第一篇:補(bǔ)償政策
由中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院(簡(jiǎn)稱中國(guó)檢科院)和北京市平谷區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的“平谷有機(jī)桃頒證儀式暨生產(chǎn)基地建設(shè)研討會(huì)”日前舉行。會(huì)上,來(lái)自國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的有關(guān)專家透露,國(guó)家將出臺(tái)有關(guān)政策,對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)給予財(cái)政補(bǔ)貼,以促進(jìn)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,該政策有望月內(nèi)出臺(tái)。
市場(chǎng)空間巨大有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)來(lái)臨
在我國(guó),有機(jī)食品是繼綠色食品之后的具有更高安全性的食品,需要經(jīng)過(guò)24~36個(gè)月的有機(jī)轉(zhuǎn)換期的種植,并必須通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批的具有有機(jī)食品認(rèn)證資格機(jī)構(gòu)的認(rèn)證才能稱為有機(jī)食品。
與會(huì)專家介紹,目前全球有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)正在以每年20%~30%的速度增長(zhǎng)。在過(guò)去5年里,歐盟、美國(guó)、日本的有機(jī)食品銷售年平均增長(zhǎng)25%~30%,預(yù)計(jì)今后幾年許多國(guó)家的銷售增長(zhǎng)率將達(dá)20%~50%,到2006年,僅歐美市場(chǎng)就將超過(guò)1000億美元。而德國(guó)農(nóng)業(yè)部已經(jīng)計(jì)劃10年后其市場(chǎng)上的有機(jī)食品比例要從目前的2.5%提高到20%。由于產(chǎn)量較少,有機(jī)食品的零售價(jià)格要比普通食品高得多,在歐洲甚至高出50%以上。
專家介紹,在我國(guó),有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是發(fā)育程度都還很低,總體上還處在起步階段。據(jù)了解,我國(guó)已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)食品生產(chǎn)基地只有幾十萬(wàn)畝,并且現(xiàn)有的認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品都面向國(guó)際市場(chǎng),國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額幾乎為零。專家分析認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家在向歐美市場(chǎng)出口有機(jī)食品的同時(shí),開始發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),并預(yù)測(cè)中國(guó)將成為歐美、日本和美國(guó)之后的第四大有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng)。
顯而易見(jiàn),我國(guó)現(xiàn)有的有機(jī)食品的生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的空缺無(wú)疑給我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)留下了巨大的發(fā)展空間。
我國(guó)將出臺(tái)鼓勵(lì)政策,推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展
目前不少國(guó)家從農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)制定鼓勵(lì)政策、加大投資,推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,很多國(guó)家還利用WTO政策對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品開發(fā)實(shí)行補(bǔ)貼。我國(guó)專家也認(rèn)為,發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)國(guó)家補(bǔ)貼政策必不可少。在本次會(huì)議上,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)官員透漏,我國(guó)對(duì)開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策正在制訂之中,該政策將對(duì)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)者給予補(bǔ)貼。相關(guān)政策的出臺(tái)必將促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)超市和大型連鎖零售業(yè)等主流銷售渠道也開始涉入有機(jī)食品銷售,如北京地區(qū)包括歐尚、百盛、億客隆等20幾家超市已經(jīng)在日前宣布,對(duì)所有有機(jī)果品一律免收進(jìn)店費(fèi)。這對(duì)于種植有機(jī)果品的果農(nóng)無(wú)疑是個(gè)利好消息。
記者還從會(huì)上了解到,北京市在發(fā)展有機(jī)果品上已經(jīng)開始有了行動(dòng),北京市計(jì)劃在今年建立有機(jī)果品生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝,到2008年北京的有機(jī)果品栽植面積有望達(dá)到25萬(wàn)畝,占全市果樹種植總面積的10%。研討會(huì)上,平谷區(qū)北京光遠(yuǎn)巖巍農(nóng)業(yè)科技有限公司所屬818畝有機(jī)桃還獲得中國(guó)科檢院北京陸橋質(zhì)檢認(rèn)證中心頒發(fā)的有機(jī)產(chǎn)品種植認(rèn)
證證書。
第二篇:拆遷補(bǔ)償政策
成都市出臺(tái)房屋拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
三、統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)
