第一篇：淺談農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

神農(nóng)架林區(qū)婦聯(lián)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是加快我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重大舉措。農(nóng)村婦女是建設(shè)新農(nóng)村的主體力量，如何動員占農(nóng)村勞動力60%以上的廣大婦女積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這是新形勢下各級婦聯(lián)組織面臨的新課題。在此，就如何動員基層婦女積極投身新農(nóng)村建設(shè)作一番探討。

一、神農(nóng)架林區(qū)婦女的現(xiàn)狀

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，廣大婦女的作用逐漸顯現(xiàn)，婦女的地位也在不斷提高。廣大農(nóng)村婦女在積極參與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的同時，自身也取得到了顯著的進(jìn)步與發(fā)展，分享著新農(nóng)村建設(shè)的成果。

1.在新農(nóng)村建設(shè)中增長知識才干。廣大農(nóng)村婦女適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐漸摒棄了自卑、自弱、依附心理，開始樹立起市場意識，形成新的思維方式。她們思想活躍，視野開闊，有的大刀闊斧辦企業(yè)、勇立潮頭興農(nóng)業(yè)；有的走出家門闖市場、離鄉(xiāng)離土搞勞務(wù)；還有的自愿合作建協(xié)會；努力尋求充分實現(xiàn)自身價值的最佳方案，求得自身素質(zhì)的提高和自我價值的實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，在上級婦聯(lián)的指導(dǎo)扶持下，神農(nóng)架林區(qū)涌現(xiàn)出了一批敢為人先，帶頭致富，積極向上，有理想，有作為的新女性真正做到了“巾幗不讓須眉”。

2.在“雙學(xué)雙比”活動中提高自身素質(zhì)。通過調(diào)查，約有60%的農(nóng)村女性愿意接受繼續(xù)教育，近幾年來，累計有上千名農(nóng)村社會女青年接受了各類職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

3.在精神文明建設(shè)中體現(xiàn)自身價值。近幾年來，神農(nóng)架林區(qū)廣大婦女積極參與各種創(chuàng)建活動，她們爭創(chuàng)文明家庭，摒棄封建、愚昧的傳統(tǒng)風(fēng)俗，抵制賭博、封建迷信等活動，弘揚(yáng)家庭美德、社會公德，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式；她們以強(qiáng)烈的責(zé)任感，熱心“平安家庭”創(chuàng)建，維護(hù)社會穩(wěn)定，帶頭搞好庭院整治，幫助弱勢群體，服務(wù)社會；她們積極參與小公民道德建設(shè)教育和未成年人思想道德教育活動，優(yōu)化青少年教育環(huán)境，關(guān)心青少年的成長，為農(nóng)村精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

4.在基層民主政治建設(shè)中逐步提升能力。在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，神農(nóng)架林區(qū)婦女以主人翁姿態(tài)，積極參與社會主義民主政治建設(shè)，民主意識和參政議政能力明顯增強(qiáng)。民主參與意識、法律觀念有所增強(qiáng)，參政議政水平不斷提高。

二、存在的問題

盡管農(nóng)村婦女的狀況得到很大改善，但與新農(nóng)村建設(shè)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)要求相比，還有一定差距。

1.思想觀念與新形勢不太適應(yīng)。一是思想觀念、開拓精神與農(nóng)村建設(shè)主力軍地位還不相適應(yīng)。多數(shù)婦女還只滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，缺乏市場意識、競爭意識和合作精神。仍有一部分婦女受舊思想觀念的束縛，缺乏理想和追求，缺乏自我意識，思想停滯在“滿足溫飽，吃穿不愁，圍著灶臺、丈夫、兒女轉(zhuǎn)”的狀態(tài)。還有極少數(shù)婦女受社會不良環(huán)境影響，文化層次低，滿腦子封建迷信，整天出入歌舞廳，沉湎于賭博場所。二是部分農(nóng)村婦女文化科技素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)的要求不適應(yīng)。農(nóng)村婦女小學(xué)學(xué)歷以下居多，社交圈子狹窄，導(dǎo)致所能擁有和所能利用的資源偏少,難以參與到更深層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中。三是參與社會事務(wù)的熱情有待進(jìn)一步提高。受傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”觀念的影響，農(nóng)村女黨員人數(shù)不多，年齡結(jié)構(gòu)偏大，接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的婦女人數(shù)少，從事管理工作比例低，這也一定程度上減弱了婦女參與社會事務(wù)的力量。

2.致富愿望和現(xiàn)實還有距離。一是缺乏可靠的信息來源、高效的科學(xué)技術(shù)做支撐。容易造成生產(chǎn)的盲目、被動，生產(chǎn)效率低、抵御市場風(fēng)險的能力欠缺。二是缺乏穩(wěn)定的資金支持。盡管各級組織實施了小額信貸項目和一些幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)、脫貧致富的項目，但因資金額度少，覆蓋面不廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)村婦女脫貧致富的需要。三是中介服務(wù)組織還不健全。即使婦女群眾尋求到了新的項目、好的投資，也由于沒有穩(wěn)固的銷售關(guān)系和暢通的銷售渠道，難以實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。

3.參政議政的比例還不夠高。一是農(nóng)村婦女組織的工作模式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不太適應(yīng)。婦女參政比例低、參政議政程度不高。這樣，一方面導(dǎo)致女性的意愿不能在決策層有效地表達(dá)和融入政策之中，另一方面也不利于女性特有的優(yōu)勢和聰明才智在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮。二是農(nóng)村婦女干部整體素質(zhì)與建設(shè)新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。這種較低層次的文化技術(shù)狀況，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不太適應(yīng)，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

三、思考與對策

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，就要激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的參與熱情，調(diào)動她們的積極性，充分發(fā)揮她們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。既要致力于農(nóng)村婦女思想觀念的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高，又要根據(jù)農(nóng)村婦女的個性特點(diǎn)和現(xiàn)實社會生活環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村婦女能力的培養(yǎng)，發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的特殊重要的作用，使她們在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績，在“生活寬?！敝凶鲐暙I(xiàn)，在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”中做表率，在“村容整潔”中顯身手，在“管理民主”中獻(xiàn)良策。因而，基層婦聯(lián)組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，也需要各級婦聯(lián)做出不懈的努力。

