第一篇：局長(zhǎng)在全市旅游行業(yè)市場(chǎng)整治總結(jié)大會(huì)上的講話

同志們：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省整治旅游市場(chǎng)秩序會(huì)議精神和市委、市人民政府旅游座談會(huì)精神，總結(jié)今年全市旅游市場(chǎng)整治工作，分析和解決存在的問(wèn)題，全面安排部署明年我市旅游市場(chǎng)整治工作，營(yíng)造××旅游又好又快發(fā)展的良好環(huán)境，經(jīng)市旅游局黨組研究，決定召開2009年全市旅游行業(yè)市場(chǎng)整治總結(jié)暨動(dòng)員大會(huì)。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)

題：

一、2009年全市旅游市場(chǎng)整治工作的基本情況

(一)打擊拉客行為整治行動(dòng)

在金融海嘯和世界經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，2009年××旅游業(yè)延續(xù)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了可喜的成績(jī)，然而××古城內(nèi)及前往玉龍雪山公路沿線拉客人員增多，拉客現(xiàn)象重新泛濫，嚴(yán)重影響了××旅游形象和擾亂了××旅游市場(chǎng)秩序。2009年8月4日，我局召開了專題會(huì)議，決定集中所有執(zhí)法人員、聯(lián)合古城區(qū)旅游局、玉龍縣旅游局成立打擊拉客行為整治小組，集中力量對(duì)××市旅游市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)整治，重拳打擊拉客行為。

在此次打擊拉客行為聯(lián)合整治行動(dòng)中，執(zhí)法人員共驅(qū)散拉客人員463人，批評(píng)教育拉客人員178人，要求寫出保證書的15人被處罰的拉客人員3人,對(duì)拉客人員做了全面的宣傳，讓他們認(rèn)識(shí)到了拉客屬于違法行為，打擊了部分頑固人員，遏制住了拉客現(xiàn)象泛濫的勢(shì)頭。執(zhí)法人員在嚴(yán)厲打擊拉客行為的同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)團(tuán)隊(duì)的打擊。整治期間共查處違規(guī)操作團(tuán)隊(duì)及旅行社從業(yè)人員違規(guī)行為62起，收繳罰沒款16200元，受理投訴11起，理賠金額5160元。整個(gè)旅游市場(chǎng)秩序有所改觀，制卡、刷卡團(tuán)隊(duì)人數(shù)明顯提升。

(二)成立關(guān)坡旅游執(zhí)法檢查點(diǎn)

為嚴(yán)厲打擊不進(jìn)入××旅游結(jié)算系統(tǒng)的旅游團(tuán)隊(duì)。我局決定集中力量到關(guān)坡，嚴(yán)格查處不進(jìn)入旅游結(jié)算系統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)，并統(tǒng)一意見，所有自由行團(tuán)隊(duì)及拉市馬場(chǎng)工作人員操作的無(wú)行程團(tuán)隊(duì)，一律要求明確地接社，全部進(jìn)入結(jié)算平臺(tái)操作。

在檢查過(guò)程中，全體執(zhí)法人員不顧辛勞，克服部分違規(guī)人員的刁難、謾罵甚至威脅及客人的不理解、不配合等困難，雖然每個(gè)隊(duì)員每天下來(lái)都精疲力盡，體力幾乎透支，但關(guān)坡執(zhí)法點(diǎn)的檢查取得了質(zhì)的變化，自由行團(tuán)隊(duì)及拉市馬場(chǎng)人員操作的無(wú)行程團(tuán)隊(duì)，全部明確了地接旅行社，納入了××旅游結(jié)算平臺(tái)，黑團(tuán)進(jìn)入××的通道基本被卡死。9月6日開始，原先未納入地接社，在關(guān)坡現(xiàn)買古維的黑團(tuán)全部變成有地接，并進(jìn)入一卡通休閑度假通道制卡，人數(shù)每天大約在2000人左右。

在關(guān)坡設(shè)置團(tuán)隊(duì)查驗(yàn)點(diǎn)，一舉解決了進(jìn)行多年的“四黑”整治未能徹底根治的問(wèn)題，并解決了由旅行社操作的自由行游離于一卡通外，介于正規(guī)團(tuán)隊(duì)和黑團(tuán)之間的模糊定位及堵死了旅游團(tuán)隊(duì)偷逃古維等漏洞。質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊(duì)進(jìn)入關(guān)坡執(zhí)法點(diǎn)檢查，牽住了整個(gè)散客旅游市場(chǎng)的牛鼻子，昆明、成都等散客市場(chǎng)為之震動(dòng)，從反饋的信息看，昆明、成都等地的散客正逐步交由正規(guī)旅行社操作，地接價(jià)格開始提升。

(三)散客門市的整治

根據(jù)旅游市場(chǎng)的實(shí)際情況，質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊(duì)聯(lián)合古城區(qū)公安、工商、稅務(wù)等旅游聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)散客門市進(jìn)行了規(guī)范、整治，對(duì)不規(guī)范的散客門市下發(fā)了“責(zé)令改正通知書”，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的散客門市下發(fā)了“責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)行為通知書”;對(duì)達(dá)不到整改要求的散客門市堅(jiān)決予以關(guān)閉，直到達(dá)到整改要求為止。對(duì)散客門市做了整治、規(guī)范，四個(gè)中隊(duì)共治理散客門市69家。

(四)旅游市場(chǎng)的執(zhí)法檢查

把日常的旅游市場(chǎng)檢查作為的一項(xiàng)基本性的工作，始終做到常抓不懈。執(zhí)法人員堅(jiān)持常年對(duì)玉龍雪山收費(fèi)站、××古城古城、東巴谷等景點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)、購(gòu)物店進(jìn)行來(lái)回巡查，以保障旅游市場(chǎng)的健康和穩(wěn)步發(fā)展。2009年，××市旅游質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊(duì)出動(dòng)執(zhí)法人員12316人次，檢查糾正導(dǎo)游違規(guī)行為1000多起，嚴(yán)格按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)市場(chǎng)，查處無(wú)合法證件和無(wú)正當(dāng)手續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)行為121起。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)控，大大提高了旅游質(zhì)監(jiān)部門對(duì)導(dǎo)游員在帶團(tuán)過(guò)程中的各項(xiàng)服務(wù)的監(jiān)督水平，適時(shí)了解團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行情況，以網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為平臺(tái)，依托旅游執(zhí)法管理子系統(tǒng)軟件，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)導(dǎo)游進(jìn)行上網(wǎng)登記、凍結(jié)違規(guī)導(dǎo)游的導(dǎo)游業(yè)務(wù)，以便督促其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到旅游執(zhí)法部門接受相應(yīng)的處罰，有效打擊了導(dǎo)游的違規(guī)行為，維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益和××旅游的形象。

(五)投訴、受理處理效率高

按照四項(xiàng)制度的要求、加強(qiáng)分組輪崗制和輪流值班制，24小時(shí)受理游客對(duì)旅行社、導(dǎo)游、星級(jí)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)等的投訴。2009年共受理旅游投訴205起，結(jié)案率達(dá)百分之九十九，理賠金額626158元。春節(jié)、十一兩個(gè)黃金周，質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊(duì)組織人員堅(jiān)持24小

時(shí)值班，執(zhí)法干部全員在崗，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查及投訴監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)受理旅游投訴，查處違法違規(guī)行為，協(xié)調(diào)旅游糾紛。質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊(duì)在2009年進(jìn)一步加大市場(chǎng)檢查力度，整治和維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序，全年到市場(chǎng)巡查12316人次，查處違規(guī)行為1249起，行政罰款232900元，現(xiàn)場(chǎng)糾正不規(guī)范行為2000次以上。

二、當(dāng)前我市旅游市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)三年多來(lái)全市旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，從總體上看我市旅游市場(chǎng)秩序是良好健康的，但仍存在如下幾方面問(wèn)題：一是旅游團(tuán)隊(duì)“零負(fù)利潤(rùn)”現(xiàn)象突出，旅行社相互削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象愈演愈烈。二是旅行社部分人員內(nèi)外勾結(jié)，不輸單團(tuán)隊(duì)現(xiàn)象突出，手段隱備。三是非旅行社人員參與旅游現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，門市收客和客棧、出租車組團(tuán)參與旅游嚴(yán)重?cái)_亂××的旅游秩序。四是旅游團(tuán)隊(duì)入住非星酒店、客棧行為仍然存在。旅游購(gòu)物不按規(guī)定進(jìn)店簽單，抽逃監(jiān)理費(fèi)用。五是偷逃古維行為仍在發(fā)生，古維征收方式需進(jìn)一步研討。七是旅游從業(yè)人員素質(zhì)急需進(jìn)一步提高。旅行社、酒店、車輛、餐飲服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的投訴仍然存在。

