第一篇：淺談我國新聞法制建設(shè)的各種難

淺談我國新聞法制建設(shè)的各種難

一、真記者，假記者

面對(duì)當(dāng)今我國新聞事業(yè)的現(xiàn)狀，不難看出媒體輿論監(jiān)督遇到越來越大的阻力。近年來，記者頻頻遭到報(bào)復(fù)、扣押等可謂是屢見不鮮，作為新聞事業(yè)的主力軍遭遇這樣的事情，真是可悲至極，但更可悲的是相關(guān)負(fù)責(zé)人卻遲遲沒有被追究法律責(zé)任。

這就反映了我國新聞法制建設(shè)存在制度上的缺陷：言論自由規(guī)定的寬泛、權(quán)利虛化；新聞活動(dòng)的權(quán)利條款存在法律空白；新聞工作者法律地位尚不明確等。真正的記者沒有真正的記者證和法律地位保障，而假記者卻可以為了個(gè)人利益活躍在社會(huì)各界。而且，相關(guān)部門對(duì)于這些狀況只是持著回避、包庇的態(tài)度。所以，更應(yīng)該出臺(tái)《新聞法》來彌補(bǔ)我國在新聞法律制度上的不足。

二、隱私可以自由嗎？

2011年7月8日，以竊聽聞名的《世界新聞報(bào)》被迫?？d于丑聞也敗于丑聞。竊聽事件反映了隱私權(quán)與新聞自由的矛盾，同時(shí)也反映出我國新聞事業(yè)現(xiàn)狀之一。在新聞報(bào)道商業(yè)化的時(shí)代里，一些媒體為了獲得獨(dú)家新聞，多采取令人不齒的行徑，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過了新聞工作者的道德底線。

在我國，正常的新聞自由時(shí)常被限制，但那些公民的隱私卻通過網(wǎng)絡(luò)等各種渠道被傳播，傷害到公民的合法權(quán)益。雖然，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)也是進(jìn)行新聞自由的重要途徑，但是對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，瓶頸還是很高。真正需要傳播的事實(shí)被各種理由和手段攔截，所以，針對(duì)隱私與新聞自由的矛盾，應(yīng)盡快出臺(tái)合理的《新聞法》，提高新聞工作者的道德水準(zhǔn)，凈化新聞事業(yè)的不良風(fēng)氣。

因此，為了使我國新聞法制得到完善，真正的得到新聞自由，放松傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播內(nèi)容，規(guī)范新聞從業(yè)人員的行為以及新聞行業(yè)之間的關(guān)系，出臺(tái)合理的《新聞法》刻不容緩。

黃瑞霞 ***級(jí)新聞學(xué)

第二篇：新聞法制建設(shè)

新聞法規(guī)與職業(yè)道德：考查題（二選一）2000字

中國新聞法制建設(shè)如何體現(xiàn)中國特色又要符合法的精神。

（一）我國新聞法制建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國新聞事業(yè)的發(fā)展，新聞法制建設(shè)的健全與完善顯得尤為重要。西方國家最早提出新聞法，但是中國應(yīng)以本國國情出發(fā)，不能照搬別國的新聞法制模式。即應(yīng)當(dāng)建立與中國新聞傳播活動(dòng)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新聞法律制度，包括新聞信源的管理與開采、新聞作品的生產(chǎn)與傳播、新聞侵權(quán)的構(gòu)成與救濟(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)相互配套而行之有效的法律機(jī)制，使整個(gè)新聞傳播活動(dòng)納入法治的軌道，真正做到有法可依、有法必依、違法侵權(quán)必究，從而保障中國新聞傳播活動(dòng)真正做到及時(shí)迅捷、客觀真實(shí)、公正平衡，以促進(jìn)中國新聞傳播事業(yè)的健康發(fā)展。

我國現(xiàn)在已有了一些零散的新聞法律規(guī)定，但尚未形成系統(tǒng)的新聞法律機(jī)制。新中國成立后，特別是撥亂反正以來，中國社會(huì)主義法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就。其中，對(duì)于新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范，雖然尚未出臺(tái)過直接命名為“新聞法”和“出版法”的法律，但是在已經(jīng)建立的憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋和行政規(guī)章中，已經(jīng)有了比較清晰的法律規(guī)定和法律表述。

那么，中國新聞法制建設(shè)如何做到既體現(xiàn)中國特色又符合法的精神呢？

（二）社會(huì)主義政治環(huán)境下的新聞法制建設(shè)

我國是社會(huì)主義國家，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。在我國，立法始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。立法的過程，是深刻反映黨對(duì)中國國情、民心民情民意以及人類社會(huì)發(fā)展潮流的把握和規(guī)律性認(rèn)識(shí)的過程。法律的制定，法律制定后的執(zhí)法司法，都要體現(xiàn)黨的路線方針政策。依法治國，是黨的既定方略。依法治國，體現(xiàn)為各個(gè)領(lǐng)域的法治，理所當(dāng)然包括新聞事業(yè)。因此，我國的新聞法制建設(shè)體現(xiàn)黨性原則。

