第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施方案

***局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件

新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施方案

局各科室、局屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局突發(fā)公共事件新聞處置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)和管理，及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，為妥善處置突發(fā)事件營造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《***》文件要求，特制定***突發(fā)公共事件新聞處置及輿論引導(dǎo)工作方案：

一、深化認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳

***于今年11月2日制定下發(fā)《****》，是促進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要，也是黨委、政府和工作部門應(yīng)對突發(fā)事件，平息不穩(wěn)定的社會情緒的需要。我局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，努力做到及時、準(zhǔn)確、客觀、公正發(fā)布新聞，接受社會的監(jiān)督，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和話語權(quán)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。局各科室和局屬各單位要把這個文件列入干部職工政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入開展討論，全面領(lǐng)會和把握文件精神，明確新聞發(fā)布的內(nèi)容和形式、時間和地點(diǎn)、新聞發(fā)言人的工作班子和工作職責(zé)，明確規(guī)范新聞發(fā)布工作管理和加強(qiáng)新聞發(fā)布工作基礎(chǔ)建設(shè)的要求，明確國家工作人員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的內(nèi)容，明確網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為處理和網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)督管理的具體要求。

二、突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作原則

1、及時主動，準(zhǔn)確把握。事件發(fā)生后，應(yīng)遵循“快報事實(shí)、慎報原因”的原則，在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。要提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平，使突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布有利于市委、市政府的工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3、嚴(yán)格制度，明確職責(zé)。要進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人工作規(guī)程。局里重大突發(fā)事件的新聞處置工作，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由局辦公室、信息中心、行政審批科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由具體負(fù)責(zé)處置事件的科室或單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體負(fù)責(zé)事件處理的科室和單位應(yīng)及時與局辦公室、信息中心、行政審批科溝通銜接情況，配合局黨組依照有關(guān)法律和規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地做好新聞發(fā)布工作。新聞發(fā)布中難以把握的重大問題要及時向局黨組請示；對發(fā)生的可能產(chǎn)生全省性、全國性、國際性影響的突發(fā)事件的新聞發(fā)布，須經(jīng)報請局黨組批準(zhǔn)后向市委、市政府請示，并遵照指示迅速組織落實(shí)。

三、突發(fā)事件新聞發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作措施

１、迅速報告。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任科室和單位應(yīng)迅速向局黨組報告。局黨組對突發(fā)自然災(zāi)害、交通、安全生產(chǎn)事故等造成的人員傷亡事件，應(yīng)迅速向市委、市政府報告。

2、明確職責(zé)。我局發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或各專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定，成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制；局辦公室、信息中心、行政審批科共同組織新聞發(fā)布工作。

3、快速反應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生以后，相關(guān)責(zé)任科室要主動配合局辦公室、信息中心、行政審批科的工作，及時提供事件有關(guān)信息；負(fù)責(zé)事件處置的相關(guān)責(zé)任科室和局辦公室、信息中心、行政審批科聯(lián)合制訂新聞發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一宣傳口徑，組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、散發(fā)新聞通稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進(jìn)行。

突發(fā)公共事件新聞處置工作要做到及時準(zhǔn)確、把握適度、突出重點(diǎn)、分類處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件，應(yīng)及時組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國際形象的事件，以及其它突發(fā)社會安全事件，一般不作公開報道，應(yīng)呈文上報市委、市政府，由市委、市政府斟酌處理。

４、責(zé)任追究。對在突發(fā)公共事件處置過程中，未經(jīng)許可擅自發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展及處置信息或報道虛假情況的，視情節(jié)輕重和造成的后果，依法追究其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。對工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致突發(fā)公共事件遲報、瞞報、漏報并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，給予行政處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

四、進(jìn)一步明確突發(fā)事件新聞處置的工作程序

１、規(guī)范工作流程。根據(jù)局里工作實(shí)際，現(xiàn)將突發(fā)公共事件新聞發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作程序規(guī)定如下：

發(fā)生突發(fā)事件→迅速向局黨組報告→有關(guān)責(zé)任部門迅速了解、核查相關(guān)情況→成立臨時新聞中心，確定新聞發(fā)言人→確定新聞發(fā)布方案，統(tǒng)一宣傳口徑→組織、協(xié)調(diào)采訪事件的記者→實(shí)施新聞發(fā)布→收集、跟蹤境內(nèi)外輿情→根據(jù)事件發(fā)展，有針對性地解疑釋惑，澄清事實(shí)。

突發(fā)事件發(fā)生以后，必須在向局黨組匯報的同時，要與局辦公室、信息中心、行政審批科做好銜接，共同做好新聞處置工作。

2、落實(shí)工作機(jī)制。局各科室、局屬各單位要建立經(jīng)常性的信息溝通機(jī)制。對境內(nèi)外記者的接待和管理，由局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。局信息中心、行政審批科負(fù)責(zé)提出新聞處置、報道工作意見，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題，組織輿論引導(dǎo)。必要時，啟動向市委、市政府和上級部門匯報機(jī)制。

3、嚴(yán)格工作紀(jì)律。突發(fā)事件涉及部門要強(qiáng)化新聞處置工作的規(guī)范化、制度化意識，按照工作程序?qū)嵤┬侣勌幹霉ぷ鳌Ｐ侣劙l(fā)言人必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格按照統(tǒng)一口徑實(shí)施新聞發(fā)布，不得以個人名義對外發(fā)布信息。

五、進(jìn)一步建立健全新聞發(fā)言人制度

1、對于涉及我局的突發(fā)事件，經(jīng)局黨組研究同意，可以召開新聞發(fā)布會。

２、為保證新聞發(fā)布工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，新聞發(fā)言人由局黨組在黨組成員中指定。新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)確定宣傳報道內(nèi)容與口徑，統(tǒng)一向新聞媒體發(fā)布可公開的信息，組織、接受記者采訪。

六、高度重視網(wǎng)上輿論的重大影響和作用

當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體迅猛發(fā)展，其傳播方式個人化、信息發(fā)布及時化、媒體格局復(fù)雜化和輿論斗爭尖銳化的鮮明特征，對新聞外宣工作產(chǎn)生了深刻影響。局各科室、局屬各單位要高度重視網(wǎng)絡(luò)新型媒體對社會輿論的影響,切實(shí)提高輿情搜集和研判能力，迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問。要針對網(wǎng)上有關(guān)敏感問題、敏感人物的輿論，有針對性地跟帖和回帖，發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，批駁謊言，澄清事實(shí)，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

第二篇：《如何做好新時期新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作》

如何做好新時期新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作

●郭衛(wèi)民

（據(jù)聽課筆記和錄音整理）

郭衛(wèi)民：北京奧運(yùn)會新聞發(fā)言人、國務(wù)院新聞辦公室一局局長。2008年7月8日，作為北京奧運(yùn)會四位新聞發(fā)言人之一首次與媒體見面。

授課內(nèi)容：

概要：發(fā)生災(zāi)難或突發(fā)事件后，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，積極做好媒體采訪的服務(wù)管理，有效引導(dǎo)輿論，顯得至關(guān)重要。

