第一篇：山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)施工安全管理的通知

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤辦基發(fā)〔2010〕865號(hào)

山西省煤炭工業(yè)廳

關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)施工安全管理的通知

各市煤炭工業(yè)局、省屬五大煤礦集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤炭氣化集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局等四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕709號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕172號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知》（晉政辦發(fā)〔2010〕47號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政發(fā)電

[2010]5號(hào)）文件以及7月20日全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我省煤礦建設(shè)施工單位的安全管理，遏制煤礦建設(shè)期間重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦建設(shè)施工單位安全管理工作通知如下：

一、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍

（一）煤礦企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前，必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，采取招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，嚴(yán)格施工隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)禁“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證）不全、資質(zhì)不符合項(xiàng)目建設(shè)要求以及施工裝備不符合安全施工的施工隊(duì)伍在山西省境內(nèi)承攬煤礦建設(shè)任務(wù)。

（二）施工單位必須按照資質(zhì)等級(jí)承攬煤礦建設(shè)工程，嚴(yán)禁越級(jí)和超越施工能力承包工程，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包工程，嚴(yán)禁以掛靠形式承攬施工任務(wù)。一經(jīng)查出，將按照相關(guān)規(guī)定處以一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并清退出山西省煤礦建設(shè)市場(chǎng)，同時(shí)通報(bào)全省，三年內(nèi)不得在山西省境內(nèi)承包煤礦建設(shè)工程。

（三）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，施工單位應(yīng)具有符合國(guó)家規(guī)定的施工資質(zhì)，或具有同類項(xiàng)目的施工業(yè)績(jī)。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦施工單位的資質(zhì)備案及中標(biāo)施工項(xiàng)目的備案管理

（四）擬在山西省境內(nèi)承攬煤礦建設(shè)工程的施工單位，必須在參加煤礦建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)前到省煤炭工業(yè)廳基本建設(shè)局進(jìn)行施工資質(zhì)備案（備案內(nèi)容見附表1），省煤炭廳基本建設(shè)局將在山西煤炭信息網(wǎng)

（http://）

上公布備案的施工企業(yè)及其資質(zhì)。全省煤炭建設(shè)項(xiàng)目只能在已備案的施工單位中選擇施工隊(duì)伍。沒有通過資質(zhì)備案的施工單位，不得在山西省境內(nèi)參加項(xiàng)目投標(biāo)，不能承攬煤礦建設(shè)工程。

（五）施工單位的資質(zhì)備案實(shí)行一年一備。在年初或在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證件年檢后及時(shí)到省煤炭廳基建局登記備案。施工單位資質(zhì)備案后，若企業(yè)法人、安全主管、總工程師、施工資質(zhì)等級(jí)等內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更備案。

（六）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一項(xiàng)目一備案制。施工單位中標(biāo)后，應(yīng)持中標(biāo)通知書或施工合同、進(jìn)場(chǎng)施工人員與備案施工單位簽訂的勞動(dòng)合同花名表（勞動(dòng)用工備案登記表）以及施工人員培訓(xùn)證明、中標(biāo)項(xiàng)目班子成員名單等文件（提供以上文件的復(fù)印件并加蓋單位公章），同時(shí)填寫備案登記表（附表2）一式三份，加蓋單位公章，到省煤炭工業(yè)廳基本建設(shè)局進(jìn)行項(xiàng)目備案。沒有進(jìn)行項(xiàng)目備案的項(xiàng)目不得開工。施工隊(duì)伍不得進(jìn)行施工

未進(jìn)行施工企業(yè)資質(zhì)備案的單位不得進(jìn)行項(xiàng)目備案登記。本通知下發(fā)前已通過項(xiàng)目備案且正在進(jìn)行建設(shè)施工的施工單位可繼續(xù)施工，但應(yīng)在本文件下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦資質(zhì)備案，與本文件不符的應(yīng)整改并備案。

（七）施工單位完成某項(xiàng)目施工任務(wù)后，應(yīng)由建設(shè)單位（礦井）出具安全、質(zhì)量等鑒定證明文件，明確記載施工過程中發(fā)生

第二篇：山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于煤礦生產(chǎn)能力核定有關(guān)事項(xiàng)的通知

山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于煤礦生產(chǎn)能力核定有關(guān)事項(xiàng)的通知

評(píng)論:0 條查看:327 次longren 發(fā)表于 2009-10-29 11:50

各市煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院：

為加快重組整合煤礦生產(chǎn)礦井生產(chǎn)能力核定，依法加強(qiáng)和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為,根據(jù)省政府辦公廳《山西省人民政府辦公廳關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦變更手續(xù)和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問題的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕100號(hào)）和省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于重組整合煤礦生產(chǎn)能力核定工作的安排意見》（晉煤行發(fā)〔2009〕81號(hào)）精神，現(xiàn)就重組整合煤礦生產(chǎn)能力核定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、符合煤礦生產(chǎn)能力核定條件的礦井，由企業(yè)委托有生產(chǎn)能力核定資質(zhì)的單位編制《煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告書》，經(jīng)集團(tuán)公司和市級(jí)煤炭管理部門審查后上報(bào)省煤炭工業(yè)廳。上報(bào)煤礦生產(chǎn)能力核定材料(一式六份)應(yīng)包括：

1、生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請(qǐng)文件和審查申請(qǐng)表。

2、具有生產(chǎn)能力核定資質(zhì)單位編制的生產(chǎn)能力核定報(bào)告書。

3、市級(jí)煤炭管理部門初審意見。

4、采礦許可證復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（主體團(tuán)隊(duì)到位后正在變更證照的，可提供原證照復(fù)印件）。

5、其它需要說明的材料。

二、為保證煤礦生產(chǎn)能力核定方法科學(xué)、合理，核定結(jié)果準(zhǔn)確，省煤炭工業(yè)廳委托煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院對(duì)報(bào)送的煤礦生產(chǎn)能力核定材料進(jìn)行評(píng)審，煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真審查、核實(shí)、計(jì)算，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，及時(shí)將核定審查結(jié)果報(bào)送省煤炭工業(yè)廳；省煤炭工業(yè)廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)生產(chǎn)能力核定結(jié)果予以批復(fù)。

三、山西省內(nèi)具備煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)的單位：

1、山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司

2、大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司

3、陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

4、山西潞安工程勘察設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司

5、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

6、太原煤氣化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

7、山西省煤炭規(guī)劃設(shè)計(jì)院

8、大同市煤礦設(shè)計(jì)研究所

9、朔州市煤炭設(shè)計(jì)研究所

10、忻州市煤炭設(shè)計(jì)研究院

11、陽泉市煤炭設(shè)計(jì)室

12、晉中市煤炭規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

13、山西省煤炭規(guī)劃設(shè)計(jì)院長(zhǎng)治分院

14、晉城市煤炭設(shè)計(jì)室

15、呂梁市煤炭設(shè)計(jì)研究院

16、臨汾市煤炭設(shè)計(jì)院

17、山西地寶能源有限公司

18、山西省煤礦節(jié)能監(jiān)測(cè)中心

19、山西省煤炭工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審中心

20、山西興新安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心

特此通知

主題詞：生產(chǎn) 核定 通知

山西省煤炭工業(yè)廳辦公室

2009年10月26日印發(fā) 山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于煤礦生產(chǎn)能力核定有關(guān)事項(xiàng)的通知晉煤行發(fā)[2009]237號(hào) 二○○九年十月二十六日

第三篇：山西省建設(shè)施工管理煤礦

晉煤辦基發(fā)〔2012〕504號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》的通知 各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司、中煤能源集團(tuán)有限公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦施工隊(duì)伍、施工項(xiàng)目、施工安全管理，整體提升煤礦施工隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，確保我省現(xiàn)代化礦井建設(shè)質(zhì)量和水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省廳制定了《山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行（原有規(guī)定與本文不符的以本文為主）。同時(shí)，請(qǐng)將執(zhí)行過程中的意見和建議及時(shí)反饋，以便進(jìn)一步修改完善。

附件：山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)

二〇一二年五月二十二日

山西省煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)

為創(chuàng)新我省煤礦建設(shè)施工管理，提升煤礦建設(shè)施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全管理水平，提高煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)：

一、加強(qiáng)招標(biāo)管理，嚴(yán)格煤礦施工隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

（一）煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)。煤礦建設(shè)單位或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核把關(guān)，切實(shí)遵循公開、公平、公正的原則，根據(jù)煤礦建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模等相關(guān)需要，擇優(yōu)選擇與資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的施工單位;不得隨意肢解工程或壓減工期；嚴(yán)禁施工單位越級(jí)承攬工程。

（二）高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井、立井井深大于600m、斜井長(zhǎng)度大于1000m或垂深大于200m的項(xiàng)目，施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績(jī)，同時(shí)具有國(guó)家一級(jí)及以上施工資質(zhì)。

（三）嚴(yán)格控制施工隊(duì)伍數(shù)量。煤礦建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)合理劃分工程標(biāo)段，大型及以上項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）進(jìn)入二期工程后，施工單位不得超過2家。

（四）嚴(yán)格工程項(xiàng)目經(jīng)理管理。擔(dān)任承包工程的項(xiàng)目經(jīng)理必須取得中華人民共和國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格證書、建造師注冊(cè)證書；其具體執(zhí)業(yè)范圍必須嚴(yán)格按照《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)；不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

（五）加強(qiáng)煤礦施工單位投標(biāo)審核工作，嚴(yán)格施工單位投標(biāo)準(zhǔn)入門檻。施工單位證照（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證）必須齊全、合法、有效；不得以其他企業(yè)的名義或掛靠其他企業(yè)的名義承攬工程；不得串標(biāo)；嚴(yán)禁超出自身施工能力（管理人員、注冊(cè)建造師、工程技術(shù)人員、特殊作業(yè)人員和工人數(shù)量等綜合因素）承攬工程；嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。

二、加強(qiáng)備案管理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦施工單位公示制度

（六）煤礦施工單位必須在投標(biāo)前到山西省煤炭工業(yè)廳基本建設(shè)局進(jìn)行資質(zhì)備案。施工單位資質(zhì)備案后方可投標(biāo)承攬我省煤礦建設(shè)工程。施工單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證的證載內(nèi)容（包括有效期限、年檢情況、企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容）發(fā)生變化后，必須進(jìn)行備案變更。

（七）施工單位在煤礦建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)及時(shí)到煤炭管理部門進(jìn)行中標(biāo)施工項(xiàng)目（井下全部井巷工程、井下機(jī)電設(shè)備安裝工程、地面主要工程）備案。未進(jìn)行施工項(xiàng)目備案的煤礦不得開工建設(shè)。

