第一篇：對國外項目施工的一點認識(轉)

對國外項目施工的一點認識

隨著國內建筑市場競爭加劇以及國際市場的開拓，很多施工企業(yè)的工程項目已涉及國際工程，施工企業(yè)面臨的不僅是機遇，同時也面臨著與眾多的跨國公司的強力競爭。施工企業(yè)想在全球經濟一體化里取得生存和發(fā)展機會，需要更多與時代發(fā)展要求相適應的高素質、復合型、開創(chuàng)型的人才，從根本上講，必須鑄造一支能夠立于世界之林的管理團隊，使各項管理標準化、國際化，所以，建立穩(wěn)定的人才隊伍和先進的管理機制是提高施工企業(yè)內部凝聚力和增強企業(yè)對外競爭力的重中之重。盡管受金融危機的影響，集團公司的國際業(yè)務板塊會有一些調整，但是中國經濟融入世界是不可逆轉的趨勢，中國改革開放和“走出去”戰(zhàn)略不會改變，集團公司“國際業(yè)務優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略也不會改變。下面我就2008年下半年到公司承建的卡塔爾CP1建設項目幫忙的感受和去阿聯酋樓房項目進行現場考察調研的認識，作一個簡要交流，期望能夠對即將到國外項目工作的人員有點幫助。

卡塔爾CP1、阿聯酋樓房項目都是我第一次到國外項目上工作。雖然自己從事了幾十年工程施工，先后擔任過大項目的項目經理、主管過工程局的在建項目，應該說對項目管理和項目施工是不外行的，可是這次到國外項目后，感覺不一樣。在自己受到震撼和沖擊之外，也想到有些剛開始的國外項目，前期工作進展往往不順利，初期開展工作時處處碰壁，不知所措，走了很多彎路和回頭路，從一開始就處在被動狀態(tài)，付出的代價也是很大的。究其原因，我認為主要的還是對國外項目施工的認識問題，那就是我們常用國內的思維和習慣看待和對待國外項目，用我們固有的規(guī)則和潛規(guī)則處理國外項目。由于理念和文化的不同，通常在國內很簡單的一件小事，在國外可能就是一件非常棘手的難題，這就是國外項目施工同國內的差別。

一、施工組織特點

在國外進行項目施工的第一個特點是資源組織難度大、周期長。無論設備、材料和人員的組織都遠不如國內方便。海灣國家盡管很富有，但是生產資料和施工設備卻非常匱乏，基本都是靠進口而來，而且當地儲備量很少，這就要求我們在資源方面的預見性和計劃性要很強才行，尤其在工程開始前就必須早一點決策，否則到達現場的資源會“鑼”齊“鼓”不齊，遲遲不能進入正常工作狀態(tài)。就人力資源而言也是一樣，要經過辦理護照、體檢、簽證和等待機票等一系列過程，遠不比國內，打幾個電話三天就可以到位。要解決這個問題不外乎是兩個辦法，一是施工方案和施工組織的關鍵崗位人員及時到位，在現場及時拍板定案；還有一個辦法就是在國內專題會議研究，編制一個完整的施工組織設計，確定主要的資源需求和組織方式。

二、規(guī)則方面的要求和施工圖紙細化度的差異

我們國內的工程施工也進行了幾十年，在技術方面、質量標準方面和施工方面的規(guī)則也是比較完善的，但是我們的規(guī)則最早是來源于前蘇聯，雖然經過了不斷修訂完善，但是與西方歐美系列還是有很多的不同，規(guī)則要求的深度和差異簡要歸納如下。