社會(huì)主義新聞法制建設(shè)的黨性原則，是指無產(chǎn)階級(jí)政黨和社會(huì)主義國家對(duì)新聞事業(yè)的地位、性質(zhì)、任務(wù)、作用等總的看法和綱領(lǐng)性的意見。它要求新聞法制建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，作為黨的“喉舌”發(fā)揮輿論宣傳作用。這就決定了我們必須建立起新聞法制，來規(guī)范新聞傳播活動(dòng)中的行為，使新聞事業(yè)能夠保持黨性。

（三）中國新聞法制建設(shè)如何符合法的精神？

法的精神就是以人為本，自由，民主的精神。它表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，法是否合理？第二，法是否能得生最大程度的普及？第三，法的尊嚴(yán)能否得到維護(hù)？第四，是否需要變法？

（1）中國新聞法制建設(shè)實(shí)行以人為本的原則。

新聞立法明確規(guī)定公民享有新聞自由；明確規(guī)定新聞媒體、新聞工作者的地位、權(quán)利和義務(wù)；明確規(guī)定新聞工作者擁有采訪報(bào)道權(quán)利、批評(píng)權(quán)利、評(píng)論權(quán)利和輿論監(jiān)督權(quán)利。

新聞工作者的這些權(quán)力來源于我國憲法規(guī)定的言論自由、出版自由、對(duì)國家機(jī)關(guān)國家工作人員有批評(píng)建議權(quán)、國家機(jī)關(guān)國家工作人員接受人民監(jiān)督和進(jìn)行文化活動(dòng)的自由即新聞自由。這些自由權(quán)利的主體是公民。新聞工作者是公民，當(dāng)然享有憲法規(guī)定的一切權(quán)利。

新聞工作者的這些權(quán)利，是公民行使表達(dá)權(quán)和知情權(quán)的一種具體形式，是一種職業(yè)權(quán)利。這種權(quán)利在正當(dāng)行使時(shí)，如果遇到外界干預(yù)、阻礙，甚至人身自由受到限制、身體受到傷害，就要訴諸強(qiáng)力，及時(shí)得到法律救濟(jì)保護(hù)，對(duì)侵害新聞工作者的合法權(quán)利的種種行為予以嚴(yán)格制裁。

（2）中國新聞法制建設(shè)實(shí)行新聞自由原則。

新聞自由，是公民通過新聞媒體實(shí)現(xiàn)其表達(dá)自由與信息自由，是信息自由、言論自由、出版自由以及公民知情權(quán)在新聞?lì)I(lǐng)域中的體現(xiàn)。

中國新聞法制建設(shè)實(shí)行新聞自由原則，那種認(rèn)為實(shí)行新聞自由原則不符合中國國情的主張，顯然是對(duì)新聞自由的理解、對(duì)中國國情的認(rèn)識(shí)和對(duì)國際態(tài)勢(shì)的了解沒有與時(shí)俱進(jìn)。

但是，與此同時(shí)，新聞立法也明確規(guī)范了對(duì)新聞自由的限制。中國的新聞自由是相對(duì)的自由而不是絕對(duì)的自由，是有限制的自由而不是毫無限制的自由。即使傳統(tǒng)新聞自由主義者，也沒有人承認(rèn)過絕對(duì)的新聞自由。即使在所謂新聞最自由的美國，也沒有哪個(gè)有責(zé)任心和思維穩(wěn)健的人希望新聞是完全自由的。理智的新聞傳播者，在追求新聞自由的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

因此，中國新聞法制建設(shè)在維護(hù)公民新聞自由權(quán)利的同時(shí)，還制定了相關(guān)法律，對(duì)那些不利于國家安全保密、不利于社會(huì)穩(wěn)定和諧、損害公共利益和他人合法權(quán)益的新聞傳播行為進(jìn)行制約和懲罰。

（3）中國新聞法制建設(shè)體現(xiàn)民主的精神。

中國新聞法制建設(shè)是中國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一部分，新聞法制是根據(jù)我國《憲法》關(guān)于公民享有言論自由、出版自由等原則而制定的，專門用以調(diào)整在新聞傳播活動(dòng)中黨和政府與媒體及受眾等各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)則和與之相配套的政治、司法設(shè)施等運(yùn)行機(jī)制。

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。人民代表大會(huì)制度是我國民主的表現(xiàn)形式。中國新聞法制建設(shè)中最關(guān)鍵的，也是最中心的任務(wù)就是新聞立法。新聞法的建立，必須嚴(yán)格按照立法程序即必須經(jīng)過人民代表大會(huì)的民主投票裁定。因此，中國新聞法制建設(shè)充分體現(xiàn)了民主的精神。

