第一篇：甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施方案

甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施方案

（2013—2015年）

按照“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和《中共甘孜州委 甘孜州人民政府關(guān)于實(shí)施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》（甘委辦〔2013〕7號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展思路

以建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜為目標(biāo)，圍繞州委、州政府確立的“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、科教興州、依法治州、和善安州”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、新型城鎮(zhèn)建設(shè)為載體、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為支撐，推進(jìn)旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、旅游景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場(chǎng)全域營(yíng)銷”的理念，實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以國(guó)道317、318為軸，形成連接?xùn)|西、貫穿南北的旅游大通道；以甘孜州康東、康南、康北為面，突出特色，立體發(fā)展，形成相對(duì)獨(dú)立互補(bǔ)的旅游區(qū)域，建設(shè)“兩環(huán)一區(qū)”（環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟(jì)圈、康北康巴文化旅游區(qū)）旅游目的地。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。預(yù)計(jì)2013年接待游客638萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入43億元；2014年接待游客786萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入53億元；到2015年，接待游客1000萬人次，旅游收入超過80億元，旅游增加值占全州GDP的15%。

（二）社會(huì)目標(biāo)。2015年，旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到4萬人，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)約15萬人。

（三）行業(yè)目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全州創(chuàng)建２個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和一批4A級(jí)旅游景區(qū)，1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，5家以上高星級(jí)酒店，發(fā)展壯大甘孜州文旅集團(tuán)等骨干旅游企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。高起點(diǎn)編制甘孜州全域旅游發(fā)展規(guī)劃（甘孜州旅游總體規(guī)劃修編）；完善區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)（景點(diǎn)）、景觀廊道、城鎮(zhèn)（村落）規(guī)劃。

1.東部。指導(dǎo)和推動(dòng)康東各縣高起點(diǎn)編制（修編）旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；指導(dǎo)完成康定、丹巴、九龍旅游發(fā)展規(guī)劃和大海螺景區(qū)、亞拉景區(qū)、康定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制（修編）。

2.南部。指導(dǎo)和推動(dòng)康南各縣高起點(diǎn)編制（修編）旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；重點(diǎn)抓好“金沙江流域-雅礱江流域大香格里拉國(guó)際精品旅游區(qū)—稻城-亞丁景區(qū)‘1+N’規(guī)劃體系。完成金沙江流域大香格里拉國(guó)際精品旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通體系規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案、旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案、寺廟修建性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)景觀設(shè)計(jì)方案、人力資源發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及景觀設(shè)計(jì)方案。指導(dǎo)完成巴塘、鄉(xiāng)城、得榮旅游發(fā)展規(guī)劃和巴塘措普溝、理塘長(zhǎng)青春科爾寺、理塘格聶山、得榮下?lián)淼染皡^(qū)詳規(guī)的編制（修編）。

3.北部。指導(dǎo)和推動(dòng)康北各縣高起點(diǎn)編制（修編）旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，深化完善甘孜州北部地區(qū)加快旅游發(fā)展的思路和措施。

（二）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好重點(diǎn)旅游主干線公路和重點(diǎn)旅游景區(qū)公路（旅游景區(qū)—旅游主干線的聯(lián)結(jié)公路）建設(shè)；圍繞“313”（3個(gè)機(jī)場(chǎng)、1條鐵路、3條高速）交通建設(shè)奮斗目標(biāo)，建成輻射重點(diǎn)景區(qū)、支撐城鎮(zhèn)的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

1.加快康東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年基本完成貓磨路大板崖隧道病害治理工程；加快建設(shè)雅康高速公路二郎山隧道等控制性工程及S211線瓦丹路復(fù)建工程；加快推進(jìn)瀘石高速前期工作，力爭(zhēng)控制性工程開工建設(shè)；全面啟動(dòng)跑馬山隧道前期工作。開工建設(shè)九石路、榆磨路、G318線康定過境段隧道、郭達(dá)山隧道建設(shè)；2014年基本完成S215線瓦九路、S211線瓦丹路復(fù)建段；加快建設(shè)雅康高速公路二郎山隧道等控制性工程及榆磨路、九石路等干線改造升級(jí)和甲居旅游景區(qū)公路的提檔升級(jí)。加快推進(jìn)“環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈”快速通道——康定新城至九龍湯古鄉(xiāng)公路、丹巴黨嶺鄉(xiāng)—道孚七美鄉(xiāng)、瀘定縣牛背山旅游環(huán)線公路、雅哈景區(qū)公路等主要旅游公路前期工作，力爭(zhēng)“十二五” 期開工建設(shè)。

2.加快康南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年基本完成G318線東海段主體工程（隧道工程除外）、亞三路，亞丁機(jī)場(chǎng)正式通航；加快建設(shè)S217線/S216線理亞段，力爭(zhēng)開工建設(shè)洞東路；2014年基本完成G318線東海段、S217線/S216線理亞路、洞東路主體工程。亞丁機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)開通成都、重慶、昆明、西安等千萬人口大城市固定航線，年吞吐量達(dá)10萬人次。加

快亞丁機(jī)場(chǎng)-鄧波-章納-喇嘛埡-理塘縣城公路、格木（格聶）生態(tài)旅游區(qū)公路、稻城（卡龍）-鄉(xiāng)城（青麥）公路、措普溝景區(qū)公路、理塘格聶旅游景區(qū)公路等前期工作，力爭(zhēng)“十二五”期開工建設(shè)。

3.加快康北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年基本完成色年路、崗白路；加快建設(shè)G317線俄崗路、雀兒山隧道、甘白路、S217線馬石路、S217線甘君段；2014年基本完成G317線俄崗段、甘白路和S217線馬石路（隧道工程除外）、S217線甘君段主體工程；加快啟動(dòng)甘孜機(jī)場(chǎng)前期工作及加快雀兒山隧道等國(guó)省道干線和主要旅游公路建設(shè)。

（三）實(shí)施風(fēng)貌改造。一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，各縣編制（修訂）城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，開展風(fēng)貌設(shè)計(jì)，引導(dǎo)特色建設(shè)；二是加強(qiáng)風(fēng)貌塑造，建設(shè)特色旅游城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)旅游功能。重點(diǎn)實(shí)施康定新都橋鎮(zhèn)、瀘定瀘橋鎮(zhèn)、丹巴章谷鎮(zhèn)、九龍呷爾鎮(zhèn)、道孚八美鎮(zhèn)、雅江河口鎮(zhèn)、理塘高城鎮(zhèn)、稻城金珠鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)城香巴拉鎮(zhèn)、得榮松麥鎮(zhèn)、巴塘夏邛鎮(zhèn)、甘孜甘孜鎮(zhèn)、爐霍鎮(zhèn)德格更慶鎮(zhèn)等14個(gè)城鎮(zhèn)以及G318線二郎山—折多山、S211線瓦斯溝—丹巴、甘谷地—磨西公路沿線鄉(xiāng)村、民居風(fēng)貌設(shè)計(jì)和改造。規(guī)范和提升旅游沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公用房建筑外觀。

（四）實(shí)施重點(diǎn)旅游沿線景觀打造。整合利用公路邊坡治理、綠化、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)國(guó)、省干道、旅游通道公路沿線進(jìn)行綠色通道建設(shè)（綠色通道建設(shè)是以公路、江河沿線為主線，國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道統(tǒng)一規(guī)劃，路基（堤面）綠化和兩側(cè)，以山地造林綠化統(tǒng)一布局，沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化美化統(tǒng)一推進(jìn)，喬、灌、花、草結(jié)合，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，實(shí)現(xiàn)通道沿線林木成網(wǎng)，花果飄香，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美）。

（五）加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全省實(shí)施旅游公共服務(wù)體系“四個(gè)一”示范項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好自駕車營(yíng)地、汽車維修站、醫(yī)療急救站、旅游咨詢服務(wù)中心（站、點(diǎn)）、旅游廁所、游客休憩以及信息網(wǎng)、通信網(wǎng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

1.旅游咨詢中心。實(shí)施旅游咨詢中心示范工程，抓好甘孜州導(dǎo)服中心建設(shè)，在旅游通道沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立游人服務(wù)中心（站、點(diǎn)）。2012年至2014年，重點(diǎn)建設(shè)康定和稻城亞丁兩大旅游集散中心，逐步配套建設(shè)旅游城鎮(zhèn)集散點(diǎn)。

2.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好旅游城鎮(zhèn)交通、電力、供水、通信、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游咨詢、醫(yī)療、救援等配套服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。

3.便民服務(wù)設(shè)施。改造交通沿線的加油站廁所，免費(fèi)向游客開放,有條件的加油站要配套旅游購(gòu)物商店；在交通沿線和重點(diǎn)景區(qū)修建各類營(yíng)地和停車場(chǎng)，為自駕游、騎車游、徒步游提供服務(wù)。制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，界定收費(fèi)或免費(fèi)區(qū)域，增加游客消費(fèi)透明度；調(diào)整充實(shí)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作力量，增加醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和新增部分醫(yī)療設(shè)施。

4.旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、觀景位建設(shè)。完善公共旅游標(biāo)識(shí)圖形符號(hào)系統(tǒng)，車站、機(jī)場(chǎng)、城鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)、主要出入口設(shè)置自助旅游服務(wù)窗口。主要旅游通道建設(shè)觀景位，設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌、交通導(dǎo)覽圖、旅游安全標(biāo)識(shí)牌等配套設(shè)施。

5.自駕車旅游服務(wù)設(shè)施。落實(shí)“318景觀大道自駕游”示范項(xiàng)目，建設(shè)康定和稻城亞丁自駕車租賃服務(wù)中心，提供異地租車、落地自駕服務(wù)。

