第一篇：旅游發(fā)展戰(zhàn)略制定過程基于規(guī)劃的探析

旅游發(fā)展戰(zhàn)略制定過程基于規(guī)劃的探析

隨著中國的改革開放的進(jìn)一步深入以及我國社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，旅游業(yè)在我國正在逐步成長為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，隨之而來的是亂開發(fā)、亂建設(shè)給我國旅游資源帶來了一定程度上的破壞。所以規(guī)劃好旅游發(fā)展戰(zhàn)略成為必須。

一、引言

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展和激烈競爭的需要，旅游發(fā)展戰(zhàn)略問題已成為各級政府和眾多學(xué)者關(guān)注的熱點問題。旅游發(fā)展戰(zhàn)略涉及旅游全局性和長遠(yuǎn)性發(fā)展的根本問題。制定科學(xué)、明確的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，就可以把握旅游發(fā)展的主動權(quán)，從而促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)實現(xiàn)快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。

經(jīng)濟全球化和中國加入WTO要求區(qū)域旅游發(fā)展具有更寬廣的視野，而旅游要發(fā)展，規(guī)劃須先行。發(fā)展戰(zhàn)略又是規(guī)劃的重中之重。新的歷史條件和經(jīng)濟環(huán)境下影響旅游發(fā)展的因素日益復(fù)雜，客觀上要求戰(zhàn)略的制定工作有更強的系統(tǒng)性和科學(xué)性，這就使得對規(guī)劃中的旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程進(jìn)行理論剖析顯得十分必要。如果再能夠從中總結(jié)出規(guī)劃中旅游發(fā)展戰(zhàn)略制定的一套行之有效的方法，這對于今后規(guī)劃中旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定無疑是具有指導(dǎo)性意義的。

二、戰(zhàn)略和旅游發(fā)展戰(zhàn)略

“戰(zhàn)略”一詞來源于希臘語的“Stuatege”，原義是“將軍指揮軍隊的藝術(shù)”。將“戰(zhàn)略”應(yīng)用到軍事研究之外的時間并不長。巴納德(c.I.Bemad)為說明企業(yè)組織決策機制，創(chuàng)造性地在企業(yè)發(fā)展研究中加以應(yīng)用，并總結(jié)進(jìn)西方經(jīng)營名著《經(jīng)理的職能》中。自1965年美國經(jīng)濟學(xué)家安索夫(H.I.Ansoff)著《企業(yè)戰(zhàn)略論》一書問世后，戰(zhàn)略問題才在企業(yè)經(jīng)營中得以廣泛應(yīng)用，并延伸于社會、經(jīng)濟、文化、教育和科技等領(lǐng)域。戰(zhàn)略定義至今尚未統(tǒng)一和規(guī)范，歸納一下前人對戰(zhàn)略的認(rèn)識，主要有兩種：一種是對戰(zhàn)略的基本性質(zhì)的界定，認(rèn)為戰(zhàn)略就是決策，是為達(dá)到產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)所制定的管理方針及對產(chǎn)業(yè)資源的分配等戰(zhàn)略決策；另一種是對戰(zhàn)略的基本內(nèi)容的界定，認(rèn)為戰(zhàn)略就是戰(zhàn)略規(guī)劃，包括規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及為達(dá)到目標(biāo)所必需的資源取得、使用及處理方針。

我國自古就有“戰(zhàn)略”一詞，最早是指對戰(zhàn)爭全局的籌劃。上世紀(jì)70年代末，我國一些經(jīng)濟學(xué)家開始將“戰(zhàn)略”一詞引入經(jīng)濟學(xué)。1981年，中國社會科學(xué)院等單位發(fā)起定期舉辦中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題座談會，并邀請一批美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家在京舉行經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會。1982年黨的十二大在論述我國社會主義現(xiàn)代化時，正式使用了“戰(zhàn)略”一詞，并明確提出我國到20世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點和一系列戰(zhàn)略措施。80年代以來，全國掀起一股戰(zhàn)略熱，各大中型企業(yè)也都在研究和制定自己的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。這種研究熱潮后來延伸到區(qū)域產(chǎn)業(yè)問題的研究之中，并得到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家的普遍認(rèn)同。

戰(zhàn)略研究在經(jīng)濟領(lǐng)域的廣泛運用是當(dāng)今社會的一種潮流，而旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是在旅游經(jīng)濟納入我國國民經(jīng)濟總體發(fā)展計劃后提出的。歸納前面人們對戰(zhàn)略的認(rèn)識，結(jié)合我國旅游產(chǎn)業(yè)的具體情況，本文認(rèn)為旅游發(fā)展戰(zhàn)略是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外環(huán)境及可取得資源的情況，為求得產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的途徑

和手段的總體謀劃，它是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想的集中體現(xiàn)，同時又是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和計劃的基礎(chǔ)。

國家旅游局在頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第十八條中將旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容擬訂為7個方面，其中第三方面就是“確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點開發(fā)的時間序列與空間布局?！甭糜伟l(fā)展戰(zhàn)略在旅游規(guī)劃中的地位舉足輕重，它是旅游規(guī)劃的靈魂，是規(guī)劃思想的集中體現(xiàn)，貫穿了整個旅游規(guī)劃的始末。那么在現(xiàn)實當(dāng)中，這個靈魂式的東西是如何制定出來的呢？

三、規(guī)劃中戰(zhàn)略制定的兩種思路

現(xiàn)實中，許多旅游規(guī)劃中的發(fā)展戰(zhàn)略制定是“按需規(guī)劃”，它的出現(xiàn)是地方政府因為迫切的發(fā)展需要而開展的。因此，規(guī)劃戰(zhàn)略的制定具有強烈的目的性。從目前的情況看，可以把旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定思路歸納為兩大類：一類是為解決當(dāng)前問題，一類是為實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。我們把它歸納為問題導(dǎo)向型與目標(biāo)導(dǎo)向型，由此引出旅游規(guī)劃中戰(zhàn)略制定的兩種思路。

