第一篇：論旅游保險的現狀與創(chuàng)新

[摘 要]2005年，我國入境旅游、出境旅游和國內旅游均快速增長，已成為全球第五大旅游國，旅游市場壯大的同時，風險保障必不可少。由于多種原因，我國保險業(yè)為旅游者提供安全保障的旅游保險嚴重滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，將成為旅游業(yè)進一步發(fā)展的制約因素。發(fā)展旅游保險，應加大宣傳力度，整頓與規(guī)范旅游保險市場，開發(fā)旅游保險新產品，健全銷售體系，積極探索提升保險附加值的有效途徑及糾紛處理多元化機制。

[關鍵詞] 旅游保險；旅游市場；旅行社責任險

中國保監(jiān)會和國家旅游局聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好旅游保險工作的意見》，為一直發(fā)展滯后的旅游保險市場立下了規(guī)章，進一步加強了對旅游保險市場的監(jiān)管力度，指明了旅游保險的發(fā)展方向。

近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游人數規(guī)模巨大，旅游各環(huán)節(jié)中的自然災害、意外事故、法律風險和違約責任等風險日益突出，迫切需要保險保障。然而，旅游保險業(yè)的發(fā)展卻一直不盡人意。因此，深入做好旅游保險工作，加大旅游保險的創(chuàng)新，是保險監(jiān)管機構、旅游行政管理部門、保險公司和旅行社面臨的一項緊迫而艱巨的任務。

一、旅游市場現狀

2005年，我國入境旅游、出境旅游和國內旅游均快速增長，旅游產業(yè)規(guī)模日漸龐大，已成為全球第五大旅游國。經國家統(tǒng)計局確認的統(tǒng)計結果表明：2005年，我國入境旅游人數達到12029萬人次，旅游外匯收入達到292.96億美元，國內旅游出游人數達到12.12億人次，國內旅游收入達到5286億元，國際國內旅游業(yè)總收人為7686億元，公民出國(境)人數達到3103萬人次，各項統(tǒng)計指標均創(chuàng)歷史新高。

旅游市場壯大的同時，風險保障必不可少。令很多保險公司感到困惑的是，與熱鬧的旅游市場形成了巨大反差的國內旅游保險，始終處于不溫不火的狀態(tài)，在一些地區(qū)甚至會遭遇出行者的冷眼。就目前國內的實際情況，為旅游者提供安全保障的旅游保險嚴重滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，而且將成為旅游業(yè)進一步發(fā)展的制約因素。因此，在新形勢下，如何發(fā)展旅游保險為旅游者提供更加全面、有效的保障服務是保險公司亟待研究和解決的問題。

二、旅游保險發(fā)展滯后的原因

(一)我國旅游保險起步較晚

1997年國家旅游局發(fā)布了《旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定》，將旅游意外險明確為強制保險，由此確立了我國旅游保險的基本框架。1999年，中國人壽在國內首家推出了《旅游意外保險條款》，隨后其他公司也紛紛效仿，旅游保險漸成規(guī)模。

在國外，旅游保險由來已久，在澳大利亞、美國、日本等國幾乎成為旅行必備。然而，旅游保險進入中國消費者的視線還是在近些年，而且是隨著一些旅游安全事故的發(fā)生，“旅游保險”才漸浮出水面。

前不久，一家調查公司對北京、上海、廣州三地旅游消費者進行的調查中顯示，7成以上受訪者近兩年內有過兩天以上外地旅游經歷，但其中一半以上根本不購買旅游保險。其中，出境游購買情況好于國內游。而國內一些旅游風險系數較高地區(qū)或特種旅游、探險旅游等需要購買保險的人更多一些，但由于與之相配套的監(jiān)管機制及政策措施的不健全，使旅游保險的發(fā)展一直滯后于旅游業(yè)的發(fā)展。

(二)旅游者對旅游保險的認知程度較低

一家專業(yè)調查公司曾對旅游保險市場做過調查，結果顯示，在7成旅游者當中，一半以上的消費者在旅游時根本不購買旅游保險，另有2成的消費者說不清楚自己是否購買過旅游保險；購買旅游保險者僅占3成左右，且購買金額多在 10元以下。購買旅游意外傷害保險的旅游者數量之所以如此少，主要在于旅游者自我保護意識還比較淡薄，存有僥幸心理，認為外出旅游時間短，不會有什么風險。另外，根據 2001年起實施的《旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定》，旅行社必須投保旅行社責任險，同時，旅行社代理保險公司出售相關的旅游保險，由旅游者自愿選擇。由此，不少旅游者認為旅行社已經投保旅行社責任險，自己就不必再投保意外險。

