第一篇：規(guī)劃與旅游、休閑關(guān)系的辯證思考（共）

規(guī)劃與旅游、休閑關(guān)系的辯證思考

□劉德謙

一、城市的休閑空間

在旅游發(fā)展中說到規(guī)劃，除了旅游規(guī)劃外，人們往往也會聯(lián)想到城市規(guī)劃。而說到城市規(guī)劃時，人們常常就會想到國際現(xiàn)代建筑協(xié)會1933年通過的《雅典憲章》，想到《雅典憲章》的第二章“城市的四大功能”中所總結(jié)的居住、休閑、工作、交通。無論是該憲章第30至34款指出的那之前世界上許多城市開放空間的缺少、分布及其所處位置等的現(xiàn)實(shí)問題，還是其35至40款所建議的開辟開放空間，以及開放空間的安排，都說明了《雅典憲章》起草者們對“城市的四大功能”中休閑功能的高度重視。

其后的1977年，國際建筑師協(xié)會又在對1933年以來城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行分析和研究的基礎(chǔ)上形成了《馬丘比丘憲章》。該憲章不僅批評了1933年以來的44年中“宏觀經(jīng)濟(jì)計劃與實(shí)際的城市發(fā)展規(guī)劃之間的普遍脫節(jié)已經(jīng)浪費(fèi)掉為數(shù)不多的資源并降低了兩者的效用”的問題，還特別強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃的“包括經(jīng)濟(jì)計劃、城市規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計”的“規(guī)劃過程必須對人類的各種需求作出解釋和反應(yīng)”的努力方向。

應(yīng)該說，《馬丘比丘憲章》指出的全球城市發(fā)展中的“宏觀經(jīng)濟(jì)計劃與實(shí)際的城市發(fā)展規(guī)劃之間的普遍脫節(jié)”的問題在我國也同樣存在著。比如1949年，我國的城市發(fā)展便經(jīng)歷了一次“把消費(fèi)城市變成生產(chǎn)城市”的進(jìn)程。為了改變城市對鄉(xiāng)村的剝削現(xiàn)象，我們曾經(jīng)提出要“有計劃地、有步驟地、迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)”，“這樣，才能夠充分而便宜地供給鄉(xiāng)村以必要的工業(yè)品，而換取其農(nóng)產(chǎn)品，使鄉(xiāng)村和城市，從相互敵對轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヒ来?；這樣，才能??變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國”。這個主張對于飽經(jīng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的貧窮落后的中國而言，無疑是正確的。但是在后來，在城市的改造當(dāng)中，在后起的多樣城市也發(fā)展起來的時候，在近二三十年現(xiàn)代化的城市的建設(shè)中，我們城市的主管方面、我們的規(guī)劃師們卻對《雅典憲章》“城市的四大功能”的“休閑”功能表現(xiàn)出了太多的忽略。

“休閑”和“旅游”都是人類的重要活動。雖然“休閑”主要是從時間的范疇來認(rèn)識的，而“旅游”考慮的卻是地理范疇的位移，但是“休閑”與“旅游”也有著許許多多的可以互相包含的共同之處?；诙卟豢赡芡耆睾?，也不是甲對乙或者乙對甲的完全覆

蓋，如果一定要厘清它們的關(guān)系，那么不妨把它們比作兩個相交圓更顯貼切。在這一組交叉圓中，出現(xiàn)了三部分的內(nèi)容，①“休閑”與“旅游”的共有部分，即“休閑”中的“異地休閑”，也就是“旅游”中的“閑暇類旅游”（休閑旅游）；②“休閑”中的“本地休閑”（那不是“旅游”）；③“旅游”中的“商務(wù)/公務(wù)類”活動（當(dāng)然也不屬于“休閑”）。盡管理論研究的劃分有利于學(xué)科研究的深化，但是我國的旅游與休閑的新發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了居民的本地休閑與外來旅游者的旅游完全融合的態(tài)勢，你不可能也沒有必要把旅游者的“食住行游購?qiáng)省迸c本地居民的“食住行游購?qiáng)省眳^(qū)分開來。休閑空間的營建和旅游設(shè)施的配置，已經(jīng)成為本地居民與外來游客所共同需要和共同受益的。于是保障本地居民的需求與保障旅游者的需求就成了一個大家共同面對的責(zé)任。

在走向現(xiàn)代化的今天，在建設(shè)全面小康社會的中國，“休閑”不僅越來越多地受到民眾的關(guān)注，也正在逐漸進(jìn)入普通百姓的生活，而“旅游”更在成為多數(shù)百姓休閑的第一選擇。因此休閑空間的營造、旅游環(huán)境的建設(shè)也就成了建設(shè)我們美好家園不可或缺的重要組成。

二、旅游與休閑的發(fā)展離不開城市總體規(guī)劃的創(chuàng)新

當(dāng)前我國旅游業(yè)的發(fā)展，正在面臨一個如何解決供需矛盾的問題。對于旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)績，雖然地方行政首腦和有關(guān)人士都為游客人數(shù)和旅游收入的增長而滿心歡喜；但是旅游旺季的擁擠和游客對服務(wù)質(zhì)量的抱怨，也往往使得城市和旅游供給的諸多方面感到焦慮和力不從心。

除了游客的抱怨外，其實(shí)目的地的供給不足和服務(wù)欠佳，也還有另一個側(cè)面的效應(yīng)，那就是本地居民的不滿和批評。因為旅游的發(fā)展并非一本萬利的事情，它在推動區(qū)域之間友好交流，為目的地帶來經(jīng)濟(jì)收入的同時，也必然會產(chǎn)生對當(dāng)?shù)毓操Y源的占用和攤薄，或者引來本地居民生活的不便，乃至引來一些矛盾和糾紛。也就說明了，休閑空間的欠缺和旅游供給的不足，原本就是一個問題的兩個側(cè)面。

難題的產(chǎn)生，難題的解決，不由得讓人們想到我國的旅游規(guī)劃和地方規(guī)劃。

而此前我們的旅游規(guī)劃，卻大多是有關(guān)旅游景區(qū)的散點(diǎn)式的開發(fā)規(guī)劃，主要安排的是旅客們在景區(qū)內(nèi)的活動，所以對旅游者的多方面生活要求大都沒有相應(yīng)的考慮。即使是地方政府委托編制的旅游規(guī)劃，也大多是就旅游談旅游（大多只限于對多個景區(qū)的整合）。至于旅游者怎么來，怎么走，到達(dá)后本地交通如何解決？住在哪兒，怎么住，住得是不是舒適？吃什么，在哪兒吃，吃得是不是放心？買什么，在哪兒買，買賣中是否有“陷阱”？以及旅游者的人身和財產(chǎn)的安全，價格的合理性，本地公共服務(wù)的可靠性，本地居民好客習(xí)慣的培養(yǎng)，游客是否滿意，突發(fā)事件如何處置，投訴是不是能夠得到及時解決，等等，許多旅游規(guī)劃中都很少涉及（這或者是基于在規(guī)劃者的思考中，在當(dāng)局管理職能的分工中，上面所說的許許多多的內(nèi)容都不是“旅游”部門所能夠考慮或管轄的）。顯然，這種散點(diǎn)式的旅游規(guī)劃是不利于現(xiàn)代旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的。