1.宣傳教育是永恒主題。婦聯(lián)組織應(yīng)采取多種有效措施，向廣大婦女和家庭宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重要意義、黨的新農(nóng)村建設(shè)的方針政策、新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的婦女典型及各地創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗，激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的發(fā)展意識、主體意識，調(diào)動她們的參與熱情、創(chuàng)業(yè)激情，影響和帶動廣大婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

2.提高素質(zhì)是首要任務(wù)。充分利用各種技術(shù)服務(wù)中心和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等載體，向廣大農(nóng)村婦女普及科學(xué)文化知識，幫助她們掌握現(xiàn)代社會必需的知識和技能，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，每個村應(yīng)建立和辦好“婦女之家”，通過舉辦各種文化培訓(xùn)班，開展技術(shù)經(jīng)驗交流、技能比武、知識競賽等豐富多彩的活動，把“婦女之家”辦成科學(xué)文化學(xué)習(xí)的課堂，致富信息交流的窗口，實用技術(shù)比武的陣地，最大限度地把婦女們吸引到學(xué)文化，學(xué)技術(shù)中來，達(dá)到人人長知識，個個有技藝的成效。第三，要引導(dǎo)婦女干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，學(xué)以致用，把實用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化成商品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化成先進(jìn)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，要把培訓(xùn)和推廣新技術(shù)、創(chuàng)造新成果結(jié)合起來，形成人才培訓(xùn)、推廣技術(shù)、發(fā)展生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.發(fā)揮載體優(yōu)勢是有效途徑。以提高婦女整體素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力為著力點(diǎn)，培養(yǎng)一批新型女農(nóng)民隊伍；扶持發(fā)展專業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)大戶、營銷大戶，培養(yǎng)一批農(nóng)村龍頭項目帶頭人；積極引導(dǎo)和扶持婦女參與發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，建立一批“婦字號”農(nóng)產(chǎn)品示范品牌；提高農(nóng)村婦女的組織化程度，組建一批農(nóng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的女經(jīng)濟(jì)人；拓寬農(nóng)村婦女增收致富渠道，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村婦女勞動力；開展豐富多彩的新農(nóng)村文化活動，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村業(yè)余文娛宣傳骨干。以社會主義榮辱觀教育為核心，塑造家庭文明新風(fēng)；引導(dǎo)婦女參與村和諧促進(jìn)會，關(guān)愛外來人口特別是貧困子女；開展以“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”為主題的家庭教育實踐活動，樹立一批教子有方的好家長。

4.參政議政是重要保證。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。要通過各種途徑和形式，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳農(nóng)村婦女參政議政的重大意義，為婦女發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與民主管理，重視發(fā)揮農(nóng)村婦女在村級民主政治建設(shè)中參與決策和民主管理能力。在優(yōu)秀女性中大力發(fā)展中共黨員，培養(yǎng)一批女村支書、女村委

會主任，力爭婦女進(jìn)入村級兩委的比例達(dá)100%，使其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。要通過推廣“婦代會＋協(xié)會”的模式，大力開展“雙培養(yǎng)、雙帶動”工作，把女能手培養(yǎng)成為婦代會干部，把婦代會干部培養(yǎng)成致富帶頭人。要從增強(qiáng)婦女法制意識入手，引導(dǎo)廣大婦女學(xué)法、知法、守法、用法，增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要開展以無毒品、無賭博、無暴力、無黃色、無邪教為主要內(nèi)容的平安家庭創(chuàng)建活動，以家庭平安促社會和諧穩(wěn)定。

5.完善服務(wù)體系是動力之源。婦聯(lián)組織是協(xié)調(diào)政府部門和社會力量的橋梁和紐帶，不斷發(fā)展和完善針對基層婦女的社會化服務(wù)體系。一是加強(qiáng)信息指導(dǎo)力度。協(xié)調(diào)建立廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等信息服務(wù)平臺，為婦女提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的集技術(shù)、信息為一體的綜合性服務(wù)。同時，建立使科研人員、農(nóng)業(yè)專家能夠定期進(jìn)村、入農(nóng)戶服務(wù)的暢通渠道。二是引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)村婦女建立“婦字號”示范基地，推動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地的形成，發(fā)展婦女合作經(jīng)濟(jì)組織，讓婦女在互助互利中提高抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力；三要加大面向農(nóng)村婦女的小額貸款、項目扶持力度，有效扶持她們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

6.發(fā)展經(jīng)濟(jì)是重要前提。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提，生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)。婦女是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的主力軍。第一，要引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以奮斗求發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)、花卉園林業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第二，依靠知識、依靠科技，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)業(yè)綜合效益進(jìn)程中，由勞動密集型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，由小戶型向規(guī)模大戶型集中，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。第三，在農(nóng)村婦女中大力開展“爭創(chuàng)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、流通大戶”活動，鼓勵農(nóng)村婦女經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展。鼓勵農(nóng)村婦女大膽邁出家門闖市場，跨出農(nóng)業(yè)求發(fā)展，轉(zhuǎn)移就業(yè)謀致富，走出農(nóng)村奔小康。引導(dǎo)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)村婦女，帶著資金、技術(shù)、經(jīng)驗和市場信息，擴(kuò)大投資創(chuàng)業(yè)。

總之，要發(fā)揮廣大婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，就必須給政策，創(chuàng)環(huán)境，各級大力支持，讓她們在新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮創(chuàng)造力。

第二篇：關(guān)于莊浪縣農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于莊浪縣農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考

作者：莊浪縣婦…調(diào)研思考來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：805更新時間：2012-12-

3近年來，隨著莊浪縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣73%以

上的青壯年男勞動力外出打工，廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)的重要群體。她們不僅是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生力軍，而且成為農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。