據了解，近80%的旅游者混淆了旅行社責任險和旅游意外險兩個險種，誤以為旅行社責任險已經附帶了旅游者發(fā)生意外時的保險責任。事實上，旅行社責任險是旅游局要求旅行社必須為旅客投保的險種，屬于強制險，它是指旅行社在從事旅游業(yè)務經營活動中，因旅行社的疏忽或過失，造成旅游者損失而應由旅行社承擔的責任，轉由保險公司承擔賠償保險金的行為，其投保人、被保險人、受益人均為旅行社。當旅游者因個人原因、人身意外等出險，而與旅行社無關時，旅游意外險保障的則是游客的利益。

(三)旅行社責任保險尚不夠完善

根據規(guī)定，旅行社年檢必須簽有旅行社責任保險合同，有的旅行社的經營者并沒有真正重視旅行社責任保險的作用，投保的目的是為完成年檢的一道手續(xù)，因此多少交一點保費有個合同就行了。對此，全國并沒有統(tǒng)一的標準。實際上旅行社責任險并沒有起到責任保險合同應有的作用。

旅行社責任保險的內容，取決于保險公司提供的保險合同。然而實踐中，保險公司提供的保險合同中的不少內容與規(guī)章有很大差別，而保險合同中的一些內容對保險公司本身并沒有約束力。同時，有些保險公司提供的旅行社責任保險條款在責任范圍認定方面不清楚，責任和免責范圍劃分上存在交叉或重疊現象，理解上存在分歧，導致旅行社風險無法通過保險轉移，保險人容易逃避保險責任，拒絕理賠。

目前，旅行社責任險還不夠完善，比如保險公司明文規(guī)定，旅行社組織的賽車、賽馬、攀巖等高風險活動所造成的人身傷亡或財產損失不予賠償，由此而產生的責任最終該由誰來承擔呢?由于旅行社責任險有很多除外責任，因此，旅行社責任險并沒有解決旅游企業(yè)的經營風險的轉移問題。

(四)保險公司對旅游保險存在認識誤區(qū)

一份旅游意外險所需的費用并不高，大約是在10至20元左右，那么，這個市場應該在100億元左右，相信任何一家保險公司對于這一數字都不會無動于衷。但是，就目前情況來

看，市場反應不如預期。盡管有個別保險公司已經看到旅游保險這個極具潛力的新領域，但是，國內保險業(yè)漠視旅游保險的現象并沒有得到多大改變。主要表現在三個方面：

1.產品種類簡單

目前各保險公司開辦的險種僅為人身意外險、醫(yī)療險等產品，責任范圍保守，投保方式固定，缺乏選擇余地，無法滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛等多方面的保險保障需求。旅游者在旅行期間可能從事的潛水、騎馬、攀巖等高風險活動通常屬于“除外責任”，并不在保險公司辦理旅游保險業(yè)務范圍之內。目前開辦的這些保險很難囊括旅游者在旅游中遇到的各種風險，無法滿足不同層次旅游者的需要。

2.宣傳比較乏力

國內各家保險公司對旅游保險的宣傳重視不夠，主要表現在宣傳投入不足。通過旅行社投保的游客多數不清楚是否投保、投保了什么險種、擁有哪些權益以及如何索賠。更多的自助旅游者(約占90%)則成為旅游保險的盲點。

在近幾年黃金周期間，多家保險公司雖然都推出了新的旅游保險產品，但很多產品只是基于市場競爭的“應時應景”的需要，至于產品出來是否熱銷，大多數保險公司都不抱樂觀的態(tài)度。因此，也沒有組織大的宣傳和產品推介活動。

3.銷售渠道單一

目前，各保險公司開辟的投保渠道非常有限，僅有旅行社代理、上門購買、業(yè)務員展業(yè)三種形式，各保險公司主要依賴旅行社代辦這種銷售方式。目前多數保險公司都滿足于這條“主渠道”，在探索更加有效的銷售手段方面無所作為。當意外事故發(fā)生后，保險公司的賠付手續(xù)也十分煩瑣。

由于對旅行社來說推介旅游意外險，并沒有直接的收益，所以他們也就不會全力推介，不能為游客做詳細而耐心的說明。有些旅行社工作人員在接受詢問時，甚至習慣以旅行社責任險“包括行程中的所有安排”作為解答，從而直接導致游客對風險與保護自身利益意識的薄弱，進一步消退了旅游者購買旅游意外保險的熱情。

