第一篇：遼寧加快智慧旅游體系建設(shè)

媒體從日前召開的遼寧省智慧旅游 宣傳工作會議上獲悉，遼寧將加快智慧旅游體系建設(shè)，并以此為手段促進智慧旅游宣傳工作的新突破。

遼寧省旅游局副局長應中元說，遼寧要在全省建立智慧旅游服務體系，并將智慧旅游應用到管理工作中，旅游管理部門要通過智慧旅游加強對景區(qū)的管理，了解景區(qū)內(nèi)地理地貌、旅游者人數(shù)及是否安全、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施等情況;要實現(xiàn)對導游人員的管理，通過系統(tǒng)監(jiān)測導游是否在崗位，其所帶旅游團的行進線路等信息。省旅游局將聯(lián)合相關(guān)部門在各大酒店、賓館等場所設(shè)置旅游信息觸摸屏，便于游客了解最新智慧旅游的動態(tài)。

據(jù)悉，為配合遼寧省打造智慧旅游第一省的目標，鞍山和葫蘆島市已率先出擊。鞍山將在2012年下半年集中建設(shè)智慧旅游網(wǎng)站，葫蘆島市將利用手機網(wǎng)站平臺建設(shè)“數(shù)字葫蘆島”。

第二篇：關(guān)于加快全市智慧旅游建設(shè)的實施意見

為全面提升我市旅游業(yè)信息化、智能化、便捷化服務水平，引導和推動智慧旅游持續(xù)健康發(fā)展，助推我市絲綢之路國際旅游目的地城市和休閑消費型城市建設(shè)，制定如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求。按照《關(guān)于加快全省智慧旅游建設(shè)的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕22號）及市委、市政府通過利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，加速我市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略部署，有效利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、智能終端、信息資源整合等多種先進技術(shù)，建立健全市場化發(fā)展機制，促進我市旅游業(yè)向信息化、智能化、便捷化轉(zhuǎn)變，鼓勵引導業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、跨界融合的智慧旅游服務體系，促進我市旅游業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持總體部署，分步實施。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化頂層設(shè)計，將智慧旅游建設(shè)融入智慧城市框架頂層設(shè)計中，結(jié)合智慧城市建設(shè)分級規(guī)劃，分階段逐步實施，確保智慧旅游建設(shè)取得成效。

2.堅持整合資源，集約發(fā)展。智慧旅游涉及到各部門資源的整合，需要打通部門行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織建設(shè)，形成管理合力，實現(xiàn)規(guī)模效應。

3.堅持突出重點，先急后緩。要根據(jù)我市實際情況，制定切實可行的智慧旅游建設(shè)總體方案。按照突出重點、先急后緩的原則，優(yōu)先建設(shè)資源保護和經(jīng)營管理需求迫切、投資小見效快的重點建設(shè)項目。

（三）發(fā)展目標

到2020年，基本建成“一個中心（數(shù)據(jù)中心）、一個平臺（智慧旅游支撐服務云平臺）、多個應用（智慧旅游應用系統(tǒng)）”的智慧旅游體系，改善全市整體旅游環(huán)境，更好地保障旅游安全和旅游品質(zhì)，努力為廣大游客提供更便捷、智能化的旅游體驗，為政府管理提供更高效、智能化的信息平臺，促進旅游資源活化為旅游產(chǎn)品，不斷放大資源效益。

——2018年，搭建數(shù)據(jù)中心框架，完善全市旅游網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升嘉峪關(guān)旅游門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體渠道。完成全市4a級以上景區(qū)、8個三星級以上飯店、6個旅行社的智慧旅游建設(shè)。

——2019年，依托全市智慧城市大數(shù)據(jù)中心及云平臺建設(shè)，基本建成智慧旅游數(shù)據(jù)中心、云平臺及多個應用系統(tǒng)，基本實現(xiàn)智慧旅游相關(guān)建設(shè)內(nèi)容全部上線運行。推進全市所有3a及以上景區(qū)、所有星級飯店、旅行社智慧旅游建設(shè)。

——2020年，全市旅游網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，智慧旅游實現(xiàn)全域覆蓋，實現(xiàn)“一部手機游嘉峪關(guān)”。

