第一篇：行業(yè)管理工作計(jì)劃

合作市旅游局2012年行業(yè)管理

工作計(jì)劃

1、加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管工作

一是召開一次全市旅游行業(yè)管理工作會(huì)議，研討旅游行業(yè)管理面臨的問題并提出解決的措施和辦法。開展旅游行業(yè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，促進(jìn)合作市旅游業(yè)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)旅游市場綜合治理。主動(dòng)聯(lián)合公安、工商、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等涉旅職能部門，針對(duì)“春節(jié)”、“十〃一”等重大節(jié)日和暑假、汛期等重要時(shí)段，組織開展以安全為重點(diǎn)的旅游市場綜合治理和執(zhí)法檢查。

三是規(guī)范草原旅游點(diǎn)、農(nóng)（藏）家樂經(jīng)營，對(duì)管理好、衛(wèi)生好、服務(wù)好的經(jīng)營戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，制作統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

2、加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，扎實(shí)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實(shí)施，對(duì)旅游工作、旅游產(chǎn)品、旅游基礎(chǔ)術(shù)語等進(jìn)行約束和規(guī)范。二是組織開展全市星級(jí)旅游飯店的評(píng)定和復(fù)核工作。三是組織開展星級(jí)農(nóng)家樂（藏家樂）的評(píng)定工作。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)周草原風(fēng)景區(qū)、米拉日巴佛閣景區(qū)規(guī)范化管理工作。

3、加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度

一是將對(duì)農(nóng)（藏）家樂進(jìn)行1次旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是進(jìn)行衛(wèi)生、食品、消防等方面的安全知識(shí)和法律法規(guī)以及烹飪技能培訓(xùn)，提升農(nóng)（藏）家樂飯菜質(zhì)量，增加菜式花色，使農(nóng)（藏）家樂飯菜更富有當(dāng)?shù)靥厣?。二是舉辦1期賓館飯店服務(wù)人員崗位技能培訓(xùn)班，主要采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式，對(duì)我市賓館飯店服務(wù)員進(jìn)行禮儀禮節(jié)、餐廳服務(wù)、客房服務(wù)、前廳服務(wù)等方面的基本知識(shí)和基本技能培訓(xùn)。在年報(bào)開始填報(bào)時(shí)，舉辦1期旅游統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班，對(duì)年度配合培訓(xùn)工作，認(rèn)真填報(bào)報(bào)表的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，行成長效的激勵(lì)機(jī)制。在條件充許的情況下，組織1期旅游企業(yè)管理人員外出考察交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

4、完成省、州旅游局日常開展的各項(xiàng)工作。

第二篇：2018年屠宰行業(yè)管理工作計(jì)劃

2018年屠宰行業(yè)管理工作計(jì)劃

一、總體思路

按照《食品安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部、省政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)打私屠濫宰，切實(shí)提高屠宰行業(yè)水平，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

二、工作目標(biāo)

關(guān)閉不合格的生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)，組織建設(shè)一批生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化廠；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴(yán)防病害豬及其產(chǎn)品流出屠宰企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格審核清理，關(guān)閉不合格生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè) 按照屬地管理和“誰審批、誰監(jiān)管”原則，深入推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，對(duì)列入2018年整改或關(guān)閉的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要按照設(shè)立條件抓緊整改，嚴(yán)格審核，確保符合生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)法定設(shè)立條件。年底前整改仍達(dá)不到法定條件要求的，報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)市人民政府堅(jiān)決依法關(guān)閉并發(fā)文公告。對(duì)新設(shè)立的生豬屠宰企業(yè)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件要求，嚴(yán)格審核審批，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高行業(yè)水平，開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要積極爭取政府和相關(guān)部門的支持政策，助推生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，圍繞“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、檢測科學(xué)化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的“六化”標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展生豬屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，爭創(chuàng)一批全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化廠和標(biāo)準(zhǔn)化示范廠，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模屠宰。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)屠宰企業(yè)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)補(bǔ)齊短板、改造升級(jí)，提高屠宰規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

（三）開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為 深入推進(jìn)生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力鞏固嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動(dòng)”成果。組織開展2018生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取部門聯(lián)合與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合等方式，組織開展集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或者注入其他物質(zhì)等違法行為；采取日常巡查與突擊檢查相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法地域，增加執(zhí)法頻次，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行集中整治。建立健全舉報(bào)核查制度，公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的突出問題。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任

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容，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任體系。要建立健全屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好屠宰監(jiān)管體系建設(shè)、屠宰企業(yè)資格審核清理、屠宰專項(xiàng)整治等工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，提升屠宰監(jiān)管成效。要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)違法案件，嚴(yán)懲重處屠宰違法犯罪行為。將屠宰監(jiān)管執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。按照《農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》，細(xì)化部門職責(zé)，有效銜接屠宰準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)屠宰監(jiān)管基礎(chǔ)。要提升屠宰行業(yè)監(jiān)管人員依法履職能力，加強(qiáng)管理，依法嚴(yán)肅處理違反畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定的行為。要建立健全屠宰從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，組織開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的屠宰行業(yè)管理培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。要完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)屠宰行業(yè)輿情信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，不斷提升應(yīng)急處置能力。要發(fā)揮社會(huì)組織在屠宰行業(yè)發(fā)展中的作用，建立健全屠宰行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營行為，推動(dòng)屠宰行業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)信息管理，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。要重視關(guān)注媒體播報(bào)有關(guān)屠宰信息，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要健全完善生豬屠宰監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)送《不合格生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)整改工作進(jìn)度季報(bào)表》《生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”情況統(tǒng)計(jì)表》等相關(guān)信息。要指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好農(nóng)業(yè)部畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)的在線監(jiān)測信息填報(bào)工作。按照我廳工作項(xiàng)目化管理要求，請各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)于每月將本轄區(qū)工作進(jìn)展情況報(bào)送省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（省牲畜屠宰管理辦公室）。