1．施工圖紙設計

國外項目的施工設計細化度與我們國內不同。國內設計單位所提供的圖紙是施工圖設計，是可以直接進行施工的。但是國外設計單位只進行功能設計或概念設計，我們拿到圖紙后還必須進行施工圖設計，當然是要按照國外的規(guī)程規(guī)范進行設計，經過工程師批準后才可以開始施工。這里面需要注意幾個問題。第一，施工圖紙設計單位需要所在地認可或批準的資質，不具備認可資質的設計單位，施工圖紙設計也會不被認可；第二，據我了解的情況，很多國外項目的設計深度不夠，修改和變化很頻繁，我們的設計（可以采用分包方式）應該具備足夠的力量，能夠及時應對，否則施工圖紙設計的延誤是承包商自己的延誤；第三，設計單位最好具備本項目所有專業(yè)的設計能力，不然有些專業(yè)就要另行找設計分包商，不同專業(yè)之間的協調難度很大，容易造成施工圖紙各專業(yè)之間不匹配的延誤或者導致工程發(fā)生返工，甚至于發(fā)生工程矛盾事故；第四，要充分把握施工圖紙自己設計的有利條件，在滿足要求的前提下，盡量簡化施工工藝，盡量有利于方便施工和降低成本。

2．單位施工資質要求的差異

國外高端市場國家的項目施工對施工資質要求比較嚴，也比較細。不具備要求的施工資質當然是拿不到合同的。但是具備了總體施工資質還不夠，很多具體專業(yè)的施工都必須取得當地認可的資質，比如機電設備安裝施工、建筑裝修施工、檢驗試驗的操作等。而且西方發(fā)達國家一般并不認可我們國內的資質，也不認可我們國內個人的證照、職稱。有很多專業(yè)施工我們在國內從事了幾十年，在施工上并不存在任何問題，但是沒有取得當地的認可是不能施工的。所以我們一定要了解所在國在施工資質方面的要求。否則，看似簡單的施工，因為不具備資質而眼睜睜不能施工，而要取得資質又是很漫長的過程，一般在本標段的合同工期內是來不及的。辦法只有兩個，一是分包出去，二是借牌聯合。這兩個辦法也帶來兩個問題，一是讓

利于外，加大自己的成本；二是施工時容易受制與人，尤其是對經驗和經歷不多的年輕國外項目管理團隊，信譽風險大。

3．項目關鍵崗位人員和特種作業(yè)人員的要求與國內相當，但是要在當地取證或者能夠獲得批準

項目經理、項目總工、設計和試驗等關鍵崗位的人員，必須報送詳細的資料獲得工程師的批準，否則就會不承認你的工作。

特種作業(yè)人員的上崗也必須取證并獲得批準，如安全環(huán)保工程師、各專業(yè)工程師、安全員、司機、起重指揮、電工、機械操作、試驗、檢驗、醫(yī)生等，有些在當地取證也并不復雜，但是需要的時間長，也比較繁瑣，更主要是很多要經過當地考試，如果外語不好就無法通過考試。

4．設備方面的限制和要求

起重設備、檢驗試驗設備、機動車輛在取證和使用要求方面與國內差別不大。但是有些國家對進入本國的設備有限制，比如海灣國家對進入本國的機動車輛和輪胎產品就有明確的GCC認證限制，一方面是安全和環(huán)保方面的考慮，另一方面也是限制一些低端產品的流入。如果不掌握GCC的認證限制，從國內或他國購置的設備將無法通過海關，或者無法投入使用。如果在中東地區(qū)，還要注意這里氣溫比較高，海風中含硫和氯離子，金屬物易銹蝕，國內生產的有些設備到這里不適用或很容易損壞。

5．施工計劃

在國內項目上，施工計劃是包含在施工組織設計當中的。承包商進場后，要在規(guī)定的時間內提交施工組織設計。但是在國外，施工計劃、施工技術和施工方案一般是分開進行的。

施工計劃安排涉及施工圖設計、材料設備訂貨和相鄰標段交面的進程，而國外材料設備的訂貨周期又很長，所以施工計劃最好早一點獲得批準，不然會影響到后續(xù)一系列工作的進程。在卡塔爾施工計劃要求用合同約定的軟件編制基線計劃，并定期更新，施工計劃中要包含施工圖設計、設備材料計劃和對工作面的要求。