（八）施工項(xiàng)目部主要成員變更必須經(jīng)建設(shè)單位同意，并到原備案部門進(jìn)行項(xiàng)目備案變更。

（九）已備案的工程項(xiàng)目竣工或取消合同退出施工的，應(yīng)由施工單位提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位出具證明材料，到原備案部門進(jìn)行項(xiàng)目銷號(hào)。

（十）施工單位提供的備案資料必須真實(shí)，不得弄虛作假；文字資料必須認(rèn)真清晰，不得隨意涂改；建設(shè)單位要對(duì)施工單位上報(bào)的中標(biāo)項(xiàng)目備案資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保備案資料的真實(shí)性和完整性。

（十一）施工單位資質(zhì)備案和中標(biāo)施工項(xiàng)目備案將在“山西煤炭信息網(wǎng)”或定期在當(dāng)?shù)貓?bào)紙進(jìn)行公示，各有關(guān)施工單位應(yīng)對(duì)備案情況公示的真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為，要及時(shí)向備案管理部門反映，并接受社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)。

三、加強(qiáng)施工項(xiàng)目部管理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦施工單位的安全主體責(zé)任

（十二）施工單位在煤礦建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后要及時(shí)組建施工項(xiàng)目部。施工項(xiàng)目部必須至少配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、機(jī)電負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人等5大成員（根據(jù)礦井施工安全需要，應(yīng)適當(dāng)增加）。主要成員必須具有相應(yīng)資格和安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力，數(shù)量必須滿足安全生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的需要。

（十三）施工項(xiàng)目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會(huì)議等制度。

（十四）施工項(xiàng)目部必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備，配齊滿足需要的礦建、機(jī)電、地測(cè)等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。

（十五）施工項(xiàng)目部必須配備足夠的專職通風(fēng)瓦斯管理人員和通風(fēng)、瓦斯檢查人員。礦井進(jìn)入二、三期工程施工時(shí)，項(xiàng)目部必須設(shè)立通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本施工區(qū)域的通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火以及安全監(jiān)控等工作。有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦井，必須建立專職防突機(jī)構(gòu)和專職瓦斯抽放隊(duì)伍，并配備足夠的專業(yè)人員。

（十六）施工項(xiàng)目部必須配備相應(yīng)的水文地質(zhì)專業(yè)人員或建立防治水機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，編制防治水計(jì)劃，并組織實(shí)施。每年雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查。

（十七）煤礦施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。施工項(xiàng)目部必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的施工設(shè)備；大型施工設(shè)備（或改造后），必須經(jīng)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測(cè)和鑒定后方可使用。

（十八）嚴(yán)格控制建設(shè)礦井入井人數(shù)。進(jìn)入二、三期施工時(shí)，大型建設(shè)礦井每班同時(shí)作業(yè)人員不得超過100人，中小型礦井不得超過60人。

（十九）施工項(xiàng)目部必須加強(qiáng)施工過程中的安全管理和精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井“雙帶班”制度，強(qiáng)化班組安全基礎(chǔ)工作，規(guī)范工人操作細(xì)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)范規(guī)定、安全標(biāo)準(zhǔn)和安全措施，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理工作。

（二十）施工單位必須認(rèn)真履行安全管理責(zé)任，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全檢查工作。在我省承包煤礦建設(shè)項(xiàng)目超過10個(gè)的施工單位必須設(shè)立駐晉安全管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)所屬項(xiàng)目部的管理力度，每月對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不少于一次的施工安全檢查。

四、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)制度

（二十一）施工隊(duì)伍（包括外省來晉施工隊(duì)伍）的勞動(dòng)用工管理，由施工隊(duì)伍所屬的施工單位承擔(dān)主體責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。

（二十二）施工單位必須建立施工隊(duì)伍勞動(dòng)用工管理制度，與所有進(jìn)場(chǎng)施工人員簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，參加社會(huì)保險(xiǎn)，組織培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行年檢，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)施工人員合同簽訂率、用工備案率、施工人員培訓(xùn)率、參加社會(huì)保險(xiǎn)率、施工人員年檢率 “五個(gè)百分百”；施工單位必須建立勞動(dòng)用工管理檔案，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)人員的合同、備案、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、年檢、準(zhǔn)入等情況進(jìn)行管理。

（二十三）施工單位需要在當(dāng)?shù)卣杏檬┕と藛T，必須通過當(dāng)?shù)孛旱V用工管理機(jī)構(gòu)以及煤礦建設(shè)主體單位，按照“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報(bào)名和資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和煤礦用工備案，統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)和派遣，統(tǒng)一管理）煤礦用工管理的要求招用，其中井下用工新簽勞動(dòng)合同期限不少于3年或至少與礦井建設(shè)期一致。所有施工人員勞動(dòng)合同必須與已中標(biāo)的施工單位簽訂，與施工項(xiàng)目部簽訂的勞動(dòng)合同無效。新招人員必須符合崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二十四）施工單位必須建立安全教育與培訓(xùn)制度。各項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)由相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格，取得安全資格證書。

（二十五）施工隊(duì)伍的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二十六）施工隊(duì)伍的全體從業(yè)人員必須經(jīng)有煤礦安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行煤礦安全意識(shí)、安全知識(shí)、技能教育等培訓(xùn)合格，并經(jīng)項(xiàng)目所在地的我省市、縣煤炭管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司按監(jiān)管權(quán)限組織考核合格后方可上崗作業(yè)。所有人員必須接受入場(chǎng)安全培訓(xùn)，時(shí)間不得低于一周。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后再次上崗的，必須重新接受安全培訓(xùn)。

（二十七）新招收的井下作業(yè)人員必須接受不少于一個(gè)月的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)滿4個(gè)月并通過考核后，方可獨(dú)立作業(yè)。（二十八）井下工作人員必須熟悉和掌握煤礦安全的基本知識(shí)和辨識(shí)各種災(zāi)害征兆的能力，了解本礦井的地質(zhì)概況、水文情況、井下避災(zāi)線路等，提高職工對(duì)礦井災(zāi)害的防范意識(shí)及自?；ケＤ芰Α９こ淌┕で?，施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。

（二十九）施工隊(duì)伍必須建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)及考核情況；對(duì)不重視安全培訓(xùn)、考核不合格的從業(yè)人員，必須予以清退。此項(xiàng)工作由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

五、加強(qiáng)建設(shè)單位安全管理，嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)單位的全面安全責(zé)任

（三十）建設(shè)單位必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)管理到施工隊(duì)伍入場(chǎng)后的制度建立、現(xiàn)場(chǎng)施工全過程實(shí)行全面安全管理，承擔(dān)全面安全管理責(zé)任。

（三十一）建設(shè)單位必須建立健全各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、崗位安全責(zé)任制，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；科學(xué)組織施工，合理安排建設(shè)工期；負(fù)責(zé)施工單位的人員入場(chǎng)培訓(xùn)、勞動(dòng)用工備案等管理工作，嚴(yán)禁施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。

（三十二）建設(shè)單位必須加強(qiáng)建設(shè)施工過程中的日常安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患；負(fù)責(zé)組織制訂瓦斯、水、火等重大災(zāi)害防治的安全技術(shù)措施和落實(shí)工作，加強(qiáng)采空區(qū)積水、積氣等重大安全隱患的排查治理工作，確保煤礦建設(shè)安全。

六、加強(qiáng)部門監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)管理部門的監(jiān)管責(zé)任

（三十三）各級(jí)煤炭管理部門、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司必須依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全管理，督促煤礦建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理主體責(zé)任，加大對(duì)施工隊(duì)伍的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、越級(jí)承包、無證施

工等違法施工現(xiàn)象；對(duì)存在管理機(jī)構(gòu)不全、人員配備不齊、安全責(zé)任不落實(shí)、違反勞動(dòng)用工和職工培訓(xùn)制度等違法違規(guī)行為的施工項(xiàng)目部要責(zé)令停工整頓。

第四篇：山西省煤炭工業(yè)廳文件十二五規(guī)劃

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤辦信發(fā)[ 2012]598號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山西省煤炭工業(yè) 信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》

各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、有關(guān)直屬單位、機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

為推進(jìn)我省煤炭工業(yè)機(jī)械化與信息化深度融合，提高煤炭經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域信息化水平，著眼于建設(shè)世界一流、全國(guó)先進(jìn)的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化礦井，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、商端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，省廳編制了《山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?，F(xiàn)將該《規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。并強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)信息化意識(shí)，提高兩化融合認(rèn)識(shí)

信息化是山西煤炭工業(yè)率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路的必然選擇和迫切要求。各單位要進(jìn)一步提高對(duì)信息化，特別是兩化深度融合重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)?！笆濉睍r(shí)期，我省煤炭工業(yè)要打造以煤為基、多元發(fā)展的新格局，煤炭企業(yè)要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，兩化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的

事情，不能用別的方式替代。一定要從當(dāng)前、長(zhǎng)遠(yuǎn)，戰(zhàn)略、全局、歷史的高度充分認(rèn)識(shí)加快信息化建設(shè)、推進(jìn)兩化融合的現(xiàn)實(shí)意義、重要意義和歷史意義。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)

各市、縣（區(qū)）煤炭局要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，形成省、市、縣三級(jí)信息化組織保障體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃；要建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，要有明確職能、編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源。

各集團(tuán)公司、各煤礦企業(yè)，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的信息化（兩化融合）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要直接參與信息化、兩化融合工作重要決策，協(xié)調(diào)、推動(dòng)信息化建設(shè)；要進(jìn)一步建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理職能；要建立健全信息化激勵(lì)約束機(jī)制，將信息化成效列入對(duì)各部門和各成員單位工作績(jī)效考核內(nèi)容，促進(jìn)責(zé)任與權(quán)利緊密結(jié)合，從組織上、制度上確保信息化工作健康發(fā)展。

要進(jìn)一步理順信息化工作部門與各業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)工作中的關(guān)系。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、跨部門和綜合性的信息化開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目，由信息化部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析。防止出現(xiàn)部門各自為政、重復(fù)投資和低水平應(yīng)用問題。

三、全力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

各單位要以本《規(guī)劃》為指導(dǎo)，以全省現(xiàn)代化礦井建設(shè)暨煤炭基本建設(shè)工作會(huì)議提出的《五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)》和全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為引

領(lǐng)，認(rèn)真組織完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)礦井兩化融合改造提升工作，加快現(xiàn)代化礦井的裝備現(xiàn)代化建設(shè)、安全系統(tǒng)化建設(shè)、管理科學(xué)化建設(shè)，全力實(shí)施煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，推動(dòng)全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、建立資金投入保障和信息化項(xiàng)目管理制度

