第一篇：食品藥品放心工程實施方案

靜寧縣德順小學

食品藥品放心工程實施方案

為全面貫徹落實《平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關于印發(fā)對縣（區(qū)）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施食品藥品放心工程綜合評價工作方案的通知》（平政辦發(fā)[2007]76號）《、靜寧縣人民政府辦公室關于印發(fā)靜寧縣2007年食品藥品監(jiān)督管理工作要點的通知》（靜政辦發(fā)[200]36號）、《靜寧縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)靜寧縣食品藥品安全委員會辦公室關于進一步加強全縣食品藥品兩網(wǎng)建設工作意見的通知》（靜政辦發(fā)

[2007]121號）及《靜寧縣教育局關于印發(fā)教育系統(tǒng)食品藥品放心工程實施方案的通知》（靜教發(fā)[2007]101號）等文件精神，加強我校食品藥品放心工程建設，切實保障師生飲食用藥安全，結(jié)合實際情況，特制定《德順小學食品藥品放心工程實施方案》。

一、總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實市、縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議和縣委全委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持樹立科學的監(jiān)管理念，結(jié)合當前食品藥品安全形勢，實施食品藥品放心工程，全面加強校內(nèi)食品藥品安全監(jiān)督管理，整頓規(guī)范學校周圍食品藥品市場，確保師生飲食用藥安全。

二、關于食品放心工程的工作安排

（一）廣范開展食品藥品安全知識宣傳活動，增強食品藥品安全工作的自覺性。學校要將師生飲食衛(wèi)生及用藥安全教育納入教育

教學計劃之中，開設與課程相應的專題講座，通過班（隊）會、校園廣播、板報等形式，充分發(fā)揮墻報、宣傳欄、校報校刊等的宣傳作用，在廣大少年兒童中開展以食品藥品安全知識和法律法規(guī)為主的宣傳教育活動。同時，采取致家長的一封信、開家長會等方式方法，積極開展食品藥品安全知識“進校園、進課堂、進家庭”的“三進”活動，取得家長的配合和社會的支持，努力營造人人關注學校食品藥品安全、人人重視學校食品藥品安全、人人參與學校食品藥品安全的良好社會氛圍。

（二）要大力開展食品藥品安全專項整治活動，凈化校園及周邊環(huán)境。

學校要借助在全縣開展的食品藥品兩網(wǎng)建設工程工作所營造的良好社會氛圍，主動聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門，對校內(nèi)及周邊的食品藥品安全工作進行一次全面排查。

食品方面安全方面：

1、做好學校食堂量化分級管理工作。按照“明確目標、以點帶面、重點突破、整體推進、動態(tài)管理、標本兼治”的原則，在學校食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。我校制定符合實際的管理辦法并項社會公示，讓廣大師生及時、準確了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況，引導師生知情消費、合理消費、安全消費。

2、加強學校食堂衛(wèi)生管理。我校把學校飲食衛(wèi)生工作擺在重要議會日程，嚴格實行責任追究制和食堂衛(wèi)生督查制，學校食品藥品安全工作領導小組要定期深入學校食堂進行實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并徹底整改。同時，各學校要從實際出發(fā)，制定并完善《餐廳衛(wèi)

生管理制度》、《原料進購驗收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂從業(yè)人員個人衛(wèi)生要求》、《從業(yè)人員體驗、培訓制度》等規(guī)章制度，促進學校食堂管理規(guī)范化、制度化建設。

3、積極改善學校食堂條件。我校要有計劃的加大學校食堂基本建設資金建設投入和食堂設施設備建設，合理布局食品原料存放、加工、用餐場所，努力達到國家、省、市、縣規(guī)定的標準。

4、嚴禁學生食用在商店購買油炸、膨化等不利于兒童成長及影響兒童智力發(fā)育的食品，嚴禁學生飲用不符合衛(wèi)生標準的飲料等。

藥品安全方面：

根據(jù)我校無校醫(yī)室（或醫(yī)務室）的實際，配合縣醫(yī)院要重點做好宣傳指導作用，提高學生、家長規(guī)范使用藥品和自覺抵治過期、假冒藥品的意識，并積極配合相關部門，對學校周圍開設的小藥房、診所等進行一次全面排摸，對發(fā)現(xiàn)問題的要立即整改，重大問題的要及時上報。

三、實施步驟

第一階段為動員部署階段，（9月1日至9月10日）。成立學校食品藥品放心工程行動領導小組，結(jié)合實際制定具體實施方案，對學校食品藥品安全專項活動進行全面動員、部署，開展自查自糾工作。

第二階段為集中組織實施階段，（9月11日至9月30日）。學校安全工作領導小組要嚴格按照職責分工和工作部署，認真組織落實食品藥品放心工程建設的各項工作。

第三階段為組織督查和指導階段，（10月1日至10月15日）。

學校要認真總結(jié)專項活動所取得的成果及經(jīng)驗，并配合有關部門加強對本校專項整治工作的經(jīng)常性督促檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出指導和整改意見。在集中時間、集中力量實施食品藥品放心工程任務的同時，必須加強食品藥品的日常全面監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品安全。根據(jù)《實施方案》，結(jié)合學校實際把工作做實、做細，務求專項整治取得實效。

二00七年九月一日

第二篇：學校食品藥品放心工程建設實施方案

靜寧縣雷大初級中學文件 雷中字[2007]24號簽發(fā)人：呂進倉

學校食品藥品放心工程建設實施方案

為進一步加強我校食品藥品安全保障工作，貫徹落實《平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關于印發(fā)對縣（區(qū)）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施食品藥品放心工程綜合評價工作方案的通知》，確保在我校師生飲食、用藥安全，有效預防和控制學校食品、藥品安全事故的發(fā)生，校務委員