1以問題為導(dǎo)向的制定思路

有些地方編制旅游規(guī)劃是要解決旅游事業(yè)發(fā)展中遇到的某些問題。以問題為導(dǎo)向的思路如圖1所示：

這種研究思路的出發(fā)點是問題診斷，采用的方法有踏勘現(xiàn)場、查閱資料、市場調(diào)查、座談訪談、征詢意見等，主要從背景環(huán)境分析和發(fā)展歷史研究中尋找問題，發(fā)現(xiàn)問題，即從背景環(huán)境分析中發(fā)現(xiàn)自身的劣勢與面臨的威脅、從旅游地發(fā)展歷史研究中發(fā)現(xiàn)自身問題，問題可能涉及到各個方面，如市場定位、功能定位、旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游形象塑造、旅游支撐系統(tǒng)等。它關(guān)注的焦點在于針對旅游地發(fā)展中存在的主要問題進(jìn)行分析，找到突破口，在此基礎(chǔ)上確定核心策略，形成旅游發(fā)展戰(zhàn)略，解決旅游區(qū)后續(xù)發(fā)展問題，達(dá)到促進(jìn)旅游地進(jìn)一步發(fā)展的目的。

中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃中心為贛州市旅游局編寫的贛州城市旅游概念規(guī)劃中就使用了這么一種研究思路來制定贛州城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略。該中心在問題診斷中通過對贛州城市背景環(huán)境的分析和旅游業(yè)的發(fā)展歷史分析認(rèn)為：贛州市區(qū)旅游資源豐富，擁有大量保存完好的宋代古建筑，形成了獨具特色的宋城文化，贛州市也早在就被評為“國家級歷史文化名城”?！吧蟼€世紀(jì)90年代以來，贛州市依托宋城文化資源，旅游業(yè)開始起步。經(jīng)過十多年的發(fā)展，盡管近年來外部交通條件得到較大改善，社會經(jīng)濟發(fā)展以及城市建設(shè)都發(fā)生了日新月異的變化，但贛州市旅游仍未實現(xiàn)真正意義上的起飛，這與眾多當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者對贛州旅游抱有的厚望相去甚遠(yuǎn)?！?/p>

第二篇：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)規(guī)劃研究分析

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企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)規(guī)劃研究分析

中小企業(yè)所規(guī)劃的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，需要掌握其制定標(biāo)準(zhǔn)，以保障自身的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具備可執(zhí)行性。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一般準(zhǔn)則如下：具有明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)控目標(biāo)可以分階段簡單地以發(fā)展水平來確定。具有可評價和衡量的指標(biāo)，為了鑒定是否實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要有若干明確的衡量指標(biāo)來確認(rèn)。

在規(guī)劃自身的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，需要對其相應(yīng)的制定準(zhǔn)則有充分的了解。很多中小企業(yè)由于對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定準(zhǔn)則的不了解，從而很容易導(dǎo)致自身發(fā)展戰(zhàn)略不符合企業(yè)的發(fā)展需求。一般來說企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、具有明確的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

針對內(nèi)控體系的特殊性以及國內(nèi)、國際在內(nèi)控體系建設(shè)方面的實際條件，企業(yè)內(nèi)控發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)可以分階段簡單地以發(fā)展水平來確定。如分期達(dá)到國內(nèi)或國際同行的先進(jìn)水平。

二、具有可評價和衡量的指標(biāo)

發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)通常只是一個比較抽象的概念，比如達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)、國際先進(jìn)水平等。為了鑒定是否實現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要有若干明確的衡量指標(biāo)來確認(rèn)。作為衡量實現(xiàn)內(nèi)控發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指標(biāo)可以通過評價衡量這樣若干指標(biāo)來判斷，如組織機構(gòu)、工作程序、董事會成員和雇員對內(nèi)控的認(rèn)識水平、舞弊案件的損失水平、審計檢查的技術(shù)手段、內(nèi)控專業(yè)人員的工作理念等。

三、符合總體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個具有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)在創(chuàng)建和日后的運營過程中，通常都會提出其總體發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)要達(dá)到的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)的愿景、核心價值觀等。從企業(yè)內(nèi)控的定義可以確定，內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)該也必須符合企業(yè)的總體發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略并為實現(xiàn)企業(yè)

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此信息由中美嘉倫提供 http：//www.jlun.net 的總體發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持。內(nèi)控發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該和企業(yè)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、質(zhì)量體系規(guī)劃等共同成為實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

企業(yè)在規(guī)劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略體系時，要在遵循其制定準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)的制定。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，需要考慮不同層面的因素，從而確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的完善性。企業(yè)要做好戰(zhàn)略的調(diào)查和分析階段任務(wù)，找準(zhǔn)企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對外部不可控因素的對比分析是為了把握有利時機，規(guī)避風(fēng)險。制定出計劃與指標(biāo)，由于是短期，有時可以做出最優(yōu)的計劃，以達(dá)到最好的指標(biāo)。約束和政，是要找到環(huán)境和機會與自己組織資源之間的平衡。

對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來說，需要對其相關(guān)的制定內(nèi)容有清晰的了解，進(jìn)而幫助企業(yè)可以在經(jīng)濟市場中有自身的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容有：

找準(zhǔn)企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對外部不可控因素的對比分析是為了把握有利時機，規(guī)避風(fēng)險，提升企業(yè)的快速應(yīng)變能力和企業(yè)的創(chuàng)新變革和可持續(xù)發(fā)展能力。對因素的對比分析，使企業(yè)能夠知己知彼，揚長避短，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，使目標(biāo)、資源和戰(zhàn)略統(tǒng)一和諧。

