第一篇：日本工程造價管理現(xiàn)狀分析

日本工程造價管理現(xiàn)狀分析

管理模式：

（1）企業(yè)從事建設(shè)業(yè)的經(jīng)營活動。①必須經(jīng)過資格審查。只要工程達到一定的限額，無論是跨地區(qū)還是只在當(dāng)?shù)亟?jīng)營，企業(yè)都要經(jīng)過資格審查。審查主要是按工種和建設(shè)規(guī)模進行。②必須從資信、資金能力、信用度上得到許可，這種許可5年有效。

（2）凡獲得批準的企業(yè)，政府主管部門都對其分類、排隊造冊登記，范圍限定在日本，企業(yè)分28個工種工程，每種工程分A,B,C,D,E5個等級，每個等級確定一定的營業(yè)金額，劃分和確定營業(yè)范圍。

（3）承發(fā)包工程不搞行政分配，一律通過招標。按日本的法規(guī)，政府工程招標方式分一般競爭招標、指名招標、隨意合同三種。

（4）承發(fā)包項目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預(yù)審及后審分數(shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)來承擔(dān)項目。

（5）實行最低標中標模式，但要求不得低于標底的0%—8%，同時低于標底報價有專門機構(gòu)負責(zé)審核，若審核發(fā)現(xiàn)其報價低于成本則為廢標。承包商在中標后必須交保證金或買工程保險。

人才：

（1）職業(yè)資格制度。在日本，國家考試是變相學(xué)歷，它是以具有真正實力為代表的公共職業(yè)資格制度，即現(xiàn)行各種能力尺度中最公平的由國家主辦的考試制度。從被公布的各種國家考試看，大約有1200種職業(yè)資格，除去登記的也有近600種，且每年還在增加新的考試項目。其考試制度已形成一個以國家、企業(yè)為主，地方自治體參與的完整、全面的體系，并不斷積極推進。為適應(yīng)和推動產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展和完善，建立了大量行業(yè)的職業(yè)技術(shù)資格制度。

（2）建筑積算研究會。建筑積算研究會于1970年開始花費了近10年的時間匯總了“建筑數(shù)量積算基準”。此后，經(jīng)過多次修訂和改編，使之日趨完善。除了“建筑數(shù)量積算基準”之外，還制定了“建筑工程工程量清單的標準格式”，使工程量計算及其格式標準化。對日本工程量計算規(guī)則的發(fā)展和不斷完善，建筑積算研究會發(fā)揮了巨大的作用。

信息：

日本政府和民間投資工程的工程造價計價一般都參考由建設(shè)物價調(diào)查會發(fā)布的工程造價信息。政府的大藏省管理勞務(wù)費標準，政府每年對50種職業(yè)、15萬人的工資水平進行調(diào)查并發(fā)布勞務(wù)費信息。

日本建設(shè)物價調(diào)查會是全國工程造價信息的權(quán)威發(fā)布機構(gòu)。日本建設(shè)物價調(diào)查會是民間機構(gòu)屬獨立的財團法人。日本建設(shè)物價調(diào)查會定期發(fā)布建筑材料價格、人工價格、工事費、機械設(shè)備、工具價格、建設(shè)物價指數(shù)等信息。日本建設(shè)物價調(diào)查會在全日本設(shè)有若干調(diào)查機構(gòu)，并具有一套較為科學(xué)的資料收集、分析和整理方法。對建設(shè)市場的材料價格、機械設(shè)備費作專門調(diào)查，其中將材料分為

A、B、C三類,A類每三個月調(diào)查一次;B類每六個月調(diào)查一次;C類每兩年調(diào)查一次。每季度發(fā)布一次材料價格和工程造價價格信息。

第二篇：日本工程造價管理考察報告

日本工程造價管理考察報告

由建設(shè)部標準定額司組織的工程造價管理考察團一行5人，于2000年2月20日至29 日對日本工程造價管理進行了考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、考察概況

這次考察的重點是日本建設(shè)工程造價管理模式、工程造價計價依據(jù)、計價方法及工程造價專業(yè)人員的資格認定等，旨在探討在市場經(jīng)濟條件下如何加強我國的工程造價管理以提高建設(shè)項目的投資效益。

考察期間，代表團聽取了日本建設(shè)省官房廳營繕部關(guān)于建設(shè)省統(tǒng)一組織編制并發(fā)布建筑工程計價依據(jù)及對政府投資工程造價的確定與控制方法的介紹；實地考察了竹中工務(wù)店和都市基盤整備公團有關(guān)預(yù)算、標底、投標報價等的編制過程及編制方法；同日本建筑積算協(xié)會就協(xié)會的作用及積算師資格認定等問題進行了座談；參觀了兵庫縣蘆屋濱住宅小區(qū)。同時，代表團也向日本同行介紹了中國工程造價管理的做法和發(fā)展情況，并就彼此共同關(guān)心的問題廣泛進行交流。通過這次考察，增進了兩國同行之間的相互了解，對進一步加強我國工程造價管理，擴大友好交往，促進信息交流，將會產(chǎn)生積極有效的作用。

二、日本建設(shè)行政主管部門對工程造價的管理

在日本，由建設(shè)省統(tǒng)一組織或經(jīng)建設(shè)省統(tǒng)一委托編制并發(fā)布有關(guān)公共建筑工程計價依據(jù)。建設(shè)省負責(zé)編制計價依據(jù)的目的，一是為加強施工管理，促進建設(shè)業(yè)發(fā)展和科技進步；二是為科學(xué)合理規(guī)范建設(shè)市場定價行為。政府編制的計價依據(jù)一方面為業(yè)主編制標底確定造價的期望值提供依據(jù)，另一方面也是承包方報價的參考標準。由于報價是否接近或低于標底是決定能夠中標的關(guān)鍵因素，因此發(fā)包方編制標底、投標方報價，必須有一個可供雙方共同參考的計價標準，采取上述做法可以減少不必要的重復(fù)勞動。經(jīng)建設(shè)省批準發(fā)布的計價依據(jù)主要有：