三、明年我市旅游市場(chǎng)整治工作安排

一是以××旅行社結(jié)算公司為龍頭、全面規(guī)范旅游報(bào)價(jià)體系，堅(jiān)決杜絕零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象，有效遏制削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。從2010年一月一日起，六大旅行社集團(tuán)對(duì)外報(bào)價(jià)必須按××旅行社結(jié)算公司要求執(zhí)行，違反規(guī)定者按行業(yè)自律公約和相關(guān)法規(guī)予以從嚴(yán)處理。二是所有旅游團(tuán)隊(duì)從2010年1月1日起必須全面進(jìn)入一卡通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！痢谅眯猩缃Y(jié)算公司、監(jiān)理公司和旅游聯(lián)合執(zhí)法辦要配合古城區(qū)旅游局在關(guān)坡檢查站24小時(shí)值班，并結(jié)合火車開行事項(xiàng)，在火車站設(shè)置查驗(yàn)關(guān)。凡不輸單團(tuán)隊(duì)，一經(jīng)查實(shí)，按自律公約每團(tuán)處以二萬(wàn)元，并按行業(yè)法規(guī)上限予以懲處。業(yè)務(wù)人員一次性停團(tuán)處理，任何旅行社不得接收。三是全面清理整頓散客門市網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行門市網(wǎng)點(diǎn)法人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決打擊個(gè)人行為非法參與旅游業(yè)務(wù)。四是對(duì)上游旅行社惡意不輸單，走黑行為由旅游行政部門予以警示，并由××旅行社結(jié)算公司召集六大集團(tuán)實(shí)行黑名單制度予以抵制。五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍和行業(yè)自律隊(duì)伍建設(shè)。六是加強(qiáng)賓館酒店監(jiān)管，提升酒店業(yè)服務(wù)水平。七是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。八是加強(qiáng)區(qū)域合作。聯(lián)合大理、迪慶等州市旅游部門進(jìn)一步加大打擊擾亂旅游市場(chǎng)行為的力度。

第二篇：局長(zhǎng)在團(tuán)支部換屆大會(huì)上講話

同志們：

根據(jù)《選舉辦法》規(guī)定，通過(guò)縣局機(jī)關(guān)團(tuán)支部換屆選舉會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新一屆的支部委員?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)全體團(tuán)員的共同努力，新一屆的團(tuán)支部集體正式成立了，這既是我們縣公安局團(tuán)員同志們的一件政治生活中的大事，也是全體團(tuán)員的一件喜事、盛事。我們?cè)趫F(tuán)結(jié)、友好、民主的氣氛中，選舉產(chǎn)生出了新一屆的機(jī)關(guān)團(tuán)支部委員，這標(biāo)志著我局的局黨建工作更加的走向規(guī)范化、正規(guī)化。借此機(jī)會(huì)，我代表縣公安局全體人員向當(dāng)選的機(jī)關(guān)團(tuán)支部成員表示熱烈地祝賀！可以說(shuō)，這次大會(huì)，既是機(jī)關(guān)團(tuán)支部的換屆大會(huì)，也是與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來(lái)、開拓創(chuàng)新、不斷推動(dòng)黨建工作再上新臺(tái)階的動(dòng)員會(huì)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力打造具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨團(tuán)組織

我們新成立的機(jī)關(guān)團(tuán)支部肩負(fù)著做好新形勢(shì)下縣局團(tuán)支部工作的重要責(zé)任，寄托著全體黨員和團(tuán)員的殷切厚望，希望機(jī)關(guān)團(tuán)支部的全體成員開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效，不斷提升我局機(jī)關(guān)黨建工作的新水平。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《團(tuán)章》以及有關(guān)各種條例，切實(shí)維護(hù)團(tuán)員權(quán)利，保證團(tuán)員的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。同時(shí)，要組織團(tuán)員深入學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，在不斷提高自身政治素質(zhì)的同時(shí)，不斷提高駕馭本職工作的業(yè)務(wù)能

力，在實(shí)際工作中多考慮怎么辦，堅(jiān)決不說(shuō)不能辦，切實(shí)做到政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬，始終做到以《團(tuán)章》及工作準(zhǔn)則的要求來(lái)約束自己，要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。

二是要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。縣公安局是全縣執(zhí)法部門的一個(gè)窗口，面對(duì)公安局工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，必須用銳意改革的精神大力推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷創(chuàng)新組織形式和活動(dòng)方式。要緊密聯(lián)系公安工作實(shí)際，建立起切實(shí)可行的黨建工作獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定黨建工作考核目標(biāo)，并納入機(jī)關(guān)團(tuán)委規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并列入評(píng)先豎優(yōu)的重要依據(jù)。要配合黨支部一起，以開展各種黨建活動(dòng)為載體，找準(zhǔn)黨建和公安工作的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，以活動(dòng)促黨建，以黨建促進(jìn)我局的工作，使公安系統(tǒng)廣大黨員以及團(tuán)員始終保持飽滿的政治熱情、最佳的工作狀態(tài)，使黨團(tuán)組織始終保持很強(qiáng)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，積極團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體公安干部職工按照縣局黨組的部署，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力拚搏。俗話說(shuō)“人心齊，泰山移”。只有團(tuán)結(jié)的班子才有戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)團(tuán)支部及各位團(tuán)員要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相互補(bǔ)臺(tái)。進(jìn)一步樹立大局意識(shí)和“一盤棋”思想，認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，相互尊重、相互理解、相互支持，密切配合，在團(tuán)結(jié)中增強(qiáng)合力，在團(tuán)結(jié)中增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，在團(tuán)結(jié)中提升影響力。

二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)縣局黨建工作新局面

實(shí)踐證明，搞好黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)團(tuán)支部一定要引起高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，緊密配合黨支部的工作，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，以促進(jìn)黨建工作再上新臺(tái)階。

一是要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法。緊緊圍繞“爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，把公安黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)地制定黨建工作考核目標(biāo)，把黨建工作融入到內(nèi)部管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方方面面，通過(guò)黨建工作，促使我局管理更加科學(xué)、更加規(guī)范。

二是要落實(shí)責(zé)任，層層分解任務(wù)。要制定有效措施，將公安局的管理要求和任務(wù)目標(biāo)，層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，形成團(tuán)委、團(tuán)支部一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，敢于叫響“向我看齊”的口號(hào)，努力營(yíng)造上下齊抓共管的良好氛圍。要進(jìn)一步建立健全黨建工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)黨建任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)黨建工作管理體制、協(xié)調(diào)機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式的研究，提出切實(shí)可行的工作思路、措施和辦法，爭(zhēng)取黨建工作每年都有新的突破。

三是要加強(qiáng)督查，確保工作實(shí)效。在實(shí)際工作中，不能把加強(qiáng)黨的建設(shè)工作停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件上，要切實(shí)把工作任務(wù)落到實(shí)處。機(jī)關(guān)團(tuán)委要定期組織力量深入各團(tuán)支部督促檢查黨建工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，排找差距，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，以提升黨建工作新水平。

三、充分相應(yīng)并且發(fā)揮黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，努力推動(dòng)公安局各項(xiàng)工作的又好又快發(fā)展

團(tuán)支部的各位成員要以黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)規(guī)范自己，像黨員看齊，保持與黨員的先進(jìn)性高度一致。除了保持指導(dǎo)思想和理論的先進(jìn)性方面，更重要的是黨員行為的先進(jìn)性。公安機(jī)關(guān)作為全縣的一個(gè)安全執(zhí)法窗口，時(shí)刻面臨著社會(huì)各界的監(jiān)督，在優(yōu)化全縣秩序穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境中起著舉足輕重的作用。我們公安工作人員，尤其是黨員和團(tuán)員同志的一言一行始終代表著我們黨和政府的形象，這就要求全體黨員團(tuán)員一定要時(shí)刻牢記自己的政治身份，在日常生活和工作中，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，事事處處為人楷模，做各項(xiàng)工作的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”。

一是要做遵章守紀(jì)的榜樣。公安局的管理只能加強(qiáng)，不能放松，在座的全體團(tuán)員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，率先垂范地遵守各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做到令行禁止。要恪守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、嚴(yán)格遵守公安人員的各項(xiàng)規(guī)定，違反者，堅(jiān)決給予處分。要帶頭參加各項(xiàng)集體活動(dòng)，各盡其能，充分彰顯公安團(tuán)員的風(fēng)采。

二是要做愛崗敬業(yè)的楷模。公安工作千頭萬(wàn)緒，在人員少、任務(wù)重的情況下，這就需要我們?nèi)w黨員和團(tuán)員要胸覽全局，心系發(fā)展，以飽滿的精神狀態(tài)，積極的工作態(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)完成黨團(tuán)組織賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。三是要做廉潔奉公的表率。要自覺遵守國(guó)家的法律法令，模范地執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)率、規(guī)定。特別是黨員和團(tuán)員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確利用手中的權(quán)力，做到為政清廉。作為公安人員，我們要始終牢記手中的權(quán)力是

黨和人民賦予的，決不能使權(quán)利私有化，把權(quán)力作為謀取私利的手段，要堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象，要做到警鐘常鳴。明確權(quán)力能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個(gè)人，也能毀掉一個(gè)人。要深知廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無(wú)私方能感人，真正牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到講黨性、重品行、作表率。

同志們，本次機(jī)關(guān)團(tuán)支部的換屆，為我局黨建工作進(jìn)一步奠定了良好的組織基礎(chǔ)。讓我們?cè)谑芯趾涂h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我縣公安工作新局面而努力奮斗！

謝謝大家!