第三篇：建筑行業(yè)管理

行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)材料：

加強(qiáng)源泉控管 以票控稅 實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收規(guī)范化管理

長葛市地方稅務(wù)局

近年來，隨著我市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，建筑行業(yè)稅收已成為地稅部門新增的重要稅源。然而，由于建筑行業(yè)、建筑市場的自身特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)稅收征管中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也隨之出現(xiàn)，給稅收征管增加難度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的稅收征管，2009年以來，我局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入部分建筑施工企業(yè)進(jìn)行深入的稅收調(diào)研、評(píng)估，制定一系列的行之有效的管理辦法，收到較好的效果。目前，我市共有建筑業(yè)納稅人57戶，外來建筑施工企業(yè)48戶,100萬元以上立項(xiàng)34個(gè)，截止2010年10月，我市共完成建筑業(yè)稅收4468萬元，比去年同期增長了43.43%，占總體稅收收入的15.26%，其中：營業(yè)稅3354萬元，是去年的157.91%，其他稅1114萬元，較上年都有較大增長。我們主要的做法是：

一、厘清稅源，分析征管不到位的原因，樹立規(guī)范建筑業(yè)稅收征管的信心。

與其他行業(yè)相比，建筑業(yè)具有建筑項(xiàng)目生產(chǎn)周期長、建筑施工企業(yè)多而雜，且內(nèi)部管理規(guī)范化程度不

一、工程項(xiàng)目流動(dòng)分散等特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、施工單位納稅意識(shí)參差不齊，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，納稅申報(bào)不真實(shí)。企業(yè)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，業(yè)戶千方百計(jì)鉆稅收空子，鉆征收管理空子，故意不開票，拖延開票，項(xiàng)目漏申報(bào)，收入不入帳、少入帳，偷逃稅款。

2、地稅與相關(guān)職能部門間配合不力，加上征管力量薄弱，日常稅源巡查不夠，造成了稅收管理不到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況不明，工程開工、進(jìn)度情況難以掌握，特別是對(duì)在外地施工工程，難以確定工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況，被動(dòng)地接受納稅人自行申報(bào)，稅源控管鞭長莫及，部分工程項(xiàng)目難以掌控，稅源難免流失。由于難于與付款方進(jìn)行溝通，稅款無法委托代征，源泉控管不能發(fā)揮作用。

3、稅務(wù)部門管理人員少、責(zé)任心不強(qiáng)與納稅戶多、征管事務(wù)繁雜的矛盾日益突出。日常稅源監(jiān)控缺位，日常評(píng)估稽核不到位。部分工程項(xiàng)目，特別是一

些小工程項(xiàng)目，規(guī)劃立項(xiàng)手續(xù)不全，無法到規(guī)劃、建設(shè)等部門取得信息，建設(shè)工程項(xiàng)目稅源監(jiān)控缺位，另外，由于建筑施工單位，一般都以建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建帳核算，部分帳冊隨同有關(guān)財(cái)務(wù)人員駐扎在施工工地，一些外地工程項(xiàng)目納稅評(píng)估實(shí)地稽核難以開展，即使進(jìn)行評(píng)估稽核，數(shù)據(jù)材料都來源間接，不能現(xiàn)場查驗(yàn)核實(shí)，評(píng)估質(zhì)量不高；施工企業(yè)自身沒有大量的工程勞務(wù)人員，到外地施工，大量雇傭臨工的勞務(wù)費(fèi)用，不到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具勞務(wù)發(fā)票，大都列一張臨工工資單，白條入帳，列支隨意性較大。

4、發(fā)票使用不規(guī)范，以票控稅力度和效果不明顯。特別是代開發(fā)票的開具，基本靠企業(yè)自覺找上門申報(bào)開出，少報(bào)、瞞報(bào)收入情況較多。屬地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外來施工企業(yè)又沒有行之有效的強(qiáng)制手段，以票控稅效果不好。

5、外出經(jīng)營活動(dòng)管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法和《河南省國家稅務(wù)局 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于明確外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明有關(guān)事項(xiàng)的通知》都規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報(bào)驗(yàn)、登記和按期申報(bào)制度，但建筑安裝企業(yè)施工時(shí)真正能辦理的卻寥寥無幾，等工程

決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營戶的登記、報(bào)驗(yàn)、申報(bào)制度缺乏保障。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過工商信息交換得到本地固定經(jīng)營業(yè)戶的有關(guān)登記信息，但對(duì)異地經(jīng)營情況只能靠納稅人自覺辦理報(bào)驗(yàn)登記、申報(bào)，稅務(wù)部門異地的實(shí)地核查又難以操作，外地工程項(xiàng)目漏征漏管情形時(shí)有發(fā)生。對(duì)納稅人外來施工，如果經(jīng)營活動(dòng)在沒有稅收監(jiān)控的情況下結(jié)束了，納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無法追回。