現(xiàn)在，我國的不少城市都接待了超過本地常住人口數(shù)倍的旅游者，而這座城市卻是按照當(dāng)初設(shè)定的戶籍人口規(guī)劃與設(shè)計的。姑且不說戶籍人口的增加、外來務(wù)工人員等流動人口的增加已經(jīng)對城市提出了增加供給的要求，即使單從許多城市發(fā)展旅游的目標(biāo)而言，大批量游客到來所形成的對城市的有關(guān)供給的壓力，也都亟需城市急速修編城市規(guī)劃的安排。更何況旅游者所追求的，還有超越外來務(wù)工人員基礎(chǔ)生活之外的更多的游、購、娛。

正是因為休閑空間的欠缺和旅游供給的不足原本就是一個問題的兩個側(cè)面，所以，可以設(shè)想，如果在居民的常住地平時就有豐富多樣的文化娛樂休閑、體育健身休閑、養(yǎng)生養(yǎng)心休閑等的供給，有了更多更佳的風(fēng)光宜人處，有了更多的得到深度保護(hù)的歷史文化遺存地??能夠讓本地居民在周末周日和長短假期充分地享用，并且輔之以對多樣休閑的積極引導(dǎo)（乃至再輔之以假日制度的優(yōu)化），那么本地居民的休閑需求在平時就能夠得到很好的釋放，也許就不至于大家都過于集中在某個長假期出游，乃至不顧旅途勞頓和人流擁擠，集中涌向外地的某些個目的地了。又因為本地居民的休閑目的地，往往同時也是外地游客向往的地方，致力于本地居民休閑空間的建設(shè)，在本地居民到外地出游時也正好為外地居民的來游準(zhǔn)備了宜人的空間。這樣的共享的休閑空間所形成的差異性的異地交流，或者正是解決旅游接待難題的最佳機(jī)遇。也就是說，長假日旅游的擁堵情況的化解，實(shí)際上也是需要旅游客源地和旅游接待地共同努力解決的問題。

為了城市的和諧，為了本地居民休閑生活的實(shí)現(xiàn)，為了城市發(fā)展旅游的需要，也為了擺脫當(dāng)前許多城市捉襟見肘的尷尬，我們必須尋求新的突破。而這第一個突破，就是改變此前編制旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃的老舊套式，同時讓城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃邁出新的步伐。

在編制新的城市規(guī)劃時，在修編原有的城市規(guī)劃時，一是必須有對城市“四大功能”（居住、休閑、工作、交通）的通盤安排，對城市規(guī)模人口的重新計算（不能再局限于原定的戶籍人口數(shù)量了）。如果這個城市要有旅游功能，或者已經(jīng)確定了發(fā)展旅游的目標(biāo)，那么更需要對游客所需的高質(zhì)量的“食、住、行、游、購、娛”以及相關(guān)的正當(dāng)需求都有充分的計劃與安排，以期能夠盡快改變原來城市的某些舊式格局。

而當(dāng)前中國旅游業(yè)的發(fā)展階段，也正好面臨一個旅游規(guī)劃重編、修編的好時機(jī)，所以在編制時就不能不注入更多的新思維和新內(nèi)容。旅游需要的供給正在把各個行業(yè)門類、大類、中類、小類緊密地結(jié)合在一起。因此旅游規(guī)劃的編制再也不是地方旅游局一家的事情。它應(yīng)該是一個直接關(guān)系于地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的規(guī)劃。因此它也不再是地方首腦出席一下評審會表示一下關(guān)心就夠了的事，不再是地方各相關(guān)部門僅僅來就“旅游規(guī)劃”提一點(diǎn)意見就完了的事，而是應(yīng)該由地方政府精心策劃整合協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門來共同參與和共同實(shí)施的大事情。

當(dāng)前我國的旅游和休閑發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了必須將本地居民的休閑供給與外來旅游者的旅游供給通盤考慮的迫切要求。

黨的十八大已經(jīng)把全面建成小康社會作為國家發(fā)展的目標(biāo)，并且明確提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，“努力建設(shè)美麗中國”的方向，這正是吹向旅游休閑發(fā)展、吹向城市規(guī)劃新拓展的東風(fēng)。旅游產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，都是天生的“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”產(chǎn)業(yè)，居民休閑需要的環(huán)境和旅游者向往的環(huán)境，都是高質(zhì)量的環(huán)境，因此城市規(guī)劃對休閑空間的安排，對旅游服務(wù)的安排，也正好是推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的必要措施，正是滿足居民小康生活所需要的最精彩的一部分，因此在這全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，抓住機(jī)遇積極推動居民旅游休閑的供給改善，正是關(guān)系人民福祉的重要事情。

三、對北京建設(shè)旅游休閑集聚區(qū)的建議

作為首都的北京，在建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)中已經(jīng)確立了建設(shè)世界一流旅游城市的目標(biāo)，這正是建設(shè)“美麗中國”、“美麗北京”的重要組成。旅游城市的引力自然是多種多樣的，北京的文化引力是全球獨(dú)一無二的，但是僅僅依靠傳統(tǒng)的引力還不夠。筆者認(rèn)為，如果要讓北京引起全球旅游者的更多關(guān)注，北京應(yīng)該努力將自己打造成為世界文化交流的中心。能不能像舉辦奧運(yùn)會、世博會那樣，在北京興建一個以中國文化展示區(qū)（包括中國歷史文化展示區(qū)、全國各地文化展示區(qū)、中華民族各兄弟民族文化展示區(qū)）為基礎(chǔ)的世界文化交流的中心區(qū)，同時將其打造為北京居民和來京旅游者的文化旅游休閑的集聚區(qū)。那里既有豐富多樣的文化娛樂休閑供給、體育健身休閑供給、養(yǎng)生養(yǎng)心休閑等的供給，也有極佳的生態(tài)環(huán)境與風(fēng)光，還能夠舉辦北京的世界電影節(jié)、世界戲劇節(jié)、世界民間音樂舞蹈技藝節(jié)；那里既有國家級的大型博物館也有各種專題博物館，既有國家級的大型圖書館也有各種專題性圖書館；那里既舉辦各種書展、畫展、雕塑展，也可以舉辦世界各國來華專題展，世界非物質(zhì)文化傳承展，國內(nèi)外收藏家的個人藏品展，以及科學(xué)技術(shù)展、各種商品展，還可以集中舉辦各種學(xué)術(shù)交流會、商品交易會、研討會、報告會，當(dāng)然也少不了全國乃至全球的風(fēng)味美食??也許它發(fā)展起來也就成為了多層次多元旅游目的旅游者共同向往的地方，成為來京“事務(wù)類旅游”的重要目的地。

