應當吸取學者盛洪等人的建議,以法律形式加以規(guī)范,將屬于全體人民的收入收回來,作為政府財政收入?，F行法律規(guī)定,征收、征用農業(yè)用地轉變?yōu)榻ㄔO用地的補償,都按照土地過去的收入來進行補償,這也是不合理的。應當按照所征收、征用土地可能達到的預期收入水平,按照一定的比例給予被征地農民補償。應將《土地管理法實施細則》第25條規(guī)定“征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施”,修改為“征地補償、安置爭議沒有解決之前不得實施征用土地方案”。應規(guī)定允許小城鎮(zhèn)、中心村在連片宅基地上開發(fā)建設住宅區(qū),在滿足本地農民需求的前提下,允許城市居民購買居住。打破城鄉(xiāng)居民分隔,允許城鄉(xiāng)人口雙向流動,讓城鄉(xiāng)居民在農村區(qū)域混居,這樣才是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

第四,修訂《農村土地承包法》,規(guī)定城市居民可以有條件地到農村承包土地?，F行《農村土地承包法》雖然沒有明確排除城市居民到農村承包土地,但強調“農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發(fā)包的農村土地”、土地承包經營權流轉時“在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權”,等等,表明當初立法者沒有考慮城市居民到農村承包土地的可能性。事實上,在大批農村勞動力轉移到城市的同時,也有一些城市居民想要到農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。特別是在許多大學生村官來到農村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的情況下,《農村土地承包法》應當明確規(guī)定城市居民到農村承包土地的條件和方式。允許城市居民特別是大學生到農村承包土地、參與農業(yè)農村建設、成為新時代的農村居民,這是改變農村勞動力結構、發(fā)展壯大現代專業(yè)農民隊伍、轉變農業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展現代農業(yè)、加快農村經濟社會發(fā)展的迫切需要,是貫徹落實科學發(fā)展觀、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的題中應有之義,是新農村建設中具有重大戰(zhàn)略意義的步驟,應當得到法律的鼓勵和規(guī)范。

第五,對享受增值稅優(yōu)惠政策的城市,要加快民主法制建設。在國家放權讓利給那些城市的同時,應當加強制度建設,對這些城市領導者的權力進行更加有效的制約和監(jiān)督。建議在這些城市實行司法機關垂直管理的體制,使這些城市的法院、檢察院能夠享有相對于當地黨政領導機關的獨立性。同時,在這些城市,可按照每10萬人口設1名專職人大代表和1名專職政協委員的制度,授權他們專職履行法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能的權力。可在這些城市實施預算管理和監(jiān)督制度改革,讓政府花納稅人的錢公開透明,從而保護領導干部不受腐敗的干擾和威脅,專心致志為人民服務。

第三篇：樹立大人口觀念

樹立大人口觀念

建立協同化信息共享應用機制

---留鳳關鎮(zhèn)社會公共服務中心

留鳳關鎮(zhèn)位于鳳縣西南部，秦嶺腹地，紫柏山下，由原南星鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、溫江寺鄉(xiāng)撤并而成。全鎮(zhèn)總面積657.2平方公里，轄23個村107個組，總人口2.1萬人。去年以來，我鎮(zhèn)建立起“敞開式辦公”的社會公共服務中心，實現了人口信息資源的協同化共享應用機制，為進一步用好建好全員人口信息數據庫，加強和創(chuàng)新社會管理作出了有益探索，我們的主要做法是：

一是規(guī)范鎮(zhèn)社會公共服務中心“一廳式”服務流程，實行人口信息初審制度。鎮(zhèn)社會公共服務大廳在為群眾辦理各項社會事務工作中，同步審核相關人口信息，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，方便高效。同時，采集登記有關人口變動項目，并及時錄入全員人口信息庫。

二是依托鎮(zhèn)社會公共服務中心“一廳式”辦事和相關部門基層工作人員協作配合，建立完善全員人口個案信息協同采集機制。加強基層計生專干、協理員、戶籍民警、社區(qū)服務隊伍的協作配合，加強流動人口信息采集，實現全員人口信息的協同采集，提高工作效率和信息一致性。