1、“建筑計算要領(lǐng)”，主要包括兩方面內(nèi)容，一是規(guī)定了工程費的構(gòu)成，包括直接工程費、臨時工程費、現(xiàn)場管理費、一般管理費等，并規(guī)定了費用具體內(nèi)容，如一般管理費含企業(yè)管理人員工資、福利保健費、辦公用品費、差旅交通費、廣告費、企業(yè)施工利潤等；二是規(guī)定了上述各項費用的計算方法和具體費率標準。如土木工程規(guī)定一般管理費以直接工程費的15％計取等。“建筑計算要領(lǐng)”相當(dāng)于我國目前各地區(qū)、各部門發(fā)布的費用定額。

2、“建筑工事標準步褂”，主要包括完成土方、打樁、梁、柱、板、屋面以及裝飾等工程所需的人工、材料消耗。如地面鋪瓷磚，每平方米消耗106塊瓷磚，3公斤水泥，0.004立方米砂；消耗0.22工日瓷磚工，0.09工日普通工。日本的“建筑工事標準步褂”，一般五年修訂一次，每年大約修訂1/5，相當(dāng)于我部批準發(fā)布的全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額。

3、“建筑數(shù)量計算基準·解說”，是日本政府部門、建設(shè)單位和建筑企業(yè)承發(fā)包工程計算工程量時共同遵循的統(tǒng)一規(guī)則。該基準相當(dāng)于我國的全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計算規(guī)則。

4、“新營廳舍面積算定基準”和“新營預(yù)算單價”，與“建筑工事標準步褂”相比較為粗略，主要在項目前期供業(yè)主投資決策時使用，相當(dāng)于我國的估算指。

另外，日本交通、電力等其他專業(yè)部門也都相應(yīng)編制并發(fā)布各行業(yè)的計價依據(jù)。

日本建設(shè)省官房廳營繕部除負責(zé)統(tǒng)一組織編制并發(fā)布計價依據(jù)以確定公共建筑、政府辦公樓、體育設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、公寓等造價之外，還對上述公共建筑工程造價實行全過程的直接管理，具體做法是：

在項目立項階段，政府主管部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計作出切合實際的投資估算，其中包括工程費、設(shè)計費和土地購置費報大藏省審批。超過一定投資規(guī)模報國會討論通過，其余由大藏省自行審批。

項目立項后，政府主管部門要根據(jù)批準的規(guī)劃和投資估算，委托設(shè)計單位進行設(shè)計。設(shè)計單位嚴格在估算限額內(nèi)設(shè)計，一般不得突破批準的限額。

設(shè)計完成之后，政府主管部門要根據(jù)不同階段的設(shè)計對工程造價再次進行詳細計算和確認（相當(dāng)于我國的概算和預(yù)算），以此檢查設(shè)計是否突破批準的估算所規(guī)定的限額。如未突破即以實施設(shè)計的預(yù)算作為施工發(fā)包的標底；即預(yù)定價格。如果突破了，要求設(shè)計單位修改設(shè)計，包括壓縮項目的建設(shè)規(guī)?；蚪档徒ㄔO(shè)標準。

工程發(fā)包是由政府主管部門直接組織的。由它選擇投標單位，組織招投標，確定中標單位，與中標單位簽訂工程承包合同，中標價要嚴格控制在預(yù)定價格以內(nèi)。

在項目施工過程中，政府主管部門要對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量、工期和造價的管理。對于設(shè)計變更要嚴格控制在工程總造價范圍以內(nèi)；對于物價上漲引起的工程造價變動，若超過總造價一定比例，其超出部分允許調(diào)整。

三、日本協(xié)會、中介組織在工程造價管理中的作用

1、日本建筑積算協(xié)會協(xié)會宗旨是提高工程造價管理業(yè)務(wù)和專業(yè)人員的技術(shù)水平和社會地位。其工作內(nèi)容主要有：①推進工程造價管理水平的調(diào)查研究；②工程量計算標準、建筑成本等相關(guān)的調(diào)查研究；③專業(yè)人員教育標準的確立、專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及資格認定；④業(yè)務(wù)情報收集；⑤工程造價咨詢事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)查研究；⑥與國內(nèi)外有關(guān)部門團體合作交流；⑦其他。

2、建筑成本管理系統(tǒng)研究所該所業(yè)務(wù)主要是公共建筑物成本管理的研究及開發(fā)。受建設(shè)省委托，編制《建筑工事標準步褂》。

3、財團法人經(jīng)濟調(diào)查會和建設(shè)物價調(diào)查會 負責(zé)國內(nèi)勞動力價格、一般材料及特殊價格的調(diào)查及收集。每月向全社會公開發(fā)行人工、機械、材料等價格資料。主要內(nèi)容有：材

料價格、工程費、勞務(wù)單價、各種費用。材料種類豐富，通用材料包括鋼材、鋼材制品、木材、涂料等；土木材料包括道路、橋梁、港灣等使用材料；建筑材料包括耐火、耐熱、防水材料及建筑用石材等；還有電氣材料、機械設(shè)備材料等。工程費包括地址勘察及試驗費、土木工程、建筑工程、電氣設(shè)備工程和機械設(shè)備工程費，其價格為社會平均價或工程竣工價。勞務(wù)價格共分50個工種價格，分不同地區(qū)勞務(wù)單價、每工日單價約1萬日元～4萬日元。資料中還發(fā)布主要材料的價格預(yù)測及建筑材料價格指數(shù)等。

調(diào)查會每月公布的價格信息主要供編制預(yù)算、標底、承發(fā)包報價參考。調(diào)查方法主要以詢問調(diào)查法為主，直接調(diào)查法為輔。

四、日本建設(shè)、施工單位工程造價管理現(xiàn)狀

1、都市基礎(chǔ)整備公團日本都市基礎(chǔ)整備公團是一家大型建筑綜合性公司，主要營業(yè)內(nèi)容為都市土地開發(fā)利用，居住區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)與整備，住宅的管理，公共設(shè)施建設(shè)、公園建設(shè)與管理，鐵道建設(shè)以及賑災(zāi)復(fù)興事業(yè)、技術(shù)開發(fā)等。公團本部設(shè)有技術(shù)監(jiān)理部負責(zé)預(yù)算編制并控制工程造價的實施。