一、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的基本情況

莊浪縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣，也是一個勞務(wù)輸出大縣，全縣總?cè)丝?4.09萬人，其中婦女20.01萬人，常年外出務(wù)工人員10萬人，男性勞動力外出后，使廣大農(nóng)村婦女由傳統(tǒng)家庭中的“鍋邊婆”轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代家庭中的“頂梁柱”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，可以說在農(nóng)村婦女撐起了新農(nóng)村建設(shè)的“半邊天”。

（一）農(nóng)村婦女成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。據(jù)調(diào)查，由于大量農(nóng)村男性勞動力流向城市，因此廣大婦女自然就成了新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。原來由男勞動力承擔(dān)的播種、田間管理以及飼養(yǎng)牲畜等，都要靠婦女承擔(dān)。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)與時俱進(jìn)，不斷引導(dǎo)、幫助廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技新知識，建立了多渠道、多形式的培訓(xùn)機(jī)制。依托縣職業(yè)教育中心和婦女實用技術(shù)培訓(xùn)中心，每年培訓(xùn)婦女3000多人，逐步建立起文化、實用技術(shù)、農(nóng)民技術(shù)員3個層次的培

訓(xùn)體系。組織了“百萬農(nóng)家女十項新技術(shù)”培訓(xùn)，近3500余名農(nóng)村婦女直接接受了培訓(xùn)，并有1200多名農(nóng)村婦女與160多名女科技工作者、巾幗科技致富帶頭人結(jié)成了科技服務(wù)對子；85％的村婦代會主任經(jīng)過了“綠色證書”培訓(xùn)?！皪彺骞步ā背青l(xiāng)婦女結(jié)對互等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)婦女的交流溝通，促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展?！半p學(xué)雙比”致富女能手層出不窮，婦女種養(yǎng)殖、加工大戶不斷上規(guī)模、上檔次，涌現(xiàn)了一大批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的巾幗科技種養(yǎng)殖大戶和女農(nóng)民女企業(yè)家，有力地推動了全縣特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村婦女成為管理村級事務(wù)的積極參與者。外出打工的青壯年男勞動力離家遠(yuǎn)、工作忙，平時很少回村，對村里的事務(wù)了解得越來越少，很難直接參與村務(wù)管理。村中重大事項的決策和“兩委”班子民主選舉等事務(wù)，一般都由婦女代為表決或投票。這樣，婦女就成了參與農(nóng)村民主管理事務(wù)的實際主體。同時，隨著婦女逐漸走出家庭、走入社會，她們的視野已不再僅僅局限于管理小家的層面上，而把目光投向了對村務(wù)的參與和管理，對落實村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)的要求越來越強(qiáng)烈。目前，全縣農(nóng)村共有女黨員1275名，293個行政村的婦代會主任100%進(jìn)入村級“兩委”班子，并落實了報酬待遇。她們積極參與村級事務(wù)管理、反映婦女訴求，帶動群眾致富，以主人翁的姿態(tài)，積極參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（三）農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村文明和諧的創(chuàng)建者。各級婦

女組織廣泛開展了以“和諧家庭”創(chuàng)建活動為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動綠色環(huán)保、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設(shè)、安全知識六項活動進(jìn)家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質(zhì)，傳播了文明新風(fēng)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。近年來全縣涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型家庭”600個，“創(chuàng)業(yè)型家庭”500個，“綠色和諧家庭”1200個，市級“平安家庭”示范戶100戶。為美化環(huán)境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區(qū)護(hù)綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)，綠色和諧進(jìn)家庭”活動，倡導(dǎo)了綠色、環(huán)保的生活新概念。2010年以來，全縣參加植綠護(hù)綠的農(nóng)村婦女達(dá)4.5萬人次，義務(wù)植樹20多萬棵。同時，廣大婦女積極參與扶危濟(jì)困活動，320多名婦女爭當(dāng)孤殘、留守流動兒童的“愛心媽媽”，捐款6.5萬元，捐贈衣物2300多件。廣大婦女以強(qiáng)烈的責(zé)任感，幫助弱勢群體，弘揚(yáng)時代精神，營造良好風(fēng)氣,為促進(jìn)社會的文明進(jìn)步做出了不懈的努力，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題近年來，莊浪縣婦聯(lián)立足農(nóng)村婦女的發(fā)展，著力提升農(nóng)村婦女素質(zhì)，引導(dǎo)婦女發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加收入，有力推動了全縣新農(nóng)村建設(shè)，但我們也清醒地看到，農(nóng)村婦女在參與新農(nóng)村建設(shè)中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女的學(xué)歷水平、思想道德素質(zhì)和科技致富能力都有待進(jìn)一步提高。在發(fā)展新項目、面對新事物過程中存在有心無力、等待觀望、臨淵羨

魚卻不動手“結(jié)網(wǎng)”的現(xiàn)象。而且素質(zhì)偏低使農(nóng)村婦女面對快速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出不適應(yīng)的同時，也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。

（二）農(nóng)村婦女勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作有待規(guī)范。農(nóng)村婦女勞動力輸出自發(fā)的、無序的多，有組織、規(guī)范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業(yè)技能少，因此存在勞動密集型多、技術(shù)型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節(jié)工多，長期工、固定型工人少的問題。輸出人員集中在年輕人當(dāng)中，一些中年婦女因為傳統(tǒng)觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務(wù)的更是少之又少。

（三）侵害婦女合法權(quán)益的案件屢禁不止。在去年離婚案中，83%是由于家庭暴力引起。千百年來的封建思想影響，農(nóng)村中部分男同志還充當(dāng)封建式家長的角色，對妻子、孩子經(jīng)常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在毫無生機(jī)的家庭中。

（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來，各級婦聯(lián)組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，農(nóng)村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問題，大多是婦代會主任兼自管小組長，與農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力70%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這也影響到農(nóng)