以上種種情況引起我局黨組的高度重視，為此專門成立了建筑業(yè)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，黨組其他成員任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和中心所所長任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于征管科，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)全市建筑業(yè)稅收征管工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)分別派出業(yè)務(wù)人員到全市各個(gè)施工企業(yè)調(diào)查摸底，掌握第一手資料，對(duì)每一項(xiàng)目的每一個(gè)施工企業(yè)、每一建筑立項(xiàng)協(xié)議和每一座樓盤情況都詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、建立臺(tái)賬，為下一步專項(xiàng)清查工作做好準(zhǔn)備。

二、搞好匯報(bào)宣傳和協(xié)調(diào)，為稅收整頓工作提供好的外部環(huán)境。

（一）積極向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取地方大力支持。市局黨組通過調(diào)查摸底，掌握全市建筑業(yè) 的情況后，理清思路，主動(dòng)向常務(wù)副市長進(jìn)行了詳細(xì)的匯報(bào)，爭得了政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

（二）積極開展建筑、房地產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查。2009年11月，長葛市地方稅務(wù)局根據(jù)長葛市委、市政府的安排，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<長葛市開展建筑、房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作方案>的通知》，對(duì)開展建筑業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了明確安排。一是通過廣播電臺(tái)、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛開展專項(xiàng)調(diào)查的宣傳工作，全面提高納稅人的稅收專項(xiàng)調(diào)查認(rèn)知度和依法納稅的自覺性，發(fā)動(dòng)廣大納稅戶積極主動(dòng)自查自糾。二是組織各部門參加調(diào)查人員的查前培訓(xùn)工作。由地稅部門對(duì)建筑業(yè)涉及稅種有側(cè)重的進(jìn)行培訓(xùn)。三是在納稅人自查自糾的基礎(chǔ)上，從全市抽選重點(diǎn)建筑企業(yè)，安排地稅稽查部門進(jìn)行檢查，做出稽查報(bào)告，針對(duì)職能范圍內(nèi)存在的問題，制訂措施，堵塞漏洞，加強(qiáng)對(duì)我市建筑安裝企業(yè)稅收的征收管理。如果被查企業(yè)涉案偷稅額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決立案查處，絕不姑息。起到懲處一個(gè)，教育一片的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)：本次專項(xiàng)檢查工作中，共有28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、34家企業(yè)自查、檢查入庫稅款696萬多元，收到好的效果。

三、采取多種形式，加強(qiáng)建筑稅收的稅源管理。

（一）建立項(xiàng)目登記制度，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目稅收臺(tái)賬，嚴(yán)格稅源監(jiān)控機(jī)制。為有效加強(qiáng)建筑業(yè)稅源管理，我們重點(diǎn)抓好了項(xiàng)目信息三個(gè)方面的采集：一是抓好立項(xiàng)信息采集。市局將從計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)集聚辦、住建局、交通、公路等管理部門獲得的批準(zhǔn)項(xiàng)目信息及時(shí)傳遞給項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，各分局在日常稅收管理中逐項(xiàng)核對(duì)，實(shí)地核查，采集項(xiàng)目投資人、投資情況、建設(shè)工期、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等基本信息，逐項(xiàng)登記臺(tái)賬，分類管理。二是合同類信息的采集，包括施工合同、裝飾合同、設(shè)備安裝合同以及工程預(yù)、決算等每項(xiàng)工程的每份合同，不僅掌握所有的施工方，而且逐級(jí)細(xì)化到所有的承建項(xiàng)目、項(xiàng)目投資、建設(shè)時(shí)間和甲方供料等情況，實(shí)行對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)管理。三是項(xiàng)目建設(shè)過程中涉稅信息的采集。在抓好項(xiàng)目前期初始信息采集工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)期間涉稅信息的持續(xù)采集和提供。施工方每月向地稅主管單位提供撥付材料及工程款情況，包括工程進(jìn)度、主要原材料使用、付款情況等，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每季和付款方的信息進(jìn)行一次核對(duì)。這樣，通過信息采集，實(shí)行全程監(jiān)控，使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確抓好項(xiàng)目稅收管理，為建筑稅收及時(shí)、足額入庫提供保障。

（二）加強(qiáng)報(bào)驗(yàn)登記，規(guī)范外出經(jīng)營管理。對(duì)納稅人外出經(jīng)營的，開具外出經(jīng)營稅收管理證明單（以下簡稱外經(jīng)證），并登記建筑業(yè)臺(tái)帳，外經(jīng)證期限視工程規(guī)模大小、期限而定，一般掌握在半年以內(nèi)，到期及時(shí)督促納稅人辦理繳銷和未完工工程的續(xù)開手續(xù)，繳銷時(shí)便于及時(shí)掌握外地工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、預(yù)收款及納稅情況；對(duì)外來經(jīng)營納稅人，及時(shí)督促納稅人辦理報(bào)驗(yàn)登記，及時(shí)獲取機(jī)構(gòu)所在地地稅機(jī)關(guān)開具的外經(jīng)證和工程協(xié)議，掌握外來經(jīng)營施工情況，并加強(qiáng)實(shí)地核實(shí)，根據(jù)進(jìn)度督促納稅人開票、納稅。

（三）守住源頭，搞好配合，加強(qiáng)源泉控管，搞好零散稅源委托代征。目前，有許多大項(xiàng)目是跨地區(qū)建設(shè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況不明，工程開工、進(jìn)度情況難以掌握，特別是對(duì)外地施工工程，難以確定工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況。但是，項(xiàng)目業(yè)主方卻能夠隨時(shí)掌握施工方的工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況，在這種情形下，經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)就發(fā)動(dòng)付款方協(xié)稅護(hù)稅積極性和付款方搞好協(xié)調(diào)配合，支付一定的手續(xù)費(fèi)，委托其代征稅款，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)依法及時(shí)入庫稅款，提高稅收效率。