第三篇：我國保密法制建設(shè)的歷史

保密工作出臺(tái)的重要文件

1926年1月，中共中央下發(fā)《中共中央組織部通知—加強(qiáng)黨的秘密工作》（組織部通告組字第3號(hào)）

第一次從革命全局的高度，闡述了秘密工作的重要性和必要性，要求全黨把秘密工作“同當(dāng)前政治斗爭相結(jié)合”，并對(duì)文件移送等提出了明確保密要求。1928年，中央先后下發(fā)《中央通告第四十七號(hào)--關(guān)于白色恐怖下黨組織的整頓、發(fā)展和秘密工作》

1934年，《中共中央關(guān)于秘密工作基本規(guī)則》等文件，有力地扭轉(zhuǎn)了黨組織不適應(yīng)秘密工作環(huán)境，以及黨內(nèi)同志的反動(dòng)告密所造成的嚴(yán)峻局面?？箲?zhàn)爆發(fā)后，黨在一定范圍內(nèi)取得了合法地位。

1934年中央革命軍事委員會(huì)發(fā)不了《關(guān)于轉(zhuǎn)移中的文電處理和保管辦法》，系統(tǒng)規(guī)定了戰(zhàn)爭環(huán)境中文電保密工作的各項(xiàng)制度。

1937年，中央制定《保守黨內(nèi)秘密條例》，對(duì)黨員保密提出具體要求。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，隨著解放區(qū)面積的擴(kuò)大，黨以秘密斗爭為主的局面開始改變，保密工作也逐步走向統(tǒng)一和公開。

1943年中央辦公廳、中央組織部下發(fā)了《關(guān)于閱讀黨內(nèi)秘密文件的通知》，提出了以文件內(nèi)容為條件、以下發(fā)文單位性質(zhì)為依據(jù)，以客觀環(huán)境為基礎(chǔ)劃分文電密級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將文件劃分為“普通件”、“普密件”、“機(jī)密件”、“絕密件”四類，并規(guī)定了每一級(jí)的具體內(nèi)容范圍，規(guī)定了閱讀人員范圍和紀(jì)律。1947年新華總社《注意在報(bào)道中不要泄密軍事秘密》的指示

1947年中央辦公廳秘書處制發(fā)了《關(guān)于按重要性與機(jī)密性處理文件的規(guī)定》，就涉密文件的保密管理作了進(jìn)一步規(guī)定。

1948年，中央印發(fā)《中共中央保密委員會(huì)章程》和《各級(jí)保密委員會(huì)章程》，對(duì)中央和各級(jí)保密委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織及工作方法作了規(guī)定。1948年8月8日新華總社《關(guān)于嚴(yán)守軍事與生產(chǎn)秘密，防止單純新聞?dòng)^點(diǎn)的指示》

1948年10月6日中宣部《關(guān)于新華社發(fā)電保密制度的規(guī)定》

1948年12月中國人民解放軍總參謀部頒發(fā)了我黨歷史上第一個(gè)機(jī)要保密工作規(guī)定《機(jī)要規(guī)則》，確立了黨政軍機(jī)要電訊工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)電訊密件以及機(jī)要電訊人員的保密管理提出嚴(yán)格要求。

1949年，中央軍委又制定了《關(guān)于機(jī)要工作制度》，對(duì)機(jī)要電訊保密管理做了進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定，并明確提出“電訊工作的基本要求是確實(shí)、迅速、秘密”。1949年2月10日中共中央《關(guān)于嚴(yán)防帝國主義分子反動(dòng)新聞?dòng)浾叽烫秸檐娗榈闹甘尽?，為正確處理保密與新聞自由的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

1951年5月中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保守黨與國家機(jī)密的補(bǔ)充決定》，明確指出：“保守黨和國家秘密，乃是關(guān)系全黨、全軍、全國人民的最大利益的問題。各級(jí)黨委必須重視保密工作，并將這件工作作為自己經(jīng)常注意的工作”，這兩份文件時(shí)新中國初期波阿米工作的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。有著重要的歷史意義。

1960年3月，中央保密委員會(huì)起草了《關(guān)于保守國家秘密問題的暫行規(guī)定（草案）》，作為黨內(nèi)法規(guī)下發(fā)施行。《暫行規(guī)定（草案）》對(duì)《暫行條例》有關(guān)規(guī)定作了細(xì)化和調(diào)整。