“旅游”除了有屬于旅游者個人的“閑暇類旅游”之外，還有一類并非休閑目的的旅游，如“MICE”所指的“會議、展覽與獎勵旅游”等為了商務(wù)目的和公務(wù)目的的旅游。這類交流類的旅游被稱為“事務(wù)類旅游”（或稱商務(wù)/公務(wù)旅游），它實(shí)際是一個國家和地方融入全球的重要依托，也是一個國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所不可或缺的環(huán)節(jié)（據(jù)有關(guān)資料顯示，2011年我國城鄉(xiāng)居民的旅游活動中，大約有15%以上的是屬于事務(wù)類旅游，入境旅游中事務(wù)類旅游者更多達(dá)30%以上）。北京的包括事務(wù)類旅游的全功能旅游的發(fā)展，也同樣需要北京國際文化交流區(qū)的建設(shè)，因此筆者建議的北京的“中國文化展示區(qū)為基礎(chǔ)的世界文化交流的中心區(qū)”的建設(shè)，除了可以在多層面多角度更好地滿足北京市民的休閑需要、滿足海內(nèi)外旅游者的需要外，或者還將成為北京作為首都落實(shí)十八大提出的“繼續(xù)廣泛開展民間外交，擴(kuò)大對外文化交流，增進(jìn)人民之間的友誼，推動國家關(guān)系的發(fā)展”的一項有力的舉措。

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院）

第二篇：旅游規(guī)劃與旅游策劃的關(guān)系

旅游規(guī)劃與旅游策劃的關(guān)系

現(xiàn)在業(yè)內(nèi)人士總是將旅游規(guī)劃與旅游策劃分開討論。為何我們要將規(guī)劃與策劃強(qiáng)加分開呢,我想一個優(yōu)秀的旅游規(guī)劃師一定具備相當(dāng)優(yōu)秀的策劃素質(zhì),規(guī)劃一個項目就是如何成功地推銷一個項目: 向委托方推銷,讓他對自己項目充滿信心;

向合作方推銷,讓合作方愿意入資參股;

向評審自己的專家推銷,讓他們從自己的專業(yè)學(xué)術(shù)角度認(rèn)同項目;

向政府推銷,讓政府認(rèn)同這個項目可以進(jìn)行如此開發(fā);向游客推銷,讓游客會前來。

你說那一點(diǎn)不體現(xiàn)策劃意圖,只是好的負(fù)責(zé)任的旅游規(guī)劃只是各個章節(jié)或在自己的文字表述上隱藏策劃意圖.旅游規(guī)劃與旅游策劃都在為項目解決：

“我是誰”（解決地脈、文脈和史脈問題）；

“我在哪里”（認(rèn)識自己所處的發(fā)展階段、市場研究和競爭對手判斷）；

“我要去哪里”（在目標(biāo)客源眼里，我是一個怎么樣的旅游項目）的問題上努力貢獻(xiàn)自己的力量。

在解決問題的努力上，規(guī)劃主要是務(wù)實(shí)，更多在項目空間布局下工夫，策劃主要是務(wù)虛，為項目尋找市場、設(shè)計體驗、把握切入市場的時間點(diǎn)上下工夫。只有把規(guī)劃的務(wù)實(shí)和策劃的務(wù)虛處理好，才是好

旅游規(guī)劃。

第三篇：優(yōu)化納稅服務(wù)與加強(qiáng)執(zhí)行力關(guān)系的辯證思考

優(yōu)化納稅服務(wù)與加強(qiáng)執(zhí)行力關(guān)系的辯證思考

稅收執(zhí)行力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅、構(gòu)建和諧稅收具有十分重要的意義。而作為現(xiàn)代征管模式兩大基礎(chǔ)之一的“納稅服務(wù)”，則是稅收執(zhí)行力建設(shè)不可或缺的一個重要方面，離開納稅服務(wù)來談加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)就只能成為一句空話。

一、納稅服務(wù)的缺失對稅收執(zhí)行力的負(fù)面影響

在優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上建立起良好的征納互動關(guān)系，能有效地提升稅收執(zhí)行力度。反之，因納稅服務(wù)的缺失而導(dǎo)致征納雙方的種種矛盾，稅收執(zhí)行力就必然大打折扣。

（一）服務(wù)內(nèi)容表象化，脫離了納稅服務(wù)的本質(zhì)。一直以來，納稅服務(wù)停留在精神文明建設(shè)層面，對納稅服務(wù)缺乏深刻認(rèn)識，稅收管理中“重查堵、輕疏導(dǎo)”、“重打擊、輕服務(wù)”，過分強(qiáng)調(diào)“剛性”管理，忽視“柔性”服務(wù)。同時，沒有專門機(jī)構(gòu)與嚴(yán)格的制度，缺乏務(wù)實(shí)、長效的服務(wù)機(jī)制。稅務(wù)部門過于追求表象化的服務(wù)，背離納稅人的期望和效率化的服務(wù)目標(biāo)，納稅服務(wù)不能切中納稅人迫切之需，納稅人難以得到真正的實(shí)惠。

（二）服務(wù)職能分散化，降低了辦稅效率。一方面，辦稅環(huán)節(jié)多，審批程序較繁瑣，給納稅人納稅帶來很大不便；另一方面，近來年，稅務(wù)部門的征管模式在不斷改革，通過征、管、查的分離實(shí)現(xiàn)稅收管理專業(yè)化的同時，沒有從服務(wù)納稅人的角度相應(yīng)建立起一套必要的、合理的辦稅程序，納稅服務(wù)職能分散，增加了納稅人辦稅的難度，擴(kuò)大了征納雙方的矛盾。

（三）服務(wù)手段滯后化，阻礙了稅收和諧化的進(jìn)程。一是納稅服務(wù)體系尚不健全。對于在納稅服務(wù)方面出現(xiàn)的過失，沒有統(tǒng)一規(guī)范的責(zé)任追究制度。二是納稅服務(wù)考核機(jī)制尚未建立。征管質(zhì)量考核指標(biāo)體系中反映納稅服務(wù)質(zhì)量和效率的份量明顯偏輕。三是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于納稅服務(wù)的程度還比較低。沒有建立起集納稅申報、法規(guī)公告、信息查詢等為多位一體的納稅服務(wù)信息平臺。四是“素質(zhì)化服務(wù)”理念尚未形成。稅務(wù)干部的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與技能參差不齊，影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)對提高稅收執(zhí)行力的促進(jìn)作用