第三篇：局長(zhǎng)在總結(jié)上半年工作大會(huì)上的講話

同志們：

今天，分局召開局務(wù)會(huì)，主要是小結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，查找工作中存在的問(wèn)題。下面，我講三方面的問(wèn)題：今年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神，時(shí)刻銘記“三大責(zé)任”，牢牢把握穩(wěn)定大局，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，加大了治安整治力度，全面推進(jìn)“四張網(wǎng)”建設(shè)，加快科技強(qiáng)警步伐，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，圓滿地完成了各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)，確保了我區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。主要工作情況是：

一、始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，確保重點(diǎn)時(shí)期我區(qū)政治穩(wěn)定。

（一）充分認(rèn)識(shí)信息先導(dǎo)和情報(bào)預(yù)警的重要意義.上半年，我局重組信息機(jī)構(gòu)，廣辟情報(bào)信息渠道，堅(jiān)持每周、每旬、每月對(duì)“110”警情進(jìn)行監(jiān)測(cè)定量分析，以日平均值為依據(jù)，評(píng)定全區(qū)“110”警情等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)巡邏設(shè)卡預(yù)案。1至6月份，全局共搜集有價(jià)值信息2487條，整理編報(bào)情報(bào)1059期,同比增長(zhǎng)79。以此為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地調(diào)整警力投向，開展專項(xiàng)打擊和區(qū)域性防控，牢牢掌握了對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

（二）妥善處置了因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件。在前期成立群體性事件處置組的基礎(chǔ)上，我局繼續(xù)加大警力投入和后勤保障，緊密依靠黨委、政府，主動(dòng)配合有關(guān)部門開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防。上半年，全局共出動(dòng)警力2600人次，妥善處置群體訪226批6666人次（其中到市有關(guān)部門上訪64批2902人次，到區(qū)有關(guān)部門上訪162批3764人次）。

（三）嚴(yán)厲打擊×××頑固分子煽動(dòng)鬧事活動(dòng)。上半年，共發(fā)生×××宣傳煽動(dòng)案件61起，其中大規(guī)模散發(fā)宣傳品、張貼×××標(biāo)語(yǔ)和進(jìn)行反轉(zhuǎn)化活動(dòng)等惡性案件18起，占29.5，比去年同期下降7.3個(gè)百分點(diǎn)。共查獲×××人員34人，打掉×××團(tuán)伙3個(gè)，收繳各類×××宣傳品2048份。

二、繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)。

按照市局部署，我局本著“什么犯罪突出就集中打擊什么”的原則，持續(xù)開展了春季行動(dòng)、偵破殺人案件專項(xiàng)行動(dòng)、第二季度嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)會(huì)戰(zhàn)等工作，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，運(yùn)用多種刑偵手段，實(shí)施精確打擊。上半年,全局共立年內(nèi)刑事案件1193起，比去年同期的671起增加522起，上升77.8％。共破獲724起，比去年同期630起增加94起，上升14.9％。共抓獲各類違法犯罪嫌疑人1358人，抓獲上網(wǎng)逃犯58人，打掉犯罪團(tuán)伙37個(gè)。今年以來(lái)，我局及時(shí)破獲了“1.16”特大綁架案，打掉一特大“搬家”式搶劫盜竊犯罪團(tuán)伙。在第二季度嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，我局在認(rèn)真分析治安形勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，專項(xiàng)攻堅(jiān)，五條戰(zhàn)線同時(shí)推進(jìn)、六大戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一會(huì)戰(zhàn)，相繼開展了“震懾一號(hào)”、“震懾二號(hào)”集中統(tǒng)一行動(dòng)。分局抽調(diào)專人成立了偵破命案、打擊砸盜搶機(jī)動(dòng)車、打擊街頭詐騙、打擊盜割電力設(shè)施和打擊黑惡勢(shì)力五個(gè)專案組，實(shí)施精確打擊。4至6月份，全局共破獲刑事案件472起，比第一季度390起增加82起，上升21，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人906名，比去年同期207人增加699人，上升337.7，比今年第一季度452人增加454人，上升100.4。僅6月份，我局共抓獲各類違法犯罪嫌疑人442名，占第二季度全部抓人數(shù)的49，同比增加358人，上升426，連續(xù)破獲了5起命案，極大地推動(dòng)了“偵破命案”工作的深入開展。

三、以治安整治為重點(diǎn)，全力維護(hù)了我區(qū)良好的社會(huì)治安秩序。

圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”安全保衛(wèi)和第二季度專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)等工作，我局堅(jiān)決打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，鞏固了對(duì)治安亂點(diǎn)的整治成果，強(qiáng)化特種行業(yè)管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)物品檢查，圓滿完成了各種警衛(wèi)任務(wù)，不斷提升了治安防范能力和管理水平。1至6月，全局共受理治安案件9177起，查處8464起，查處違法人員10344人，其中移交有關(guān)部門120人，警告304人，罰款488人，治安拘留873人，其他處理8559人。共查處賣淫嫖娼案件62起168人，介紹容留30起36人，查處賭博124起695人。

四、積極推進(jìn)“四張網(wǎng)”建設(shè)，提高了整體打防控水平。

上半年，我局結(jié)合自身工作，積極構(gòu)建“四張網(wǎng)”的整體框架，加快了“四張網(wǎng)”的建設(shè)步伐。

一是在巡邏網(wǎng)建設(shè)中，目前，分局專職巡邏警力已達(dá)到203人，其中巡警支隊(duì)118人，派出所地區(qū)巡邏隊(duì)85人，全區(qū)巡邏輔警保安1447人，聯(lián)防39人，全區(qū)巡邏警力已達(dá)到分局總警力的五分之一。我局在通州城區(qū)共設(shè)置巡區(qū)12個(gè)，機(jī)動(dòng)車巡邏必到點(diǎn)89個(gè)，步巡段4個(gè)，自行車巡邏段3個(gè)，每日街面機(jī)動(dòng)巡邏車20輛，涵蓋城區(qū)60個(gè)社區(qū)，74個(gè)控制點(diǎn)，已基本建立了以“巡區(qū)”為依托，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，步巡、自行車巡、機(jī)

動(dòng)車巡三種模式一體化的防控網(wǎng)絡(luò)布局。上半年，我局通過(guò)巡邏盤查、設(shè)卡堵截、110快速反應(yīng)等方式共抓獲各類違法犯罪（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）嫌疑530人（其中刑事拘留88人，治安拘留442人）。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)、壓發(fā)案”、第二季度外來(lái)人口專項(xiàng)整治等工作，通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和集中清理，極大地推動(dòng)和促

進(jìn)了各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。1至6月份，我局共抓獲外地犯罪嫌疑人334人，占抓獲總數(shù)的74.9％，處罰違法流動(dòng)人口219人，罰款12080元，處罰違法房主32人，罰款22770元，責(zé)令停租62戶。6月份，我局集中開展了打擊流動(dòng)人口犯罪專項(xiàng)工作，全局共抓獲作刑事拘留以上的外地犯罪嫌疑人94人，占抓獲全部犯罪嫌疑人總數(shù)的63.9。

三是加強(qiáng)了治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我局以二手機(jī)市場(chǎng)、舊貨業(yè)以及槍支彈藥、危險(xiǎn)物品等復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清基礎(chǔ)信息底賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類治安問(wèn)題，切實(shí)消除了治安隱患，促進(jìn)了治安管理基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、信息化和動(dòng)態(tài)化。