三、新形勢下旅游保險創(chuàng)新的對策

(一)加大宣傳力度

近幾年，游客遭遇意外事故的頻率越來越高，旅游意外的不斷出現加強了游客對風險的重視程度，也逐漸打破了人們舊有的旅游消費觀。同時，越來越多的旅行社都在考慮如何有效地規(guī)避、轉嫁旅行風險，在服務游客的同時，更好地保護自己。當前，不少游客在選擇旅行社時不再只顧價格和線路，更多的人開始考慮安全系數，關注旅行社的品牌。游客及旅行社風險意識的增強，客觀上將為我國旅游保險的健康發(fā)展打開廣闊的“上行空間”。在此基礎上，保險公司及有關部門要加大對旅游保險的宣傳力度，使人們對旅游保險有更加全面的了解。同時，要充分調用公用社會資源來增強宣傳效果。一是在國家“假日旅游統(tǒng)計預報體系”中增強旅游保險的提示，黃金周期間，中央電視臺發(fā)布中消協(xié)“交通事故不屬于旅游責任險

范圍，提醒旅游者參加旅游意外險”的新聞提示就是成功的案例。二是要求旅行社等中介代理機構在銷售旅游保險的同時，積極做好宣傳和推薦工作，真正擴大旅游保險的宣傳覆蓋面。三是通過專業(yè)或旅游網站介紹旅游保險的產品特點和購買指南等相關內容。

(二)整頓與規(guī)范旅游保險市場

首先，應該把“旅行社責任險”變?yōu)椤胺ǘūｋU”，這需要得到政府部門的支持。現在旅行社投保的責任險，只是商業(yè)保險，是各保險公司制訂的，而規(guī)章所指的旅行社責任保險，在性質上是法定保險。商業(yè)保險和法定保險是兩個完全不同的概念，不能混為一談。一個行之有效的辦法就是：由保監(jiān)會及政府相關部門依據規(guī)章制訂統(tǒng)一的旅行社責任保險條款，統(tǒng)一費率，將“旅行社責任險”這個商業(yè)保險真正變成由政府頒布的法定保險。只有這樣，才能真正發(fā)揮旅行社責任險的作用。再之，要切實解決旅游保險同質化嚴重、市場惡性競爭、游客滿意度下降、保險服務滯后等問題，這些都不同程度地降低了保險的抗風險能力。中國保監(jiān)會與國家旅游局應進一步加強旅游保險市場的規(guī)范，逐漸完善各項制度。將普及旅游保險工作作為旅游主管部門的一項監(jiān)管職能，并建立相應的制約機制，把旅游保險納人旅游行業(yè)管理和年度考評之中，依法強調旅行社向旅游者推薦旅游意外險的責任和義務，使旅行社真正成為普及旅游保險的主渠道。

(三)開發(fā)旅游保險新產品

從目前的旅游保險產品本身來看，存在著保險產品不完善的問題。目前雖然市場上開發(fā)了一些旅游意外險產品，但旅游市場上急需的險種還不少，如飯店公共責任險、旅游景區(qū)公共責任險、特種旅游保險等。只有豐富險種，才能給人們以較大的選擇余地。保險公司要加大旅游保險產品開發(fā)力度，根據市場特點開發(fā)設計滿足旅游者住、行、游等各方面需求的保險產品，為旅行社提供有效的防范風險的“保護傘”。在豐富保險條款內容的基礎上，提升旅游保險產品品質，通過開發(fā)貼近市場的產品，為游客打造出更多個性化的旅游保險產品，以提升其內涵和品質來吸引游客。

傳統(tǒng)的旅游保險絕大部分都是對人身意外傷害和醫(yī)療的風險提供保障，但日益成熟的消費者越來越不滿足于這種簡單的旅游保險所承保的范圍，越來越顯示出對保障高風險運動、24小時緊急救援、個人錢財、行李盜搶、旅程延誤、個人責任等的“保鏢”式的保障產品的需求。

目前正在實施的《旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定》，已將保險公司推上了旅游保險的前臺，保險公司要從普及保險的層面來看待旅游險的銷售，加大宣傳和促銷力度，讓更多的游客了解旅游險，同時加大個性化產品的開發(fā)，促進旅游保險的消費。和保險業(yè)相似，我國旅游業(yè)也是從上世紀 80年代開始起步，但發(fā)展至今，旅游形式已經充分多樣化，自助游、探險游、自駕游，各種新奇的旅游方式層出不窮。而這也從另一方面要求旅游保險及時更新，跟上旅游業(yè)的變化。

在完善旅游保險產品體系的創(chuàng)新方面，一是著力完善旅行社責任保險；二是改進旅游意外傷害保險；三是要大力發(fā)展新興旅游保險和特種旅游保險；四是積極推進旅游各環(huán)節(jié)保險。例如，在對大力發(fā)展新興旅游保險和特種旅游保險的規(guī)定中，對自駕車、自由行、自助游等新興旅游業(yè)態(tài)，要在其開發(fā)推廣過程中，加強旅游與保險的合作，提前做好新興旅游市場的風險管控工作。要深人研究老年旅游、滑雪、探險、漂流等特種旅游類型的風險特點，積極開發(fā)相關的特種保險產品，為旅游業(yè)提供全面的風險保障。