會研究決定，在我校及其周邊地區(qū)集中開展食品藥品安全專項整治活動，特制定本方案。

一、成立食品藥品安全領導小組

呂進倉（校長）為組長

謝云、賈良坤、李軍正、陳志忠為副組長的食品藥品安全工作領導小組，下設辦公室。

組長：統(tǒng)一部署，全面落實監(jiān)管責任。

副組長：督促年級組長、全面落實食品、藥品安全各項工作制度，包括食品、藥品安全責任制和責任追究制等。

辦公室：上下聯(lián)系，傳達信息，確保第一時間內(nèi)報告各種突發(fā)情況。確保信息的暢通、及時、準確。

嚴格按照《教育系統(tǒng)食品藥品放心工程實施方案》的具體要求，認真安排、實施、檢查本學校食品藥品安全工作。

二、采取發(fā)放宣傳資料，舉辦食品藥品安全專題講座等多種方式，對全校師生定期開展食品藥品安全工作的宣傳教育活動，確保食品藥品安全宣傳工作進校園、進課堂、進家庭，普及飲食用藥安全，增強學生安全防范意識。

三、積極配合有關部門做好學校周邊食堂量化分級管理工作，確保提供質(zhì)量安全、衛(wèi)生達標的餐飲場所。

四、重視師生引水安全，加強學校飲水設施的改造和管理，確保為師生提供清潔、健康的飲用水，嚴防師生因飲用不安全水導致中毒和疫病流行事件的發(fā)生。

五、配合有關部門堅決打擊和取締學校及周邊非法違規(guī)經(jīng)營藥品食品行為，有效解決無證診所非法行醫(yī)和非法經(jīng)營藥品、非法代理、從非法渠道購進藥品等違法違規(guī)問題。

六、關注校園周邊食品藥品安全工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響學生飲食用藥安全的突出問題和隱患問題，對不能解決的問題，及時向有關職能部門報告。

七、全面落實縣教育局安排的食品藥品安全的各項工作，并按照要求及時報送食品藥品安全監(jiān)管文件、報表等資料。

八、是以“消費低、分辨能力較差”的學生為重點，街校、衛(wèi)生協(xié)力，齊抓共管。學校把食品安全作為開學工作的重要內(nèi)容來抓，教育學生樹立食品安全衛(wèi)生意識，養(yǎng)成不隨便吃零食、不隨便買零食的習慣，不要到周邊無牌流動攤點購買食品；工商、衛(wèi)生部門針對食品市場存在的諸多隱患，提醒廣大學生注意“別吃著色過濃的食品”等6個方面問題，增進學生自我保護意識和技能，學會辨別問題食品、偽劣商品和“三無”產(chǎn)品的能力。

二OO七年九月十六日

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案(內(nèi)政辦字〔2003〕288號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2003〕288號 【發(fā)布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案

(內(nèi)政辦字〔2003〕288號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各有關企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局等十一個部門共同制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織落實。各盟市要結(jié)合實際，制定本地區(qū)的《食品藥品放心工程實施方案》，并將牽頭單位和聯(lián)絡人員名單于8月25日前報自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局。

2003年8月20日

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案

(自治區(qū)藥監(jiān)局 衛(wèi)生廳 公安廳 質(zhì)量技術監(jiān)督局

環(huán)保局 工商行政管理局 計委 經(jīng)貿(mào)委

教育廳 農(nóng)業(yè)廳 畜牧業(yè)廳 糧食局)

根據(jù)《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》(國辦發(fā)〔2003〕65號)精神，參照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《食品藥品放心工程實施方案》，結(jié)合自治區(qū)實際和有關部門管理職責，制定本實施方案。

一、總體思路

以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和全國實施食品藥品放心工程電視電話會議精神，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，進一步打擊制售假劣食品藥品違法活動，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品企業(yè)和廠點，不斷強化食品源頭污染治理，實施嚴格的市場準入管理，加強“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的全方位嚴格監(jiān)管，集中整頓規(guī)范藥品購銷渠道和流通秩序，帶動藥品市場的全面整頓，確保人民群眾飲食用藥安全。

二、食品放心工程工作安排

(一)工作重點 重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。

重點環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點；重點品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)。

(二)實施目標

通過階段性整治，在2003年底前基本達到如下目標：

1?非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標率較年初明顯下降。

2?建立食品管理各環(huán)節(jié)準入條件和準入標準，監(jiān)督實施企業(yè)購銷記錄制度，重點品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高。

3?制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時查處。無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品行為得到有效遏制。

4?建立學校食堂食品衛(wèi)生安全管理規(guī)范，分地區(qū)、分類別進行試點，全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

(三)主要措施

1?強化對食品源頭污染的治理

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)保部門要加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，全面實施“無公害食品行動計劃”。以解決蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留為突破口，進行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為主線，進行畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標整治；以查氯霉素污染為切入點，進行水產(chǎn)品藥物殘留超標整治。嚴格按農(nóng)業(yè)部關于禁用和限用藥物及其它化合物的要求，加大對農(nóng)業(yè)投入品管理力度。

衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)等部門要針對重點品種，在各環(huán)節(jié)建立和完善食品質(zhì)量安全市場準入制度及索證、索票制度，監(jiān)督檢查企業(yè)建立完整的購銷臺賬，對存在危害因素的食品進行整頓，保證進貨渠道合法，加強檢測檢驗，確保貨源質(zhì)量安全。

2?嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營行為

農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)國家和行業(yè)標準制定、修訂計劃，突出無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標準的制定、修訂；引導和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立以自檢為主的速測網(wǎng)絡，對無公害食品生產(chǎn)基地開展采收前檢測和對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品開展檢測；實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場準入關。積極指導和支持無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設。