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于提高自覺納稅意識。稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照貼近生活、貼近實(shí)際、貼近納稅人的要求，充分利用各種新聞媒體和宣傳媒介，積極拓展宣傳渠道、豐富宣傳形式、營造宣傳氛圍，切實(shí)增強(qiáng)納稅人對稅法的認(rèn)知度和遵從度，使“依法征稅”、“誠信納稅”、“納稅光榮”之觀念“入戶、入腦、入心”，使廣大納稅人成為守法經(jīng)營，照章納稅的好公民，建立起誠信、和諧、互動的征納關(guān)系，進(jìn)而降低稅收征管難度。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于提高稅收征管效率。通過稅收體制的不斷改革，業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化，辦稅環(huán)節(jié)的進(jìn)一步減少，為納稅人提供規(guī)范、便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，隨著稅收科技化手段在稅收征管中的不斷運(yùn)用，進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化、科學(xué)化管理，逐步建立起高效高質(zhì)的稅收征管體系，從而降低稅收成本，提高稅收征管效率。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于構(gòu)建和諧誠信稅務(wù)。辦稅公開、公平、公正是對納稅人提供的最好服務(wù)。稅務(wù)部門實(shí)行政務(wù)公開，有利于社會各界和納稅人了解稅收法規(guī)政策、辦稅程序，增強(qiáng)依法行政的透明度；有利于調(diào)動部門和群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境；有利于接受廣大納稅人和全社會對地稅工作的監(jiān)督，確保依法行政。公正執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，廉潔辦稅，既是保障納稅人合法權(quán)益的體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧稅收的重要內(nèi)容。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫扶貧困地區(qū)和貧困企業(yè)、鼓勵下崗再就業(yè)等，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。二是通過舉行培訓(xùn)班、座談會、咨詢熱線、送政策上門等形式，進(jìn)一步提高納稅人對稅收政策的理解和掌握水平，促進(jìn)稅收工作的順利開展。三是走進(jìn)那些有潛力但暫時面臨困境的企業(yè)，為他們解決資金上的困難，提供金點(diǎn)子、金對策，幫他們走出困境。通過優(yōu)化納稅服務(wù)幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，涵養(yǎng)稅源。

三、全面優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高稅收執(zhí)行力

（一）牢固樹立“服務(wù)為本”的納稅服務(wù)理念。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。在很多西方國家，稅務(wù)機(jī)關(guān)的宗旨就是為納稅人提供滿意的涉稅服務(wù)，如美國稅務(wù)當(dāng)局的名稱就稱為國內(nèi)稅收服務(wù)機(jī)構(gòu)（INTERNALREVENUESERCICE）。我們要正確認(rèn)識納稅服務(wù)的含義和本質(zhì)屬性，從服務(wù)納稅人的角度審視整個稅收工作，以納稅人的滿意不滿意作為我們開展工作、評價工作的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與納稅人的溝通，與納稅人建立“相互適應(yīng)和協(xié)作”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由形象服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變，探索誠信、和諧、協(xié)調(diào)的征納關(guān)系。

（二）培養(yǎng)塑造“素質(zhì)過硬”的納稅服務(wù)人才。稅務(wù)人員是國家稅收法律的執(zhí)行者，是

稅收征管的主體。稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)決定著納稅服務(wù)的工作效率和工作成果，也決定著納稅服務(wù)的水平和深度。這就要求稅務(wù)干部既要真誠服務(wù)，又要善于服務(wù)，既要熟悉稅收業(yè)務(wù)，又要具備較強(qiáng)的綜合能力。各級稅務(wù)部門必須從以下五個方面著手：一是提高稅收專業(yè)知識運(yùn)用能力；二是提高現(xiàn)代科技手段運(yùn)用能力；三是提高綜合納稅事項服務(wù)能力；四是提高發(fā)展創(chuàng)新，勇于開拓的能力；五是提高拒腐防變能力。只有具備了這五種能力，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代納稅服務(wù)的要求，為現(xiàn)代納稅服務(wù)體系的有效運(yùn)行提供保障。

（三）積極探索“多元新穎”的納稅服務(wù)方式。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索科技手段在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)手段，一是要積極推行多種申報和繳稅方式。在維持申報、繳款多元化格局下，要進(jìn)一步大力推進(jìn)申報、繳款的網(wǎng)絡(luò)化、電子化。二是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，健全和完善納稅咨詢、宣傳輔導(dǎo)、申報納稅等服務(wù)內(nèi)容。三是規(guī)范和加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。建立人工與自動語音方式相結(jié)合，涵蓋法規(guī)咨詢、檢舉申訴、征詢納稅人意見、鑒別發(fā)票真?zhèn)蔚确?wù)內(nèi)容的全天候、多功能的語音服務(wù)中心。

（四）不斷優(yōu)化“方便快捷”的納稅服務(wù)流程。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，憑借網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，改變稅務(wù)組織體系“金字塔”式結(jié)構(gòu)形態(tài)，減少稅務(wù)管理的中間層次和環(huán)節(jié)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)扁平化，以降低征管費(fèi)用，提高服務(wù)效率；在業(yè)務(wù)流程上，運(yùn)用流程再造理論，開展結(jié)果導(dǎo)向的管理，深化稅務(wù)行政審批改革，減少稅務(wù)登記、核定申報方式、政策性減免稅等審批手續(xù)，使程序運(yùn)作簡捷化；在過程控制上，結(jié)合企業(yè)化管理模式，把優(yōu)化服務(wù)滲透到稅收管理的每一項工作、每一個崗位和每一道環(huán)節(jié)。

（五）建立健全“統(tǒng)一規(guī)范”的納稅服務(wù)考評機(jī)制。圍繞納稅服務(wù)制定科學(xué)的考核指標(biāo)和方法，建立以量化為主，包括稅務(wù)信息反饋與處理和納稅人滿意度等指標(biāo)的考核體系，探索實(shí)行內(nèi)外結(jié)合的考核辦法。內(nèi)部依托信息化手段，對服務(wù)時限以及工作中的不作為、錯誤作為等進(jìn)行人機(jī)結(jié)合的動態(tài)考核；外部應(yīng)建立公開的、由社會各界共同參與的科學(xué)公正的監(jiān)督評估機(jī)制，進(jìn)一步提高干部的服務(wù)意識和工作效率，力求行政效能的“零投訴”，不斷提升地稅形象。（作者系 湘潭市地稅局直屬局黨組書記、局長 陳湘強(qiáng)）

第四篇：企業(yè)文化與思想政治工作辯證思考

企業(yè)文化與思想政治工作辯證思考

摘要：企業(yè)文化對職工、企業(yè)、社會的影響是深遠(yuǎn)的，成功的企業(yè)無一不是思想政治工作的先進(jìn)單位。深化對企業(yè)文化和思想政治工作內(nèi)涵的理解和認(rèn)識，找準(zhǔn)兩個結(jié)合點(diǎn)，切入點(diǎn)和活動載體，把思想政治教育貫穿到生產(chǎn)生活各個環(huán)節(jié)，解決存在問題，化消極因素為積極因素，推動各項工作任務(wù)的完成。

關(guān)健詞：企業(yè)文化、思想政治、思考

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想政治工作優(yōu)勢在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)新發(fā)展中，發(fā)揮著十分重要的作用，隨著企業(yè)發(fā)展步伐的加快，在大力弘揚(yáng)企業(yè)文化的同時，要認(rèn)清兩者之間的辯證關(guān)系，創(chuàng)新思想政治工作的方式方法。

一、正確認(rèn)識企業(yè)文化和思想政治工作。

1、企業(yè)文化和思想政治工作的概念和特點(diǎn)。企業(yè)文化是企業(yè)職工共同遵守的價值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念、行為準(zhǔn)則和行為方式。它貫穿于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，是企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和企業(yè)核心竟?fàn)幜椭匾M成部分，思想政治工作是我國意識形態(tài)領(lǐng)域具有深厚的政治色彩的一種工作方法，主要是統(tǒng)一職工思想認(rèn)識，穩(wěn)定職工隊伍，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，激勵生產(chǎn)工作積極性，企業(yè)文化和思想政治工作是兩個不同的概念，它們都屬于意識形態(tài)領(lǐng)域范