(四)健全銷售體系

要進一步延伸拓展銷售渠道，除保險公司、旅行社外，還應在賓館飯店、旅游景點、交通部門等旅游服務網點廣泛設立代理機構，同時，應借助銀行、郵政代理業(yè)務的蓬勃發(fā)展，在各代理網點推出簡便、適時的旅游保險套餐服務。還可通過營銷手段的創(chuàng)新，打破目前旅游保險營銷格局，利用互聯(lián)網開展網上投保、手機投保等拓展現代銷售渠道，如在2006年“五·一”黃金周，中國太平洋財產保險公司和中國移動浙江分公司推出的航意險，只要發(fā)送短信即可購買，同時也使被保險人的權益的保障更為可信。短信投保的推出，被業(yè)界視為走出銷售渠道窄、利潤空間小的一次創(chuàng)新。短信保險大大簡化了過去簽署保單的繁瑣過程，降低了業(yè)務成本和時間成本，即方便投保，也克服了原來手工出單的種種弊端。保險公司還可以把旅游保險做成卡，放在超市里，跟食品、電話卡一起賣，為游客提供更加便利的服務，真正實現多層次、全方位的分銷渠道，使旅游保險成為人們出門旅行可以隨時、隨地、隨意購買的日常消費晶。

(五)探索提升保險附加值的有效途徑

隨著旅游市場的不斷拓展，旅游保險的競爭必將日趨激烈，延伸保險服務和提升保險附加值將成為各保險公司進一步拓展保險市場的手段。中國人壽、人保財險和太平洋財險等保險公司與國際救援中心(SOs)聯(lián)合推出的商務旅游計劃及境外緊急救助行動、境外旅行綜合及緊急救援保險，人保財險為境內旅游者設計的“走遍神州”保險卡、太平洋財險最新推出的“君安行”卡式服務、平安公司與慕尼黑再保險聯(lián)合推出的“平安境外旅行緊急救援醫(yī)療保險”等，都是提升保單附加值的一種有益嘗試。參加保險的旅行者在商務、旅行期間，如遇到困難，只要撥打24小時專線服務電話，即可獲得旅游咨詢，行李、物品、旅游證件遺失援助，旅游救助等多項服務，將保險公司傳統(tǒng)的事后理賠變?yōu)樘崆敖槿牒图皶r有效的援助，突破普通保險產品“先自付，后理賠”的傳統(tǒng)操作模式，滿足客戶全方位的保障需求。在擴大保險服務范圍的同時，還體現了一種人性化的服務和關懷。

(六)積極探索糾紛處理多元化機構

旅游保險雖然價格不高，但發(fā)生糾紛的概率絲毫不比其它人壽保險低。隨著旅游業(yè)的大力發(fā)展，旅游保險種類也將不斷增多，比如旅行社責任險，旅游意外險，高危運動保險等等，而各家保險公司的條款又不盡一致，導致出險后雙方就是否予以賠付以及如何賠付等不易達成一致，從而發(fā)生糾紛，常常由于久議不決，也影響了旅游保險的信譽。

因此，探索建立多元化旅游保險糾紛調解機制成為當務之急。即建立由旅游、保險和法律三方專業(yè)人員組成的專業(yè)化旅游保險糾紛調解機構，逐步形成當事方協(xié)商、調解機構調解、仲裁和訴訟等不同層面的多元化旅游保險糾紛處理機制，快捷有效地處理旅游保險中發(fā)生的糾紛和賠案。

第二篇：大學生旅游購買保險現狀

大學生旅游購買保險現狀

根據一份“大學生旅游購買保險情況”網上調查的結果可以發(fā)現，大學生每年平均花在旅游上的費用為1000元左右，旅游次數均不止１次，然而卻有超過一半的大學生認為自助游時不需要買保險，這一方面體現了大學生保險意識的淡薄，另外一方面也體現了學校對于大學生安全教育的不足。

許多大學生由于喜歡新事故、喜歡刺激，所以在旅游中往往會“獨辟蹊徑”。孰知這蹊徑一旦沒有掌握好那就會發(fā)生意想不到的事故，歷年來大學生旅游中出現事故的案例不算少，比如前段時間廣為爭議的蘇州太湖游船事件、復旦大學生黃山遇險事件，這兩次事件中都付出了血的代價。