三是依托鳳縣政務辦公平臺、寶雞市社會事業(yè)公共信息平臺，加強部門人口信息共享應用、比對糾錯，全面提升全員人口數據質量。經調查，我鎮(zhèn)數據庫人口覆蓋率達到99%以上，人口信息更新及時率和基礎項目準確率達96%以上。

四是面向社會，創(chuàng)新應用。我們利用全員人口信息庫為教育部門提供3至5歲幼兒名單，為人社部門提供死亡人口、勞動年齡人口分布名單，為老齡部門提供70歲以上高齡老年人口等個案，在社會事務管理中充分發(fā)揮人口基礎信息決策導向作用，為黨委政府做好參謀助手。同時，減輕基層工作量，提高辦事效率。

截至目前，共接待群眾700余人次，辦理各類證件80余本，出具證明200余人，政策咨詢500余人次，受到群眾好評。

今后，我們將以建立完善協同化全員人口信息共享應用機制為抓手，不斷拓展人口信息服務，努力形成“面向黨委政府、面向人民群眾、面向民生部門、面向人口計生日常工作”的全員人口信息協同共享應用機制。

第四篇：統籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農村建設

統籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農村建設

中共毛嘴鎮(zhèn)委毛嘴鎮(zhèn)人民政府

近兩年來，我們搶抓省、市城鄉(xiāng)一體化試點示范機遇，按照市委、市政府全域仙桃的總體發(fā)展規(guī)劃，壯產業(yè)、興水利、建社區(qū)、抓統籌，實現了強農惠農政策大落實，鎮(zhèn)域經濟實力大提升，鎮(zhèn)村面貌大變化，農民收入大增長，人民生活質量大改善。我們的主要做法是：

一、以產業(yè)化經營為目標，構建新農村建設強力支撐

一是抓大園區(qū)建設，實行規(guī)?；a。通過政策引導、資金扶持、典型示范,推動養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個，年出籠肉雞5萬只的養(yǎng)雞小區(qū)10個，年養(yǎng)鴨2萬只的小區(qū)6個。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬頭、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)鴨80萬只。

二是抓標準化養(yǎng)殖，促進可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過程全程可控，養(yǎng)殖產品流向可追溯。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現了自繁自養(yǎng)，良種率達到了70％以上。建成了楊嶺、伍家場等8個“150”模式養(yǎng)豬場，建標準化豬舍500多棟。建成了紫荊、古垸等5個微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。

三是抓品牌化營銷，推進產業(yè)升級。以毛嘴鹵雞為龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵社會各界投資進入豬、雞、鴨產品深加 1

工領域，2011年實現農產品深加工產值2個億。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。

二、農村新社區(qū)建設為載體，落實新農村建設工作目標

一是科學規(guī)劃，合理布局。目前，全鎮(zhèn)村莊布局總體規(guī)劃已全部完成，水、電、綠化等細節(jié)規(guī)劃也配套到位。嚴把村民建房關口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。

二是創(chuàng)新思路，和諧推進。全鎮(zhèn)設立了5個新型農村社區(qū)，鎮(zhèn)內不劃一個民戶臺，鎮(zhèn)規(guī)委會統一審批建設，引導農戶到小區(qū)居住。政府在規(guī)劃設計、用地指標、基礎配套、搬遷獎勵等方面讓利群眾，引進開發(fā)商統一規(guī)劃建設，打造新型農民集中居住區(qū)。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點，建設了5處400多戶高標準、高質量的農村新區(qū)。

三是城鄉(xiāng)聯動，共治共建。我們立足鎮(zhèn)情，以大企業(yè)、大市場、大社區(qū)為依托，提高城鎮(zhèn)的承載吸納能力，使農民進得來、穩(wěn)得住。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉移吸收農村勞動力3000多人。建設鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個，開發(fā)住宅25萬平方米，吸納農民進城1500戶。推進“三化”同步發(fā)展。

三、以農田水利建設為重點，夯實新農村建設基礎保障

一是抓農田水利基礎設施建設。春季抓收官、夏季找問題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會戰(zhàn)。采取“推磨轉圈”的方式，鎮(zhèn)統籌投

入資金100多萬元，高標準對全鎮(zhèn)200多公里的大溝大渠、支溝支渠進行清洗疏挖，全鎮(zhèn)農業(yè)綜合生產能力明顯提高。

二是抓城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。加快路網、電網、供排水網、互聯網等向農村延伸、覆蓋。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實現了有線電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃圾集中處理和墓園集中管理機制。