二、重點任務

（一）建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)中心

1.建設(shè)統(tǒng)一的旅游大數(shù)據(jù)中心。作為整個智慧旅游建設(shè)中的數(shù)據(jù)處理中心和數(shù)據(jù)交換中心，實現(xiàn)從省市旅游部門到景區(qū)、旅行社、酒店、民宿等相關(guān)涉旅行業(yè)的數(shù)據(jù)對接，以及網(wǎng)上業(yè)務流程和各種業(yè)務應用，集中管理和整合核心業(yè)務數(shù)據(jù)，并形成融合分析體系。

責任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市統(tǒng)計局、市旅發(fā)委、市商務局、市大景區(qū)管委會

（二）構(gòu)建智慧旅游支撐服務云平臺

2.建設(shè)旅游服務平臺。結(jié)合“地理信息系統(tǒng)（gis）技術(shù)”和“基于地理位置的服務（lbs）”技術(shù)以及視頻監(jiān)控技術(shù)，建設(shè)一個基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體的旅游應用支撐平臺，整合海量旅游文化信息資源，包括景區(qū)、景點、酒店、交通等信息資源，以更便捷、更迅速、更精確、跨區(qū)域的方式推送給目標游客，實現(xiàn)智慧旅游的精細化服務。

責任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市國土局、市商務局、市交通局、市大景區(qū)管委會

（三）全面建設(shè)智慧旅游應用系統(tǒng)

3.構(gòu)建智慧旅游綜合監(jiān)管系統(tǒng)。加快推進涵蓋旅游系統(tǒng)辦公oa、旅游團隊管理與服務、旅行社審批、證照聯(lián)動監(jiān)管、旅游投訴處理、行政執(zhí)法、從業(yè)人員在線培訓、滿意度調(diào)查等業(yè)務的旅游政務管理系統(tǒng)建設(shè)，及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業(yè)的經(jīng)營信息，實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理方式轉(zhuǎn)變。加快推進涵蓋輿情監(jiān)控、安全預警、應急救援和事故處理等功能的應急管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)應急管理從傳統(tǒng)的被動、事后管理向過程和實時控制過渡，提高應急管理能力，健全旅游安全體系。

責任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市市場監(jiān)督管理局、市文廣新局、市人社局

4.構(gòu)建智慧旅游電子商務系統(tǒng)。積極培育集合旅游相關(guān)服務產(chǎn)品的電子商務平臺。利用智慧旅游門戶網(wǎng)站、微信、手機app等移動網(wǎng)絡(luò)媒體資源，提供在線預訂、景點介紹、虛擬旅游、旅游氣象服務、地圖導航、住宿推薦、餐飲推薦、購物推薦等服務。網(wǎng)站公示嘉峪關(guān)市境內(nèi)景點淡旺季票價信息，提供在線預訂功能。對景區(qū)、酒店、旅行社、旅游購物店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館（鄉(xiāng)村民宿）等旅游業(yè)態(tài)開展旅游電子商務建設(shè)進行扶持，推動全市各類旅游企業(yè)電子商務水平的穩(wěn)步提高。開發(fā)我市智慧旅游電子服務卡，面向外地到嘉峪關(guān)旅游的自助自駕游客，整合區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、酒店、旅游特產(chǎn)、餐飲娛樂等旅游資源，提供一定的優(yōu)惠折扣，引導游客購買智慧旅游電子服務卡持卡消費，不斷提升我市旅游產(chǎn)品服務線上交易在旅游產(chǎn)品銷售中的比重。

責任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市商務局

5.建立智慧旅游資訊服務系統(tǒng)。整合嘉峪關(guān)市政務資訊網(wǎng)站、官方微信、微博、游客自助體驗終端、入境短信、“12345”服務熱線等，建設(shè)旅游公共信息發(fā)布系統(tǒng)，與網(wǎng)絡(luò)、手機app、交通標識系統(tǒng)等結(jié)合，發(fā)布景區(qū)最佳旅游時間、旅游路線、旅游舒適度指數(shù)等特色旅游服務產(chǎn)品，發(fā)布旅游氣象環(huán)境指數(shù)（避暑游指數(shù)、紫外線指數(shù)、穿衣指數(shù)、登山指數(shù)、花卉觀賞指數(shù)等），發(fā)布特色景觀氣象條件預報，如開花期、果蔬采摘期、積雪等物候監(jiān)測預報。以智慧旅游信息數(shù)據(jù)庫和地理位置信息為支撐，運用lbs技術(shù)，建設(shè)滿足游客自主查詢周邊要素精準信息、自主安排行程計劃、對旅游過程實時分享傳播等需求的綜合性旅游公共信息服務系統(tǒng)。開發(fā)全市導游app，通過游客下載手機導覽客戶端，或者租用定制導覽終端的模式提供自助導覽服務，建立gis導航系統(tǒng)，為用戶提供定位、導航以及自動播報功能。以音頻和圖片相結(jié)合的方式向游客介紹景點信息，為游客提供游覽路線、電子導游等服務。開發(fā)景區(qū)虛擬旅游功能，引進虛擬現(xiàn)實技術(shù)，通過數(shù)字模擬技術(shù)，構(gòu)建一個虛擬的三維立體旅游環(huán)境，游客足不出戶就可以觀賞嘉峪關(guān)市美景，同時，游客在出發(fā)游覽之前可以根據(jù)虛擬游覽選擇自己感興趣的景區(qū)。