各類煤炭企業(yè)，要建立信息化（兩化融合）資金投入保障制度，總體規(guī)劃和計(jì)劃的預(yù)算要納入企業(yè)預(yù)算管理；要設(shè)立信息化（兩化融合）專項(xiàng)資金，集中投入，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，保證系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金的持續(xù)投入；大型煤礦企業(yè)信息化（兩化融合）資金投入應(yīng)達(dá)到年銷售收入的1%以上，中小煤礦企業(yè)資金投入應(yīng)達(dá)到銷售收入的3%以上；要制定信息化建設(shè)項(xiàng)目全過程管理制度，管好、用好項(xiàng)目資金，使信息化項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

五、加強(qiáng)規(guī)劃制定工作

各市、縣（區(qū)）煤炭局要根據(jù)該《規(guī)劃》，從本地區(qū)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各煤礦要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從增強(qiáng)企業(yè)效益、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化發(fā)展的全局出發(fā)，制定“十二五”信息化（兩化融合）發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃。請(qǐng)各單位將規(guī)劃、計(jì)劃于2012年6月底以前，報(bào)省廳信息中心。

聯(lián)系人：郭世民；電話：4115870;郵 箱：1511872766@qq.com 附件： 《山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

附件：

山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇?！笆濉睍r(shí)期，山西省要率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，信息化、兩化融合是必然選擇。山西煤炭工業(yè)要打造以煤為基、多元發(fā)展新格局，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，迫切需要加快信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)兩化深度融合，著眼于建設(shè)世界一流、全國(guó)先進(jìn)的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化礦井，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

一、信息化基本形勢(shì)

（一）信息化進(jìn)展情況

山西省煤炭工業(yè)廳自組建以來，一直高度重視全省煤炭工業(yè)信息化工作，以黨的十六大提出的：“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路”和黨的十七大提出的：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”統(tǒng)領(lǐng)信息化工作全局，建立健全了全省煤炭行業(yè)信息化工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃

指導(dǎo)，組織實(shí)施了一系列全行業(yè)信息化重大項(xiàng)目建設(shè)。2001年成立了山西省煤炭工業(yè)廳信息中心；2002年，召開了全省煤炭行業(yè)信息化工作會(huì)議，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為“十五”期間信息化工作重點(diǎn)；2003年，組織實(shí)施完成了省政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目--山西省煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（一期工程），完成了高瓦斯煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；2004年，組織實(shí)施了二期工程，實(shí)現(xiàn)了全省生產(chǎn)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)筑了全省煤炭專網(wǎng)；“十一五”期間，我省煤炭信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2006年，組織實(shí)施了山西省政府重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目——山西省煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；2007年，組織實(shí)施了全省煤礦井下人員定位管理系統(tǒng)建設(shè)；2008年，組織實(shí)施了全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)建設(shè)；2009年，完成了全省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造；2010年，組織開展了煤礦井下通信系統(tǒng)建設(shè)；2011年，完成了全省煤炭專網(wǎng)升級(jí)改造工作。

各市煤炭局、各煤炭企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，不斷開拓進(jìn)取，信息化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。

1、企業(yè)信息化加快推進(jìn)。信息技術(shù)逐步應(yīng)用到企業(yè)安全生產(chǎn)與管理，發(fā)揮了不可替代的作用，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安金發(fā)展、和諧發(fā)展。

國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司把信息化提高到增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度予以高度重視，把信息化列入煤礦改擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目，與礦井建設(shè)同步進(jìn)展，信息化建設(shè)與應(yīng)用在全國(guó)煤炭行業(yè)處于領(lǐng)先地位。同煤、陽煤、晉煤集團(tuán)公司位居全國(guó)企業(yè)信息化百強(qiáng)

之列。潞煤集團(tuán)公司被中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為2010煤炭工業(yè)信息化示范企業(yè)；同煤大唐塔山煤礦黨委辦公室、潞煤集團(tuán)運(yùn)銷總公司信息中心、晉煤集團(tuán)成莊礦、西山煤電集團(tuán)公司杜兒坪礦、中煤平朔煤業(yè)公司信息中心、省煤炭廳信息中心被評(píng)為信息化先進(jìn)單位。

2、政務(wù)信息化穩(wěn)步開展。電子政務(wù)成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開的有效手段。大多數(shù)煤炭管理部門建立了門戶網(wǎng)站和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，擴(kuò)大信息公開，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，推動(dòng)了政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

3、信息資源開發(fā)利用取得進(jìn)展。全省建成了煤田地質(zhì)數(shù)據(jù)庫、煤礦生產(chǎn)許可證數(shù)據(jù)庫、礦井地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫、安全調(diào)度數(shù)據(jù)庫等，信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。

4、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。煤礦安全監(jiān)控、井下作業(yè)人員定位管理、煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)三大系統(tǒng)在全省生產(chǎn)煤礦均已建成并投入使用；通過煤炭專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)增加。一個(gè)以省煤炭廳為中心匯接點(diǎn)，聯(lián)通各市煤炭局、各大煤礦集團(tuán)公司、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣煤炭局、主體煤炭企業(yè)的全省煤炭網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)建成。

國(guó)有煤炭企業(yè)建立了井下、地面工業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)扣辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)過程監(jiān)控自動(dòng)化，企業(yè)管理的信息化；財(cái)務(wù)管理、辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)調(diào)度指揮、物資采購運(yùn)銷、視頻會(huì)議等業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。

5、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控進(jìn)一步增強(qiáng)。建立了全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)，對(duì)井下主要環(huán)節(jié)特別是與瓦斯有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行了礦一縣

一市三級(jí)在線監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)得到遏制，超定員用工明顯改觀。通過對(duì)三大系統(tǒng)所監(jiān)控的信息進(jìn)行集成整合，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一報(bào)警、關(guān)聯(lián)分析和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法功能，有效預(yù)防了安全事故，特別是瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

6、信息化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。省屬五大集團(tuán)公司加大信息化人才引進(jìn)力度，開展集團(tuán)信息化應(yīng)用，特別是在煤礦安全生產(chǎn)控制信息化領(lǐng)域，推廣礦井超前探測(cè)技術(shù)，全面實(shí)施了掘進(jìn)工作面動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、采區(qū)工作面坑透探測(cè)，構(gòu)建了完整的地質(zhì)保障體系，完善了水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，地質(zhì)輿情預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、可靠性大大增強(qiáng)。

在煤炭營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域，有的集團(tuán)公司將RFID技術(shù)應(yīng)用到煤炭運(yùn)銷各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)品銷售、物流、資金結(jié)算的高效統(tǒng)一和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

7、信息化覆蓋面進(jìn)一步拓展。大型煤炭企業(yè)建立了具有自身特色的綜合信息化平臺(tái)；部分企業(yè)還建成了統(tǒng)一集中的數(shù)據(jù)管理中心，形成了“多網(wǎng)合一”的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)系統(tǒng)開發(fā)初見成效，實(shí)現(xiàn)了井下與地面生產(chǎn)系統(tǒng)集控與聯(lián)網(wǎng)，管控一體化糸統(tǒng)初步建成，“數(shù)字化’’礦井初見端倪，為全省煤礦信息化建設(shè)提供了有益借鑒。

8、信息安全保障工作逐步加強(qiáng)。初步建立了信息安全管理工作機(jī)制，開展了重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)；統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，特別是礦級(jí)節(jié)點(diǎn)機(jī)房安全運(yùn)行環(huán)境；基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平明顯提高，網(wǎng)站信息安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

大型煤炭企業(yè)信息安全意識(shí)強(qiáng)，建立了企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)信息資源安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全性能，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

9、信息化基礎(chǔ)工作進(jìn)一步改善。信息化制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，信息技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步加強(qiáng)，信息化培訓(xùn)工作得到高度重視，信息化人才隊(duì)伍不斷壯大。組織制定了《山西省煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《山西省煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范>>、《山西省煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)生成程序技術(shù)要求》、《山西省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省煤礦井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》等，建立規(guī)范了山西煤礦信息系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)、接口、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，促使井上、井下各應(yīng)用系統(tǒng)的無縫對(duì)接。

全省上下高度重視信息化人才培養(yǎng)，特別是既懂煤礦又懂信息化復(fù)合人才培訓(xùn)。各單位定期組織開展中層以上管理人員和技術(shù)干部信息化技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去、引進(jìn)未等各種途徑培訓(xùn)信息化人才；全省統(tǒng)一組織培訓(xùn)安全監(jiān)控系統(tǒng)上崗人員12000人，三大系統(tǒng)工作人員全部持證上崗。

（二）信息化發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)

我省煤炭信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持為全省煤炭行業(yè)各階段重點(diǎn)工作

服務(wù)，由省廳統(tǒng)一組織實(shí)施重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，整體提升行業(yè)信息化水平，帶動(dòng)企業(yè)信息化向深度和廣度發(fā)展。堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用放到重要位置，促進(jìn)省煤炭廳、市局（集團(tuán)公司）、縣局、煤礦網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享。堅(jiān)持從實(shí)情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決煤礦現(xiàn)實(shí)緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增器、催化劑作用。堅(jiān)持推廣先進(jìn)實(shí)用、安全可靠的信息技術(shù)與產(chǎn)品在煤礦的應(yīng)用，確保信息化建設(shè)成效。堅(jiān)持推進(jìn)信息化建設(shè)與信息安全并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先抓信息技術(shù)知識(shí)的普及教育，增強(qiáng)廣大干部職工信息化意識(shí)，提高信息技術(shù)應(yīng)用技能。

（三）面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

我省煤炭行業(yè)經(jīng)過資源整合、煤礦兼并重組和改擴(kuò)建，煤礦企業(yè)的數(shù)量大幅度減少，礦井的產(chǎn)能和現(xiàn)代化程度大幅度提升，給信息化建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在：

--思想以識(shí)需要進(jìn)一步提高。在促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中，信息化逐步由輔助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)和引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)模式、管理模式創(chuàng)新的重要手段。但仍有一些部門、一些單位、一些煤礦企業(yè)對(duì)信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)不高，工作力度不大。

--“十一五”期間，通過資源整合、升級(jí)改造，煤礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備及安全設(shè)施有了顯著提升，但總體上仍存在著井下數(shù)據(jù)采集