再起飛公司得益于早期的爆發(fā)式增長而快速發(fā)展，但是隨著近幾年競爭者急劇涌現(xiàn)，行業(yè)開始整合洗牌，再起飛公司遭遇發(fā)展瓶頸。我作為咨詢顧問接手了該公司的案例。變革計劃“鷹計劃”由此開始正式實施。但在實施過程中，我發(fā)現(xiàn)再起飛公司的績效體系無法很好地支撐戰(zhàn)略，再造高績效文化迫在眉睫。

再起飛公司績效體系的再造迫在眉睫，但更重要的是再造績效文化。

就如我們在前面調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的那樣，再起飛公司從管理層到人力資源部門，整個公司上下對績效的理解是有巨大偏差的，比如公司更多把績效體系作為發(fā)放薪酬的一個憑證而已，人力資源部門把人力資源成本控制幾乎當(dāng)成績效體系的唯一目標(biāo)，雖然在個別崗位也嘗試設(shè)計量化激勵方案，但更多是被動，而且當(dāng)部門實現(xiàn)了高績效又不愿意兌現(xiàn)。整個績效體

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系的設(shè)計理念還是大鍋飯文化，就像很多案例提及的那樣“做多做少一個樣，做好做壞一個樣，甚至做與不做也一個樣”，表面上看似照顧了很多員工的利益，但最終導(dǎo)致了大批優(yōu)秀人才的流失。

針對我們調(diào)研的情況，我們向董事長做了匯報。董事長也非常吃驚，因為很多績效方案的細(xì)節(jié)他并不了解，也沒有發(fā)現(xiàn)績效體系原來存在如此多的問題。從另外一個角度來講，我想董事長對績效體系的定位和價值也存在認(rèn)識上的偏差。毫不客氣地講，類似再起飛這樣的快速成長型企業(yè)的再造，公司領(lǐng)導(dǎo)者必須有自我批判的精神，否則如果領(lǐng)導(dǎo)者的意識沒有轉(zhuǎn)變，變革方向就不會清晰，變革就不會徹底，變革就不會堅持，最終變革也很難取得成功。

經(jīng)過與董事長討論，我們最終決定在正式開始新的績效體系設(shè)計之前，首先對公司中高層做一個思想再塑造，思想再塑造主要通過兩個舉措來實現(xiàn)：一是由咨詢顧問向公司中高層講解績效體系現(xiàn)狀及診斷報告，并就績效體系的定位和價值做一個詳細(xì)說明，二是大家一起學(xué)習(xí)國內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展標(biāo)桿美的發(fā)展歷程和績效文化。

為了取得預(yù)期效果，董事長特別安排這個會議在公司附近酒店的會議室舉行，一是想讓大家打開心扉充分討論，二是新環(huán)境也有利于大家思想清空真正重新思考，三是避免日常工作的干擾，時間則定在12月9日上午。

首先，董事長簡單講了講舉辦本次研討會的背景和目的，然后就由咨詢顧問講解績效體系現(xiàn)狀診斷報告。從大家的反應(yīng)可以看出，很顯然大部分人對公司績效體系的現(xiàn)狀并不清楚，有一些人甚至當(dāng)場質(zhì)疑：“這個崗位真得就是這樣考核的嗎”？經(jīng)過人力資源部門現(xiàn)場確認(rèn)，大家又陷入了沉默?？粗究冃w系現(xiàn)狀，很多人不時也發(fā)笑，也許大家都認(rèn)為很多問題本不應(yīng)該存在吧。多年的咨詢經(jīng)歷使我發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)存在的問題的確有時讓人啼笑皆非，這背后原因很復(fù)雜，但一般往往都是因為信息不對稱及部門利益導(dǎo)向所致。在會議現(xiàn)場，我有時候也在想，咨詢的價值到底是什么，也許最大的價值就是告訴大家一個客觀事實。

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然后，給大家講解了國內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展標(biāo)桿美的的發(fā)展歷程和績效文化，我把其中一些核心觀點摘錄如下：

1.績效機制是撬動人力資源效率的核心，通俗地講，你考核什么就會得到什么。沒有考核大家就沒有壓力，有了考核，沒有嚴(yán)格的激勵，也是白搭，因此講這是一個系統(tǒng)。先要有考核，然后評價績效，最后根據(jù)績效進(jìn)行激勵。

2.績效機制關(guān)鍵是三部分，即清晰價值創(chuàng)造的主體，明確價值評價的體系，共識價值分配的原則。績效文化的背后是三大機制的建立，即薪資機制、考核機制、激勵機制。

3.務(wù)實，理性，嚴(yán)謹(jǐn)，一切以企業(yè)目標(biāo)和業(yè)績說話，切忌空談和形式主義，實實在在追求企業(yè)利益，做企業(yè)就是要賺錢。

4.一旦評估某項業(yè)務(wù)（某個職業(yè)經(jīng)理人）不能賺錢而且又前途無望的時候，就果斷出手，終止投資（聘用）。業(yè)績面前人人平等，不管資歷、年齡、身份、背景、學(xué)歷，能創(chuàng)造業(yè)績的干部就是好干部。

5.給員工施展才華的空間，但業(yè)績考核是一條高壓線，職業(yè)經(jīng)理人一旦碰了高壓線就會出局。盡管高績效文化有些殘酷，但相對公平、公正、公開的機制保證了大家都口服心服，也就培養(yǎng)出來了一種能上能下的文化氛圍，使得勝者為王，強者更強。

6.各利潤單元之間基于業(yè)績的競爭性，激發(fā)大家比、學(xué)、趕、幫、超，沒有絲毫懈怠，充分激發(fā)了大家的潛能，讓平凡的人也能干出非凡的業(yè)績，這實現(xiàn)了高壓力，高績效。