衛(wèi)生部門要重點組織對學校食堂、餐飲單位、建筑工地，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)等的監(jiān)督檢查，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和不符合衛(wèi)生條件的加工企業(yè)，做好大案、要案查處工作。進一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標準和食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡，圍繞我區(qū)地產(chǎn)食品、大宗食品和危險度較高的食品開展農(nóng)藥、獸藥、抗生素等有毒有害物質(zhì)監(jiān)測。

質(zhì)量技術監(jiān)督部門要全面推進加工食品質(zhì)量安全市場準入制度，認真開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督等工作。圍繞原料進廠把關、生產(chǎn)設備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等方面進行審查。今年年底前完成對米、面、油、醬油、醋等5類食品的審查、發(fā)證，并逐步對肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等10類食品實行質(zhì)量安全市場準入制度。嚴格生產(chǎn)條件審查，凡不具備食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準開業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的立即停業(yè)整頓。凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，不準出廠銷售。把好進出口食品質(zhì)量關。對食品制假重點品種、重點區(qū)域組織專項執(zhí)法檢查和打假行動，嚴厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點。

工商行政管理部門要對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場主體準入關。嚴格檢查進入市場的食品質(zhì)量，重點組織對糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費食品的專項質(zhì)量抽查，及時向社會公布抽查結(jié)果。對食品虛假廣告宣傳、侵犯注冊商標專用權、標識違法使用等行為嚴肅查處，監(jiān)管到位。

經(jīng)貿(mào)部門要加強對食品流通業(yè)的行業(yè)指導和管理，整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進流通體制改革。加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機制，實施上市銷售食品安全市場責任制。建立健全食品安全檢測體系，加大流通領域食品安全管理力度，嚴把市場準入關。建立保障食品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡體系，在有條件的城市積極推行“農(nóng)改超”，盟市所在地基本實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“退路進廳”。

公安部門要依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，查處制假售假違法犯罪分子；配合有關行政管理部門，開展行政執(zhí)法工作，查處暴力抗法案件。

3?打擊制售假劣食品違法犯罪活動

各地區(qū)要集中查處生產(chǎn)、加工、銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品，在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商標侵權、虛假廣告宣傳等行為。組織有關部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部非法加工經(jīng)營點進行拉網(wǎng)式檢查，徹底清除無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為。對涉嫌構成生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品案件，有關部門要及時移送公安部門立案偵察。公安部門要積極配合有關行政管理部門，采取有效措施，依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的案件，追根溯源，搗毀制假窩點，嚴懲制假售假違法犯罪分子。

4?抓好消費環(huán)節(jié)監(jiān)管

衛(wèi)生部門要突出學校食堂和餐飲業(yè)食品安全管理，對學校食堂進行一次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，并逐步完善監(jiān)管措施；對餐飲業(yè)按照量化分級管理規(guī)定，確定重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。衛(wèi)生、教育部門要建立學校食堂衛(wèi)生責任制和責任追究制度。

三、藥品放心工程工作安排

(一)工作重點

重點品種：國家和自治區(qū)抽驗的不合格藥品，群眾舉報頻率高的補腎壯陽、治療風濕病、哮喘病等藥品，國家交辦、各省協(xié)查的假劣藥品，從中藥材專業(yè)市場購進的中藥材、中藥飲片，二類精神藥品，醫(yī)療機構配制的制劑，一次性無菌醫(yī)療器械。

重點環(huán)節(jié)：藥品生產(chǎn)的原輔料、包裝材料來源，生產(chǎn)過程管理及產(chǎn)品檢驗、銷售對象；藥品經(jīng)營購銷渠道，經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍以及是否存在買賣、出租、出借或變相出租、出借藥品經(jīng)營許可證和掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為；使用單位的制劑及制劑室管理，所使用醫(yī)療器械質(zhì)量；無證生產(chǎn)經(jīng)營醫(yī)療器械和生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械產(chǎn)品。

(二)實施目標

通過階段性整治，到2003年底基本達到如下目標：

1?摧毀假劣藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售窩點和銷售網(wǎng)絡，使制假售假、無證生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動得到嚴厲打擊。

2?藥品購銷渠道進一步規(guī)范，供應網(wǎng)絡更加健全完善，農(nóng)村牧區(qū)用藥狀況得到改善。

3?藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證取得顯著成果，旗縣所在地以上城鎮(zhèn)零售藥店普遍推行藥品分類管理。

4?基本建立較為完善的藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位信用體系的框架和運行機制。(三)主要措施

1?深入開展聯(lián)合打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械專項行動

按照國家藥品監(jiān)督管理局、公安部《打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪專項活動方案》的要求，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的各類違法犯罪行為，以取締、搗毀假劣藥品、醫(yī)療器械制售窩點和網(wǎng)絡為重點，依法嚴懲參與制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪分子，以及為制售假劣藥品、醫(yī)療器械提供資金、機械、印刷、包裝、運輸、加工、倉儲、郵寄等便利條件的違法單位和個人，深挖、處理一批制假售假的后臺和保護傘，堅決鏟除制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪的根源。進一步加強衛(wèi)生、工商行政管理、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作，并建立、完善部門間的長效協(xié)作機制，促進藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，保證人民群眾用藥安全。

2?加強農(nóng)村牧區(qū)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設工作

充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡，將監(jiān)督觸角深入農(nóng)村牧區(qū)，及時掌握動態(tài)，填補空白。使游醫(yī)藥販、制售假劣違法分子無容身之地。在打擊的同時，一定要把農(nóng)村牧區(qū)藥品供應網(wǎng)絡建設好，鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，放寬農(nóng)村牧區(qū)零售藥店審批條件，允許有醫(yī)學、藥學知識的人員在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村開辦藥品供應網(wǎng)點，規(guī)范和培育農(nóng)村牧區(qū)藥品市場。鼓勵有實力的企業(yè)在旗縣建立銷售網(wǎng)絡，允許藥品零售連鎖企業(yè)設在旗縣所在地以下的門店，為單體零售藥店、個體診所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等涉藥機構配送藥品。