手段相對(duì)落后、生產(chǎn)自動(dòng)化程度參差不齊等問題，信息技術(shù)利用程度與其它產(chǎn)業(yè)相比還比較低。有的煤礦在資源整合期間停產(chǎn)，安全監(jiān)控、煤礦井下人員定位等信息系統(tǒng)沒有按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造；大多數(shù)煤礦經(jīng)過兼并重組，信息化建設(shè)需要完善，有的甚至需要從頭再來，重新建設(shè)，工作量大。

--經(jīng)過資源整合和兼并重組，形成了跨市、跨省的大型煤炭集團(tuán)公司，煤礦的歸屬、主管部門發(fā)生了很大變化，信息化建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性加大。

--數(shù)字鴻溝仍然存在。信息技術(shù)應(yīng)用水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)行業(yè)相比存在差距，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待夯實(shí)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司與地方煤礦之間、重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)與其它地區(qū)之間的信息技術(shù)應(yīng)用水平和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，進(jìn)展不平衡，成為影響全行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。

--信息技術(shù)應(yīng)用水平不夠高。整體上，應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘；在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的一些環(huán)節(jié)應(yīng)用效果不夠明顯。

--信息化基礎(chǔ)工作重待加強(qiáng)。信息化專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)不能完全適應(yīng)信息化大建設(shè)、大發(fā)展的需要；信息化理論研究、技術(shù)研發(fā)、建設(shè)應(yīng)用水平與煤炭產(chǎn)業(yè)大省還不夠協(xié)調(diào)；信息化制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后。

--資金渠道不暢。信息化項(xiàng)目建設(shè)沒有按工程建設(shè)項(xiàng)目管理，投資估算沒有納入企業(yè)估算。資金的申請(qǐng)、落實(shí)、到位周期長(zhǎng)，在

相當(dāng)程度上取決于單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

二、信息化發(fā)展基本趨勢(shì)與要求

“十二五”時(shí)期，信息化對(duì)山西煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將日益深刻。隨著兩化深度融合的推進(jìn)，信息技術(shù)將高度滲透到企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)著企業(yè)生產(chǎn)流程、管理流程的再造，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。電子政務(wù)在推進(jìn)政務(wù)公開、提高行政效率、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面的作用日益顯著。企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)更加完善、日趨融合，全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，高度共享。信息資源日益成為企業(yè)和行業(yè)重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和財(cái)富。信息安全的重要性與日俱增，成為信息化建設(shè)中面臨的嚴(yán)峻問題。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，對(duì)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)提出了更高的要求。越來越多的企業(yè)形成共識(shí)，主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來的新機(jī)遇，力爭(zhēng)跟上信息化先進(jìn)企業(yè)的步伐。加快信息化發(fā)展，做好信息化這篇大文章，已經(jīng)成為全省煤炭行業(yè)的共識(shí)和必然選擇。

我省煤炭信息化發(fā)展基本要求是：

--信息化規(guī)劃必須符合國(guó)家、山西省發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004-2020隼）》中提出：“以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，確立了煤炭是我國(guó)的能源基石。山西是煤炭資源大省，已被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為：國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型配套改革試驗(yàn)區(qū)。山西煤炭信息化應(yīng)成為全省率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路的排頭兵，信息化發(fā)展要以中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)家信

息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》為指導(dǎo)，以山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制定的《山西省信息化與工業(yè)化融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)家煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)的《煤炭信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，緊緊圍繞《山西省煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五’’規(guī)劃》及《以煤為基多元發(fā)展規(guī)劃》，編制《山西煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓“十二五”全省煤炭工業(yè)信息化工作新局面。

--信息化建設(shè)必須為全省煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，我省煤炭工業(yè)整體推進(jìn)“以煤為基、循環(huán)高端、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略，煤化工、煤電、煤建材、煤層氣、煤機(jī)等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，迫切需要利用信息技術(shù)加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)的管理，提升新產(chǎn)業(yè)科技含量。信息化建設(shè)要結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對(duì)煤炭工業(yè)生產(chǎn)地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、銜接和管理難度大、生產(chǎn)工藝離散等特點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)資源配置、改進(jìn)企業(yè)管理模式，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)管理水平。

--信息化建設(shè)必須關(guān)注信息產(chǎn)業(yè)前沿技木發(fā)展。近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)、RFID、4G網(wǎng)絡(luò)、智慧地球等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新一輪的技術(shù)變革和應(yīng)用創(chuàng)新正在全面展開。特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把任何電子物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，形成一個(gè)覆蓋世界萬千事物的巨大信息網(wǎng)絡(luò)。信息化建設(shè)要緊密跟綜國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)的發(fā)展，加快新技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、現(xiàn)代管理等方面的推廣應(yīng)用。

三、指導(dǎo)思想與總體發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我省煤炭行業(yè)信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，適應(yīng)全省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略的需要。更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，大力推動(dòng)兩化深度融合，是全省煤炭信息化發(fā)展新階段重要而緊迫的任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想

我省煤炭信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家和山西省“十二五”信息化發(fā)展目標(biāo)，貫穿山西煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這條主線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式。以服務(wù)全省煤炭行業(yè)為己任，以政務(wù)信息化為引導(dǎo)，以企業(yè)信息化建設(shè)為中心，以推進(jìn)兩化融合為重點(diǎn)，提高大型企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用水平，帶動(dòng)中小企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐；以完善體制機(jī)制為保障，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的信息化俸系，走出具有山西煤炭特色的信息化路子，推動(dòng)全省煤炭工業(yè)以煤為基，多元發(fā)展，率先走出煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

（二）指導(dǎo)方針

我省煤炭信息化發(fā)展的指導(dǎo)方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效，先進(jìn)實(shí)用、安全可靠。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源利用協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。要大力推進(jìn)煤礦兩化深度融合，建設(shè)自動(dòng)化、智能化礦井，提高煤礦現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。要把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新放在同等重要的位置，完善體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，探索成本低、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。要高度重視信息安全，解決好信息化發(fā)展與信息安全之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。要樹立以人為本的理念，營(yíng)造出廣大干部職工用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境，把信息化滲透到人們的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)各個(gè)方面。全面提高煤炭經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域信息化水平。

（三）基本原則

我省煤炭信息化發(fā)展的基本原則是：

--體現(xiàn)“信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”的總原則，立足于全省煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，突出信息化發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性，正確處理信息化發(fā)展中的各種關(guān)系，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。

--體現(xiàn)信息化建設(shè)的實(shí)效性。選揮先進(jìn)、適用、成熟的信息技術(shù)，重在實(shí)效。對(duì)于重大信息化工程采取分步實(shí)施，分期建設(shè)，逐步到位 的方式。

--體現(xiàn)信息化建設(shè)的科學(xué)性。信息化項(xiàng)目要按照系統(tǒng)工程組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，突出信息化建設(shè)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性；完善信息化項(xiàng)目建設(shè)、管理和應(yīng)用三結(jié)合機(jī)制，做到項(xiàng)目有人建、有人管、有人用，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用。

（四）總體目標(biāo)

到“十二五”末，我省煤炭信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：信息化整體水平顯著提升，信息技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列；綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，信息資源開發(fā)利用和信息安全保障水平大幅度提高，信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，政務(wù)信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，煤礦干部職工信息化知識(shí)、信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提高，企業(yè)信息化建設(shè)取得跨越式發(fā)展，兩化融合取得顯著成效，自動(dòng)化、智能化礦井建設(shè)加快推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、安全監(jiān)控?cái)?shù)字化、企業(yè)管理信息化、信息管理集約化，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。具體目標(biāo)是：

--促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快推進(jìn)兩化融合；加強(qiáng)企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的履量和效益。

--政務(wù)信息化水平明顯提高。各級(jí)煤炭管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。政務(wù)信息公

開、與社會(huì)公眾互動(dòng)交流、行政項(xiàng)目申批通過網(wǎng)絡(luò)完成。

--企業(yè)信息化取得跨越式發(fā)展。大型煤炭企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化，安全監(jiān)控?cái)?shù)字化，企業(yè)管理信息化，信息資源管理集約化，企業(yè)管控一體化。

--基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。建成全省煤炭行業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑跨區(qū)域的覆蓋集團(tuán)公司及所屬煤礦的骨干網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建礦井千兆工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)和礦區(qū)協(xié)同辦公網(wǎng)。

--信息資源開發(fā)利用、信息安全保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。樹立科學(xué)的信息資源觀，把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位。信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，保障體系較為完善，保障能力顯著增強(qiáng)。

--“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本完成。生產(chǎn)礦井按要求建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

--省屬國(guó)有八大集團(tuán)公司兩化融合總體水平達(dá)到高級(jí)水平以上，其中三塞叢上鎏到皇越丞平；示范煤礦總體水平全部達(dá)到高級(jí)水平，其中8 0%以上達(dá)到卓越水平；主體煤炭企業(yè)60%以上達(dá)到中級(jí)水平，其中30%以上達(dá)到高級(jí)水平；其它煤礦企業(yè)全部達(dá)到初級(jí)水平以上（含初級(jí)水平）。

--著眼于建設(shè)世界一流、全國(guó)先進(jìn)的現(xiàn)代化礦井。省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司各完成lf3介無人工作面建設(shè)；全省5-10座“智能化礦山”示范煤礦。

--千萬噸以上煤炭企業(yè)應(yīng)具備信息化自主創(chuàng)新能力。職工信息化

素質(zhì)適應(yīng)煤炭現(xiàn)代化生產(chǎn)與管理需要，為邁向信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代打好基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工作和主要任務(wù)

圍繞發(fā)展目標(biāo)，信息化重點(diǎn)工作和主要任務(wù)是：

（一）煤礦機(jī)械化與信息化深度融合

我省煤炭行業(yè)兩化融合工作目標(biāo)是：大力推進(jìn)信息技術(shù)融入地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)評(píng)審、礦井建設(shè)、煤炭生產(chǎn)過程、監(jiān)測(cè)監(jiān)控（井下環(huán)境、設(shè)備）、流通營(yíng)銷、企業(yè)管理之中，改造提升煤炭行業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)力和管理水平。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化，大幅度減少井下現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員，向無人工作面過度；實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控智能化，達(dá)到監(jiān)測(cè)和控制的智能化聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)流通營(yíng)銷電子化，使煤炭供求信息、合同簽訂、物流動(dòng)態(tài)、煤銷票款發(fā)放結(jié)算實(shí)現(xiàn)電子化；實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理精細(xì)化，使煤炭的生產(chǎn)管理徹底擺脫粗放方式，實(shí)現(xiàn)以需求為主導(dǎo)、備品備件材料煤炭庫存降至到合理的精細(xì)化、集約化生產(chǎn)。總之，煤炭行業(yè)的信息化與工業(yè)化融合，就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安全、銷售、管理全過程的融合。

