第一篇：淺談我國新聞法制建設(shè)的各種難

淺談我國新聞法制建設(shè)的各種難

一、真記者，假記者

面對當(dāng)今我國新聞事業(yè)的現(xiàn)狀，不難看出媒體輿論監(jiān)督遇到越來越大的阻力。近年來，記者頻頻遭到報復(fù)、扣押等可謂是屢見不鮮，作為新聞事業(yè)的主力軍遭遇這樣的事情，真是可悲至極，但更可悲的是相關(guān)負(fù)責(zé)人卻遲遲沒有被追究法律責(zé)任。

這就反映了我國新聞法制建設(shè)存在制度上的缺陷：言論自由規(guī)定的寬泛、權(quán)利虛化；新聞活動的權(quán)利條款存在法律空白；新聞工作者法律地位尚不明確等。真正的記者沒有真正的記者證和法律地位保障，而假記者卻可以為了個人利益活躍在社會各界。而且，相關(guān)部門對于這些狀況只是持著回避、包庇的態(tài)度。所以，更應(yīng)該出臺《新聞法》來彌補(bǔ)我國在新聞法律制度上的不足。

二、隱私可以自由嗎？

2011年7月8日，以竊聽聞名的《世界新聞報》被迫?？?，興于丑聞也敗于丑聞。竊聽事件反映了隱私權(quán)與新聞自由的矛盾，同時也反映出我國新聞事業(yè)現(xiàn)狀之一。在新聞報道商業(yè)化的時代里，一些媒體為了獲得獨(dú)家新聞，多采取令人不齒的行徑，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過了新聞工作者的道德底線。

在我國，正常的新聞自由時常被限制，但那些公民的隱私卻通過網(wǎng)絡(luò)等各種渠道被傳播，傷害到公民的合法權(quán)益。雖然，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)也是進(jìn)行新聞自由的重要途徑，但是對于傳統(tǒng)媒體而言，瓶頸還是很高。真正需要傳播的事實(shí)被各種理由和手段攔截，所以，針對隱私與新聞自由的矛盾，應(yīng)盡快出臺合理的《新聞法》，提高新聞工作者的道德水準(zhǔn)，凈化新聞事業(yè)的不良風(fēng)氣。

因此，為了使我國新聞法制得到完善，真正的得到新聞自由，放松傳統(tǒng)媒體和新媒體的傳播內(nèi)容，規(guī)范新聞從業(yè)人員的行為以及新聞行業(yè)之間的關(guān)系，出臺合理的《新聞法》刻不容緩。

黃瑞霞 ***級新聞學(xué)

第二篇：新聞法制建設(shè)

新聞法規(guī)與職業(yè)道德：考查題（二選一）2000字

中國新聞法制建設(shè)如何體現(xiàn)中國特色又要符合法的精神。

（一）我國新聞法制建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國新聞事業(yè)的發(fā)展，新聞法制建設(shè)的健全與完善顯得尤為重要。西方國家最早提出新聞法，但是中國應(yīng)以本國國情出發(fā)，不能照搬別國的新聞法制模式。即應(yīng)當(dāng)建立與中國新聞傳播活動發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新聞法律制度，包括新聞信源的管理與開采、新聞作品的生產(chǎn)與傳播、新聞侵權(quán)的構(gòu)成與救濟(jì)等各個環(huán)節(jié)相互配套而行之有效的法律機(jī)制，使整個新聞傳播活動納入法治的軌道，真正做到有法可依、有法必依、違法侵權(quán)必究，從而保障中國新聞傳播活動真正做到及時迅捷、客觀真實(shí)、公正平衡，以促進(jìn)中國新聞傳播事業(yè)的健康發(fā)展。

我國現(xiàn)在已有了一些零散的新聞法律規(guī)定，但尚未形成系統(tǒng)的新聞法律機(jī)制。新中國成立后，特別是撥亂反正以來，中國社會主義法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就。其中，對于新聞傳播活動的法律規(guī)范，雖然尚未出臺過直接命名為“新聞法”和“出版法”的法律，但是在已經(jīng)建立的憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋和行政規(guī)章中，已經(jīng)有了比較清晰的法律規(guī)定和法律表述。

那么，中國新聞法制建設(shè)如何做到既體現(xiàn)中國特色又符合法的精神呢？

（二）社會主義政治環(huán)境下的新聞法制建設(shè)

我國是社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。在我國，立法始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。立法的過程，是深刻反映黨對中國國情、民心民情民意以及人類社會發(fā)展潮流的把握和規(guī)律性認(rèn)識的過程。法律的制定，法律制定后的執(zhí)法司法，都要體現(xiàn)黨的路線方針政策。依法治國，是黨的既定方略。依法治國，體現(xiàn)為各個領(lǐng)域的法治，理所當(dāng)然包括新聞事業(yè)。因此，我國的新聞法制建設(shè)體現(xiàn)黨性原則。