7.績效考核簡單，實用，可預(yù)期。美的對職業(yè)經(jīng)理人的考核一直以來堅持三大指標(biāo)為重（銷售收入、利潤、現(xiàn)金流），輔以管理指標(biāo)，從未動搖過。任何人都不能擺老資格，不能在考核面前講條件，要想持續(xù)得到重用和發(fā)展就要立新功而不能吃老本。

8.績效機制和績效管理是不同的，績效機制是績效的創(chuàng)造、績效的評價、績效的分配，而績效管理機制是績效計劃、績效實施、績效溝通、績效評估等系統(tǒng)的總和。目的在于給干

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部員工一個方向性的指引，讓大家明確努力的方向，而且通過溝通和評估幫助大家查找問題、解決問題，最終的目的其實是要幫助企業(yè)實現(xiàn)效益的持續(xù)提升和管理的持續(xù)改善。

9.公司認(rèn)真維護績效的權(quán)威精神，算出多少給多少，不拖欠不少一分錢?？冃Р煌苯訉?dǎo)致了收入差距的拉大，避免了平均主義和大鍋飯。民營企業(yè)高速發(fā)展過程中必須要樹立高績效、高業(yè)績、高壓力的文化并強調(diào)績效的權(quán)威精神；

10.說一千道一萬，好的績效機制就是敢給錢，會給錢，給好錢。

·敢給：對于領(lǐng)導(dǎo)就是要有分享的胸懷和勇氣；對于企業(yè)就是要營造分享的文化；

·會給：對于領(lǐng)導(dǎo)就是要做到公平公正讓大家心服口服；對于企業(yè)就是建立績效評價和分配的機制；

·給好：對于領(lǐng)導(dǎo)就是給了之后人家說你好，更加賣命地幫你賺錢；對于企業(yè)就是建立績效管理的閉環(huán)系統(tǒng)。

看來大家思想上還是受到了很大沖擊，很多問題引起了大家的共鳴。

“我們公司的績效考核的確應(yīng)該要改了，有些員工業(yè)績很好，但并沒有從薪酬上體現(xiàn)出來，這對員工的積極性打擊非常大，所以這幾年我們也可以看到，很多優(yōu)秀的人才都流失了?！?/p>

“公司前一段時間，因為生產(chǎn)事故導(dǎo)致停產(chǎn)2周，給公司造成了很大損失，但公司只是對相關(guān)責(zé)任人罰款了幾百塊錢，完全起不到警示作用。有一些嚴(yán)重違反公司紅線，但考慮到是業(yè)務(wù)主干，也僅僅做了簡單處理?！?/p>

“不同的經(jīng)營主體，考核指標(biāo)、計算方法及權(quán)重的確應(yīng)該有所區(qū)別，畢竟各業(yè)務(wù)單元的業(yè)務(wù)模式差異化很大，每年的經(jīng)營策略差異化也不較大。有的業(yè)務(wù)單元現(xiàn)階段可能市場規(guī)模最重要，有的業(yè)務(wù)單元現(xiàn)階段可能重在追求利潤最大化，有的業(yè)務(wù)單元可能重在轉(zhuǎn)型升級新產(chǎn)品?！?/p>

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董事長也深有感觸：“我們的績效考核的確存在諸多問題。這里面最本質(zhì)的問題，還是公司及中高層對績效體系的價值認(rèn)識的錯位，包括我以前也認(rèn)識不足。明年的績效考核，我們有必要要做一個大的調(diào)整，真正體現(xiàn)多勞多得、公平、公正的原則。結(jié)合績效考核，也會重新制定干部管理辦法，我們這么小的企業(yè)就論資排輩很危險，一定要基于對公司的價值貢獻(xiàn)，干部能上也能下才行。另外，公司也會更舍得在人才上面做投資，一是對業(yè)績貢獻(xiàn)比較大的，薪酬和激勵都會大幅提升，二是引進(jìn)一些現(xiàn)代職業(yè)管理人員，引進(jìn)新的管理思想和方法。”

看來，這次會議是非常及時和必要的。

現(xiàn)在，我們正在世界經(jīng)濟復(fù)蘇的過程當(dāng)中，如何從全世界非常嚴(yán)重、波及范圍非常廣的危機當(dāng)中恢復(fù)起來。在這個環(huán)境當(dāng)中，經(jīng)濟學(xué)家更多討論短期政策以及公共政策。但是對于金融危機，一些企業(yè)家和經(jīng)理人更關(guān)注通過創(chuàng)新發(fā)展，求解經(jīng)濟發(fā)展謎題。

經(jīng)濟制度創(chuàng)造的商業(yè)力量

自從我們更多地接受市場友好型詞匯，實際上，無論是布魯塞爾還是歐洲，或者美國，我們有的時候可能過低估計了危機。從美國來看，過去15年里，美國的發(fā)展增速，實際上是受益于信息技術(shù)的發(fā)展。你可以看到這個發(fā)展的速度有時候快，有時候慢，但是革新了整個IT世界。美國IT革命是全球性的革命。當(dāng)然，相對于其他國家來講，美國的生產(chǎn)力發(fā)展更快一些，這也是使美國比起中國北京、日本東京、韓國首爾這些地方，受益會更多一些。

經(jīng)濟技術(shù)的來源，不僅包括增加的人力資本，當(dāng)然還包括更好的組織和生產(chǎn)管理方式。我們知道，1688年英國發(fā)生了光榮革命，帶來的結(jié)果是承諾保護私人財產(chǎn)不能任意增稅，這是制度上的很大改變，它使得企業(yè)家愿意進(jìn)行投資、發(fā)展科技。雖然那個時候的中國經(jīng)濟更加發(fā)達(dá)，卻沒有像英國這樣保護私人財產(chǎn)的制度安排?；剡^頭再看美國，其生產(chǎn)力之所以高，并不是因為美國可以購買更好的電腦，或者運營可以更加網(wǎng)絡(luò)化。美國生產(chǎn)力發(fā)展快速，更多詳細(xì)信息請訪問管理咨詢 http：//zx.jlun.net/