我省煤炭行業(yè)兩化融合的工作思路是：通過推動(dòng)信息化融入煤炭地質(zhì)勘探（查）設(shè)計(jì)、礦井基本建設(shè)（資源整合、升級(jí)改造）、生產(chǎn)過程（采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等）等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，提升煤炭信息資深共享和生產(chǎn)自動(dòng)化水平；通過全省煤炭專用網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯治理、隱患排查和六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作，全面提高安全保

障能力；充分利用煤炭專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)用3G等最新移動(dòng)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程移動(dòng)實(shí)時(shí)辦公及監(jiān)管；建立規(guī)范化的煤炭行業(yè)信息資源標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)以生產(chǎn)、管理信息流為主線改造傳統(tǒng)管理模式，提升煤炭行業(yè)現(xiàn)代化管理水平；建設(shè)煤炭行業(yè)各類信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)煤炭行業(yè)精細(xì)化、集約化管理。

我省煤炭行業(yè)兩化融合主要內(nèi)容是：煤炭網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理（地質(zhì)）信息庫、煤礦安全信息化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化與信息化、管理信息化等。

（二）煤炭基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

全省煤炭專網(wǎng)升級(jí)改造。采用主流、先進(jìn)、高速、成熟的組網(wǎng)技術(shù)，完善省一市（集團(tuán)公司）一縣（主體煤炭企業(yè)）一礦多級(jí)應(yīng)用骨干IP網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性、可用性和完整性，滿足不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行需求。

各市煤炭局、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣煤炭局完成機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)，建立協(xié)同辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

大型煤炭企業(yè)完成覆蓋集團(tuán)公司和所屬煤礦的萬兆高速光纖骨干網(wǎng)絡(luò)、礦井安全生產(chǎn)工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)建設(shè)；要根據(jù)企業(yè)兼并重組的新需求，實(shí)施信息化集團(tuán)應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一的跨地域、跨所有制、多法人的企業(yè)集團(tuán)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間從不同的業(yè)務(wù)管理流程、異構(gòu)信息管理平臺(tái)快速整合。

地方煤礦企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，構(gòu)建井上、下千兆工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)，組建百兆企業(yè)倍息網(wǎng)平臺(tái)。

（三）煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

煤礦安全信息化建設(shè)內(nèi)容包括：安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)及安全執(zhí)法網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用和完善；隱患排（檢）查治理專家智能庫系統(tǒng)、火災(zāi)早期預(yù)警和采空區(qū)束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、粉塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、探放水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、頂板壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。

在建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的安全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的在線監(jiān)測(cè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和動(dòng)態(tài)信息綜合管理、聯(lián)動(dòng)分析、報(bào)警處理。

（四）煤礦生產(chǎn)過程自動(dòng)化與信息化

煤礦生產(chǎn)過程自動(dòng)化與信息化建設(shè)內(nèi)容包括：綜采、綜掘集中控制系統(tǒng)、選煤廠工業(yè)控制系統(tǒng)(PLC)、煤礦瓦斯抽采（放）監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦軌道運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦膠帶運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦供電監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦排水監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦通風(fēng)、提升、壓風(fēng)設(shè)備自動(dòng)控制及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地質(zhì)勘探測(cè)量自動(dòng)化信息化系統(tǒng)、煤炭外運(yùn)裝車配煤自動(dòng)化及信息化系統(tǒng)、井下移動(dòng)通信系統(tǒng)、井下移動(dòng)多媒體信息系統(tǒng)、調(diào)度通信（廣播）系統(tǒng)、調(diào)度室實(shí)時(shí)綜合信息采集及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)電視視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、供水及水處理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、熱力（鍋爐）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。

煤礦建設(shè)仿真生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)時(shí)反映煤礦整個(gè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭坐產(chǎn)各環(huán)節(jié)和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)仿真實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)設(shè)備效率分析、能耗分析等，根據(jù)累計(jì)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)下一步生產(chǎn)過程進(jìn)行分析模擬，進(jìn)一步指導(dǎo)生產(chǎn)過程的調(diào)度與優(yōu)化。

（五）企業(yè)管理信息化建設(shè)

構(gòu)建生產(chǎn)技術(shù)管理平臺(tái)。內(nèi)容包括：地理信息系統(tǒng)(GJS)平臺(tái)建設(shè)、安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)、地測(cè)空間管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)測(cè)量信息系統(tǒng)、通風(fēng)管理信息系統(tǒng)、采掘設(shè)計(jì)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備管理系統(tǒng)、基本建設(shè)管理信息系統(tǒng)、礦井三維可視化管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。

構(gòu)建安全調(diào)度指揮平臺(tái)。內(nèi)容包括：調(diào)度室標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)、煤礦安全管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)及應(yīng)急救援指揮管理系統(tǒng)、安全隱患信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度決策支持系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。

構(gòu)建綜合經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)。內(nèi)容包括：人力資源管理系統(tǒng)、物資供應(yīng)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)技術(shù)管理系統(tǒng)、煤炭銷售管理信息系統(tǒng)、設(shè)備管理信息系統(tǒng)、作業(yè)規(guī)程編制審核系統(tǒng)、企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等。促使企業(yè)資源的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

通過三大平臺(tái)建設(shè)與完善，逐步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理流程，建立適合企業(yè)發(fā)展模式的綜合信息化管理平臺(tái)。

（六）煤礦六大系統(tǒng)建設(shè)

按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察總局印發(fā)的《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝(2011]33號(hào))文件要求，各煤獷在2013年底前完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備的安裝。2012年上半年前，全省要完成30座六大系統(tǒng)示范礦井建設(shè)。2012年底前，五大集團(tuán)公司所屬的高瓦斯、容易自燃的礦井要完成六大系統(tǒng)建設(shè)。2013年底前，全省所有的煤與瓦斯突出礦井要全部完成六大系統(tǒng)建設(shè)。

2011年起，生產(chǎn)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)要全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；新投產(chǎn)的基建、技改礦井都要同步建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”。

（七）全省煤炭行業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)

構(gòu)建全省煤炭行業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)煤炭管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息內(nèi)部網(wǎng)上互動(dòng)共享，滿足行業(yè)管理服務(wù)需要；加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)管理工作，推進(jìn)政務(wù)信息公開和互動(dòng)交流，提供網(wǎng)上咨詢、查詢等服務(wù)；降低資源利用成本，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部協(xié)同辦公和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提供跨部門“一站式”的行政審批；推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)，提高在線辦事效率，強(qiáng)化辦事監(jiān)督管理。形成集行政管理、業(yè)務(wù)審批、協(xié)同辦公為一體的綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)管理決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務(wù)便捷化。

（八）山西省煤炭行業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟

組建由各級(jí)煤炭管理部門、各煤礦集團(tuán)公司、各主體煤炭企業(yè)、非煤企業(yè)、省廳各直屬單位門戶網(wǎng)站組成的全省煤炭行業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟，形成上下配合、合力共建，僥勢(shì)互牢{、、資源共享，整體聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的網(wǎng)站管理模式，提高各級(jí)網(wǎng)站應(yīng)用水平，打造一流門戶行業(yè)網(wǎng)站群。

（九）信息資源開發(fā)利用

樹立科學(xué)的信息資源觀，建立信息資源開發(fā)利用共享機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)信息資源開發(fā)利用重要性的認(rèn)識(shí)。

建設(shè)全省煤礦地理信息庫。內(nèi)容包括：煤礦所處煤田位置，主副井、風(fēng)井建筑物坐標(biāo)，井田面積，坐標(biāo)拐點(diǎn)，地形地貌和地質(zhì)勘探三維圖形地理信息系統(tǒng)；煤礦儲(chǔ)量、煤種、煤巖層分布、厚度及傾向和走向、地質(zhì)構(gòu)造、開拓方式、大巷、峒室、采掘面及管線設(shè)備布置仿真模擬立體地理信息系統(tǒng)。

深度開發(fā)信息資源，建設(shè)全省煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)倉庫。包括：生產(chǎn)過程自動(dòng)化實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫、人力資源數(shù)據(jù)庫、運(yùn)銷數(shù)據(jù)庫、物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)設(shè)備材料備件數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)測(cè)量數(shù)據(jù)庫、銷售管理數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、基本建設(shè)數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫等專題數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支撐。

建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心，夯實(shí)企業(yè)信息化基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫不僅是企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。要把企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)作為核心和基礎(chǔ)工作來抓。要加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在科學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫解決方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，既要采集地質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)量進(jìn)尺數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)底層數(shù)據(jù)，也耍采集計(jì)劃管理、物資供應(yīng)管理，財(cái)務(wù)管理、銷售管理、人力資源管理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)，形成綜合信息數(shù)據(jù)庫。要進(jìn)行錯(cuò)誤數(shù)據(jù)清理、異構(gòu)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等數(shù)據(jù)處理，進(jìn)行深層數(shù)據(jù)挖掘；在確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，消除“數(shù)字鴻溝”和“信息孤島”，發(fā)揮應(yīng)用潛力，做好系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)備份工作，為企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)決策提供支撐和依據(jù)。

（十）信息安全保障

建立完善信息安全策略體系、保障系統(tǒng)，將信息安全納入信息化項(xiàng)目建設(shè)，同步實(shí)施。對(duì)重要信息系統(tǒng)，要按照國(guó)家《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等劃分準(zhǔn)則》(GB17859-1999)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合該等級(jí)要求的信息安全設(shè)施；參照《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)管理要求》(GB/T20269-2006)、《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)等管理規(guī)范，制定落實(shí)符合本系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)要求的安全管理制度。

（十一）信息化規(guī)范體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)要符合國(guó)家、山西省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立山西煤炭行業(yè)兩化融合工作指標(biāo)體系；建立完善由信息資源標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范和指導(dǎo)信息化建設(shè)工作。

（十二）生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)實(shí)施

全力推進(jìn)煤礦生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)的實(shí)施。MES是企業(yè)信息化承上啟下的信息樞紐，是連接底層控制系統(tǒng)與上層管理系統(tǒng)的橋梁，它和ERP春統(tǒng)構(gòu)成企業(yè)的信息化系統(tǒng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過實(shí)施MES提高企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程中各種復(fù)雜問題實(shí)時(shí)處理能力，實(shí)時(shí)傳遞生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行精確調(diào)度，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)計(jì)劃制定和物料平衡，進(jìn)行設(shè)備可靠性管理、事故預(yù)案管理。要對(duì)生產(chǎn)過程的物料流、能量流、質(zhì)量流、資金流和數(shù)據(jù)流進(jìn)行完全監(jiān)測(cè)、分析、控制和優(yōu)化?？朔髽I(yè)信息化過程中存在的“重控制、輕管理，重記賬、輕優(yōu)化”的現(xiàn)象。