在新形勢下，大到5·

12、7·23等事件，小到一個地區(qū)一個行業(yè)，災(zāi)難和突發(fā)事件時有發(fā)生，因此，不止政府部門和部門的專職新聞發(fā)言人要做好隨時應(yīng)對的準(zhǔn)備，就是一般領(lǐng)導(dǎo)干部都有可能隨時會成為本系統(tǒng)本行業(yè)的新聞發(fā)言人，所以說，如何做好新時期新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作顯得尤其重要，尤其是互聯(lián)網(wǎng)傳播影響越來越大的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高做好輿論引導(dǎo)工作的認(rèn)識和能力。

一、積極主動做好媒體采訪服務(wù)管理工作

（一）要正確認(rèn)識媒體不要“敵視”或輕視他們

記者既不是朋友也不是敵人，既不是學(xué)生也不是部下，而是“挑戰(zhàn)者”，要學(xué)會“善待媒體、善用媒體和善管媒體”。注意三點(diǎn)：一是要正確對待負(fù)面報道。對于歪曲事實(shí)、惡意攻擊的，要及時澄清和反擊；二是對屬于“帶有色眼鏡”的報道，可加強(qiáng)正面引導(dǎo)；三是對屬于我們本身存在缺點(diǎn)和問題的，要積極改進(jìn)，并及時向外界說明。

（二）要積極回應(yīng)媒體不要漠視他們的要求

要積極受理媒體的采訪申請，積極為媒體的采訪提供幫助，要主動“喂料”。當(dāng)接受媒體問詢或采訪申請時，盡可能了解、核實(shí)情況予以答復(fù)或安排采訪；如果沒有明確的口徑予以答復(fù)或不能接受采訪，應(yīng)及時告知媒體。

不要回避，更不可“無可奉告”，那樣只能適得其反，還會被認(rèn)為背后掩藏了什么，通過外圍去挖掘背后的線索、答案，那樣做出來的報道更可怕。

盡量避免與媒體發(fā)生沖突。不輕易公開去批評、職責(zé)媒體；當(dāng)媒體對你不恭時，盡可能妥善處理。

（三）要認(rèn)真做好發(fā)布和接受采訪的準(zhǔn)備，不要草率上陣 在接受媒體采訪或出席發(fā)布會前要做好充分準(zhǔn)備。（1）要清晰掌控談話內(nèi)容。

一定要明確你要表達(dá)那些主要觀點(diǎn)和意見； 一定要清楚媒體關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問題。

（2）要認(rèn)真準(zhǔn)備答問口徑。編寫口徑要了解事實(shí)，掌握政策，妥善應(yīng)答。

（3）沒有把握的內(nèi)容不說。不去談?wù)摮瞿懵氊?zé)范圍的事情；不去談?wù)摬淮_定的內(nèi)容；不去談?wù)摏]有準(zhǔn)備好的觀點(diǎn)。

（4）要準(zhǔn)確表達(dá)。不要反復(fù)談消極面的東西；不要去說“個人意 見”、“個人看法”。

從始至終保持警覺。你說的每句話都可能被報道。在出席重大事件新聞發(fā)布會時： 要明確自己的角色和姿態(tài)； 要把控發(fā)言的原則和內(nèi)容； 要注意學(xué)習(xí)去傾聽和溝通。

對于食品、醫(yī)療、交通等個別事故，不要簡單以總體安全來應(yīng)對； 對于就政府部門工作的批評，要及時表明態(tài)度，但不要急于解釋； 對于干涉及政府部門工作責(zé)任時，不要急于去轉(zhuǎn)移、推卸，要有一種擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂妥孕拧?/p>

（四）要積極應(yīng)對敏感問題不要被激怒和被牽著走

隨時準(zhǔn)備面對敏感問題。無論在發(fā)布會還是在采訪中，記者很可能問及一些敏感問題。

積極坦然應(yīng)對敏感問題。不要緊張，也不要被激怒，可把它看作一個闡釋我們政策的良好時機(jī)。鎮(zhèn)定自若會贏得好感。

回答是也可以先作一個表態(tài)。采取“過橋法”等闡釋一段我們對相關(guān)問題的方針政策。

（五）要充分表現(xiàn)誠信不要編造內(nèi)容

發(fā)言人的誠信至關(guān)重要?！罢\信是發(fā)言人唯一的最重要的財富”。發(fā)言人代表還展示著政府的信譽(yù)。

沒有做好準(zhǔn)備之前，先不要發(fā)布。發(fā)現(xiàn)錯誤隨時糾正。

發(fā)布信息要“自圓其說”；要“留有余地”。

二、開展多種形式的新聞發(fā)布

（一）召開新聞發(fā)布會

新聞發(fā)布會具有權(quán)威、直接和互動的特點(diǎn)，為媒體所歡迎。

（二）舉辦背景吹風(fēng)會

背景吹風(fēng)會也是新聞發(fā)布工作中常常運(yùn)用的一種形式，所提供的信息能影響和引導(dǎo)記者有關(guān)這類題材的報道。

（三）組織集體采訪

集體采訪同新聞發(fā)布會相比，氣氛會輕松些，答問也能稍詳盡些。缺點(diǎn)是，記者可能會在某一問題上被追問和糾纏。

（四）安排專訪

專訪一般來說是記者更愿意采取的獨(dú)家采訪的形式，這樣可以獲得其他媒體沒有的獨(dú)家新聞。專訪的報道能比較充分、全面?？梢允孪纫竺襟w提供采訪問題，要求其準(zhǔn)確、可觀進(jìn)行報道。

（五）接受電話采訪

電話采訪也是一種重要的新聞發(fā)布形式。接受電話問詢或采訪時一定要謹(jǐn)慎，要注意方法，同時，發(fā)布信息要得到授權(quán)，重要的問題回復(fù)要有書面稿。

（六）提供書面采訪

書面采訪是一種簡便的方式，可根據(jù)特定的環(huán)境、媒體的要求和可供發(fā)布信息的具體情況，提供書面采訪稿。

（七）通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布是十分有效的一種方式，可以通過在新聞網(wǎng)站發(fā)布信息，或在網(wǎng)上接受訪談等。

三、做好重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)

（一）實(shí)施突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機(jī)制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作，在負(fù)責(zé)處置事件的指揮部下設(shè)立專門的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。根據(jù)需要設(shè)立新聞中心。

（二）實(shí)施突發(fā)公共事件新聞發(fā)布機(jī)制

要按照“及時準(zhǔn)確，公開透明”的要求，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。（1）突發(fā)事件新聞發(fā)布要堅(jiān)持及時、準(zhǔn)確、有利的原則。一要及時。要在第一時間做出反應(yīng)。突發(fā)事件的報道一定要注意時效，爭取先聲奪人，搶占輿論的制高點(diǎn)。只有及時地報道，才能有效地引導(dǎo)輿論，避免和減少猜測性、歪曲性報道，爭取主動權(quán)。

不要回避、觀望，由于拖延時間帶來的損失，將會付出加倍的代價。

及時地報道也能使我們占領(lǐng)道義的制高點(diǎn)，表達(dá)政府的高度關(guān)注，使政府、媒體和公眾站在同一“戰(zhàn)線”上。

二要準(zhǔn)確。政府部門發(fā)布的信息一定要準(zhǔn)確，權(quán)威可靠。快速的時效，一定要以準(zhǔn)確為前提。

三要有利。新聞發(fā)布要有利于事件的妥善處理，有利于保護(hù)人民的生命和國家財產(chǎn)安全，有利于我們國家和政府的形象。

（2）新聞發(fā)布要得到授權(quán)