2、竹中工務(wù)店竹中工務(wù)店是日本大型建筑公司，其營業(yè)范圍廣泛，主要有土地開發(fā)利用、都市和地域開發(fā)，建筑設(shè)計、設(shè)備設(shè)計、工程施工、房地產(chǎn)事業(yè)等。公司內(nèi)設(shè)預(yù)算部，負責(zé)工程量計算，單價調(diào)查，計算機編制預(yù)算等工作。計價依據(jù)主要根據(jù)建設(shè)省發(fā)布的《建筑數(shù)量積算基準·解說》、《建筑工事標準步褂》，同時結(jié)合本企業(yè)施工機械使用費定額、施工組織及方法等綜合編制。施工圖是由竹中工務(wù)店設(shè)計部設(shè)計。

五、日本積算師資格認定情況

日本實行積算師資格認定制度。認定資格主要依據(jù)《建筑設(shè)計等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)知識及技術(shù)審查·證明事業(yè)認定規(guī)程》（建設(shè)省告示第918號，1994年3月23日），資格認定實施工作由日本建筑積算協(xié)會負責(zé)。資格認定須參加考試，考試合格者可獲得資格認定。目前，全國有建筑積算師資格者2.7萬人，占從業(yè)人員的30％。資格認定主要是體現(xiàn)預(yù)算人員技術(shù)水平。建筑積算師分布在工程建設(shè)各個領(lǐng)域，其中主要分布在設(shè)計單位、施工單位及工程造價咨詢事務(wù)所等。

1、積算師資格考試方法 資格考試分為兩次，第一次為學(xué)科考試，第二次為實務(wù) 考試。第一次考試合格者方可參加第二次考試。

第一次考試內(nèi)容為：建筑預(yù)算一般知識，工程量計算規(guī)則，工程造價相關(guān)知識等。第二次考試內(nèi)容為：工程費計算、案例分析等。

2、考試時間 每年10月舉行第一次考試；次年1月舉辦第二次考試。

3、考試資格 大學(xué)畢業(yè)從事工程造價工作2年以上；大專畢業(yè)從事工程造價工作3年以上；高中畢業(yè)從事工程造價工作7年以上者均可報名參加考試。

六、幾點思考和建議

通過十天的考察，我們認為在工程造價管理方面，我國同日本既有相同之處，又各有特點。日本工程造價管理的某些做法值得我們參考和借鑒。

1、工程造價管理需要有統(tǒng)一的標準，以規(guī)范承發(fā)包雙方的價格行為

概預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則以及相應(yīng)的價格信息是編制工程造價的基本依據(jù)。日本建設(shè)行政主管部門在管理政府投資工程中，制定了預(yù)算定額和工程量計算規(guī)則以合理確定和有效控制工程造價在批準限額內(nèi)。各地區(qū)、各部門可以根據(jù)具體情況制定本地區(qū)、本部門的計價依據(jù)。政府發(fā)布的這些計價依據(jù)，同樣指導(dǎo)民間工程的實施。這一做法，與我國工程造價計價依據(jù)的管理模式基本相似。與日本相比，我們定額存在的主要問題是：定額本身由于修訂滯后，跟不上技術(shù)、管理水平的發(fā)展，同時，定額執(zhí)行中的監(jiān)督檢查也有待加強。今后，我們應(yīng)重視定額修編工作，使其更符合工程實際。

2、逐步改進勞務(wù)、材料、機械價格管理

市場經(jīng)濟條件下，勞務(wù)、材料、機械價格經(jīng)常在變動之中，對工程造價影響較為明顯。如何及時、準確收集到最新價格。是合理確定工程造價的關(guān)鍵因素之一。目前，我國各地有按季，或按月發(fā)布價差系數(shù)，行業(yè)部門有的按年發(fā)布價差系數(shù)，不能及時準確反映勞務(wù)、材料、機械市場價格。在日本，有兩個事業(yè)性質(zhì)的財團法調(diào)查會，每月定期向全社會公布建設(shè)物價，供預(yù)算編制、招投標參考。這一做法行之有效，為預(yù)算人員提供了及時可靠的價格信息。調(diào)查會公布的建設(shè)物價同時對市場材料、物價供應(yīng)價格也有指導(dǎo)作用。

3、招投標應(yīng)公平競爭，防止惡性壓價

我國目前施工力量龐大。而工程任務(wù)有限，存在施工企業(yè)吃不飽現(xiàn)象。為了攬到工程項目，有些施工企業(yè)在投標中把報價壓得非常低，虧本經(jīng)營。另一方面，業(yè)主缺少約束機制，盲目選擇施工隊伍，這樣不利于保證工程項目的質(zhì)量和工期，不利于企業(yè)發(fā)展。在日本，工程設(shè)有標底的，通常的做法是選擇接近或低于標底的企業(yè)中標，如果選擇的是低價中標，業(yè)主要對低報價承包商進行調(diào)查，了解承包商能否按報價完成工程項目，確信低價合理才簽訂合同。

4、廣泛開展國際交流與合作，提高我國工程造價管理水平

我國正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的進程中，工程造價管理水平有待提高。發(fā)達國家在工程造價管理方面的經(jīng)驗和做法值得我們參考和借鑒。我們應(yīng)積極開展國際交流與合作，不斷提高我國工程造價管理水平，為我國工程建設(shè)服務(wù)。

第三篇：工程造價管理現(xiàn)狀分析和改進措施初探

工程造價管理現(xiàn)狀分析和改進措施初探

單 位：作 者：時 間：

2007年10月8日

目 錄

一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題.......................................................................................1 １．工程造價管理觀念落后.......................................................................................1 ２．市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價

.........................................................2 ３．工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱............................................................2 ４．工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重...........................................................................2 ５．對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制....................................................................2 ６．對造價中介組織管理力度不夠...........................................................................3 ７．工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下........................................................................3

二、建設(shè)工程造價管理的改進措施...................................................................................3 １．加強宏觀調(diào)控、完善法制建設(shè)...........................................................................3 ２．轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)量價分離...........................................................................4 ３．理順各方關(guān)系、加強配合管理...........................................................................4 ４．建立約束機制、規(guī)范業(yè)主行為...........................................................................4 ５．規(guī)范中介服務(wù)、提高競爭能力...........................................................................4 ６．提高企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范承包行為...........................................................................5 ７．加強人才培養(yǎng)、完善協(xié)會職能...........................................................................5

三、結(jié)束語.........................................................................................................................6 參考文獻.....................................................................................................................7