3?加強實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》監(jiān)督工作

按照國家、自治區(qū)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認證規(guī)劃及時限要求，抓好企業(yè)人員培訓、軟硬件建設、認證初審、組織現(xiàn)場檢查等工作，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，確保生產(chǎn)經(jīng)營行為合法規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營藥品質(zhì)量合格安全。對逾期達不到標準的藥品經(jīng)營企業(yè)，按照有關規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經(jīng)營資格。積極推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP)和中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高地產(chǎn)藥材質(zhì)量和種植養(yǎng)殖水平。

4?整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推進流通領域藥品分類管理工作

開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購銷渠道專項檢查，對向無合法生產(chǎn)經(jīng)營資格企業(yè)采購原輔料、藥品和向無合法經(jīng)營使用單位銷售藥品的行為，依法予以查處。堅決打擊買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借藥品經(jīng)營許可證，吸納他人掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。按照國家和自治區(qū)實施藥品分類管理工作的規(guī)劃及要求，繼續(xù)推進藥品分類管理工作，零售藥店銷售二類精神藥品、粉針劑、大小容量注射劑和其它必須憑處方銷售的品種必須做到憑處方銷售；實施藥品分類管理的零售藥店，其專業(yè)技術人員沒有履行職責或未按規(guī)定配備專業(yè)技術人員的，取消藥品分類管理藥店資格；沒有被確定為藥品分類管理的藥店，不得銷售必須憑處方銷售的藥品。繼續(xù)加強上市藥品不良反應監(jiān)測管理和藥品廣告審查工作，加大對虛假藥品廣告的查處力度。

5?積極推動藥品市場信用體系建設

建立企業(yè)行為記錄管理系統(tǒng)，將企業(yè)行為分為不良行為和良好行為記錄歸檔。全面加強對藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的行為監(jiān)管。對于有不良行為記錄的單位，要實行重點監(jiān)管，通過藥品質(zhì)量公報、違法藥品廣告公告和建立相關可供檢索查詢的數(shù)據(jù)庫向社會公布，使失信企業(yè)在接受政府行政監(jiān)督的同時，還要面對社會、公眾和同業(yè)競爭對手的信用壓力。對于有良好行為記錄的單位，要通過一定的媒介和相關可供檢索查詢的數(shù)據(jù)庫向社會公布，并在藥品監(jiān)督管理工作中給予一定的政策扶持，發(fā)揮守信企業(yè)的示范作用。

四、實施步驟 第一階段為動員部署階段(8月下旬到9月上旬)。全面部署全區(qū)食品藥品放心工程工作，各盟市要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。

第二階段為集中實施和督查指導階段(9月上旬到12月中旬)。各級人民政府嚴格按照方案要求，組織各有關部門開展排查活動，摸清底數(shù)；開展企業(yè)全面整改工作，嚴厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求企業(yè)資格，并對典型案例進行公開曝光。各有關部門要加強對本部門、本系統(tǒng)專項整治工作的經(jīng)常性督促檢查。自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局會同公安、農(nóng)業(yè)、計劃、經(jīng)貿(mào)、畜牧業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門，組成督查組分赴各地進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

第三階段為總結(jié)驗收階段(12月下旬)。各級人民政府及有關部門，對照目標認真做好自我檢查驗收。各盟市和自治區(qū)各有關部門要將本地區(qū)、本部門開展食品藥品放心工程情況于12月25日前報送自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局。自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局對報送的材料進行匯總后，報自治區(qū)人民政府。

五、幾點要求

(一)各級人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品放心工程，加強領導，明確牽頭單位和辦事機構，協(xié)調(diào)指揮本地區(qū)的專項整治工作。對跨地區(qū)、跨部門的大案、要案，要及時報上一級人民政府，做好地區(qū)間和部門間聯(lián)動工作。認真執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強辦案協(xié)作，切實提高執(zhí)法效能。

(二)各級人民政府和自治區(qū)各有關部門，應正確處理實施食品藥品放心工程與加強日常監(jiān)管工作的關系，正確處理完成階段性任務與建立長效監(jiān)管機制的關系。在集中時間、集中力量實施食品藥品放心工程的同時，必須加強食品藥品的日常監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品安全。自治區(qū)各有關部門要根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品放心工程實施方案》要求，結(jié)合部門職能，制定具體方案，務求取得實效。

(三)在打擊違法違規(guī)行為的同時，狠抓食品藥品安全信用體系建設和行業(yè)自律建設。充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會、學會的作用，引導協(xié)會、學會等組織制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，積極開展企業(yè)誠信教育，使企業(yè)通過承諾制和建立誠信檔案，公開接受社會監(jiān)督。

(四)加強宣傳教育工作，大力宣傳國家和自治區(qū)實施食品藥品放心工程的重要意義，利用各類媒體開辟專項整治專欄，普及食品藥品安全知識，宣傳國家有關法律、法規(guī)，增強人民群眾藥品消費的維權意識和責任意識。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大典型案例的曝光力度。

(五)加強信息溝通和交流，自8月下旬開始，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)各有關部門要每半個月將本地區(qū)、本系統(tǒng)實施食品藥品放心工程情況向自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局通報一次，重大情況隨時通報。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：食品安全四大放心工程實施方案

河南省實施食品安全四大放心工程工作方案的通知

各省轄市人民政府,省人民政府各部門：

《河南省實施食品安全“四大放心”工程工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

為保障人民群眾飲食安全和身體健康,全面提高我省食品安全水平,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2012年河南省食品安全工作要點的通知》(豫政辦〔2012〕43號)要求,決定在全省實施食品安全“四大放心”(放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品)工程,特制定本工作方案。