這應該引起學校以及大學生自己的反思和警戒。一方面，學校應該加強對大學生旅游安全意識的教育；另外一方面，對于大學生自己來說，在自助游的時候，一定要注意保障自己的人身安全，在沒有采取安全措施的情況下盡量避免去危險地方。旅游不止是觀看美景、探索其他人沒有注意到的美景，更重要的是在保障自己安全的情況下獲得視覺上的享受和心情上的放松。所以建議大學生自助游前最好先購買一份旅游意外險，或者可以在保險搜索引擎好險啊免費保險頻道（/free.html）上挑選一款免費保險，為自己提供多一份的保障。

第三篇：2013旅游安全與保險工作計劃

2013旅游安全工作計劃

2013年旅游安全工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神，落實全縣安全生產工作會議、桂林市旅游工作會議精神，繼續(xù)強化“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，堅持“預防為主、防治結合”原則，全面落實旅游安全責任，深化安全隱患排查治理，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，加大旅游應急管理能力建設，有效防范和堅決遏制旅游重特大事故，繼續(xù)保持旅游全行業(yè)安全穩(wěn)定的形勢。

一、進一步落實旅游安全責任，繼續(xù)強化部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，督促相關企業(yè)落實主體責任，強化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人和主要負責人第一責任人責任。確保安全責任和措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。

二、加強對應急預案的制定修訂，并指導相關旅游企業(yè)完善預案體系，開展旅游應急演練，增強應急能力。

三、繼續(xù)深化旅游行業(yè)安全生產年活動，組織開展“安全生產月”活動，深入開展行業(yè)“打非治違”行動。采取得力措施，狠抓落實，堅決防范和有效遏制旅游重特大事故的發(fā)生。

四、在黃金周、暑期等重點時段前，積極組織開展旅游安全檢查，督促旅游企業(yè)做好事故易發(fā)多發(fā)的重點場所、要害部位和關鍵環(huán)節(jié)的隱患排查治理。

五、繼續(xù)貫徹落實國務院2012年30號文件精神，強化對旅 行社安全用車環(huán)節(jié)的監(jiān)管，主動會同安監(jiān)、交通運輸、公安等部門開展聯(lián)合檢查與執(zhí)法。

六、繼續(xù)協(xié)同食品藥品監(jiān)督管理部門，加強對旅游餐飲的聯(lián)合監(jiān)管和督查，研究推行旅游景區(qū)餐館量化分級管理。

七、貫徹《國務院安委會關于加強安全生產培訓的決定》，積極組織開展旅游安全培訓。利用《旅游安全培訓叢書》，加強對旅游行業(yè)管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓，不斷提高旅游全行業(yè)的安全責任意識以及應對處置突發(fā)事件的能力。

龍勝各族自治縣旅游局

2013年1月8日

第四篇：中國出口信用保險的發(fā)展現狀和創(chuàng)新（推薦）

中國出口保險信用的發(fā)展現狀和創(chuàng)新

出口信用保險是世界貿易安全的保障，出口信用保險正在逐漸私有化。出口保險私有化不僅受到了出口商的歡迎，也受到部分的政府的歡迎。出口信用保險對中國經濟發(fā)展具有重要影響，中國應該轉變出口信用保險形式，適應中國貿易發(fā)展需要。

一、我國出口信用保險的現狀

我國的出口信用保險是在20世紀80年代未發(fā)展起來的。1989年，國家責成中國人民保險公司負責辦理出口信用保險業(yè)務，當時是以短期業(yè)務為主。1992年，人保公司開辦了中長期業(yè)務。1994年，政策性銀行成立，中國進出口銀行也有了辦理出口信用保險業(yè)務的權力。出口信用保險業(yè)務開始由中國人民保險公司和中國進出口銀行兩家機構共同辦理。

當前我國規(guī)定出口信用保險必須采用“統(tǒng)?！钡姆绞?。所謂統(tǒng)保，就是說承保出口商所有的出口業(yè)務。出口企業(yè)在一定時期或一定區(qū)域市場上所有業(yè)務都要一次性辦理出口信用保險。從承保人的角度來看，這一規(guī)定使承保面擴大，有利于分散風險。但從出口商的角度來看，對于風險不大的出口業(yè)務，如老客戶或信用證結算方式的貿易則沒有必要進行投保。統(tǒng)保方式不被出口商認同，這是我國出口信用保險發(fā)展緩慢、沒有和對外貿易同步發(fā)展的主要原因之一。

我國的出口信用保險有了近20年的發(fā)展，承保金額大為增多。1999年當年的承保金額比1989年增長了213倍，年增長速度達到46．9％。即便如此，我國的出口信用保險仍然處于較低的水平，與外貿的大幅增長不相符合。在我國出口總額中，大概只有1．1％左右投保了出口信用險，還有相當于我國出口總額98％左右的出口貿易并沒有辦理出口信用保險。我國投保出口信用保險的企業(yè)僅占我國出口企業(yè)的3％左右，有的企業(yè)甚至不知道出口信用保險的存在。