四是按照“預(yù)防為主、打防結(jié)合，突出重點(diǎn)，保障安全”的內(nèi)保工作方針，我局以內(nèi)保民警和單位內(nèi)部保衛(wèi)力量為主體，整合單位內(nèi)部各種防控資源，大力開展以“無(wú)發(fā)案、無(wú)事故”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)“雙無(wú)單位”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)保系統(tǒng)各項(xiàng)安全防范制度，構(gòu)筑了以電水氣熱、國(guó)防軍工、郵政電信、金融證券、廣播電視、文物古建等要害單位、要害部位為重點(diǎn)，人防、物防、技防相結(jié)合的單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)絡(luò)，確保了單位內(nèi)部安全。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高了辦案質(zhì)量

我局針對(duì)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題，緊緊抓住考評(píng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順考評(píng)機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，研究并先后制定了《辦理案件主辦責(zé)任制》、《業(yè)務(wù)部門執(zhí)法工作質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定》等規(guī)范性文件，按月積累并公布考核考評(píng)結(jié)果，制定了對(duì)重點(diǎn)單位及重點(diǎn)問(wèn)題的工作措施，并督辦落實(shí)。今年上半年，共累計(jì)執(zhí)法登記41份，行政告誡15人。

我局通過(guò)加大日常執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，共發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦案單位執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題110件，均按照《2004年考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》予以執(zhí)法登記。針對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，分局法制處切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，先后制定了《案件評(píng)查明細(xì)表》、《行政、治安案件接報(bào)案登記表》、《刑事案件接報(bào)案登記表》等表格文件，有效地促進(jìn)了分局執(zhí)法辦案工作效率的提高，使監(jiān)督計(jì)劃落到實(shí)處，保證了分局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的順利進(jìn)行。

六、堅(jiān)持政治建警和從嚴(yán)治警，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”和市、區(qū)公安會(huì)議精神。

分局黨委成員身先士卒，堅(jiān)持親自抓、帶頭學(xué)，并按照職責(zé)分工，分六片深入到各單位進(jìn)行“二十公”精神宣講，定期檢查學(xué)習(xí)情況。分局通過(guò)采取形式多樣的研討、座談、講座、競(jìng)賽等方式，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造了比學(xué)習(xí)、促進(jìn)步、謀發(fā)展的良好氛圍。各單位及時(shí)召開班子會(huì)和全體民警會(huì)，領(lǐng)會(huì)“二十公”精神實(shí)質(zhì)，研究制定貫徹意見。

（二）不斷深化干部人事制度改革，促進(jìn)隊(duì)伍良性健康發(fā)展。

一是配齊班子、選好干部。通過(guò)公開選拔、民主推薦，上半年共提拔使用71人，同時(shí)調(diào)整、交流各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部48人次，免職16人，選拔警探長(zhǎng)58人，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立了后備干部人才庫(kù)。二是精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層。分局共下沉機(jī)關(guān)警力兩批32人，接收市局下沉警力及警院校畢業(yè)生82人，同時(shí)調(diào)整、交流民警252人，切實(shí)增強(qiáng)了基層實(shí)戰(zhàn)力量。三是做好民警雙向選擇工作。37名落選民警在警院接受了為期1個(gè)月的下崗培訓(xùn)，通過(guò)雙選，使全體民警在思想上受到很大觸動(dòng)，增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫感。

（三）全面開展“大練兵”活動(dòng)，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

按照公安部、市局開展的民警崗位“大練兵”活動(dòng)的工作要求，分局根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么，干什么練什么”的工作原則，大力開展崗位練兵活動(dòng)。結(jié)合練兵工作，分局狠抓基本技能培訓(xùn)，共舉辦英語(yǔ)口語(yǔ)、電子政務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)370余人，160余人參加了警院組織的一級(jí)培訓(xùn)并取得合格證書。分局開展了全局民警的體能測(cè)試，有效促進(jìn)了民警加強(qiáng)鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)的自覺性。

結(jié)合建黨83周年，分局組織開展了重溫入黨誓詞、敬老慰問(wèn)、案件回訪、“送戶口進(jìn)家門”等形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，切實(shí)抓好黨團(tuán)建設(shè)工作，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，分局認(rèn)真落實(shí)了從優(yōu)待警的有關(guān)政策，大力弘揚(yáng)警察文化，充分發(fā)揮思想政治工作的保障作用。

(四)積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓。分局長(zhǎng)與局屬各單位一把手重新簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。分局領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行了分工，以責(zé)任區(qū)為單位，深入基層，促進(jìn)了基層干部的責(zé)任意識(shí)。分局集中開展了以“求真務(wù)實(shí)、勤政為民”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，通過(guò)教育整治，為民服務(wù)的意識(shí)得到了加強(qiáng)，窗口服務(wù)有了明顯改善。

分局黨委理論中心組堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)，黨委制定了《分局領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》和《政工領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。今年上半年，分局加大了紀(jì)律作風(fēng)整頓工作力度，對(duì)值班期間飲酒和酒后駕車兩起違反“五條禁令”案件給予嚴(yán)肅處理，其中行政記過(guò)并免職1人，辭退1人，對(duì)22名違規(guī)民警給予告誡處理，因其他違法違紀(jì)問(wèn)題清出公安機(jī)關(guān)6人。

第四篇：魯局長(zhǎng)在2009年總結(jié)大會(huì)上的講話

魯局長(zhǎng)在2009年總結(jié)大會(huì)上的講話

2009年12月30日

剛才聽了各科室的工作總結(jié)，總的感覺，大家對(duì)年終總結(jié)準(zhǔn)備的比較充分，總結(jié)的比較全面，任務(wù)完成的比較好。下面，我簡(jiǎn)要回顧一下分局的全年工作，講講工作中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)明年的重點(diǎn)工作做出初步安排。

一、2009年工作完成情況

年初以來(lái)，分局按照市局工作要點(diǎn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為引領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)“從快”，把關(guān)“從嚴(yán)”，積極開展環(huán)境綜合整治，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力改善轄區(qū)環(huán)境條件，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

——污染治理成效顯著。完成砬夏河流域環(huán)境綜合整治第一階段工作計(jì)劃，14家食品加工企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。完成甘泉供熱區(qū)域并網(wǎng)單位14家，拆除鍋爐21臺(tái)，煙囪16根。完成沈大、土羊高速公路兩側(cè) 75 家企業(yè)煙塵排放綜合整治，拆除 17 家企業(yè)污染設(shè)施。完成污染減排治理19項(xiàng)，預(yù)計(jì)年削減主要污染物COD832噸，二氧化硫1200噸。徹底關(guān)閉了大連三源魚粉廠、遼漁魚粉廠、南關(guān)嶺魚粉廠、棒棒娃魚粉廠，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

——排污收費(fèi)再創(chuàng)新高。實(shí)際完成排污收費(fèi)3410萬(wàn)元，超出市局下達(dá)的收費(fèi)指標(biāo)610萬(wàn)元?？鄢郎p收因素同比增加1046萬(wàn)元。（去年4464萬(wàn)元，今年減收因素少收2100萬(wàn)）

——環(huán)境監(jiān)管力度加大。受理查處環(huán)境信訪投訴1214 件，辦理市區(qū)人大建議、政協(xié)提案7件，市局信訪督辦的重大信訪2件。立案查處環(huán)境違法行為183起，收繳罰款131 萬(wàn)元。出動(dòng)監(jiān)察人員5338人次，檢查企業(yè)2787家次，檢查重點(diǎn)企業(yè)161家次，減排項(xiàng)目18家次。完成沿海排污口調(diào)查并完善排污口變更檔案。對(duì)營(yíng)城子工業(yè)園區(qū)67家企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，對(duì)11家有問(wèn)題的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知并監(jiān)督其按期完成整改。對(duì)15家施工單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，查處夜間違法施工信訪投訴125件，對(duì)其中6家夜間違法施工行為進(jìn)行行政處罰

——行政效能顯著提升。受理建設(shè)項(xiàng)目1150 件，無(wú)超時(shí)限審批。對(duì)15個(gè)區(qū)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色審批通道，及時(shí)辦理環(huán)境保護(hù)行政許可。舉行行政處罰聽證會(huì)2次，行政許可聽證會(huì)1次，行政執(zhí)法無(wú)訴訟和復(fù)議敗訴案件。加強(qiáng)內(nèi)部掃法監(jiān)督考核，組織開展業(yè)務(wù)工作的自查互查，質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，質(zhì)量分目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校1所，省級(jí)綠色社區(qū)1家，申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1家。開展節(jié)約活動(dòng)，車輛維修、油料消耗、會(huì)議費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)比去年同期減少10%。開展“環(huán)保服務(wù)年”活動(dòng)，分局的服務(wù) 工作得到區(qū)委、區(qū)政府高度評(píng)價(jià)。