四、部門配合，源頭控管，形成綜合治稅機(jī)制。

針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，遵循“發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅力量，部門配合，源頭控管”的稅收征管思路，我們努力加強(qiáng)各級(jí)有關(guān)職能部門之間的配合。在目前新的稅收征管模式基礎(chǔ)上，利用稅收征管信息化，與計(jì)劃、財(cái)政、房管、公安、建設(shè)局、公路等職能部門建立信息共享。如與計(jì)劃部門搞好配合及時(shí)掌握重大項(xiàng)目立項(xiàng)情況；與財(cái)政局配合，對(duì)財(cái)政撥款項(xiàng)目實(shí)行稅款代征代扣；與建筑管理部門協(xié)議，對(duì)全市建筑施工工程招投標(biāo)和承包合同實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)行輔助項(xiàng)目登記管理方法，有效控制稅源；與公安、房管部門協(xié)作，代征代扣房產(chǎn)租賃、買賣等環(huán)節(jié)營業(yè)稅等。對(duì)長葛市新區(qū)一些零散建設(shè)項(xiàng)目，我們委托長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)代扣這部分稅款；對(duì)我市重大建設(shè)項(xiàng)目委托投資方（業(yè)主）依照工程進(jìn)度代征稅款等等。同時(shí)規(guī)定：凡是市地稅局委托代征建安稅收的單位，必須嚴(yán)格按照《委托代征協(xié)議書》、《委托代征證書》規(guī)定的代征范圍、代征稅種、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、代征期限進(jìn)行代征。各代征單位應(yīng)按要求建立代征臺(tái)賬，代征臺(tái)賬應(yīng)詳細(xì)記錄各項(xiàng)目工程的總投資額、合同總金額、已付款情況、已開具發(fā)票金額、發(fā)票號(hào)碼等，并按月向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送代征情況和解繳代征稅款，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)照各項(xiàng)目納稅情況派出管理人員進(jìn)行稅源巡查核對(duì)。同

時(shí)市局抽調(diào)征管、稅政和計(jì)會(huì)科室工作人員，不定期進(jìn)入各個(gè)項(xiàng)目施工地進(jìn)行督察和納稅輔導(dǎo)、答疑解難、送政策上門，搞好納稅服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)代征單位的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保稅款依法、及時(shí)、足額入庫。這樣，全市上下形成部門配合、職能協(xié)作、信息共享、控管有效的協(xié)稅護(hù)稅運(yùn)行機(jī)制，不但及時(shí)掌握了每一建筑業(yè)戶稅源信息，而且切實(shí)加強(qiáng)了建筑業(yè)稅收征管質(zhì)量，推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化，使我市建筑市場步入健康發(fā)展軌道。

五、嚴(yán)格票證管理，堅(jiān)持以票控稅。

在發(fā)票管理中，我們對(duì)建筑業(yè)使用的發(fā)票全面實(shí)行“以票控稅，代管監(jiān)開”，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的建筑業(yè)單位全部實(shí)行以票控稅，發(fā)票不發(fā)放到建筑業(yè)單位中去，所需發(fā)票全部由主管地稅機(jī)關(guān)按工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代管監(jiān)開，按次納稅。納稅人需要開具發(fā)票時(shí)，必須先按規(guī)定提供付款方證明、外管證明、施工方稅務(wù)登記證件、工程項(xiàng)目結(jié)（決）算資料和相關(guān)的納稅申報(bào)資料，向主管地稅機(jī)關(guān)申請開具。市局定期對(duì)各個(gè)中心所轄區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位發(fā)票日常檢查，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違法的處罰力度，以查促管，以票管稅。2010年 9

元至十月，全市共開出建筑業(yè)發(fā)票3109份，開票金額624114606.51元，征收稅款23382108.98元。

六、加大稽查力度，打擊偷漏稅違法行為。2008年以來，我局先后多次組織對(duì)建筑業(yè)專項(xiàng)檢查，特別是對(duì)做假帳、用假發(fā)票、搞假申報(bào)行為、代開發(fā)票等行為的查處力度。加大對(duì)漏征漏管項(xiàng)目的清理，堵塞征管漏洞，發(fā)揮以查促管作用；對(duì)重大案件進(jìn)行通報(bào)，準(zhǔn)確反饋案件查處情況和稽查信息，該立案的送涉稅中隊(duì)立案，決不姑息。同時(shí)，加大以涉稅案例宣傳稅法的深度和廣度。通過對(duì)偷稅行為處罰、曝光，懲前毖后，進(jìn)一步加強(qiáng)稅法的剛性和嚴(yán)肅性，提高稅收執(zhí)法的公信度和培育納稅人依法納稅的遵從度，營造良好的治稅環(huán)境。

七、取得的成效和存在的問題

幾年來，經(jīng)過全局上下不懈努力，我們通過加強(qiáng)源泉控管、以票控稅等多種征管措施，在澄清稅源底子、大項(xiàng)目稅收跟蹤管理、票控、委托代征和專業(yè)管理相結(jié)合等方面取得一定效果和成績，有效地堵住了建筑稅收的征管漏洞，建筑業(yè)稅收管理趨向規(guī)范化。一是澄清了稅源底子，建立稅收臺(tái)賬;基層所對(duì)轄區(qū)