6．施工方案和措施要注意的事項

在國外任何單項工程開始施工都必須首先要報施工方案和措施，經過工程師批準后才能夠進行施工。所以施工方案和措施必須及早進行，否則各項準備都完成了，會因為方案和措施沒有批復而不能開工。

在施工方案編制方面也有幾個要點。一是依據要說清楚，包括引用的規(guī)范、標準；二是必須有切實可行的安全環(huán)保內容；三是報批的方案和實際實施必須一致。因此方案必須和施工圖設計很好結合，必須和選擇的施工工藝很好結合，必須和使用的材料設備很好結合，否則方案一經批準，而實際上又做不到，那就會自討苦吃；四是方案必須有各個環(huán)節(jié)的實施責任人。在不同的國家，方案和措施也有一些規(guī)定的格式和規(guī)定的內容；五是涉及建筑物安全和施工安全的方案，要附有計算說明書，比如開挖邊坡、模板構造、承重架子、臨建建筑物的穩(wěn)定和地基承載力計算等等。這些眾多的而且必須按照西方計算規(guī)則計算的工作，也常常是我們剛出國的技術人員遇到的一個難題。

另外，西方規(guī)則對方案的批復是按狀態(tài)批復的。狀態(tài)一是很好，完全可以執(zhí)行；狀態(tài)二是基本可以，適當修改后可以執(zhí)行；狀態(tài)三是基本不行，要作重大修改后再報批；狀態(tài)四就是完全不行。他們并不給你指出是哪里不合格或哪項不符合要求，這也使我們剛出國的同志如墜五里云霧摸不著頭腦。對此一是要注意格式，二是要明白他們的關注點，當然還可以請教國外工程師給予指點。

7．材料設備采購和驗收

西方規(guī)則中對材料特別是永久材料的質量控制比較細。首先要報廠家和供應商。咨詢工程師進行審核，查驗供應商的生產、質量管理證書，如ISO、近期的產品質量檢測報告、以往的供應業(yè)績清單等；審核合格后再提供樣品并由被認可的第三方獨立實驗室進行檢測（包括混凝土拌和物的檢測），檢測合格后才可以實施采購。這樣一個材料從報批到批復一般耗時一周到幾周，如材料試驗有問題，那會耗時更長。

材料資源的組織是國外項目比較重要的一個方面，也是容易發(fā)生變更索賠的一個很主要方面。有些在合同中對產地是有約定的，但是相當一大部分沒有約定，這就在工程師掌握了。有時我們感覺合同價格很好，這是我們用國內的標準得出的結論，如果采用西方國家的材料設備，其結果差異就會很大了。所以我們一定要注意合同或招標文件中在這方面的約定。當然了，西方國家在合同文件中也是引用了眾多的、而且一般是我們不熟悉的規(guī)程規(guī)范標準。也就是說我們這方面的風險比國內要大得多，如果沒有行家把關難免會發(fā)生很多采購品不符合要求的問題，而有些國家材料設備是外國進口來的，一旦發(fā)生問

題，不僅有經濟損失，也會延誤工程。據我所了解的常規(guī)問題有以下幾種。

（1）等級和標準的問題。這里有對原合同文件理解所導致的差異，如文字理解差異、片面漏讀差異、不同版本的規(guī)范變化而混淆使用的差異等等；同時也有因設計修改變化而發(fā)生的等級和標準的變化問題。等級和標準的問題既是施工問題，也是商務問題。

（2）供應時間問題。鑒于材料采購程序繁瑣、耗時長的特點，一般的做法是對本項目可能需要的常規(guī)材料在進場之初就首先報批，防止后續(xù)材料報批量過大而積壓延誤；對必須經過圖紙確認的材料最好選幾個備選供應商，防止獨家試驗不過而誤事；另外是在有設計圖紙的情況下，技術部門要及早決策，為材料采購留有時間。