社會主義新聞法制建設(shè)的黨性原則，是指無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家對新聞事業(yè)的地位、性質(zhì)、任務(wù)、作用等總的看法和綱領(lǐng)性的意見。它要求新聞法制建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，作為黨的“喉舌”發(fā)揮輿論宣傳作用。這就決定了我們必須建立起新聞法制，來規(guī)范新聞傳播活動中的行為，使新聞事業(yè)能夠保持黨性。

（三）中國新聞法制建設(shè)如何符合法的精神？

法的精神就是以人為本，自由，民主的精神。它表現(xiàn)在四個方面：第一，法是否合理？第二，法是否能得生最大程度的普及？第三，法的尊嚴(yán)能否得到維護(hù)？第四，是否需要變法？

（1）中國新聞法制建設(shè)實(shí)行以人為本的原則。

新聞立法明確規(guī)定公民享有新聞自由；明確規(guī)定新聞媒體、新聞工作者的地位、權(quán)利和義務(wù)；明確規(guī)定新聞工作者擁有采訪報道權(quán)利、批評權(quán)利、評論權(quán)利和輿論監(jiān)督權(quán)利。

新聞工作者的這些權(quán)力來源于我國憲法規(guī)定的言論自由、出版自由、對國家機(jī)關(guān)國家工作人員有批評建議權(quán)、國家機(jī)關(guān)國家工作人員接受人民監(jiān)督和進(jìn)行文化活動的自由即新聞自由。這些自由權(quán)利的主體是公民。新聞工作者是公民，當(dāng)然享有憲法規(guī)定的一切權(quán)利。

新聞工作者的這些權(quán)利，是公民行使表達(dá)權(quán)和知情權(quán)的一種具體形式，是一種職業(yè)權(quán)利。這種權(quán)利在正當(dāng)行使時，如果遇到外界干預(yù)、阻礙，甚至人身自由受到限制、身體受到傷害，就要訴諸強(qiáng)力，及時得到法律救濟(jì)保護(hù)，對侵害新聞工作者的合法權(quán)利的種種行為予以嚴(yán)格制裁。

（2）中國新聞法制建設(shè)實(shí)行新聞自由原則。

新聞自由，是公民通過新聞媒體實(shí)現(xiàn)其表達(dá)自由與信息自由，是信息自由、言論自由、出版自由以及公民知情權(quán)在新聞領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

中國新聞法制建設(shè)實(shí)行新聞自由原則，那種認(rèn)為實(shí)行新聞自由原則不符合中國國情的主張，顯然是對新聞自由的理解、對中國國情的認(rèn)識和對國際態(tài)勢的了解沒有與時俱進(jìn)。

但是，與此同時，新聞立法也明確規(guī)范了對新聞自由的限制。中國的新聞自由是相對的自由而不是絕對的自由，是有限制的自由而不是毫無限制的自由。即使傳統(tǒng)新聞自由主義者，也沒有人承認(rèn)過絕對的新聞自由。即使在所謂新聞最自由的美國，也沒有哪個有責(zé)任心和思維穩(wěn)健的人希望新聞是完全自由的。理智的新聞傳播者，在追求新聞自由的同時，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

因此，中國新聞法制建設(shè)在維護(hù)公民新聞自由權(quán)利的同時，還制定了相關(guān)法律，對那些不利于國家安全保密、不利于社會穩(wěn)定和諧、損害公共利益和他人合法權(quán)益的新聞傳播行為進(jìn)行制約和懲罰。

（3）中國新聞法制建設(shè)體現(xiàn)民主的精神。

中國新聞法制建設(shè)是中國社會主義民主法制建設(shè)的一部分，新聞法制是根據(jù)我國《憲法》關(guān)于公民享有言論自由、出版自由等原則而制定的，專門用以調(diào)整在新聞傳播活動中黨和政府與媒體及受眾等各種社會關(guān)系的法律規(guī)則和與之相配套的政治、司法設(shè)施等運(yùn)行機(jī)制。

我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。人民代表大會制度是我國民主的表現(xiàn)形式。中國新聞法制建設(shè)中最關(guān)鍵的，也是最中心的任務(wù)就是新聞立法。新聞法的建立，必須嚴(yán)格按照立法程序即必須經(jīng)過人民代表大會的民主投票裁定。因此，中國新聞法制建設(shè)充分體現(xiàn)了民主的精神。