6.旅游信息化建設(shè)。結(jié)合“智慧甘孜”建設(shè)，建設(shè)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字城市，提高旅游信息化在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等方面的應(yīng)用水平。加快推動(dòng)旅游景區(qū)及旅游交通干線的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游干線、國(guó)家A級(jí)景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)和景區(qū)、星級(jí)酒店通信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)。

（六）建設(shè)重點(diǎn)品牌景區(qū)。

1.稻城亞丁景區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，加快稻城亞丁核心景區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)供水供電、環(huán)保設(shè)施、通訊覆蓋、醫(yī)療急救、景區(qū)管理、游人服務(wù)、門禁系統(tǒng)、自然資源保護(hù)等設(shè)施建設(shè)。加快景區(qū)旅游信息化進(jìn)程，建設(shè)數(shù)字亞??；建立長(zhǎng)期利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)原住宅民入股參與景區(qū)開發(fā)；理順景區(qū)與州、縣的管理關(guān)系，建立符合景區(qū)實(shí)際的財(cái)政保障體系和調(diào)控機(jī)制。促進(jìn)香格里拉鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)管理水平。

2.康定情歌城景區(qū)。根據(jù)功能和產(chǎn)業(yè)實(shí)行組團(tuán)式開發(fā)，配套、完善城市旅游交通、景區(qū)道路、會(huì)展商務(wù)、信息咨詢、文化娛樂、旅游購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施；以康定機(jī)場(chǎng)為中心，規(guī)劃設(shè)計(jì)“康定機(jī)場(chǎng)—新都橋—塔公—康定機(jī)場(chǎng)—木格措—康定”的“8”字型旅游環(huán)線，構(gòu)建無障礙旅游通道；豐富旅游產(chǎn)品，推進(jìn)木格措5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升改造跑馬山旅游景區(qū)，加快格薩爾文化園區(qū)、演藝中心和康巴文化系列博物館等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。辦好康定

國(guó)際情歌節(jié)、跑馬山國(guó)際轉(zhuǎn)山會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，打造中國(guó)情歌文化圣地。

3.海螺溝景區(qū)。深化管理體制改革，推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；加快磨西、新興城鎮(zhèn)功能建設(shè)，建成中國(guó)唐卡繪畫博物館、國(guó)際鄉(xiāng)村溫泉俱樂部、貢嘎神湯、紅石公園、磨西天主教堂文化園區(qū)等旅游景點(diǎn)，開發(fā)觀光體驗(yàn)、休閑度假、康體療養(yǎng)、科普科考、大眾登山、騎游等旅游產(chǎn)品；編制《雅家埂區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，打造中國(guó)最佳山地休閑度假旅游目的地；辦好海螺溝夏季冰雪節(jié)、高山花卉節(jié)、（紅葉）彩林節(jié)、攝影等節(jié)慶活動(dòng)。

4.丹巴美人谷。甲居藏寨景區(qū)要結(jié)合創(chuàng)建4Ａ景區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極探索和建立市場(chǎng)機(jī)制為核心的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。完善黨嶺村、克格依村、莫洛村等村落旅游服務(wù)功能。加快推進(jìn)丹巴紅五軍團(tuán)政治部遺址、丹巴藏民獨(dú)立師遺址等紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)。辦好丹巴嘉絨風(fēng)情節(jié)。鞏固和深化全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣成果。

5.康北景區(qū)。積極開發(fā)以民族文化深度體驗(yàn)游為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品。按照國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造提升德格印經(jīng)院，申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，掛牌成立康巴文化研究院。重點(diǎn)打造朱德和格達(dá)**紀(jì)念館、甘孜白利寺、爐霍壽寧寺、白玉亞青寺、色達(dá)五明佛學(xué)院、新龍申臂橋、石渠巴格嘛呢石經(jīng)墻和松格嘛呢石經(jīng)城等旅游景點(diǎn)。

（七）強(qiáng)化旅游宣傳促銷。

1.創(chuàng)新營(yíng)銷體系。組建電子商務(wù)平臺(tái)，完善電子網(wǎng)絡(luò)銷售功能，整體營(yíng)銷旅游資，鼓勵(lì)旅游企業(yè)建立電子網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售效果。加強(qiáng)與中央媒體和海外主流媒體的交流合作，爭(zhēng)取在境外主要客源地設(shè)立旅游網(wǎng)站，提高入境旅游宣傳促銷的便捷度和影響力。抓好川渝、珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海及港澳臺(tái)旅游市場(chǎng)開發(fā)，逐步拓展日韓、東南亞、歐美市場(chǎng)。在成都、重慶、北京、上海、廣州、香港等主要客源地設(shè)立甘孜旅游營(yíng)銷點(diǎn)。積極爭(zhēng)取把反映我州歷史文化、自然風(fēng)貌的優(yōu)秀文學(xué)作品編入全國(guó)中小學(xué)教育教學(xué)課本。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立穩(wěn)定、專業(yè)、多語種導(dǎo)游隊(duì)伍。

2.推出精品旅游線路。推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅，亞丁香格里拉之魂生態(tài)游，川藏線中國(guó)人的景觀大道自駕游3大精品旅游線路；推出藏寨民居、雪山冰川、草原暨賞花、高山湖泊、陽光溫泉、紅色文化之旅等6個(gè)主題線路；按照全域旅游理念，滿足自駕游客多樣化需求，設(shè)計(jì)推廣100條自駕旅游線路，將甘孜州打造成為自駕游客的天堂。

3.優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系。整合特色民族節(jié)慶活動(dòng)，辦好康定國(guó)際情歌節(jié)、跑馬山國(guó)際轉(zhuǎn)山節(jié)、丹巴嘉絨風(fēng)情節(jié)、理塘“八一”國(guó)際賽馬節(jié)、鄉(xiāng)城香巴拉民族文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。開發(fā)以登山、漂流、攀巖、蹦極、自駕、騎行、徒步穿越、汽車?yán)?、騎游康巴等為主的戶外旅游活動(dòng)；開發(fā)建設(shè)紅軍飛奪瀘定橋遺址、甘孜州紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、磨西會(huì)議舊址、瀘定二郎山川藏公路博物館、嵐安紅色旅游區(qū)、朱德總司令與五世格達(dá)**紀(jì)念館、甘孜十八軍窯洞群遺址、丹巴紅五軍團(tuán)政治部遺址、丹巴藏民獨(dú)立師遺址、紅軍第六軍團(tuán)鄉(xiāng)城紀(jì)念館等紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)。抓好理塘等縣“抗日陣亡紀(jì)念塔”資料搜集整理工作，建立愛國(guó)主義教育基地。拓展溫泉療養(yǎng)、藏族藥浴、藏醫(yī)保健等康體旅游產(chǎn)品。

（八）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州創(chuàng)建和申報(bào)5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家、省級(jí)旅游度假區(qū)工作。2015年前，力爭(zhēng)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)4個(gè)、3 A級(jí)景區(qū)2個(gè)。國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)。

2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位建設(shè)。2013年全面啟動(dòng)全州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國(guó)家、行業(yè)、地方旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到50%以上。2014年覆蓋率達(dá)到80%以上，創(chuàng)建高星級(jí)酒店5家，星級(jí)農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店50家。

3.特色餐飲。發(fā)展康巴特色餐飲。提升飲食服務(wù)質(zhì)量，豐富飲食類型，逐步形成適合不同檔次需求和口味需要的飲食體系。制定地方餐飲服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推行藏餐制作廚師等級(jí)制度。規(guī)范餐飲服務(wù)行為，所有餐廳提供的菜品必須有菜名、照片和價(jià)格。結(jié)合地方特色小吃，開發(fā)餐飲夜市。結(jié)合農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店、近效休閑度假等，結(jié)合旅游形象傳播與餐飲、歌舞等，開發(fā)康巴特色歌舞宴。扶持品牌企業(yè)發(fā)展，培育引進(jìn)大型餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)揮連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌效應(yīng)，打造既具康巴特色又富現(xiàn)代氣息的餐飲街區(qū)。

4.加快推動(dòng)旅游信息化建設(shè)。結(jié)合甘孜州實(shí)施“無線城市”工程，推進(jìn)數(shù)字景區(qū)建設(shè)。提高二維碼和智能移動(dòng)終端技術(shù)、手機(jī)WAP網(wǎng)在旅游管理、宣傳營(yíng)銷等方面的應(yīng)用水平。加快推進(jìn)旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)信息化和電子務(wù)商務(wù)，提升在線旅游業(yè)務(wù)在旅游產(chǎn)業(yè)中的比重。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與景區(qū)合作，在景區(qū)、重點(diǎn)景點(diǎn)、賓館、特色商品購(gòu)物點(diǎn)等人流較為集中的地方安裝POS系統(tǒng)、ATM機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話等自助系統(tǒng)。

（九）推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

1.建設(shè)特色旅游城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)旅游功能。按照環(huán)境生態(tài)化、風(fēng)貌特色化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化和集約高效的要求，打造集自然生態(tài)、文化展示與旅游集散為一體的新型旅游城鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)街道、給排水、供暖供氧、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)配套功能。積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和生態(tài)旅游示范區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環(huán)衛(wèi)凈化，建設(shè)新型城鎮(zhèn)。

2.建設(shè)特色旅游村寨。結(jié)合牧民定居工程和新村建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人畜分離，實(shí)施生態(tài)停車場(chǎng)、分戶停車位、旅游廁所、民居風(fēng)貌、游人服務(wù)站（接待中心）及旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，提升牧民新村和特色村寨的品質(zhì)。

3.大力發(fā)展民居接待示范戶。對(duì)照《甘孜州旅游民居接待點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，按照民居外觀特色化、內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化、使用功能實(shí)用化、生活方式生態(tài)化、建設(shè)材質(zhì)本土化的總體要求，州、縣兩級(jí)財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，做好民居接待示范戶升級(jí)改造，鼓勵(lì)和扶持特色旅游民居服務(wù)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展服務(wù)技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、民居接待規(guī)范服務(wù)培訓(xùn)等。