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簡單來說，是因為美國是英國光榮革命的繼承者，知道怎么樣刺激企業(yè)家探索新的業(yè)務(wù)模式、商務(wù)模式。

我知道很多人，包括很多經(jīng)濟學(xué)家，他們都相信創(chuàng)新的速度，認(rèn)為美國在這方面是不夠持續(xù)的，包括和很多全球領(lǐng)導(dǎo)人交談時，講到金融危機之后的美國模式需要發(fā)生一些改變。這是事實。經(jīng)濟制度帶來商業(yè)創(chuàng)造性的力量，則如前所述。

非破壞性創(chuàng)造

約瑟夫？熊彼特提過，要進(jìn)行創(chuàng)造性破壞。這在工業(yè)國家是非常普遍的觀點，并已經(jīng)被廣為接受。熊彼特把創(chuàng)業(yè)描述成非協(xié)調(diào)性的活動，也沒有計劃，并且認(rèn)為，企業(yè)家在其中與其說是一種理性經(jīng)濟的計算器，不如說是一種不可預(yù)知的力量。像森林大火一樣，這種破壞會破壞到老的灌木叢，為新的樹葉騰出空間。所以，這個過程可以說是痛苦的，把舊的灌木叢燒掉，相當(dāng)于淘汰一些老牌的企業(yè)，為一些更創(chuàng)新、更有效、更有彈力的技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)騰出空間。

盡管說這個結(jié)果是不錯的，但很多西方的政策決策家會覺得，像這種資本主義是一種湍流，是不穩(wěn)定的環(huán)境，在這種環(huán)境下，無論是富人還是窮人都無法享受穩(wěn)定。當(dāng)然，我認(rèn)為這個表述太狹隘，無論是在歐洲還是美國，這種觀點可能會局限我們變革的速度。

我還認(rèn)為，事情是有兩面性的，除了熊彼特提出的這種破壞性創(chuàng)造，還有一個概念，就是非破壞性創(chuàng)造，它意味著各種創(chuàng)意可以自由競爭，從而產(chǎn)生增長。這種非破壞性的創(chuàng)造是可以通過公共政策來推動。

一如保護私有財產(chǎn)的制度安排推動商業(yè)創(chuàng)造，金融制度同樣是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有效推動力。運轉(zhuǎn)良好的金融制度就好比活力運轉(zhuǎn)的管道，其效果在這次金融危機中也充分顯現(xiàn)。不過，金融創(chuàng)新不光需要企業(yè)家、經(jīng)濟學(xué)家、科學(xué)家，還需要把好的創(chuàng)意營銷運用到市場中的管理者、消費者、金融家，需要各方力量組成的團隊的群策群力。企業(yè)家在其中一項重要貢

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獻(xiàn)，就是他們的靈活精神，而最直接的貢獻(xiàn)是他們身在一線，就好比在做一些臨床性的經(jīng)驗研究，更能獲得更好的前沿知識。

公共政策的推動作用主要包括這幾個方面：首先，是關(guān)注生產(chǎn)力的提高，教育和培訓(xùn)可以發(fā)揮作用；其次，是設(shè)定一個健康的預(yù)算框架，美國在這方面做得并不好；再次，是促進(jìn)增長的稅收政策；第四，是要平衡增長，以及安全、穩(wěn)健的監(jiān)管；最后，是非常健康的金融體系，它應(yīng)該為儲蓄者和借債者服務(wù)，而不是相反。

而基于近來對企業(yè)家的所有研究都證實：低水平的企業(yè)所得稅和更寬松的法規(guī)限制，對于融資以及企業(yè)最后的成功都有正面影響。而且，基于很多跨國數(shù)據(jù)的研究還都表明：大型的創(chuàng)業(yè)公司和風(fēng)險投資占GDP的比例，與稅負(fù)和監(jiān)管都是呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。我想，這個信息應(yīng)被相關(guān)政策研究者接收到。

挑戰(zhàn)在于改變現(xiàn)有規(guī)則

經(jīng)濟的增長，其實最終目的是提高人們的生活質(zhì)量，而哪怕是一點點經(jīng)濟的增長，隨著時間的推移，其增量是無可估量的。與此同時，企業(yè)家對于商業(yè)的創(chuàng)新作用，無論是精神還是直接貢獻(xiàn)，都有巨大的積極作用。

前者意味著我們要如何重新關(guān)注創(chuàng)新和增長呢？還是看看美國的數(shù)據(jù)：近年來，美國財政赤字高達(dá)每年一萬億美元，這是我以前在華盛頓擔(dān)任財政顧問的時候不曾發(fā)生過的事情。按照經(jīng)濟學(xué)家們的說法，如果這個赤字占GDP的90%，經(jīng)濟就會面臨一個下降的臨界點。美國現(xiàn)在的水平是達(dá)到了70%以上，而且很快就會達(dá)到90%的臨界點。在全球其他國家，也可能有類似的情況，可能各個國家有不同的制度。目前，很多發(fā)達(dá)國家的債務(wù)水平都比較高。

如果預(yù)算失控，問題就不僅僅是數(shù)字或者經(jīng)濟問題，也并不是說我們不知道應(yīng)該怎么做，而是一個過程問題，或者政治問題。在過去半個世紀(jì)中，經(jīng)濟學(xué)家一直都在警告美國這種失

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衡的狀況，主要是醫(yī)療補助這樣的福利支出失衡。70年以前，這種福利上的支出只占GDP的1%，而現(xiàn)在已經(jīng)是這個比例的6倍了。我的同事告訴我，這些項目占GDP的比例，在過去20年里面一直在持續(xù)增加。