第三篇：我國保密法制建設(shè)的歷史

保密工作出臺的重要文件

1926年1月，中共中央下發(fā)《中共中央組織部通知—加強(qiáng)黨的秘密工作》（組織部通告組字第3號）

第一次從革命全局的高度，闡述了秘密工作的重要性和必要性，要求全黨把秘密工作“同當(dāng)前政治斗爭相結(jié)合”，并對文件移送等提出了明確保密要求。1928年，中央先后下發(fā)《中央通告第四十七號--關(guān)于白色恐怖下黨組織的整頓、發(fā)展和秘密工作》

1934年，《中共中央關(guān)于秘密工作基本規(guī)則》等文件，有力地扭轉(zhuǎn)了黨組織不適應(yīng)秘密工作環(huán)境，以及黨內(nèi)同志的反動告密所造成的嚴(yán)峻局面?？箲?zhàn)爆發(fā)后，黨在一定范圍內(nèi)取得了合法地位。

1934年中央革命軍事委員會發(fā)不了《關(guān)于轉(zhuǎn)移中的文電處理和保管辦法》，系統(tǒng)規(guī)定了戰(zhàn)爭環(huán)境中文電保密工作的各項(xiàng)制度。

1937年，中央制定《保守黨內(nèi)秘密條例》，對黨員保密提出具體要求。

解放戰(zhàn)爭時期，隨著解放區(qū)面積的擴(kuò)大，黨以秘密斗爭為主的局面開始改變，保密工作也逐步走向統(tǒng)一和公開。

1943年中央辦公廳、中央組織部下發(fā)了《關(guān)于閱讀黨內(nèi)秘密文件的通知》，提出了以文件內(nèi)容為條件、以下發(fā)文單位性質(zhì)為依據(jù)，以客觀環(huán)境為基礎(chǔ)劃分文電密級的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將文件劃分為“普通件”、“普密件”、“機(jī)密件”、“絕密件”四類，并規(guī)定了每一級的具體內(nèi)容范圍，規(guī)定了閱讀人員范圍和紀(jì)律。1947年新華總社《注意在報道中不要泄密軍事秘密》的指示

1947年中央辦公廳秘書處制發(fā)了《關(guān)于按重要性與機(jī)密性處理文件的規(guī)定》，就涉密文件的保密管理作了進(jìn)一步規(guī)定。

1948年，中央印發(fā)《中共中央保密委員會章程》和《各級保密委員會章程》，對中央和各級保密委員會的性質(zhì)、任務(wù)、組織及工作方法作了規(guī)定。1948年8月8日新華總社《關(guān)于嚴(yán)守軍事與生產(chǎn)秘密，防止單純新聞觀點(diǎn)的指示》

1948年10月6日中宣部《關(guān)于新華社發(fā)電保密制度的規(guī)定》

1948年12月中國人民解放軍總參謀部頒發(fā)了我黨歷史上第一個機(jī)要保密工作規(guī)定《機(jī)要規(guī)則》，確立了黨政軍機(jī)要電訊工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，對電訊密件以及機(jī)要電訊人員的保密管理提出嚴(yán)格要求。

1949年，中央軍委又制定了《關(guān)于機(jī)要工作制度》，對機(jī)要電訊保密管理做了進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定，并明確提出“電訊工作的基本要求是確實(shí)、迅速、秘密”。1949年2月10日中共中央《關(guān)于嚴(yán)防帝國主義分子反動新聞記者刺探政情軍情的指示》，為正確處理保密與新聞自由的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

1951年5月中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保守黨與國家機(jī)密的補(bǔ)充決定》，明確指出：“保守黨和國家秘密，乃是關(guān)系全黨、全軍、全國人民的最大利益的問題。各級黨委必須重視保密工作，并將這件工作作為自己經(jīng)常注意的工作”，這兩份文件時新中國初期波阿米工作的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。有著重要的歷史意義。

1960年3月，中央保密委員會起草了《關(guān)于保守國家秘密問題的暫行規(guī)定（草案）》，作為黨內(nèi)法規(guī)下發(fā)施行?！稌盒幸?guī)定（草案）》對《暫行條例》有關(guān)規(guī)定作了細(xì)化和調(diào)整。

第四篇：我國體育法制建設(shè)的現(xiàn)狀

我國體育法制建設(shè)的現(xiàn)狀

摘要：堅持依法治體，加強(qiáng)體育法制建設(shè)，是我國未來體育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要方針和任務(wù)。為此，需要對我國進(jìn)入新世紀(jì)后體育法制建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃，深入開展體育法制發(fā)展的戰(zhàn)略研究。本文就我國體育法制建設(shè)的目標(biāo)、方針、道路以及對策等基本戰(zhàn)略問題，進(jìn)行了初步的思考。關(guān)鍵詞：依法治體、體育法制、發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略研究