一年來(lái)，分局在履行環(huán)保職能、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，主要采取以下幾點(diǎn)措施：

（一）創(chuàng)新污染治理工作思路，開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。通過(guò)總結(jié)前幾年清理木材烘干窯、關(guān)閉非煤礦山等污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谖廴局卫矸矫嬷鸩叫纬闪诵碌墓ぷ魉悸?，即：發(fā)揮“三個(gè)作用”，開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把環(huán)境綜合整治作為政府行為，依靠區(qū)政府部門和街道辦事處，組織實(shí)施環(huán)境綜合整治工作；二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，資金投入以企業(yè)為主，治理項(xiàng)目由企業(yè)組織施工；三是發(fā)揮環(huán)保部門的監(jiān)管作用，分局負(fù)責(zé)制定治理方案，并對(duì)治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。

開展區(qū)域環(huán)境綜合整治,由過(guò)去側(cè)重于“點(diǎn)”、“線”治理，轉(zhuǎn)變到集中開展區(qū)域治理，是我們?cè)诃h(huán)境綜合整治觀念上的一個(gè)突破。砬夏流域環(huán)境綜合整治為分局今后的環(huán)境綜合整治工作，開創(chuàng)了一條區(qū)域綜合整治的新路。通過(guò)局部環(huán)境質(zhì)量的改善，逐步推進(jìn)整體環(huán)境質(zhì)量的提升，對(duì)甘井子老工業(yè)區(qū)環(huán)境改造，將起到典型示范作用。

（二）發(fā)揮街道職能作用，環(huán)保工作向基層延伸。幾年來(lái)來(lái)我們和街道、社區(qū)配合，組織開展環(huán)境綜合整治、環(huán)保宣傳、綠色創(chuàng)建等，收到了良好效果。今年我們?cè)谧咴L街道領(lǐng)導(dǎo)、征求對(duì)環(huán)保工作意見、建議的基礎(chǔ)上，確定要發(fā)揮街 道職能作用，把環(huán)保工作向基層延伸。在加強(qiáng)基層環(huán)保工作、加快推進(jìn)生態(tài)文明街區(qū)建設(shè)中，建立“分局、街道、社區(qū)”三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系，完善“分局執(zhí)法人員、街道環(huán)保兼干、社區(qū)工作人員”三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，消除環(huán)境監(jiān)管中存在的“死角”，使環(huán)保工作形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。一是利用社區(qū)治安聯(lián)防體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境安全隱患；二是協(xié)助執(zhí)法人員解決信訪投訴和業(yè)戶與居民之間的污染糾紛；三是利用宣傳文化陣地開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；四是配合分局專項(xiàng)環(huán)境綜合整治，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題。五是發(fā)揮分局職能作用，幫助街道解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)企業(yè)的管理問(wèn)題。

通過(guò)發(fā)揮街道職能作用，較好地解決了因環(huán)境監(jiān)察力量不足，環(huán)境監(jiān)管難以全方位覆蓋，環(huán)境隱患難以提前發(fā)現(xiàn)，環(huán)境糾紛難以及時(shí)就地解決，環(huán)境宣傳難以入戶到人等環(huán)保工作的難題。同時(shí)，也為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了及時(shí)、有效地服務(wù)保障。通過(guò)重新審查企業(yè)環(huán)保行政許可的辦法，為大連灣、革鎮(zhèn)堡兩個(gè)街道異地注冊(cè)交稅的36家企業(yè)，在企業(yè)所在地重新辦理環(huán)境保護(hù)行政許可，為街道增加稅收400多萬(wàn)元。

（三）積極破解信訪難題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。甘井子地區(qū)個(gè)別工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染擾民，人民群眾對(duì)環(huán)境的訴求長(zhǎng)期得不到根本解決，已成為群體性事件的誘因。今年我們分 局把查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪投訴，保證夏季達(dá)沃斯年會(huì)和國(guó)慶60周年大慶期間，不發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)群體性事件，作為今年環(huán)境監(jiān)察的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是建立信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制，做好控制和疏導(dǎo)。

二是抓住重點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生信訪的季節(jié)和區(qū)域，加大信訪預(yù)防力度。開展環(huán)保下社區(qū)活動(dòng)，同居民建立聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，變上訪為下訪，防止居民大量投訴。

三是注重用控制和疏導(dǎo)的辦法化解矛盾。在信訪查處過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)投訴人及被投訴單位負(fù)責(zé)人的疏導(dǎo)，防止矛盾激化，避免越級(jí)訪和群訪的發(fā)生。

四是全力做好重點(diǎn)信訪查處工作。由局長(zhǎng)督辦、主管局長(zhǎng)主抓、監(jiān)察科長(zhǎng)帶專人組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)大連港散糧碼頭內(nèi)新建煤場(chǎng)粉塵擾民、二有機(jī)異味擾民、中石化大連石油分公司噪聲異味擾民等三起重大信訪、上訪案件，進(jìn)行了查處和矛盾化解，防止了事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。認(rèn)真查處了市局投訴中心、甘井子區(qū)行政投訴中心、大連公眾交流平臺(tái)、民心網(wǎng)等轉(zhuǎn)發(fā)的居民投訴，防止了信訪事件升級(jí)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理順了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、處罰與監(jiān)管的關(guān)系、信訪查處與預(yù)防的關(guān)系，把服務(wù)“從快”、把 5 關(guān)“從嚴(yán)”的理念貫穿于行政執(zhí)法之中?？萍?jí)以上黨員干部與轄區(qū)11家貧困戶結(jié)成幫撫對(duì)子，通過(guò)開展對(duì)口幫撫活動(dòng)，使黨員干部的黨性修養(yǎng)得到鍛煉和提升。采取強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)；強(qiáng)化制度、提規(guī)范行政執(zhí)法行為；強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)案件過(guò)程控制；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、保證案卷整齊規(guī)范；強(qiáng)化責(zé)任、保證案件罰過(guò)適當(dāng)?shù)任屙?xiàng)措施，使分局的行政執(zhí)法質(zhì)量有了較大提高，全年無(wú)行政訴訟案件和行政復(fù)議案件，經(jīng)過(guò)市局組織的兩次執(zhí)法檢查和分局組織的三次自查互查，行政審批、行政處罰和排污收費(fèi)，均無(wú)錯(cuò)案。加大對(duì)科級(jí)干部的培養(yǎng)工作，科級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)能力有了明顯提高。監(jiān)察科組織開展信訪工作調(diào)研，為信訪查處與預(yù)防探索了新路。建立重點(diǎn)企業(yè)信息檔案，提高環(huán)境監(jiān)察工作效率。收費(fèi)科針對(duì)收費(fèi)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，扼制了收費(fèi)下滑局面。綜合管理科周密策劃、精心部署，堅(jiān)決實(shí)施，保證了砬夏河流域整治工作的圓滿完成。建設(shè)監(jiān)督科建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，為區(qū)政府重點(diǎn)工程建設(shè)提供了便捷高效的服務(wù)保障。法規(guī)稽查科組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督考核，完善質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升了分局行政執(zhí)法水平。辦公室加強(qiáng)政務(wù)督辦和對(duì)內(nèi)對(duì)外工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)格行政管理，保障了分局各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了人員素質(zhì)，提高了分局在政 府機(jī)關(guān)的地位和社會(huì)上的形象。建設(shè)監(jiān)督科被甘井子區(qū)評(píng)為雙十佳窗口，連續(xù)第五年榮獲先進(jìn)窗口榮譽(yù)稱號(hào)，謝虎同志獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、廉政標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)。宋愛潔同志被區(qū)機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)黨務(wù)工作者，王劍同志被評(píng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。胡兆勇同志被省環(huán)保廳評(píng)為信訪工作先進(jìn)個(gè)人，李玉清環(huán)被省環(huán)保廳評(píng)為綠色創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人。曹希賢、姜瑞章、蘇紅芳被市局評(píng)為環(huán)保工作先進(jìn)個(gè)人。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，今年我們分局再次被市局評(píng)為環(huán)保工作先進(jìn)單位，這是局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)，對(duì)我們分局工作的肯定，是全系統(tǒng)兄弟單位對(duì)我們分局工作的認(rèn)可，更是我們分局全體員工的榮耀！

一年來(lái)，分局所完成的每一項(xiàng)工作，都是大家團(tuán)結(jié)協(xié)作努力奮斗的結(jié)果，所獲得的每一項(xiàng)成績(jī)，都凝聚著大家的辛苦和汗水。在這里我代表分局班子，向大家表示崇高的敬意和真誠(chéng)的感謝！