責任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市交通局、市文廣新局

6.構(gòu)建智慧旅游推廣營銷系統(tǒng)。依據(jù)旅游大數(shù)據(jù)挖掘、分析功能，建立智慧旅游營銷系統(tǒng)，拓展新的旅游營銷方式。建立全域旅游app，改造提升魅力嘉峪關(guān)旅游門戶網(wǎng)站、智慧旅游微信公眾服務系統(tǒng)等新媒體渠道，構(gòu)建網(wǎng)站、微信、微博、廣播電視網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)同，線上宣傳與線下主題活動共同發(fā)力的立體化網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣。加強與周邊省市及旅游熱點城市之間的信息互通、景區(qū)共推和粉絲共享，擴大宣傳效果，提升營銷水平。深化與騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及攜程網(wǎng)、同程網(wǎng)等ota平臺合作，搭建旅游綜合服務云平臺，發(fā)布旅游營銷資訊，開展特色主題活動，策劃自助游、自駕游等特色游線，開啟o2o營銷合作新模式。建立旅游網(wǎng)絡(luò)營銷管理和網(wǎng)絡(luò)營銷評價體系，逐步篩選出合作效果較好的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，打造系列網(wǎng)絡(luò)營銷推廣平臺，增強旅游營銷的靶向性和智能性，實現(xiàn)精準化營銷，將新媒體作為旅游宣傳營銷主陣地。

責任單位：市旅發(fā)委、市委網(wǎng)信辦、市工信委、市財政局、市文廣新局

（四）夯實智慧旅游發(fā)展基礎(chǔ)

7.推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快火車站、汽車站、旅游集散中心等游客集散地和景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游點、旅行社等重點涉旅場所的無線上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，提升全市公共信息服務能力。實現(xiàn)嘉峪關(guān)市所有景區(qū)（點）和賓館無線wifi全覆蓋，景區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)和智能停車場建設(shè)。在各景區(qū)游客集中區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、旅游危險設(shè)施地帶實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋。在市區(qū)機場、火車站、旅游集散中心、重點景區(qū)及旅游飯店等主要游客集中場所，持續(xù)投放電子觸摸屏和led宣傳屏，提供機票、車票查詢預訂、酒店預訂、游線推薦、景區(qū)介紹等服務。

責任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市大景區(qū)管委會

8.推進數(shù)據(jù)開放共享。規(guī)范數(shù)據(jù)采集及交換方式，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)則采集旅游信息，統(tǒng)一標準存儲旅游信息，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范交換旅游信息，保證旅游信息數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、準確開放，實現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)部各業(yè)務單位之間有效共享。通過智慧城市平臺和其他部門交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各部門的信息共享和聯(lián)動協(xié)作。支持和旅游部門、旅游企業(yè)和國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、ota企業(yè)之間采取數(shù)據(jù)互換的方式進行數(shù)據(jù)共享。

責任單位：市工信委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市統(tǒng)計局

9.推進智慧景區(qū)建設(shè)。支持景區(qū)建設(shè)智能導游導覽系統(tǒng)，圍繞游客游前、游中、游后需求，不斷完善信息查詢、產(chǎn)品預訂、行中體驗、便捷服務、分享評論等功能。加強景區(qū)客源監(jiān)測預警管理，利用移動基站等設(shè)施對進入覆蓋區(qū)域的人流自動進行實時掃描統(tǒng)計，實時掌握景區(qū)人流密度，實現(xiàn)景區(qū)客流監(jiān)測預警管理。