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工程造價管理現(xiàn)狀分析和改進措施初探

［摘 要］建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對業(yè)主的決策有著不可替代的作用。

［關(guān)鍵詞］工程造價管理，定額

工程造價管理有兩個層次。在微觀層次上，是指業(yè)主或參加項目建設(shè)的某一方，對建設(shè)項目的一部分的建設(shè)成本或承發(fā)包價格的管理：在宏觀層次上，是指國家利用法律、經(jīng)濟、行政等手段對建筑項目的建設(shè)成本和工程承發(fā)包價進行管理。隨著我國加入WTO，整個國家經(jīng)濟正越來越快地與世界經(jīng)濟接軌。在面臨著機遇與風(fēng)險的同時，在工程造價管理也需進行改革和完善，以適應(yīng)新的發(fā)展。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

由于長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國目前的工程造價管理工作存在一些不足，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，缺乏競爭性。造價多為事后算帳，被動地反映設(shè)計和施工，依附于建筑設(shè)計師，未能發(fā)展為獨立的行業(yè)。目前造價控制重點放在施工階段，審核施工圖預(yù)算，結(jié)算建安工程價款，而沒有把重點前移到設(shè)計階段。還沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用，而且目前取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了需要。具體的存在以下幾方面問題：

１．工程造價管理觀念落后

我國工程造價管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實際工作中計劃經(jīng)濟模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。

２．市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價

近幾年來, 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

３．工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱

多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

４．工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

５．對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善,責(zé)任機制還不健全,負責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制,特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度,不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。

６．對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負經(jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。

７．工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下

目前，我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè),有的甚至還沒有?？莆膽{。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。

二、建設(shè)工程造價管理的改進措施

在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題,造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)，并轉(zhuǎn)變觀念。

１．加強宏觀調(diào)控、完善法制建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

２．轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)量價分離

要變政府定價為市場定價。造價行政主管部門主要是實行宏觀調(diào)控，通過行政、法律、稅收、利率、城市規(guī)劃和信息指導(dǎo)等手段來規(guī)范市場行為和市場定價。把政府剝離出來的一些工作交由工程造價管理協(xié)會承擔(dān)，強化協(xié)會作用，使協(xié)會作為與政府溝通的橋梁，貫徹政策意圖，反饋造價管理的信息和存在的問題。對工程造價進行行業(yè)管理，以適應(yīng)入世的要求。實行工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門脫鉤后，讓咨詢機構(gòu)實現(xiàn)其微觀直接控制工程造價的作用，并為政府部門的宏觀調(diào)控服務(wù)。

３．理順各方關(guān)系、加強配合管理

長期以來,我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求,工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負其責(zé)、加強協(xié)調(diào)。標準的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴格審查建設(shè)項目開工前和計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

４．建立約束機制、規(guī)范業(yè)主行為

在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。

５．規(guī)范中介服務(wù)、提高競爭能力

中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、4

市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù),在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求,自主經(jīng)營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織,加強工程造價管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一,對中介機構(gòu)進行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，分級、分別管理。第二,應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級,要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范,加強職業(yè)道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

６．提高企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范承包行為

實行建設(shè)工程招投標以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規(guī)范招投標市場。第一,建立聯(lián)合辦公制度,由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負責(zé),組成“工程造價審定小組”,組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責(zé)人定期聯(lián)合辦公,參與招標投標評標活動,協(xié)調(diào)一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉(zhuǎn)包；第二,實行工程量清單報價，規(guī)范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三,嚴把概算審核關(guān)，加強概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來。

７．加強人才培養(yǎng)、完善協(xié)會職能

在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個工程造價管理本科專業(yè)以來，工程造價管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視，到目前為止，全國已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理理念的要求。所以，我們必須加強工程造價管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點、博士點，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。

同時，中國建設(shè)工程造價協(xié)會必須盡快實行行業(yè)改革，加強自身建設(shè)；大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，完善注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步與國際慣例接軌；以促進我國的工程造價管理事業(yè)更上一層樓。

三、結(jié)束語

工程造價管理工作，涉及到許多單位、部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既需要政府的調(diào)控、引導(dǎo)，也需要機構(gòu)、企業(yè)，甚至于各個造價人員的共同努力，以實現(xiàn)工程造價管理的目標，迎接入世的機遇和挑戰(zhàn)。

參考文獻

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［2］何萬鐘，“淺談項目總監(jiān)的定位、基本素質(zhì)與培訓(xùn)教育問題”，《建設(shè)監(jiān)理》，2000.2 ［3］向鵬成,“淺談工程項目總監(jiān)的地位、職責(zé)、素質(zhì)及培養(yǎng)問題”，《建設(shè)監(jiān)理》，2001.1 ［4］陳澄波，“淺談總監(jiān)理工程師培養(yǎng)”，《建設(shè)監(jiān)理》，2000.5 ［5］劉少國,“對招投標法的實施及工程造價管理的幾點思考”，7

2000.2 《工程造價管理》

第四篇：日本管理專業(yè)分析

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工商管理，即經(jīng)營學(xué)，市場經(jīng)濟中最常見的一種管理專業(yè)，一般指工商企業(yè)管理。工商管理是研究工商企業(yè)經(jīng)濟管理基本理論和一般方法的學(xué)科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個方面。工商管理專業(yè)的應(yīng)用性很強，它的目標是依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的基本理論，通過運用現(xiàn)代管理的方法和手段來進行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。

工商管理學(xué)要學(xué)習(xí)的課程很多，學(xué)生要學(xué)習(xí)管理學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷、經(jīng)濟法、經(jīng)營管理、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、企業(yè)財務(wù)管理、企業(yè)生產(chǎn)管理等內(nèi)容。

工商管理學(xué)面臨的課題很多，研究方向也很多，現(xiàn)代企業(yè)理論與職業(yè)經(jīng)理人研究，金融與財務(wù)管理，企業(yè)資源經(jīng)濟與戰(zhàn)略管理，企業(yè)資本經(jīng)營管理。

經(jīng)營學(xué)修士與MBA的區(qū)別：經(jīng)營學(xué)修士一般是指普通大學(xué)本科畢業(yè)后繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，上課時間為白天。而MBA課程的學(xué)生多是工作在職或離職狀態(tài)的社會人，上課時間也多在周末或晚上。