(一)被拆遷房屋補(bǔ)償。實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的,按照被拆遷房屋評(píng)估單價(jià)乘以被拆房屋所有權(quán)證記載的建筑面積確定。實(shí)行住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的,被拆遷房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積和公攤面積分別調(diào)換,根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算套內(nèi)建筑面積價(jià)差,拆遷人免收公攤面積補(bǔ)差款。估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格應(yīng)反映同時(shí)期、同結(jié)構(gòu)、同用途、同類區(qū)域的二手房市場(chǎng)價(jià)格。
(二)政策性補(bǔ)償。包括被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調(diào)移機(jī)等政策規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用。
(三)政策性補(bǔ)助。包括臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)。1.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷有住宅房屋建筑面積50平方米以下的,按50平方米計(jì)算。選擇貨幣補(bǔ)償安置的,一次性發(fā)放6 個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2.停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。拆遷商業(yè)、辦公、生產(chǎn)用房等比非住宅房屋,停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)以市統(tǒng)計(jì)部門公布的上城區(qū)職工平均工資收入為準(zhǔn),由拆遷人按照被拆遷房屋的實(shí)際從業(yè)人員(不含臨時(shí)人員)支付。選擇貨幣補(bǔ)償安置的,一次性發(fā)放3 個(gè)月補(bǔ)助費(fèi)。3.搬家補(bǔ)助費(fèi)。住宅每戶補(bǔ)助1200元。非住宅由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定或由拆遷人組織搬遷,據(jù)實(shí)補(bǔ)助搬家費(fèi)用。
(四)政策性補(bǔ)貼。包括購(gòu)房補(bǔ)貼和物管費(fèi)補(bǔ)貼。1.購(gòu)房補(bǔ)貼。選擇貨幣補(bǔ)償安置的,住宅按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的30%給予購(gòu)房補(bǔ)貼;非住宅按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的20%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。2.物管費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人,按普通商品住房建筑面積90平方米、1元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)一次性給子5年物管費(fèi)補(bǔ)貼。
(五)提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。折遷人對(duì)提前簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、完成搬遷并交付被拆遷房屋的,可按項(xiàng)目拆遷工作實(shí)施方案給予不同檔次的戶獎(jiǎng),戶獎(jiǎng)每戶不超過(guò)6萬(wàn)元。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徊疬w房屋建筑面積另給子每平方米不超過(guò)500元的面積獎(jiǎng)。
第三篇:農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)需要補(bǔ)償政策
農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)需要補(bǔ)償政策 北京師范大學(xué)教育學(xué)部
袁桂林
《 光明日?qǐng)?bào) 》 2014 年 4 月 29 日 15 版
多年來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列舉措有了明顯成效,但城鄉(xiāng)中小學(xué)教師身份結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)表明,農(nóng)村教師隊(duì)伍仍是全國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的薄弱部分,還要持續(xù)強(qiáng)化,不能松懈。
農(nóng)村教師編制政策需重新審視
教師的供給渠道,即教師聘任主體和薪酬支付主體,主要有政府財(cái)政供給渠道和非財(cái)政供給渠道兩大類。政府財(cái)政供給渠道還包含很多種小類別,例如,國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)多級(jí)政府。非政府供給渠道包含學(xué)校、NGO組織、志愿者等多種渠道。政府財(cái)政供給渠道的教師受到編制邏輯的約束,而非政府供給渠道供給的教師一般根據(jù)實(shí)際需要確定。
教師的供給渠道屬于教育資源配臵方式,不是教師勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn),也不是教師資格等級(jí)的依據(jù)。事實(shí)上,任何渠道供給的教師中都有令人敬佩的優(yōu)秀教師,也都有師德喪失的不合格教師。因此,按照供給渠道認(rèn)定教師是否稱職是不完整的,也是不科學(xué)的。
教師供給渠道之所以存在多元化,歸根到底是政府財(cái)政供給的教師受到編制制度限制,很難滿足某些學(xué)校發(fā)展的需求。我們?cè)谵r(nóng)村教育調(diào)研過(guò)程中,常常發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師周課時(shí)較多,教師備課時(shí)間少,有的教師身兼多門課程,還有校內(nèi)其他兼職工作,抽不出時(shí)間參加在職學(xué)習(xí),有的老師甚至生病了都很難及時(shí)請(qǐng)假醫(yī)治。有的農(nóng)村學(xué)校,上午最后一節(jié)課想找個(gè)沒(méi)有課的教師給大家熱飯盒都找不到,中午只好吃涼飯。寄宿制學(xué)校沒(méi)有專門的管理員,晚上由教師輪流值班。種種情況表明,農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍人數(shù)配臵不合理,教師編制政策需要重新審視。