在最近的這次金融危機之前，其實美國也挽救了六次大型債務(wù)危機，但都和這次金融危機在本質(zhì)上不一樣。以前幾次金融危機是因為戰(zhàn)爭導(dǎo)致要償還大量債務(wù)，而且，之前一旦戰(zhàn)爭停止危機就解決了。這次是非戰(zhàn)爭的。這樣的方式非常危險，有可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞性結(jié)果，因為它偏離了我們描述的經(jīng)濟實力的源泉，讓政府支持經(jīng)濟實力的軟件和硬件職能都無從發(fā)揮。

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第三篇：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定

創(chuàng)造建筑安裝企業(yè)更加美好的明天

××省工建集團安裝工程有限公司柏元平好范文版權(quán)所有

作為××省唯一一家省屬國有控股建筑安裝企業(yè)，我們對企業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。通過多年的努力，公司業(yè)務(wù)范圍觸及全國，已經(jīng)在熱電、造紙、環(huán)保、化工等工程建設(shè)領(lǐng)域取得了非凡

成績，并獲得“××省地產(chǎn)最知名暢銷品牌”稱號。近幾年，公司在垃圾焚燒發(fā)電、天然氣發(fā)電、燃汽輪機安裝調(diào)試等方面積累了成熟的經(jīng)驗，工藝技術(shù)實力得到全面提升。在未來的三至五年，甚至更長時期內(nèi)，我們的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、項目管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理五個方面進(jìn)行規(guī)劃。具體為：

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

公司將遵循做強主業(yè)、積存實力，積極探索多元化經(jīng)營道路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。在現(xiàn)有機電安裝工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)做強做好熱電、造紙設(shè)備、環(huán)保工程、石油化工等領(lǐng)域的工程安裝調(diào)試，不斷提高公司在垃圾焚燒發(fā)電等高新工程建設(shè)領(lǐng)域的安裝技術(shù)實力，探索和發(fā)展行業(yè)最新技術(shù)，始終不渝地爭當(dāng)安裝行業(yè)的排頭兵，為公司的多元化發(fā)展積存實力。

多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思路，其根本不在于企業(yè)規(guī)模的擴張，而是為企業(yè)生存發(fā)展尋求更佳更多的途徑。公司將審時度勢，兼顧相關(guān)性和穩(wěn)妥性。目前，公司對多元化經(jīng)營發(fā)展方向正在作深入探討和論證，擬涉及桔梗發(fā)電廠、龍須草造紙廠的投資建設(shè)等。

二、市場開拓戰(zhàn)略

公司主業(yè)的經(jīng)營，我們將強化品牌經(jīng)營意識，以過硬的技術(shù)和誠信服務(wù)塑造優(yōu)良品牌，以品牌占領(lǐng)市場。市場開拓不僅要從投資信息、地域上研究行情，更要研究行業(yè)內(nèi)競爭對手的情況。依托并守住老市場是穩(wěn)健而保守的策略，開拓新市場、創(chuàng)造新客戶是公司未來的戰(zhàn)略重任。公司決定，在繼續(xù)固守開拓廣東、北京、江浙市場的基礎(chǔ)上，大力拓展陜、黔、晉等西部市場，并期望與臺港及國外投資者建立更廣泛聯(lián)系，爭取更多的市場份額。

2006年為始的三年內(nèi)，公司市場經(jīng)營業(yè)務(wù)將以招投標(biāo)中心（市場部）為載體，徹底走向市場，實行獨立核算，自主經(jīng)營，招投標(biāo)中心完全走向?qū)嶓w化，使公司市場開拓工作提高到一個新的水平。

三、項目管理戰(zhàn)略

在管理體制和管理方式上，項目管理工作將做戰(zhàn)略性調(diào)整。其一是從體制上把目前的項目部轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的勞務(wù)施工力量，實行獨立核算。主要承擔(dān)公司內(nèi)部安裝施工任務(wù)，也鼓勵其積極走向市場，面向社會承攬勞務(wù)施工；其二在管理方式上，授權(quán)與考核相結(jié)合。公司不干預(yù)項目事務(wù)，讓項目經(jīng)理（亦即勞務(wù)公司經(jīng)理）充分行使管理職權(quán)和才能。將加大對項目綜合管理能力和項目經(jīng)濟效益的考評，實行優(yōu)勝劣汰。項目勞務(wù)施工最終將徹底走向市場，按市場化方式操作運行。好范文版權(quán)所有

四、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

主要是三大任務(wù)：一是施工工藝技術(shù)的總結(jié)推廣。對每一重要、典型工程的施工工藝進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，編寫自己的施工技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)今后的施工；二是要下大力氣培養(yǎng)施工技術(shù)力量，包括技術(shù)管理人才和現(xiàn)場施工技術(shù)工人的培訓(xùn)教育；三是跟進(jìn)和研究行業(yè)高、新技術(shù)。確定專門的專業(yè)技術(shù)帶頭人，收集行業(yè)最新科研成果和技術(shù)，盡快轉(zhuǎn)化和吸收，為我所用。

五、人力資源戰(zhàn)略

對中層以上管理型人才，實行引進(jìn)與培養(yǎng)、考核與淘汰相結(jié)合政策。市場部經(jīng)理、人力資源經(jīng)理、重要項目技術(shù)攻關(guān)帶頭人等重要崗位，將面向社會公開招聘。技術(shù)型人才，以服務(wù)和指導(dǎo)現(xiàn)場施工為主，將根據(jù)工作業(yè)績和技術(shù)水平引進(jìn)激勵機制，尤其是在技術(shù)和質(zhì)量管理創(chuàng)新上取得重大成效的，將通過建立的企業(yè)技術(shù)發(fā)展基金給予重獎。企業(yè)一般員工，將完全依照市場機制，優(yōu)勝劣汰，雙向選擇。