內(nèi)所有項(xiàng)目基本情況、進(jìn)駐施工企業(yè)情況、項(xiàng)目業(yè)主情況等都登記造冊備案；外經(jīng)證、合同書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等資料都收集齊全；二是明確了崗位責(zé)任，加強(qiáng)了稅源巡查力度。按照《許昌市地稅局稅源巡查管理辦法》的要求，明確目標(biāo)、定責(zé)到崗、包戶到人。首先要求每位稅務(wù)管理人員經(jīng)常深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場收集第一手的施工信息，掌握工程進(jìn)度。其次，加強(qiáng)和付款方、項(xiàng)目經(jīng)理及財(cái)務(wù)、材料管理等有關(guān)人員日常聯(lián)系，弄清項(xiàng)目資金、原材料來源、使用情況，真正掌握工程進(jìn)度，為稅收征管帶來方便。三是加強(qiáng)了外經(jīng)證和委托代征的管理，使本地施工項(xiàng)目和出外施工項(xiàng)目的納稅情況明晰化，源泉控管發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)了票控力度。由于稅務(wù)部門對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主方都有了相應(yīng)的了解和控管措施，稅務(wù)部門不再被動(dòng)等待施工企業(yè)來開票納稅，什么進(jìn)度該拿多少稅，與正常進(jìn)度有多少差額等等情況，稅務(wù)管理員都一清二楚，該催繳的催繳，該巡查的巡查，該評(píng)估的評(píng)估，該移交稽查部門的移交稽查。五是加強(qiáng)了社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅工作的開展。政府各職能部門加強(qiáng)了聯(lián)系，計(jì)劃、住建、財(cái)政、房管、公安、公路和稅務(wù)部門形成了一個(gè)巨大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，保障我市建筑業(yè)稅收質(zhì)量。

雖然我局建筑業(yè)稅收工作取得一定成效，與上級(jí)部門要求還有一定差距，工作存在許許多多的問題，在以后工作中，我們還要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和完善。

一是目前建安市場多種所有制市場主體并存，企業(yè)多而雜、競爭激烈，財(cái)務(wù)核算、利益分配等制度存在諸多問題，行業(yè)依法納稅意識(shí)還不是很規(guī)范和自覺，因此，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步加大稅法宣傳力度。不斷促進(jìn)納稅人提高納稅意識(shí)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)全社會(huì)綜合治稅建設(shè)，在現(xiàn)有對(duì)建安行業(yè)稅源控管基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門如建設(shè)、房管、土地、質(zhì)監(jiān)部門的深度配合，信息共享，加大力度對(duì)建安市場稅收秩序不斷進(jìn)行整治。

三是在做好對(duì)建安行業(yè)稅收征管的同時(shí)，我們也要清醒地看到，近幾年，雖然建安行業(yè)稅收持續(xù)增長，其主要支撐是房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，一旦受國家政策調(diào)控影響，房地產(chǎn)業(yè)降溫低迷，建筑市場規(guī)模必將大幅下滑，因此，要有積極應(yīng)對(duì)措施，開辟其他稅源，實(shí)現(xiàn)稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。

第四篇：旅游行業(yè)管理

張拉拉

三年以上工作經(jīng)驗(yàn) | 女 |27歲（1983年4月1日）

居住地： 北京

電 話：139********（手機(jī)）

E-mail：zhanglala@51job.com

最近工作 [ 1 年]

公 司： XX國際大酒店

行 業(yè)： 酒店/旅游

職 位： 總經(jīng)理

最高學(xué)歷

學(xué) 歷： 碩士

專 業(yè)： 旅游管理

學(xué) 校： 蒙納士大學(xué)(Monash University)

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自我評(píng)價(jià)

性格開朗大方，善于與上下級(jí)、不同國籍及文化背景的人溝通，樂于助人，具有吃苦耐勞和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；穩(wěn)重且具備工作熱情，有很強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心；希望利用自己的本科信息管理背景以及國外一手的旅游管理知識(shí)和人脈在相關(guān)旅游或教育咨詢行業(yè)的國際化環(huán)境中成為一名有經(jīng)驗(yàn)的管理人員。

求職意向

到崗時(shí)間： 待定

工作性質(zhì)： 全職

希望行業(yè)： 酒店/旅游，教育/培訓(xùn)

目標(biāo)地點(diǎn)： 北京，國外，香港

期望月薪： 面議/月

目標(biāo)職能： 導(dǎo)游/旅行顧問，專業(yè)顧問

工作經(jīng)驗(yàn)

2009 /9--至今： XX國際大酒店(500人以上)[ 1 年]

所屬行業(yè)：酒店/旅游

總經(jīng)辦 總經(jīng)理

制定公司的營銷策略，督促制定分管部門的相關(guān)工作方案，以促進(jìn)業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成；參與制訂酒店全年預(yù)算，制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制分管部門成本，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)產(chǎn)品、最佳利潤率的核心目標(biāo)；參與尋求重要戰(zhàn)略合作伙伴，并組織談判和管理，建立和維系與當(dāng)?shù)卣块T、合作伙伴、供應(yīng)商、行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)等友好的互助關(guān)系，組織制定具體的合作方針策略，并帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行相關(guān)方針策略；建立、維護(hù)及檢討內(nèi)部工作的流程管理體系，推動(dòng)實(shí)行數(shù)據(jù)化管制度，監(jiān)管部門系統(tǒng)流程，制定客戶資料檔案并不斷完善數(shù)據(jù)庫；確保與上下級(jí)、其它營運(yùn)部門或職能部門暢順溝通，及時(shí)為營運(yùn)部門提供良好的產(chǎn)品與服務(wù)支持；審核、檢查各種業(yè)務(wù)報(bào)告、信息資料和數(shù)據(jù)分析報(bào)表等；關(guān)注和了解下屬的思想動(dòng)態(tài)，積極挖潛，并向總經(jīng)理提出有價(jià)值的人力資源管理優(yōu)化建議。