目前,我國(guó)教師編制基本是依據(jù)生師比例計(jì)算的,且長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村學(xué)校生師比例高于城市。近年來(lái),各級(jí)地方政府加大了對(duì)農(nóng)村教師數(shù)量的關(guān)注,很多地方出臺(tái)了一些新的政策。例如,山東省出臺(tái)關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn),其最大變化在于實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)。按照意見(jiàn)規(guī)定,高中、初中和小學(xué)學(xué)生與教職工比分別為12.5∶1,13.5∶1,19∶1。福建省也規(guī)定,實(shí)行中小學(xué)教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),該省初中、小學(xué)生師比分別為13.5∶1,19.5∶1。貴州省實(shí)行新的中小學(xué)教職工編制,縣鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)、初中生師比分別為19至24∶1,13至19∶1。貴州省城市中小學(xué)教師編制仍然保持與縣鎮(zhèn)、農(nóng)村不同,初中、小學(xué)生師比分別為13至16∶1,19至22∶1。
對(duì)于教師編制可以搞些改革試點(diǎn)。首先,要以農(nóng)村學(xué)校為單位審核教師編制,以實(shí)際教育教學(xué)需求為標(biāo)準(zhǔn)核定教師數(shù)量。其次,核定教師編制要多維度考慮。從教育規(guī)律出發(fā),教師編制除了考慮教職工和學(xué)生比之外,還要考慮教育質(zhì)量保障的需要,教師工作量上限,學(xué)校課程是否開足、開全等基本前提。農(nóng)村學(xué)校布局分散、班額較小,國(guó)家課程門類和課時(shí)與城市學(xué)校沒(méi)有差異。農(nóng)村教師的需求量應(yīng)該是大于城市的。在可比情況下,農(nóng)村教師配臵多于城市才是正常的。第三,賦權(quán)是根本。學(xué)校是具有法人資格的教育機(jī)構(gòu),以學(xué)校為單位核編,給學(xué)校招聘教師的權(quán)力,才能解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面的各種結(jié)構(gòu)性矛盾。
教師身份沒(méi)有褒與貶
現(xiàn)實(shí)中各種供給渠道的教師,似乎公辦教師被褒獎(jiǎng)較多,而其他渠道供給的教師常常被歧視。這里的問(wèn)題在于收入不一致。有編制的公辦教師在政府財(cái)政保障下,工資收入一般高于其他渠道供給的教師。所以,除了公辦教師外,學(xué)校聘用的其他供給渠道的教師因工資收入較低而受到了歧視。這是與“同工同酬”基本原則相違背的。為了解決這個(gè)問(wèn)題,還是要加強(qiáng)政府、媒體等社會(huì)力量對(duì)學(xué)校聘用教師的監(jiān)督。鼓勵(lì)多元化教師供給渠道但需要符合教師資格標(biāo)準(zhǔn)。教師資格證書制度是教師準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),是保障教師基本素質(zhì)的制度,是教師身份的前提。教師資格證書制度不是限制某些供給教師渠道的制度。因此,要杜絕沒(méi)有教師資格的人員擔(dān)任教師,同時(shí),任何有資格的人員被聘用為教師就應(yīng)該對(duì)工薪和福利待遇一視同仁。
目前,某些地方對(duì)公辦教師招聘實(shí)行“縣聘、校用”的試驗(yàn),應(yīng)該強(qiáng)化學(xué)校聘任的自主權(quán),強(qiáng)化政府的監(jiān)督保障,而不是替代學(xué)校招聘。
身份稱謂往往帶有或褒或貶的情感因素。將公辦教師、民辦教師、代課教師、臨聘教師等教師供給渠道稱謂做出褒與貶的區(qū)辨,本身混淆了是非。勞動(dòng)是平等的,認(rèn)為公辦教師高人一等沒(méi)有任何道理。
至于教師身份的其他各種認(rèn)識(shí),例如,從教師業(yè)績(jī)、職稱、工作的學(xué)校學(xué)段、工作的區(qū)域(城鄉(xiāng))、工作年限長(zhǎng)短、執(zhí)教生涯的不同階段等方面來(lái)認(rèn)識(shí),這屬于教師自然身份,更沒(méi)有褒貶含義。
對(duì)于農(nóng)村教師而言,職稱除了與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系之外,主要關(guān)涉其勞動(dòng)價(jià)值是不是得到了肯定的問(wèn)題。政府可以利用教師職稱名額配臵強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),某種意義上說(shuō)這是對(duì)艱苦條件下教師職業(yè)價(jià)值的認(rèn)可。
落實(shí)農(nóng)村連片困難地區(qū)教師生活補(bǔ)助
根據(jù)2013年中央一號(hào)文件精神,國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。教育部、財(cái)政部制定了“地方自主實(shí)施,中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的政策。這對(duì)于我國(guó)118萬(wàn)在農(nóng)村連片困難地區(qū)工作的教師是個(gè)好消息。
地方自主,中央給予獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)了一種機(jī)制設(shè)計(jì)思想。中央政府要監(jiān)督和激勵(lì)地方政府履行責(zé)任,辦好農(nóng)村教育。特別是不能將“地方為主”理解成“縣、鄉(xiāng)自主”,省、市政府也要身體力行發(fā)揮重要作用。這就可能形成地方各級(jí)政府之間相互合作和中央政府介入的長(zhǎng)效機(jī)制,解決農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。中央財(cái)政開始介入農(nóng)村地區(qū)教師生活補(bǔ)助前所未有。很多貧困地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入一直處于緊張狀態(tài),唯有加大省級(jí)統(tǒng)籌和中央介入的力度,才能解決農(nóng)村教育發(fā)展的保障問(wèn)題??梢哉f(shuō),這是一項(xiàng)美好政策的開端。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村連片困難地區(qū)工作的教師平均工資只有1000多元。生活補(bǔ)助實(shí)施后,在一些縣出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師申請(qǐng)下鄉(xiāng)從教的現(xiàn)象。例如,湖南蘆溪縣就是很好的案例。實(shí)踐驗(yàn)證了該政策的實(shí)效性。然而,也出現(xiàn)了政策落實(shí)不力的問(wèn)題。由于需要地方配套經(jīng)費(fèi),只有38萬(wàn)教師享受每月200多元的生活補(bǔ)助,距離政策的初衷相距甚遠(yuǎn)。顯然,在各級(jí)政府的業(yè)績(jī)清單中還沒(méi)有把對(duì)農(nóng)村教師的生活補(bǔ)助列入其中。農(nóng)村教師生活補(bǔ)助都不落實(shí)還算重視民生問(wèn)題嗎?