（3）要深刻領會材料、配件采購在國外不方便的特點，盡力避免漏項或質量問題。一旦發(fā)生漏項或品種不齊或因為質量問題不能用，那真會是“鑼齊鼓不齊”了。在質量方面一是在簽合同時就應約定相應的檢測辦法，并要求供應商提供第三方機構檢測證書；二是材料到場后立即進行驗收并及時取樣進行檢測。

8．業(yè)主提供施工條件

在國內水電項目上，業(yè)主一般都提供系統供電和生產生活用地。但是在卡塔爾，業(yè)主是不提供生活營地用地的，要承包商自己想辦法解決，所以生活臨建系統由于租地和建設的花費是很大的，在卡塔爾一般規(guī)模的生活營地費用花費往往達數千萬人民幣。

業(yè)主提供的生產和輔助生產場地，也是嚴禁越界，否則就要給予賠償或罰款。當然也不提供系統供電和生產生活用水。需要說明一下，卡塔爾是炎熱和缺淡水國家，生產生活用電和用水的花費也遠比國內大得多。

9．安全環(huán)保

在安全方面的圍欄、標識、警戒、休息處、急救處、醫(yī)護設施等必須齊全，配備什么樣的安全員、什么樣的醫(yī)生、甚至有幾張床位都有明確的要求，否則就很難獲得開工批準。

在環(huán)保方面，對油、廢水、化學物質的管理要求很高，生活廢水和化糞池的污水都是要運走進行處理的。如果污染了土地，其處理代價十分昂貴。

在安全環(huán)保方面同樣有措施和批復的問題。在本標段所涉及的各專項安全和環(huán)保，都必須編制具體的措施，并且要經過工程師的批復。安全環(huán)保體系文件和措施沒有經過工程師的批復，同樣也不允許施工。在卡塔爾這個項目上，先后共報批了20多個程序文件。

安全環(huán)保方面的要求高，也意味著所花費的費用比國內要高出很多。

10．用工和生活要求

國外項目的勞動用工，首先要有施工合同，然后才能申請用工配額，沒有用工配額指標就不能組織人員進場。有些國家對使用其本國勞務人員也有指標規(guī)定，主要目的是限制外來人員，增加本國人員的就業(yè)。這對我們施工組織的習慣有一些沖擊，會增加我們的施工組織管理的難度。

卡塔爾是發(fā)達國家，對勞工的使用和待遇是有限定的。比如加班限制、節(jié)假日休息約定，人均居住面積約定，醫(yī)療條件約定，甚至包括廁所的設置規(guī)模和標準都有約定，當然也包括消防、通風、供冷和供暖方面的要求。

11．進出口和清關

進出口和清關也是國際項目的一個特定情況。進出口和清關雖然不復雜，但是也是一項很重要的工作。尤其在施工資源匱乏國家，很多資源需要進口，如果處理不好，常常會“望眼欲穿”。如果自己力所不及，可以考慮選用有實力和經驗的清關代理，通過他們與港務當局、海關及政府的關系會及時解決清關過程中出現的預料之外的問題。

12．施工作業(yè)層組織

對于自己組織施工的勞動力密集型作業(yè)，或者是群體聯合的作業(yè)，作業(yè)人員的組成建議以我為主、外援為輔，這樣項目施工不會失控。但是作業(yè)層人員完全依靠自己的職工還是不行的。因為受用工指標、氣候、成本多方面因素的影響，還必須使用一部分外籍勞工，但是外籍勞工一般工作效率不高。所以在卡塔爾我們的格局是由職工管中國民工、中國民工管外籍勞工，職工架子隊為骨架，金字塔型組織，這樣有利于提高整體效率。

三、商務

對于國外通用的菲迪克合同條款我們也不陌生，國內有些世行或亞行貸款項目也在使用菲迪克合同條款。在國外所不同的是“老外”比較教條，在結算支付方面對資料或支持性資料的要求比國內要齊全和規(guī)范一些。對發(fā)生的變更索賠事件，承包商必須提供充足的資料才能實現變更或索賠，這一點比國內要復雜和細致，如證據資料、被確認的資料、基礎性支持資料、被影響的各種資料以及具體的計算等等。這就需要我們改變以往在國內對基礎資料不夠重視或不細致的習慣，各個部門和作業(yè)單位都必須注意做好施工記錄和各種原始記錄或數據。合同部門一是要牽頭并提出要求，二是隨時收集核對相關數據。我們很多同志參加過小浪底工程施工，對當時外國公司在記錄、施工日志、數據統計等方面的做法還記憶猶新，可以回顧對照。