發(fā)布的內(nèi)容要按程序報批。無新聞發(fā)布任務(wù)的部門和個人，未經(jīng)授權(quán)不得擅自對外就突發(fā)事件及其處置工作接受記者采訪和發(fā)言談話，以避免說法不一造成信息混亂。

必要時可持續(xù)舉行發(fā)布會，向外界發(fā)出一種明確、強(qiáng)烈的信息，我們是開放的、不回避問題、隨時回應(yīng)社會輿論的關(guān)注。

要善于安排第三者、專家學(xué)者、輿論領(lǐng)袖、權(quán)威人士發(fā)表意見； 或通過國際組織、權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋、論證；也可以通過民間人士或事件其他有關(guān)方得觀點(diǎn)來引導(dǎo)輿論。

（4）要注意針對不同媒體的特點(diǎn)組織新聞發(fā)布。電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等，其報道特點(diǎn)是不同的。

（三）實(shí)施突發(fā)公共事件中外記者采訪服務(wù)管理機(jī)制

及時受理中外記者的采訪申請，采取符合國際慣例的、科學(xué)有效的管理方式。做到“有序開放、有效管理”。

（1）要設(shè)立新聞中心。一方面迅速建立由相關(guān)部門組成的工作機(jī)構(gòu)、指揮體系；另一方面并提供電話、傳真、上網(wǎng)以及電視信號傳輸?shù)确?wù)，為記者的采訪提供方便。

（2）要通過提供服務(wù)等盡可能使前來采訪的記者納入到我們視線中；要主動向記者提供事件有關(guān)信息，使記者有正式的渠道獲得官方權(quán)威的信息，避免根據(jù)猜測和傳聞去作報道。

（3）要加強(qiáng)對現(xiàn)場采訪組織、管理工作。在不影響事故搶險和記者安全的情況下，應(yīng)盡量安排一些記者進(jìn)入現(xiàn)場，或安排可以拍攝現(xiàn)場的區(qū)域進(jìn)行采訪。

（四）實(shí)施突發(fā)事件輿情研判機(jī)制

要密切關(guān)注境內(nèi)外媒體的報道，向上級和有關(guān)部門通報，并研究組織有針對性的輿論引導(dǎo)工作。

（五）實(shí)施突發(fā)公共事件互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興和特殊的媒體，具有傳播快，影響大，互動性強(qiáng)，管理困難的特點(diǎn)。、一方面，要充分發(fā)揮和利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，及時傳達(dá)各種正面信息，主動引導(dǎo)輿論；同時，利用其信息匯聚的特點(diǎn)，作為了解搜集輿 情的重要來源；

另一方面，要警惕并及時刪除各種歪曲事實(shí)，煽動矛盾，影響突發(fā)事件處置的有害信息，對境內(nèi)外一些采取惡意攻擊和敵視態(tài)度的網(wǎng)站要及時封堵。

四、新聞發(fā)言人的方法和技巧

政府或部門的新聞發(fā)布是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，災(zāi)難事件的新聞發(fā)布更是如此。在確定主題、統(tǒng)一口徑之后，新聞發(fā)布在具體的執(zhí)行過程中更多的是無數(shù)的細(xì)節(jié)。由于當(dāng)今媒體強(qiáng)大的影響力，一旦哪個細(xì)節(jié)處理不好，預(yù)期的傳播效果可能就會大打折扣。比如回答記者提問時，幾乎沒怎么回答記者的問題，反而大段闡述此前準(zhǔn)備的材料；闡述事前準(zhǔn)備的材料與回答記者提問方面缺乏連貫性，顯得生搬硬拼。

一、如何發(fā)布信息

這里的“發(fā)布信息”是指新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上接受記者提問前主動公開的信息。根據(jù)我國新聞發(fā)布會尤其是災(zāi)難性新聞發(fā)布會的現(xiàn)狀，新聞發(fā)言人在發(fā)布信息方面應(yīng)注意以下三點(diǎn)。

1、發(fā)布的信息要精短

突發(fā)性或?yàn)?zāi)難性事件對信息速度的要求更高，尤其是在災(zāi)難發(fā)生的初期，更應(yīng)該簡短、快速地將信息傳遞出去，那種具有濃厚做工作報告味道的消息只能讓本人或部門的形象大打折扣。

2、不要悶著頭念稿子

原因：一是生怕脫稿之后說錯了話，擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任。二是對新聞發(fā)布的工作還不適應(yīng)，甚至有點(diǎn)心理緊張。但不管哪一種原因，這種比較僵化的方式肯定不受記者和公眾歡迎。

念稿子本身沒有什么錯，但一直悶著頭念，會產(chǎn)生很多負(fù)面效果。

3、要注意語速、語氣和重音

哪些信息需要強(qiáng)調(diào)，哪些信息信息可以一筆帶過。而那些需要強(qiáng)調(diào)的信息，可以通過語速、語氣和重音等表達(dá)出來。

4、重視表達(dá)態(tài)度

尤其是在災(zāi)難性事件初期，新聞發(fā)言人掌握的信息往往十分有限，但在這種情況下又不得不發(fā)布信息。此時，除了將所知的信息傳達(dá)給記者外，最重要的就是立即表明政府的態(tài)度，通過媒體告訴公眾，政府對災(zāi)難事件非常重視，對遇難者家屬非常關(guān)切，并正在采取措施或?qū)⒁扇∧男┐胧?。“布什?9·11?事件后，第一次出現(xiàn)在電視前的時候，他也不知道是誰干的，不知道到底事情情況如何，死傷多少損失多大……他的第一句是?今天早上，自由本身受到了攻擊，自由終將被捍衛(wèi)??我要向美國人民保證，聯(lián)邦政府所有資源都將被利用起來……來拯救生命，來幫助受難者，絕不會出現(xiàn)任何差錯，美國人一定會懲罰那些要為這件事負(fù)責(zé)人的人”

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授李希光認(rèn)為，高層領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)將對公眾心理產(chǎn)生重要影響，“領(lǐng)導(dǎo)人早表態(tài)=早參與=關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)人晚表態(tài)=晚參與=冷漠，領(lǐng)導(dǎo)人不表態(tài)=不參與=不關(guān)心”。而新聞發(fā)言人的職責(zé)之一就是及時將高層領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)發(fā)布出來，滿足媒體的報道需求，也讓公眾尤其是災(zāi)難事件的當(dāng)事人和家屬獲得心理上的寬慰。

二、如何回答記者提問

1、回答要簡短

發(fā)布的信息越繁瑣，被媒體刪去的內(nèi)容也越多。這樣，發(fā)布的信息就可能會被斷章取義甚至歪曲。北京市政府新聞辦公室主任王惠就為此提出過一個30秒原則，即：“在接受電視采訪的時候，歸納要點(diǎn) 在30秒內(nèi)說完。

簡明扼要的信息還利于媒體制作標(biāo)題。無論是閱讀紙質(zhì)媒體還是上網(wǎng)，標(biāo)題是否能夠吸引眼球越來越影響受眾的閱讀。簡潔、生動、可讀性強(qiáng)，很有可能被編輯選為標(biāo)題，這將在很大程度上提升信息的傳播范圍和傳播效果。