一、指導思想

以讓全省人民喝上放心奶、吃上放心肉、放心菜、放心豆制品為目標,在全省范圍內(nèi)開展奶、肉、菜、豆制品四大類食品安全專項整治和達標創(chuàng)優(yōu)工作。堅持集中整治與建立長效機制相結(jié)合、分工負責與密切配合相結(jié)合、專項治理與日常工作相結(jié)合、打擊偽劣與服務創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合的工作原則,突出工作重點,創(chuàng)新工作方法,采取有效措施,加強督查考評,標本兼治、著力治本,確保實現(xiàn)各項目標,進一步增強人民群眾食品安全信心,努力開創(chuàng)我省食品安全工作新局面。

二、工作目標

(一)原料乳生產(chǎn)收購秩序進一步規(guī)范,乳品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制水平進一步提高。奶站原料乳合格率、乳制品合格率均達到98%以上。

(二)私屠濫宰、病死肉、注水肉現(xiàn)象得到有效控制,肉類產(chǎn)品中不得檢出“瘦肉精”類物質(zhì),城鎮(zhèn)肉類產(chǎn)品全部來自定點屠宰企業(yè)。

(三)蔬菜生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥得到有效控制,基地蔬菜合格率達到98%以上,城鎮(zhèn)市場蔬菜合格率達到96%以上。

(四)豆制品生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范,豆制品安全水平明顯提高。非即食類豆制品產(chǎn)品合格率達到95%以上,腐竹類產(chǎn)品合格率達到98%以上。

(五)通過實施食品安全“四大放心”工程,人民群眾奶、肉、菜、豆制品四大類食品消費滿意度明顯提升。

(六)圍繞實施食品安全“四大放心”工程,支持創(chuàng)建一批食品安全放心工程達標(示范)單位(場、站、企業(yè)、店、市場),打造一批食品安全示范產(chǎn)業(yè)集群,增強人民群眾消費信心,全面提高我省食品安全水平。

三、工作重點

(一)實施放心奶工程。

1.加強生鮮乳管理。全面落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》(國務院令第536號)和《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第15號),對全省所有奶站開展一次全面清理整頓,對不符合標準要求的奶站限期整改,對條件較差、質(zhì)量安全難以保證的奶站堅決依法予以取締。加強奶牛飼料安全管理,規(guī)范原料乳收購秩序,加強三聚氰胺、黃曲霉素、抗生素、皮革水解物、β-內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)、硫氰酸鈉監(jiān)測。(責任單位:省畜牧局)

2.提高乳制品質(zhì)量安全水平。嚴格食品添加劑管理,強化乳制品出廠檢驗,加強質(zhì)量安全管理,推進乳品企業(yè)誠信體系建設,建立食品安全可追溯體系。嚴格落實乳品產(chǎn)業(yè)政策,對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項目不予審批、不予辦證。(責任單位:省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳)

3.強化市場監(jiān)管。加強乳品經(jīng)營資格審查,對流通環(huán)節(jié)乳制品存放條件進行一次專項檢查,堅決糾正不按儲存條件要求存放商品行為。加大乳品市場質(zhì)量安全和抽檢工作力度,對批發(fā)市場、農(nóng)村和學校周邊地區(qū)乳及乳飲料產(chǎn)品進行重點監(jiān)管。嚴禁散奶上市。(責任單位:省

工商局)

(二)實施放心肉工程。

1.整治和規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。全面貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》(國務院令第609號),堅決查處在飼料生產(chǎn)經(jīng)營過程中和養(yǎng)殖場(戶)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)行為。建立養(yǎng)殖場(戶)用藥記錄制度,落實養(yǎng)殖休藥期制度,督促養(yǎng)殖場(戶)按照有關法律、法規(guī)要求規(guī)范用藥。完善并落實養(yǎng)殖場(戶)生豬免疫檢疫制度和病死、病害生豬無害化處理措施。(責任單位:省畜牧局)

2.整治和規(guī)范生豬屠宰行為。認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》(國務院令第525號)等法規(guī)、政策,全面整頓和規(guī)范生豬屠宰行為。嚴格落實屠宰檢驗檢疫制度,嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰注水、病害生豬及含“瘦肉精”等違禁物質(zhì)生豬的違法行為。建立完善畜產(chǎn)品安全追溯制度,督促屠宰企業(yè)建立健全屠宰生豬進(出)場臺賬及檔案。(責任單位:省商務廳、畜牧局)

3.整頓和規(guī)范肉制品加工行為。集中整治無證無照肉制品加工點(作坊),依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品行為。加大監(jiān)督抽查肉制品和處理問題肉制品力度,督促企業(yè)加強原料進貨查驗和產(chǎn)品出廠檢驗。落實食品添加劑報告制度,依法打擊使用非食品原料或濫用添加劑生產(chǎn)加工肉制品行為。開展肉類企業(yè)誠信建設評價工作。(責任單位:省質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳)

4.整頓和規(guī)范肉品市場經(jīng)營行為。加強對集貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,全面清理規(guī)范肉類經(jīng)營主體資格,督促經(jīng)營主體落實肉類食品進貨臺賬和索證索票制度,嚴厲查處非法經(jīng)營肉類食品和采購、使用私宰肉、注水肉、病害肉以及動物血制品非法添加行為。對進入商場、超市(連鎖店)的生鮮肉類產(chǎn)品實行掛牌公示制度,標明產(chǎn)地和檢驗機構等內(nèi)容。(責任單位:省工商局)