村婦女積極性和作用的發(fā)揮，不利于農(nóng)村的和諧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，必須按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，促進(jìn)農(nóng)村婦女的全面進(jìn)步與發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，著力培育新型女農(nóng)民。目前，全縣農(nóng)村婦女勞動力僅有42%的接受農(nóng)科知識培訓(xùn)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質(zhì)放到更加突出的位置，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。要著眼于為農(nóng)村婦女全面發(fā)展服務(wù)，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的針對性，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動者，依靠科技增收致富。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)，還要增加黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的教育、使農(nóng)村婦女在發(fā)展和投身新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠了解政策，能有知識儲備，能夠大膽發(fā)展；在培訓(xùn)方式上，要因地制宜，在依托農(nóng)廣校、各級黨校等培訓(xùn)陣地的同時，還要加大送科技下鄉(xiāng)的力度，發(fā)動組織農(nóng)業(yè)專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉(xiāng)”、專家講座、女能手巡回演講等形式，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女的引導(dǎo)培訓(xùn)，為她們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)搞好資金、信息、土地等方面的服務(wù)，實現(xiàn)“輸出一人、帶富一村”的良性循環(huán)。

（二）建立健全發(fā)的機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性。在婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題上，政府、市場、社會要各司其職，相互補(bǔ)充。尤其是要強(qiáng)化社會職能。例如社會教育、社會保障、社會救援、社區(qū)建設(shè)、群眾自助等等，都要發(fā)動社會力量。婦聯(lián)要把主要精力放到社會層面上去，強(qiáng)化婦女的自我意識和團(tuán)隊精神，推動婦女謀求自身的發(fā)展。政府及有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定教育、勞動、分配、社會保障等涉及婦女切身利益的重大政策時，要吸收婦聯(lián)的代表參加，把聽取婦聯(lián)意見作為決策的一項程序。要注重強(qiáng)化農(nóng)村婦女的主體性，在保證她們的獨(dú)立性、自主性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮她們的能動性、創(chuàng)造性。

（三）切實保證婦女獲得平等的發(fā)展機(jī)會。建設(shè)和諧社會，重要的是讓群眾享有平等的發(fā)展機(jī)會。弱勢婦女群體發(fā)展愿望得不到有力支持，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)便無從說起。因此，各級婦女組織要進(jìn)一步深化開展“雙聯(lián)雙帶”活動，為貧困婦女提供實實在在的服務(wù)。廣泛開展“巾幗扶貧”、“春雷計劃”、“美德在農(nóng)家”等婦聯(lián)特色工作，組織廣大婦女大力弘揚(yáng)扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。同時，要積極向各級黨委、政府諫言獻(xiàn)策，廣泛爭取有利于農(nóng)村婦女發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)社會資金，整合社會資源，為廣大貧困婦女提供幫助，使之有能力發(fā)展、有機(jī)會發(fā)展。

第三篇：婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，得到了億萬農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)，廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷著一場深刻的社會變革。歷史和現(xiàn)實證明，社會發(fā)展進(jìn)程中的每一個

變化，都會對不同社會群體、不同社會成員的生存質(zhì)量和發(fā)展方向產(chǎn)生深刻的影響。農(nóng)村婦女占農(nóng)村人口的半數(shù)以上，既是農(nóng)村發(fā)展的生力軍，也是發(fā)展成果的受益者。組織農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，既是農(nóng)村婦女自身發(fā)展的需要、婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。

一、當(dāng)前農(nóng)村婦女發(fā)展中存在的主要問題

近年來，大連市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，特別是“十五”期間，制定了一系列政策措施，加大了支農(nóng)的力度，取得了明顯的效果。各級婦聯(lián)組織和有關(guān)部門廣泛開展“雙學(xué)雙比”競賽等豐富多彩的活動，推動農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5903元，已經(jīng)具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好基礎(chǔ)和條件。但是我們也清醒地看到，在農(nóng)村婦女發(fā)展中仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：

1、整體素質(zhì)偏低。由于受傳統(tǒng)觀念、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展不平衡、高等教育學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、高等學(xué)歷婦女流向城市等因素的影響，農(nóng)村婦女的學(xué)歷水平、思想道德素質(zhì)和科技致富能力都有待進(jìn)一步提高。素質(zhì)偏低不僅使農(nóng)村婦女面對高速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)，而且也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。

2、資金項目不足。2003年以來，市政府在全市城鄉(xiāng)實施了小額信貸工作，市婦聯(lián)也積極與市農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合開展了針對農(nóng)村婦女的小額貸款，許多農(nóng)村婦女從中受益。但有的婦女因為沒有擔(dān)保抵押，有了項目也貸不來款；有的婦女雖有抵押資本，但找不到合適的項目。農(nóng)村婦女小額貸款沒有達(dá)到預(yù)期的效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村婦女脫貧致富和擴(kuò)大生產(chǎn)的需要。

3、組織化程度不高。近年來，在政府引導(dǎo)、各級婦聯(lián)組織參與和群眾的自發(fā)組織下，全市建立各類農(nóng)村婦女專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織1569個，發(fā)展婦女龍頭企業(yè)220多家，培養(yǎng)女經(jīng)紀(jì)人2057名，在幫助農(nóng)村婦女增收致富方面發(fā)揮了重要作用。但與占農(nóng)村勞動力60的農(nóng)村婦女勞動力相比，婦女經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面還不夠廣，還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。而且一些組織屬于松散型，對會員的服務(wù)僅局限在技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和提供市場信息等幾個方面。龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒有真正形成緊密的利益聯(lián)系機(jī)制，沒有形成一體化經(jīng)營格局。

4、生存環(huán)境有待改善。在去年召開的女村官座談會上，女村官提出的55個問題中，主要集中在人畜飲用水、道路橋梁、土地海域承包、招商引資等方面，尤其在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的村，由于缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃、給排水設(shè)施、垃圾集中處理、清潔能源利用等，這些問題尤為突出。從全市乃至全國范圍來看，吃水難、看病難、出行難和居住條件差、社保水平低等仍是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題。

5、民主參與不夠。近年來，各級婦聯(lián)組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，女干部的決策能力和自信心有所提高。但在村一級政權(quán)中女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這與農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力60的狀況明顯失衡，必然影響農(nóng)村婦女積極性和作用的發(fā)揮，也不利于農(nóng)村的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