工商管理本專業(yè)培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟、法律及企業(yè)管理方面的知識和能力，能在各類企、事業(yè)單位及政府部門從事生產(chǎn)管理、人力資源管理、市場分析以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級專門人才。

本專業(yè)為文理兼具類專業(yè)，除了對日語水平有一定的要求，主要要求有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，適合本科專業(yè)為工商管理或第二專業(yè)為相關(guān)專業(yè)，并有一定日語基礎(chǔ)的學(xué)生。

本專業(yè)需要有專業(yè)知識基礎(chǔ)作為研究條件，如果有本科為其他理工類專業(yè)且在研究生階段想要轉(zhuǎn)為此專業(yè)的情況，需要學(xué)生有本專業(yè)第二學(xué)位，或者輔修為本專業(yè)內(nèi)容，或者有本專業(yè)相關(guān)工作經(jīng)驗且自學(xué)過本專業(yè)內(nèi)容；此外，如無上述條件，建議轉(zhuǎn)為與本專業(yè)和學(xué)生原本科專業(yè)二者相關(guān)的專業(yè)。

工商管理學(xué)的研究方法主要為實踐調(diào)查，理論論證，多數(shù)學(xué)生會報考修士（或博士）。

情報管理學(xué)是研究情報系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的層次和情報管理過程中的理論與方法的學(xué)科。情報學(xué)和管理學(xué)相交叉而形成的邊緣科學(xué)。情報管理學(xué)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的產(chǎn)物，特別是系統(tǒng)論、控制論和信息論的問世，促進其在內(nèi)容和方法上的迅速更新。它的基本目的是從整體出發(fā)，研究情報系統(tǒng)內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系，求得整體系統(tǒng)與局部系統(tǒng)的統(tǒng)一，從而達到情報服務(wù)效果的最優(yōu)化，最大限度地滿足讀者和用戶的要求。

情報管理學(xué)的研究對象，是研究情報管理的主要矛盾。情報管理的矛盾有很多，其中有情報收集和情報利用的矛盾；廣、快、精、準，與少、慢、差、費的矛盾、情報標引與情報檢索的矛盾，情報加工整理與情報分析研究的矛盾等等。但主要的矛盾是情報管理與情報利用的矛盾，因為我們努力實現(xiàn)情報工作科學(xué)化的根本目的是在于尋求情報服務(wù)效果的最優(yōu)化，為最大限度滿足讀者和用戶的要求服務(wù)。所以，歸根結(jié)蒂是-個科學(xué)管理的問題.因此，情報管理學(xué)的研究對象是情報的科學(xué)管理。這一矛盾貫串于整個情報工作的始終。

情報管理學(xué)的研究內(nèi)容包括宏觀和微觀兩個方面.從宏觀方面看，是指整個情報系統(tǒng)的營理，它包括制訂情報系統(tǒng)的方針政策，工作規(guī)劃和情報隊伍建設(shè)等等。從微觀方面看，是指某-情報單位的營理而言，它包括情報工作各層次的科學(xué)管理.如情報收集與管理、情報的分析研究、情報預(yù)測和情報報導(dǎo)等等。

情報管理學(xué)是情報學(xué)的一門分支學(xué)科，它是情報管理工作的理論總結(jié)和概括，就其性質(zhì)說具有二重性，自然科學(xué)屬性和社會科學(xué)屬性。所以，它是一門跨科學(xué)的邊緣科學(xué)。

因此情報管理學(xué)的基本目的是從整體出發(fā)，研究情報系統(tǒng)內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系，求得整體系統(tǒng)與局部系統(tǒng)的統(tǒng)一，從而達到最優(yōu)化的效益。也就是說通過科學(xué)地管理，使有限的人力、物力和財力最大限度地滿足讀者和用戶的要求，為提高經(jīng)濟效益作出貢獻。

本專業(yè)為文理兼具類專業(yè)，除了對日語水平有一定的要求，主要要求有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，適合本科專業(yè)為情報管理學(xué)或第二專業(yè)為相關(guān)專業(yè)，并有一定日語基礎(chǔ)的學(xué)生。

本專業(yè)需要有專業(yè)知識基礎(chǔ)作為研究條件，如果有本科為其他理工類專業(yè)且在研究生階段想要轉(zhuǎn)為此專業(yè)的情況，需要學(xué)生有本專業(yè)第二學(xué)位，或者輔修為本專業(yè)內(nèi)容，或者有本專業(yè)相關(guān)工作經(jīng)驗且自學(xué)過本專業(yè)內(nèi)容；此外，如無上述條件，建議轉(zhuǎn)為與本專業(yè)和學(xué)生原本科專業(yè)二者相關(guān)的專業(yè)。

在情報管理學(xué)專業(yè)畢業(yè)之后，可到信息咨詢公司、大型企業(yè)、信息資源開發(fā)與服務(wù)公司、政府機構(gòu)、情報研究所、安全局、高校與公共圖書館等從事信息搜集、信息管理、信息開發(fā)、競爭情報、信息咨詢與服務(wù)、相關(guān)學(xué)科的科研和教學(xué)工作及其他相關(guān)工作。也有一部分畢業(yè)生選擇繼續(xù)升學(xué)或出國。

情報管理學(xué)研究的范圍撈及到系統(tǒng)論、控制論、信息論、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)，行為科學(xué)、圖書館學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)、運籌學(xué)、計算機技術(shù)等各個領(lǐng)域。

物流管理專業(yè)是在社會在生產(chǎn)過程中，根據(jù)物質(zhì)資料實體流動的規(guī)律，應(yīng)用管理的基本原理和科學(xué)方法，對物流活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，使各項物流活動實現(xiàn)最佳的協(xié)調(diào)與配合，以降低物流成本，提高物流效率和經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代物流管理是建立在系統(tǒng)論、信息論和控制論的基礎(chǔ)上的。

本專業(yè)學(xué)生要學(xué)習(xí)的課程很多，涉及的學(xué)科也比較多。主要是要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、會計、貿(mào)易、管理、法律、信息資源管理、計算機等方面的基本理論和專門知識。另外還要學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)域和國際領(lǐng)域與物流管理專業(yè)相關(guān)的科目比如：管理學(xué)原理、物流學(xué)導(dǎo)論、采購理論與策略、運輸與包裝、國際市場營銷、配送中心營運與管理、供應(yīng)鏈管理、物流財務(wù)成本管理、物流企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流規(guī)劃與設(shè)計、倉儲管理等等。