我國體育法制經(jīng)過多年建設(shè)取得了豐碩成果,初步形成了以法律為主導(dǎo),相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的有機(jī)體系。其中法律是指歷經(jīng)25次重大修改于1995年第八屆全國人大常委會第十五次會議通過的《中華人民共和國體育法》，頒布實(shí)施以來,填補(bǔ)了我國在體育領(lǐng)域的立法空白,結(jié)束了我國體育事業(yè)無基本法可依的歷史,標(biāo)志著我國體育事業(yè)開始進(jìn)入了“依法行政,依法治體”的新階段?！扼w育法》的頒布實(shí)施為保障公民體育權(quán)利提供了重要的法律依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)體育工作依法行政和依法治體創(chuàng)立了規(guī)范，為促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展建立了保障，也為制定配套的體育法規(guī)規(guī)章奠定了基礎(chǔ)。除《體育法》之外，還有眾多的行政法規(guī)和部門規(guī)章作為補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計從1979年至今，各級人大和地方政府、體育行政主管部門已經(jīng)頒布有關(guān)體育的法規(guī)和規(guī)章近千件,涉及體育的綜合治理、社會體育、學(xué)校體育、競技體育、體育教育、體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、體育糾紛解決、運(yùn)動員體育權(quán)利保障等各個具體領(lǐng)域,為《體育法》的實(shí)施提供了有力支撐,同時也為進(jìn)一步的體育立法工作積累了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。但是也應(yīng)看到,我國體育法制建設(shè)仍是體育工作中的一個薄弱環(huán)節(jié),體育法制建設(shè)滯后的狀況仍然存在。例如體育立法的效力等級較低?，F(xiàn)行中央級體育立法中,只有1件法律、3件行政法規(guī)和幾件法規(guī)性文件，大量的是體育部門或與其他部門聯(lián)合制定的行政規(guī)章。

1、我國體育法制建設(shè)的道路選擇

我國當(dāng)前任處在深刻變革與轉(zhuǎn)型的歷史期。體育法制的建設(shè)與發(fā)展，必須從這一基本國情出發(fā)，服從于尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和加速趕超的發(fā)展要求所形成的雙重制約，充分兼顧綜合利用多方面的發(fā)展變量，走出一條符合社會轉(zhuǎn)型規(guī)律、反映當(dāng)代中國法制建設(shè)與體育法發(fā)展鮮明特色的依法治體之路。為此，要注意處理好以下諸方面的雙向協(xié)調(diào)關(guān)系：

1.1堅持超前引導(dǎo)與漸進(jìn)發(fā)展相協(xié)調(diào)

法律作為能動的行為規(guī)范，能夠?qū)ι鐣聵I(yè)實(shí)施前瞻性引導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)“先規(guī)則后市場”的客觀要求，更明確提出了以法律規(guī)范和引導(dǎo)改革與發(fā)展的任務(wù)。依法治體要滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下加速體育法制化進(jìn)程的要求，盡快改變我國體育法制還不能很好滿足現(xiàn)實(shí)需要的狀況，從而使加強(qiáng)超前體育立法、加快體育法治發(fā)展具有極大地現(xiàn)實(shí)緊迫性、但是，由于受我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及體育發(fā)展水平的制約，現(xiàn)有體育法制的許多環(huán)節(jié)較薄弱，廣大公民和體育工作者對體育法制的實(shí)際需要和承受能力也有一定的限度，依法治體又必須依賴于它所存在的客觀基礎(chǔ)，漸進(jìn)式的向前發(fā)展。

1.2實(shí)行國家法制與地方法制相結(jié)合構(gòu)建體育法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則，對體育法制建設(shè)進(jìn)行全國性的整體規(guī)劃與部署，加強(qiáng)中央級的體育立法和統(tǒng)一執(zhí)法與檢查應(yīng)置于體育法制工作的首位。但我國畢竟是幅員遼闊、地

域差異明顯的發(fā)展中大國，為保證國家體育法制部署的具體落實(shí)和因地制宜發(fā)展各地的體育事業(yè)，必須加強(qiáng)地方的體育法制建設(shè)。特別在有些中央級體育立法意識難以出臺或有些全國性體育法制措施尚未采取之時，發(fā)揮地方體育法制工作的積極性和創(chuàng)造性尤顯重要。同時，中央和地方的體育法制都應(yīng)加強(qiáng)人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體育部門要主動爭取，與有關(guān)方面搞好協(xié)調(diào)。