2、永遠(yuǎn)不要說“無可奉告”

無法回答記者的提問原因：一是記者提問的問題超出了該發(fā)言人所能回答的范圍；二是涉及機(jī)密，無法公開；三是記者提問的信息，雖然應(yīng)該公開，但政府目前還沒有掌握到。

對策：一是向記者承諾將聯(lián)系可以回答記者問題的部門并將信息盡快公布，或者告知具體是由哪個部門負(fù)責(zé)，方便記者去獲得他想要的信息。對于第二種情況，新聞發(fā)言人要解釋清楚為什么記者的提問涉及到了機(jī)密并因此不能公開，而不能僅僅一句“涉及機(jī)密信息，不便公開”就將記者的提問打發(fā)了，這同樣會引發(fā)媒體和公眾的質(zhì)疑。對于第三種情況，新聞發(fā)言人應(yīng)該承諾一旦有最新消息將及時公布。

3、將事先準(zhǔn)備的材料充分運(yùn)用到回答記者的提問中

把想說的話盡可能借助記者的提問說出去。從整個發(fā)布會來考慮，在信息發(fā)布階段，一般不把事前準(zhǔn)備的全部信息都發(fā)布出去，這保留下的部分信息就是供回答記者提問時使用。

在具體的操作中，借助一些“轉(zhuǎn)折”和“遞進(jìn)”的語句，就不難實(shí)現(xiàn)上述要求。比如記者提問救災(zāi)傷亡，新聞發(fā)言人就可以借該問題先把救災(zāi)者的英勇表現(xiàn)敘述出來。在正面回答記者的提問后，還可以通過“不過我更想強(qiáng)調(diào)的是……”和“你所說的只是一個方面，其實(shí)……”等表述把新聞發(fā)言人想說的話表達(dá)出來，讓整個信息的發(fā)布進(jìn)入自己的 軌道。

4、回答具體信息

新聞不是工作報告，更不是思想?yún)R報，媒體和公眾想獲得是事實(shí)，是具體信息。有時，越是具體的信息，信息量越大，可信度越高。在新聞媒體眼中，概括性的信息往往難以打動受眾，說服力也不足，有細(xì)節(jié)的故事才最能贏得受眾的關(guān)注。在國務(wù)院新聞辦為5·12汶川地震舉行的第21次新聞發(fā)布會中，中國新聞社的記者就向國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任馬儒沛明確提問，“災(zāi)區(qū)發(fā)生地震之后，海內(nèi)外僑胞積極為抗震救災(zāi)捐款捐物，您能否舉一些具體的例子呢？”。

在災(zāi)難事件中，媒體和讀者都非常關(guān)注政府是如何懲治救災(zāi)不力者的。此時，新聞發(fā)言人不僅要表明政府鮮明的態(tài)度，告訴記者政府已經(jīng)“做出了嚴(yán)厲懲罰”，還應(yīng)介紹其中一兩個典型，他們到底如何救災(zāi)不力，又如何懲罰的。在介紹救災(zāi)者非常英勇時，也應(yīng)點(diǎn)出他們中一些人的具體表現(xiàn)。對此，新聞發(fā)言人應(yīng)該充分準(zhǔn)備這方面的素材。

5、使用多種表達(dá)方式

這里的表達(dá)方式，是指語言、數(shù)字、圖片、示意圖、地圖、視頻、聲音等。新聞發(fā)布會主要是依靠語言來發(fā)布信息和回答記者提問，但為了產(chǎn)生更好地傳播效果，其他表達(dá)方式也應(yīng)適當(dāng)采用。

與語言相比，上面列舉的其他表達(dá)方式具有兩個鮮明的特點(diǎn)，一是可以更加直觀、生動地傳播信息；二是信息的說服力往往更強(qiáng)，“一張有說服力的圖片勝過一千句話”，這進(jìn)而可以增加政府的公信力。另外，從新聞媒體的角度看，數(shù)字、圖片、示意圖、地圖、視頻、聲音等也往往會受到媒體格外的重視，甚至在報道中直接使用新聞發(fā)言人提供的這些資料，這對于輿論引導(dǎo)是極為有利的。在國務(wù)院新聞辦為 5·12地震舉行的第6次新聞發(fā)布會中，總參作戰(zhàn)部副部長馬健空軍少將就出示了一張關(guān)于軍隊(duì)在震區(qū)部署的示意圖，將部隊(duì)救災(zāi)的情況很直觀的展現(xiàn)在記者面前。

當(dāng)然，與文字性資料相比，整理數(shù)字，搜集圖片、視頻、聲音等表達(dá)形式的信息可能需要更多的時間，制作示意圖、地圖標(biāo)示和便于展示的視頻類資料也并非易事。尤其是對于災(zāi)難性事件，突發(fā)性強(qiáng)，新聞發(fā)布準(zhǔn)備的時間比較短，所以更依賴新聞發(fā)言人的語言表述。但新聞發(fā)言人或政府部門信息搜集和整理的人員，最好還是盡可能地多一些其他形式的表達(dá)。

6、使用多種邏輯方式

新聞發(fā)言人在進(jìn)行信息發(fā)布和回答記者提問時，一個非?；A(chǔ)的要求是，要把問題講得通俗易懂，“讓六年級的學(xué)生也能聽得懂”

五、新聞發(fā)言人與媒體合作應(yīng)遵循的原則

1、以主流媒體為主

在災(zāi)難性事件中，不同媒體所起到的作用是不同的，要重視主流媒體的溝通，因?yàn)?，主流媒體的特點(diǎn)：風(fēng)格嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、理性；以社會主流人群為核心受眾；內(nèi)容以公共新聞為主；具有較強(qiáng)的權(quán)威性、公信力和很大影響力。另外，因?yàn)橹髁髅襟w的受眾具有較高的知識水平和社會地位，其往往就是所在社區(qū)的輿論領(lǐng)袖，他們對災(zāi)難信息的了解和判斷也影響著社區(qū)內(nèi)的其他人。

值得注意的是，商業(yè)門戶網(wǎng)站、一些向主流化轉(zhuǎn)型的都市類報紙?jiān)谛畔鞑シ矫娴挠绊懥θ找嬖龃?。尤其是商業(yè)網(wǎng)站，依靠其數(shù)量眾多的網(wǎng)民、靈活的新聞發(fā)布機(jī)制和博客、論壇、微博等傳播渠道，正在災(zāi)難性事件中發(fā)揮著舉足輕重的作用。2007年7月18日濟(jì)南降臨 特大暴雨，造成數(shù)十人死亡，上百人受傷。網(wǎng)友迅速在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)起尋親活動，引發(fā)廣泛影響；網(wǎng)友“紅鉆帝國”在論壇發(fā)布了關(guān)于此次暴雨造成死傷的情況，受到強(qiáng)烈關(guān)注。為此，一些政府部門開始設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，還有的建立了自己的微博，以加強(qiáng)與商業(yè)網(wǎng)站和廣大網(wǎng)民的信息溝通，及時發(fā)布消息，以正視聽。

2、尊重不同媒體的傳播特點(diǎn)