四、語言

語言是交流的手段。在國外項目所有的技術、商務等文件和各種會議語言都是外語，不具備聽、說、讀、寫的外語能力，工作就不容易開展。因此，我們到國外或者即將出國工作的人員，要加強語言方面的學習、提高，達到相應工作所應具備的要求和水平。這不僅可以給我們的工作帶來方便，加強交流，提高工作效率，還能增進友誼，了解地域文化，使自己在國外的業(yè)余生活充實、豐富。

（作者：水電三局副總經理，本文錄自集團公司網站）

第二篇：對施工企業(yè)項目成本管理的幾點認識

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對施工企業(yè)項目成本管理的幾點認識

作者：劉漢超

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第10期

[摘 要]文章通過對施工企業(yè)從工程中標到項目完工整個過程分析，指出了項目成本管理需注意的幾個關鍵環(huán)節(jié)，并提出了成本控制的基本思路和方法。

[關鍵詞]施工企業(yè)；成本管理；認識

[中圖分類號]C93；TU71

[文獻標識碼]A

第三篇：國外項目售后服務流程

國外項目售后服務流程

一，國內準備

1，接國貿部通知，初定出國服務人員。

2，與國貿部確認，所派人員是否適合工作需要。3，確定出國服務人員，準備簽證所需資料。1）護照原件

2）護照照片（2寸，白底彩色正面照片）2張 3）身份證，戶口原件和復印件 4）收入證明

5）不同國家所需相關材料。

4，由指定人員，收集服務產品相關文字資料。

1）安裝產品，由技術部門出相關安裝方案，裝配相關圖紙。2）調試產品，準備詳細產品使用和維護說明書。

3）外配套產品，與相關廠家合作，熟悉設備的使用及操作，帶好說明書。

4）發(fā)貨所拍照片 5）裝箱單 6）發(fā)貨清單

5，與相關部門交流，具體細化各種工作步驟。

6，提出對方應具備的條件，待對方確認各種條件具備后，確定出發(fā)日期。7，初步計劃服務工期，出發(fā)返回日程。8，計劃所需費用，借款。二，國外服務

1，遵守當地法律法規(guī)，尊重民族風俗習慣。2，維護國家和企業(yè)形象。3，按計劃步驟進行工作

4，定期向公司匯報，工作進展。三，回國總結

總結國外服務過程中，遇到的問題和經驗。上交工作報告。

客戶服務部：林海 2012年2月3日

第四篇：國外項目考察提綱

柬埔寨項目簽約（先遣）組工作細化方案

一、拜會使館經商處與柬方商簽外包合同

1、向經商處匯報工作安排，聽取經商處領導的工作指示；

2、在經商處的引薦下與柬方相關部門對接，洽談合同稿，如柬方對合同稿有異議，則在報經國內批準后再與柬方簽訂正式外包合同；

3、就柬方負責的工作內容，請柬方加快工作進度，確保項目早日具備進場條件；

4、就物資免稅事宜，請柬方給予辦理相關批文。

二、柬埔寨（金邊）當地考察提綱

（一）、向海關了解：

1、貨到港后什么時間開始收取滯港費，其收費標準（分20呎貨柜，40呎貨柜，散裝物資）；

2、倉儲費：貨到港后什么時間開始收取倉儲費，了解其收費標準（分20呎貨柜、40呎貨柜、散裝物資）；

3、貨到港后報關需要那些手續(xù)？一般貨到港后辦理各項手續(xù)，需多少天才可以從港口提貨。費用是多少？

4、了解各種建筑材料、設備、施工機械的關稅收費標準或所在國的平均關稅？

5、港口代理費收取標準；

6、港口手續(xù)費還發(fā)生那些費用？如到港卸船費、貨柜服務費、貨物提單費、貨柜超過規(guī)定期是否收取租賃費？（分20呎貨柜、40呎貨柜、散裝物資）；