疇，為精神文明建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，在實(shí)際工作中兩者有著密切的聯(lián)系，都以尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人為出發(fā)點(diǎn)，通過開展豐富多彩的文體活動，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系，開展評先樹優(yōu)、談心走訪和競賽活動來教育和培養(yǎng)職工，樹立職業(yè)道德觀念，最終的目的是激發(fā)職工的工作熱情、調(diào)動積極性，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、追求企業(yè)效益最大化作貢獻(xiàn)。

2、企業(yè)文化和思想政治工作的相同點(diǎn)與差異。兩者研究的對象都是人，工作的目的都是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，手段都是作用于人的思想和行為。企業(yè)文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)是組織行為學(xué)和管理學(xué)，是以人為中心的管理方法，進(jìn)行組織觀念教育的文化體系和群體意識，提高企業(yè)凝聚力和歸屬感。思想政治工作具體是指工作方法，它具有鮮明的黨性和思想性，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下黨政工團(tuán)齊抓共管的職工灌輸、引導(dǎo)和思想教育。企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作不能混為一談，企業(yè)文化建設(shè)作為一種現(xiàn)代的管理方法，是聯(lián)系思想政治工作與企業(yè)安全生產(chǎn)的橋梁的紐帶，兩者相輔相成。企業(yè)文化具有導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范、鼓勵功能。對實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)起推動作用，在實(shí)際工作和生活中能夠感受這種作用的存在。

二、企業(yè)文化與思想政治工作的辯證關(guān)系

企業(yè)文化與思想政治工作不是孤立存在的，而是相互關(guān)聯(lián)相互作用的。在企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作實(shí)踐中，兩

者齊頭并進(jìn)，企業(yè)文化建設(shè)著力塑造高素質(zhì)的職工隊伍，它反應(yīng)了企業(yè)管理者的意識和行為，再通過安全生產(chǎn)和職工行為表現(xiàn)出來。思想政治工作同樣如此，企業(yè)文化抓的好思想政治工作就如魚得水，反之，思想政治工作就缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。

1、企業(yè)文化和思想政治工作相互作用、共同影響。企業(yè)文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的有效途徑，是增強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的重要措施。企業(yè)文化和思想政治工作在調(diào)動職工工作積極性、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)上起著相輔相成的作用，通過文化活動載體，把思想政治作內(nèi)容以職工意愿接受的形式融入各項工作之中，河南煤化集團(tuán)將企業(yè)利益和職工利益放到一個平臺上去考慮，做到兩個利益最大化，使職工感到企業(yè)大家庭溫暖，通過表彰先進(jìn)、樹立典型等形式，體現(xiàn)了對職工的尊重和肯定，這些舉措既有企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容，又涵蓋著思想政治工作的成果。

2、企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作相互促進(jìn)、兌相生輝。企業(yè)文化與思想政治工作有著密切的聯(lián)系，企業(yè)文化有宏觀領(lǐng)域為思想政治工作提供觀念、價值、精神表現(xiàn)的形式與載體。思想政治工作可以借助這一平臺發(fā)揮作用。

三、創(chuàng)新企業(yè)文化與思想政治工作的方式和方法

新形勢下企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作是多樣化和復(fù)雜化，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，特別是傳播手段和方式的多樣化，職工的思維方式和動態(tài)的、開放的思想方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作要以尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人為共同出發(fā)點(diǎn)，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢。

1、健全班組文化建設(shè)，推動思想政治工作創(chuàng)新。企業(yè)文化建設(shè)有助于思想政治工作的改革和創(chuàng)新，它的內(nèi)涵豐富了思想政治工作的內(nèi)容，創(chuàng)造出凝聚職工、增強(qiáng)企業(yè)向心力和競爭力的新形勢、新方法。企業(yè)文化在培育團(tuán)隊精神、培養(yǎng)創(chuàng)新意識、倡導(dǎo)企業(yè)道德、規(guī)范員工行為中，為思想政治工作提供了更廣泛的活動舞臺。

2、健全思想政治工作管理機(jī)制。一是建立黨委書記負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨政工團(tuán)齊抓共管的思想政治工作體系，形成一支以專兼職政工干部為骨干、行政業(yè)務(wù)技術(shù)干部和黨團(tuán)員廣泛參與的大政工格局。二是建立綜合治理預(yù)警與反饋機(jī)制。重視信息的收集與反饋工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握情況，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，牢牢抓住思想政治工作的主動權(quán)。三是建立思想政治工作的量化考核制度，要把履行思想政治工作職責(zé)納入述職內(nèi)容，接受職工群眾的評議監(jiān)督，同時完善獎懲機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作者的光榮感和使命感，激發(fā)思想政治工作者的積極性和創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn)：

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2、裘克人等.新世紀(jì)政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展.北京：國

防大學(xué)出版社.2002.3、胡煉.論以人為本思想在思想政治教育中的體現(xiàn).2008.3.

第五篇：休閑農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論

休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)通過旅游業(yè)的開展而走向市場，建立自已的市場地位，提高了自身的價值，獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。同時，休閑農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)作為滿足人類基本需求的初級產(chǎn)業(yè)，一直是人類社會不可或缺的生存依靠。農(nóng)業(yè)不再以生產(chǎn)農(nóng)作物滿足人們的飲食需求為主要目的，而是將整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過程與產(chǎn)物調(diào)整為以滿足人們的休閑需求為主。這使得其營運(yùn)的目標(biāo)，價值、收益乃至形態(tài)，均有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而被視為已由農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為三級服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)國外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)和旅游項目，主要起源于大中城市周邊地帶（大多為非豐城區(qū)的城市郊區(qū)）屬于三級服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程上(1990～11997年)，國內(nèi)馬勇、舒伯陽兩位學(xué)者總結(jié)為自發(fā)式、自主式、開發(fā)式三個階段及相應(yīng)模式（見下表）。觀光農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷這三個階段和模式發(fā)展后，逐漸向休閑農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)由提供單—的觀光型旅游資源轉(zhuǎn)向提供觀光、休閑、度假為一體的旅游產(chǎn)品開發(fā)。也就是說，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀光模式受到?jīng)_擊，參與性與體驗式的休閑農(nóng)業(yè)模式倍受現(xiàn)代都市人的認(rèn)同和青睞，農(nóng)業(yè)旅游活動形式從而向多元化、特色化和參與化逐步演變發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)市場消費(fèi)強(qiáng)度也逐年增加。

觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢喜人的同時，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)卻普遍存存在著問題。具體表現(xiàn)在：一方堿，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃現(xiàn)狀堪憂，缺乏規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和理論指導(dǎo)，規(guī)劃單位和成果內(nèi)容邁詫八尺門。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，園區(qū)景觀建設(shè)雜亂無章，其“晴天一身土，雨天一腳泥”的環(huán)境常常讓游人乘興而來，敗興而歸。鑒于此，本章對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論作了進(jìn)一步地深人人研究,以期能使位休閑彎農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更加健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