截稿時間是要重點(diǎn)考慮的因素。對于早出的日報而言，最晚的截稿日期是在凌晨；24小時播放的電臺、電視臺中不同的新聞節(jié)目也有截稿日期；而且電臺、電視臺與報紙相比，有黃金時間，重要新聞一旦錯過這個時間，傳播效果可能會大打折扣。

3、懂得記者在想什么

對于大多數(shù)記者尤其是主流媒體的記者而言，他們最渴望得到的還是事實(shí)信息，尤其是獨(dú)家信息。

在災(zāi)難性事件中，受關(guān)注的幾類：一是發(fā)生了什么，造成了多大損失；原因是什么；政府正在采取哪些措施；坊間流傳的一些說法，官方有何評價。

六、災(zāi)難或突發(fā)事件中新聞發(fā)言人的工作職責(zé)

1、搜集信息

網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)媒體的發(fā)展，使得“人人是記者”時代迅速到來。災(zāi)難性事件公眾的關(guān)注度極大，在事件發(fā)生后，當(dāng)事人和目擊者通過文字、圖片和手機(jī)視頻等手段可以很快將有關(guān)信息發(fā)布在網(wǎng)上。

2、啟動突發(fā)事件發(fā)布預(yù)案，統(tǒng)一口徑

災(zāi)難或突發(fā)事件發(fā)生后，一般要迅速成立專門的新聞發(fā)布小組，小組成員合理分工。一部分成員對搜索到的最新信息進(jìn)行整理分析，還有一部分成員與政府決策層、參與救災(zāi)的部門進(jìn)行溝通，結(jié)合搜集的信息，共同確定新聞發(fā)布的內(nèi)容和主題，尤其是確保各個部門口徑一致。

3、開展新聞發(fā)布

4、進(jìn)行效果評估

七、災(zāi)難或突發(fā)事件中新聞發(fā)言人的素質(zhì)

1、快速判斷，明確媒體和公眾最關(guān)注什么信息

2、要有廣博的知識和盡可能完善的知識結(jié)構(gòu)

3、要有較高的語言表達(dá)技巧和“壓場”的氣質(zhì)

4、鮮明的政治立場與新聞發(fā)言人個性的結(jié)合

第三篇：加強(qiáng)改進(jìn)新聞輿論工作 搞好輿論監(jiān)督

中央提出加強(qiáng)改進(jìn)新聞輿論工作 搞好輿論監(jiān)督

http://.cn2011年10月25日23:46中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)10月25日電 中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》今日公布?！稕Q定》指出，輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍，要加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作。對此，《決定》提出以下幾方面要求：

——要堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。

——加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳，加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳，加強(qiáng)輿情分析研判，加強(qiáng)社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題引導(dǎo)，從群眾關(guān)注點(diǎn)入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。

——做好重大突發(fā)事件新聞報道，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高時效性，增加透明度。

——加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，維護(hù)人民利益，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。

——新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)林甸新聞宣傳工作 提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力

加強(qiáng)林甸新聞宣傳工作 提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力

文化廣電體育局黨務(wù)辦主任張寶華

聯(lián)系電話：***

十七屆六中全會中指出：“要加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作”。堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。

作為一名曾經(jīng)工作在新聞一線的記者，一名基層黨務(wù)工作者，下面我就結(jié)合實(shí)際工作就貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，加強(qiáng)林甸新聞宣傳工作，提高我縣廣播電視輿論引導(dǎo)能力談幾點(diǎn)想法。

一、加強(qiáng)林甸新聞宣傳工作，提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持“三貼近”。只有堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，才能提高廣播電視的親和力、吸引力。電臺、電視臺把話筒、鏡頭對準(zhǔn)基層、對準(zhǔn)農(nóng)村、對準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)生活。推出了大型農(nóng)業(yè)欄目《鄉(xiāng)村紀(jì)行》、《紅盾護(hù)農(nóng)》、《農(nóng)村新天地》，深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個行政村，和群眾面對面親切采訪交談，播發(fā)了《種植特色西瓜，促進(jìn)農(nóng)民增收》、《文化大院紅紅火火》、《沼氣“點(diǎn)亮”農(nóng)民新生活》等稿件，節(jié)目深受農(nóng)民群眾喜歡，對農(nóng)民致富、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式起到了積極引導(dǎo)作用。

二、加強(qiáng)林甸新聞宣傳工作，提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持以正面宣傳為主。只有大力宣傳人民群眾中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，才能增強(qiáng)廣播電視的說服力，感染力。先進(jìn)典型是人們學(xué)習(xí)的榜樣，宣傳好先進(jìn)典型，也是辦好節(jié)目，吸引觀眾、聽眾的有效方法。廣播 1

電視臺開辟了《泉城黨建》專題節(jié)目，每周播出一期，每期45分鐘，宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的典型代表王新強(qiáng)，魅力人物王鳳榮。同時，先后開辦了“代表風(fēng)采”、“十佳公仆”、“十大風(fēng)采女性”、“十佳青年”、“先鋒頌”等專欄和節(jié)目，這些稿件的播發(fā)對人們解放思想、開拓創(chuàng)新，建設(shè)美好新生活起到了積極的引導(dǎo)作用。今年，在節(jié)目編排上對重要新聞稿件進(jìn)行滾動播出，增加新聞采訪量，《林甸新聞》播出時間由過去的10分鐘延長至30分鐘以上，收到了較好的宣傳效果。

三、加強(qiáng)林甸新聞宣傳工作，提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持用事實(shí)說話。只有用事實(shí)說話，才能打動人、教育人、感染人。關(guān)注民生，要把新聞宣傳視角對準(zhǔn)百姓生活。開辦了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險》欄目，對黨和政府這項(xiàng)惠民政策通過知識講座、典型報道進(jìn)行了宣傳。為了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，反映群眾呼聲，電視臺還開辦了《愛我家園》、《違章曝光臺》、《城市環(huán)境整治再行動》、《關(guān)注民生》、《交通環(huán)境整治進(jìn)行時》、《圖說家鄉(xiāng)新貌》欄目，重點(diǎn)報道了城市建設(shè)、城市管理和交通秩序等與廣大居民生活息息相關(guān)的問題。此外，廣播電視臺固定欄目《聚焦工業(yè)》、每年年終開辟的大型系列節(jié)目“年終盤點(diǎn)”、每年“兩會”召開期間的“精采數(shù)字”、“改革開放30周年成果展”、《大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，建設(shè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣》、《齊心協(xié)力話發(fā)展》等專欄和節(jié)目，攝制了《拍客眼中的家園》、《建設(shè)者之歌》等專題節(jié)目，大力宣傳我縣經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、棚室產(chǎn)業(yè)建設(shè)、平房區(qū)改造等各項(xiàng)工作舉措。通過準(zhǔn)確的視角，豐富的畫面，生動的語言、大量的事實(shí)和數(shù)字反映林甸發(fā)展變化、對鼓舞全縣人民的勢氣，增強(qiáng)建設(shè)和諧發(fā)展新林甸起到了積極引導(dǎo)作用。