1.3制定組織規(guī)范與立法規(guī)范相補(bǔ)充

依法治體所依之法，是享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法定程序制定的權(quán)威性、普適性規(guī)范。在我國許多具體的體育工作還無法可依的情況下，加快體育法的配套立法，仍是體育法制首要和長期的任務(wù)。而在國家立法一時難以滿足體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的現(xiàn)階段，還要根據(jù)體育活動與組織高度社會化、民間化的特點(diǎn)以及體育工作顯著行業(yè)自律性的特征，嚴(yán)格體育部門特別是各類體育社會團(tuán)體的依法治理，加強(qiáng)臺體育組織的建章立制，完善體育組織的內(nèi)部管理規(guī)范，以此作為體育立法的延伸和補(bǔ)充，共同促成依法治體的有序局面。

1.4適用專門立法和公共立法相配合體育法制建設(shè)能夠相對獨(dú)立的存在，在于有著反映體育特殊性的專門體育立法及其構(gòu)成的體育法規(guī)體系。國際體育發(fā)展和我國體育法制的實(shí)踐，都充分證明了專門體育立法的客觀必要性和現(xiàn)實(shí)性。然而體育法制有事置于整個社會法制系統(tǒng)之中的有機(jī)部分，需要國家公共立法和其他有關(guān)部門立法的共同調(diào)整。當(dāng)前，在加強(qiáng)專門立法的同時，有必要特別強(qiáng)調(diào)在各類公共立法和相關(guān)部門的立法中，要對體育的利益和發(fā)展予以更多的考慮和體現(xiàn)。

1.5確保加快立法與有效執(zhí)法相同步

立法與執(zhí)法是法制工作兩個最基本的環(huán)節(jié)，依法治體必須做到并保證體育立法和體育執(zhí)法的同步發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)建立體育法規(guī)體系的工作目標(biāo)，特別是在我國體育立法離完善配套還有很大差距的情況下，必須對體育立法予以更大的關(guān)注和投入，調(diào)動更多的力量開展體育立法的調(diào)研和擬制工作。而在體育立法的不斷發(fā)展過程中，逐步加大體育執(zhí)法及其檢查力度的問題已被提上議程，并將在今后的體育法制實(shí)踐中占有越來越大的工作比重。為此要積極采取各種務(wù)實(shí)性對策，保證體育執(zhí)法的規(guī)范性和體育執(zhí)法監(jiān)督檢查的有效落實(shí)。同時，要注意在立法層面上更多的烤爐體育法規(guī)的實(shí)施效益，加強(qiáng)體育立法與體育執(zhí)法的雙向反饋。、加強(qiáng)我國體育法制建設(shè)的戰(zhàn)略對策

加強(qiáng)體育法制建設(shè)，必須體現(xiàn)和落實(shí)于依法治體的各項(xiàng)具體任務(wù)和實(shí)際舉措，采取有利于戰(zhàn)略發(fā)展全局的實(shí)施對策。從我國體育法制工作的現(xiàn)有狀況和未來需要出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

2.1切實(shí)加強(qiáng)對體育法制工作的領(lǐng)導(dǎo)

2.1.1各級體育行政部門要進(jìn)一步提高法制意識，高度重視法制工作，將體育法制建設(shè)置于體育工作的重要地位，對體育法制建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃和計劃。要全面貫徹國務(wù)院和各級人民政府對體育行政部門的職責(zé)規(guī)定，切實(shí)將體育法制建設(shè)作為實(shí)施體育宏觀管理的首要內(nèi)容。

2.1.2建立體育法制工作責(zé)任制度，明確各級體育行政部門主管體育法制工作的領(lǐng)導(dǎo)分工，保證體育法制工作在部署安排、機(jī)構(gòu)隊伍、制度措施、操作運(yùn)轉(zhuǎn)、物質(zhì)保障等方面的全面落實(shí)。要將體育法制工作作為衡量體育部門領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和工作業(yè)績的重要指標(biāo)，納入體育工作綜合評價體系。

2.1.3為保證體育法制工作的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，各級體育行政部門要建立體育法制工作的計劃和年終總結(jié)檢查制度。國家體育總局應(yīng)堅持每年召開一次不同主題體育法制工作會議的做法，指導(dǎo)和推動全國體育法制建設(shè)的發(fā)展。各級體育行政部門要會同人大、政府的有關(guān)部門組織開展體育法制工作的研究與交流，對體育法制工作先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵。

2.1.4各級體育行政部門要主動向同級人大、政府及其法制職能部門匯報體育法制工作，與司法部門進(jìn)行溝通，主動爭取他們對體育法制建設(shè)的關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)和支持，并加強(qiáng)與相關(guān)政府部門和團(tuán)體的聯(lián)系與配合，共同推動體育法制建設(shè)的發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化體育法制工作機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)