第四篇：我國體育法制建設(shè)的現(xiàn)狀

我國體育法制建設(shè)的現(xiàn)狀

摘要：堅(jiān)持依法治體，加強(qiáng)體育法制建設(shè)，是我國未來體育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要方針和任務(wù)。為此，需要對(duì)我國進(jìn)入新世紀(jì)后體育法制建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃，深入開展體育法制發(fā)展的戰(zhàn)略研究。本文就我國體育法制建設(shè)的目標(biāo)、方針、道路以及對(duì)策等基本戰(zhàn)略問題，進(jìn)行了初步的思考。關(guān)鍵詞：依法治體、體育法制、發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略研究

我國體育法制經(jīng)過多年建設(shè)取得了豐碩成果,初步形成了以法律為主導(dǎo),相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的有機(jī)體系。其中法律是指歷經(jīng)25次重大修改于1995年第八屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過的《中華人民共和國體育法》，頒布實(shí)施以來,填補(bǔ)了我國在體育領(lǐng)域的立法空白,結(jié)束了我國體育事業(yè)無基本法可依的歷史,標(biāo)志著我國體育事業(yè)開始進(jìn)入了“依法行政,依法治體”的新階段。《體育法》的頒布實(shí)施為保障公民體育權(quán)利提供了重要的法律依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)體育工作依法行政和依法治體創(chuàng)立了規(guī)范，為促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展建立了保障，也為制定配套的體育法規(guī)規(guī)章奠定了基礎(chǔ)。除《體育法》之外，還有眾多的行政法規(guī)和部門規(guī)章作為補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1979年至今，各級(jí)人大和地方政府、體育行政主管部門已經(jīng)頒布有關(guān)體育的法規(guī)和規(guī)章近千件,涉及體育的綜合治理、社會(huì)體育、學(xué)校體育、競技體育、體育教育、體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、體育糾紛解決、運(yùn)動(dòng)員體育權(quán)利保障等各個(gè)具體領(lǐng)域,為《體育法》的實(shí)施提供了有力支撐,同時(shí)也為進(jìn)一步的體育立法工作積累了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。但是也應(yīng)看到,我國體育法制建設(shè)仍是體育工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),體育法制建設(shè)滯后的狀況仍然存在。例如體育立法的效力等級(jí)較低。現(xiàn)行中央級(jí)體育立法中,只有1件法律、3件行政法規(guī)和幾件法規(guī)性文件，大量的是體育部門或與其他部門聯(lián)合制定的行政規(guī)章。

1、我國體育法制建設(shè)的道路選擇

我國當(dāng)前任處在深刻變革與轉(zhuǎn)型的歷史期。體育法制的建設(shè)與發(fā)展，必須從這一基本國情出發(fā)，服從于尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和加速趕超的發(fā)展要求所形成的雙重制約，充分兼顧綜合利用多方面的發(fā)展變量，走出一條符合社會(huì)轉(zhuǎn)型規(guī)律、反映當(dāng)代中國法制建設(shè)與體育法發(fā)展鮮明特色的依法治體之路。為此，要注意處理好以下諸方面的雙向協(xié)調(diào)關(guān)系：

1.1堅(jiān)持超前引導(dǎo)與漸進(jìn)發(fā)展相協(xié)調(diào)

法律作為能動(dòng)的行為規(guī)范，能夠?qū)ι鐣?huì)事業(yè)實(shí)施前瞻性引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“先規(guī)則后市場(chǎng)”的客觀要求，更明確提出了以法律規(guī)范和引導(dǎo)改革與發(fā)展的任務(wù)。依法治體要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加速體育法制化進(jìn)程的要求，盡快改變我國體育法制還不能很好滿足現(xiàn)實(shí)需要的狀況，從而使加強(qiáng)超前體育立法、加快體育法治發(fā)展具有極大地現(xiàn)實(shí)緊迫性、但是，由于受我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及體育發(fā)展水平的制約，現(xiàn)有體育法制的許多環(huán)節(jié)較薄弱，廣大公民和體育工作者對(duì)體育法制的實(shí)際需要和承受能力也有一定的限度，依法治體又必須依賴于它所存在的客觀基礎(chǔ)，漸進(jìn)式的向前發(fā)展。

1.2實(shí)行國家法制與地方法制相結(jié)合構(gòu)建體育法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，對(duì)體育法制建設(shè)進(jìn)行全國性的整體規(guī)劃與部署，加強(qiáng)中央級(jí)的體育立法和統(tǒng)一執(zhí)法與檢查應(yīng)置于體育法制工作的首位。但我國畢竟是幅員遼闊、地

域差異明顯的發(fā)展中大國，為保證國家體育法制部署的具體落實(shí)和因地制宜發(fā)展各地的體育事業(yè)，必須加強(qiáng)地方的體育法制建設(shè)。特別在有些中央級(jí)體育立法意識(shí)難以出臺(tái)或有些全國性體育法制措施尚未采取之時(shí)，發(fā)揮地方體育法制工作的積極性和創(chuàng)造性尤顯重要。同時(shí)，中央和地方的體育法制都應(yīng)加強(qiáng)人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體育部門要主動(dòng)爭取，與有關(guān)方面搞好協(xié)調(diào)。