4.開發(fā)旅游商品。重點(diǎn)開發(fā)民族特色飾品和手工藝制品，積極開發(fā)牦牛肉、松茸、蟲草等特色旅游食品和保健品，力爭(zhēng)打造10個(gè)具有國(guó)際水平和知名度的甘孜旅游商品。

（十）引進(jìn)和培訓(xùn)旅游專業(yè)人才。

1.培訓(xùn)目標(biāo)。3年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)各類旅游人才3900余人。

2.培訓(xùn)內(nèi)容。旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系、旅游市場(chǎng)開發(fā)與營(yíng)銷策劃、旅游行業(yè)管理與宏觀調(diào)控、旅游發(fā)展戰(zhàn)略、旅游規(guī)劃與項(xiàng)目策劃、旅游法制與誠(chéng)信建設(shè)、旅游區(qū)域合作、旅游信息化管理、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基本理論、旅游政策與法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理案例分析、旅游服務(wù)禮儀、旅游企業(yè)人力資源管理、旅游電子商務(wù)、旅游資本運(yùn)營(yíng)、旅游度假管理、旅游職業(yè)道德建設(shè)、旅游服務(wù)技能、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)知識(shí)、藏傳佛教基本知識(shí)。

3.培訓(xùn)方式。以實(shí)施“百千萬康巴英才工程”為契機(jī)，借力對(duì)口幫扶、對(duì)口援建、校州合作渠道，通過自主培訓(xùn)、外派掛職、合作培養(yǎng)、送教上門等方式，培養(yǎng)旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)用技能人才。一是加強(qiáng)與重點(diǎn)教育機(jī)構(gòu)、高校合作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，川民族學(xué)院開設(shè)專業(yè)課程以滿足旅游業(yè)發(fā)展需要；二是州級(jí)相關(guān)部門整合資源優(yōu)勢(shì)，合舉辦培訓(xùn)班；三是“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，提高從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)。

4.建立文藝人才培育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)造就一批擅于宣傳策劃文化旅游活動(dòng)的文藝骨干和文藝人才，把鍋莊、弦子、藏戲等民間文化藝術(shù)打造成為具有廣泛影響力的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

四、保障措施

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制。

1.甘孜州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一全州旅游規(guī)劃和保護(hù)、統(tǒng)一全州旅游資源開發(fā)管理、統(tǒng)一全州旅游宣傳營(yíng)銷、統(tǒng)一全州旅游人才開發(fā)和培訓(xùn)、統(tǒng)一旅游綜合環(huán)境治理。

2.制定甘孜州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。

3.建立甘孜州旅游發(fā)展基金，作為全州旅游市場(chǎng)拓展費(fèi)，劃歸州旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一使用管理。

4.加大招商引資力度，包裝一批有吸引力的旅游招商項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，爭(zhēng)取更多有實(shí)力的企業(yè)參與文化旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的旅游投資主體和旅游企業(yè)集團(tuán)。

5.引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加旅游業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的重點(diǎn)旅游企業(yè)的授信額度。建立旅游企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，積極搭建旅游企業(yè)融資平臺(tái)。

6.鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)探險(xiǎn)旅游、觀光旅游、商務(wù)旅游等不同旅游方式，境內(nèi)和境外等不同旅游地區(qū)，以及不同年齡群體，開發(fā)涵蓋醫(yī)療救援、遺體運(yùn)送、人身傷害、航班延誤、旅程取消等保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)保險(xiǎn)公司通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒介為游客提供便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

8．各縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃以及轄區(qū)內(nèi)旅游資源（包括各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水利、文物、濕地、溫泉、湖泊、河流等具有旅游文化開發(fā)利用價(jià)值的各種資源）開發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)方案，必須按程序報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性。旅游規(guī)劃要發(fā)揮全州資源開發(fā)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，確保有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)、合理利用。州規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)資源開發(fā)建設(shè)。

9．探索建立旅游服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的組織體制，大力發(fā)展會(huì)議服務(wù)、旅行社等中介機(jī)構(gòu)，承攬旅游接待、會(huì)議承辦等各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。

1.各縣必須落實(shí)旅游投訴接訪一線單位執(zhí)法周轉(zhuǎn)資金10萬元，并明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格辦理時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保旅游投訴案件及時(shí)有效就地處理。

2.完善《甘孜州旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，抓好重點(diǎn)景區(qū)和旅游企業(yè)應(yīng)急演練。

3.加強(qiáng)旅游購(gòu)物場(chǎng)所的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊欺詐行為，規(guī)范旅游購(gòu)物市場(chǎng)秩序，維護(hù)本地優(yōu)秀企業(yè)良好形象和合法利益。

4.運(yùn)管部門要把車內(nèi)配備垃圾袋作為旅游營(yíng)運(yùn)車輛的強(qiáng)行規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大司乘人員自覺愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

5.規(guī)范戶外廣告宣傳。

6.優(yōu)化旅游環(huán)境。

治安環(huán)境：大力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場(chǎng)秩序、公共安全、短斤少兩、敲詐勒索、陰陽菜單等違法違規(guī)行為。建立旅游沿線交巡警巡機(jī)制，在主要路口設(shè)立游客咨詢服務(wù)登記臺(tái)，確保游客游覽安全。

人文環(huán)境：教育引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娬莆章糜谓哟?wù)禮儀式，樹立微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。交通執(zhí)法環(huán)境：規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。在處理游客交通違法行為時(shí)，要以說服教育為主，行政處罰（處理）必須做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，程序合法、裁量適當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、文書填制規(guī)范。

控制文藝演出場(chǎng)所數(shù)量，提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)演藝市場(chǎng)有序發(fā)展。宗教寺廟旅游開發(fā)必須事先征求當(dāng)?shù)刈诮滩块T的意見。

（三）明確工作主體、責(zé)任主體和實(shí)施主體。

州級(jí)相關(guān)部門和各縣要按照“統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，科學(xué)有序，州縣聯(lián)動(dòng)”的要求，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聚集各方面力量，推動(dòng)“三化”聯(lián)動(dòng)。

各縣黨委、政府和景區(qū)管理局既是責(zé)任主體也是工作主體和實(shí)施主體。要結(jié)合實(shí)際，提出具體工作方案，尤其是涉及旅游公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，要制定實(shí)施方案并征求州級(jí)相關(guān)職能部門意見。要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，倒排工期，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。州級(jí)相關(guān)部門作為責(zé)任主體，要加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門的對(duì)口銜接和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，加快項(xiàng)目審批，落實(shí)配套政策全力支持、參與旅游業(yè)發(fā)展。

州委、州政府目標(biāo)督查辦對(duì)該工作方案進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

第二篇：大會(huì)發(fā)言：關(guān)于優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè).(定稿)doc分析

優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)

為清原經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)力支撐

清原縣政協(xié) 王希平

年初以來，縣政協(xié)按照市、縣確立的調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的工作思路，圍繞加快我縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研視察和學(xué)習(xí)考察。7月份召開了專題常委會(huì)，聽取了政府關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的介紹，視察了四河源頭。9月份又組織調(diào)研組赴桓仁、寬甸、莊河以及新賓、撫順兩縣進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，而且被他們強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、濃厚的發(fā)展氛圍所震撼，進(jìn)一步增強(qiáng)了為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展議政建言、獻(xiàn)計(jì)出力的責(zé)任感和緊迫感。一、五縣（市）發(fā)展旅游業(yè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

通過對(duì)所考察的五縣(市)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行歸納梳理，結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們認(rèn)為以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

（一）理清轉(zhuǎn)型思路，把旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置 隨著時(shí)代發(fā)展和生活水平的提高，旅游已成為現(xiàn)代社會(huì)生活的時(shí)尚追求，大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來。旅游業(yè)以其強(qiáng)勁的勢(shì)頭成為關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、最具活力的產(chǎn)業(yè)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，五縣（市）結(jié)合本地實(shí)際，確立了優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的思路，形成了以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)二產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向三二一轉(zhuǎn)變的新格局。聚焦旅游業(yè)的發(fā)展定位，明晰的優(yōu)先發(fā)展思路，催生了五縣（市）旅游業(yè)大干快上的發(fā)展新常態(tài)。

（二）巨額投入，大手筆運(yùn)作，打造精品景區(qū) 寬甸縣通過招商引資、政策扶持、專項(xiàng)投入等方式籌措

資金10多億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造出鴨綠江、天橋溝、天華山三處國(guó)家4A級(jí)景區(qū)以及國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)青山溝、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)白石砬子。莊河市投資近100億元先后打造出銀月灣、天一莊園、溫泉城、影視基地等40多個(gè)旅游項(xiàng)目。撫順縣投入1.2億元對(duì)三塊石景區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。

（三）強(qiáng)勢(shì)宣傳推介，擴(kuò)大客源市場(chǎng)

“十二五”期間，桓仁縣政府投入3000多萬元，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，全方位強(qiáng)勢(shì)推介“歷史遺產(chǎn)，文化名城，中國(guó)桓仁”的旅游品牌形象。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)已延伸到吉、黑、冀、魯、京、津等省市，海外市場(chǎng)拓展到了韓、日等國(guó)家和地區(qū)。知名度和影響力的提升，換來了豐厚的回報(bào)。2013年桓仁全縣接待游客700多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入72億元。莊河市僅2013年就投入500多萬元用于旅游宣傳，在《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》、《生財(cái)有道》等央視欄目和《自駕游》、《大連日?qǐng)?bào)》等媒體開展旅游宣傳，組織旅游企業(yè)到省內(nèi)外宣傳促銷。今年1－8月，莊河市接待游客566萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入30多億元。五縣市還采取舉辦桃花節(jié)、楓葉節(jié)、冰雪節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)、滿族冬捕節(jié)等節(jié)慶方式搞好宣傳促銷，擴(kuò)大了地區(qū)旅游的知名度和影響力。