2.2.1要下大氣力建設(shè)好全國體育法制建設(shè)的指揮系統(tǒng)。國家體育總局對現(xiàn)有政策法規(guī)司的部門與人員配置，應(yīng)進(jìn)一步向加重法制工作的方面調(diào)整，擴(kuò)大專職體育法制工作人員編制，擴(kuò)大法制工作部門的工作范圍和實(shí)際效能。國家體育總局各司和各職能處室，都要有分管體育法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。

2.2.2在地方體育行政部門的機(jī)構(gòu)改革中，有條件的應(yīng)爭取保留或設(shè)立體育法制工作的專門機(jī)構(gòu)。不設(shè)立專門體育法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確管理體育法制工作的機(jī)構(gòu)和專、兼職工作人員，形成各層次緊密銜接的體育法制工作組織網(wǎng)絡(luò)。

2.2.3全國性和省級的體育管理中心、體育社會團(tuán)體中，要創(chuàng)造條件逐步設(shè)立處理法律 事務(wù)的職能部門或分管部門，指導(dǎo)本組織依法開展體育工作，協(xié)調(diào)各方面的法律關(guān)系，切實(shí) 維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.2.4加強(qiáng)對體育法制工作人員的教育培養(yǎng)，建立崗位培訓(xùn)考核與持證上崗制度，采取有效的組織和激勵措施，提高體育法制工作人員的思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)。省市以上的體育行政部門和有條件的體育組織要積極招考和引進(jìn)一定數(shù)量的法律專門人才。通過各種教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力建設(shè)一支具有較高素質(zhì)、能勝任工作需要的體育法制工作隊伍。

2.3大力推進(jìn)體育配套立法的步伐

2.3.1以逐步建立有中國特色的體育法規(guī)體系為目標(biāo)，在現(xiàn)有體育法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一 步提高體育立法的科學(xué)性和系統(tǒng)性。國家體育總局和省級體育行政部門要深入分析把握體育改革發(fā)展的趨勢和需求，做好體育立法的預(yù)測和規(guī)劃，特別是要努力爭取和進(jìn)入高層次的立法計劃，并做好落實(shí)體育立法計劃的督促檢查工作。同時，要根據(jù)形勢與事業(yè)的發(fā)展變化，及時進(jìn)行體育立法規(guī)劃與計劃的調(diào)整和修訂。

2.3.2根據(jù)我國體育領(lǐng)域仍存在著許多無法可依現(xiàn)象的實(shí)際情況，要繼續(xù)把積極擴(kuò)大體育法規(guī)數(shù)量作為當(dāng)前體育立法工作的重點(diǎn)，加快進(jìn)行體育改革與發(fā)展急需的重點(diǎn)與難點(diǎn)立法項(xiàng)目和重要領(lǐng)域空白立法項(xiàng)目的調(diào)研與起草，并根據(jù)建立體育法規(guī)體系的配套立法要求，盡快實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。同時，要努力提高體育立法的效力層次，爭取在未來十年間再出臺1～2部單行體育法律和10余部體育行政法規(guī)。另外，要建立靈敏的立法反饋機(jī)制，做好體育法規(guī)的清理、修改和編纂工作。

2.3.3要根據(jù)《立法法》和有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行體育法規(guī)的擬制規(guī)范，嚴(yán)格把握立法程序和立法審批制度，做好立法調(diào)研和論證，吸收專家、學(xué)者參與體育立法過程，加大體育立法中的科研比

重和科技含量，堅持立法過程的民主化和科學(xué)化，克服和避免立法中的任意、輕率行為，努力提高體育法規(guī)的內(nèi)容和形式質(zhì)量，提高體育立法的時間效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.3.4體育立法中要繼續(xù)堅持“協(xié)同作戰(zhàn)，立體進(jìn)攻”的思路。一方面，要搞好中央體育立法和地方體育立法的相互促進(jìn)與配合，突出地方特色，發(fā)揮地方優(yōu)勢，促進(jìn)地方體育立 法的更大發(fā)展；另一方面，要主動加強(qiáng)體育部門與其他行政部門的聯(lián)系與配合，克服和減少 部門立法上的沖突與脫節(jié)，努力擴(kuò)大體育立法的社會范圍和實(shí)施效果。

2.3.5根據(jù)我國未來社會與體育改革發(fā)展的需要，今后一個時期我國體育立法應(yīng)予以加強(qiáng)的重點(diǎn)，主要在深化體育管理體制改革、保障全民健身、充實(shí)運(yùn)動隊伍和體育競賽管理、強(qiáng)化體育設(shè)施建設(shè)與保護(hù)、加快體育經(jīng)營與市場管理、促進(jìn)體育糾紛解決、建立體育行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)等有關(guān)方面。