二、我國出口信用保險發(fā)展創(chuàng)新和取得的新的重大突破

中國信保發(fā)展勢頭強勁，經營穩(wěn)健，綜合實力顯著增強，支持我國外經貿發(fā)展的能力取得了新突破。

(一)短期出口信用保險支持出口的能力顯著提升。

2010年以來，中國信保繼續(xù)執(zhí)行積極的承保政策，直接拉動了對新興市場和部分遠期放賬業(yè)務的出口。1至8月，短期出口信用保險支持出口到俄羅斯、巴西、印度等新興市場國家的業(yè)務423億美元，增長91.2%；支持出口到發(fā)達國家的90天以上長賬期業(yè)務194.9億美元，增長112.7%；支持出口到發(fā)達國家的遠期信用證業(yè)務77.4億美元，增長104.9%，直接拉動我國出口共計694.7億美元，增長97.9%。

2010年9月9日，我國短期出口信用保險的承保規(guī)模突破一千億美元大關，9月14日承保規(guī)模已達1038.5億美元，增長106.4%。

(二)國家大型成套設備出口融資保險專項安排實施成效顯著。

今年，中國信保首次以優(yōu)化風險分配的項目融資方式，承保了菲律賓某電站項目；首次以人民幣出口買方信貸保險方式，支持了印度尼西亞某電信項目。同時，中國信保充分利用市場和政策性資源，著力提升我國出口融資的競爭力，在許多項目中協(xié)調使用了多種資金資源，加大了對國家戰(zhàn)略行業(yè)的支持保障力度

(三)中國信保綜合實力顯著增強。

從發(fā)展速度來看，出口信用保險承保金額2009年增長128.5%。從承保規(guī)模來看，今年1至8月，出口信用保險承保金額達到1020.9億美元，占同期我國一般貿易出口總額的22.5%。從風險控制情況看，中國信保不斷強化對風險集中度、未了責任、最大可能損失、賠付率等指標的動態(tài)跟蹤管理，積極安排再保險措施，業(yè)務風險控制良好。目前，中國信保經營穩(wěn)健，總體風險水平在正常和可控范圍之內。

與國際同業(yè)相比，中國信保短期出口信用保險從406億美元(2008年)，到目前突破1000億美元大關，歷時還不到兩年。只要能夠保持當前的發(fā)展勢頭，2010年中國信保出口信用保險的總承保金額和短期出口信用保險的承保金額，都有可能雄居全球官方出口信用機構之首，在國際信用和投資保險人協(xié)會(即伯爾尼協(xié)會)全部成員中名列第三。

三、出口信用保險的政策性作用全面提升

1、是促進出口結構優(yōu)化，服務外貿發(fā)展方式轉變。

截至今年8月底，中國信保支持汽車整車出口16.2億美元，增長52.5%，高于同期出口增幅。1至7月，對汽車整車出口的滲透率較2009年底增長了6.5個百分點；目前出口信用保險對國家級汽車整車出口基地企業(yè)的覆蓋面達到90%。政策性出口信用保險促進了我國汽車整車出口的恢復性增長。

2、是支持企業(yè)海外投資，貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略。

“走出去”戰(zhàn)略是我國構建開放型經濟新格局的重要組成部分。作為一家政策性金融機構，中國信保一直致力于發(fā)展海外投資保險和海外租賃保險，大力支持我國企業(yè)積極穩(wěn)妥地“走出去”，打造有國際競爭力的跨國企業(yè)，深化與各國的互利合作。今年1至8月，海外投資和租賃保險業(yè)務實現承保金額42.9億美元，增長52.0%。

3、是助力“中國品牌”、“中國制造”進軍海外市場。

2010年以來，中國信保針對不同企業(yè)的個性化需求，利用多種產品服務組

合，重點支持擁有自主知識產權和自主品牌的企業(yè)出口，幫助中國產品提高全球知名度，提升中國制造的良好形象和國際影響力。聯(lián)想集團、奇瑞汽車、海爾集團等一大批引領中國產業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)龍頭企業(yè)，在信用保險的支持下提高了國際化競爭能力，不僅在傳統(tǒng)市場地位日益穩(wěn)固，也在以往難以進入的市場打開了局面。聯(lián)想集團自年初與中國信保全面合作開拓新興市場以來，對俄羅斯、土耳其市場的出口規(guī)模已超過3億美元。

4、是創(chuàng)新服務模式，積極促進中小企業(yè)發(fā)展。

針對中小企業(yè)經營規(guī)模小、抗風險能力差、國際競爭力弱等特點，中國信保出臺了多項促進中小企業(yè)出口的承保措施，成效顯著。2010年1至8月，中小型出口信用保險企業(yè)保戶10840家，同比增長55.1%，投保規(guī)模達177.0億美元，增長77.1%；支付中小企業(yè)賠款4074.2萬美元。目前，中小企業(yè)已占到中國信?？蛻艨倲档?5%左右。