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2007 /4--2009 /9：北京XX國際大酒店(500人以上)[ 2年5個(gè)月]

所屬行業(yè)： 酒店/旅游

房務(wù)部 賓客服務(wù)經(jīng)理

北京XX國際大酒店是一個(gè)白金五星級(jí)大酒店，由世界著名的酒店管理公司XX集團(tuán)管理，是北京乃至中國首家以墨西哥風(fēng)情為主題的豪華酒店，是XX集團(tuán)中國區(qū)的旗艦店。工作職責(zé)：

確保與酒店相關(guān)部門的良好溝通，隨時(shí)處理客人投訴，最大化滿足客人的需求，提高賓客及員工滿意度及忠誠度； 接待酒店重要客人、政府官員、長住客、回頭客，提供其在店期間的私人管家等個(gè)性化服務(wù)；收集客人資料、意見及建議，建立并維護(hù)客戶資料庫； XX酒店集團(tuán)超級(jí)VIP會(huì)員的維護(hù)和發(fā)展。

教育經(jīng)歷

證書

2006 /8 普通話等級(jí)證書 一級(jí)乙等

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2005 /1 雅思 7

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2003 /6 大學(xué)英語六級(jí)

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2002 /6 大學(xué)英語四級(jí)

語言能力

英語（熟練）聽說（精通），讀寫（精通）

德語（一般）聽說（一般），讀寫（一般）

普通話（精通）聽說（精通），讀寫（精通）

英語等級(jí)： 英語六級(jí)

IELTS： 7

第五篇：醫(yī)藥行業(yè)管理

醫(yī)藥行業(yè)管理

【醫(yī)藥行業(yè)管理】 2006年，醫(yī)藥行業(yè)的生產(chǎn)、銷售繼續(xù)保持較快增長，出口形勢持續(xù)向好，但在多重因素影響下，利潤增長乏力。

一、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）生產(chǎn)、銷售保持較快增長。2006年醫(yī)藥行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5536.9億元，同比增長18.43%。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值5267.82億元，增長19.41%。全年醫(yī)藥工業(yè)平均產(chǎn)銷率為95.14%，比2005年同期高0.78%，處于歷史的較高水平。除醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造行業(yè)產(chǎn)銷率同期分別下降1.8%外，其他分行業(yè)的產(chǎn)銷率均好于2005年。

（二）醫(yī)藥出口繼續(xù)保持高速增長。2006年累計(jì)完成出口交貨值670.59億元，同比增長25.51%，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。作為醫(yī)藥出口兩大組成的化學(xué)原料藥和醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)出口交貨值297.81億元和154.61億元，分別增長17.16%和43.16%。在成品藥方面，生物生化制品、中成藥和化學(xué)藥品制劑分別實(shí)現(xiàn)出口交貨值67.78億元、29.64億元和58.89億元，分別增長30.61%、22.6%和16.34%。

（三）經(jīng)濟(jì)效益增速回升，形勢仍然嚴(yán)峻。2006年實(shí)現(xiàn)利潤總額413億元，同比增長11.1%，處于歷史低位。累計(jì)虧損企業(yè)1368家，行業(yè)虧損面為22.62%；累計(jì)虧損額44.63億元，同比增長27.37%。

二、主要問題

（一）行業(yè)盈利下降。2006年，在上游原輔材料、水電煤運(yùn)價(jià)格處于高位壓力的同時(shí)，企業(yè)開工嚴(yán)重不足等原因?qū)е缕髽I(yè)成本費(fèi)用持續(xù)上升，行業(yè)毛利水平下降，贏利能力面臨前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)行業(yè)未來一段時(shí)期內(nèi)效益水平的提高形成較大壓力。作為行業(yè)利潤貢獻(xiàn)最大的兩個(gè)領(lǐng)域——化學(xué)藥品制劑和中成藥兩個(gè)領(lǐng)域效益增幅大幅下滑是2006年出現(xiàn)的突出問題。行業(yè)效益增幅下滑的原因主要有：一是上游成本持續(xù)高位。2003年底以來，水、電、煤、汽等上游生產(chǎn)要素持續(xù)處于較高的價(jià)格水平，醫(yī)藥生產(chǎn)成本也相應(yīng)提高，醫(yī)藥工業(yè)成本費(fèi)用的增長幅度一直領(lǐng)先于業(yè)務(wù)收入水平的增長。2006年醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長20.86%，比主營業(yè)務(wù)收入增幅高了2.62%。二是開工嚴(yán)重不足，運(yùn)營費(fèi)用上 1 升。為規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)選擇以產(chǎn)定銷的經(jīng)營策略，盡管行業(yè)整體和大部分分行業(yè)的產(chǎn)銷情況比2005年有所好轉(zhuǎn)，但GMP改造后企業(yè)的經(jīng)營費(fèi)用普遍提高，開工率不足，產(chǎn)能空置嚴(yán)重，企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的成本攤消壓力增大。醫(yī)藥工業(yè)的毛利水平已從2002年的37.2%下降至2006年的30.0%，持續(xù)處于下降趨勢。三是藥品價(jià)格持續(xù)走低，行業(yè)盈利能力大幅下降。2006年先后對(duì)三批藥品實(shí)施調(diào)價(jià)，藥品價(jià)格總體持續(xù)下降，醫(yī)藥企業(yè)的盈利能力有所下降。從近年的趨勢來看，百元銷售收入的創(chuàng)利已從2003年的9.37元跌至2006年的7.95元，降幅達(dá)18%。