責任單位：市旅發(fā)委、市工信委、市大景區(qū)管委會

10.推進智慧旅行社建設(shè)。建立智慧旅行社管理系統(tǒng)，提供完整的旅行社介紹、旅游線路、代理酒店、代理票務、旅行社組團信息查詢等基本服務信息，同時兼具旅游電子合同管理服務、導游資質(zhì)信息管理服務、保險、租車等其他服務。通過將旅行社業(yè)務信息和資源整合到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，為旅行社提供快速安全的數(shù)據(jù)交換標準和統(tǒng)一的管理界面，形成高效共享的旅行社管理體系。

責任單位：市旅發(fā)委、市工信委

11.推進智慧酒店建設(shè)。鼓勵酒店在接待大廳布置自助入住終端，提供客房選擇、在線支付、領(lǐng)取房卡、自助退房等服務。在酒店客房布置智能終端，提供客房燈光、電視、窗簾、空調(diào)等設(shè)備的智能控制及旅游景區(qū)信息速遞、酒店及周邊信息查詢等服務。配套多語種語音交互功能，方便游客使用智能設(shè)備。通過智慧酒店建設(shè)，實時獲取旅游酒店入住游客數(shù)據(jù)。

責任單位：市旅發(fā)委、市工信委、市商務局

12.推進智慧民宿建設(shè)。規(guī)范民宿客棧加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定民宿客棧信息化建設(shè)標準，完成民宿客棧4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋、公共區(qū)域視頻監(jiān)控接入、電子門禁系統(tǒng)建設(shè)，滿足游客對住宿場所的安全訴求。建設(shè)民宿客棧信息管理平臺，面向游客提供在線查詢、預訂、交易、位置服務等功能，并扶持民宿客棧開展餐飲、娛樂、購物等一攬子服務，進一步拉長休閑民宿產(chǎn)業(yè)鏈。

責任單位：三區(qū)、市旅發(fā)委、市工信委

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在市信息化領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)籌規(guī)劃全市智慧旅游建設(shè)工作，做好頂層設(shè)計，強化組織管理，避免重復投資和重復建設(shè)，保障與省智慧旅游平臺的對接。

責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委

（二）加大資金扶持。建立智慧旅游財政預算投入機制，在智慧城市建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，每年安排智慧旅游專項資金，切實保障政府主導重點項目建設(shè)和運營維護資金。創(chuàng)新政府扶持資金支持方式，通過專項補貼、財政獎勵等形式，吸引集聚多元化社會資本參與智慧旅游建設(shè)。

責任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委

（三）強化隊伍建設(shè)。大力實施旅游緊缺人才引進工程，積極引進智慧旅游建設(shè)方面的技術(shù)骨干和專業(yè)技能人才，建立智慧旅游人才庫，形成高端技術(shù)團隊，采取市場化運作方式，成立智慧旅游公司，不斷提高工作效率和工作水平。

責任單位：市委組織部、市人社局、市工信委、市旅發(fā)委、市科技局

（四）加強考核評估。建立智慧旅游工作目標責任制，簽訂目標責任書，制定智慧旅游標準規(guī)范，對景區(qū)、星級酒店、旅行社等涉旅服務單位和企業(yè)實行量化考核，作為質(zhì)量評定復核的重要依據(jù)。建立第三方評價機制，對智慧旅游項目和成果進行投入產(chǎn)出、綜合效益、推廣價值等方面綜合評估，改進不足，推廣經(jīng)驗，持續(xù)提升智慧旅游工作水平。

責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信委、市旅發(fā)委

第三篇：深刻領(lǐng)會三中全會精神 加快智慧旅游建設(shè)

深刻領(lǐng)會三中全會精神 加快智慧旅游建設(shè)

黨的十八屆三中全會為我們描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領(lǐng)，我們必須結(jié)合自身工作實際，用全局的眼光、務實的作風、創(chuàng)新的行動，把三中全會精神真正貫徹落實到實際工作中。

一、學習全會精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)

一是深刻理解全面深化改革的重大意義。通過全面系統(tǒng)學習，深刻理解要全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須站在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大部署上來，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅定改革的信心和勇氣。二是深刻理解全面深化改革的指導思想、總體思路。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深刻理解全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是把學習貫徹全會精神與研究解決問題結(jié)合起 來。切實理清發(fā)展思路，深入開展調(diào)查研究，認真梳理樂山旅游在發(fā)展過程中急需解決的突出問題，提高改革決策的科學性，著力在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面探索新的改革途徑，找準工作結(jié)合點、著力點和突破點，切實做到在研究和解決問題中深入學習全會精神，秉承求真務實的作風，拿出切實可行的工作舉措。