5、是強化理賠服務，及時補償客戶出口損失。

為全力幫助出口企業(yè)應對國際金融危機的沖擊，中國信保加大了理賠服務力度。2009年至2010年8月，共處理賠案2207件，及時向出口企業(yè)支付賠款6.4億美元。特別是今年以來，針對疑難復雜案件增加的特點，中國信保組建了30個技術小組，著力提高理賠服務，理賠業(yè)務平均結案時間比上年同期縮短了4天。在做好理賠服務的同時，中國信保積極發(fā)揮海外追償渠道優(yōu)勢，切實幫助企業(yè)止損、減損，多管齊下幫助出口企業(yè)挽回經濟損失。

第五篇：論中國社會經濟發(fā)展與現狀

論述中國社會經濟發(fā)展

摘要:新中國成立，社會主義制度建立后，我國經濟制度經過了怎樣的變遷，社會經濟的發(fā)展又是如何，以及改革開放以來人民生活的變化，2012年后我國社會經濟的發(fā)展趨勢又將如何。

關鍵詞: 形成，比較，發(fā)展，2012總體思路。

我國的經濟制度

我國社會主義制度建立后，隨著國民經濟的恢復，第一個五年計劃的實施，以及對生產資料私有制的社會主義改造的全面展開，我國逐步形成了高度集中的計劃經濟體制。

20世紀50年代，計劃經濟體制在我國社會主義經濟建設中發(fā)揮了重要的作用。在整個國民經濟實力非常弱小的條件下，我國能夠集中主要力量開展以156個重大項目為中心的工業(yè)建設，比較迅速的建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎，并在此基礎上初步建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。

但高度集中的計劃經濟體制在運行過程中也暴露出了很多弊端：政企職責不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權力過于集中，忽視商品生產，價值規(guī)律和市場機制的作用，分配中平均主義嚴重。造成了企業(yè)缺乏應有的自主權，企業(yè)持國家“大鍋飯”，職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面，嚴重壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性，主動性，創(chuàng)造性，使本來該生機盎然的社會主義經濟在很大程度上失去了活力。

針對經濟建設中出現的這些問題，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體對如何建立符合中國國情的經濟體制進行了積極地探索。但由于在思想上沒有擺脫把計劃經濟和市場經濟分別看作是社會主義和資本主義兩種不同社會制度的基本特征的束縛，當時提出的改革措施至多只是加強一些市場調節(jié)的力度和作用，不可能突破計劃經濟體制總的框架。

以黨的十一屆三中全會為標志，中國進入了改革開放的新時期。在改革開放初期，鄧小平就已經提出了社會主義與市場經濟的關系問題。1979年，他提出社會主義應當把計劃經濟和市場經濟結合起來，才能解放生產力，加速經濟發(fā)展。

1981年黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，提出了“計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔”的方針。雖然這一提法仍然堅持計劃經濟主體框架不變，但它允許市場調節(jié)存在和發(fā)揮作用。

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》首次提出“在公有制基礎上有計劃的商品經濟”的新概念，明確肯定商品經濟的充分發(fā)展是社會主要經濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。

隨著社會主義改革實踐的進一步發(fā)展，黨的十三大提出了，社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是“計劃與市場內在統(tǒng)一的體制”，“計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的”，新的運行體制總體上來說應當是“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制。后來又提出“計劃經濟與市場調節(jié)相結合”。

1992年，鄧小平于南方談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。“【①】這一精辟論述，從理論上破除了計劃經濟和市場經濟是制度屬性的陳舊觀念，從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，為形成社會主義市場經濟理論奠定了堅實的基礎。根據這一思想，1992年6月，江澤民在中央黨校省部級干部進修班上的講話中第一次提出了使用”社會主義市場經濟體制”作為建立新經濟體制的建議。黨的十四大明確把建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標，使我們黨在社會主義經濟理論上實現了又一次重大突破。

黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確了建立社會主義市場經濟體制的基本框架，其基本內容是：建立現代企業(yè)制度，培育和發(fā)展市場體系，建立健全宏觀經濟調控體系，建立合理的個人收入分配和社會保障制度。經過20世紀90年代的不斷深化改革和建設，20世紀末，我國已經初步建立了社會主義市場經濟體制。