（二）藥品安全事故頻現(xiàn)。2006年連續(xù)發(fā)生了“齊二藥”假藥案、安徽華源“欣弗”劣藥案、魚腥草等7個(gè)中藥注射液因不良反應(yīng)被暫停使用和審批事件。這些事件暴露出我國藥品生產(chǎn)和流通過程中存在比較突出的安全隱患和問題。

（三）國內(nèi)市場同質(zhì)化競爭加劇。大部分制藥企業(yè)在GMP改造過程中都進(jìn)行了不同程度的產(chǎn)能擴(kuò)充。為解決新增的產(chǎn)能，多數(shù)企業(yè)選擇了仿制 “投入少、周期短”的捷徑，導(dǎo)致同品種生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，市場同質(zhì)化引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)，加劇無序惡性競爭，進(jìn)一步壓縮行業(yè)盈利空間。一些臨床常用廉價(jià)藥和小品種藥，由于利潤有限，生產(chǎn)企業(yè)不愿生產(chǎn)，經(jīng)銷商不愿經(jīng)銷，醫(yī)院不愿使用，最后退出市場，臨床面臨廉價(jià)經(jīng)典藥的短缺、甚至斷檔的危機(jī)。

（四）國際市場貿(mào)易摩擦與爭端增加。在當(dāng)前國內(nèi)市場盈利空間壓縮的情況下，一些企業(yè)采取了“以外養(yǎng)內(nèi)”的策略。為了搶占國際市場份額，部分企業(yè)將國內(nèi)的惡性競爭引向國際市場，利用我國低廉的生產(chǎn)和人力成本優(yōu)勢，競相壓價(jià)，使大量低價(jià)產(chǎn)品涌入國際市場，引發(fā)了一系列反傾銷、反壟斷訴訟。

部分企業(yè)試圖進(jìn)軍附加值較高的專利藥的原料藥及中間體市場，但又無能力合法規(guī)避專利，巴黎世界原料藥展覽會(huì)期間發(fā)生的專利侵權(quán)案件，再次暴露國內(nèi)部分企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)我國醫(yī)藥的國際形象帶來巨大的負(fù)面影響。

三、政策建議

（一）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》要求，積極制定有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；加大對(duì)醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的醫(yī)藥創(chuàng)新體系；扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，實(shí) 現(xiàn)從仿制為主向仿創(chuàng)結(jié)合，逐步走向自主創(chuàng)新發(fā)展道路。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步挖潛降耗。在生產(chǎn)成本上升、藥品價(jià)格走低，企業(yè)盈利空間受到嚴(yán)重壓縮的不利形勢下，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和工藝改進(jìn)，重視新工藝、新技術(shù)包括清潔生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重視以先進(jìn)技術(shù)、適用技術(shù)改造和提高老產(chǎn)品的技術(shù)水平，開發(fā)附加值相對(duì)較高的深加工產(chǎn)品，淘汰落后工藝、落后設(shè)備和落后產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)一步挖潛降耗，節(jié)約水、電、糧等基礎(chǔ)資源，節(jié)約化工原料，以消化成本上漲因素，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加大市場開拓力度，保持平穩(wěn)較快增長。盡快制定相應(yīng)辦法，引導(dǎo)企業(yè)積極參與農(nóng)村醫(yī)藥市場開發(fā)，逐步解決農(nóng)村用藥難的問題，進(jìn)一步拓展國內(nèi)藥品市場。

加強(qiáng)國際合作，研究國外市場需求，建立醫(yī)藥產(chǎn)品出口信息平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)境外注冊和相關(guān)認(rèn)證。在“十一五”期間，設(shè)立醫(yī)藥制劑產(chǎn)品出口專項(xiàng)，鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、國際市場需求量較大的產(chǎn)品出口，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的國際競爭力。在產(chǎn)品走出去的基礎(chǔ)上，積極探索企業(yè)和資本走出去發(fā)展模式，大力開拓國際新興市場領(lǐng)域；建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)國際間的貿(mào)易摩擦。

建立完善的境外投資管理監(jiān)督機(jī)制，簡化審批程序，主動(dòng)為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在對(duì)外投資信貸、海外投資所得稅、信息服務(wù)等方面給予支持。研究制定藥物制劑出口的扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)療效確切、國際市場需求量較大的制劑產(chǎn)品出口，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的國際競爭力。

（四）深化醫(yī)藥體制改革政策研究。對(duì)近年來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行疏理和總結(jié)，研究當(dāng)前醫(yī)藥發(fā)展中存在的突出問題，為下一步醫(yī)藥改革提供政策性意見。加大政府衛(wèi)生投入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面；建立國家基本藥物制度，對(duì)基本藥物的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，在定價(jià)、采購、稅收等相關(guān)政策上確?；舅幬锏纳a(chǎn)和臨床供應(yīng)；實(shí)施藥品通用名處方制度；完善藥品定價(jià)管理制度；加快醫(yī)藥“分開核算、分開管理”的進(jìn)程，逐步解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”的問題，充分、合理地利用好我國有限的醫(yī)藥衛(wèi)生資源。