（十三）煤炭運(yùn)銷物流平臺(tái)

推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)深化應(yīng)用。電子商務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，也是信息化和工業(yè)化融合的重要內(nèi)容。電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，已深入滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選

擇。

建立全省煤炭物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與煤礦主流設(shè)備及煤炭企業(yè)各種信息系統(tǒng)的智能對(duì)接，各煤炭企業(yè)可以通過平臺(tái)高效整合現(xiàn)有設(shè)備及信息系統(tǒng)，快速實(shí)現(xiàn)礦山的物聯(lián)化。引領(lǐng)煤炭行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)核心系統(tǒng)的研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用及推廣，包括安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、物流貿(mào)易、機(jī)械裝備等。

加強(qiáng)專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省屬五大集團(tuán)公司、煤炭運(yùn)銷公司、煤炭進(jìn)出口公司建立整合企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、客戶資源管理系統(tǒng)、物流信息化系統(tǒng)、交易支付系統(tǒng)、安全認(rèn)證系統(tǒng)的電子商務(wù)平臺(tái)，通過電子商務(wù)，梳理業(yè)務(wù)流程、整合信息資源、強(qiáng)化集團(tuán)公司信息化皮用。

（十四）大型煤炭集團(tuán)公司ERP系統(tǒng)

各大型煤礦集團(tuán)公司，要深化企業(yè)管理信息化。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，要求企業(yè)必須應(yīng)用先進(jìn)的管理手段，更快地掌握信息和整合信息資源，堅(jiān)決放棄手工操作電子化式的管理信息化。

一是要從產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同商務(wù)和信息集成的視角出發(fā)，從全面推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，改造企業(yè)的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高員工素質(zhì)，提升集團(tuán)管控能力，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析控制，確保連續(xù)均衡生產(chǎn)，提高信息整合利用，重組企業(yè)業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建協(xié)同商務(wù)體系，要借助深化ERP應(yīng)用進(jìn)一步扎實(shí)管理基礎(chǔ)，梳理業(yè)務(wù)流程、進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、規(guī)范統(tǒng)一編碼，帶動(dòng)企業(yè)管理現(xiàn)代化。

二是要從企業(yè)制度管控、戰(zhàn)略管控和運(yùn)營(yíng)管控三個(gè)層面規(guī)劃ERP應(yīng)用，按照，總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，各企業(yè)要針對(duì)核心業(yè)務(wù)流程，選擇管理信息化重點(diǎn)模塊重點(diǎn)突破；要在不斷完善生產(chǎn)自動(dòng)化和生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)ERP項(xiàng)目的實(shí)施，建立企業(yè)綜合管理平臺(tái)(ERP)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、成本核算、物資供應(yīng)、電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理以及知識(shí)管理信息化，形成決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層三級(jí)綜合管理信息體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)決策水平，提升大篥團(tuán)公司的集中管控能力。

（十五）地方煤礦信息化建設(shè)

采取扶持引導(dǎo)、示范推廣、深化服務(wù)、宣傳激勵(lì)，交流培訓(xùn)等方式，加快地方煤礦信息化進(jìn)程；把地方煤礦信息化作為全面推進(jìn)全省煤炭信息化發(fā)展的重要措施，納入服務(wù)、支持的各項(xiàng)政策文件，加大扶持力度。

500萬噸及以上企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，完成工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦井網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、礦井綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)、礦井安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)，加快煤炭生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化建設(shè)。

120萬噸及以上企業(yè)，建立門戶網(wǎng)站，建設(shè)工業(yè)視頻系統(tǒng)、礦井網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建礦井綜合生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)，主要生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)程

集中控制。

90-120萬噸企業(yè)，完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和工業(yè)視頻系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建礦井生產(chǎn)輔助系統(tǒng)及環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)安全、采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制。

（十六）非煤產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

大型煤炭企業(yè)正在由單一煤炭生產(chǎn)向煤基多聯(lián)產(chǎn)、延伸轉(zhuǎn)化和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。煤焦化、煤化工、煤電鋁、煤建材、煤氣化、煤液化等三產(chǎn)信息化工作內(nèi)容包括：生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)與技術(shù)管理系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。（十七）煤礦節(jié)能環(huán)保信息系統(tǒng)

研究煤礦節(jié)能環(huán)保信息系統(tǒng)的開發(fā)，開展適用于煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能數(shù)據(jù)分析、污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控及能源利用、環(huán)境狀況評(píng)估系統(tǒng)的研究。實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)用能單位用鈍情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)信息技術(shù)在能效監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高能效監(jiān)測(cè)和節(jié)能管理信息化水平。

省屬五大集團(tuán)公司建立企業(yè)能源管理中心，開發(fā)能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與主力礦井的聯(lián)網(wǎng)。利用整合自動(dòng)化和信息管控一體化節(jié)能減排新技術(shù)，通過在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，匯總、分析能源消耗情況，以分析結(jié)果為依據(jù)，制定能源管理和使用計(jì)劃，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)工藝的優(yōu)化

與技術(shù)革新。推進(jìn)煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領(lǐng)域信息化技術(shù)的應(yīng)用。

（十八）全省煤炭行業(yè)信息化服務(wù)體系

以山西省煤炭學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)通信專業(yè)委員會(huì)、山西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息化分會(huì)為依托，重點(diǎn)支持山西煤炭工業(yè)兩化深度融合配套產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，包括煤炭物流、成套裝備制造、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)、軟件產(chǎn)品及服務(wù)等；積極培育和發(fā)展集信息化發(fā)展、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及專業(yè)培訓(xùn)為一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建面向全省煤炭行業(yè)的低成本、安全可靠的信息化服務(wù)保障平臺(tái)，為各類煤炭企事業(yè)單位、煤礦提供多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、工作安排

信息化建設(shè)的核心是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。要以提升企業(yè)能級(jí)為目的，以研發(fā)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理信息化等兩化深度融合重點(diǎn)領(lǐng)域或模塊為切入點(diǎn)，突破瓶頸，分類推進(jìn)，分步實(shí)施。

（一）培植兩化融合示范煤礦

培育兩化融合示范煤礦，強(qiáng)他典型帶動(dòng)作用。根據(jù)企業(yè)信息化投入強(qiáng)度、信息化重視程度、信息化制度建設(shè)、信息化應(yīng)用程度以及信息化產(chǎn)出效益等情況，各市煤炭局、各大集團(tuán)公司確定10-15個(gè)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦井生產(chǎn)過程控制、安全生產(chǎn)監(jiān)控、企業(yè)經(jīng)營(yíng)

管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)應(yīng)用突出的煤礦，作為兩化融合示范煤礦，樹立典型和樣板，重點(diǎn)培育、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)，探索建設(shè)兩化融合煤礦的最佳實(shí)踐路徑。具體要求：

1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室。

2、機(jī)械化程度高，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

3、信息化程度高，建成了覆蓋金礦井的工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)。

4、應(yīng)用水平高，對(duì)已建成的信息和控制系統(tǒng)能夠有效的運(yùn)行和管理，在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用。

5、技術(shù)隊(duì)伍強(qiáng)，有適應(yīng)開展兩化融合工作的人才。

6、兩化融合試點(diǎn)工作要突出自身的特色。

各單位要從政策和資金上予以支持，要有工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)兩化融合的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)工作，要加強(qiáng)培訓(xùn)，形成穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍。堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面。到2013年底，示范煤礦完成兩化融合工作內(nèi)容建設(shè)。

（二）重點(diǎn)技術(shù)工作安排

在省煤炭廳信息中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)單位重點(diǎn)開展以下重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)工作：

山西焦煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)煤炭物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，研究試用于井下無線衰減大、電氣防爆等特性的技術(shù)，制定物聯(lián)網(wǎng)信息編碼、傳輸、處理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用于安全、設(shè)備監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面。

同煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，整體規(guī)劃煤礦安全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，整合安全環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。

潞煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)企業(yè)ERP系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)板塊系統(tǒng)應(yīng)用融合，統(tǒng)一各板塊的財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、營(yíng)銷、人力資源管理等，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的集中資源調(diào)度與管理。

陽煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)煤炭企業(yè)管控一體化，加強(qiáng)信息化價(jià)值管理和業(yè)務(wù)需求管理，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站和定義的KPI指標(biāo)，充分發(fā)揮信息化價(jià)值，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。

晉煤集團(tuán)重點(diǎn)攻關(guān)煤礦節(jié)能減排，建立企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)能源使用計(jì)劃，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

煤運(yùn)公司負(fù)責(zé)煤炭物流信息化建設(shè)，監(jiān)控煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、庫存情況，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)全過程的銜接。

潞安環(huán)能、陽煤集團(tuán)、晉城無煙煤集團(tuán)公司，加強(qiáng)與IT企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)架構(gòu)煤炭工業(yè)MES系統(tǒng)，規(guī)范接口，完善標(biāo)準(zhǔn)，在全省煤炭企業(yè)推廣。

太原市煤炭局以東山煤礦作為安全隱患排查信息化試點(diǎn)，工作包括煤炭企業(yè)安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究，隱患數(shù)據(jù)采集技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)隱患排查庫的研究。

晉城市煤炭局重點(diǎn)攻關(guān)煤炭行政監(jiān)管綜合平臺(tái)建謾，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目管理、勞動(dòng)用工管理、教育培訓(xùn)管理、行政審批等系統(tǒng)的建設(shè)。

呂梁市煤炭局開展煤礦井下、地面視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)

煤炭管理部門遠(yuǎn)程調(diào)用、觀看煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工業(yè)電視主畫面。

（三）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與軟課題研究

緊密跟蹤全球、全國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，加大信息化高新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。

在省煤炭廳信息中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，重點(diǎn)開展以下技術(shù)攻關(guān)和課題研究：

1、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

通過射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備和技術(shù)，重點(diǎn)研究在井下人員識(shí)別定位、設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控、物資動(dòng)態(tài)監(jiān)控、物流管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。開展煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用全程管控及地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、建井等領(lǐng)域的研究。

2、云計(jì)算技術(shù)

研究探索出適合煤炭行業(yè)實(shí)際的云計(jì)算發(fā)展與應(yīng)用模式，探討利用云計(jì)算的租用模式，為中小煤炭企業(yè)提供合適的解決方案。重點(diǎn)是云端數(shù)據(jù)海量存儲(chǔ)、虛擬技術(shù)、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究與應(yīng)用，使中小煤炭企業(yè)按照服務(wù)租用外包方式，按需租用軟硬件資源。