社會主義市場經濟理論的形成和發(fā)展

長期以來，不論是馬克思主義經濟學還是西方經濟學都一直認為，計劃經濟是社會主義的基本特征，市場經濟是資本主義的基本特征。根據這一理論認識，我國在20世紀50年代建立了高度集中的計劃經濟體制，這一體制在當時的歷史條件下對經濟發(fā)展曾起過積極作用，但隨著大規(guī)模經濟建設的展開，生產的社會化程度不斷提高，經濟關系日益復雜化，這一體制日益顯現出它固有的弊端，嚴重阻礙了生產力的發(fā)展，從根本上制約了我國社會主義現代化建設的進程和社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮。

到了20世紀70年代末，我國國民經濟已經到了崩潰的邊緣。但盡管如此，由于傳統(tǒng)理論和傳統(tǒng)觀念的束縛，高度集中的計劃經濟體制仍然得以延續(xù)。

（1）改革開放實踐發(fā)展的必然結果。

從20世紀70年末開始，我國逐漸走上市場取向的改革之路。①農村家庭聯(lián)產承包責任制的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農村富余勞動力的轉移，加速了農村經濟市場化的進程。②隨著企業(yè)自主權的逐步擴大和經營機制的逐步轉換，多種經濟成分參與的流通體制的逐步形成，促進了物資、勞動力、資金、技術、信息在城鄉(xiāng)市場的流動，初步顯示了市場的作用和活力。③特區(qū)經濟蓬勃發(fā)展，對外開放從沿海向內地擴展，有力地推動了我國經濟與國際市場的銜接。事實說明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經濟活力就比較強，發(fā)展態(tài)勢也比較好。正是這些市場取向的改革，為社會主義市場經濟目標模式的確立提供了實踐基礎。

（2）理論探索的成果。

鄧小平在總結我國經濟發(fā)展過程中的經驗教訓和改革開放實踐中的新鮮經驗的基礎上，以巨大的政治勇氣和理論勇氣沖破禁區(qū)，創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經濟理論，為我國經濟體制改革指明了方向。鄧小平指出：“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經濟，這個不能說是資本主義?！薄吧鐣髁x也可以搞市場經濟?！薄斑@是社會主義利用這種方法來發(fā)展社會生產力。把這

當作方法，不會影響整個社會主義，不會重新回到資本主義?！?992年初南方談話中，鄧小平明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段?！?/p>

鄧小平是社會主義市場經濟理論的奠基人。江澤民在這個基礎上提出了社會主義市場經濟的改革目標，并在黨的十四大得到確認。2007年，黨的十七大根據在新的歷史時期要實現的經濟發(fā)展目標，提出了完善社會主義市場經濟體制方面要取得重大進展的要求，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系。

鄧小平指出：“社會主義市場經濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持?！薄劲凇拷瓭擅褚矎娬{：“我們搞的是社會主義市場經濟，?社會主義?這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非?畫蛇添足?，而恰恰相反，這是?畫龍點睛?。所謂?點睛?，就是點明我們市場經濟的性質?！薄劲邸?/p>

總結改革開放以來我國經濟建設和發(fā)展的成功經驗，就是必須把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經濟結合起來，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。30年來，我們既在深刻而廣泛的變革中堅持社會主義基本制度，又創(chuàng)造性地在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，使經濟活動遵循價值規(guī)律的要求，不斷解放和發(fā)展生產力，增強綜合國力，提高人們生活水平，更好的實現經濟建設這個中心任務。

改革開放以來的比較 “從1978年到2008年，中國的國內生產總值由3645億元增長到300670億元（圖1），年均實際增長9.8％，是同期世界經濟增長率的3倍多。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到15780元（圖2），農民居民人均純收入由134元增加到4761元（圖3），農村貧困人口從2.5億減少到1400多萬。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款由210.6億元增加到21788.5億元，貨物進出口總額由208億美元增加到25616億美元，外匯儲備由1.7億美元增加到19460億美元，財政收入從1132億元增長到61316.9億元；外貿進出口總額從206億美元增加到25616億美元。中國的經濟總量在世界經濟總量中所占位次，由第10位上升到第3位，僅次于美國和日本。國有經濟不斷發(fā)展壯大，在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的實力和控制力進一步增強，在國民經濟中發(fā)揮著主導作用。到2007年，國有工商企業(yè)資產總額超過35萬億元；銷售收入達18萬億元，利潤總額超過1.6萬億元，上繳稅金超過1.5萬億元。城鄉(xiāng)集體經濟、合作經濟也迅速發(fā)展。同時，個體、私營等非公有制經濟也在快速發(fā)展，成為中國重要的經濟增長點、提供新就業(yè)崗位的主渠道和滿足人民不斷增長的多樣化物質文化需求的生力軍。2008年，全國登記個體工商戶2917．33萬戶，私營企業(yè)657.42萬家。城鎮(zhèn)非公有制單位就業(yè)人員的比例，從1978年的0.2％增加到2007年的75.7％。

論述中國社會經濟發(fā)展