（四）完善法規(guī)制度，提升服務(wù)質(zhì)量

五縣（市）都能按照立法權(quán)限和各地實(shí)際制定縣級(jí)旅游條例、加快旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見、加強(qiáng)旅游景區(qū)管理指導(dǎo)意見等法規(guī)制度，為規(guī)范旅游行業(yè)管理提供法律保障?；溉士h由旅游部門牽頭，組織公安、消防、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、廣電等部門定期到景區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，集中治理景區(qū)無序擺攤，強(qiáng)買強(qiáng)賣，坑害游客的亂象，使旅游業(yè)樹立了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、安全運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)形象。寬甸縣組建了專業(yè)

旅游執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)了旅游業(yè)管理的法制化、規(guī)范化，提升了旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

（五）完善管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

桓仁縣為加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)五女山的管理，在保持所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)不變的基礎(chǔ)上，聘用有能力、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀經(jīng)理。規(guī)定在5年經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，第一年向政府上交利潤(rùn)100萬元，以后每年遞增50萬元，明確在完成目標(biāo)的前提下，經(jīng)理本人可參與分紅，否則由個(gè)人補(bǔ)齊不足部分。寬甸縣整合旅游資源，把6家旅游景區(qū)合并成立寬甸鴨綠江山水實(shí)業(yè)總公司，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，改變了各自為政、單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)模式，經(jīng)營(yíng)收入明顯提高。莊河市實(shí)行了所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分離，加強(qiáng)景區(qū)管理，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)景區(qū)承包方在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的旅游項(xiàng)目開發(fā)、資金投入等重大事項(xiàng)，由承包方上報(bào)計(jì)劃，政府進(jìn)行審批、把關(guān)、監(jiān)管。合同期滿，引進(jìn)第三方評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，由政府埋單，景區(qū)管理步入規(guī)范化發(fā)展軌道。實(shí)踐證明，體制不順、機(jī)制不活、管理滯后是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。只有創(chuàng)新管理機(jī)制體制，使旅游管理從簡(jiǎn)單粗放走向規(guī)范有序，才能促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和管理水平提高，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展旅游業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

清原旅游業(yè)的發(fā)展，如果以紅河漂流為標(biāo)志算起的話，經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)、接待能力、對(duì)外宣傳等方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，顯示出勃勃生機(jī)。和我們過去相比，應(yīng)該是突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我們也曾經(jīng)分享過榮耀和喜悅。然而，與周邊的桓仁、寬甸、莊河等縣（市）相比我們還有一定差距。我們旅游業(yè)發(fā)展整體水平還不高，知名景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量還不

多，影響力不夠大，接待能力和旅游收入也不高，我們的體制機(jī)制、管理服務(wù)水平都有待完善，旅游業(yè)對(duì)三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。我們的旅游資源相對(duì)比較不占優(yōu)勢(shì)，我們的山水沒有人家的險(xiǎn)、奇、秀，我們城市建設(shè)整體水平還不高，城市的歷史和文化積淀沒有人家悠久和厚重。僅從接待游客數(shù)量和綜合收入來看，我們的差距還是不小的。全省8個(gè)少數(shù)民族縣年平均接待游客600萬人次以上，旅游綜合收入平均30億元以上，增幅都在兩位數(shù)，而我縣今年接待游客約45萬人次，旅游綜合收入與人家相比相差甚遠(yuǎn)。

既要正視差距，更要看到潛力；既要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更要把握機(jī)遇。碧水藍(lán)天、滿目青山、清新空氣、綠色家園，這是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴資源和最大優(yōu)勢(shì)。只要我們把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就一定能實(shí)現(xiàn)清原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。

（一）我們擁有獨(dú)特的資源。清原是渾、清、柴、柳四河發(fā)源地，境內(nèi)50多座中小型水庫星羅棋布。森林覆蓋率達(dá)71.4%，有“綠色屏障”、“四河之源”美譽(yù)，生態(tài)資源豐富。交通四通八達(dá)，已融入了沈陽一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。這些為我們優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的自然條件和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。清原是滿族聚居區(qū)，也是清王朝發(fā)祥地之一，歷史上的英額門是老滿文創(chuàng)立者額爾德尼以及清王朝五大開國(guó)重臣之一額亦都的故里。滿族故里的歷史文化也必將為我們的旅游業(yè)賦予深刻的民族、民俗、歷史文化內(nèi)涵。

（二）我們有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。通過十多年的努力，開發(fā)建設(shè)了一批旅游景區(qū)景點(diǎn)，創(chuàng)出了紅河漂流品牌，旅游業(yè)態(tài)得到快速提升，道路交通、餐飲娛樂等配套設(shè)施有了一定基礎(chǔ)，建立了相應(yīng)的制度法規(guī)，積累了管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。我

縣先后獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“遼寧省旅游強(qiáng)縣”、“遼寧省鄉(xiāng)村旅游工作先進(jìn)縣”、“遼寧省森林旅游先進(jìn)縣”等榮譽(yù)，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。2013年國(guó)家頒布實(shí)施了《旅游法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)民旅游休閑綱要》；今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，明確提出了“加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造大東北旅游品牌”的要求。省委提出了加快旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略。市委也提出了向消費(fèi)主導(dǎo)型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展旅游業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)和切入點(diǎn)。今年3月，撫順市被省政府確定為遼寧省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)唯一試點(diǎn)市。大伙房水源保護(hù)工程實(shí)施以來，雖然限制了我們傳統(tǒng)的一產(chǎn)業(yè)和二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于旅游業(yè)的發(fā)展。我們可以把旅游業(yè)作為替代產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來培育，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三、關(guān)于優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的建議

旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的顯著特點(diǎn)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納勞動(dòng)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面發(fā)揮著不可替代的作用。清原作為一、二產(chǎn)發(fā)展受限、旅游資源比較豐富的源頭地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)是必然的選擇。我們要下更大決心、用超常舉措做好清原旅游這篇大文章，通過旅游牽動(dòng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)清原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)

旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，更是朝陽產(chǎn)業(yè)，最能吸引人氣、提升名氣、聚集財(cái)氣。我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重要意

義，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾樹立“抓旅游就是抓發(fā)展、興旅游就是興清原”的思想，廣泛凝聚共識(shí)，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，堅(jiān)定不移地發(fā)展旅游業(yè)。做到全縣一盤棋，上下一條心，一個(gè)思路抓全程，一個(gè)目標(biāo)干到底。要把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，擺上更加突出的位置，充分發(fā)揮黨委政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃實(shí)施、政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管、輿論引導(dǎo)等方面的主導(dǎo)作用。及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)的指導(dǎo)意見和政策措施，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展格局，形成全縣上下都來關(guān)心、支持、參與旅游發(fā)展的良好氛圍。

（二）明確發(fā)展思路，完善旅游規(guī)劃

一是明確旅游發(fā)展思路。應(yīng)結(jié)合清原生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，確立這樣的發(fā)展思路：“以生態(tài)資源為依托、紅河漂流為龍頭、重點(diǎn)景區(qū)為支撐，產(chǎn)業(yè)深度融合，休閑、度假、避暑、養(yǎng)生并重，努力將清原打造成沈撫的后花園和北方地區(qū)休閑旅游勝地”。要按照突出“一線”（202線景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶）、做強(qiáng)“四區(qū)”（紅河漂流、筐子溝、天然石佛、滑雪場(chǎng)四大景區(qū)）、兼顧多點(diǎn)（如王家堡、沙河子溝域農(nóng)家游、萬壽山、抽水蓄能電站、“四河源頭”等）的發(fā)展戰(zhàn)略，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、城鄉(xiāng)一體的清原旅游發(fā)展格局。二是完善旅游編制規(guī)劃。要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、梯次開發(fā)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，高起點(diǎn)、大手筆做好旅游規(guī)劃編制工作。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來我縣實(shí)地踏查，為旅游發(fā)展謀篇布局、把脈支招，編制出更具前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性的清原旅游總體規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和“十三五”旅游規(guī)劃。我們的規(guī)劃不單單是旅游規(guī)劃，應(yīng)該是能夠承載相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；我們的規(guī)劃不應(yīng)該僅僅停留在文本上，應(yīng)該向?qū)挼榭h那樣，建立一個(gè)展館或展廳，把規(guī)劃的內(nèi)容形象直觀的展示出來，并向社會(huì)開放，讓廣大干部群眾了解規(guī)劃，宣傳規(guī)劃，這樣才有利于旅游規(guī)劃的實(shí)施和社會(huì)共識(shí)的凝聚。

（三）整合旅游資源，建設(shè)精品景區(qū)

一是堅(jiān)持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則。要正確處理好旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持“科學(xué)定位、合理開發(fā)、有效保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。只有保住了綠水青山，才能為旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。要依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全域性、全局性綜合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。抓好已有的、搞好在建的、謀劃好未開發(fā)的，把景區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。紅河漂流是我縣旅游業(yè)的龍頭。要進(jìn)一步將紅河漂流做強(qiáng)做大做精，讓紅河漂流的牌子更亮、名字更響、帶動(dòng)作用更強(qiáng)，充分發(fā)揮紅河漂流景區(qū)的牽動(dòng)和引領(lǐng)作用。要加快推進(jìn)筐子溝森林公園、天然石佛、滑雪場(chǎng)等景區(qū)建設(shè)，力求將其打造成省級(jí)以上生態(tài)旅游示范區(qū)，成為具有較強(qiáng)影響力的旅游品牌。對(duì)于那些待開發(fā)旅游項(xiàng)目，如萬壽山、抽水蓄能電站、“四河源頭”、大小水庫等要搞好挖掘、論證和研究，做好項(xiàng)目包裝，不斷豐富旅游項(xiàng)目庫。對(duì)開發(fā)條件不具備或不成熟的，可先保護(hù)下來暫不開發(fā)，避免造成低水平開發(fā)和資源浪費(fèi)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、山貨水果采摘等獨(dú)具鄉(xiāng)村特色的自然文化項(xiàng)目，讓鄉(xiāng)村旅游的魅力充分地展現(xiàn)出來、紅火起來，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)。