2.4逐步建立規(guī)范化的體育執(zhí)法與檢查監(jiān)督制度

2.4.1各級體育行政部門作為各級政府負(fù)責(zé)體育管理的職能部門，是體育行政執(zhí)法的基本主體。要加強(qiáng)有關(guān)工作，履行法定程序，在現(xiàn)有部分體育行政部門或在部分體育工作中享有執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，使各級體育行政部門普遍取得全面的體育行政執(zhí)法資格，全面納入政府行政執(zhí)法體系，建立起通過政府培訓(xùn)考核確證的專門化體育行政執(zhí)法工作隊伍。

2.4.2積極建立各種體育執(zhí)法工作制度。在總結(jié)和推廣部分地區(qū)體育行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各級體育行政部門要根據(jù)情況，逐步建立和完善有關(guān)體育執(zhí)法崗位責(zé)任制度、體育執(zhí)法程序制度、體育執(zhí)法檢查監(jiān)督制度、重大體育案件備案制度、體育執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和持 證上崗制度，過錯或錯案責(zé)任追究制度、體育執(zhí)法工作考評制度、體育執(zhí)法職責(zé)分解制度、體育行政復(fù)議制度、體育行政處罰聽證制度等。

2.4.3普遍開展各種方式、多方面內(nèi)容的體育執(zhí)法檢查工作。體育行政部門除了要做好日常性的行政執(zhí)法外，要主動會同各級人大、政府和聯(lián)合有關(guān)政府職能部門，進(jìn)行階段性和 專題性的聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大體育執(zhí)法檢查的力度。要通過行政執(zhí)法和必要的司法手段，有效解決各種體育糾紛，堅決追究各種體育違法行為，建立良好的體育法律秩序。

2.4.4加強(qiáng)體育行政執(zhí)法的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格體育行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，堅持依法行政，做到文明執(zhí)法，及時防范和糾正各種執(zhí)法不當(dāng)甚至濫用權(quán)力、徇私枉法的現(xiàn)象，加強(qiáng)對體育執(zhí)法行為的規(guī)范和制約，增強(qiáng)體育行政執(zhí)法的公開性和透明度，確實(shí)保障社會組織和廣大公民的體育權(quán)利。

2.4.5建立多方位的體育法律監(jiān)督保障，在體育行政部門以及會同政府有關(guān)部門做好體育執(zhí)法自我監(jiān)督的同時，要充分爭取和保證權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對體育 法的實(shí)施行使監(jiān)督職能，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾舉報、信訪、投訴等法律監(jiān)督途徑，重視和發(fā)揮新聞輿論對體育執(zhí)法的監(jiān)督作用。

2.5 努力探索多樣化的體育法律服務(wù)途徑

2.5.1隨著體育法制建設(shè)的發(fā)展和體育活動與工作中法律事務(wù)的增加，體育行政部門和體育社會團(tuán)體要主動聯(lián)系、大力支持社會上的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，積極開展面向體育工作實(shí)際的體育法律指導(dǎo)與服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.5.2創(chuàng)造條件，摸索經(jīng)驗(yàn)，積極探索并創(chuàng)立由法律工作者和體育工作者組成的專門體育法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會化和市場化的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為廣大體育工作者、體育組織和其他組織與公民

處理體育法律事務(wù)提供各種幫助、代理、咨詢等專業(yè)服務(wù)。

2.5.3逐步完善體育糾紛解決機(jī)制，形成多層次結(jié)構(gòu)的體育糾紛處理體系。健全國家體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會的內(nèi)部糾紛處理機(jī)構(gòu)和制度措施，完善各級體育行政部門的體育行政復(fù)議管理部門和工作規(guī)范，創(chuàng)建有中國特色的體育仲裁機(jī)構(gòu)和配套制度。

2.6廣泛開展體育法制的宣傳教育

2.6.1按照國家的普法規(guī)劃，繼續(xù)在體育系統(tǒng)中深入開展普法宣傳，在各個體育部門和單位普遍建立體育法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，加強(qiáng)廣大體育工作者一般法律知識和體育法律知識的學(xué)習(xí)，提高體育隊伍的法律意識和法律素質(zhì)。在全員學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓好體育法制工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，逐步將體育法律知識作為任用、晉升、提拔體育工作人員的考核內(nèi)容和基本條件。

2.6.2加大體育法制的社會宣傳力度，廣泛利用報刊、廣播、電視和咨詢、講座、比賽、重大體育紀(jì)念活動等多種媒體和活動形式以及出版有關(guān)的普及讀物等，傳播體育法律知識，宣傳體育法制建設(shè)形勢。各體育報刊和電視體育頻道以及其他媒體的體育專欄和專題，應(yīng)安排一定的體育法制宣傳內(nèi)容，尤其要注重做好體育新法規(guī)、體育法制工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型 體育案例分析等方面的宣傳報道。