二、存在的問(wèn)題及原因

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我們的工作，與市局的要求、與其他分局相比，還存在不少差距。有兩個(gè)方面的問(wèn)題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第一個(gè)問(wèn)題：分局的工作特色突出不夠。甘井子地區(qū)的特色，決定了我們與其他分局相比，有獨(dú)特之處。所以，我們的每項(xiàng)工作都應(yīng)該重點(diǎn)突出自己的特色。對(duì)于市局安排的工作，我們不僅要考慮如何去做，更要考慮如何做出特色。實(shí)際上有好多工作我們做了，但沒形成分局的特色。這里我舉幾個(gè)方面的例子分析這方面的問(wèn)題及原因。

在強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高人員人員素質(zhì)方面：這幾年我們一直在做這方面的工作。分局人員嚴(yán)重不足，卻完成了其他分局幾倍的工作量，2006年以來(lái)我們有5名科長(zhǎng)立三等功，8名同志走上科以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這足以說(shuō)明，我在人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面是卓有成效的，但我們的做法沒能引起市局的關(guān)注。

在信訪查處方面：我們一年的信訪查處數(shù)量，是其他分局的幾倍。我們也研究了一些辦法，采取了一些措施，收到了明顯成效。但是，在系統(tǒng)內(nèi)沒有我們的特色。其他單位提出的“一個(gè)確保、兩個(gè)控制、三個(gè)到位”，被市局肯定為環(huán)境信訪的新思路。

在發(fā)揮街道職能作用，環(huán)保工作向基層延伸方面：這幾年我們?cè)诃h(huán)境綜合整治、環(huán)保宣傳、綠色創(chuàng)建等項(xiàng)工作上，都取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但別的分局設(shè)立社區(qū)環(huán)保服務(wù)站、選配社區(qū)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員的做法，走到了我們的前邊，得到市局的重視和推廣。

在幫助街道解決企業(yè)異地注冊(cè)方面：這是我們分局獨(dú)有的工作，也是區(qū)政府重視的工作，我們今年開始做了，但沒有推出。

還有其他方面的的工作，我不一一例舉。僅從以上幾個(gè)方面的工作看，沒有形成我們工作特色的原因，一是我們考 慮問(wèn)題的高度不夠。在考慮問(wèn)題時(shí)，僅從如何完成任務(wù)的角度考慮，沒有從該工作可能對(duì)全局產(chǎn)生的影響考慮；僅從自己的業(yè)務(wù)工作角度考慮，沒有從環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。二是在工作實(shí)施上策劃不夠。只安排如何完成任務(wù)，沒有研究如何在完成任務(wù)中形成自己的特色。三是事后總結(jié)不夠。今年我多次強(qiáng)調(diào)，各科對(duì)完成的每項(xiàng)工作都要做好工作總結(jié)，總結(jié)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，分析原因，但是我們各科長(zhǎng)在這方面還沒有足夠重視。四是后期鞏固、發(fā)展、提高不夠。有些問(wèn)題是我們發(fā)現(xiàn)的，創(chuàng)意是我們提出的，做法是我們先行的，但是，有的沒有堅(jiān)持下去，有的仍停留在原有基礎(chǔ)上，沒能進(jìn)一步升華，讓其他單位走到了我們前邊。

突出分局工作特色的問(wèn)題，我們大家都要認(rèn)真考慮，爭(zhēng)取明年在這方面要有突破。

第二個(gè)問(wèn)題：分局全面建設(shè)的力度不夠。單從完成工作任務(wù)上來(lái)講，大家都能夠兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)。但是，作為政府機(jī)關(guān)的一個(gè)部門，作為一支行政執(zhí)法隊(duì)伍，能夠完成工作任務(wù)是最必須、最基本的要求。除此之外，還必須注重全面建設(shè)。從2005年以來(lái)，我們分局的全面建設(shè)取得明顯成效。但是，注重專業(yè)學(xué)習(xí)、不注重政治教育，注重業(yè)務(wù)工作、不注重行政管理，注重個(gè)人能力、不注重團(tuán)隊(duì)作用，注重布置工作、不注重過(guò)程控制，注重完成任務(wù)、不注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，還沒有完全得到解決。具體表現(xiàn)在，一是作風(fēng)松懈，不遵守正常工作秩序；二是管理松懈，不堅(jiān)持規(guī)章制度；三是辦事拖拉，不講究工作時(shí)效；四是滿足現(xiàn)狀，不勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。與其他分局相比，利用媒體對(duì)外宣傳、發(fā)表經(jīng)驗(yàn)文章、政務(wù)信息收集上報(bào)、政務(wù)公開、環(huán)保文化網(wǎng)站建設(shè)、車輛集中停放管理、開展節(jié)約活動(dòng)等，我們分局都落在后邊。存在這些問(wèn)題的原因，一方面是分局領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度不夠，督導(dǎo)檢查不及時(shí)、不到位；另一方面，也是我們大家對(duì)自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，自我約束力不強(qiáng)。總強(qiáng)調(diào)上級(jí)安排的臨時(shí)性任務(wù)多，工作量大、人員不足、時(shí)間緊等客觀原因，沒有從主觀上查原因，沒有發(fā)揮好自身潛力?？剖覂?nèi)之間還缺乏及時(shí)有效地溝通、協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)分局全面建設(shè)，從整體來(lái)講，關(guān)系到分局在系統(tǒng)內(nèi)的地位、在社會(huì)上的形象。從每個(gè)人來(lái)講，關(guān)系到自身的成長(zhǎng)進(jìn)步、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，我們大家都應(yīng)該引起足夠重視，爭(zhēng)取明年在這方面要有進(jìn)一步提高。

三、明年的主要工作及措施

2010年分局工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以落實(shí)污染減排和維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益為重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)從快、把關(guān)從嚴(yán)，不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法能力和執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，完成市局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

按照市局2010工作要點(diǎn)，除正常業(yè)務(wù)工作外，分局要 集中精力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、繼續(xù)組織開展砬夏河流域環(huán)境綜合整治，按照第二階段治理計(jì)劃，完成13家食品加工企業(yè)的污染治理。

2、全面調(diào)查沿海排污口污水排放情況，按照新的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，開展廢水超標(biāo)治理。

3、開展居民小區(qū)垃圾分類收集示范。

4、組織新體育場(chǎng)、新火車站周邊環(huán)境綜合整治前期調(diào)研，為砬夏河流域綜合整治完成后，下一步的區(qū)域環(huán)境綜合整治做準(zhǔn)備。

5、組織開展大連灣濕地保護(hù)工作。

為完成好明年的工作任務(wù)，在明年的工作中，除了繼續(xù)保持和鞏固今年好的做法外，各分管局長(zhǎng)、各科室要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，突出工作特色。由分管局長(zhǎng)牽頭，組織業(yè)務(wù)科室，對(duì)明年的工作認(rèn)真進(jìn)行籌劃。每個(gè)科室至少確定一項(xiàng)在全系統(tǒng)有影響性的工作，從計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施過(guò)程、達(dá)到效果，到最后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、包裝宣傳，拿出一個(gè)完成的方案，在春節(jié)前提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，按方案抓好落實(shí)。

二是增強(qiáng)效率意識(shí)，提高執(zhí)行能力。由法規(guī)科負(fù)責(zé)、辦公室配合，在三月底之前，對(duì)職責(zé)不明、職能交叉、影響效率的工作程序，提出修改完善意見，需修改作業(yè)指導(dǎo)書的，報(bào)請(qǐng)市局修改。需分局內(nèi)部理順關(guān)系的，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審定?？剖抑g要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合協(xié)作，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。凡是上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門布置的工作，不論是書面、網(wǎng)上通知，還是電話、口頭交辦，屬于科室職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)范疇的，要主動(dòng)組織落實(shí)，不能等待領(lǐng)導(dǎo)批示后再辦。涉及多個(gè)部門的，拿出建議向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。各項(xiàng)工作要善始善終，不能在中間環(huán)節(jié)擱置。比如，向上級(jí)部門、服務(wù)對(duì)象反饋的結(jié)果，承辦人要負(fù)責(zé)到底，不能往領(lǐng)導(dǎo)郵箱一發(fā)就算完成任務(wù)。對(duì)各級(jí)下達(dá)的督辦件，必須在要求的時(shí)限完成并反饋到督辦部門。需要辦公室行文、領(lǐng)導(dǎo)批示簽發(fā)的督辦件，承辦人要負(fù)責(zé)到文書發(fā)出為止，不能報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)或交給辦公室就算完成任務(wù)。