3、靈活定制的管控一體化軟件平臺(tái)

煤礦現(xiàn)有的應(yīng)用信息系統(tǒng)無法根據(jù)煤礦生產(chǎn)發(fā)展、管理流程的變更進(jìn)行靈活調(diào)整，需要進(jìn)行大量的代碼修改或二次開發(fā)。因此，需要研究開發(fā)面向煤礦安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)級(jí)服務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)

(SOA)，使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以靈活接入，系統(tǒng)工作流程可以根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)流程變化而修改，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)流程不斷變化、優(yōu)化的需要。

4、煤礦井下人員精確定位、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)

現(xiàn)有的井下人員管理系統(tǒng)不能滿足事故應(yīng)急救援和人員管理的需要，需要研究井下人員精確定位、虹膜和人臉自動(dòng)識(shí)別、安全培訓(xùn)和上崗證信息化管理。通過設(shè)置在人員入井口的虹膜和臉部等檢測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)入井人員特征，與上崗證上的虹膜及人臉數(shù)據(jù)庫資料對(duì)比，禁止沒有取得上崗證的人員下井。

5、重大關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、使用維護(hù)全過程管控 煤礦使用的掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)、帶式運(yùn)輸機(jī)、提升機(jī)、電動(dòng)車、通風(fēng)機(jī)、水泵、壓風(fēng)機(jī)、移動(dòng)變電站等大型機(jī)電設(shè)備是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。需要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦用重大設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、使用、維護(hù)過程的跟蹤管理和故障診斷。

6、重大災(zāi)害預(yù)警

煤礦現(xiàn)安裝的安全監(jiān)控系統(tǒng)，具有瓦斯、通風(fēng)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警和斷電功能，部分系統(tǒng)縣有瓦斯、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害預(yù)警功能，但預(yù)警準(zhǔn)確度較低，難以滿足煤礦安全生產(chǎn)需要。研究基于物聯(lián)網(wǎng)和煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯、火災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，提高煤礦重大災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確率。

7、無人工作面地面遙控

目前采煤工作面能夠做到工作面有人巡視條件下的回采巷道遙控和記憶割煤，但不能自動(dòng)識(shí)別煤巖，不能實(shí)現(xiàn)工作面無人控制。需

要研究煤巖分界識(shí)別技術(shù)和儀器，研究液壓支架、采煤機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)的精確定位技術(shù)，進(jìn)一步提高監(jiān)控的可靠性，實(shí)現(xiàn)無人工作面地面遙控。

8、“智慧礦山”建設(shè)

以先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，在煤礦集成應(yīng)用各類傳感感知、信息通訊、自動(dòng)控制、智能決策等技術(shù)，在開采實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)字化的基礎(chǔ)上，使井下的設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)智能化管理，整個(gè)礦井形成一個(gè)設(shè)備的智能化集群，保證礦山的高效、低耗、安全生產(chǎn)，是煤礦企業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

六、信息化發(fā)展保障措施

為保持“十二五”我省煤炭信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提出以下保障措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全信息化工作機(jī)制

建立健全各級(jí)煤炭管理部門信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)的全省煤炭信息化工作機(jī)制。各級(jí)煤炭管理部門要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，形成省、市、縣三級(jí)信息化組織保障體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在煤炭倍息化建設(shè)管理工作中的牽頭作用；要建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，要有明確職能、編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源。

各集團(tuán)公司、各煤炭企業(yè)，成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)入組成的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要

直接參與信息化重要決策，親自協(xié)調(diào)推動(dòng)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)信息化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作常態(tài)化和制度化建設(shè)；要進(jìn)一步建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，特別是大中型煤炭企業(yè)要設(shè)立首席信息官(CIO)，建立健全企業(yè)信息化管理部門，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化統(tǒng)一管理職能，不斷提高信息化決策的執(zhí)行和組織實(shí)施水平。企業(yè)信息化管理部門要負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施信息化總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，在重大信息化建設(shè)項(xiàng)目中要牽頭組織協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和用戶單位，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目成功建設(shè)和推廣應(yīng)用。

理順信息化部門與業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)工作中的關(guān)系。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、跨部門和綜合性的信息化建設(shè)工作，由信息化部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析。防止出現(xiàn)部門各自為政、重復(fù)投資和低水平應(yīng)用問題。

（二）建立信息化考核評(píng)價(jià)機(jī)制

加強(qiáng)信息化績(jī)效考核。省煤炭廳參照國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)暫行辦法》，建立煤炭企業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核機(jī)制，重點(diǎn)從IT技術(shù)、流程優(yōu)化、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和戰(zhàn)略匹配等方面，對(duì)各大集團(tuán)公司、主體煤炭企業(yè)信息化績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各市煤炭局將信息化納入對(duì)所監(jiān)管各生產(chǎn)煤礦目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

建立健全信息化激勵(lì)約束機(jī)制。各大集團(tuán)公司研究制訂具體、合理、可行的信息化考核指標(biāo)體系，將信息化績(jī)效列入對(duì)企業(yè)各部門、所監(jiān)管煤礦、有關(guān)二級(jí)單位及非煤企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，促

進(jìn)信息化責(zé)任與權(quán)利緊密結(jié)合。

2011年開始，省煤炭廳將各單位的兩化融合工作列入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

（三）加大資金投入力度，保障信息化項(xiàng)目實(shí)施

各級(jí)煤炭主管部門要將信息化建設(shè)作為重大工程來實(shí)施，作為重點(diǎn)工作納入本部門信息化總體規(guī)劃；要加大電子政務(wù)建設(shè)資金投入，推進(jìn)政務(wù)信息化；要設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的政策和資金扶持。

各煤炭企業(yè)要從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、實(shí)施流程再造、提升生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平、增強(qiáng)企業(yè)效益、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的全局出發(fā)，制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃；要建立信息化投入保障制度，信息化總體規(guī)劃和計(jì)劃的估算要納入企業(yè)估算管理；要設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，集中投入，統(tǒng)一管理，專款專用，保證系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金的持續(xù)投入；要提高企業(yè)信息化投入在煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用中的比重，在確保信息化項(xiàng)目建設(shè)投入的同時(shí)，估算信息化運(yùn)維費(fèi)用，大型煤炭企業(yè)信息化資金投入應(yīng)達(dá)到年銷售收入的1%以上，中小型煤炭企業(yè)信息化資金投入應(yīng)達(dá)到銷售收入的3%以上。

資金投入要做到“建設(shè)和運(yùn)衍”并重，在加大信息化建設(shè)投資的同時(shí)，重視信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全保障、系統(tǒng)升級(jí)改造及培訓(xùn)等專項(xiàng)資金投入，為信息化建設(shè)成果的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供必要保障。

（四）加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建信息化政策標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是煤炭信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)國(guó)家信息化相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省煤炭行業(yè)實(shí)際，制定適用于煤炭信息化建設(shè)的相關(guān)制度措施。建立健全信息化基礎(chǔ)工作、信息共享服務(wù)、數(shù)據(jù)交換與更新、數(shù)據(jù)庫運(yùn)行、項(xiàng)目組織等管理辦法和管理制度，規(guī)范信息化建設(shè)與應(yīng)用工作，保障網(wǎng)絡(luò)互連互通、信息資源共享和信息系統(tǒng)高效安全運(yùn)行。

省煤炭廳組織編寫《山西省煤炭行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系》；組織裁定《幽西省煤炭行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系》（試行）。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)

加強(qiáng)山西煤炭專網(wǎng)及全省性信息系統(tǒng)信息安全保障工作。把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、信息安全納入煤礦企業(yè)兩化融合的重要內(nèi)容，成為生產(chǎn)安全管理的重要組成部分。在企業(yè)信息化構(gòu)架或規(guī)劃中，要制定物理安全策略，保護(hù)電源、路由器、交換機(jī)、工作站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等硬件實(shí)體和通信鏈路免受自然災(zāi)害、人為破壞或搭線竊聽攻擊。

推進(jìn)數(shù)字簽名和數(shù)字認(rèn)證應(yīng)用。各國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司等大型企業(yè)集團(tuán)要在企業(yè)OA系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)及電子商務(wù)領(lǐng)域開展數(shù)字簽名和數(shù)字認(rèn)證應(yīng)用，企業(yè)信息化系統(tǒng)構(gòu)架均要設(shè)計(jì)數(shù)字薟名和數(shù)字認(rèn)證解決方案。

加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫安全管理。采用備份、鏡像技術(shù)、歸檔、轉(zhuǎn)儲(chǔ)、分級(jí)存儲(chǔ)、奇偶檢驗(yàn)等技術(shù)手段或措施，提高數(shù)據(jù)的完整性，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全機(jī)制。

推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)。各國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司建立災(zāi)備系統(tǒng)，鼓勵(lì)中小煤炭企業(yè)委托具有保密資質(zhì)的ICT企業(yè)建立災(zāi)備系統(tǒng)，大型企業(yè)可根據(jù)實(shí)際自建或委托建立災(zāi)備系統(tǒng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于開展全國(guó)重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作的通知》要求，加強(qiáng)與深化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)已運(yùn)行信息系統(tǒng)進(jìn)行定級(jí)備案、整改建設(shè)和測(cè)評(píng)，新建信息系統(tǒng)要落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)要求，確保企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

按照山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)煤礦工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理工作的通知》(晉煤辦信發(fā)[2 011)1748號(hào)）要求，做好煤礦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患排查和漏洞堵塞，建立安全檢查制度，提高防范水平，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理，確保煤礦安全生產(chǎn)。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平

全省煤炭行業(yè)要樹立以人為本的理念，要站在戰(zhàn)略的高度，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制，造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)煤炭現(xiàn)代化發(fā)展需要的信息化人材隊(duì)伍，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定；要尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律，以信息化項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)高級(jí)人才、創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才。

加強(qiáng)企業(yè)信息化職業(yè)技能培訓(xùn)。要把信息化培訓(xùn)納入企業(yè)人力資

源發(fā)展規(guī)劃，合理安排員工培訓(xùn)時(shí)間。要確保信息化培訓(xùn)投入，企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“可按2.5%提取，列入成本開支”；新建或技術(shù)改造投資項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目，要將信息化培訓(xùn)費(fèi)用估算列入項(xiàng)目投資。要把企業(yè)信息化基礎(chǔ)知識(shí)、崗位信息化專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)納入企業(yè)員工崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容；鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)聘內(nèi)訓(xùn)、外聘內(nèi)訓(xùn)、外派培訓(xùn)等多種形式的信息化培訓(xùn)。