本專業(yè)面臨的課題主要是與物流相關(guān)的運營及管理等方面的課題，針對如何合理提高物流效率以及物流活動的計劃、協(xié)調(diào)、控制、實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題進行研究和探討。

物流管理專業(yè)的目標是培養(yǎng)具有一定的物流規(guī)劃與設(shè)計、物流管理、物流業(yè)運作等能力，能在經(jīng)濟管理部門、貿(mào)易公司、物流企業(yè)從事政策制定，物流業(yè)運作管理應(yīng)用型、復(fù)合型、國際化的物流管理人才。

著重要培養(yǎng)以下幾方面的能力素質(zhì)：

（1）具備物流管理的應(yīng)用程序操作能力

（2）具備物流信息組織、分析研究、傳播與開發(fā)利用的基本能力

（3）能進行物流系統(tǒng)分析、設(shè)計和規(guī)劃，具有物流管理的基本能力。

本專業(yè)為文科類專業(yè)，要求日語水平較高，適合本科專業(yè)為日語專業(yè)或文科類專業(yè)有一定日語基礎(chǔ)的學(xué)生。

本專業(yè)需要有專業(yè)知識基礎(chǔ)作為研究條件，如果有本科為其他理工類專業(yè)且在研究生階段想要轉(zhuǎn)為此專業(yè)的情況，需要學(xué)生有本專業(yè)第二學(xué)位，或者輔修為本專業(yè)內(nèi)容，或者有本專業(yè)相關(guān)工作經(jīng)驗且自學(xué)過本專業(yè)內(nèi)容；此外，如無上述條件，建議轉(zhuǎn)為與本專業(yè)和學(xué)生原本科專業(yè)二者相關(guān)的專業(yè)。

物流管理專業(yè)的研究方法主要是資料整合，實際調(diào)查，數(shù)據(jù)收集，理論論證，多數(shù)學(xué)生會報考修士。

物流管理專業(yè)的畢業(yè)生可以適應(yīng)各級管理部門，可在物流企業(yè)、港口、海關(guān)、貨運公司、商貿(mào)企業(yè)等就業(yè)，就業(yè)前景良好。今后一段時期，除儲存、運輸、配送、貨運代理等領(lǐng)域的物流人才緊缺外，相關(guān)的系統(tǒng)化管理人才、懂得進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的專業(yè)操作人才、電子商務(wù)物流人才、掌握商品配送和資金周轉(zhuǎn)以及成本核算等相關(guān)知識和操作方法的國際性物流高級人才將更吃香。

物流概論、物流規(guī)劃與設(shè)計、采購與供應(yīng)管理、采購項目管理、運輸管理、倉儲管理、配送管理、國際物流學(xué)、國際貿(mào)易理論與實務(wù)、采購過程演練、運輸實務(wù)、倉儲管理實務(wù)、物流配送中心設(shè)計、國際物流實務(wù)、成功學(xué)、創(chuàng)新學(xué)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等。

旅游管理學(xué)是一門研究旅游業(yè)經(jīng)營管理的新興學(xué)科。是旅游學(xué)、管理學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科。隨著全球經(jīng)濟一體化，旅游經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)也越來越被各個國家所重視，而且旅游產(chǎn)業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中最具有活力的部分。

旅游管理是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而興起的一門新興學(xué)科，與工商管理并列管理學(xué)下的一級學(xué)科，有龐大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?，隨著國際經(jīng)濟的全球化，旅游業(yè)更加繁榮，因此對旅游的管理要求也隨之提高，現(xiàn)在開設(shè)旅游管理專業(yè)的學(xué)校也很多，對專業(yè)能力和素質(zhì)也有一定的要求。

旅游管理學(xué)要學(xué)習(xí)的課程很多，學(xué)生要學(xué)習(xí)旅游企業(yè)管理、旅游開發(fā)、會展服務(wù)與管理、旅游文化學(xué)、旅游法規(guī)與制度、旅游經(jīng)濟、旅游景區(qū)規(guī)劃等相關(guān)科目。

旅游管理學(xué)面臨課題的研究范圍側(cè)重于研究旅游企業(yè)管理、旅游開發(fā)與旅游市場營銷、會展服務(wù)與管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。以旅游資源和服務(wù)設(shè)施為條件，為旅游者在旅行游覽中提供各種服務(wù)型勞動而取得經(jīng)濟收益的經(jīng)濟部門。

本專業(yè)的目標是通過教授旅游管理學(xué)相關(guān)的知識，培養(yǎng)具有旅游管理專業(yè)知識，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作的高級專門人才。學(xué)生主要學(xué)習(xí)旅游管理方面的理論與知識，受到旅游經(jīng)營管理方面的基本訓(xùn)練，具有分析和解決問題的基本能力。

本專業(yè)基本為文科類專業(yè)，要求日語水平較高，適合本科專業(yè)為日語專業(yè)或文科類專業(yè)有一定日語基礎(chǔ)的學(xué)生。

本專業(yè)需要有專業(yè)知識基礎(chǔ)作為研究條件，如果有本科為其他理工類專業(yè)且在研究生階段想要轉(zhuǎn)為此專業(yè)的情況，需要學(xué)生有本專業(yè)第二學(xué)位，或者輔修為本專業(yè)內(nèi)容，或者有本專業(yè)相關(guān)工作經(jīng)驗且自學(xué)過本專業(yè)內(nèi)容；此外，如無上述條件，建議轉(zhuǎn)為與本專業(yè)和學(xué)生原本科專業(yè)二者相關(guān)的專業(yè)。

旅游管理學(xué)的研究方法主要為資料整合，實踐考察、理論論證，多數(shù)學(xué)生會報考修士（或博士）。

在旅游管理專業(yè)畢業(yè)之后，學(xué)生能在各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)、事業(yè)單位、公務(wù)員等各種各樣的領(lǐng)域活躍。其中也有一部分會留在大學(xué)或研究機構(gòu)繼續(xù)從事相關(guān)研究和教育工作。

會展服務(wù)、會展管理、旅游工學(xué)、觀光學(xué)、旅游審美學(xué)、會展項目管理、展會組織、營銷管理、旅游風(fēng)險管理、會展融資管理、旅游文化學(xué)。