二、組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對策

農(nóng)村婦女是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的生力軍。能否有效地提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)村婦女的積極性、參與性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和小康目標(biāo)的實現(xiàn)。組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從解決農(nóng)村婦女存在的問題入手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，促進(jìn)農(nóng)村婦女的全面進(jìn)步與發(fā)展，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。馬克思、恩格斯在《神圣家庭》一書中，極為深刻而又精辟地闡述了婦女與社會進(jìn)步的天然關(guān)系：“某一歷史時代的發(fā)展總可以由婦女走向自由的程度來確定，婦女走向自由的程度取決于婦女的素質(zhì)?！币虼耍岣咿r(nóng)村婦女素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是生產(chǎn)發(fā)展的先決條件。要以傳統(tǒng)美德為積淀，以現(xiàn)代理念為引導(dǎo)，以先進(jìn)科技為支撐，培育新型女農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力和智力支持。

——提高婦女素質(zhì)，必須用中華民族的傳統(tǒng)美德凝聚農(nóng)村婦女。一個國家的倫理道德水平是歷史文化傳統(tǒng)的積淀，是無法用金錢和引進(jìn)獲取的。在五千年的發(fā)展歷程中，勤勞勇敢、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)

合作的傳統(tǒng)美德已經(jīng)深深地扎根在中國的大地上。改革開放二十多年來，我們大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和文化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但也帶來了一些負(fù)面的影響，表現(xiàn)為傳統(tǒng)美德的淡化、信仰危機(jī)的出現(xiàn)。建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，并不代表要割裂傳統(tǒng)，而是要傳承中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據(jù)建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為中華文化增添新的內(nèi)涵，書寫新的篇章。提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，必須廣泛開展傳統(tǒng)美德教育，大力宣傳和樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，用人文關(guān)懷凝聚人心，用民族精神強(qiáng)化理想，用傳統(tǒng)文化厚重基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)村婦女的民族意識、主體意識和振興意識，引導(dǎo)她們建立共同的發(fā)展愿景，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供精神動力。

——提高婦女素質(zhì)，必須用現(xiàn)代的意識理念塑造農(nóng)村婦女。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村婦女在計劃經(jīng)濟(jì)時代享有的保護(hù)政策逐步被市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益調(diào)節(jié)和激烈競爭所取代，在經(jīng)濟(jì)社會中的不利因素和弱勢心理逐步顯現(xiàn)。提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，要用學(xué)習(xí)意識、市場意識、信息意識、法制意識、民主意識等現(xiàn)代意識與理念教育和塑造農(nóng)村婦女，消除不利因素和弱勢心理，轉(zhuǎn)變她們的思想觀念和行為方式，大力培育和塑造具有“自尊自強(qiáng)的思想品格，積極進(jìn)取的生活態(tài)度，海納百川的胸懷境界，與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識，追求卓越的敬業(yè)精神，健康優(yōu)雅的形象氣質(zhì)”的女性時代精神，倡導(dǎo)時代新風(fēng)尚，樹立生活新理念，展現(xiàn)女性新風(fēng)貌，使學(xué)習(xí)成為一種自覺、開放成為一種要求、進(jìn)取成為一種習(xí)慣，引導(dǎo)她們超越性別自我、建立個性自我，超越生存自我、建立經(jīng)濟(jì)自我。

——提高婦女素質(zhì)，必須用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)培育農(nóng)村婦女。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，也是農(nóng)村婦女自身發(fā)展的迫切需要。要號召農(nóng)村婦女“上學(xué)去、上網(wǎng)去、學(xué)外語去”，廣泛開展百萬婦女學(xué)習(xí)奉獻(xiàn)活動，即：“百萬婦女學(xué)科技、百萬婦女學(xué)技能、百萬婦女學(xué)外語、百萬婦女學(xué)法律、百萬婦女做奉獻(xiàn)”。要爭取政府有關(guān)部門擴(kuò)大教育扶貧資金中婦女的受益面，突出解決好經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)女童失輟學(xué)、高等教育女性比例低等問題，提高農(nóng)村婦女的學(xué)歷層次和文化素質(zhì)。要依托社會教育資源和培訓(xùn)陣地，廣泛開展職業(yè)教育、科技普及和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)揮網(wǎng)上致富女能手的作用，建立網(wǎng)上培訓(xùn)點(diǎn)和信息傳遞站，提高婦女電腦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力；發(fā)揮龍頭項目帶頭人的作用，全面推廣“訂單式”培訓(xùn)模式；發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會的作用，研究推廣新的實用技術(shù)，定期進(jìn)行科技培訓(xùn)；發(fā)揮巾幗農(nóng)業(yè)專家團(tuán)的作用，針對產(chǎn)業(yè)項目需要，不定期送科技下鄉(xiāng)；發(fā)揮文化中心戶的作用，利用各種文化活動載體，對農(nóng)村婦女進(jìn)行政策、法律、文化等方面知識的教育普及，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和科技致富能力。

（二）推動農(nóng)村婦女增收致富是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。從全國范圍來看，增加農(nóng)民收入仍然是當(dāng)前面臨的重要課題。我市農(nóng)民收入雖然連續(xù)7年居全省第一，但與人民群眾的期望和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比還有一定的差距。農(nóng)村婦女占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，農(nóng)村婦女的富裕程度直接影響到整個農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。因此，必須以經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以項目資金為后盾，以精品基地為依托，大力實施巾幗科技致富工程、巾幗網(wǎng)上致富工程、農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移工程，千方百計增加農(nóng)村婦女收入實現(xiàn)增收致富，在此基礎(chǔ)上引領(lǐng)農(nóng)村婦女?dāng)U大生產(chǎn)、走向國際。