1休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)概念

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，是隨著近年來都市；市生活水平和城市化程度的提高，以及人們環(huán)境意意識的增強(qiáng)而逐漸出現(xiàn)的集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合的綜合園區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是由最初的農(nóng)田發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的園區(qū)發(fā)展的高級形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)將生態(tài)、休閑、科普有機(jī)地結(jié)合在一起，同時，生態(tài)型、科普型、休閑型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)和存在，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營思想，客觀地促進(jìn)了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的開發(fā)，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種政策概念首先在我國臺灣被提出，中國臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)政策概念的提出主要是受到全球農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)化趨勢的影響，其政策操作主要是受到農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營理念的影響。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)目前被臺灣農(nóng)政部門與農(nóng)業(yè)學(xué)界視為輔導(dǎo)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要政策目標(biāo)之一，其發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)之社會本質(zhì)特性來看，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)之“園區(qū)”概念，必須是一個具有地方意義的community（社區(qū)）的觀念，而不應(yīng)只是一個強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park(廠區(qū))概念。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中自然景觀與入文景觀的融合體現(xiàn)廠人與自然的和諧與對話，充分尊重和利用土地的自然環(huán)境，強(qiáng)化整個環(huán)境的融合與滲透，強(qiáng)調(diào)與城市生活的“對話”，有效發(fā)揮空間環(huán)境構(gòu)成的再創(chuàng)造價值及人義價值。原有農(nóng)田景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光園匈建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不僅可以提高基地自身的經(jīng)濟(jì)效益，還可以對推動城市線市綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為人們提供高品位健身休閑場所，對富裕農(nóng)民提高收入具有重要意義；是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益為一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計理論依據(jù) 2.1景觀生態(tài)學(xué)原理

景觀生態(tài)學(xué)(LandscapeEcology)是健研究在一個相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)，有許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體（即景觀）空間結(jié)構(gòu)、相互作用、協(xié)調(diào)功能及動態(tài)變化的一門生態(tài)學(xué)新分支。如今，景觀生態(tài)學(xué)的研究焦點(diǎn)放在較大的空間和時間尺度上，生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和生態(tài)過程。景觀生態(tài)學(xué)的生命力也在于它直接涉足于城市景觀、農(nóng)業(yè)景觀等人類景觀課題。休閑農(nóng)業(yè)園（園區(qū)作為農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展的高級形態(tài)，伴隨著人類活動飭的頻繁，其自然植被斑塊正逐：逐漸地減少，人地矛盾突出。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計需按照景觀生態(tài)學(xué)的原理，從功能、結(jié)構(gòu)、景觀三個方面確定園區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊，園地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量，補(bǔ)償景觀的生態(tài)恢復(fù)功能。美國景觀設(shè)計之父奧姆斯特德(Frede《》LawOlmsted)認(rèn)為，景觀規(guī)劃不僅要提供一個健康的城市環(huán)境，同時也要提供一個受保護(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)境。農(nóng)業(yè)資源在鄉(xiāng)村環(huán)境屬性中具有生產(chǎn)和生態(tài)的兩重特征，應(yīng)該被廣泛挖掘和利用。依據(jù)鄉(xiāng)村自然景觀特征，結(jié)合地方文化景觀和農(nóng)耕文化的發(fā)展過程，將休閑農(nóng)業(yè)視為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會相統(tǒng)一的復(fù)合景觀系統(tǒng)，合理規(guī)劃和設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)同區(qū)內(nèi)的各種景觀體系，在景觀保護(hù)與開發(fā)之間建立可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如北京市密云區(qū)不老屯貢梨基地規(guī)劃以市場需求為中心，立足本地優(yōu)勢，建設(shè)有特色、有輻射；帶動作用的梨優(yōu)質(zhì)資源基地，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。通過合理規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)成力有效保護(hù)北京特色果品、管理科學(xué)、生態(tài)環(huán)境良好、科技水平領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益顯著的北京市惟一性產(chǎn)品梨的優(yōu)新品種高科技示范中心。通過不斷改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式及經(jīng)營方式，使貢梨旅游觀光園逐步成為管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營規(guī)?；?、環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)效益顯著化的惟一性產(chǎn)品旅游觀光園。并成為北京惟一性產(chǎn)品——黃土坎鴨梨品種保護(hù)、開發(fā)的基地。貢梨旅游觀光園突出鄉(xiāng)村的自然及樸素之風(fēng)尚，以黃土坎鴨梨果園觀光采摘為主要活動，并將采摘垂釣燒烤觀光科普教育于一體，以突出黃土坎鴨梨的悠久歷史及其豐富的營養(yǎng)價值為堅固的市場基礎(chǔ)。使來自各地的垂釣者、燒烤者、探索大自然奧秘者，在這里都可以愉快地體驗“綠色之旅”的樂趣。

2.2大都市游憩地理論

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為城市重要的游憩地，其發(fā)展、繁榮不僅推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多功能化，有利新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能促進(jìn)鄉(xiāng)村景觀整治，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造，全面增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)式的農(nóng)業(yè)園區(qū)，供人們游憩。同時形成了一種規(guī)律，就是距離城市愈遠(yuǎn)，則建立了愈大的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和游憩地供人們較長時間的滯留。在這些游憩地功能區(qū)深層次開發(fā)中，必須景區(qū)功能劃分明確，經(jīng)營管理嚴(yán)格，以確保休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀的完整性、原始性和生態(tài)性。在建設(shè)高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)時，應(yīng)加強(qiáng)游憩地管理，整治游憩地的環(huán)境。鄉(xiāng)村游憩地并非是景觀破壞嚴(yán)重，環(huán)境臟亂差，經(jīng)營管理混亂無序；而是在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和原始風(fēng)貌的前提下進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造，鄉(xiāng)村景觀整治，鄉(xiāng)村環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生活質(zhì)量的提高。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)是市場需求拉動下的土地利用景觀格局的變化，不僅可以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步，同時亦可促進(jìn)城市發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀空間是指在大都市人口集中分布的地區(qū)空間，資源十分緊缺，土地資源價格昂貴，但為了滿足都市居民不遠(yuǎn)離居住地對休閑地的需求，城市充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)土文化，修建休閑、觀光、采摘、康樂景觀空間。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)設(shè)施配備較好，是都甫彈』憩者光顧頻率最高的首選地區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、鄉(xiāng)村聚落景觀、田園生活景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀、民風(fēng)民俗景觀，形成以“閑、靜、雅、樂、純”的景觀特征，從而形成新型的都市游憩地。如臺北黃金山城金瓜石有著豐富的人文風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)景。金瓜石原先屬于臺灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所，所有這些又使金瓜石具有奇特的美，吸引著無數(shù)前來到訪的游客。為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑旅游，聘請規(guī)劃設(shè)計單位作了詳細(xì)的金瓜石社區(qū)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計劃，并在以后的運(yùn)作實(shí)施中，定期出版《金瓜石社區(qū)報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫度假社區(qū)。