三是圍繞我縣旅游資源和客源構(gòu)成，進(jìn)行資源整合，打造清原一日游、二日游、三日游等精品旅游線路，早日形成“重點(diǎn)景區(qū)支撐、精品線路連接、鄉(xiāng)村旅游補(bǔ)充”的精品旅游圈，實(shí)現(xiàn)資源同享，客源互流，市場(chǎng)共贏。使全縣旅游資源融為一體，發(fā)揮出最大的整體效應(yīng)，滿足游客不同層次的需求。

四是結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，加大對(duì)土特產(chǎn)品、綠色食品、工藝品、紀(jì)念品等多種旅游商品的開發(fā)力度，做到質(zhì)量好、做工精、品位高、包裝美、易攜帶，不斷提升我縣旅游商品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

五是打造滿族文化品牌。深入挖掘、整理、傳承、弘揚(yáng)滿族文化是發(fā)展旅游業(yè)不可忽視的內(nèi)容，應(yīng)在政策層面給予支持。同時(shí)，應(yīng)組織文化、民族、民俗以及高校的專家學(xué)者共同挖掘滿族文化內(nèi)涵，推進(jìn)旅游要素與滿族文化的深度融合，使?jié)M族文化元素得到充分彰顯。讓滿族文化印記更加突出，滿族文化特色更加鮮明，充分發(fā)揮滿族歷史文化在旅游業(yè)中的作用和地位，吸引更多的游客體驗(yàn)滿族風(fēng)情。

六是大力發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)。要著力提升餐飲、住宿、商貿(mào)、娛樂等服務(wù)業(yè)檔次，加快發(fā)展壯大金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域，興建以度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老為主的風(fēng)情小鎮(zhèn)、民俗村，在縣城適當(dāng)位置發(fā)展旅游地產(chǎn)，滿足沈撫等城市居民多樣化需求。

七是全力打造旅游城市。要像桓仁縣、莊河市那樣，美化城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市形象。讓城市形象成為地區(qū)的旅游品牌和靚麗名片。

（四）擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提高營(yíng)銷水平

“酒香也怕巷子深，好酒還需勤吆喝”。要走出巷子、多想點(diǎn)子、勤找路子，不斷提高旅游宣傳營(yíng)銷水平。

一是對(duì)旅游景區(qū)精心包裝。精心策劃和盡快推出具有清原鮮明特色、叫得響、記得住的旅游品牌形象宣傳口號(hào)，拍攝清原旅游宣傳片，制作精美旅游宣傳品，特別是要加快清原旅游網(wǎng)的改造升級(jí)，使其成為宣傳清原旅游的重要窗口和快捷平臺(tái)。精心制作高水平的旅游風(fēng)光片與知名網(wǎng)站鏈接，鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，讓清原的美麗風(fēng)光撲面而來，盡顯眼前，努力提升清原旅游的吸引力和知名度。

二是打好宣傳“組合拳”。要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、會(huì)議、節(jié)慶等載體，對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行整體包裝、聯(lián)合推介和“打捆”宣傳，擴(kuò)大清原旅游宣傳整體效果，使清原旅游的關(guān)注度和吸引力得到不斷提升，叫響清原旅游品牌。

三是在交通干線及城市出入口和重要公共場(chǎng)所制作清原旅游宣傳廣告，放置旅游畫冊(cè)、旅游地圖等。讓人們一走進(jìn)沈撫，一走進(jìn)清原，就能感受到強(qiáng)烈的旅游信息和濃厚的旅游氛圍。

四是每年定期到省內(nèi)外客源市場(chǎng)舉辦推介會(huì)，邀請(qǐng)各地旅游社來清考察，體驗(yàn)清原的休閑度假游、生態(tài)觀光游、康體養(yǎng)生游、民俗風(fēng)情游。打響生態(tài)休閑這張牌，做足自然山水這篇文章。

五是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳引導(dǎo)，讓每個(gè)清原人都了解家鄉(xiāng)的山水，都成為旅游講解員、宣傳員，同時(shí)要加強(qiáng)文明素質(zhì)教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)開展好“四德”主題教育，使每個(gè)清原人都成為旅游形象大使。

總之，要以鞏固和提高基礎(chǔ)客源市場(chǎng)為核心，大力拓展省外客源市場(chǎng)。通過多平臺(tái)、深層次、立體化的宣傳營(yíng)銷，吸引更多的游客來到清原。走進(jìn)青山綠水，走進(jìn)農(nóng)家田園，欣賞自然風(fēng)光，感悟生態(tài)之美。盡享天然、綠色和清新；體驗(yàn)純樸、閑情和野趣。深度領(lǐng)略美麗的清原，春有踏青賞花之旅，夏有漂流避暑之行，秋有滿山紅葉之美，冬有高山滑雪之樂。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是完善管理體制。積極探索景區(qū)管理模式創(chuàng)新，對(duì)旅游資源開發(fā)進(jìn)行分類管理，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。旅游資源的所有權(quán)一定要掌握在政府和集體組織的手中，經(jīng)營(yíng)者在承包期內(nèi)要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，必須向政府提出申請(qǐng)，履行報(bào)批程序，批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。工程竣工后，由審計(jì)、財(cái)政和相關(guān)部門進(jìn)行審核、認(rèn)定，并形成結(jié)論報(bào)告。待承包期滿后，由第三方評(píng)估公司對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，由政府或集體組織埋單。對(duì)占用資源不開發(fā)、亂開發(fā)、不作為的，應(yīng)按照合同要求依法收回其開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二是健全融資機(jī)制。投入是旅游發(fā)展的關(guān)鍵。沒有大投入就沒有旅游的快發(fā)展、大發(fā)展。要積極采取爭(zhēng)取國(guó)家的、吸引域外的、激活民間的多元融資方式，籌措資金，為旅游發(fā)展提供保障。要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目包裝，通過請(qǐng)進(jìn)來和走出去的方式開展招商推介活動(dòng)，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金參與旅游開發(fā)。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)部門給予政策和資金支持，助推清原旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是建立人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制。在引進(jìn)旅游急需的專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，還要采取有效方式對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行多方面教育培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，為游客提供舒適溫馨、文明安全的旅游環(huán)境，滿足游客對(duì)食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的需求。讓游客能夠進(jìn)的多、游的慢、出的少，延長(zhǎng)游客在我縣的逗留時(shí)間，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是建立監(jiān)管機(jī)制。要適時(shí)制定清原縣旅游管理?xiàng)l例，進(jìn)一步完善旅游行業(yè)管理規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，努力營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。

旅游業(yè)是最具潛力、最具活力、最具前景的新興產(chǎn)業(yè)。旅游興，百業(yè)興；旅游強(qiáng)，百業(yè)強(qiáng)。面對(duì)豐富的旅游資源和難得的發(fā)展機(jī)遇，只要我們有“咬定青山不放松”的決心、“不信東風(fēng)喚不回”的執(zhí)著、“船不到岸不松槳”的韌勁，依托資源，突出特色，打造精品，全力推進(jìn)，我們清原的旅游業(yè)就一定能乘勢(shì)而上、順勢(shì)而起，創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)，展現(xiàn)更大的作為，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

第三篇：甘孜州簡(jiǎn)介（推薦）

圣潔甘孜歡迎您！

――甘孜州基本概況 “甘孜”，藏語意為圣潔美麗的地方。在這片歷史厚重、資源豐富、生態(tài)良好、文化濃郁的土地上，有聽不完的山歌藏戲，跳不完的鍋莊弦子，看不完的山川美景……

歷史悠久的雪域高原

甘孜，古為羌地，唐屬吐蕃，元初設(shè)土司制度，清末改土歸流。原屬西康省，曾名“藏族自治區(qū)”（州級(jí)）、“藏族自治州”，1955年劃歸四川省，改稱甘孜藏族自治州，是新中國(guó)成立的第一個(gè)專區(qū)級(jí)少數(shù)民族自治州。

甘孜州位于四川省西部、青藏高原東南緣，東鄰四川省阿壩藏族羌族自治州和雅安市，南連四川省涼山彝族自治州和云南省迪慶藏族自治州，西與西藏自治區(qū)昌都地區(qū)隔金沙江相望，北接青海省玉樹和果洛兩個(gè)藏族自治州，是我國(guó)早期民族頻繁遷徙的“民族走廊”的腹心帶，是“茶馬古道”的中樞和“進(jìn)藏重鎮(zhèn)”，是康區(qū)傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的核心地區(qū)，是全國(guó)第二大藏區(qū)的重要組成部分。全州總面積15.3萬平方公里，總?cè)丝?16萬。轄康定、丹巴、瀘定、九龍、道孚、爐霍、色達(dá)、甘孜、白玉、新龍、德格、石渠、雅江、理塘、稻城、鄉(xiāng)城、得榮、巴塘18個(gè)縣（市），州府所在地為情歌故鄉(xiāng)——康定市。