7、運輸費：港口到—項目所在地運輸距離及運輸費用（分20呎集裝箱、40呎集裝箱和散貨）。

（二）、向當地勞動部門調查:

1、當地勞工或外藉勞工（木工、瓦工、鋼筋工、油漆工、電工、水工、機械工、電焊工、駕駛員及普通工人）普通工資標準（分普工及技工），當地的工效如何？

2、每年公共節(jié)假日天數，每周工作天數、每天工作時間、加班工資規(guī)定標準、法定節(jié)假日是否帶薪休息？有無帶薪休假的規(guī)定，若有請索取待遇規(guī)定標準；

3、勞動保險和醫(yī)療保險投保交費標準，其中企業(yè)應負擔的繳費標準；

4、有無交通費補貼規(guī)定？若有請索取補貼標準。

（三）、向當地財稅及保險部門調查:

1、當地物價上漲情況；

2、匯率及近年來匯率變化情況。（1美元=

當地幣）；

3、當地人員人身保險的規(guī)定及投保標準。

（四）、向水電公司咨詢:

1、現場電源、水源供應是否正常。能否滿足本項目施工要求，水壓力如何？

2、水、電費計價計取辦法。

（五）、其它：

1.建筑垃圾余土外運距離，堆放地點，是否收費若收費請明確收費標準。

（六）、考察當地的基礎樁基施工公司：

1、主要了解施工資質、施工能力、施工機械、施工工期和施工造價；

2、形成書面報告，報國內工程部、總工辦、預算部審核。

（七）、考察當地樁基第三方檢測部門：

1、主要了解當地檢測部門的資質和權威性；

2、了解檢測方法和預算報價，報國內工程部、總工辦、預算部審核。

（八）、臨時設施建設：

1、首先與柬方洽商，確定項目施工用地的范圍以及可提供多少已有房屋供我方作為臨建；

2、待與柬方了解可提供臨時設施建設的用地和用房情況后，再規(guī)劃出臨建平面布置圖，報國內審核。

（九）、當地設備、材料考察

1、具體見：附件

1、附件2

三、先遣組隨身攜帶物資

1、具體見附件3

援柬埔寨參議院議長辦公樓項目組

2015年11月12日

第五篇：對施工項目重要崗位監(jiān)管

關鍵詞：施工項目 重要崗位人員 監(jiān)督管理 對策

施工企業(yè)效益來源于項目的精細化管理，而精細化管理要靠項目各部門管理人員認真履行職責才能實現，尤其是那些管人、管錢、管物、管工程的崗位至關重要，具有權利大、責任大、影響大的特點。只有加強對這些重要崗位人員的監(jiān)管，才能使項目管理人員恪守“廉潔奉公，忠于職守”的工作規(guī)范，推動項目黨風廉政建設，杜絕不正之風和腐敗現象。對此，筆者就目前對項目重要崗位人員監(jiān)管存在的實際問題，以及問題產生的原因和如何加強監(jiān)督管理提出一些粗淺的看法。

一、對項目重要崗位人員監(jiān)管存在的問題及原因分析

從當前公司項目的實際情況來看，筆者認為存在以下幾個方面的問題：

（一）廉潔意識淡薄和素質不高

近年來，由于生產規(guī)模擴大，新上項目時間緊、任務重、管理人員儲備不足，為盡快使項目管理機構運轉，滿足建設單位時限要求，應急將可調配人員充實到項目各管理崗位。因此在思想上對監(jiān)督工作表現淡漠，心存顧慮，擔心查出問題影響項目評先評優(yōu)，影響績效考核和個人政績，對一些職工反映的萌芽問題大事化小，小事化無，寧可誤事不傷和氣,一定程度上助長放任了一些不廉潔行為的發(fā)生，長此以往養(yǎng)癰面患，損害了企業(yè)經濟效益，侵害了職工的切身利益，挫傷了職工工作積極性。