薪酬與分配制度方面，管理人員、技術(shù)人員繼續(xù)強化崗位目標(biāo)責(zé)任考核，實行按崗取酬，責(zé)任、績效與個人收入掛鉤。部分公開招聘的崗位，根據(jù)全年工作績效，擬實行年薪制。項目施工人員將全面推行內(nèi)部定額制，按實際完成的定額取得個人報酬。

第四篇：大湘西旅游發(fā)展戰(zhàn)略

大湘西旅游發(fā)展規(guī)劃

摘要：大湘西地區(qū)山同脈，水同源，民俗相近，民族文化特色突出，互補性強。但地域偏僻發(fā)展滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，要培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)財源聚集，其關(guān)鍵在于致力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。湖南西部落后地區(qū)應(yīng)該大力推進(jìn)大湘西旅游一體化，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，這是湖南旅游經(jīng)濟發(fā)展的一種必然趨勢，對建設(shè)旅游大省具有戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)品牌；一體化發(fā)展戰(zhàn)略；大湘西地區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟

一、引言：大湘西，即＂湘西地區(qū)”，是對包括張家界市、湘西自治州、懷化市以及邵陽、永州的部分縣市在內(nèi)的整個湖南西北地區(qū)的統(tǒng)稱。系武陵、雪峰兩大山脈和云貴高原環(huán)繞的廣大地區(qū)，沅水、澧水中上游及其支流匯聚之地。這里多為少數(shù)民族聚居之地，地域偏僻，交通不便，發(fā)展滯后。是湖南省主要的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，同時也是承接?xùn)|西部、聯(lián)接長江和華南經(jīng)濟區(qū)的樞紐區(qū)，具有突出的區(qū)位特征和重要的戰(zhàn)略地位。2004年6月，湖南省委、省政府正式啟動湘西地區(qū)開發(fā)，作出了《關(guān)于加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》，編制引發(fā)了《湘西地區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃》。開發(fā)范圍包括湘西自治州、張家界市、懷化市及邵陽、永州的部分縣市，共32個縣（市、區(qū)），面積7.08萬平方公里，占全省的33%。人口1345萬人，約占全省的20%。

二、大湘西旅游發(fā)展中的問題

當(dāng)前，湘西旅游業(yè)走“文化旅游”，與張家界的“山水旅游”形成互補關(guān)系，發(fā)展迅速。已成為支柱產(chǎn)業(yè)，但仍然存在一系列問題，下面我就來分析這些問題。１、是旅游供需矛盾。即旅游市場多樣化、差異化的市場需求，與大湘西旅游市場供給單一化的矛盾。隨著人民生活水平的提高，閑暇時間的增加，旅游需求已逐步由單一的“觀光游”向“體驗游、休閑游、度假游、探險游、商務(wù)游”等形式轉(zhuǎn)變，而大湘西地區(qū)的旅游供給還停留在“觀光游”，品質(zhì)不高，屬“低端旅游”。

２、是企業(yè)發(fā)展矛盾。即社會化、規(guī)模化、集聚化大旅游與大湘西企業(yè)的“小、散、弱”的矛盾。大湘西旅游市場至今還沒有形成一個大型的旅游企業(yè)集團，旅 1

行社多屬于接地社，等客上門，缺乏走出去的市場競爭力；從賓館服務(wù)業(yè)來看，星級旅游賓館較少且級別低、服務(wù)水平和質(zhì)量低。

３、是區(qū)域協(xié)調(diào)矛盾。第一是湘西州旅游資源優(yōu)勢區(qū)與資源非優(yōu)勢區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾；第二是與張家界、懷化旅游區(qū)的矛盾；第三是與長株潭旅游區(qū)的矛盾。因為這些地區(qū)，既是我們發(fā)展旅游的合作伙伴，也是競爭對手。我們大湘西地區(qū)應(yīng)該緊抓“長株潭兩型社會”改革試驗區(qū)的大市場機會，成為它的“后花園”。

４、民族文化與旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換難。近年來我們的“文化旅游”雖然發(fā)展迅速，但還沒找到大湘西民族傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的最佳模式。

５、旅游商品開發(fā)難題。有特色沒品牌、有產(chǎn)品沒產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展沒規(guī)劃。６、鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者協(xié)調(diào)難。旅游景區(qū)多采用“一次性買斷經(jīng)營權(quán)若干年”的體制，多影響村民的利益，容易造成村民鬧事，處理不當(dāng)，會妨礙旅游發(fā)展。

７、旅游創(chuàng)新型人才缺乏。學(xué)校培養(yǎng)的人才供不應(yīng)求。主要缺乏能獨膽一面的中層旅游管理人員和旅游創(chuàng)意能力強的人才。

三、大湘西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

為提高大湘西地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，實現(xiàn)旅游富民，旅游強州、市。構(gòu)建大湘西“125146”的旅游空間布局，即“一個龍頭、兩個中心、五個支撐城市、一條廊道、四條精品帶、六大功能區(qū)”。著力建設(shè)張家界旅游龍頭、鳳凰和崀山兩大旅游中心，依托張家界、常德、吉首、懷化、邵陽五大區(qū)域中心城市，構(gòu)建大湘西生態(tài)文化旅游黃金走廊，形成大湘西世界遺產(chǎn)旅游帶、沅水山水民俗景觀帶、滬昆高速民俗生態(tài)旅游帶、原生態(tài)自然風(fēng)光旅游帶四條精品旅游帶，打造大桃花源山水田園休閑度假、張家界奇山異水遺產(chǎn)、湘西文化生態(tài)風(fēng)情、懷化古城古鎮(zhèn)古村、大崀山原生態(tài)文化、中華瑤鄉(xiāng)民俗文化等六大旅游功能區(qū)。大力構(gòu)建大湘西旅游產(chǎn)業(yè)品牌。調(diào)整大湘西地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)由“低端旅游”向“高端旅游”發(fā)展?，F(xiàn)提出五條發(fā)展思路：