1.3制定組織規(guī)范與立法規(guī)范相補(bǔ)充

依法治體所依之法，是享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法定程序制定的權(quán)威性、普適性規(guī)范。在我國許多具體的體育工作還無法可依的情況下，加快體育法的配套立法，仍是體育法制首要和長期的任務(wù)。而在國家立法一時(shí)難以滿足體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的現(xiàn)階段，還要根據(jù)體育活動(dòng)與組織高度社會(huì)化、民間化的特點(diǎn)以及體育工作顯著行業(yè)自律性的特征，嚴(yán)格體育部門特別是各類體育社會(huì)團(tuán)體的依法治理，加強(qiáng)臺(tái)體育組織的建章立制，完善體育組織的內(nèi)部管理規(guī)范，以此作為體育立法的延伸和補(bǔ)充，共同促成依法治體的有序局面。

1.4適用專門立法和公共立法相配合體育法制建設(shè)能夠相對(duì)獨(dú)立的存在，在于有著反映體育特殊性的專門體育立法及其構(gòu)成的體育法規(guī)體系。國際體育發(fā)展和我國體育法制的實(shí)踐，都充分證明了專門體育立法的客觀必要性和現(xiàn)實(shí)性。然而體育法制有事置于整個(gè)社會(huì)法制系統(tǒng)之中的有機(jī)部分，需要國家公共立法和其他有關(guān)部門立法的共同調(diào)整。當(dāng)前，在加強(qiáng)專門立法的同時(shí)，有必要特別強(qiáng)調(diào)在各類公共立法和相關(guān)部門的立法中，要對(duì)體育的利益和發(fā)展予以更多的考慮和體現(xiàn)。

1.5確保加快立法與有效執(zhí)法相同步

立法與執(zhí)法是法制工作兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，依法治體必須做到并保證體育立法和體育執(zhí)法的同步發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)建立體育法規(guī)體系的工作目標(biāo)，特別是在我國體育立法離完善配套還有很大差距的情況下，必須對(duì)體育立法予以更大的關(guān)注和投入，調(diào)動(dòng)更多的力量開展體育立法的調(diào)研和擬制工作。而在體育立法的不斷發(fā)展過程中，逐步加大體育執(zhí)法及其檢查力度的問題已被提上議程，并將在今后的體育法制實(shí)踐中占有越來越大的工作比重。為此要積極采取各種務(wù)實(shí)性對(duì)策，保證體育執(zhí)法的規(guī)范性和體育執(zhí)法監(jiān)督檢查的有效落實(shí)。同時(shí)，要注意在立法層面上更多的烤爐體育法規(guī)的實(shí)施效益，加強(qiáng)體育立法與體育執(zhí)法的雙向反饋。、加強(qiáng)我國體育法制建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)策

加強(qiáng)體育法制建設(shè)，必須體現(xiàn)和落實(shí)于依法治體的各項(xiàng)具體任務(wù)和實(shí)際舉措，采取有利于戰(zhàn)略發(fā)展全局的實(shí)施對(duì)策。從我國體育法制工作的現(xiàn)有狀況和未來需要出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

2.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育法制工作的領(lǐng)導(dǎo)

2.1.1各級(jí)體育行政部門要進(jìn)一步提高法制意識(shí)，高度重視法制工作，將體育法制建設(shè)置于體育工作的重要地位，對(duì)體育法制建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃和計(jì)劃。要全面貫徹國務(wù)院和各級(jí)人民政府對(duì)體育行政部門的職責(zé)規(guī)定，切實(shí)將體育法制建設(shè)作為實(shí)施體育宏觀管理的首要內(nèi)容。

2.1.2建立體育法制工作責(zé)任制度，明確各級(jí)體育行政部門主管體育法制工作的領(lǐng)導(dǎo)分工，保證體育法制工作在部署安排、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、制度措施、操作運(yùn)轉(zhuǎn)、物質(zhì)保障等方面的全面落實(shí)。要將體育法制工作作為衡量體育部門領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和工作業(yè)績的重要指標(biāo)，納入體育工作綜合評(píng)價(jià)體系。

2.1.3為保證體育法制工作的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)體育行政部門要建立體育法制工作的計(jì)劃和年終總結(jié)檢查制度。國家體育總局應(yīng)堅(jiān)持每年召開一次不同主題體育法制工作會(huì)議的做法，指導(dǎo)和推動(dòng)全國體育法制建設(shè)的發(fā)展。各級(jí)體育行政部門要會(huì)同人大、政府的有關(guān)部門組織開展體育法制工作的研究與交流，對(duì)體育法制工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.1.4各級(jí)體育行政部門要主動(dòng)向同級(jí)人大、政府及其法制職能部門匯報(bào)體育法制工作，與司法部門進(jìn)行溝通，主動(dòng)爭取他們對(duì)體育法制建設(shè)的關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)和支持，并加強(qiáng)與相關(guān)政府部門和團(tuán)體的聯(lián)系與配合，共同推動(dòng)體育法制建設(shè)的發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化體育法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)