三是推進城鄉(xiāng)公共服務均衡化。推進衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務向農村覆蓋。新轉移勞動力2210人，培訓農民工人1700多人次； 2011年全鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達100%；新農保全面實施；全面實行了義務教育 “兩免一補”。

新的一年，新的起點。我們將以此次會議為契機，在進一步培植農業(yè)產業(yè)支撐，進一步強化民生保障的同時，突出抓好農村新型社區(qū)建設。高起點規(guī)劃、高品位建設、高標準配套，打造一流中心社區(qū)，切實改善農村居住環(huán)境，提升農民生活質量，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

第五篇：統籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設和諧新農村

統籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設和諧新農村

近年來，我們鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞縣委縣政府提出的“六通八有”和“綿渝路全面小康示范帶”建設，結合自身實際，通過理清思路、科學規(guī)劃、創(chuàng)新機制、增加投入、加強領導、激勵群眾，在如何運用統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現縣城帶郊區(qū)，推進城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義新農村方面，進行了大膽有益的探索，取得了初步成效。

一、圍繞農民增收，抓農業(yè)結構調整

我們堅持把發(fā)展農村經濟放到首位，進一步解放和發(fā)展農村生產力，千方百計讓農業(yè)興旺發(fā)達、農民文明富裕、農村繁榮穩(wěn)定。

以市場為導向，充分利用我鎮(zhèn)的養(yǎng)殖優(yōu)勢，按照“增豬優(yōu)豬、大力發(fā)展小家禽，積極發(fā)展草飼牲畜”的思路，鼓勵有條件的農民聯合起來，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，啟動了10萬頭優(yōu)質生豬和100萬只優(yōu)質肉鴨等小家禽基地建設。狠抓了以豬鏈球菌病為主的畜禽疾病預防和控制，杜絕了豬鏈球菌病在我鎮(zhèn)的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)出欄肥豬6萬頭，畜牧產值達9210萬元，占農業(yè)總產值65以上。采取協會帶農戶、公司加農戶、資金扶農戶等多種措施發(fā)展農業(yè)大戶，全年發(fā)展壯大種、養(yǎng)、加工、販運等各類農業(yè)大戶600多戶。按照“支部 協會”的模式，全鎮(zhèn)共建立龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經紀能人領辦的各類農村專合組織11家，帶動農戶達3000多戶，推動了我鎮(zhèn)農業(yè)向產業(yè)化方向的快速發(fā)展。以技能培訓為手段，共舉辦各種技能培訓27期，培訓人員達3970人次，實現向外輸出勞動力9430人，就地安置3860人，富余勞動力資源得到有效轉變。2005年我鎮(zhèn)農民人均純收入增加410元。

二、圍繞城鄉(xiāng)統籌，抓六通八有工程

我們堅持全面推進以“五改兩建四化”為主要內容的農民新村建設，城鄉(xiāng)差距得以逐步縮小。

在涼帽山、黃磉浩等地，依托城市擴張和拆遷，實施“城區(qū)型”新村建設，在王爺廟、太空等村，實施“街村型”新村建設，在磨嘴、大堰等山地村，實施“庭院型”新村建設。2005年，全鎮(zhèn)共建成沼氣池600口，全部配套“一池三改”技術；實施“紅層找水”打井697口，建集中供水站4處，新解決群眾飲用水困難4000人；全鎮(zhèn)參與新村建設的農戶達730戶，在涼帽山、黃磉浩等新建標美化街道4.6公里；在磨嘴、王爺廟、佛南等建設通村水泥路16.2公里，在白馬廟、白蓮山、佛南等地新建、擴建碎石路10.2公里；維修渠系20處，6000多米，新建排灌渠系4.2公里；推廣大中型聯合收割機21臺、耕整機18臺、化肥深施器120只、農用水泵150臺套、人力播種器85臺；全鎮(zhèn)光纖電視入戶達85以上，電話、小靈通、手機入戶達55以上。

積極組織動員群眾參加新型農村合作醫(yī)療制度試點，并開展了城鄉(xiāng)特殊醫(yī)療困難救助探索；動員民營企業(yè)、干部教師捐款16萬余元，修建農村安身房26戶，慰問貧困群眾500多人次，救助貧困學生150多人次；狠抓農村社會保障體系建設，農保征收保費13.2萬元。