二、真抓實干，推進智慧旅游建設(shè)

2014年，我市將緊緊圍繞國家旅游局“智慧旅游年”主題，以推進景區(qū)和涉旅企業(yè)智慧旅游建設(shè)為抓手，引領(lǐng)樂山國際旅游目的地建設(shè)，提升服務、管理和營銷三個方面的綜合能力。一是提升智慧服務水平。積極推動網(wǎng)絡(luò)通信營運商、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)共同參與智慧旅游建設(shè)，加速推動無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。整合旅游公共信息資源，建設(shè)好以旅游資訊網(wǎng)站為中心的旅游公共信息服務平臺。加快推動以網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，以旅游咨詢亭智慧旅游終端設(shè)備為基礎(chǔ)的信息服務窗口和以旅游服務熱線為基礎(chǔ)的旅游信息聲訊服務系統(tǒng)建設(shè)。著力開發(fā)智能移動終端應用系統(tǒng)，豐富旅游資訊，增強垂直搜索、線路導覽、服務評價、導游認證和投訴受理等功能，提升智慧旅游服務品質(zhì)。二是提升智慧管理水平。進一步完善樂山旅游日常監(jiān)管調(diào)度及安全應急管理聯(lián)動指揮體系建設(shè)，推進旅游日常監(jiān)管調(diào)度及應急指揮向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化、標準化邁進。強化大數(shù)據(jù)應用，進一步加強對游客活動信息和旅游企業(yè)的運行信息的分析應用，全面提高各類旅游突發(fā)事件應急處置能力。以智能移動終端應用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，豐富目的地服務體系評價功能，為旅游市場管理、旅游服務評價提供數(shù)據(jù)支撐。三是提升智慧營銷水平。加強和大型搜索引擎公司合作，建設(shè)旅游目的地體驗館，加強鏈接推廣，綜合展示樂山旅游形象。做好“兩微”營銷，優(yōu)化微信功能，加強“兩微”聯(lián)動，舉辦多種形式的微活動，利用其可見度高、影響力大、互動性強以及無邊界傳播等特質(zhì)，吸引游客參與。積極探索網(wǎng)絡(luò)營銷代理模式，逐步整合全市酒店、景區(qū)等涉旅企業(yè)資源，拓展旅游電子商務市場。加強旅游社交網(wǎng)絡(luò)營銷，開辟樂山城市論壇，豐富旅游攻略，增強目標客戶對樂山旅游的關(guān)注度。

十八屆三中全會已經(jīng)為全面深化改革吹響了沖鋒號角，我們將振奮精神，真抓實干，秉承光榮與夢想，激發(fā)創(chuàng)新變革活力，強力推進樂山智慧旅游建設(shè)，真正為游客提供行前、行中、行后的全方位智慧旅游服務。

第四篇：遼寧關(guān)于加快發(fā)展溫泉旅游的意見

遼寧:關(guān)于加快發(fā)展溫泉旅游的意見

我省是溫泉旅游資源大省，溫泉旅游歷史悠久，文化內(nèi)涵豐富，發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g巨大。為推動與促進我省溫泉旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、發(fā)展目標和基本原則

(一)發(fā)展目標。利用5年時間，加快建設(shè)一批溫泉旅游聚集區(qū)和溫泉旅游新城，培育一批溫泉旅游特色名鎮(zhèn)，推出一批溫泉旅游精品，提高我省溫泉旅游的核心競爭力，把我省建設(shè)成為溫泉旅游大省，實現(xiàn)溫泉旅游發(fā)展國際化、產(chǎn)品多樣化、市場層次化、服務個性化、消費大眾化和養(yǎng)生理療主體化;在溫泉旅游標準體系、宣傳促銷、人才培養(yǎng)、建設(shè)規(guī)模、品質(zhì)品牌和服務質(zhì)量等方面實現(xiàn)新突破。到2015年底，全省要建設(shè)10個溫泉旅游聚集區(qū)和50個溫泉旅游小城鎮(zhèn);建設(shè)100家投資10億元以上的溫泉旅游企業(yè);溫泉旅游年接待游客達到500萬人次，溫泉旅游收入占全省旅游業(yè)總收入的20%以上。溫泉旅游產(chǎn)業(yè)將為全省國民經(jīng)濟快速發(fā)展和實現(xiàn)全面振興做出更大貢獻。