（七）加強(qiáng)交流合作，提高信息化創(chuàng)新能力

加強(qiáng)與全國(guó)煤炭信息化先進(jìn)單位、信息化先進(jìn)行業(yè)的技術(shù)交流與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共贏。

建立由省煤炭廳牽頭，聯(lián)合有關(guān)高校及科研單位、煤炭企業(yè)和IT廠商共同參與的協(xié)作機(jī)制，對(duì)煤炭信息化相關(guān)重大課題進(jìn)行研究。在煤炭資源、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、信息資源整合利用、基于網(wǎng)絡(luò)信息交換和服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；注重物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在煤炭信息化建設(shè)中的推廣應(yīng)用。

加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，加強(qiáng)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高信息技術(shù)貢獻(xiàn)率，推動(dòng)信息化由“投入型”向“產(chǎn)出型”方向發(fā)展。

七、投資估算

根據(jù)上述提到的“十二五”時(shí)期我省煤炭信息化發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與軟課題研究等，開發(fā)、建設(shè)投

資估算分為省煤炭廳、集團(tuán)公司、市煤炭局、縣（區(qū)）煤炭局、煤礦五個(gè)部分，總計(jì)4695657.78萬元，約470億元。其中：省煤炭廳投資估算為3660萬元；省屬八大集團(tuán)公司及正華實(shí)業(yè)公司（公司機(jī)關(guān)）投資估算為228376.44萬元；11個(gè)市投資估算為13750萬元，6 4個(gè)縣（區(qū)）投資估算為53760萬元；1067座煤礦投資估算為4396111.34萬元，約440億元。

（一）省廳投資估算

省煤炭廳投資共計(jì)3660萬元（見附表一）。

（二）集團(tuán)公司投資估算（公司機(jī)關(guān)）

集團(tuán)公司包括焦煤、同煤、陽煤、晉煤、潞煤五大集團(tuán)及省煤運(yùn)公司、省煤炭進(jìn)出口公司、平朔煤炭公司、山西正華實(shí)業(yè)公司。投資主要是集團(tuán)公司級(jí)管理層面信息化項(xiàng)目建設(shè)投資，共計(jì)228376.44萬元，（見附表二）。

（三）11個(gè)市煤炭局投資估算

每個(gè)市投資1250萬元，11個(gè)市投資共計(jì)13750萬元（見附表三）。

（四）產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤炭局投資估算

產(chǎn)煤縣（區(qū)）按照64個(gè)計(jì)算（3座煤礦以下的20個(gè)縣（區(qū)）不計(jì)），每個(gè)縣投資840萬元，64個(gè)縣投資共計(jì)53760萬元（見附表四）。

（五）煤礦投資估算

經(jīng)過資源整合、兼并重組后，我省共有1067座煤礦，分布在11個(gè)市84個(gè)縣（區(qū)）。按礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力分為30萬噸、45萬噸、60萬噸、120萬噸、150萬噸、300萬噸、400萬噸、500萬噸及以上煤礦。以90萬噸地方煤礦、300萬噸國(guó)有煤礦達(dá)到兩化融合目標(biāo)信息化項(xiàng)目投資金額為基數(shù)，按相應(yīng)系數(shù)計(jì)算出1067座不同設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力礦井的信息化建設(shè)投資，共計(jì)4396111.34萬元，約440億元（見附表五）。

第五篇：山西省煤炭工業(yè)廳煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則

山西省煤炭工業(yè)廳煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員，以下簡(jiǎn)稱“煤礦特種作業(yè)人員”）安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）和《山西省煤炭工業(yè)廳煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本省境內(nèi)所有煤礦特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)及監(jiān)督管理，依照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本細(xì)則所稱煤礦特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，煤礦特種作業(yè)范圍包括：井下電氣作業(yè)、井下爆破作業(yè)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機(jī)操作作業(yè)、采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、防突作業(yè)、探放水作業(yè)等10個(gè)類別。

第四條 煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)符合下列條件：

(一)年滿18周歲，且不超過國(guó)家法定退休年齡；

(二)無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷，并經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格；

(三)初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全知識(shí)和技能水平；

(四)具有2年以上煤礦生產(chǎn)作業(yè)工作經(jīng)歷。

第五條 省屬五大煤炭集團(tuán)和省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)所屬煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試的組織管理，省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一審核發(fā)證；

上述情況以外的各類煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試由各市煤炭工業(yè)局按屬地負(fù)責(zé)組織管理，省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一審核發(fā)證。

第六條 特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)由具備三級(jí)以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。本區(qū)域、本企業(yè)不具備培訓(xùn)條件的，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可就近委托具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。

第七條 特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)要嚴(yán)格按國(guó)家局制定的培訓(xùn)大綱組織進(jìn)行，推薦使用國(guó)家局組織編寫的培訓(xùn)教材。

第八條 初次培訓(xùn)領(lǐng)證人員培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)。培訓(xùn)報(bào)名需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復(fù)印件；

2、文化程度證明材料原件及復(fù)印件；

3、社區(qū)或縣級(jí)以上醫(yī)院出具的健康證明；

4、所在煤礦企業(yè)出具的工作簡(jiǎn)歷證明材料。

第九條 培訓(xùn)報(bào)名信息由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用國(guó)家局編制的《特種作業(yè)IC卡管理系統(tǒng)》進(jìn)行錄入，報(bào)名結(jié)束后，及時(shí)上報(bào)考試組織單位。

第十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按計(jì)劃組織辦班，嚴(yán)格考勤管理，做好培訓(xùn)建檔和管理工作，存檔材料包括：

1、培訓(xùn)辦班申請(qǐng)審批表；

2、培訓(xùn)授課安排表；

3、培訓(xùn)人員花名表；

4、培訓(xùn)人員報(bào)名材料（一套）；

5、培訓(xùn)人員考勤表；

6、培訓(xùn)人員考試成績(jī)表。

第三章復(fù)審和延期復(fù)審

第十一條 《特種作業(yè)操作證》在有效期內(nèi)3年復(fù)審一次，有效期滿需要延期換證的，需申請(qǐng)延期復(fù)審。

第十二條 到期需要復(fù)審或延期復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)參加復(fù)審培訓(xùn)；超過有效期3個(gè)月未申請(qǐng)的，不再予以復(fù)審或延期復(fù)審。

第二章安全培訓(xùn)

第十三條 復(fù)審和延期復(fù)審培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)，內(nèi)容主要包括法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。

第十四條 復(fù)審和延期復(fù)審培訓(xùn)人員報(bào)名時(shí)需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復(fù)印件；

2、《特種作業(yè)操作證》正卡（即：IC卡）原件；

3、社區(qū)或縣級(jí)以上醫(yī)院出具的健康證明；

4、所在煤礦企業(yè)出具的安全作業(yè)證明材料。

第十五條 復(fù)審合格的，正卡（IC卡）刷新數(shù)據(jù)，貼復(fù)審標(biāo)簽，副卡重新制作；延期復(fù)審合格的，換發(fā)證書。

第十六條 有下列情形之一的，復(fù)審或延期復(fù)審不予通過：

㈠超過國(guó)家法定退休年齡或健康體檢不合格的；

㈡違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的；

㈢有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的；

㈣未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的。

第四章考核和發(fā)證

第十七條 特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的考核包括考試和審核兩部分，考試由各市煤炭工業(yè)局、省屬五大煤炭集團(tuán)和省監(jiān)獄管理局按本細(xì)則第五條職能劃分負(fù)責(zé)組織，省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)審核和發(fā)證。

第十八條 考試按國(guó)家局制定的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，總分100分，滿60分及格。初訓(xùn)人員要求進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)際操作兩項(xiàng)考試，復(fù)審和延期復(fù)審人員要求進(jìn)行理論知識(shí)考試。

第十九條 理論知識(shí)考試統(tǒng)一使用國(guó)家局組織編制的考試軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)操作考試，由考試組織單位集中組織進(jìn)行。

實(shí)際操作考試應(yīng)以實(shí)際操作方式為主，暫不具備實(shí)際操作條件的，可以計(jì)算機(jī)模擬或答辯方式進(jìn)行。

第二十條 培訓(xùn)期滿，按規(guī)定考核合格的，發(fā)放《特種作業(yè)操作證》。不合格者可隨下一期培訓(xùn)班補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格者，重新參加培訓(xùn)。

第二十一條 考試結(jié)束后，考試組織單位持《〈特種作業(yè)操作證〉審核驗(yàn)印表》和《煤礦特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試合格人員花名表》到省煤炭工業(yè)廳辦理審核驗(yàn)印手續(xù)。

省煤炭工業(yè)廳對(duì)所上報(bào)的資料審核無誤后，發(fā)放資格證書。第二十二條 考試組織單位要在培訓(xùn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)組織完成考試，考試結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核驗(yàn)印和證書發(fā)放工作。

第二十三條要規(guī)范培訓(xùn)、考核、發(fā)證檔案管理，存檔資料包括：

1、培訓(xùn)計(jì)劃；

2、培訓(xùn)辦班申請(qǐng)審批表；

3、學(xué)員報(bào)名材料（一套）；

4、考場(chǎng)報(bào)告單、考生簽字表、考試成績(jī)單；

5、審核驗(yàn)印表、驗(yàn)印人員名單。

具體培訓(xùn)、考試資料由各市煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)建檔管理。

第五章證書管理

第二十四條《特種作業(yè)操作證》分為正證（IC卡）和副證。正證有效期為6年，副證有效期為3年。

第二十五條 有效期內(nèi)的證書，因持證人工作單位變動(dòng)或其它原因，造成證書所載單位名稱與服務(wù)單位名稱不一致的，可暫不辦理服務(wù)單位名稱變更手續(xù)，到期隨復(fù)審（延期復(fù)審）換證一并完成變更。

第二十六條 特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十七條 證書在有效期內(nèi)，但離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

第二十八條 異地作業(yè)的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)煤礦行業(yè)主管部門申請(qǐng)復(fù)審或延期復(fù)審。

第二十九條 《特種作業(yè)操作證》的注銷、吊銷，由各市煤炭工業(yè)局、省屬五大煤炭集團(tuán)和省監(jiān)獄管理局按本細(xì)則第五條職能劃分，按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理總局令第30號(hào)）有關(guān)規(guī)定和程序辦理，并報(bào)省煤炭工業(yè)廳備案。

第三十條 《特種作業(yè)操作證》不得涂改、轉(zhuǎn)借。

第六章附則

第三十一條 本細(xì)則自2010年10月1日起執(zhí)行。