2.2.1要下大氣力建設(shè)好全國體育法制建設(shè)的指揮系統(tǒng)。國家體育總局對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)司的部門與人員配置，應(yīng)進(jìn)一步向加重法制工作的方面調(diào)整，擴(kuò)大專職體育法制工作人員編制，擴(kuò)大法制工作部門的工作范圍和實(shí)際效能。國家體育總局各司和各職能處室，都要有分管體育法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。

2.2.2在地方體育行政部門的機(jī)構(gòu)改革中，有條件的應(yīng)爭取保留或設(shè)立體育法制工作的專門機(jī)構(gòu)。不設(shè)立專門體育法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確管理體育法制工作的機(jī)構(gòu)和專、兼職工作人員，形成各層次緊密銜接的體育法制工作組織網(wǎng)絡(luò)。

2.2.3全國性和省級(jí)的體育管理中心、體育社會(huì)團(tuán)體中，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步設(shè)立處理法律 事務(wù)的職能部門或分管部門，指導(dǎo)本組織依法開展體育工作，協(xié)調(diào)各方面的法律關(guān)系，切實(shí) 維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.2.4加強(qiáng)對(duì)體育法制工作人員的教育培養(yǎng)，建立崗位培訓(xùn)考核與持證上崗制度，采取有效的組織和激勵(lì)措施，提高體育法制工作人員的思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)。省市以上的體育行政部門和有條件的體育組織要積極招考和引進(jìn)一定數(shù)量的法律專門人才。通過各種教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力建設(shè)一支具有較高素質(zhì)、能勝任工作需要的體育法制工作隊(duì)伍。

2.3大力推進(jìn)體育配套立法的步伐

2.3.1以逐步建立有中國特色的體育法規(guī)體系為目標(biāo)，在現(xiàn)有體育法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一 步提高體育立法的科學(xué)性和系統(tǒng)性。國家體育總局和省級(jí)體育行政部門要深入分析把握體育改革發(fā)展的趨勢(shì)和需求，做好體育立法的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，特別是要努力爭取和進(jìn)入高層次的立法計(jì)劃，并做好落實(shí)體育立法計(jì)劃的督促檢查工作。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)與事業(yè)的發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行體育立法規(guī)劃與計(jì)劃的調(diào)整和修訂。

2.3.2根據(jù)我國體育領(lǐng)域仍存在著許多無法可依現(xiàn)象的實(shí)際情況，要繼續(xù)把積極擴(kuò)大體育法規(guī)數(shù)量作為當(dāng)前體育立法工作的重點(diǎn)，加快進(jìn)行體育改革與發(fā)展急需的重點(diǎn)與難點(diǎn)立法項(xiàng)目和重要領(lǐng)域空白立法項(xiàng)目的調(diào)研與起草，并根據(jù)建立體育法規(guī)體系的配套立法要求，盡快實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要努力提高體育立法的效力層次，爭取在未來十年間再出臺(tái)1～2部單行體育法律和10余部體育行政法規(guī)。另外，要建立靈敏的立法反饋機(jī)制，做好體育法規(guī)的清理、修改和編纂工作。

2.3.3要根據(jù)《立法法》和有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行體育法規(guī)的擬制規(guī)范，嚴(yán)格把握立法程序和立法審批制度，做好立法調(diào)研和論證，吸收專家、學(xué)者參與體育立法過程，加大體育立法中的科研比

重和科技含量，堅(jiān)持立法過程的民主化和科學(xué)化，克服和避免立法中的任意、輕率行為，努力提高體育法規(guī)的內(nèi)容和形式質(zhì)量，提高體育立法的時(shí)間效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.3.4體育立法中要繼續(xù)堅(jiān)持“協(xié)同作戰(zhàn)，立體進(jìn)攻”的思路。一方面，要搞好中央體育立法和地方體育立法的相互促進(jìn)與配合，突出地方特色，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方體育立 法的更大發(fā)展；另一方面，要主動(dòng)加強(qiáng)體育部門與其他行政部門的聯(lián)系與配合，克服和減少 部門立法上的沖突與脫節(jié)，努力擴(kuò)大體育立法的社會(huì)范圍和實(shí)施效果。

2.3.5根據(jù)我國未來社會(huì)與體育改革發(fā)展的需要，今后一個(gè)時(shí)期我國體育立法應(yīng)予以加強(qiáng)的重點(diǎn)，主要在深化體育管理體制改革、保障全民健身、充實(shí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍和體育競賽管理、強(qiáng)化體育設(shè)施建設(shè)與保護(hù)、加快體育經(jīng)營與市場(chǎng)管理、促進(jìn)體育糾紛解決、建立體育行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)等有關(guān)方面。