——推動農(nóng)村婦女增收致富，必須壯大經(jīng)濟(jì)合作組織?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)和國際間的交流與合作，給傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)大的沖擊，現(xiàn)階段只有把廣大農(nóng)村婦女有效地組織起來，積極幫助農(nóng)村婦女應(yīng)用技術(shù)、開拓市場，才能有效地減少風(fēng)險、降低成本、增加收益。因此，要鼓勵那些有能力、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村婦女典型，不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，建立產(chǎn)、加、銷于一體的龍頭企業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的集群效應(yīng)。要發(fā)動農(nóng)村婦女按照產(chǎn)業(yè)、興趣等建立各種橫向婦女組織，推廣“婦代會 協(xié)會 研究會”模式，強(qiáng)化服務(wù)、指導(dǎo)和扶持，通過婦代會抓協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶，實現(xiàn)婦女組織與經(jīng)濟(jì)組織的對接，引導(dǎo)更多的婦女參加到各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中來。要學(xué)習(xí)借鑒國外農(nóng)民合作組織在推廣農(nóng)業(yè)科技、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民技能、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的成功經(jīng)驗，擴(kuò)大組織規(guī)模，規(guī)范組織制度，強(qiáng)化組織職能，使其由松散型向緊密型發(fā)展，在現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場流通之間，為農(nóng)村婦女搭建溝通的橋梁和紐帶，帶領(lǐng)更多的農(nóng)村婦女參與到更大、更廣泛的國際化、產(chǎn)業(yè)化鏈條中，并從中得到更多的實惠。

——推動農(nóng)村婦女增收致富，必須強(qiáng)化項目資金扶持。項目和資金是當(dāng)前制約農(nóng)村婦女增收致富、擴(kuò)大生產(chǎn)的兩大瓶頸問題。要充分利用網(wǎng)絡(luò)等各種資源，及時了解和把握國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立婦女增收致富網(wǎng)，發(fā)布致富信息，介紹致富項目，引導(dǎo)農(nóng)村婦女大力發(fā)展適合本地特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身優(yōu)勢的庭院經(jīng)濟(jì)項目，形成庭院經(jīng)濟(jì)專業(yè)村屯、一條街及示范戶；要加大對農(nóng)村婦女的扶持力度，建立農(nóng)村婦女發(fā)展基金和針對農(nóng)村婦女的小額信貸制度，發(fā)展農(nóng)戶資金互助組織和多種形式的農(nóng)業(yè)保險，充分利用特困母親救助項目循環(huán)資金，采取開發(fā)式扶貧方式，為貧困婦女提供資金支持，引導(dǎo)她們通過自身發(fā)展擺脫貧困；要借助政府部門的資源，建立婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，為婦女提供技術(shù)、項目和崗位，實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用自然資源、環(huán)境資源和旅游資源，發(fā)展手工藝品生產(chǎn)、家庭小作坊，建立“農(nóng)家樂”等，在二、三產(chǎn)業(yè)中謀求更多的崗位，由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)向務(wù)工經(jīng)商，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

——推動農(nóng)村婦女增收致富，必須發(fā)展精品示范基地。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要精品化示范基地的支持。要引導(dǎo)農(nóng)村婦女按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、畜牧等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和發(fā)展一批集科研、生產(chǎn)、營銷、示范為一體的“婦”字號現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范基地和示范戶，培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“婦”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。以基地為依托，以品牌為示范，通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、開展科技結(jié)對等科技服務(wù)活動，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

（三）改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，一方面，農(nóng)民的思想文化呈現(xiàn)出多元、多變、多樣的特點(diǎn)，另一方面，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、居住方式在一些地區(qū)還沒有徹底改變，與新農(nóng)村的要求還有很大差距。因此，必須以文化活動為載體，以和諧家庭為基石，以美化家園為重點(diǎn)，改善農(nóng)村婦女的文化環(huán)境、文明環(huán)境、居住環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的目標(biāo)。

——改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境，必須繁榮群眾文化。實踐證明，以婦女為主體的群眾性文化活動普及性強(qiáng)，參與面廣，是滿足群眾精神文化需求的重要途徑。要積極協(xié)助文化、科技、司法等部門，定期組織文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)活動，把寓教于樂的文藝演出送到村頭田頭，把致富知識、文明新風(fēng)送到農(nóng)民家中；要按照政府支持、市場運(yùn)作的思路，根據(jù)業(yè)余自愿、健康有益和公共服務(wù)均等化原則，廣泛建立農(nóng)村婦女文化活動陣地和各種婦女文藝隊伍，積極開展弘揚(yáng)時代主旋律、反映社會新風(fēng)貌的文化體育活動和扶貧助困等精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女爭做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者和實踐者、新農(nóng)村建設(shè)的參與者和推動者。通過開展豐富多彩的以婦女為主體、以家庭為單位的文化活動，清除封建迷信、賭博等陋習(xí)，活躍農(nóng)村婦女的業(yè)余文化生活，營造健康向上的文化環(huán)境，用社會主義新思想、新風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

——改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境，必須建設(shè)和諧家庭。家庭是社會的細(xì)胞，家庭和諧是社會和諧的基石。要大力開展“學(xué)習(xí)在農(nóng)家，美德在農(nóng)家，富裕在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”主題實踐活動，有效整合美德在農(nóng)家、文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、節(jié)約型家庭、廉潔家庭等活動載體，進(jìn)一步規(guī)范對十星級文明戶的管理，拓展創(chuàng)建范圍，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建水平,引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女和家庭以德治家、文明立家、學(xué)習(xí)興家、節(jié)約持家、廉潔護(hù)家。要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深化“雙合格”家庭教育實踐活動，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格后備人才。通過建設(shè)和諧家庭，使家庭的每一個成員都有提升自我，超越自我的目標(biāo)追求，都能在家庭生活中享受身心愉悅的生活方式，都能相互關(guān)心，相互溝通，共同營造團(tuán)結(jié)和睦、奉獻(xiàn)進(jìn)取的融洽氛圍，以家庭的文明進(jìn)步促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