藍(lán)色星球上的最后一片凈土

甘孜地處青藏高原和四川盆地過渡地帶，地形地貌復(fù)雜，是世界上自然生態(tài)最完整、氣候垂直帶譜與動(dòng)植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一，遼闊的地域、森林、草地構(gòu)成了長(zhǎng)江上游重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，是國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)，也是我國(guó)重要的天然物種基因庫。金沙江、雅礱江、大渡河縱貫全境，流域面積14.61萬平方公里，占長(zhǎng)江流域面積的8.5%；天然草場(chǎng)面積1.3億畝，是全國(guó)五大牧區(qū)之一（川西北牧區(qū)）的重要組成部分；森林面積7655萬畝，覆蓋率達(dá)32.1%，占四川省的20%，是我國(guó)第二大林區(qū)（西南林區(qū)）的重要組成部分，有保存完好的貢嘎山西坡莫溪溝、稻城東義河谷、亞丁、亞拉雪山原始紅杉林等原始森林；高山草甸達(dá)14164萬畝，濕地達(dá)88.8萬公頃。境內(nèi)有大熊貓、小熊貓、金絲猴等30多種國(guó)家珍稀動(dòng)物，有麝香、鹿茸等上乘的動(dòng)物藥材，蟲草、貝母等植物藥材，有“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”等十大圣潔甘孜品牌的天然有機(jī)綠色食品。

夢(mèng)中的香格里拉

甘孜山川雄偉、景色瑰麗，集中了青藏高原向云貴高原和四川盆地過渡地帶的所有迤邐原始的自然之美，被朱镕基譽(yù)為“海外仙山，蓬萊圣境”。擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、世界自然遺產(chǎn)1個(gè)、世界“人與生物圈”保護(hù)區(qū)1處、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)、國(guó)家森林公園3個(gè)。

— 2 — 這里是山的王國(guó)。有目前世界上保存最完整、最原始、最獨(dú)特的高山生態(tài)系統(tǒng)，全州80%的面積為山地。海拔6000米以上的山峰有5座，海拔5000米以上的山峰有200余座。被譽(yù)為“蜀山之王”“香格里拉之巔”的貢嘎山，海拔7556米，名列中國(guó)最美十大名山第二。雪山和冰川、高山湖泊、松林和杜鵑林鑲嵌其間，自然風(fēng)光美不勝收。

這里是水的海洋。數(shù)不勝數(shù)的高原湖泊，靜臥于群峰環(huán)抱，冰川侵蝕，杉松拱衛(wèi)，草茂風(fēng)輕，猶如一顆顆翡翠，星羅棋布地鑲嵌在康巴高原。

這里是冰雪的世界。境內(nèi)200多條冰川，棲身于云霧繚繞的山谷，詮釋著高原冰帽的傲骨冰霜之美。特別是貢嘎雪峰腳下的海螺溝大冰瀑布，高1080米，寬550～1100米，景象萬千、氣勢(shì)恢宏，比著名的黃果樹瀑布還大出10余倍，是中國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最高大、最壯觀的冰川瀑布，也是全世界海拔最低、緯度最低的現(xiàn)代冰川瀑布。

一曲康定情歌響徹寰宇

在歷史發(fā)展進(jìn)程中，各種文化相互交融，形成了既有與其它藏區(qū)相同的藏族文化共性，又具有自身多元性文化歷史印記的鮮明地域特征，擁有世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)21個(gè)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15個(gè)。

民間藝術(shù)地域鮮明。繪畫以唐卡著名，善用“金”“銀”描繪，— 3 — 達(dá)到出神入化、登峰造極的境界；雕塑以新龍藥泥面具出名，基于純天然的原材料和神秘的制作工藝，蘊(yùn)藏著民族、宗教、民間工藝、醫(yī)學(xué)文化等內(nèi)涵；民歌以《康定情歌》聞名，享有“宇宙歌曲”美譽(yù)；舞蹈以巴塘弦子、甘孜踢踏最為壯觀，積淀著厚重的民族文化，折射著濃郁的民族風(fēng)情；藏戲以享有“東方伊利亞特”之稱的《嶺·格薩爾王史詩》最為出彩，是世界上最長(zhǎng)的藏族英雄史詩，構(gòu)成了康巴文化最亮麗、最耀眼的閃光點(diǎn)；以南派藏藥為代表的甘孜藏醫(yī)藥已傳承四千多年，名醫(yī)輩出、療效確切、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，形成了浩如煙海的醫(yī)藥學(xué)專著和獨(dú)具特色的民族醫(yī)藥學(xué)理論體系。

民俗民風(fēng)殊異奇特。婚俗以康北雅礱江走婚習(xí)俗最為獨(dú)特，展現(xiàn)了母系氏族社會(huì)時(shí)期女性文化的鮮明色彩；節(jié)慶以轉(zhuǎn)山會(huì)尤為盛行，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——康定“四月八”轉(zhuǎn)山會(huì)最為著名；特色美食以五香糌粑、坨坨牦牛肉、酥油茶為代表，采取當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)食材純手工制作，極具地方風(fēng)味；藏族服飾作為源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的藏文化的一種載體，具有長(zhǎng)袖、寬腰、大襟、肥大的特點(diǎn)，深藏于傳統(tǒng)民間。

宗教文化傳承千年。藏傳佛教在甘孜州有一千三百多年的歷史，具有教派齊全、五教并舉的特點(diǎn)，“每一座寺廟都是一個(gè)藝術(shù)的宮殿”，展現(xiàn)著藏文化早期的包容性，體現(xiàn)了藏文化發(fā)展過程的多樣性。素有“雪域文化寶庫”之譽(yù)的德格印經(jīng)院是藏區(qū)經(jīng)板數(shù)量最多、文獻(xiàn)學(xué)科最全、印刷質(zhì)量最高的印經(jīng)院，收藏有二十

— 4 — 七萬余塊珍貴經(jīng)版、畫版等，又兼收并蓄各教派經(jīng)典，文獻(xiàn)總字?jǐn)?shù)達(dá)三億之巨。遍布全境的寺廟、林立的佛塔、飄動(dòng)的經(jīng)幡、成山的瑪尼堆、鐫刻的六字真言……仿佛訴說著久遠(yuǎn)的歷史，給予您無限遐想！

建筑風(fēng)格獨(dú)樹一幟。獨(dú)具民族風(fēng)格的寺院、官寨、碉樓、橋梁和白塔流傳至今，以固化的建筑形式彰顯著藏區(qū)古樸的特色資源和生活場(chǎng)景。碉樓主要分布于丹巴、新龍、九龍等縣，有四角、六角、八角、十二角、十三角等多種類型，極具建筑研究意義和觀賞價(jià)值。素有“千碉之國(guó)”美譽(yù)的丹巴縣，其古碉樓共計(jì)562座，形式各異，具有較高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，被列為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。民居類型多樣、風(fēng)格不一，稻城石藏房、鄉(xiāng)城白藏房、巴塘紅藏房等等。極具牧區(qū)傳統(tǒng)特色的帳篷，用牛毛編織，普遍為蚌形，多為牧民逐水草而居時(shí)所用。橋梁建設(shè)就地取材，以藏式伸臂橋、索橋、石橋、木橋四種為主，由圓木構(gòu)架而成的藏式伸臂橋尤為特別，不用一顆鐵釘和一根鐵絲，充分展現(xiàn)了甘孜人的聰明才智。

紅色文化絢麗多彩。這是一片工農(nóng)紅軍播灑紅色火種的土地，用無數(shù)感人的故事塑造起革命精神的光輝燈塔。1935年5月至1936年7月，中國(guó)工農(nóng)紅軍飛奪瀘定橋進(jìn)入甘孜，途徑和停留這里的16個(gè)縣城，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月之久，留下了毛澤東的磨西居住舊址，嵐安蘇維埃政府舊址，飛奪瀘定橋指揮部舊址，紅軍二、四方面軍甘孜縣會(huì)師舊址，甘孜縣第一個(gè)博巴中央政府舊址等一

— 5 — 大批革命歷史遺跡。這些紅色旅游資源獨(dú)具特色，以瀘定橋?yàn)榇淼募t色旅游景區(qū)被列為全國(guó)十二個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)和四川省重要的紅色旅游目的地。

一片物華天寶之圣地

神奇秀美的自然風(fēng)光讓人賞心悅目，奇異厚重的康巴文化讓人流連忘返，而得天獨(dú)厚的自然資源更讓人驚嘆不已！

能源開發(fā)潛力巨大。全州水能資源理論蘊(yùn)藏量超過5000萬千瓦，占四川省的1/3，技術(shù)可開發(fā)量達(dá)4130萬千瓦，是“川電外送”重要基地。境內(nèi)日照時(shí)間長(zhǎng)、日光強(qiáng)烈，作為得天獨(dú)厚的一大優(yōu)勢(shì)資源，太陽能理論可利用量約5600萬千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量約1120萬千瓦。風(fēng)能資源可開發(fā)量約1000萬千瓦左右；地表出露的熱原249處。

礦產(chǎn)儲(chǔ)藏豐富多樣。境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大、品位高，是我國(guó)重要的成礦區(qū)域和礦產(chǎn)資源的大寶庫。已發(fā)現(xiàn)礦種90多個(gè)，有色金屬、貴金屬、非金屬礦和建材礦等品種多、儲(chǔ)量大、產(chǎn)地多。已探明礦產(chǎn)資源29種，超大型和大型礦床10余處、中型礦床20余處，金、銀等十余種金屬居全省第一，鋰輝礦儲(chǔ)量居亞洲第一。已建成白玉呷村銀多金屬礦、九龍里伍銅礦等，正在加快推進(jìn)世界級(jí)的“中國(guó)鋰都”建設(shè)。