5.規(guī)范餐飲單位、食堂肉品采購和使用行為。重點檢查肉及肉制品采購索證、登記制度落實情況。嚴厲查處餐飲單位和集體食堂采購、使用未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉及病死、病害豬肉等違法行為。(責任單位:省食品藥品監(jiān)管局)

6.加強牛羊肉管理。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河南省清真食品管理辦法》(省政府令第36號)要求,開展清真牛羊肉集中屠宰定點企業(yè)(站點)認定工作,向社會公示,并加強監(jiān)督管理。以查處注水肉、病死肉、假冒牛羊肉為重點,加強牛羊肉質(zhì)量安全管理工作,嚴厲打擊牛羊肉生產(chǎn)、經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。(責任單位:省民委、商務廳)

(三)實施放心菜工程。1.加強源頭治理。對全省蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)村進行全面檢查,主要檢查產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)記錄、包裝標識情況,重點查處和糾正違規(guī)使用農(nóng)藥行為,對基地蔬菜全面實行檢測合格上市制度。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管,嚴厲打擊經(jīng)營使用高毒高殘留農(nóng)藥行為。對無公害、綠色和有機蔬菜的產(chǎn)地認證、標識使用情況進行全面檢查,治理不按標準生產(chǎn)、冒用認證稱號行為,進一步規(guī)范產(chǎn)地認證和上市管理工作。(責任單位:省農(nóng)業(yè)廳)

2.加大上市蔬菜檢查力度。建立上市蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度,重點加強蔬菜批發(fā)市場、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所蔬菜安全檢測。建立大型蔬菜批發(fā)市場、超市、學校食堂蔬菜檢測索票索證制度。對進入商場、超市(連鎖店)的蔬菜實行掛牌公示制度。(責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局)

(四)實施放心豆制品工程。1.規(guī)范豆制品加工行為。依法加大對無證無照加工作坊的查處力度,堅決取締不符合要求的黑作坊,切實規(guī)范豆制品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。重點打擊摻用霉變黃豆和使用衛(wèi)生部門禁用的非食用石膏、皂礬、色素及吊白塊等行為。(責任單位:省質(zhì)監(jiān)局)

2.加強豆制品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對獲證豆制品加工企業(yè)的監(jiān)管,加大對豆制品產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度,提高抽查覆蓋率。(責任單位:省質(zhì)監(jiān)局)

3.規(guī)范豆制品市場經(jīng)營秩序。大力落實農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市、餐飲服務單位、學校食堂豆制品索證索票和進貨臺賬制度,嚴把豆制品銷售的市場準入關。對進入商場、超市(連鎖店)的無包裝豆制品實行掛牌公示制度。(責任單位:省工商局、食品藥品監(jiān)管局)

(五)開展達標創(chuàng)優(yōu)活動。在治理整頓的基礎上,加強服務指導,制定相關標準,創(chuàng)建一批食品安全放心工程達標單位(場、站、企業(yè)、店、市場),對食品安全工作成效突出、示范作用明顯的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),授予食品安全放心工程示范稱號,并實行動態(tài)管理。(責任單位:省政府食安辦、省農(nóng)業(yè)廳、商務廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局)省公安廳負責組織協(xié)調(diào)各級公安部門打擊食品安全違法犯罪活動。

四、工作安排

食品安全“四大放心”工程按治理整頓和達標創(chuàng)優(yōu)兩大主題、四個階段組織推進。

(一)第一階段:宣傳發(fā)動階段(2012年6月11日—30日)。1.舉行食品安全“四大放心”工程啟動儀式。2.在報紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳食品安全“四大放心”工程主要內(nèi)容,動員人民群眾關心和支持食品安全工作,營造良好社會氛圍。3.認真學習相關政策、標準,分類制定達標創(chuàng)優(yōu)標準,為實施食品安全“四大放心”工程做好充分準備。4.各有關部門按照工作職責,制定本部門食品安全“四大放心”工程實施方案(與上可比的要量化工作目標),確定1名工作聯(lián)絡員,于2012年6月25日前將方案和工作聯(lián)絡員名單報省政府食安辦。

(二)第二階段:治理整頓階段(2012年7月1日—11月15日)。

1.各級、各有關部門要按照方案確定的目標、重點、進度要求,結(jié)合實際,明確工作責任,全面開展工作。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),要增加抽檢頻次,采取堅決果斷的措施,集中開展專項整治工作。

2.認真宣傳貫徹食品安全“四大放心”工程達標創(chuàng)優(yōu)標準,積極推進服務創(chuàng)優(yōu)工作。

3.工作進展情況每月底前要向省政府食安辦書面報送一次。省政府食安辦編發(fā)實施食品安全“四大放心”工程工作簡報,通報工作開展情況;組織對各級、各有關部門食品安全“四大放心”工程實施工作進行督導檢查,適時公布檢查結(jié)果。

4.省政府食安辦組織人大代表、政協(xié)委員和專家參與監(jiān)督檢查工作,并加強和新聞媒體的溝通聯(lián)系,積極做好信息通報和宣傳工作。

(三)第三階段:總結(jié)驗收階段(2012年11月16日—11月30日)。

各級、各有關部門要認真總結(jié)治理整頓階段工作,省政府食安辦將通過組織綜合抽檢、實地檢查、問卷調(diào)查等方式進行綜合考評。

(四)第四階段:達標創(chuàng)優(yōu)階段(2012年12月1日—2013年1月15日)。

1.各級、各有關部門要針對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題,指導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強企業(yè)管理、完善各項措施,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營實際困難和問題,提高食品安全水平,支持企業(yè)健康發(fā)展,進一步開展達標創(chuàng)優(yōu)活動。

2.對符合標準的生產(chǎn)經(jīng)營單位,分別經(jīng)省、市級食安辦審核后,由市級主管部門分類授予河南省食品安全放心工程達標單位(場、站、企業(yè)、店、市場)稱號,由省級主管部門分類授予河南省食品安全放心工程示范單位(場、站、企業(yè)、店、市場)稱號。