2.3景觀安全格局扁原理

景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對維護(hù)和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)業(yè)景觀安全杞全格局，由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)戶地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會安全水平相對應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應(yīng)的安傘水平-卜。在景觀過程中，格局決定功能，要|實(shí)現(xiàn)土地持續(xù)利用這一景觀功能的穩(wěn)定性，要求相應(yīng)景觀空間格局的維持與優(yōu)化。景觀穩(wěn)定性|越高，景觀受外界干擾的抵抗能力越強(qiáng)，受干擾后的恢復(fù)能力也越強(qiáng)，越有利于維持景觀格局，保障景觀功能的穩(wěn)定發(fā)揮。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中觀光旅游者的介入、園林綠化樹種及名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。景觀穩(wěn)定性以景觀格局的空間異質(zhì)性來維系景觀功能的穩(wěn)定性，在一定程度上反映了土地持續(xù)利用的保護(hù)性與安全性目標(biāo)，可采用反映景觀異質(zhì)性的景觀多樣性、景觀破碎度、景觀聚集度和景觀分維數(shù)等指標(biāo)來衡量。

2.4可持續(xù)發(fā)展原理

從20世紀(jì)70年代以來，世界上尤其是發(fā)達(dá)國家在其農(nóng)產(chǎn)品過剩而經(jīng)濟(jì)增長緩慢的背景下，先后出現(xiàn)了如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)、低投人農(nóng)業(yè)或持續(xù)農(nóng)業(yè)等種種模式，其核心內(nèi)容就是反對化肥農(nóng)藥，提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，世界各國的金融對生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)的支持也在不斷加強(qiáng)。如丹麥的Mercur銀行在年基金的支持當(dāng)中，共投資10個生態(tài)共同體。德國的GLSGermainschsft銀行是一個有機(jī)農(nóng)業(yè)專門投資銀行，它支援30個有機(jī)農(nóng)場和農(nóng)業(yè)共同體。英國按全國性規(guī)模都在實(shí)行與“地域農(nóng)業(yè)政策”相結(jié)合的“環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)政策”，它實(shí)施14種直接支持環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼計劃*。

前，可持續(xù)農(nóng)業(yè)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一。在我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展占有重要的位置。在中共十五屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》的文件中，將農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展確定為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)希拙夸世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)必須堅持的方針之一。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以至生存應(yīng)以人與自然和諧共存為最高準(zhǔn)則。人們通過改造自然提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率同時，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)、開發(fā)、培育資源與環(huán)境的過程中實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的，決不能以犧牲資源、破壞環(huán)境為代價換取暫時的增長。因此，作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要發(fā)展形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)同區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須突出：

(1)自然景觀與人文景觀的融合，充分尊重和利用土地的自然環(huán)境，強(qiáng)化整個環(huán)境的融合與滲透。

(2)原有農(nóng)業(yè)景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光有機(jī)結(jié)合，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，以都市型農(nóng)業(yè)為依托，觀光旅游、休閑度假和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民牧人。

(3)注重保護(hù)和合理開發(fā)利用休閑農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源，如土地資源、水資源等，并不

斷提高資源的質(zhì)量和利用率，使休閑農(nóng)業(yè)具有長期、穩(wěn)定、持久、永續(xù)增長和發(fā)展的能力。

2.5綠色產(chǎn)業(yè)理論

21世紀(jì)是綠色生態(tài)的世紀(jì)，綠色運(yùn)動或綠色革命是21付印的大潮流，它將反映和滲透到社會生活中的各個領(lǐng)域。綠色經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形態(tài)及形象概括。綠色產(chǎn)業(yè)理論簡而言之，就是充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以實(shí)施生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，大力開發(fā)具有比較優(yōu)勢的綠色資源，鞏固提高有利于維護(hù)良好生態(tài)的少污染或無污染產(chǎn)業(yè)，在所有行業(yè)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促使人與自然和諧發(fā)展，人口、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，綠色產(chǎn)品的消費(fèi)觀念在我國日益得到廣泛接受，由此形成的綠色食品產(chǎn)業(yè)也得到一定發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以綠色產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)，自覺成為為游客提供的農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)符合充分利用資源、符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)要本著可持續(xù)發(fā)展的思想，組織、策劃、開發(fā)與包裝符合生態(tài)環(huán)保要求的綠色有機(jī)果品，投放于市場，提供給游客。同時引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇“綠色產(chǎn)品”，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，培養(yǎng)人們的綠色意識，優(yōu)化人們的生存環(huán)境。要通過“確立綠色營銷觀念、開發(fā)綠色產(chǎn)品、提供綠色服務(wù)、培育綠色員工、創(chuàng)建綠色園區(qū)”一系列經(jīng)營行為，形成綠色休閑產(chǎn)業(yè)鏈，將休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為具有適宜人類生存環(huán)境的、達(dá)到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、兼具生態(tài)教育功能的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計理念

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用破與立的方式而非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，以城市——農(nóng)田作為一個城市整體出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了與城市生活的對話，形成了“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀，構(gòu)筑出了“城市一郊區(qū)一鄉(xiāng)間一田野。的空間休閑系統(tǒng)。園區(qū)規(guī)劃設(shè)計充分以原有綠化樹種、農(nóng)作物為植物材料進(jìn)行園林景觀的營造，園林小品風(fēng)格自然淳樸，田園氣息濃厚；各景觀功能區(qū)突出以人為本，同時又要和生產(chǎn)相結(jié)合。根據(jù)不同地塊、不同樹種、品種的觀賞價值進(jìn)行安排，使人們在休閑體驗中領(lǐng)略到農(nóng)耕文化及鄉(xiāng)土民風(fēng)的神奇魅力。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和

開發(fā)必須基于該地方特色，將該地方資源之生活性、技術(shù)以及豐富性充分且深入的發(fā)揮，使其多樣化、精致化、獨(dú)特化*。如下所示，北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會會徽設(shè)計便充分顯示了這一點(diǎn)，整個標(biāo)，村、服務(wù)t鄉(xiāng)村、致力于觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的宗旨。“鄉(xiāng)”字采用書法體，顯得有生命力和殺傷力，似路非路、似河非河，仿佛把人帶人美麗的田園，表現(xiàn)出都市人對自然的渴望。標(biāo)志整體造型質(zhì)樸、簡約，書法的筆觸和圓形的結(jié)合動靜相生，具有時代感和視覺沖擊力，與一輪紅日相結(jié)合，體現(xiàn)出一項新興的產(chǎn)業(yè)所具有的廣闊前景和蓬勃的發(fā)展氣勢，展現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)休閑觀光為重要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的未來。

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在具體的規(guī)劃設(shè)計中可堅持以下四個理念，即開發(fā)與保護(hù)并舉的理念、大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念、因地制宜，體現(xiàn)特色的理念、堅持“農(nóng)游”相結(jié)合的理念。