三是強(qiáng)化制度落實(shí)，提高管理水平。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)分局各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，并提出具體措施，各科室按職責(zé)抓好落實(shí)。分管局長(zhǎng)和科長(zhǎng)，既要管事，更要管人；既要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，更要負(fù)責(zé)管理工作。在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員隊(duì)伍的思想問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中漏洞。對(duì)于上級(jí)的要求和分局的規(guī)定，必須令行禁止，堅(jiān)決執(zhí)行，不強(qiáng)調(diào)客觀，不搞變通。

四是強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。分局人員少、任務(wù)重、工作量大，這是客觀事實(shí)，但不能成為我們降低工作標(biāo)準(zhǔn)的借口。我們的業(yè)務(wù)工作量超過(guò)其他分局，只有工作標(biāo)準(zhǔn)、完成任務(wù)的質(zhì)量，也超過(guò)其他分局，才能真正反映出我們分局的特色。三月底之前，各科室對(duì)照其他分局，對(duì)口查找我們存在的差距，制定出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)措施，報(bào)分管局長(zhǎng)審閱，在4月初分局辦公會(huì)上匯報(bào)。對(duì)于全局性的工作，比如媒體對(duì)外宣傳、發(fā)表經(jīng)驗(yàn)文章、政務(wù)信息收集上報(bào)、政務(wù)公開、環(huán)保文化網(wǎng)站建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等，由周書記負(fù)責(zé)、辦公室配合，定出具體措施。除了要在局系統(tǒng)內(nèi)部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)外，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織外出考察其他省、市同類地區(qū)的環(huán)保工作，擴(kuò)大我們的視野，進(jìn)一步提高我們的工作標(biāo)準(zhǔn)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保持平穩(wěn)發(fā)展。分管局長(zhǎng)和各科長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)工作計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，每月例會(huì)對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究解決。辦公室注意收集市局和各分局工作動(dòng)向，掌握分局工作進(jìn)展情況，每季度向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告計(jì)劃完成情況。

同志們，新的一年即將開始，讓我們大家緊密團(tuán)結(jié)，奮力拼搏，完成好任務(wù)，以新的、更加優(yōu)異的成績(jī)，使分局的各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階！

第五篇：朱局長(zhǎng)在全市春耕生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)上的講話

認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，扎實(shí)做好當(dāng)前工作

——— 在全市春耕生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)上的發(fā)言

（2010年7月9日）

尊敬的書記、市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次全市春耕生產(chǎn)總結(jié)會(huì)議，是市委、市政府針對(duì)今年農(nóng)業(yè)工作的形勢(shì)任務(wù)、工作特點(diǎn)、發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真分析研判后，決定召開的一次十分重要的會(huì)議。在這次會(huì)議上，我們參觀了宣威糧經(jīng)生產(chǎn)、科技示范、高產(chǎn)創(chuàng)建的建設(shè)樣板，宣威市的領(lǐng)導(dǎo)交流了經(jīng)驗(yàn)，書記、市長(zhǎng)將作重要講話。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我從農(nóng)業(yè)部門的角度，講幾點(diǎn)意見。

一、對(duì)上半年農(nóng)業(yè)工作的基本看法

（一）今年的農(nóng)業(yè)工作任務(wù)重

今年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。中央1號(hào)文件明確指出，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)”。全市確定了今年糧食增產(chǎn)5500萬(wàn)公斤以上，總產(chǎn)達(dá)23.6億公斤、農(nóng)民人均純收入增加8%的目標(biāo)，任務(wù)非常重。

（二）今年農(nóng)業(yè)工作扎實(shí)，富有成效

全市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的成效。

在生產(chǎn)方面，全市著力穩(wěn)定糧食面積，進(jìn)一步深化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

在科技研發(fā)推廣方面，農(nóng)機(jī)研制、作物育種取得了一批技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果；高產(chǎn)創(chuàng)建和間套種技術(shù)示范活動(dòng)的大力開展，促進(jìn)了科技應(yīng)用和大春種植水平進(jìn)一步提高；開展了科技推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤的試點(diǎn)和探索，機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地面積穩(wěn)步增加，規(guī)模、效益和技術(shù)水平不斷提高。龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，新認(rèn)定了23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對(duì)12家經(jīng)營(yíng)不善的龍頭企業(yè)予以摘牌，市級(jí)以上龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)98個(gè)；組織了一批農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地申報(bào)無(wú)公害認(rèn)證（待批），宣威、沾益、會(huì)澤無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目全面完成；農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度加大，發(fā)展迅速。

在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面，通過(guò)積極組織申報(bào)，已到位各級(jí)資金5.09億元。其中，（一）良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策性項(xiàng)目資金合計(jì)4.05億元；

（二）生產(chǎn)性項(xiàng)目資金合計(jì)3771萬(wàn) 2 元，其中農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金500萬(wàn)元，高產(chǎn)創(chuàng)建投入160萬(wàn)元，糧食間套種技術(shù)示范投入275萬(wàn)元，地膜玉米推廣投入1050萬(wàn)元，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目400萬(wàn)元，壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合計(jì)資金230萬(wàn)元，其他生產(chǎn)性項(xiàng)目1156萬(wàn)元；

（三）體系建設(shè)項(xiàng)目:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站項(xiàng)目7個(gè)縣獲批復(fù)，批復(fù)總投資2800萬(wàn)元，到位480萬(wàn)元，完成投資220萬(wàn)元；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目資金合計(jì)1.24億元，其中，中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼2450萬(wàn)元，比去年增加了1480萬(wàn)元，增加了1.5倍；現(xiàn)代煙草農(nóng)機(jī)配套項(xiàng)目，投入1332萬(wàn)元；申報(bào)了82個(gè)村容村貌整治項(xiàng)目，獲批74個(gè)，批復(fù)資金740萬(wàn)元，已全部到位，正啟動(dòng)建設(shè)；申報(bào)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)債資金計(jì)劃10340.15萬(wàn)元，實(shí)際下達(dá)6453.5萬(wàn)元，占計(jì)劃的62.4%，較去年同期增加4459.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)224%；2.4萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，投資1426.6萬(wàn)元全部到位，已完成600畝，完成投資34萬(wàn)元。

在管理服務(wù)方面，組織了“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)和農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的凈化；開展了水產(chǎn)品養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法檢查，繼續(xù)落實(shí)長(zhǎng)江禁漁行動(dòng)有關(guān)要求，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)現(xiàn)全覆蓋，增加了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)時(shí)間和考試內(nèi)容，農(nóng)機(jī)牌證管理進(jìn)一步規(guī)范，開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，農(nóng)機(jī)違法違章行為得到有效遏止，無(wú)農(nóng)機(jī) 3 死亡事故發(fā)生。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方面，我們一是著力規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)總面積為54948畝，占承包耕地總面積的1.3%。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制普遍推行，財(cái)務(wù)電算化管理規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度明顯加大，透明度明顯增強(qiáng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心正式啟動(dòng)。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督。各地認(rèn)真執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“六項(xiàng)制度”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有效減輕。全市未發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究的情況。四是加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。在資金發(fā)放“一折通”管理的基礎(chǔ)上，各地創(chuàng)新和改進(jìn)了資金發(fā)放管理辦法，確保補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到達(dá)農(nóng)民手中。五是加強(qiáng)“一事一議”籌資投勞管理。

在農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，各有關(guān)部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)工作站、點(diǎn)和帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極作用，加大教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，做好相關(guān)服務(wù)，突出抓好春季農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出集中統(tǒng)一活動(dòng)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全市農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)情多

從年初開始，低溫、干旱、洪澇、冰雹、蟲災(zāi)接踵而來(lái)，農(nóng) 4 業(yè)生產(chǎn)遭遇了巨大的困難，經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從1月至6月中旬，發(fā)生了全市范圍內(nèi)的持續(xù)干旱； 5月以來(lái)，全市水稻生產(chǎn)面臨著稻飛虱爆發(fā)的威脅；6月下旬，全市8個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害，部分區(qū)域發(fā)生了特大冰雹災(zāi)害，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)23.25萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食減產(chǎn)1.84萬(wàn)噸；特別是3月14至15日的歷史罕見的特大低溫冷凍災(zāi)害，造成小春糧食減產(chǎn)10%，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大壓力。

（四）今年的農(nóng)業(yè)工作發(fā)展不平衡

上半年的農(nóng)業(yè)工作，總體上是好的，特別是自去年召開大春生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)后，各地相互借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了工作，原來(lái)相對(duì)較弱的地方，今年有了明顯改進(jìn)，有了明顯起色；原來(lái)做得較好的地方，今年又有了新的成績(jī)。但是，從科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)看，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求來(lái)看，仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的數(shù)量較少，整體素質(zhì)偏低；二是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平參差不齊，工作發(fā)展不平衡，少數(shù)地方工作落實(shí)不到位，甚至出現(xiàn)倒退。三是龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作發(fā)展不平衡，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