優(yōu)質(zhì)溫泉數(shù)量眾多。四川省的溫泉主要分布在川西地區(qū)，而川西地區(qū)的溫泉又主要集中在甘孜州。因與歐亞、印度兩大板塊邊界陸—陸碰撞形成大斷裂、近期巖漿活動(dòng)以及挽近以來的新構(gòu)

— 6 — 造有關(guān)，甘孜溫泉主要分布在金沙江斷裂帶、德格—鄉(xiāng)城斷裂帶、甘孜—理塘斷裂帶和鮮水河斷裂帶附近，呈帶狀有規(guī)律，并多在河谷部位出露。境內(nèi)溫泉熱泉比比皆是、類型齊全，以康定城郊榆林宮、二道橋、海螺溝為代表的249處溫泉，水質(zhì)優(yōu)良，出露于碳酸鹽巖層，在含氣、含泡翻沙之時(shí)總散發(fā)著健康的礦物質(zhì)味道。在皚皚白雪、露天溫泉池蒸汽滾滾騰空中，置身于天然溫泉，盡情欣賞雪花漫天飛舞，何等浪漫，何等愜意與美妙。

如果說世間有一個(gè)讓人不可思議、流連忘返的地方，那絕對(duì)是甘孜；如果說世間有一個(gè)離中心城市最近、沒有霧霾的地方，那絕對(duì)是甘孜；如果說世間有一個(gè)能洗凈心塵、安寧思緒的地方，那絕對(duì)還是甘孜……

這里，集中了全省尚未開發(fā)的50%的世界級(jí)旅游資源；這里，被世界旅游組織定位為“中國(guó)推向世界的自然生態(tài)和康巴文化旅游目的地”；這里，擁有G318、317中國(guó)最美景觀大道等“不可多得的黃金旅游線路”……

當(dāng)前，我們正圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用創(chuàng)“A”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全域旅游提檔升級(jí)，全面啟動(dòng)國(guó)建全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以更加堅(jiān)定的步伐朝著全面小康目標(biāo)挺進(jìn)，在綠色生態(tài)底色上書寫科學(xué)發(fā)展新篇章！

第四篇：甘孜州電價(jià)改革和調(diào)整實(shí)施方案

甘孜州電價(jià)改革和調(diào)整實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全州電力價(jià)格改革和調(diào)整進(jìn)程，理順電價(jià)關(guān)系，疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《四川省定價(jià)目錄》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革實(shí)施辦法的通知》精神，決定對(duì)我州電價(jià)進(jìn)行改革和調(diào)整。

一、電價(jià)改革調(diào)整的必要性

（一）改善和提高人民群眾生活質(zhì)量的需要。由于各縣供電企業(yè)孤網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備老化、電網(wǎng)脆弱、電網(wǎng)覆蓋率低等原因，不能保證廣大人民群眾用電需要，冬季缺電現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全州仍有26.7萬人沒有用上電，電力供需矛盾相當(dāng)突出；通過改革調(diào)整電價(jià)，可促進(jìn)甘孜州區(qū)域電力市場(chǎng)的建立和發(fā)展，擴(kuò)大供電覆蓋面，提高供電質(zhì)量，疏導(dǎo)電力供需矛盾，滿足我州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，切實(shí)改善和提高人民群眾生活質(zhì)量。

（二）增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的需要。2009年至2011年全州供電企業(yè)累計(jì)虧損9754.59萬元，致使供電企業(yè)發(fā)展舉步維艱。通過調(diào)整電價(jià)，能夠增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能，加快建成全州“一張網(wǎng)”，確保“輸?shù)贸?、用得上、點(diǎn)得亮”，切實(shí)改善和提高供電質(zhì)量，增加企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)全州供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）彌補(bǔ)在四川主網(wǎng)購(gòu)電成本偏高的需要。2009年至2011年，我州從四川主網(wǎng)購(gòu)電的均價(jià)為0.4091元/千瓦時(shí)，而三年全州售電均價(jià)為0.3611元/千瓦時(shí)，單位購(gòu)電均價(jià)高于售電均價(jià)，造成購(gòu)銷電價(jià)倒掛。同時(shí)，四川省銷售電價(jià)從2008年以來已先后進(jìn)行了4次調(diào)整，每千瓦時(shí)累計(jì)提高0.0818元，小水電保護(hù)性上網(wǎng)電價(jià)也提高至每千瓦時(shí)0.19元。今年7月1日，又實(shí)施了居民生活階梯電價(jià)，從四川電網(wǎng)下電的躉售價(jià)格也相應(yīng)提高，而我州近五年來未對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，通過此次電價(jià)改革調(diào)整可在一定程度上彌補(bǔ)購(gòu)銷電價(jià)倒掛矛盾。

二、電價(jià)制定原則

堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，合理補(bǔ)償成本，有效調(diào)節(jié)電力需求，兼顧公共政策目標(biāo)和社會(huì)承受能力，建立銷售與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、電價(jià)改革調(diào)整方案

取消一、二價(jià)區(qū)，實(shí)行全州同網(wǎng)同價(jià)；315千伏安及以上的大工業(yè)用電試行兩部制電價(jià)（包括電度電價(jià)和基本電價(jià)）；繼續(xù)實(shí)施豐枯、峰谷電價(jià)制度；躉售電價(jià)按分類銷售電量和對(duì)應(yīng)的分類銷售電價(jià)（不含基金及附加）的75%，加農(nóng)網(wǎng)還貸資金0.02元測(cè)算核定。

四、豐枯、峰谷電價(jià)制度

為鼓勵(lì)用戶調(diào)整用電負(fù)荷，更好地起到削峰填谷作用，合理使用電力資源，有效緩解電力供需矛盾，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在電價(jià)總水平不變的基礎(chǔ)上，按照《四川省物價(jià)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于調(diào)整四川省豐枯、峰谷電價(jià)辦法有關(guān)問題的復(fù)函〉的通知》（川價(jià)發(fā)〔2010〕16號(hào)）和《國(guó)家計(jì)委關(guān)于頒布四川省電網(wǎng)豐枯、峰谷電價(jià)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔1998〕1802號(hào)），我州的發(fā)、供電企業(yè)繼續(xù)實(shí)施豐枯、峰谷電價(jià)制度。

（一）豐枯季節(jié)、峰谷時(shí)段劃分。

豐枯季節(jié)。豐水期：6—10月份；枯水期：1—4月份，12月份；平水期：5月份和11月份。

峰谷時(shí)段。高峰時(shí)段：7:00—11:00，19:00—23:00；低谷時(shí)段：23:00—7:00；平段：11:00—19:00。

（二）豐枯、峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍。1.銷售電量豐枯、峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍。

受電變壓器容量在315千伏安及以上的大工業(yè)用戶；受電變壓器容量在50千伏安及以上非工業(yè)、普通工業(yè)用戶；非居民照明用戶。

經(jīng)過改造安裝分時(shí)計(jì)量裝置的用戶執(zhí)行豐枯、峰谷電價(jià)。

躉售電價(jià)只執(zhí)行豐枯電價(jià)。

大工業(yè)或非工業(yè)、普通工業(yè)用戶中的自來水生產(chǎn)和污水處理生產(chǎn)動(dòng)力用電不實(shí)行豐枯、峰谷電價(jià)辦法。

居民生活、商業(yè)、城市公用設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，以及非居民生活用戶中的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)社團(tuán)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、民政福利單位不執(zhí)行豐枯、峰谷電價(jià)。2.上網(wǎng)電量豐枯、峰谷電價(jià)的執(zhí)行范圍。

甘孜州各供電企業(yè)購(gòu)地方小水電電量。

（三）上網(wǎng)電價(jià)。

１．豐枯電價(jià)。上網(wǎng)電量平水期電價(jià)按基準(zhǔn)電價(jià)執(zhí)行，基準(zhǔn)電價(jià)為價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)，豐水期在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上下浮24%，枯水期在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上上浮30%。

２．峰谷電價(jià)。上網(wǎng)電量峰谷電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上，高峰時(shí)段上浮33.5%，低谷時(shí)段下浮37%。

（四）銷售電價(jià)。

１．豐枯電價(jià)。平水期銷售電價(jià)按基準(zhǔn)電價(jià)執(zhí)行，基準(zhǔn)電價(jià)為價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的銷售電價(jià)，豐水期在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上下浮10%，枯水期在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%。

２．峰谷電價(jià)。峰谷銷售電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上，高峰用電上浮50%，低谷用電下浮50%。

（五）計(jì)算豐枯、峰谷電價(jià)的基準(zhǔn)銷售電價(jià)為政府核批的電度電價(jià)。基本電價(jià)以及隨電費(fèi)加收的政府性基金及附加不實(shí)行豐枯、峰谷浮動(dòng)。

（六）兩部制電價(jià)用戶以實(shí)行豐枯、峰谷浮動(dòng)后的電度電價(jià)加上國(guó)家規(guī)定的基本電費(fèi)為基礎(chǔ)，單一制電價(jià)用戶以浮動(dòng)后的電度電價(jià)為基礎(chǔ)，按國(guó)家規(guī)定功率因數(shù)調(diào)整辦法，計(jì)算功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)。

（七）躉售用電按規(guī)定的電網(wǎng)損耗電量不實(shí)行豐枯電價(jià)。

五、城鄉(xiāng)低保對(duì)象用電減免政策

根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整四川電網(wǎng)居民生活用電階梯電價(jià)的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2012〕560號(hào)）規(guī)定，為落實(shí)城鄉(xiāng)“低保戶”、農(nóng)村“五保戶”優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕低收入家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和此次電價(jià)調(diào)整對(duì)困難群眾生活的影響，供電企業(yè)按當(dāng)?shù)孛裾块T提供的上年12月末城鄉(xiāng)“低保戶”、農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無戶”名單對(duì)應(yīng)電力繳費(fèi)證戶名核實(shí)確定當(dāng)年優(yōu)惠對(duì)象，城鄉(xiāng)“低保戶”免收15千瓦時(shí)/戶?月的居民生活用電量；農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無戶”繼續(xù)免收50千瓦時(shí)/戶?月的居民生活用電量，超過減免電量部分按調(diào)整后的居民生活用電價(jià)格執(zhí)行。其中，農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無戶”免收電量中的35度電費(fèi)，由各縣財(cái)政在每年末按實(shí)際結(jié)算額支付給供電企業(yè)。