當(dāng)“農(nóng)村學(xué)校教師”成為非常吸引人的崗位時(shí),城鄉(xiāng)教育一體化、均衡發(fā)展就真的實(shí)現(xiàn)了。希望該政策能持續(xù)下去,不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍,根本解決農(nóng)村教育發(fā)展滯后問(wèn)題。
科學(xué)靈活配置農(nóng)村音體美教師
據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在我國(guó)“1200所農(nóng)村中小學(xué)沒(méi)有音體美教師”。這個(gè)問(wèn)題與編制有關(guān),也與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)。我們國(guó)家在2008年底出臺(tái)的《農(nóng)村學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》側(cè)重硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有明確教師隊(duì)伍的配臵標(biāo)準(zhǔn),這是一個(gè)缺憾。
一個(gè)學(xué)校,無(wú)論地處城市還是農(nóng)村,其行政領(lǐng)導(dǎo)、勤務(wù)管理人員、小學(xué)科(音體美)教師崗位要單獨(dú)規(guī)定。這些崗位是必需的,就要在計(jì)算編制時(shí)單列。不能僅僅依靠“編制總量控制”的辦法制約學(xué)校。
很多學(xué)??嘤诰幹茢?shù)量少,為了保障語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等核心課程老師的數(shù)量,只好忍痛割愛(ài),不能將有限的編制用于招聘音體美老師。對(duì)于真心實(shí)意搞教育的校長(zhǎng)來(lái)說(shuō),這是無(wú)奈的選擇。
為了使農(nóng)村學(xué)校都有音體美教師,有的地方采取教師“巡回走教”的方式,一個(gè)音體美老師兼任多個(gè)學(xué)校的課程,這是值得肯定的經(jīng)驗(yàn)。
音體美教師供給狀況也令人擔(dān)憂,在教師供需關(guān)系方面,音體美教師的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于語(yǔ)數(shù)外教師的供給量,這說(shuō)明,師范院校培養(yǎng)音體美教師的數(shù)量也應(yīng)該增加。
總之,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)需要補(bǔ)償政策。2012年8月20日,國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,在涉及中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)明確提出以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)?!兑庖?jiàn)》明確提出,“要以農(nóng)村教師為重點(diǎn),采取傾斜政策,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力,激勵(lì)更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教”。這既是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教師存在問(wèn)題的判斷,也是對(duì)解決問(wèn)題開具的良方,還對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了展望。對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題,要以一種愧疚的心態(tài)來(lái)彌補(bǔ)歷史上我們應(yīng)該做而沒(méi)有做到的事情。
第四篇:北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題
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北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題
本文中法學(xué)教授將對(duì)北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題進(jìn)行深入分析,希望經(jīng)過(guò)分析,使您更清楚地了解到北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題。北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題有哪些,北京房屋拆遷補(bǔ)償政策問(wèn)題包括沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)差別烙印等。
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授今天接受采訪時(shí)表示,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》只是涉及國(guó)有土地”,不會(huì)對(duì)集體土地上房屋拆遷問(wèn)題有什么幫助,這是一個(gè)很大的缺陷和問(wèn)題。
他建議,在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》中,加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容,比如,可增加一個(gè)條文,規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償,參照適用國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。
沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
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從我國(guó)目前的法律、法規(guī)來(lái)看,農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷,在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇,因此適用的是土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定,與城市房屋拆遷適用法律不同。
楊小軍說(shuō),土地管理法對(duì)耕地征用的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定并有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)因土地征用而引起的農(nóng)民在宅基地上自建的房屋拆遷卻沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)集體土地上的房屋拆遷,到目前為止,我們還看不到有些什么拆遷補(bǔ)償政策?!?/p>