（二）監(jiān)督意識弱化和流于形式

有些項目領導對監(jiān)督有一種抵觸情緒，聽到“監(jiān)督”二字心里不舒坦，認為監(jiān)督自已就是對自已不信任，是跟自已過不去。有的在行使職責和權力過程中自視其高、獨斷專行，對于敢于監(jiān)督自已的人反感甚至惡言相向。因為多種原因，有的項目對重要崗位上出現的不良現象，沒有及時發(fā)揮“眼睛”的作用，該提醒的沒有及時提醒，該教育的不嚴格教育，該查處的沒有嚴肅查處。從近年暴露出的違紀違法案件來看，主要是內控監(jiān)督機制不健全，沒有建立起與項目實際相適應的監(jiān)督體系，加之監(jiān)督內容不具體，不細致，籠統、模糊，致使監(jiān)督工作難以落到實處。

（三）權力運行失控和監(jiān)管缺位

有些項目由于對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管只停留在表面上，在對權力監(jiān)督的有效實施上重點不突出，監(jiān)督上畏手畏腳，同級監(jiān)督中存在著對其業(yè)務不熟，不能完全做到了解深查細糾，有些監(jiān)督過程中還存在著“人情關系”，發(fā)現問題礙于情面和私人感情，不愿監(jiān)督聽之任之，致使監(jiān)督缺乏力度。有些關鍵環(huán)節(jié)想監(jiān)督而無法涉足，如在項目節(jié)余材料的處理和經營活動中，對費用的提取渠道和使用缺乏監(jiān)管，有些項目經理認為經營活動知道的人越少越好，以保密為由，搞“暗箱操作”，在開展經營工作中是否謀私，只能是一本良心帳，最終給監(jiān)督管理留下了 “黑洞”和“死角”，導致出現財務人員挪用公款投資謀利，經理伙同管理人員虛擬、套取私分工程款等司法介入案件。

（四）監(jiān)督職能軟化和失之于寬

對于項目監(jiān)督管理而言,有很多管理制度和規(guī)定，由于沒有形成規(guī)范、統一、配套的監(jiān)督機制，致使某些制度在彼此銜接、相互配套上有所欠缺，形成不了綜合效應。主要存在“軟、淺、晚”的問題。

軟，就是在監(jiān)督過程中缺乏剛性和嚴肅性，致使監(jiān)督流于形式；淺，就是日常的監(jiān)督，往往只停留在工作的表面，沒有深入到具體的業(yè)務環(huán)節(jié)之中；晚，就是事后監(jiān)督，當造成損失，問題發(fā)生后，才看到監(jiān)督的薄弱面和重要性。

二、對施工項目重要崗位人員監(jiān)督管理的對策

（一）筑牢道德防線，消除****動因

項目的領導干部接觸的信息量大，見多識廣，思想變化快，主體意識強，在行動中追求自我支配、自主決策，在理想抱負上追求自我價值的實現。按照中鐵二局集團公司構建懲防體系的要求，把黨風廉政建設納入企業(yè)重要工作日程，進行規(guī)劃、部署、落實、檢查和考核，著力研究和解決反腐倡廉工作的重大問題，對責任范圍內的各級管理人員嚴格教育、監(jiān)督和管理。力求把項目創(chuàng)先爭優(yōu)、領導干部作風建設等主題活動納入爭創(chuàng)廉潔工程示范線活動中進行統一規(guī)劃、部署和落實。并結合施工生產實際，將監(jiān)督重點放在項目權力比較集中、管理較薄弱、容易發(fā)生問題，特別是職務性違規(guī)違紀問題易發(fā)和多發(fā)的崗位。抓住重點環(huán)節(jié)，突出一個“防”字，建立以“思想道德、制度機制和崗位職責風險防范”為重心的廉政風險防范管理機制。通過上黨課、民主評議，廉政談話、誡勉談話、觀看警示片和企檢共建等形式，極積預防職務犯罪，倡導向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉潔文化氛圍。