六、工業(yè)招商電價(jià)優(yōu)惠政策

為推進(jìn)我州新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)招商引資政策活力，對(duì)州委、州政府確定的重大招商引資工業(yè)項(xiàng)目的用電價(jià)格，實(shí)行一事一議。

七、加強(qiáng)農(nóng)村孤網(wǎng)運(yùn)行小水電價(jià)格管理

對(duì)農(nóng)村孤網(wǎng)運(yùn)行、發(fā)供一體的農(nóng)村小水電供區(qū)銷售電價(jià)，由縣級(jí)價(jià)格主管部門按不超過州級(jí)價(jià)格主管部門核批的同類銷售電價(jià)予以核定，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h人民政府同意后，報(bào)州級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

八、電價(jià)管理

各縣發(fā)改部門和各電力企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行我州價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的電價(jià)，嚴(yán)禁越權(quán)制定和調(diào)整用電類別和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁自行提高或降低電價(jià)；嚴(yán)禁在電價(jià)外加價(jià)和收費(fèi)；嚴(yán)禁向用戶規(guī)定用電底度；嚴(yán)禁向用戶收取工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、供（配）電貼費(fèi)等國(guó)家明令取消的費(fèi)用；嚴(yán)禁供電企業(yè)以加強(qiáng)管理、技術(shù)更新、提高效益等為由增加用戶負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行“管理到戶、服務(wù)到戶、抄表到戶和收費(fèi)到戶”政策；嚴(yán)禁電力企業(yè)內(nèi)部職工使用內(nèi)部電、福利電、免費(fèi)電；已進(jìn)行戶表改造的用戶嚴(yán)格執(zhí)行分類電價(jià)和豐枯峰谷電價(jià)，未進(jìn)行戶表改造的用戶，按分類用電量加權(quán)平均核定綜合電價(jià)。

九、執(zhí)行時(shí)間

本方案從2012年9月使用電量開始執(zhí)行。

第五篇：優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)高端人才聚集

——湖北妙虎紡織有限責(zé)任公司發(fā)言材料

湖北妙虎紡織有限責(zé)任公司在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服金融危機(jī)和市場(chǎng)突變的影響，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓”，凝心聚力、排難而進(jìn)，取得了初步成效，公司在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下，在全體員工的共同努力下經(jīng)過近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，目前已有10.5萬錠的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)滌綸縫紉線T20S---T80S等單、雙紗線，成為公司的主營(yíng)產(chǎn)品。公司占地面積66000平方米，現(xiàn)有員工1300多人，公司年產(chǎn)紗14000余噸，年產(chǎn)值2.8億元左右，年銷售3.5億元。年均納稅600萬元，是城隍地區(qū)規(guī)模較大的一家紡織企業(yè)。

一、優(yōu)化高新技術(shù) 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

公司自創(chuàng)立以來就十分重視科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，緊緊圍繞建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)與相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、院校的合作，研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品。2007年通過開發(fā)新品種、生產(chǎn)多品種、注重產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信度的一系列措施，建立了穩(wěn)固的客戶群生產(chǎn)規(guī)模由1.5萬錠增加到7萬多錠；2008年與武漢紡織科技學(xué)院共同體建立校企研發(fā)基地，并合作研發(fā)“縫紉線檢測(cè)設(shè)備技術(shù)”和檢測(cè)設(shè)備的改造，進(jìn)一

步地提高了產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)效果，產(chǎn)品質(zhì)量大幅上升，生產(chǎn)規(guī)模增加到10.5萬錠；2009年，與武漢紡織科技學(xué)院再次合作，引進(jìn)該學(xué)院徐衛(wèi)林教授研究的“高效短流程嵌入式復(fù)合紡織技術(shù)”，應(yīng)用在高品質(zhì)縫紉線的生產(chǎn)上，且已獲得成功，生產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)客戶應(yīng)用，得到了用戶的高度評(píng)價(jià)，此項(xiàng)目榮獲國(guó)家紡織工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)進(jìn)步三等獎(jiǎng)?！扒度胧綇?fù)合紡縫紉線”獲得國(guó)家實(shí)用新型專利技，填補(bǔ)了目前國(guó)內(nèi)外紡紗技術(shù)的一項(xiàng)空白，該技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)線上，改變了傳統(tǒng)制作股線的生產(chǎn)流水線，減少了絡(luò)筒、并紗、捻線等三道工藝，還節(jié)省了生產(chǎn)空間，并且明顯改善條干、強(qiáng)力和毛羽，降低生產(chǎn)的成本，提高生產(chǎn)效率，與傳統(tǒng)工藝制作股線相比，嵌入式復(fù)合紡紗技術(shù)，具有以下幾大優(yōu)勢(shì)：

1）生產(chǎn)效率提高40%以上；

2）產(chǎn)品節(jié)能達(dá)30% 以上；

3）設(shè)備投資及廠房占地節(jié)省30%；

4）用工減少40%以上；

5）成紗質(zhì)量顯著改善，其中強(qiáng)力提高30%、強(qiáng)力不勻率降低

10%、毛羽降低10%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)高端人才聚集

公司始終把人才興企作為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的首要工作。加快

企業(yè)發(fā)展歷來重視人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注各類人才的培養(yǎng)，積極在公司內(nèi)部營(yíng)造尊重勞動(dòng)、重視知識(shí)、重視人才、尊重創(chuàng)新的氛圍，在此基礎(chǔ)上我公司大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，不斷改善和優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)

展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。經(jīng)過近幾年的努力，目前企業(yè)從事專門研發(fā)人員共計(jì)30人，其中：碩士生以上學(xué)歷8人，大學(xué)本科學(xué)歷10人，大專學(xué)歷12人，平均年齡40歲。我們的作法：一是為引進(jìn)人才，公司聯(lián)合知名院校以績(jī)效管理為切入點(diǎn)，認(rèn)真梳理企業(yè)管理的相關(guān)流程，建立了具有公司特色的“基于戰(zhàn)略的績(jī)效管理體系”，關(guān)注組織績(jī)效和工作能力的同步提升。二是結(jié)合公司適用人才特點(diǎn)，從外省引進(jìn)高層次人才，我公司聘請(qǐng)了武漢紡織大學(xué)有關(guān)人員但任技術(shù)顧問和項(xiàng)目科研成員，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立公司人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，為成為行業(yè)領(lǐng)跑者奠定人才基礎(chǔ)。三是加大人才培養(yǎng)資金投入，注重全員培訓(xùn)效果。每年按照工資總額的1.5%足額提供培訓(xùn)費(fèi)支持。采用“外引內(nèi)聯(lián)”模式開展形式多樣的培訓(xùn)。對(duì)外積極尋求包括知名院校、咨詢機(jī)構(gòu)在內(nèi)的外部資源長(zhǎng)期合作，開闊員工視野，提升員工知識(shí)水平；對(duì)內(nèi)依托專業(yè)管理人員培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)水平及知識(shí)技能。

三、所獲榮譽(yù)

幾年來在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、鼓勵(lì)下，通過公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的不

懈努力，公司曾分別被評(píng)為漢川市納稅企業(yè)50強(qiáng)，被多家銀行評(píng)為AA+級(jí)守信用企業(yè)，被湖北省工商行政管理局評(píng)為“重合同、守信用”先進(jìn)企業(yè)；并通過ISO9001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證；還獲得海關(guān)部門《進(jìn)出口物收發(fā)人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》；2010年被評(píng)為湖北省“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”；與武漢紡織大學(xué)企校合作的《高強(qiáng)低伸特

種復(fù)合縫紉線紡制技術(shù)》榮獲中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)進(jìn)步三等獎(jiǎng)；公司董事長(zhǎng)2009年被市委,市政府評(píng)為“十佳勞模”、2010被孝感市宣傳部、回歸創(chuàng)業(yè)辦、工商聯(lián)合會(huì)、孝感日?qǐng)?bào)社評(píng)為第五屆“外出創(chuàng)業(yè)十大新聞人物”；2011年10月當(dāng)選漢川市“人大代表”。公司生產(chǎn)經(jīng)理梁杰被孝感市政府授予“十佳外來務(wù)工人員”。

四、下步的打算

1、湖北妙虎紡織有限責(zé)任公司與武漢紡織大學(xué)建立紡織教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，首先建設(shè)住宿條件和教學(xué)室。

2、加大技術(shù)革新改造，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上對(duì)前紡清梳聯(lián)進(jìn)行系統(tǒng)完善，建立湖北省縫紉線工程技術(shù)中心。

3、提高縫紉線高支紗成紗質(zhì)量，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，向高新技術(shù)企業(yè)邁進(jìn)。

4、按總銷售收入的6%提取科研技術(shù)經(jīng)費(fèi)，投入項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)聘請(qǐng)武漢紡織大學(xué)教授，為我公司技術(shù)顧問和科研團(tuán)隊(duì)成員，共建湖北省縫紉線工程技術(shù)中心。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在全球化和高成本的時(shí)代背景下，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，在今后的工作中我們會(huì)遇到很多困難，但我們堅(jiān)信，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門支持，有一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和不怕吃苦敢于拼搏的員工隊(duì)伍，我們有信心、有能力一定能夠把企業(yè)做好、做精、做強(qiáng)、做大，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。