第五篇：高速公路管理現(xiàn)狀分析

高速公路是一個公共產(chǎn)品，要保證這個公共產(chǎn)品的社會、經(jīng)濟效益的最大化，必須有一套科學(xué)系統(tǒng)的管理機制與之相適應(yīng)。從社會效益的角度來講，根據(jù)系統(tǒng)原理，高速公路交通管理體制必須具有系統(tǒng)運轉(zhuǎn)所要求的統(tǒng)一性、整體性、綜合性，各種管理職能應(yīng)相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成有機的整體。

國內(nèi)高速公路交通管理體制

國內(nèi)道路交通管理體制

我國道路交通管理體制經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

第一階段：“兩家分管”(1949～1984年)：這一階段，我國道路交通管理由交通部門與公安部門在不同的區(qū)域?qū)嵭小皟杉曳止堋?。新中國成立初期，全國的道路交通管理由交通部門負責(zé)，僅有18個大中城市的交通監(jiān)理(車輛管理、駕駛員管理與交通秩序管理)由公安部門管理。

第二階段：“三家分管”(1984～1986年)。這一階段，我國道路交通管理體制的主要特點是，基本上形成了以交通部門管理為主，實行交通部門、公安部門與農(nóng)機部門分別管理不同地區(qū)或不同領(lǐng)域的格局。具體做法是，對公路和中小城市以交通部門管理為主，對大中城市以公安部門管理為主，而農(nóng)村則以農(nóng)機部門為主，實行三家分別管理。

第三階段：“兩家共管”(1986年至今)。這次改革從原則上賦予了公安機關(guān)統(tǒng)一負責(zé)全國城鄉(xiāng)道路交通管理的職責(zé)，實行道路交通安全由公安部門負責(zé)，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負責(zé)的“兩家共管”體制。這次改革從原則上賦予了公安機關(guān)統(tǒng)一負責(zé)全國城鄉(xiāng)道路交通管理的職責(zé)，實行道路交通安全由公安部門負責(zé)，道路交通管理的其他要件主要由交通部門負責(zé)的“兩家共管”體制。這次改革的特點在于，主要針對道路交通安全路面執(zhí)法主體予以了明確統(tǒng)一，但并對道路規(guī)劃、道路建設(shè)，特別是路政管理、運政管理、稽征管理、運輸經(jīng)濟發(fā)展等同為道路交通管理體制下的眾多內(nèi)容，并沒有涉及。道路規(guī)劃、道路建設(shè)、路政管理、運政管理、稽征管理等職責(zé)依然屬于交通部門，甚至農(nóng)機部門也還享有拖拉機的“委托”管理權(quán)。在實踐上是失敗的。

相對上述兩種模式而言，作為改革的一種新形式，重慶市高速公路實行的綜合管理模式，即“統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法”的模式，將原來分屬兩個部門的四支執(zhí)法隊伍和四項高度關(guān)聯(lián)的職能進行整合，即將交通部門的路政、運政、征稽三支執(zhí)法隊伍及其職能和公安部門的交通安全管理一支執(zhí)法隊伍及職能，由隸屬于交通一個部門、一支執(zhí)法隊伍即重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊全面履行路政、運政、征稽和交通安全的綜合執(zhí)法管理。成功地運行了十多年的實踐證明，重慶市高速公路交通管理體制具有諸多優(yōu)越之處，并且發(fā)揮出了比較明顯的社會、經(jīng)濟效益。表1-1國內(nèi)高速公路三種管理模式比較分析

國外高速公路交通管理體制

美國高速公路交通管理體制

美國的道路交通管理主管部門是交通運輸部門，而警察部門只是道路交通管理的參與協(xié)作部門。其管理體制具有“多而不亂”的特點。“多”是指圍繞道路交通安全而構(gòu)建的組織機構(gòu)多?！安粊y，是指職責(zé)不亂，協(xié)調(diào)不亂，執(zhí)行不亂。其主要組織有：直屬總統(tǒng)的獨立機構(gòu)一美國交通安全委員會，負責(zé)調(diào)查重大交通安全事故的原因，通過科學(xué)性的技術(shù)分析與鑒定，向總統(tǒng)或有關(guān)部門提出改善交通安全的建議；美國交通部國家公路道路交通安全署，從汽車技術(shù)標準的角度制定汽車安全標準；美國交通部公路署，從道路設(shè)施安全性能的角度，制定道路交通安全規(guī)定，并通過分配公路資助等財政與法律手段，推動州政府來加以落實；聯(lián)邦機動商用車安全署：負責(zé)駕駛證管理培訓(xùn)和安全規(guī)則的制定；州政府的交通廳與機動車管理部門實施對車輛與駕駛員管理的職責(zé)。另外，還有警察部門，協(xié)助交通部門維護交通秩序、糾正交通違章、處理交通事故。

英國高速公路交通管理體制

英國現(xiàn)行的交通管理主要職責(zé)主要由英國環(huán)境、運輸和地方事務(wù)部(即運輸部)負責(zé)。英國普遍實行了“大部制”機構(gòu)模式，將業(yè)務(wù)相近或相關(guān)性強的部門盡可能進行合并，“決策與執(zhí)行”相分離，以利于部門之間的共同協(xié)調(diào)和政府資源的有效利用。運輸部則是由以前的環(huán)境保護、交通運輸管理以及地方事務(wù)三個部合并組成的。1988年，英國政府在各個部之外設(shè)立若干“執(zhí)行局”，專司行政執(zhí)行職能，負責(zé)向社會提供高質(zhì)量的服務(wù)。目前，運輸部內(nèi)部只保留一些核心部門，負責(zé)有關(guān)道路交通的政策制定、政策執(zhí)行監(jiān)督以及財政資助等事務(wù)，有關(guān)交通運輸方面的具體事務(wù)，大都通過下面的“執(zhí)行局”和非政府部門的“公共團體”來完成。

英國主管警察事務(wù)的最高行政當(dāng)局是英國內(nèi)務(wù)部，內(nèi)務(wù)部下設(shè)警察總局，但警察總局并不負責(zé)交通管理。交通警察的主管部門是“警官協(xié)會”，該協(xié)會是全國性的警察組織，成員包括全國各地的警察機構(gòu)。協(xié)會下設(shè)交通委員會，專門負責(zé)交通執(zhí)法工作。目前，全國范圍內(nèi)共設(shè)有32個“警察控制辦公室”隸屬于地方政府，專門負責(zé)國家高速公路和干線公路網(wǎng)的交通巡邏和執(zhí)法工作。地方公路交通由地方政府負責(zé)管理，地方警察負責(zé)交通執(zhí)法。在道路交通管理方面，運輸部門和警察部門職責(zé)分工明確，彼此相互配合。