一是創(chuàng)意發(fā)展思路。即大力發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意是人類利用才華、知識、智慧進(jìn)行創(chuàng)造性的活動。國內(nèi)目前有很多區(qū)域發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得很大的成功，如麗江大型歌舞“麗水金沙”、張藝謀導(dǎo)演的大型山水實景劇《劉

三姐》等等。用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，可以解決民族文化和旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的難題：創(chuàng)意挖掘旅游資源、創(chuàng)意創(chuàng)造旅游產(chǎn)品、創(chuàng)意拓展旅游消費。

二是融合發(fā)展思路。孤立片面發(fā)展大湘西的旅游業(yè)是不行的，要強化旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，打造大湘西旅游的“復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系”。包括三個方面的融合：第一是促進(jìn)優(yōu)勢資源的融合，大湘西各地區(qū)的優(yōu)勢資源互補，促進(jìn)各地協(xié)調(diào)發(fā)展；第二是強化地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合；第三是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能融合，即大湘西地區(qū)在建設(shè)其它產(chǎn)業(yè)和項目，特別是進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和大型項目建設(shè)之時，要盡量考慮旅游元素，注意培養(yǎng)新的旅游增長點。

三是鏈條網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思路。要拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的”垂直相關(guān)鏈條”和拓展旅游“食、住、行、游、購、娛”六要素之間的“橫向相關(guān)鏈條”；構(gòu)建價值鏈聯(lián)系的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)，如常德-張家界-鳳凰旅游路線，用打造都市-山水-民族文化旅游，龍山與里耶之間，用打造秦文化旅游。用大湘西地區(qū)的民族文化來精細(xì)化鏈條和網(wǎng)絡(luò)上的每一個環(huán)節(jié)或節(jié)點，把它們做精，質(zhì)量高。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展思路。包括：建立“競爭合作”的旅游空間協(xié)調(diào)機制，以解決大湘西地區(qū)與周邊旅游空間的合作關(guān)系；建立基于“制度和諧”的利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機制，用來解決旅游開發(fā)過程中，政府、企業(yè)、社區(qū)居民或村民的矛盾，“制度和諧”的關(guān)鍵是當(dāng)前要改革過去的“一次買斷經(jīng)營權(quán)若干年”的融資體質(zhì)，以利益相關(guān)者為基礎(chǔ)，設(shè)計更為科學(xué)合理的、合適于大湘西各地區(qū)客觀實際的旅游資源開發(fā)與投資制度，采用包括股份制在內(nèi)的多種形式，來協(xié)調(diào)各方利益。最終實現(xiàn)大湘西地區(qū)旅游業(yè)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)，與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)，與民族傳統(tǒng)文化協(xié)調(diào)與各方利益者協(xié)調(diào)的理想局面。

五是集群發(fā)展思路。既然大湘西地區(qū)的旅游企業(yè)和旅游資源存在“小、散、亂”的局面，那么旅游發(fā)展就應(yīng)該集群發(fā)展。首先，以板塊集聚和條帶集聚來整合旅游資源；其次，政府要采取各種措施，引導(dǎo)大湘西地區(qū)的旅游企業(yè)兼并重組，集聚旅游資源，形成集群競爭優(yōu)勢。

結(jié)論：

大湘西是湖南的后花園，湖南要實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強省的過渡。通過創(chuàng)新發(fā)展思路，并具體落實，我們相信，大湘西旅游業(yè)會得到更大發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，帶領(lǐng)少數(shù)民族地區(qū)人民脫貧致富。相信大湘西旅游圈一定會成為國內(nèi)甚至國際聞名的旅游目的地。

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[2]肖勝和.論我國貧困發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)[J].云南大學(xué)學(xué)報.1997

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經(jīng)管系國貿(mào)1203班石澤建、彭懷瑾、劉學(xué)、石獻(xiàn)

第五篇：河南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略

河南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略

河南是中華民族的重要發(fā)祥地之一，具有燦爛的歷史文化和秀美的錦繡河山。河南省政府決定從2000年開始，每年拿出6000萬元資金，一方面用于全省旅游基拙設(shè)施建設(shè)和旅游資源開發(fā)，另一方面按照國家要求，用于旅游國債項目配套資金。在落實省級配套資金的同時，省政府要求國債項目所在市也必須加大投入，落實好配套資金。去年河南省利用旅游國債資金的洛陽市、鄭州市、開封市和商丘市，都按照國債項目地方配套的要求，積極籌措配套資金。其中，洛陽龍門石窟旅游區(qū)環(huán)境整治工程，總投資1.1億元，國債資金安排1 500萬元，省配套資金達(dá)2000萬元，其余由該市配套解決；高山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，總投資3300萬元，國債資金安排1 000萬元，省配套資金800萬元，鄭州市和登封市配套資金1 500萬元；開封宋都景區(qū)水系疏浚和環(huán)境整治工程，總投資3 278萬元，國債資金安排1 000萬元，省配套1 300萬元，其余由開封市全部配套落實；商丘古城旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，總投資3 110萬元，申請國債600萬元，省市已落實配套資金1 500萬元。由于全省上下共同努力，配套資金及時足額到位，確保了國債建設(shè)項目順利實施。此外，為支持國家旅游局“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”活動，加強旅游業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，全面提高城市的現(xiàn)代化旅游功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，省政府決定時獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”的市實行以獎代補，獎勵資金全部用于旅游項目建設(shè)。2000年，省政府共拿出1 600萬元，獎勵獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號的鄭州、開封等城市。

【分析提示】

從河南省政府籌集旅游項目資金的舉措中你將受到那些啟發(fā)？