3.結(jié)合貫徹落實《河南省人民政府關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導意見》(豫政〔2012〕25號),加強對主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)的服務、指導和幫助,支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重要生產(chǎn)經(jīng)營單位開展達標創(chuàng)優(yōu)工作。對食品安全成效顯著、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),由省政府食安辦會同省農(nóng)業(yè)廳和有關部門,授予食品安全放心工程示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號。4.開展放心食品大家行活動,組織人大代表、政協(xié)委員、消費者代表和媒體走進食品安全示范單位,了解食品質(zhì)量安全管理的各項舉措,了解加強食品安全工作的主要成效,提高社會食品安全信任度,營造人人關心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛圍。5.組織實施食品安全“四大放心”工程總結(jié)表彰活動。

五、工作機構

由省政府食安辦牽頭,成立省實施食品安全“四大放心”工程領導小組,統(tǒng)一領導食品安全“四大放心”工程實施工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在省政府食安辦,負責組織協(xié)調(diào)工作,開展綜合抽檢和考核評價,推進聯(lián)合執(zhí)法和達標創(chuàng)優(yōu)工作。辦公室下設放心奶工程、放心肉工程、放心菜工程、放心豆制品工程和綜合協(xié)調(diào)五個協(xié)調(diào)工作組,負責具體協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工作組成員由相關責任單位業(yè)務處室負責人和省政府食安辦人員組成。

六、工作要求與保障措施

(一)加強組織領導。各級、各有關部門要充分認識實施食品安全“四大放心”工程的重要意義,切實加強組織領導。各地要建立實施食品安全“四大放心”工程組織領導機構,形成綜合協(xié)調(diào)工作機制。要針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題,認真制定實施方案,采取有效措施,確保各項工作落到實處。(二)落實工作責任。建立食品安全專項整治責任追究制,強化領導責任和工作負責制,做到任務明確、責任到人、措施到位。堅決糾正重發(fā)證、輕監(jiān)管問題,以及職責范圍內(nèi)不發(fā)證、不監(jiān)管的不作為行為。對因工作不力、出現(xiàn)較大工作失誤給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀追究領導和當事人的責任。

(三)抓好綜合協(xié)調(diào)。實施食品安全“四大放心”工程涉及多個領域、多個部門,各責任單位要各司其職,齊抓共管,形成合力。各級食品安全辦要加強綜合協(xié)調(diào),開展聯(lián)合執(zhí)法。各協(xié)調(diào)工作組要建立定期會商制度,各有關部門要積極參與、密切配合。(四)強化工作措施。各級、各部門要根據(jù)實施方案,制定工作措施,強力推進食品安全“四大放心”工程實施工作。同時,要公布實施食品安全“四大放心”工程舉報電話,暢通投訴渠道。工程實施期間,四大類重點品種的抽查、檢查頻次要有明顯提高。加強司法銜接,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。(五)加大經(jīng)費投入。要加大經(jīng)費投入,加大辦案力度,為實施食品安全“四大放心”工程提供可靠保障。省財政保障工作經(jīng)費,重點支持實施食品安全“四大放心”工程。(六)確保市場供應。各級政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H,采取具體措施,在抓好治理整頓的同時確保市場供應。尤其是對豆制品、蔬菜類等與群眾生活密切相關、問題又較為突出的食品,要制定扶持政策,培育規(guī)范的生產(chǎn)加工企業(yè),加強生產(chǎn)組織,保障市場供給,確保人民群眾吃上安全放心食品。(七)加強督導和考核考評。省政府食安辦要加強綜合協(xié)調(diào),強化監(jiān)督檢查工作,認真組織開展綜合抽檢和考核評價活動。工作進展情況及考核評價結(jié)果要及時上報省政府食品安全委員會,并適時向社會公布。將考核評價結(jié)果納入考評體系。對工作突出、成效顯著的單位和個人給予表彰。

第五篇：城市放心糧油工程實施方案

面食是運城人民傳統(tǒng)的主食，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各類主食產(chǎn)品作坊遍布全市城鄉(xiāng)，給人民群眾消費提供了方便。但在市場競爭中，個別作坊只追逐利潤，圖外表光鮮，尤其是饅頭，在生產(chǎn)過程中，過量添加增白劑、增筋劑、面粉改良劑等，同時，部分饅頭加工店的衛(wèi)生狀況不符合標準要求，給食品安全帶來很大隱患。小饅頭，大民生。食品安全關系千家萬戶，是關系到人民群眾身體健康的重大問題。

實施放心糧油工程，是省、市政府提出的十件惠民實事之一。也是擺在我市各級政府面前的一項重要任務。根據(jù)省糧食局的安排，為了延伸放心糧油產(chǎn)品體系，加快推進放心糧油主食示范工程建設，切實改善民生，保障食品安全，為人民群眾提供健康、安全、放心的主食產(chǎn)品，營造良好的食品消費環(huán)境，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾健康消費為宗旨，以確保食品安全為目標，以培育龍頭企業(yè)、推行標準化生產(chǎn)、實施統(tǒng)一配送、發(fā)展連鎖經(jīng)營為重點，以放心糧油主食示范工程為抓手，為居民提供“安全衛(wèi)生、方便快捷”的消費環(huán)境。

按照“政府推動、政策扶持、企業(yè)承辦、市場運作、規(guī)范經(jīng)營、便民利民”的原則，由糧食部門牽頭，各有關部門配合，國有骨干糧食企業(yè)帶頭示范，多種經(jīng)營實體參與，按照生產(chǎn)工廠化、品種標準化、經(jīng)營連鎖化、管理科學化的“四化”要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，遵循我市人民群眾喜愛面食的特點和消費者的實際需求，以放心饅頭產(chǎn)品為切入點，因地制宜，循序漸進，分品種、分區(qū)域、分層次，逐步擴大經(jīng)營網(wǎng)點和經(jīng)營品種，不斷規(guī)范全市主食產(chǎn)品市場。