四、加強(qiáng)林甸新聞宣傳工作，提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持?jǐn)U大林甸知名度。圍繞展示林甸形象、營造良好環(huán)境的目標(biāo)，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，抓主流媒體上片（稿）率，拓展對外宣傳領(lǐng)域，整合對外宣傳資源，緊緊抓住市級新聞媒體宣傳報道重點(diǎn)，加大對外宣傳力度，形成“大外宣”的格局，全面提高外宣工作水平。今年哈洽會之前，為了向外界推介林甸，展示林甸的巨大變化，制作了《溫泉之鄉(xiāng) 養(yǎng)生天堂》、《正在崛起的大慶溫泉新城》、《中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)》三部宣傳片。為進(jìn)一步弘揚(yáng)建黨90周年，作為黨和政府的喉舌，電視臺錄制了5場大型實(shí)況，長達(dá)9個小時，其中時長為90分鐘的由縣委宣傳部主辦、文化廣電體育局承辦的《唱紅歌 感黨恩 贊泉城》文藝專題節(jié)目，及時制作完，送大慶市電視臺播出。從而歌頌了黨，歌頌了偉大祖國，歌頌林甸人民新生活。

五、加強(qiáng)林甸新聞宣傳工作，提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持以人為本。只有重視新聞人才，關(guān)心新聞人才，信任新聞人才，才能有效地提高輿論的引導(dǎo)水平。要憑德才造人，以能力用人，靠培訓(xùn)育人，用待遇留人。培養(yǎng)一批名記者、名編輯、名主持人，切實(shí)提升新聞隊(duì)伍素質(zhì)，為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的人才支撐。廣播電視臺采取以老帶新、“一幫一”的辦法，每名較資深的記者帶一名新記者，每名較資深的編輯帶一名新編輯，每名較資深的播音員帶一名新播音員，收到了較好的效果。采編人員每周集中一次對播發(fā)稿件進(jìn)行評比，評質(zhì)量好的稿件好在哪里、質(zhì)量差一點(diǎn)的稿件差在哪里，大家互相學(xué)習(xí)互相借鑒，收到了共同提高的效果。同時制定了獎懲辦法，調(diào)動了大家的積極性。在市電視臺《大慶新聞》、《今晚60分》、《教育

新世界》發(fā)稿總量位居四縣之首，提高了新聞的競爭力。

六、加強(qiáng)林甸新聞宣傳工作，提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持加大硬件投入。只有使用先進(jìn)的廣播電視設(shè)備和設(shè)施，才能編輯制作出科技含量高的節(jié)目，廣播電視節(jié)目在編輯制作過程中運(yùn)用多種技術(shù)手段進(jìn)行包裝和處理，才能具有較高的藝術(shù)性，能夠增強(qiáng)節(jié)目可視性和感染力，從而起到增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力的作用。廣播電視設(shè)備和設(shè)施本身投入就較高，且產(chǎn)品更新?lián)Q代快，因此，要提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，加大廣播電視設(shè)備和設(shè)施投入是不可或缺的。

加強(qiáng)新聞宣傳工作，提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，還必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，這是重中之重。必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確保廣播影視改革發(fā)展始終沿著正確的方向不斷前進(jìn)。廣播電視視作為黨、人民的喉舌和重要的宣傳思想文化陣地，處在意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，在方向問題、道路問題上必須始終旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，任何時候都不能動搖。當(dāng)前，既是我國重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會矛盾凸顯期，社會思想意識日益多元多變，社會熱點(diǎn)互相疊加，社會矛盾更加突出，雜音噪音時有出現(xiàn)，境內(nèi)外敵對勢力對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的圖謀從未停止，以一元指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣社會思潮的任務(wù)十分艱巨。對此，廣播電視系統(tǒng)要有強(qiáng)烈的憂患意識和緊迫感、危機(jī)感，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，始終把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在第一位，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，著力壯大主流輿論。要在重大事件發(fā)生時，在第一時間發(fā)出權(quán)威聲音，把握主動權(quán)，掌握話語權(quán)，擴(kuò)大正面輿論場，不斷提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。

要在及時、公開、透明中更好地宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒，發(fā)揮好輿論監(jiān)督積極正面的作用。

加強(qiáng)新聞宣傳工作 提高廣播電視輿論引導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持以人為本，著力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加快推動廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。廣播電視系統(tǒng)要牢固樹立人民至上觀念，自覺貫徹黨的群眾路線，深入基層、深入群眾、深入生活，切實(shí)解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，始終把滿足人民群眾精神文化需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。落實(shí)以人為本、滿足人民群眾精神文化需求，要求我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在已有的基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)改變過去主要依靠數(shù)量規(guī)模增長為主的外延式發(fā)展，堅(jiān)持走質(zhì)量效益提高為主的內(nèi)涵式的科學(xué)發(fā)展之路。

新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。電臺、電視臺作為我縣新聞的輿論主陣地，要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神體現(xiàn)在具體的工作中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論的引導(dǎo)和效果，推出更多優(yōu)秀的作品，服務(wù)富民強(qiáng)縣，推動文化大發(fā)展、大繁榮。廣大新聞工作者要自覺堅(jiān)持新聞宣傳是黨的喉舌的立場，反映人民心聲的理念，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)水平提升，搭建平臺，激發(fā)活力，提高節(jié)目質(zhì)量，打造節(jié)目品牌，進(jìn)一步滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，為促進(jìn)林甸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮主流媒體陣地的作用。我們要按照黨的聲音，按照主流媒體，按照弘揚(yáng)社會正氣這樣一個方向，正確去

導(dǎo)向、引導(dǎo)輿論，包括疏導(dǎo)公眾情緒，都要靠在社會發(fā)展這主調(diào)上，圍繞中心工作上來疏導(dǎo)，把整個關(guān)于文化繁榮發(fā)展的精神、黨的精神貫穿在我們每一篇報道之中，真正地去起到正確的引導(dǎo)輿論、營造主流的輿論，為富民強(qiáng)縣營造良好的社會輿論氛圍，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

全會精神是實(shí)現(xiàn)中華文化偉大復(fù)興的動員令，全會提出建設(shè)文化強(qiáng)國，符合民心，鼓舞人心。我們作為媒體要抓住機(jī)遇，要大膽改革，加快發(fā)展，真正把全會精神變成各項(xiàng)工作的動力，認(rèn)真貫徹好六中全會精神，要把握正確的輿論導(dǎo)向，要堅(jiān)持做強(qiáng)新聞，做精內(nèi)容，做大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，在做強(qiáng)做大《林甸新聞》、《警方在線》《泉城周刊》、《今日林甸》等原有欄目的基礎(chǔ)上，精心打造更多的精品力作，不斷提高廣播電視的引導(dǎo)力和影響力，繼續(xù)挖掘我縣深厚的文化資源提出更多優(yōu)秀作品，大力宣傳林甸，擴(kuò)大林甸的文化競爭力，力爭在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)我縣文化大發(fā)展、大繁榮的目標(biāo)。

第五篇：做好網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)資料

網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)淺析

[摘要] 當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)已全面滲入人們思想觀念和日常生活之中，在這種背景下突發(fā)事件的輿情態(tài)勢呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，輿論引導(dǎo)工作表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，需要采取多措并舉的輿論引導(dǎo)策略。