德國高速公路交通管理體制

與英國類似，德國聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部是主管警察機構(gòu)的最高機構(gòu)，但在聯(lián)邦并沒有交通警察。交警屬于各個州政府管理，只負責(zé)聯(lián)邦高速公路、聯(lián)邦公路、州級公路的交通執(zhí)法。有關(guān)交通、運輸方面的法律法規(guī)、政策制定、政策監(jiān)督等事務(wù)，都是由運輸部制定的。警察在公路上的職責(zé)主要是作為“現(xiàn)場客觀情況的記錄者”來執(zhí)行這些規(guī)定。警察執(zhí)法內(nèi)容不僅僅包括交通違章處理、限速等，還包括保險、路產(chǎn)損壞、救護的登記，一般性的交通事故都由當(dāng)事人和保險公司自行處理，有人員傷亡的事故，交警除記錄事故現(xiàn)場外，也并不對事故責(zé)任和賠償做出決定；只有交通設(shè)施出現(xiàn)故障影響交通正常通行，交警才上路指揮交通。

國外高速公路交通管理體制比較分析

實行“大部制”的橫向部門格局，有利于相近或相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)和政府資源合理有效地使用。一方面有利于政府關(guān)系的理順，加強各部門之間的協(xié)調(diào)溝通、政府資源的有效利用、各部門政策的整合；另一方面，政府機構(gòu)和人員更加精簡，促進政府只能不斷向社會 轉(zhuǎn)移和向地方下放。這種“大部制”的橫向部門格局，與國內(nèi)實行的“綜合管理”模式在性質(zhì)上有很多的相似之處。實行決策與執(zhí)行相分離的縱向機構(gòu)格局，有利于保證政府行政管理的公平和效率。如英國將眾多的行政執(zhí)法、公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供等事務(wù)轉(zhuǎn)移到了“執(zhí)行局”身上。而德國作為聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦政府部門主要負責(zé)政策制定和政策實施，將行政執(zhí)行、公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供交給州政府和地方政府或民間協(xié)會來承擔(dān)。

中央和地方職責(zé)分工明確，有利于各自積極性的充分發(fā)揮和國家的穩(wěn)定。如在公路管理方面，英國公路總局代表運輸部負責(zé)全國6500英里的高速公路和國家干線公路網(wǎng)的運營、管理和養(yǎng)護工作，其他公路則全部由地方當(dāng)局管理。

高新技術(shù)的發(fā)展，使管理技術(shù)和手段日趨先進，政府管理能力不斷提高。現(xiàn)在大量的電子通訊、計算機自動控制系統(tǒng)等使得各總信號、標牌的指示可以根據(jù)交通狀況隨時調(diào)整，大大提高交通管理的可預(yù)見性，這一切必須依賴交通部門的參與才能做到。同時，警察參與交通管理的作用較以前大大減弱。

表1-2各國高速公路交通管理體制特點詳表

通過上述分析，不難看出，國外的道路交通管理體制，基于資源合理利用、部門之間便于協(xié)調(diào)和機構(gòu)人員精簡的原則，都進行了道路交通管理各項職能的整合，并由交通運輸部門主要負責(zé)道路交通管理工作，而其他部門，包括警察部門，更多地是發(fā)揮輔助和協(xié)助執(zhí)行的功能。

我國高速公路交通管理體制改革展望

近年來，我國高速公路發(fā)展十分迅速，但是我國高速公路交通管理體制卻嚴重滯后，交通與公安“兩家共管”的體制因機構(gòu)重疊、職能交叉等諸多弊端，嚴重影響了我國高速公路整體效能的發(fā)揮。因此，如何建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的高速公路交通管理體制成為國家急需解決的重要課題。

目前，西方發(fā)達國家特別是美、英、德、法、日等已形成了科學(xué)的高速公路交通管理體制，其在管理的低成本、高效率、高效益、科學(xué)性、合理性、高科技化等方面積累了許多成功的經(jīng)驗，這既為我們提供了很好的借鑒模式，也對我國當(dāng)前的高速公路的建設(shè)和管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。與美、英、德等國的道路交通管理現(xiàn)狀相比，我國在許多方面還存在著差距。造成這種落后局面的原因，一方面是因為我國經(jīng)濟發(fā)展水平就、科技實力、政府依法行政水平和管理能力的落后，但更深層的原因則是體制方面的問題。目前，道路交通管理體制上的弊端是制約道路交通管理水平乃至國家運輸事業(yè)發(fā)展的一個極為關(guān)鍵的因素。

綜上所述，當(dāng)前要解決好高速公路的行政管理體制問題，首先要明確交通部門和公安部門的職責(zé)分工。必須在重新確立道路交通安全主管部門的基礎(chǔ)上，明確交通部門和公安部門在道路交通管理體制上的職責(zé)分工問題。其次，理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制問題。必須切實理順交通系統(tǒng)內(nèi)部的管理體制問題，轉(zhuǎn)變政府職能，加強依法行政。其三，建立統(tǒng)一的高速公路交通管理模式。建立統(tǒng)一的高速公路交通管理模式，借鑒國外的管理經(jīng)驗，從網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、公路建設(shè)養(yǎng)護就、交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，到收費管理方法、公路運營辦法、交通控制手段、交通安全執(zhí)法等各個方面，建立起全國統(tǒng)一的標準。

筆者認為，我國高速公路交通管理體制改革可以借鑒重慶市高速公路交通管理體制的經(jīng)驗，并加以完善，按照精簡高效、完整統(tǒng)一、決策和執(zhí)行相分離等原則，將相關(guān)職能整合，設(shè)立“高速公路管理法定機構(gòu)”即建立高速公路巡警，由其統(tǒng)一負責(zé)路政、運政、征稽、交通安全以及路面的治安，實現(xiàn)執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法程序等的統(tǒng)一，確保高速公路交通管理的規(guī)范有序、安全暢通。