2.6.3體育院校要把體育法制作為學(xué)校教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入教學(xué)計劃，開設(shè)體育法制的必修課、選修課或?qū)ｎ}講座，對體育大學(xué)生進(jìn)行體育法制的基礎(chǔ)教育，增強(qiáng)體育大學(xué)生的體育法制觀念。有條件的其他院校也要嘗試進(jìn)行體育法制的專題講座。

2.7深入進(jìn)行體育法制的理論研究和學(xué)術(shù)探討

2.7.1體育法制工作機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)體育法制任務(wù)的其他體育部門，都要高度重視體育法制的理論研究，并將其與體育法制的工作研究、政策研究以及其他工作研究緊密地結(jié)合起來，注重對體育法制實(shí)際問題的法理分析，建立和堅持實(shí)行對重大體育法制問題決策的科學(xué)論證制度。

2.7.2組織體育院校和體育科研單位中的教學(xué)與科研力量，開展體育法學(xué)研究和承擔(dān)體育法制工作項(xiàng)目的研究任務(wù)，并動員和吸引法律、法學(xué)工作者及其他理論工作者對體育法制 工作的積極參與，形成具有一定數(shù)量規(guī)模和學(xué)術(shù)水平的體育法學(xué)研究隊伍，提高研究數(shù)量和質(zhì)量，盡快建立有中國特色的體育法學(xué)體系。

2.7.3加強(qiáng)體育法學(xué)研究的組織建設(shè)，逐步在全國建立2～3個體育法學(xué)的研究基地，積極籌建隸屬于中國法學(xué)會的體育法學(xué)分會或?qū)I(yè)委員會。同時，要發(fā)揮好中國體育科學(xué)學(xué)會體育社會科學(xué)分會和國家體育總局教材委員會在組織體育法學(xué)研究和體育法學(xué)教材建設(shè)方面的積極作用。

2.7.4加強(qiáng)體育界和法學(xué)界的聯(lián)系與合作，在體育行政部門和各有關(guān)部門、組織的支持 下，積極開展各種形式的體育法學(xué)研究和學(xué)術(shù)研討與交流活動。拓寬體育法學(xué)研究的立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)渠道，國家社科基金的體育學(xué)項(xiàng)目和國家體育總局社科項(xiàng)目應(yīng)保持一定數(shù)量的體育法制選題，對重大體育法制問題應(yīng)組織科研力量協(xié)同攻關(guān)。做好體育法學(xué)研究成果向體育法制實(shí)踐的轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)與國外體育法學(xué)界的交流與合作，注意對國外體育法學(xué)研究成果的引進(jìn)和吸收。

法治化的市場經(jīng)濟(jì)和依法治國方略的確立,決定了市場經(jīng)濟(jì)條件下的體育事業(yè)也必須納入法治化的軌道,實(shí)現(xiàn)依法治體。

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第五篇：我國加強(qiáng)法制建設(shè)的必要性及意義

我國加強(qiáng)法制建設(shè)的必要性及意義

對于新中國來說，法治還很年輕還不夠健全，但是我黨歷來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。自改革開放以來，我們黨對社會主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識不斷深化，工作不斷加強(qiáng)。

鄧小平同志早在改革開放之初就明確指出，為了實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會主義民主和加強(qiáng)社會主義法制。江澤民同志亦反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有民主和法制就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。社會主義民主法制建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)鍵之處，必須貫穿于中國特色社會主義建設(shè)的全過程。

沒有規(guī)矩，不成方圓，法治的建設(shè)正是在鑄造這個國家的規(guī)矩。國家的法制建設(shè)具有舉足輕重的作用。為了鞏固政權(quán)，必須加強(qiáng)法制建設(shè)；為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須加強(qiáng)法制建設(shè)；為了保證國家公職人員不變質(zhì)、不變色，必須加強(qiáng)法制建設(shè)。運(yùn)用法律準(zhǔn)繩，處理共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，許多問題才好解決。

我認(rèn)為加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，是國家長治久安的根本保證。建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會主義民主法制建設(shè)對于保證國家的長治久安具有特殊的重要意義。改革開放20多年來，我們始終堅持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，成功地走出了一條建設(shè)中國特色社會主義的新路，國家的各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力顯著提高；經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立；對外開放水平不斷提高，開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；人民生活不斷改善，總體上達(dá)到小康水平；科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，社會實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。這些舉世矚目的偉大成就充分證明，我國的社會主義民主法制，作為上層建筑總體上是與我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了有力的保障作用。

法治的建設(shè)，是對個人合法權(quán)益的保障，是對社會秩序的維護(hù)。正如江澤民所言：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行?！?/p>