他認(rèn)為,城市房屋的拆遷問(wèn)題,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、規(guī)范,實(shí)際上已經(jīng)有了很大的進(jìn)步,無(wú)論是項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷程序還是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,已經(jīng)更加規(guī)范和提高了,有些地方和不少項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),也與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)相差無(wú)幾。
實(shí)際上,房屋拆遷更多的問(wèn)題,主要集中在農(nóng)村集體土地上。這個(gè)問(wèn)題從立法和建章立制層面以及實(shí)際操作上,更需要及時(shí)提上議事日程嚴(yán)肅對(duì)待?!彼f(shuō)。
城鄉(xiāng)差別烙印
兩種拆遷,適用的法律和政策不同。楊小軍說(shuō):這是明顯的差別待遇。”
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他覺(jué)得,這個(gè)現(xiàn)象反映了我們對(duì)集體土地房屋財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性質(zhì)的認(rèn)識(shí),多有不足。從整個(gè)社會(huì)背景看,是城鄉(xiāng)差別觀念的一個(gè)表現(xiàn)和延續(xù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,一些過(guò)去的認(rèn)識(shí)、制度等都值得重新思考和變革,包括對(duì)待集體土地上房屋拆遷問(wèn)題。
從縮小城鄉(xiāng)差別和社會(huì)公平角度看,兩種拆遷,應(yīng)當(dāng)逐步地統(tǒng)一起來(lái)。至少?gòu)默F(xiàn)在起,就應(yīng)該利用立法更新的機(jī)會(huì),朝著這個(gè)方向完善,實(shí)現(xiàn)法律公平和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立。
增加一個(gè)條文
解決集體土地拆遷問(wèn)題,是制度建設(shè)的重大法律問(wèn)題。楊小軍認(rèn)為,如果只是靠一些地方和部門的文件辦事,肯定不妥。但專門立一個(gè)法又比較復(fù)雜,需要一個(gè)過(guò)程。因此,當(dāng)務(wù)之急是在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中,加入集體土地房屋拆遷的內(nèi)容,比如,可增加一個(gè)條文,規(guī)定農(nóng)村集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償,參照適用國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)等。
他說(shuō),對(duì)農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷,只將房屋作為集體土地上的附著物進(jìn)行補(bǔ)償,并不細(xì)化區(qū)分房屋的用途、性質(zhì)等相關(guān)權(quán)利,實(shí)際上嚴(yán)重?fù)p害了房屋所有權(quán)人和第三人的利益。這個(gè)問(wèn)題要解決,必
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須把集體土地上的房屋作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或拆遷補(bǔ)償對(duì)象來(lái)處理,而不能僅僅視之為土地征用上的附著物。
集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低問(wèn)題不少。楊小軍談到,雖然很多地方都規(guī)定參照城市房屋拆遷補(bǔ)償操作,但由于兩種房屋拆遷在土地所有權(quán)性質(zhì)、所有權(quán)主體、土地管理方式以及拆遷安置對(duì)象等方面均有差異,所以直接的參照性并不強(qiáng),導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中,各級(jí)政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大,拆遷程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)十分混亂。這迫切需要在法律上統(tǒng)一補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、方法和原則,約束地方政府的行為?!?/p>
心有兩個(gè)擔(dān)憂
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已進(jìn)入社會(huì)征求意見(jiàn)階段,出臺(tái)指日可待固然令人欣喜,但楊小軍也坦言他的擔(dān)心:必須解決好政府直接征收房屋可能出現(xiàn)的更大問(wèn)題。”
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擔(dān)憂一,現(xiàn)在是開發(fā)商面對(duì)拆遷戶,盡管開發(fā)商顯強(qiáng)勢(shì),但開發(fā)
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商畢竟只是一個(gè)商人。如果改為政府面對(duì)搬遷戶,政府不僅是強(qiáng)者,而且是公權(quán)力強(qiáng)者。在這種強(qiáng)者更強(qiáng)的關(guān)系中,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更不利于拆遷戶的局面是值得擔(dān)憂的。
擔(dān)憂二,現(xiàn)在的拆遷,都是先由開發(fā)商立項(xiàng),后有拆遷補(bǔ)償。由政府直接征收房屋后,可能是無(wú)項(xiàng)征收。無(wú)項(xiàng)征收房屋,哪里還談得上項(xiàng)目是商業(yè)項(xiàng)目還是公共利益項(xiàng)目?這些問(wèn)題如果不能很好地解決,其后果可能更值得擔(dān)憂。
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第五篇:農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置政策
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農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置政策
一、房屋拆遷補(bǔ)償安置一般規(guī)定