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；輿論引導(dǎo)；策略

2013年1月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2012年12月底，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到5.64億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.2億，網(wǎng)絡(luò)已全面滲入到人們的日常生活和思想觀念、行為方式當(dāng)中，深刻地影響著社會的輿情生態(tài)環(huán)境?！叭嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點(diǎn)事件的分析表明，其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約三成的社會輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起?！贬槍Ξ?dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深入普及和我國正處于矛盾凸顯期、突發(fā)事件頻發(fā)期的新形勢，迫切需要抓好網(wǎng)絡(luò)背景下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，切實(shí)營造健康向上、和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

一、網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件輿情的主要特點(diǎn)

隨著新興媒體的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)參與和左右突發(fā)事件的 輿情態(tài)勢，使得突發(fā)事件輿論呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。

1.突發(fā)性強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)具有龐大的信息數(shù)據(jù)庫和迅捷的傳播速度，各種社會熱點(diǎn)甚或是很不起眼、“微不足道”的一件小事，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播將會被迅速“點(diǎn)燃”、放大而演變?yōu)檩浾摕狳c(diǎn)事件，引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注。2011年的“郭美美事件”就是因?yàn)榉旁谖⒉┥系恼掌|發(fā)輿論并迅速蔓延成波及全社會的熱點(diǎn)話題；山西“表叔”事件因一個不當(dāng)笑容觸發(fā)網(wǎng)民的輿論聲討。

2.傳播速度快。網(wǎng)絡(luò)的特性之一就是傳送速度特別快，鼠標(biāo)一點(diǎn)的瞬間即可完成，特別是再加上手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便捷性，更是大大強(qiáng)化了信息的傳播速度。天生具有很強(qiáng)的“眼球吸引力”的各種突發(fā)事件一旦上了網(wǎng)絡(luò)快車，必將以驚人的速度傳播擴(kuò)散和蔓延，在極短時間內(nèi)就能傳遍社會的各個角落。

3.波及范圍廣。在傳統(tǒng)媒體時代，因?yàn)槭芸臻g距離和傳播介質(zhì)的限制，在某省發(fā)生的突發(fā)事件很難突破本省，傳播范圍十分有限。如今在國際互聯(lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件往往會越過省界在全國傳開，甚至漂洋過海成為國際輿論熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件輿論具有較強(qiáng)的超地域性、超行業(yè)性特點(diǎn)。

4.復(fù)雜程度高。突發(fā)事件經(jīng)過網(wǎng)上傳播引發(fā)廣泛關(guān)注，一時間各種聲音、各種觀點(diǎn)、各種意見在網(wǎng)上匯集，而且往往還會充斥著大量的風(fēng)涼話、看笑話、惡搞等不當(dāng)言論，有 時候還會出現(xiàn)輿論重心轉(zhuǎn)移、矛頭轉(zhuǎn)向、“節(jié)外生枝”，呈現(xiàn)正確與錯誤言論交織、“魚龍混雜”的局面，輿論的多元效應(yīng)十分突出，這就使得統(tǒng)一各方意見、理順情緒、化解矛盾、推進(jìn)事件妥善解決的工作變得更加復(fù)雜敏感。

5.時間跨度長。突發(fā)事件的網(wǎng)上傳播具有很強(qiáng)的階段性和反復(fù)性，始終伴隨著事件的處理進(jìn)程，美國學(xué)者斯蒂芬·芬克借用醫(yī)學(xué)術(shù)語“生命周期”對突發(fā)事件危機(jī)傳播劃分為“潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評估期”四個階段，尤其在事件處理進(jìn)展不明顯、回應(yīng)內(nèi)容不“解渴”的情況下輿論還會出現(xiàn)一定的徘徊性和反復(fù)性，要想平息突發(fā)事件網(wǎng)上輿論必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。

6.引導(dǎo)難度大。網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件輿論生態(tài)呈現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下輿論相互交融合流、虛擬空間與現(xiàn)實(shí)場景相互影響之勢，引導(dǎo)不及時或某一個環(huán)節(jié)、甚至某一個觀點(diǎn)、某一句話不得當(dāng)，就會引發(fā)網(wǎng)民的“爆炒”，一波未平一波又起的現(xiàn)象較為突出。比如哈爾濱六警察打死大學(xué)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論議程就不斷地來回改變，“7.23”甬溫線高鐵事故因新聞發(fā)言人用語不當(dāng)引發(fā)“爆炒”。

二、網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中存在的問題 突發(fā)事件輿論引導(dǎo)敏感性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，對引導(dǎo)策略和方法手段有著較高的要求，目前還存在著諸多不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)有“三型”：一是封鎖消息、反應(yīng)遲緩型。一些 單位和部門過分關(guān)注突發(fā)事件的“負(fù)面作用”，發(fā)生或遇到此類事件總是習(xí)慣性地去采取種種措施防止擴(kuò)散和傳播，有的甚至封鎖現(xiàn)場，阻撓記者采訪。隨著近幾年對突發(fā)事件輿情的重視和處理經(jīng)驗(yàn)的積累，雖然硬封硬堵的現(xiàn)象已明顯減少，但反應(yīng)遲緩、“慢半拍”的現(xiàn)象還大量存在，有時候輿論已經(jīng)找到自己頭上還沒有反應(yīng)過來，缺乏提前預(yù)防、主動應(yīng)對、快速發(fā)應(yīng)的意識，總是事態(tài)已蔓延開了才開始介入。比如，2009年河南杞縣鈷60卡源事件、河北贊皇縣看守所“喝涼水”事件，就因反應(yīng)遲緩而造成被動。二是提供信息不對路、前后矛盾型。就是在提供信息時，對“誰來說、說什么、如何說、怎么說”等問題處理還不夠得力。比如，新聞發(fā)布會發(fā)布的內(nèi)容與網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容差距較大，提供的信息不對路、不中要害、“不解渴”，甚至說錯話導(dǎo)致事態(tài)失控，杭州”5·7飆車案中隨意發(fā)布車速“70碼”就是一個教訓(xùn)。另外，還有提供的信息內(nèi)容觀點(diǎn)不一致、不能自圓其說甚至前后矛盾的現(xiàn)象，給網(wǎng)民造成回避、遮掩、說謊、不負(fù)責(zé)任的印象。2007年陜西鎮(zhèn)坪縣的“周老虎”事件，教訓(xùn)十分深刻。三是組織協(xié)調(diào)不夠、輿論宣傳整合不力型。突發(fā)事件一般都會牽涉到各有關(guān)方面，特別是相關(guān)的政府部門，突發(fā)事件發(fā)生后公眾輿論很快就會指向政府主管部門，發(fā)出建議、質(zhì)疑、批評、指責(zé)等聲音，政府部門迫切需要主動走到前臺，發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的職能作用，全力投入到事件處理和輿論引導(dǎo)之 中。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是政府部門組織協(xié)調(diào)的工作比較薄弱，調(diào)動相關(guān)部門參與處理突發(fā)事件、引導(dǎo)輿論、整合宣傳的力度不夠，甚至網(wǎng)上已經(jīng)“眾聲宣嘩”、謠言四起，有關(guān)部門還想退避三舍以自保，最終導(dǎo)致網(wǎng)上輿論充分發(fā)酵，引導(dǎo)難度空前加大。

三、網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)策略

面對網(wǎng)絡(luò)這一新的輿論場，做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)必須從各個方面進(jìn)行創(chuàng)新，對組織協(xié)調(diào)方式、宣傳報道內(nèi)容、輿論引導(dǎo)渠道等進(jìn)行全新調(diào)整，真正建立一套適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的宣傳報道方式和工作機(jī)制，不斷提高調(diào)控與引導(dǎo)水平。