——改善農(nóng)村婦女生存環(huán)境，必須綠化美化家園。農(nóng)村優(yōu)美清潔的居住環(huán)境，不僅讓人感覺賞心悅目、舒適溫馨，而且可以使農(nóng)村婦女在共同優(yōu)化、攜手維護(hù)的過程中樹立城鄉(xiāng)生活等值的理念，產(chǎn)生共同愿景和共富情結(jié)。要發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與和支持村莊規(guī)劃建設(shè)和以“四個五”為載體的村屯整治工程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到污染環(huán)境的事不做、污染環(huán)境的項目不上，樹立生態(tài)意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，實現(xiàn)“家居溫暖清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化”三化合一目標(biāo)；要深化“三八”綠色工程，開展“增收致富綠化美化家園”競賽活動，組織婦女綠化荒山荒坡，建設(shè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)林帶，改變部分農(nóng)村婦女靠天吃飯、向資源要收成的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)村婦女建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明共富之路。

（四）充分調(diào)動農(nóng)村婦女的創(chuàng)造激情是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的廣大農(nóng)民的參與程度和貢獻(xiàn)大小是決定新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。只有切實維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)村婦女的積極性，才能最大限度地激發(fā)農(nóng)村婦女的創(chuàng)造性，提高農(nóng)村婦女的參與率和貢獻(xiàn)率。因此，必須以維護(hù)權(quán)益為基礎(chǔ)，以激勵創(chuàng)新為動力，以民主參與為保障，積極調(diào)動農(nóng)村婦女的參與熱情，保證社會主義新農(nóng)村的全面快速發(fā)展。

——調(diào)動農(nóng)村婦女的創(chuàng)造激情，必須完善維權(quán)保障體系。只有有效保護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平合理的法制環(huán)境，才能最大限度地調(diào)動她們參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要樹立大維權(quán)意識，進(jìn)一步健全普法宣傳網(wǎng)、咨詢投訴網(wǎng)、法律援助網(wǎng)、社會救助網(wǎng)、司法保護(hù)網(wǎng)、維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，壯大維權(quán)力量、延長維權(quán)手臂、拓展維權(quán)陣地、增強(qiáng)維權(quán)實效；要強(qiáng)化源頭參與，推進(jìn)維權(quán)工作的法制化進(jìn)程，積極呼吁和參與立法，推動政府及時解決涉及農(nóng)村婦女利益的具有全局性的問題，使農(nóng)村婦女能平等地分享發(fā)展機(jī)會和發(fā)展成果；要強(qiáng)化宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，倡導(dǎo)先進(jìn)的社會性別文化，使農(nóng)村婦女的家務(wù)勞動、生育價值、人格尊嚴(yán)、地位作用得到社會的認(rèn)可和尊重，營造性別平等的良好社會輿論環(huán)境；要強(qiáng)化疏通引導(dǎo)，立足于引導(dǎo)方向、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)對農(nóng)村婦女工作的新特點(diǎn)、新方法和農(nóng)村婦女心理狀況的調(diào)查、研究，對農(nóng)村婦女中存在的困惑進(jìn)行積極的引導(dǎo)，發(fā)動社會各界關(guān)心農(nóng)村婦女的生存與發(fā)展；要強(qiáng)化貫徹落實，積極協(xié)調(diào)、推動有關(guān)部門貫徹實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決好孕產(chǎn)婦死亡率和農(nóng)村婦女病普查普治等問題，推動各項指標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展。

——調(diào)動農(nóng)村婦女的創(chuàng)造激情，必須建立激勵創(chuàng)新機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，改變了過去單純強(qiáng)調(diào)精神激勵的做法，物質(zhì)利益成為調(diào)動人的積極性的重要杠桿之一。因此，要把尊重農(nóng)村婦女的首創(chuàng)精神與尊重農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)村婦女和各類專業(yè)協(xié)會進(jìn)行自主創(chuàng)新，開展巾幗科技發(fā)明競賽等活動，使建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)村婦女的自覺行動；要研究探索農(nóng)村鄉(xiāng)土女性人才成長的規(guī)律性問題，暢通以各種婦女組織、團(tuán)體會員、婦聯(lián)執(zhí)委和婦女代表為主體的發(fā)現(xiàn)和推薦女性人才的渠道，構(gòu)建符合新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村鄉(xiāng)土女性人才信息體系，爭取政府把農(nóng)村婦女人才列入農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，納入政府表彰序列，為農(nóng)村女性鄉(xiāng)土人才的成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件；要根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同經(jīng)濟(jì)水平，量力而行，注重實效，因地制宜地打造培育多種模式的巾幗示范村，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

——調(diào)動農(nóng)村婦女的創(chuàng)造激情，必須加大民主參與力度。當(dāng)前我國對女性的角色評估還是處于男權(quán)社會的價值體系之下，仍然受到傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”等文化價值思維的影響，在農(nóng)村這種思想尤為嚴(yán)重，農(nóng)村婦女可以在自家的一畝三分地里干出成績，但如果走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，欣賞就可能演化成一種排斥和貶低。加大農(nóng)村婦女民主參與的力度，既是對這種落后思想的有力回?fù)?，也是保護(hù)農(nóng)村婦女的積極性，更有效發(fā)揮生力軍作用的重要保證。要鼓勵廣大農(nóng)村婦女尤其是年輕婦女、女大學(xué)生樹立進(jìn)取的人生價值觀，明確婦女參政的重要意義，打破傳統(tǒng)觀念對自身的束縛，積極參與村莊的民主管理；要通過培養(yǎng)各類農(nóng)村婦女典型、提高村婦代會主任的綜合素質(zhì)，樹立農(nóng)村婦女致富帶頭人的形象和威信，把優(yōu)秀婦女推舉到管理崗位上來，擴(kuò)大農(nóng)村婦女民主參與、民主管理的廣度和深度；要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造各種有利條件，關(guān)心、關(guān)注和支持女村官的成長，充分發(fā)揮她們的聰明才智，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，使她們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和推進(jìn)，非政府組織的作用將日益突顯。在新的形勢和任務(wù)下，各級婦聯(lián)組織必須在繼承和發(fā)揚(yáng)特色工作和品牌工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，主動承接由政府部門轉(zhuǎn)移出來的職能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮各種協(xié)調(diào)組織的辦公室設(shè)在婦聯(lián)的優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極開拓創(chuàng)新，組織農(nóng)村婦女在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮生力軍作用。