農(nóng)村拆遷補(bǔ)償安置:被拆除房屋的用途和建筑面積,一般以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。如記載與實(shí)際不符的,除已依法確認(rèn)的違章建筑外,應(yīng)以實(shí)際面積為準(zhǔn)。
二、補(bǔ)償安置的時(shí)間界點(diǎn)
1、征地公告時(shí),被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的,對(duì)新房予以補(bǔ)償,對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償。征地公告時(shí),被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的,被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房,具體補(bǔ)償金額可以參照建房批準(zhǔn)文件內(nèi)容補(bǔ)償,也可由拆遷當(dāng)事人協(xié)商議定。
2、拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。
3、違法并應(yīng)無(wú)償拆除的建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,以及
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 征地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分,一般不予補(bǔ)償。
4、同一拆遷范圍內(nèi),既有國(guó)有土地、又有集體土地的,國(guó)有土地范圍內(nèi)的拆遷房屋補(bǔ)償安置按城市房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行;被征集體土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置按集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定執(zhí)行。如當(dāng)?shù)匾?guī)定按城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行的,從其規(guī)定。
三、房屋補(bǔ)償安置規(guī)定
1、被征地的村或者村民小組建制撤銷的補(bǔ)償安置
被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。
貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式一般為:(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積。
被拆除房屋評(píng)估如選用重置法的,其建安重置單價(jià)結(jié)合成新,由建設(shè)單位委托具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估;同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼
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贏了網(wǎng)s.yingle.com 標(biāo)準(zhǔn),由被拆除房屋所在地的市、縣人民政府根據(jù)土地市場(chǎng)的實(shí)際情況制定并公布。
2、被征地的村或者村民小組建制不撤銷的補(bǔ)償安置
現(xiàn)行規(guī)定拆遷人,對(duì)未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定予以補(bǔ)償安置:
(1)具備易地建房條件的區(qū)域,被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房,并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。
貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為:(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用,由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請(qǐng)宅基地新建房屋的審批程序,按照國(guó)家和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(2)不具備易地建房條件的區(qū)域,可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。被拆遷人不得再申請(qǐng)宅基地新建住房。
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3、拆遷房屋其他補(bǔ)償項(xiàng)目:
拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),并自過(guò)渡期逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
4、補(bǔ)償原則應(yīng)當(dāng)是使被拆遷人的居住水平不因拆遷而降低。
四、拆遷非居住房屋的補(bǔ)償
1、拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋,貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為:被拆除房屋的建安重置價(jià)+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用。
2、被拆除房屋的建安重置價(jià)、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用,當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí),由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。
3、其他補(bǔ)償:還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人下列費(fèi)用:
(1)按國(guó)家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用。
(2)無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用。
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(3)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。
4、其他非居住房屋、居住房屋附屬的棚舍,以及其他地上構(gòu)筑物的補(bǔ)償,按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)地上附著物標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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