2009年，是我市農(nóng)業(yè)工作在新的歷史起點(diǎn)上，面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，前所未有的繁重任務(wù)和稍縱即逝的重大歷史機(jī)遇的一年。我們要振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，著眼全年，抓 5 好當(dāng)前，全力以赴抓好當(dāng)前和下一步農(nóng)業(yè)工作，為實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、下半年的主要工作

下半年的農(nóng)業(yè)工作，要緊緊圍繞糧食總產(chǎn)23.6億公斤，農(nóng)民人均純收入增加8%的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)為核心，堅(jiān)持以科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做大”，著力抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)抓好大春農(nóng)作物的中后期管理

一是正確把握形勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)今年災(zāi)情的特殊性、嚴(yán)峻性，牢固樹立抗旱和防汛兩手抓的思想，把防災(zāi)減災(zāi)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位。

二是完善防災(zāi)預(yù)案。要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣象預(yù)報(bào)，加強(qiáng)與氣象、水利等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣，提前做好準(zhǔn)備，制訂完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。

三是加強(qiáng)田間管理。要加強(qiáng)糧經(jīng)作物重大病蟲害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警和應(yīng)急防治工作，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治、區(qū)域防治，力爭(zhēng)大春作物提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

四是強(qiáng)化措施落實(shí)。從現(xiàn)在開始，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加 6 強(qiáng)值班制度，保證重大災(zāi)情信息暢通；同時(shí)，要結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施培訓(xùn)；及時(shí)籌措資金，及早做好種子、化肥、農(nóng)藥等物資準(zhǔn)備和調(diào)劑調(diào)運(yùn)工作。一旦發(fā)生災(zāi)情，要迅速組織人員趕赴抗災(zāi)第一線，研究生產(chǎn)自救的對(duì)策措施，重災(zāi)區(qū)要幫助指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)搞好改種補(bǔ)種，盡力彌補(bǔ)和減輕災(zāi)害損失。

（二）及早規(guī)劃晚秋生產(chǎn)

晚秋生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，多年的實(shí)踐證明，因地制宜開發(fā)晚秋資源，發(fā)展晚秋生產(chǎn)，是彌補(bǔ)災(zāi)害損失、實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收的一項(xiàng)有效措施，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑，更是確保實(shí)現(xiàn)全年增糧增收目標(biāo)的最后一道防線。為此，要按照“穩(wěn)定面積，提高產(chǎn)量，狠抓科技，增加效益”的要求，及早做好準(zhǔn)備，切實(shí)做到“四抓”：

一要抓組織發(fā)動(dòng)。我市晚秋作物種類多、面積大、技術(shù)強(qiáng)、任務(wù)重，而生產(chǎn)季節(jié)又比較短促，稍不注意就會(huì)放過(guò)。各地務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織發(fā)動(dòng)，逐村逐戶進(jìn)行宣傳，保證晚秋生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要抓面積落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持糧經(jīng)并舉的方針，認(rèn)真做好晚秋生產(chǎn)規(guī)劃，抓好示范，努力提高土地復(fù)種指數(shù)和種植效益，充分利用煙田（地），重點(diǎn)推廣煙薯配套措施，加大秋 7 馬鈴薯, 秋蕎，秋豆，秋菜等種植面積。今年全市計(jì)劃晚秋作物穩(wěn)定在110萬(wàn)畝，其中：糧菜兼用的秋洋芋35萬(wàn)畝，秋蕎61.5萬(wàn)畝，秋豆9萬(wàn)畝，秋紅苕4.5萬(wàn)畝、秋菜30萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到1.5億公斤，農(nóng)民人均增收30元。各地要將任務(wù)層層分解規(guī)劃落實(shí)到田塊，確保面積落實(shí)。

三要抓物資保障。各地要及早籌措發(fā)展晚秋生產(chǎn)所需的資金，及時(shí)調(diào)運(yùn)供應(yīng)種子、種苗、肥料、農(nóng)藥等晚秋生產(chǎn)所需的物資，確保在大春作物收獲后及時(shí)、足量施到田塊。

四要抓高產(chǎn)示范。各地要結(jié)合糧食作物間套種技術(shù)推廣，抓好晚秋生產(chǎn)的示范樣板，探索新的晚秋種植模式和配套技術(shù)，輻射帶動(dòng)大面積生產(chǎn)。

（三）努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

一是要圍繞做大做強(qiáng)糧油、蔬菜、桑蠶、中藥材、魔芋、花卉、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和政策措施，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

二是積極穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《承包法》和《土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，在保持土地承包長(zhǎng)期不變的前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、互換、信托等多種形式，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)集中，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

三是加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好技術(shù)指導(dǎo)，在科技與產(chǎn)業(yè)配套、基地與企業(yè)配套、生產(chǎn)與加工配套上要有新發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

四是通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，抓好對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、信息引導(dǎo)服務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、營(yíng)銷業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和加工轉(zhuǎn)化率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技措施

一要提高良種良法研發(fā)、應(yīng)用水平。加快主要農(nóng)作物的良種選育，加快優(yōu)質(zhì)種苗和良種引進(jìn)力度，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、重大病蟲害綜合防治技術(shù)。

二要深入開展農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶行動(dòng)。圍繞開展科技培訓(xùn)，傳遞市場(chǎng)信息，選準(zhǔn)致富項(xiàng)目等工作重點(diǎn)增強(qiáng)培訓(xùn)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)用性，采取農(nóng)民夜校、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、田間指導(dǎo)等形式加快農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣普及。

三要提高科技與產(chǎn)業(yè)配套水平。以優(yōu)良品種和組裝集成配套技術(shù)為核心，大力推廣良種良法配套技術(shù)；以農(nóng)機(jī)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施集成配套。

（五）抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)工作

一是認(rèn)真落實(shí)好惠農(nóng)政策。充分利用各種媒體宣傳支農(nóng)惠農(nóng) 9 政策，增加透明度，促進(jìn)政策有效落實(shí)，確保補(bǔ)貼發(fā)放的公開、公正，真真做到政策落實(shí)不走樣、不縮水，給農(nóng)民的實(shí)惠不轉(zhuǎn)移、不減少。

二是抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村國(guó)債沼氣建設(shè)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、村容村貌整治工程、中低產(chǎn)田地改造、高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種技術(shù)、測(cè)土配方施肥和新型農(nóng)民培訓(xùn)等中央、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管，按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮應(yīng)有效益。

三是積極做好項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。各縣（市）區(qū)、市直各單位要認(rèn)真了解研究國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)本單位、本產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的著力點(diǎn)和突破口，弄清運(yùn)作程序，搞好項(xiàng)目對(duì)接，編制一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上申報(bào)，加大爭(zhēng)取力度，推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（六）抓好農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

一是要搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。用好“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”、“就業(yè)再就業(yè)工程”、“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”項(xiàng)目資金，抓住當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要和外地用工需求，扎扎實(shí)實(shí)抓好教育培訓(xùn)，要在職業(yè)技能培訓(xùn)上求突破、在培訓(xùn)就業(yè)率上求突破。通過(guò)教育培訓(xùn)，夯實(shí)轉(zhuǎn)移輸出的基礎(chǔ)。二是要配合有關(guān)部門切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工相關(guān)政策，為廣大農(nóng)民工增收創(chuàng)造條件，穩(wěn)定農(nóng)民工 10 就業(yè)。三是要落實(shí)好政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)廣大勞動(dòng)者以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，要認(rèn)真研究分析，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

三、加強(qiáng)部門自身建設(shè)

一是抓理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一科學(xué)發(fā)展理念。以開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)能力。各單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和工作需要，開展專題性的、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)農(nóng)業(yè)部門要牽頭完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作及其培訓(xùn)工作，各相關(guān)單位要提高對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的分析處理能力。

三是抓制度落實(shí)，提高行政工作效率。要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、行政問(wèn)責(zé)制，全面實(shí)施工作AB角制。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作督辦力度，各單位要明確督辦工作人員。督辦工作人員要切實(shí)履行好職責(zé)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉扯皮。

四是抓機(jī)制創(chuàng)新，加快科技推廣步伐。進(jìn)一步探索建立廣大農(nóng)科人員的工作績(jī)效與其收入、職稱掛鉤的機(jī)制。市、縣都要選 11 擇1-2個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，努力解決職稱聘用終身制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨，我們要認(rèn)真按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)，完善措施，緊緊圍繞市委、市政府確定的今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，認(rèn)真做好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出新貢獻(xiàn)。