三、圍繞小康示范，抓項目綜合打捆

我們堅持按照“產業(yè)興村、設施強村、生態(tài)美村、依法治村、文明建村”的總體要求，借助磨咀、王爺廟兩個扶貧新村建設，將國土部門實施的紅層找水打井、水利部門實施的集中供水、交通部門實施的村通水泥路建設、農辦和建設局等實施的風貌工程、農能辦實施的沼氣池建設等項目與小康示范進行打捆整體安排，集中力量在綿渝路和縣道公路沿線打造全面小康示范帶，各項目之間相互銜接，相互促進，實現了綜合經濟社會效益的最大化。先后迎來全省扶貧新村建設現場會、全省農村能源現場會、示范縣建設兩周年暨社會主義新農村建設座談會等3個省級現場會議，全市基本農田建設現場會、全市沼氣池建設現場會等2個市級現場會在我鎮(zhèn)作現場參觀交流。同時，我鎮(zhèn)積極爭取省、市、縣勞動部門、國稅部門在王爺廟村、磨嘴村、佛南村建立計生“三結合”基地，并充分利用市人大聯系王爺廟村、市政協聯系佛南村、市民盟聯系磨嘴村的有利條件，廣泛爭取社會各界的支持。

四、圍繞鄉(xiāng)風文明，抓農民素質教育

我們堅持以提高群眾素質、促進城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，認真開展以道德教育、法律法規(guī)教育、健康文化教育為主要內容的精神文明活動，積極探索精神文明建設的新路子。

深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力開展誠信教育活動。通過開展安全文明村（社區(qū)）、小區(qū)、文明農戶等創(chuàng)建活動，努力提升群眾文明程度，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的四有公民。積極開展未成年人思想道德建設，組織群眾、學校師生員工、干部開展健康有益的群眾文化體育活動達11次。在佛南村、磨嘴村評選星級農戶1300余戶，并在磨嘴村召開了全縣星級農戶授牌試點儀式現場會。

2005年，我們選聘了6位不同身份的失地農民組成失地農民巡回報告團，在縣城郊區(qū)12個村成功進行巡回宣

講，向當地群眾宣傳征地拆遷安置政策，講述失地不失業(yè)的創(chuàng)業(yè)致富成功經驗，受到社會各界的好評。將涉及土地款分配的信訪問題納入司法調解軌道，有效地杜絕了重復無效信訪，信訪案件比去年降低33.5以上。

五、圍繞執(zhí)政能力，抓班子隊伍建設

我們以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入扎實開展“機關效能革命”。

在鎮(zhèn)、處、委、村和社區(qū)干部中，廣泛開展“五比五看”活動：一是比學習，看誰的學習最勤奮；二是比敬業(yè)，看誰的業(yè)務能力最強；三是比盡責，看誰履行職責最好；四是比自律，看誰的作風最過硬；五是比實績，看誰的工作實績最多。通過開展“五比五看”活動，引導教育全鎮(zhèn)干部面對新形勢，學習新方法，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績，樹立新形象；切實增強各級干部的政治、責任、大局、發(fā)展和服務五種意識，不斷提高各級干部的學習、認知、創(chuàng)新、業(yè)務和執(zhí)行五種能力。

同時，我鎮(zhèn)在切實抓好農村工作的同時，還認真抓好了城市社區(qū)建設、民營經濟發(fā)展、社會治安綜合治理等項工作。新建設社區(qū)3個，籌建愛心超市6個，在黃磉浩社區(qū)進行了便民服務中心建設試點；26個集體企業(yè)全面改制結束，新發(fā)展個體工商戶1198戶，民營企業(yè)66家；扎實開展平安太和創(chuàng)建工作，進一步建立健全了以“四級五定五逗硬”為主要內容的社會治安聯調工作機制，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為主任的矛盾糾紛聯調中心，處（委）成立了聯調辦公室，村、社區(qū)成立了聯調工作站，并代表市縣順利通過省檢。同時，配合縣委縣政府及縣相關部門順利完成了縣城地區(qū)20多項重點工程建設，確保了重點工程的順利開工建設，并順利通過省市檢查驗收。