2.4逐步建立規(guī)范化的體育執(zhí)法與檢查監(jiān)督制度

2.4.1各級(jí)體育行政部門作為各級(jí)政府負(fù)責(zé)體育管理的職能部門，是體育行政執(zhí)法的基本主體。要加強(qiáng)有關(guān)工作，履行法定程序，在現(xiàn)有部分體育行政部門或在部分體育工作中享有執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，使各級(jí)體育行政部門普遍取得全面的體育行政執(zhí)法資格，全面納入政府行政執(zhí)法體系，建立起通過政府培訓(xùn)考核確證的專門化體育行政執(zhí)法工作隊(duì)伍。

2.4.2積極建立各種體育執(zhí)法工作制度。在總結(jié)和推廣部分地區(qū)體育行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各級(jí)體育行政部門要根據(jù)情況，逐步建立和完善有關(guān)體育執(zhí)法崗位責(zé)任制度、體育執(zhí)法程序制度、體育執(zhí)法檢查監(jiān)督制度、重大體育案件備案制度、體育執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和持 證上崗制度，過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制度、體育執(zhí)法工作考評(píng)制度、體育執(zhí)法職責(zé)分解制度、體育行政復(fù)議制度、體育行政處罰聽證制度等。

2.4.3普遍開展各種方式、多方面內(nèi)容的體育執(zhí)法檢查工作。體育行政部門除了要做好日常性的行政執(zhí)法外，要主動(dòng)會(huì)同各級(jí)人大、政府和聯(lián)合有關(guān)政府職能部門，進(jìn)行階段性和 專題性的聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大體育執(zhí)法檢查的力度。要通過行政執(zhí)法和必要的司法手段，有效解決各種體育糾紛，堅(jiān)決追究各種體育違法行為，建立良好的體育法律秩序。

2.4.4加強(qiáng)體育行政執(zhí)法的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格體育行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政，做到文明執(zhí)法，及時(shí)防范和糾正各種執(zhí)法不當(dāng)甚至濫用權(quán)力、徇私枉法的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)體育執(zhí)法行為的規(guī)范和制約，增強(qiáng)體育行政執(zhí)法的公開性和透明度，確實(shí)保障社會(huì)組織和廣大公民的體育權(quán)利。

2.4.5建立多方位的體育法律監(jiān)督保障，在體育行政部門以及會(huì)同政府有關(guān)部門做好體育執(zhí)法自我監(jiān)督的同時(shí)，要充分爭取和保證權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)體育 法的實(shí)施行使監(jiān)督職能，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾舉報(bào)、信訪、投訴等法律監(jiān)督途徑，重視和發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)體育執(zhí)法的監(jiān)督作用。

2.5 努力探索多樣化的體育法律服務(wù)途徑

2.5.1隨著體育法制建設(shè)的發(fā)展和體育活動(dòng)與工作中法律事務(wù)的增加，體育行政部門和體育社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)聯(lián)系、大力支持社會(huì)上的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，積極開展面向體育工作實(shí)際的體育法律指導(dǎo)與服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.5.2創(chuàng)造條件，摸索經(jīng)驗(yàn)，積極探索并創(chuàng)立由法律工作者和體育工作者組成的專門體育法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化和市場(chǎng)化的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為廣大體育工作者、體育組織和其他組織與公民

處理體育法律事務(wù)提供各種幫助、代理、咨詢等專業(yè)服務(wù)。

2.5.3逐步完善體育糾紛解決機(jī)制，形成多層次結(jié)構(gòu)的體育糾紛處理體系。健全國家體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的內(nèi)部糾紛處理機(jī)構(gòu)和制度措施，完善各級(jí)體育行政部門的體育行政復(fù)議管理部門和工作規(guī)范，創(chuàng)建有中國特色的體育仲裁機(jī)構(gòu)和配套制度。

2.6廣泛開展體育法制的宣傳教育

2.6.1按照國家的普法規(guī)劃，繼續(xù)在體育系統(tǒng)中深入開展普法宣傳，在各個(gè)體育部門和單位普遍建立體育法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，加強(qiáng)廣大體育工作者一般法律知識(shí)和體育法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高體育隊(duì)伍的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。在全員學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好體育法制工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，逐步將體育法律知識(shí)作為任用、晉升、提拔體育工作人員的考核內(nèi)容和基本條件。