1.加強(qiáng)輿情研判，準(zhǔn)確把握輿情態(tài)勢。做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，首要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)輿情研判。要加強(qiáng)輿情分析研判的組織力量，設(shè)立以政府部門和宣傳部門為主導(dǎo)的輿情搜集機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常社會輿情分析，對社會輿論情動向以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做到心有數(shù)，并著力健全完善突發(fā)事件輿情研判機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時，政府和媒介一齊上陣，24小時不間斷地對圍繞突發(fā)事件的輿情態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析，及時全面地進(jìn)行輿情信息匯集，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的反應(yīng)、意見、訴求和呼聲，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的態(tài)度和話語動向，為做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作提供決策依據(jù)和信息支撐。

2.快速反應(yīng)及時回應(yīng)，確保第一時間發(fā)聲。在網(wǎng)絡(luò)時代，政府、媒體和突發(fā)事件的各有關(guān)方面必須樹立“及時準(zhǔn)確、公開透明”的理念，樹立爭分奪秒的“第一時間”意識。針對突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，有關(guān)專家已提出了“黃金4小時法則”，這足見快速響應(yīng)的重要性，一定要確保在第一時間發(fā)聲、做“第一響應(yīng)人”，只有這樣才搶占輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)時代，整個社會已高度透明化，面對突發(fā)事件，想封鎖消息、隱瞞真相注定會失敗，回避拖延、回應(yīng)不及時必然會造成被動。從議程設(shè)置的角度看，你不搶在第一時間發(fā)聲，吸引公眾的注意力，就會其他聲音來填補(bǔ)，甚至?xí)斐芍{言四起。失語就是失職、缺席就是缺位，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)需要“先聲奪人”和持續(xù)跟蹤。2008年四川汶川大地震，新華社在地震18分鐘后發(fā)布第一條確認(rèn)地震報道，中央電視臺32分鐘后直播《關(guān)注四川地震特別節(jié)日》，搶占了輿論引導(dǎo)先機(jī)，掌握了話語權(quán)和主動權(quán)。

3.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立周密高效的信息發(fā)布平臺和管理機(jī)制。在每個人都有一個麥克風(fēng)、眾聲喧嘩、“蝴蝶效應(yīng)”、“口水效應(yīng)”、“民粹效應(yīng)”特別突出的互聯(lián)網(wǎng)時代，搞好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是一件十分不易的事情，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，打造周密高效的信息發(fā)布平臺和引導(dǎo)機(jī)制。首先政府作為權(quán)威信息的掌握者，要始終發(fā)揮在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用，組成由政府牽頭、由媒體資深人士、專家學(xué)者等多方力量參加的輿論引導(dǎo)“團(tuán)隊(duì)”；其次要加強(qiáng)部門聯(lián)動，統(tǒng)一發(fā)布口 徑，最重要的是要及時成立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新聞中心，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，其中的關(guān)鍵是策劃好新聞發(fā)布會，不間斷地發(fā)出難以質(zhì)疑的權(quán)威聲音，比如2009年6月成都市9路公交車自燃事件，事后僅2小時，成都市政府搶在第一時間召開首場新聞發(fā)布會，并且當(dāng)天就連開三場發(fā)布會，然后伴隨事件處理進(jìn)程又組織了一連串的新聞發(fā)布會，始終保持權(quán)威信息的發(fā)布地位，主導(dǎo)著的輿論走勢。再次要加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)動傳播，二者功能各有優(yōu)劣，需要相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，切豈“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，努力形成傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)、網(wǎng)上與網(wǎng)下互動，形成正確引導(dǎo)輿論走向的強(qiáng)大合力。

4.主動搞好“議程設(shè)置”，形成有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制?！白h程設(shè)置”理論認(rèn)為，大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞?；大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們?nèi)ハ胧裁?。做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，應(yīng)該在議程設(shè)置上多下功夫，要以主流媒體為重點(diǎn)，針對突發(fā)事件輿論的階段性特點(diǎn)和每個階段公眾關(guān)注重心的轉(zhuǎn)移，對報道的主導(dǎo)方向進(jìn)行精心策劃，科學(xué)安排和設(shè)計(jì)報道的節(jié)奏、規(guī)模、手段、方式，不斷構(gòu)建公眾關(guān)心和討論的中心話題，把公眾的注意力調(diào)動到有利于突發(fā)事件解決的方向和軌道上來。同時，也可以將 一些公眾尚沒有注意的問題提上議程，引起公眾的興趣，展開討論，從而逐漸形成與媒介傾向一致的輿論。比如新華網(wǎng)等發(fā)起的汶川大地震“網(wǎng)祭”活動就贏得了眾多網(wǎng)民的參與，取得了空前的凝聚效果。要通過合理的議程設(shè)置，引著媒體跟我走，而不是被炒作后跟著媒體轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從“請你別說”到“來聽我說”的引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

5.加強(qiáng)跟蹤引導(dǎo)，力求最佳社會效果。突發(fā)事件輿情動態(tài)一般都分為潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評估期，要根據(jù)各個階段輿論發(fā)展態(tài)勢，針對已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)議題，強(qiáng)化跟蹤報道，直至事件得到妥善解決，并轉(zhuǎn)化為正效應(yīng)為止。而且，近年來針對突發(fā)事件的輿論有一個十分突出的特征，就是網(wǎng)民對事件的關(guān)注十分執(zhí)著，始終抱著打破沙鍋問到底的精神，孜孜追求事情的本來面目，不見真相不罷休。如果不跟蹤到底，網(wǎng)民就不會答應(yīng)，輿論就不會平息?，F(xiàn)在有一個詞叫“爛尾新聞”，就是指那些有頭沒尾、爛在熱點(diǎn)的此起彼伏中、沒有結(jié)局的新聞。一些新聞，無論開始多么熱得發(fā)燙，引發(fā)了多大的關(guān)注，但在各種因素的綜合作用下淡了下去，很長時間看不到真相，不了了之。突發(fā)事件輿論引導(dǎo)必須防止出現(xiàn)“爛尾新聞”，否則將會嚴(yán)重打擊群眾的信心，降低社會的信任度。突發(fā)事件處理完之后，輿論引導(dǎo)工作仍要繼續(xù)跟蹤，對圍繞事件的輿情進(jìn)行評估、反思和疏導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾和網(wǎng)民對事件進(jìn)行深入的理性思 考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對正確的思想、良好的行為進(jìn)行肯定和倡導(dǎo)，對錯誤認(rèn)識、不當(dāng)行為進(jìn)行糾偏和扶正，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧穩(wěn)定提供良好輿論氛圍。

總之，在網(wǎng)絡(luò)時代做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作需要政府、宣傳主管部門、有關(guān)單位和媒體直面事實(shí)，多策并舉，多部門聯(lián)合，多種媒體投入，第一時間發(fā)聲，全過程跟蹤報道，真正構(gòu)建起立體化報道、權(quán)威性解讀、主旋律突出的輿論傳播引導(dǎo)格局，為突發(fā)事件的妥善處理創(chuàng)造一個積極理性健康的輿論環(huán)境。

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