3.1開發(fā)與保護(hù)并舉的理念

我國是一個具有幾千年悠久歷史的農(nóng)業(yè)古國，在傳統(tǒng)的天人合一的東方哲學(xué)思想下，營造了人與自然和諧的生態(tài)農(nóng)業(yè)。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中早就有了“天人合一”的辯證認(rèn)識，并用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今天的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、休閑體驗等活動以與自然和諧共存為最高準(zhǔn)則，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)、開發(fā)、培育資源與環(huán)境的過程中實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)和利用，以確保園區(qū)景觀的完整性、原始性和生態(tài)性。此外在加大鄉(xiāng)土文／／三令源初農(nóng)業(yè)旅游資源整合力度的同時，力求達(dá)到自然景觀、人文景觀與園區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。在保護(hù)農(nóng)耕文化和民俗傳統(tǒng)文化的同時，加大現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科研基地、示范基地、培訓(xùn)基地、休閑觀光示范園的開發(fā)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)的結(jié)結(jié)。

3.2大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念

臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community（社區(qū)）的理念，而不再只是一個強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park（廠區(qū)）概念。臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)經(jīng)營的理念是整合農(nóng)場、農(nóng)園、民宿或所有景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來推動各項工作，從而走在了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的前列。目前臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)成為輔導(dǎo)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)型經(jīng)營1休閑農(nóng)業(yè)及創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機(jī)會的載體。中國大陸的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可充分借鑒臺灣關(guān)于6園區(qū)大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念，改變以往經(jīng)營思維，有條件的園區(qū)可朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。這樣可以改變大陸休閑農(nóng)業(yè)在空間布局上呈現(xiàn)出“遍地開花”的發(fā)展現(xiàn)狀，徹底杜絕掛個牌子就采摘、各自為政、缺乏系統(tǒng)管理、發(fā)展特點(diǎn)不突出、缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等弊端。

3.3因地制宜，體現(xiàn)特色的理念 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性和季節(jié)性，發(fā)展休閑觀光果業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和季節(jié)特點(diǎn)，充分考慮其區(qū)位條件和交通條件，因地、因時制宜，突出區(qū)域特色。特色是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命之所在，越有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁綇?qiáng)，因此園區(qū)建設(shè)要與實(shí)際相結(jié)合，明確資源優(yōu)勢，保持其“人無我有、人有我新、我精、我特”的壟斷性地位，使園區(qū)建設(shè)更直接地為園區(qū)服務(wù)、為旅游服務(wù)。如門頭溝區(qū)的“妙峰櫻桃園”、平谷區(qū)的“桃花海”觀賞采摘區(qū)、順義區(qū)的“龍灣屯萬畝優(yōu)質(zhì)梨觀光采摘園”等無一不是以特色取勝的范例。

3.4堅持“農(nóng)游”相結(jié)合的理念

休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)通過旅游業(yè)的開展而走向市場，建立自已的市場地位，提高了自身的價值，獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。同時，休閑農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新領(lǐng)域，豐富了旅游的內(nèi)涵，促進(jìn)了現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)充分利用原有的旅游景區(qū)和景點(diǎn)，擴(kuò)大和增加休閑觀光果業(yè)項目，通過兩者之間的相互帶動，發(fā)展“農(nóng)游合一”的新型產(chǎn)—業(yè)，從而在城郊營造優(yōu)美宜人的綠色游憩空間。

4休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則 4.1生態(tài)性原則

休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)鼐坝^與生態(tài)資源，但不應(yīng)與環(huán)境生態(tài)保育相沖突，也不應(yīng)破壞自然資源。休閑農(nóng)場內(nèi)的人類活動行為可以有效控制將對環(huán)境沖擊與破壞減少到最低，使得人類動與環(huán)境保育維持動態(tài)平衡，也使得自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃的生態(tài)原則是，創(chuàng)造園區(qū)恬靜、適宜、自然的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本原則，是提高園區(qū)景觀環(huán)境質(zhì)量的基本依據(jù)。

4.2經(jīng)濟(jì)性原則

休閑農(nóng)業(yè)雖然具有三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì)，但仍是利用農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村生活、田園景觀及農(nóng)村文化資源規(guī)劃而成的民眾體驗農(nóng)業(yè)與休閑游憩產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源的妥善應(yīng)用，是休閑農(nóng)場經(jīng)營的基本生存條件，所以休閑農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體。規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中要把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)融合到園區(qū)建設(shè)中來，尤其對于各類采摘園來說，采摘的經(jīng)濟(jì)效益很高，規(guī)劃設(shè)計要能夠使采摘進(jìn)行的更好，同時注重在非采摘季節(jié)吸引游人，更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.3特色性原則

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開自然環(huán)境，而自然環(huán)境又具有多樣性和時空性，因此農(nóng)業(yè)景觀資源開發(fā)具刁有強(qiáng)烈的地域性和季節(jié)性。為此發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須跟據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)文化，因地、因時制宜，突出區(qū)域特色。園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計要與實(shí)際相結(jié)合，明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使整個園區(qū)的特色更加鮮明，使景觀規(guī)劃更直接地為旅游服務(wù)，為園區(qū)服務(wù)。

4.4多樣性原則 休閑農(nóng)業(yè)為服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)，是提供給大眾休閑游憩的一種商品，消費(fèi)者對商品需求的滿足，是市場導(dǎo)向經(jīng)營的最佳銷售策略，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營應(yīng)以滿足消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向，并注重突出多樣化的發(fā)展思路。園區(qū)規(guī)劃的多樣性原則既是要求在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路、游覽方式、時向選取、消費(fèi)水平的確定上，必須有多種方案以供選擇；更要求園區(qū)品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點(diǎn)。*葉美秀，臺灣休閑農(nóng)業(yè)之環(huán)境設(shè)計．見郭煥成、鄭健雄主編．海峽兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，中國礦大學(xué)出版社，2004.4.23*(1)環(huán)境敏感地區(qū)的計劃(environmentallysensitiveareascheme，ESA)(2)水邊地區(qū)動植物棲息地計劃(habitatschemewaterfringesa.eaz)(3)硝酸鹽敏感地區(qū)的政策(nitratesensitiIveareas,NsA）(4)硝酸鹽污染地區(qū)農(nóng)場廢棄物的處理補(bǔ)助（farmwastegrantsInnitrateyulnerab/ezon)沒有指定的地區(qū)針對個別農(nóng)場實(shí)行的政策

(5)鄉(xiāng)村適宜居住計劃(countrysideaccessscheme)(6)農(nóng)村理財計劃(countrysidestewardshipscherne)(?)農(nóng)業(yè)、林地額外補(bǔ)貼計劃(farmwoodlandpremiumscheme)(8)關(guān)于海岸沼澤棲息地的計劃(habitat；chemesaltmarh)(9)(9)關(guān)于池沼地帶的計劃(moorlandscheme)(10)關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)法的補(bǔ)助計劃(organicaidscherne)(11)關(guān)于考古學(xué)遺跡地帶的補(bǔ)助金(archaeologygrants)(12)對歷史建筑和紀(jì)念遺跡地的補(bǔ)助金（historicbiJiidingsandmonumentsgrants）

(13)具有特殊科學(xué)價值的地點(diǎn)場所(sites.Fspecialscientificinterests,SSSls)(14)森林土地的補(bǔ)助計劃(woodlandgrantscheme)