二、實施內(nèi)容

（一）科學規(guī)劃，合理布局。按照既方便居民飲食，又不影響道路交通和市容市貌的原則，搞好放心糧油主食示范工程經(jīng)營店、銷售亭和流動車的布點規(guī)劃。具體布點規(guī)劃由市糧食局提出初步意見，會同市商務局、規(guī)劃局、住建局確定。

（二）廣開渠道，精心選點。按照示范帶動的發(fā)展模式，積極引導我市現(xiàn)有主食產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、連鎖店、主食供應點等加盟經(jīng)營。自愿加盟的實體向放心糧油主食示范工程企業(yè)提出申請，放心糧油主食示范工程企業(yè)要按照《食品安全法》和商務部《主食加工配送中心建設規(guī)范》進行審核?；緱l件是：1.依法設立，證照齊全；2.經(jīng)營正常，企業(yè)信用好；3.經(jīng)營品種質(zhì)量安全，衛(wèi)生合格；4.加工配送中心的建筑面積不少于500平方米；5.自行加工食品的經(jīng)營店（稱一級店），營業(yè)面積不少于120平方米（其中加工區(qū)域不少于20平方米）；6.接受配送中心配送食品的經(jīng)銷店（稱二級店），營業(yè)面積不少于20平方米；7.銷售亭和流動銷售車由配送中心根據(jù)情況統(tǒng)一定制，做到款式新穎，整齊劃一；8.服務人員身體健康，持證上崗。市放心糧油主食示范工程領導組辦公室要加強指導，確保標準不隨意降低。

（三）統(tǒng)一標準，規(guī)范經(jīng)營。放心糧油主食示范工程加工、配送、經(jīng)銷等方面實行七統(tǒng)一，即統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格。所需農(nóng)副土特產(chǎn)品原料，優(yōu)先選用我市農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)品，也可建立原料基地。有關標準、規(guī)章制度和公約，由放心糧油主食示范工程領導組辦公室根據(jù)國家有關規(guī)定具體審定。

三、目標步驟

用3—5年時間，在全市建成2—3家標準化生產(chǎn)和統(tǒng)一配送一體化的主食加工配送中心，在市區(qū)發(fā)展放心糧油主食示范工程經(jīng)營網(wǎng)點500個。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，視情況而定。從2011年起，先在市區(qū)（城區(qū)范圍內(nèi)）啟動放心饅頭工程。依托運城市放心糧油配送中心改造建設放心饅頭及主食經(jīng)營加工配送中心，購置兩部配送車輛，由配送中心布設10個放心糧油主食示范工程直營店，設立50個經(jīng)銷點；2011年，增加配送車輛6部，再布設100個經(jīng)銷點；2012年，增加經(jīng)營網(wǎng)點到300個；2013年購置20輛配送車，擴大經(jīng)銷網(wǎng)點到500個，并在市區(qū)發(fā)展、完善的基礎上，向周邊縣（市）逐步推開。在示范工程推進過程中，要注意不斷增加花色品種，滿足人民群眾多樣化的食品需求。

四、保障措施

（一）加強領導，狠抓落實。為加強對放心糧油主食示范工程的領導，市政府成立由分管副市長任組長，市糧食局長、商務局長、財政局長任副組長，市工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、住建局、規(guī)劃局、物價局、公安局、衛(wèi)生局、國稅局、地稅局分管負責人為成員的運城市放心糧油主食示范工程領導組，領導組辦公室設在市糧食局，由市糧食局局長任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任。市放心糧油主食示范工程領導組辦公室負責全市放心糧油主食示范工程的組織實施。

商務部門負責指導督促企業(yè)落實《主食加工配送中心建設規(guī)范》。

財政部門負責落實扶持資金。

住建部門、規(guī)劃部門負責銷售車、銷售亭經(jīng)營位置許可手續(xù)的辦理和放心糧油主食示范工程建設的城市管理。

公安交警部門負責辦理配送車輛通行證。

工商部門負責為承辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照，對在住建部門、規(guī)劃部門辦理了經(jīng)營位置許可手續(xù)的銷售車、銷售亭辦理流通許可證，并按相關職能加強管理。

質(zhì)監(jiān)部門對規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，對食品企業(yè)所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品及食品安全進行依法監(jiān)管。

食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作（職能調(diào)整后按新規(guī)定履行職責）。

物價部門負責生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及流動供應點的價格監(jiān)管和價格監(jiān)督檢查工作。

稅務部門負責落實相關稅收優(yōu)惠政策。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。要結(jié)合實際，因地制宜，網(wǎng)點設置不拘形式，靈活多樣，分類指導，分批改造，加快發(fā)展。要按照市場化運作、公司化經(jīng)營的模式，成熟一個發(fā)展一個，保持健康有序發(fā)展。

（三）建立監(jiān)督管理和退出機制。放心糧油主食示范工程要建立淘汰機制，實行動態(tài)管理。對出現(xiàn)不符合質(zhì)量衛(wèi)生、不能保持標準或其它違規(guī)事件，造成惡劣影響的，要予以摘牌，收回證書，并向社會公告。各相關部門要切實履行職能，相互配合支持，共同推進放心糧油主食示范工程順利實施，維護市場健康發(fā)展。

（四）加大宣傳力度。要利用各種媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳推廣此項工程，努力做到家喻戶曉，讓廣大人民群眾關心、支持并積極參與放心糧油主食示范工程，確保放心糧油主食示范工程的順利實施。