（二）完善內控制度，強化監(jiān)督制約

當前，權力運行監(jiān)控的制度中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應結合內控體系建設，通過對重要崗位涉及的管理制度進行認真梳理與分析，修訂與完善，達到對權力的制約與制衡。查找項目管理中容易發(fā)生不廉潔行為的“監(jiān)控點”,在項目崗位人員中，采取調查問卷、個別談話和召開座談會的形式，進行“風險評估”，著力形成以各種權力為點、以業(yè)務流程為線、以制度措施為面的有效防控機制。并對照監(jiān)控點，從崗位職責履行的角度，查找控制點執(zhí)行過程中權力運行的合法、合理、合規(guī)性，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題。通過紀監(jiān)審合署辦公，整合監(jiān)督資源，定期召開監(jiān)督部門聯席會議，交流監(jiān)管信息，分解落實整改措施,對權力運行風險的出現，采取下達整改通知書或建議書，督促部門、崗位制定整改措施并跟蹤回訪落實。

（三）加強權力制衡，規(guī)范從業(yè)行為

在完善現有重點權力運行管理制度的基礎上，突出權力分配、民主決策、決策執(zhí)行、過程監(jiān)督、運行公開等過程監(jiān)控，決策上實行一把手末位表態(tài)制和票決制。健全完善議事制度，嚴格按照中鐵二局二公司下發(fā)的黨政會簽制度要求，明確界定重要事項的范疇，形成項目重要事項目錄，凡討論決定重要事項，實行一把手末位表態(tài)制和票決制，發(fā)揮相互監(jiān)督、相互制衡的作用；重要事項建立辦事公開制度，實行辦理程序在辦事前公示、辦理過程在關鍵環(huán)節(jié)公示、辦理結果在辦結后公示，接受組織和群眾監(jiān)督，未按規(guī)定公示的，視為違規(guī)；重要事項建立辦事雙人負責制度，在辦理重要事項上，嚴格要求兩人以上共同負責辦理，互相監(jiān)督、互相制約；強化重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)管理人員交流、輪崗、回避等措施，要從預防管理干部出問題的角度，進一步加大干部交流、輪崗、回避的力度，尤其是加強關鍵崗位的交流。著力解決“一崗定終生”問題，重點對管人、管財、管物等重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的管理干部，根據任職年限長短，實行硬性的交流輪崗。

（四）加大懲治力度，切實真追實究

根據效能監(jiān)察、成本督察、財務和審計等部門在鐵路工程“三整治一提高”活動中的督察情況，組織相關部門對虧損項目進行專項檢查，重點對其勞務分包、物資設備的采購、機械設備的租賃、廢舊物資的處理等合同、協議和結算憑證，從現金流方向及時發(fā)現問題、及時調查核實,在查清原因，分清責任的基礎上，“嚴”字當頭，決不護“短”，按照責任追究辦法，對相關人員切實真追實究。同時，要從項目領導干部、管理人員的“交際圈”、“娛樂圈”中發(fā)現利益鏈，從他們消費水平，家庭收支情況等方面發(fā)現不廉潔的蛛絲馬跡，對相關人員該提醒的提醒，該批評的批評，該處理的處理，決不患得患失，姑息遷就。按照“一案兩報告”分析制度的要求做好責任追究的延伸教育，警醒廣大領導干部增強責任感，認清自已所擔負的領導責任和管理責任。

綜上所述，對項目重要崗位人員的監(jiān)管，要以治財為重點，以管人為根本，以教育為前提，以懲戒為警示，以制度為保障，切實加大從源頭上預防項目發(fā)生****行為，有效遏制****現象的發(fā)生，通過教育、制度、監(jiān)督并舉，不斷提高重要崗位人員自身素質和自我約束能力，為公司的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。