2.6.2加大體育法制的社會(huì)宣傳力度，廣泛利用報(bào)刊、廣播、電視和咨詢、講座、比賽、重大體育紀(jì)念活動(dòng)等多種媒體和活動(dòng)形式以及出版有關(guān)的普及讀物等，傳播體育法律知識(shí)，宣傳體育法制建設(shè)形勢(shì)。各體育報(bào)刊和電視體育頻道以及其他媒體的體育專欄和專題，應(yīng)安排一定的體育法制宣傳內(nèi)容，尤其要注重做好體育新法規(guī)、體育法制工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型 體育案例分析等方面的宣傳報(bào)道。

2.6.3體育院校要把體育法制作為學(xué)校教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)體育法制的必修課、選修課或?qū)ｎ}講座，對(duì)體育大學(xué)生進(jìn)行體育法制的基礎(chǔ)教育，增強(qiáng)體育大學(xué)生的體育法制觀念。有條件的其他院校也要嘗試進(jìn)行體育法制的專題講座。

2.7深入進(jìn)行體育法制的理論研究和學(xué)術(shù)探討

2.7.1體育法制工作機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)體育法制任務(wù)的其他體育部門，都要高度重視體育法制的理論研究，并將其與體育法制的工作研究、政策研究以及其他工作研究緊密地結(jié)合起來，注重對(duì)體育法制實(shí)際問題的法理分析，建立和堅(jiān)持實(shí)行對(duì)重大體育法制問題決策的科學(xué)論證制度。

2.7.2組織體育院校和體育科研單位中的教學(xué)與科研力量，開展體育法學(xué)研究和承擔(dān)體育法制工作項(xiàng)目的研究任務(wù)，并動(dòng)員和吸引法律、法學(xué)工作者及其他理論工作者對(duì)體育法制 工作的積極參與，形成具有一定數(shù)量規(guī)模和學(xué)術(shù)水平的體育法學(xué)研究隊(duì)伍，提高研究數(shù)量和質(zhì)量，盡快建立有中國特色的體育法學(xué)體系。

2.7.3加強(qiáng)體育法學(xué)研究的組織建設(shè)，逐步在全國建立2～3個(gè)體育法學(xué)的研究基地，積極籌建隸屬于中國法學(xué)會(huì)的體育法學(xué)分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)。同時(shí)，要發(fā)揮好中國體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育社會(huì)科學(xué)分會(huì)和國家體育總局教材委員會(huì)在組織體育法學(xué)研究和體育法學(xué)教材建設(shè)方面的積極作用。

2.7.4加強(qiáng)體育界和法學(xué)界的聯(lián)系與合作，在體育行政部門和各有關(guān)部門、組織的支持 下，積極開展各種形式的體育法學(xué)研究和學(xué)術(shù)研討與交流活動(dòng)。拓寬體育法學(xué)研究的立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)渠道，國家社科基金的體育學(xué)項(xiàng)目和國家體育總局社科項(xiàng)目應(yīng)保持一定數(shù)量的體育法制選題，對(duì)重大體育法制問題應(yīng)組織科研力量協(xié)同攻關(guān)。做好體育法學(xué)研究成果向體育法制實(shí)踐的轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)與國外體育法學(xué)界的交流與合作，注意對(duì)國外體育法學(xué)研究成果的引進(jìn)和吸收。

法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國方略的確立,決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的體育事業(yè)也必須納入法治化的軌道,實(shí)現(xiàn)依法治體。

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第五篇：我國加強(qiáng)法制建設(shè)的必要性及意義

我國加強(qiáng)法制建設(shè)的必要性及意義

對(duì)于新中國來說，法治還很年輕還不夠健全，但是我黨歷來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。自改革開放以來，我們黨對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，工作不斷加強(qiáng)。

鄧小平同志早在改革開放之初就明確指出，為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制。江澤民同志亦反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有民主和法制就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。社會(huì)主義民主法制建設(shè)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵之處，必須貫穿于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的全過程。

沒有規(guī)矩，不成方圓，法治的建設(shè)正是在鑄造這個(gè)國家的規(guī)矩。國家的法制建設(shè)具有舉足輕重的作用。為了鞏固政權(quán)，必須加強(qiáng)法制建設(shè)；為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須加強(qiáng)法制建設(shè)；為了保證國家公職人員不變質(zhì)、不變色，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。運(yùn)用法律準(zhǔn)繩，處理共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，許多問題才好解決。

我認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是國家長治久安的根本保證。建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)主義民主法制建設(shè)對(duì)于保證國家的長治久安具有特殊的重要意義。改革開放20多年來，我們始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，成功地走出了一條建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新路，國家的各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力顯著提高；經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立；對(duì)外開放水平不斷提高，開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；人民生活不斷改善，總體上達(dá)到小康水平；科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。這些舉世矚目的偉大成就充分證明，我國的社會(huì)主義民主法制，作為上層建筑總體上是與我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了有力的保障作用。

法治的建設(shè)，是對(duì)個(gè)人合法權(quán)益的保障，是對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)。正如江澤民所言：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行?！?/p>