（五）整頓和規(guī)范藥品市場秩序。多管齊下，繼續(xù)全面展開醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的綜合治理，積極探索教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防相結(jié)合的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，創(chuàng)造公平的藥品市場競爭環(huán)境。

根據(jù)國務(wù)院要求，繼續(xù)在全國范圍內(nèi)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用四個(gè)環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，打擊違法犯罪，查處失職瀆職，推動(dòng)行業(yè)自律，盡快扭轉(zhuǎn)藥品生產(chǎn)和流通等領(lǐng)域監(jiān)督和管理混亂局面，確保藥品規(guī)范生產(chǎn)和上市質(zhì)量，人民群眾用藥安全感普遍增強(qiáng)。

積極引導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛開展自查自糾工作，從規(guī)范自身行為入手，進(jìn)行自我規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，積極研究和探索切實(shí)可行、有針對(duì)性的工作方案，與各級(jí)政府部門一起共同推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作的深入進(jìn)行。

（李 宏）

【出臺(tái)《醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》】

國家發(fā)展和改革委員會(huì)研究制訂的《醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》正式頒布實(shí)施。提出在化學(xué)原料藥領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)20個(gè)市場增長潛力較大、附加值較高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；在化學(xué)藥物制劑領(lǐng)域，爭取有5個(gè)制劑產(chǎn)品取得美國或歐盟國家的上市資格；在中藥產(chǎn)品領(lǐng)域，開發(fā)上市20到30個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善，藥效機(jī)理清楚，安全、高效、穩(wěn)定、可控的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品；在重大、急性傳染性疾病和慢性嚴(yán)重疾病領(lǐng)域，爭取有10到15個(gè)擁有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物和新型疫苗實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；在醫(yī)療器械產(chǎn)品領(lǐng)域，新增10到20種數(shù)字化、無創(chuàng)或微創(chuàng)的診療設(shè)備和醫(yī)用材料進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化。

當(dāng)前中國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力弱，已成為困擾這一產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展的關(guān)鍵問題。根據(jù)《醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，“十一五”期間，中國醫(yī)療器械和重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入將占到銷售收入的5%以上，醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的2%；創(chuàng)新藥物的研發(fā)重點(diǎn)將放在抗腫瘤、心腦血管系統(tǒng)、抗病毒感染、神經(jīng)精神系統(tǒng)、降血糖、老年病等領(lǐng)域。

（杜 娟 摘）

【國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合出臺(tái)八項(xiàng)措施，進(jìn)一步治理整頓醫(yī)藥市場價(jià)格秩序，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)】 2006年5月19日，國家發(fā)展改革委與財(cái)政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院法制辦和國務(wù)院糾風(fēng)辦等八部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價(jià)格 秩序的意見》，提出了八項(xiàng)治理整頓措施：全面調(diào)整政府定價(jià)范圍內(nèi)的藥品價(jià)格，并將縣及縣以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品實(shí)際加價(jià)率嚴(yán)格控制在15%以內(nèi)；改進(jìn)藥品定價(jià)方式，選擇部分政府定價(jià)藥品試行從出廠環(huán)節(jié)核定價(jià)格；加強(qiáng)對(duì)市場調(diào)節(jié)價(jià)藥品價(jià)格監(jiān)管，推行由生產(chǎn)企業(yè)在藥品零售外包裝上標(biāo)示建議零售價(jià)格的制度；對(duì)醫(yī)療器械價(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù)；合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；規(guī)范醫(yī)院診療和用藥行為，制定藥品臨床應(yīng)用指南；強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用；加強(qiáng)監(jiān)督檢查、對(duì)典型案件公開曝光。通過進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、整頓秩序、規(guī)范行為，緩解群眾看病貴問題。

（杜 娟 摘）

【國家發(fā)展改革委組織開展全國藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查】 為切實(shí)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題，整頓規(guī)范醫(yī)藥市場價(jià)格秩序，切實(shí)維護(hù)群眾利益，國家發(fā)展改革委決定從2006年8月20日開始，在全國組織開展藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查。檢查范圍包括：藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站以及與藥品和醫(yī)療服務(wù)有關(guān)的部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：政府降價(jià)藥品、招標(biāo)采購藥品以及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與收費(fèi)執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查不按政府規(guī)定降低藥品價(jià)格、通過改換藥品名稱、規(guī)格或者包裝等形式變相漲價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過規(guī)定加價(jià)率（額）銷售藥品和醫(yī)療器械，自立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)收取檢查治療費(fèi)用，以及分解項(xiàng)目重復(fù)收取一次性衛(wèi)生材料費(fèi)等亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。

要求各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出檢查重點(diǎn)，創(chuàng)新檢查方式，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違反規(guī)定亂加價(jià)、亂收費(fèi)，加重患者負(fù)擔(dān)的行為。要重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的作用，建立完善價(jià)格違法案件公開處理制度，曝光違法案件，提高檢查的威懾力。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生主管等部門的配合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉及商業(yè)賄賂的重大案件，要及時(shí)移交有關(guān)部門，并提請追究有關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任。各藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合檢查工作，不斷規(guī)范自身價(jià)格行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全價(jià)格和收費(fèi)執(zhí)行情況定期報(bào)告制度，檢查治療過程中設(shè)立的新項(xiàng)目、新標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)向價(jià)格主管部門報(bào)告。要進(jìn)一步完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行住院病人費(fèi)用“一日清單制”，以及重大檢查和治療“事先告知制”，提高收費(fèi)透明度，保障廣大患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（杜 娟 摘）