第四篇：新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

慶陽市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2005年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，以促進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計劃安排，由中共蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開展我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動。2006年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個村居進(jìn)行調(diào)查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告。

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

2002年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區(qū)文化事業(yè)的投入累計達(dá)55萬元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項資金24萬元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬元，文物經(jīng)費(fèi)8萬元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財政預(yù)算9.4萬元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬元，圖書館經(jīng)費(fèi)（包括圖書購置費(fèi)）4.3萬元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開支已相當(dāng)緊張，真正用于開展業(yè)務(wù)工作的已所剩無幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有納入財政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒有，只有在2004年開始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設(shè)備簡陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)有76個行政村建立了村文化活動室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉(xiāng)村，活動形式多為慰問演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無法接收電視節(jié)目。群眾長期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒有其它文化活動，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“****彩”等歪風(fēng)盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識老化現(xiàn)象比較突出。

第五篇：土地整理參與新農(nóng)村建設(shè)淺析

研究與探索

土地整理參與新農(nóng)村建設(shè)淺析

土地整理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。近幾年來，咸寧市共爭取高產(chǎn)農(nóng)田、低丘崗地改造等土地整理項目118個，總建設(shè)規(guī)模150.32萬畝，批準(zhǔn)總投資30億元，預(yù)計全部完工后可增加耕地面積19.37萬畝。通過實施土地整理，著力打造一批高產(chǎn)農(nóng)田示范工程、農(nóng)業(yè)特色板塊基地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，惠及全市60多萬農(nóng)民，有力服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)。

一、土地整理服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

土地整理項目的普遍開展，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，落實合理利用和切實保護(hù)耕地政策發(fā)揮了重要作用，同時也改善了耕地的質(zhì)量，增加了農(nóng)民收益。但土地整理也面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．對土地整理重要性缺乏足夠的認(rèn)識。部分縣、鄉(xiāng)、村基層干部對項目期望值過高，希望增添自己政績，并從項目運(yùn)作中獲得一定工作經(jīng)費(fèi)，因此爭取項目的積極性較高。在項目施工階段，由于土地整理項目投資有限及對項目資金使用上的嚴(yán)格監(jiān)控，加之土地整理項目在實施過程中出現(xiàn)許多難以處理和協(xié)調(diào)的矛盾，部分基層干部產(chǎn)生失望心理，導(dǎo)致他們在項目施工過程中積極性下降，順利施工難以保障，項目實施難度增大。

2、整理資金嚴(yán)重不足。當(dāng)前，土地整理項目均為政府投資，資金主要來源于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的部分，資金來源的渠道比較單一。

3、土地整理的難度越來越大。隨著近幾年的土地開發(fā)復(fù)墾整理，一些較易實施的項目已基本完成，剩下的大多是實施難度較大的項目。

4、土地整理涉及政策法律問題，思想工作難度很大。目前，土地整理中田塊調(diào)整、權(quán)屬變更、房屋拆遷等問題還沒有具體的政策依據(jù)，缺乏統(tǒng)一的政策措施，工作難度很大。

二、對策措施和建議

如何把土地整理工作搞好，積極推動新農(nóng)村的建設(shè)，是各級政府和國土資源管理部門的重要職責(zé)。針對上述困難和問題，土地整理服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要重點(diǎn)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：

1、土地整理目標(biāo)由重耕地數(shù)量增加向適度提高耕地數(shù)量、重點(diǎn)加大基本農(nóng)田整理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提高耕地質(zhì)量轉(zhuǎn)變。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，土地整理以適度提高耕地數(shù)量，重點(diǎn)向開展基本農(nóng)田整理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提高土地質(zhì)量轉(zhuǎn)變。圍繞新農(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。

2、土地整理內(nèi)容由農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與居民點(diǎn)整理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在堅持土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)專項整理相一致的原則下，土地整理規(guī)劃與交通建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，尤其是土地整理規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃形成一個完整的體系，這樣使土地整理的內(nèi)容由單純的農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與居民點(diǎn)整理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，土地整理的效果更加顯著，綜合效益將發(fā)揮得更好。在居民點(diǎn)整理上應(yīng)堅持土地節(jié)約集約利用的原則，要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，適度逐步開展，優(yōu)化布局，提高土地利用率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，減少建設(shè)占用耕地，實現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)。

3、土地整理投入由政府投資的單一化向政府、社會相結(jié)合投入資金的多樣化轉(zhuǎn)變。咸寧市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，因此，廣開土地整理資金的來源渠道顯得尤為重要?；赓Y金難題，主要途徑有：一是加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，積極爭取國家財政支持；二是捆綁使用各項支農(nóng)資金，將農(nóng)村交通、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及國家、省級土地整理項目的投資等各項涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村莊整理和新農(nóng)村建設(shè)項目；三是要發(fā)揮商業(yè)銀行和信貸資金的作用，建立穩(wěn)定的資金支持體系；四是要吸納產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入。

4、公眾參與由參與到土地整理可行性研究及規(guī)劃設(shè)計的前期階段向參與到土地整理項目的全過程轉(zhuǎn)變。公眾不僅要參與到土地整理可行性研究階段和設(shè)計階段，更要參與到土地整理的施工中去，這樣也可以為農(nóng)村部分勞動力提供就業(yè)機(jī)會。尤其是在今后與新農(nóng)村結(jié)合的土地整理，不僅涉及到農(nóng)地整理，還涉及到農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的整理。公眾參與土地整理與農(nóng)村建設(shè)，可以保護(hù)、尊重公眾利益，使相關(guān)政策和具體實際相吻合，保證決策合理與公正，彌補(bǔ)技術(shù)研究不足，使項目設(shè)計更科學(xué)合理，項目實施更順利并能保證工程的質(zhì)量。