(二)基本原則。堅持以人為本、科學規(guī)劃和政府主導、社會參與、市場運作的原則，以加快發(fā)展溫泉旅游為主要內(nèi)容，在因地制宜、科學發(fā)展、突出重點、穩(wěn)步推進、合理保護、適度開發(fā)的同時，全面促進旅游聚集區(qū)建設(shè)，推動特色鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、冰雪旅游、濱海旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游的快速發(fā)展。

二、主要措施

(一)完善管理體制。全省溫泉旅游開發(fā)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活運轉(zhuǎn)的管理體制。具備條件的溫泉旅游聚集區(qū)、旅游休閑度假區(qū)和溫泉旅游重點發(fā)展特色城、鎮(zhèn)，要成立相關(guān)的組織機構(gòu)，并可根據(jù)工作需要，按管理權(quán)限，經(jīng)人力資源社會保障部門批準后，采取考核的方式引進高層次、短缺人才;管理人員、一般專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員采取公開招聘的形式引進，并直接認定和聘任專業(yè)技術(shù)職務。溫泉旅游重點區(qū)域行政審批實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務。強化依法行政、文明規(guī)范服務。

(二)堅持科學規(guī)劃。以科學發(fā)展觀為指導，堅持高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)，做到資源統(tǒng)一利用，功能綜合配套。溫泉旅游項目開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃布局要堅持“三個一批”，即科學規(guī)劃一

批，改建擴建一批，新建一批，研究制定溫泉專項開發(fā)方案，編制溫泉旅游開發(fā)建設(shè)專項規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。省旅游行政管理部門要會同規(guī)劃主管部門編制《遼寧省溫泉旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，并納入《遼寧省“十二五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。各市政府要依據(jù)全省溫泉旅游專項規(guī)劃，以有效利用、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為前提，開發(fā)建設(shè)和打造溫泉旅游的知名品牌，引導投資和培育市場，避免低層次和同質(zhì)化。編制省、市溫泉旅游專項規(guī)劃，應委托環(huán)評單位編制環(huán)境影

響報告書和進行審查，提出相應的環(huán)境影響減緩措施。要把溫泉旅游發(fā)展的高起點、高定位和高配套做為溫泉旅游項目開發(fā)建設(shè)的基本條件。

(三)土地保障政策。開發(fā)和使用溫泉資源必須依法取得取水許可證和采礦許可證，涉及用地應優(yōu)先納入土地利用計劃，依法取得國有土地使用權(quán)。要按照有關(guān)政策要求，切實維護被征地農(nóng)民利益不受損害。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資大、市場前景好的重點溫泉旅游項目要優(yōu)先安排供地，重大溫泉旅游項目用地須納入新一輪土地利用總體規(guī)劃。支持旅游企業(yè)利用荒山、荒坡、荒灘、荒島和廢棄礦區(qū)開發(fā)溫泉旅游。溫泉旅游項目用地中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和集體土地征為國有的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù);使用集體土地的，應當依法辦理用地手續(xù);使用國有土地的，應當以招標、拍賣或掛牌方式有償取得土地使用權(quán)，除經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地外，可以采用租賃方式供地。溫泉旅游項目用地需要出讓的，可以優(yōu)先審批出讓方案，再按建設(shè)規(guī)劃分期出讓。在自然保護區(qū)經(jīng)營范圍內(nèi)發(fā)展溫泉旅游項目需要征占用林地的，要優(yōu)先保證其用地，并按照國家及省相關(guān)政策，依法履行審批程序。

(四)完善交通網(wǎng)絡(luò)。按照交通先行的原則，加快溫泉旅游區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省交通廳要重點支持連接溫泉旅游區(qū)的公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)溫泉旅游區(qū)現(xiàn)有高速公路出入口車流量情況，及時為符合要求的通往溫泉旅游區(qū)的高速公路增設(shè)出入口。加大對溫泉旅游聚集區(qū)交通引導服務設(shè)施的投入，對一般公路沿線3A級以上、高速公路沿線4A級以上的溫泉旅游區(qū)設(shè)置出口指引標識?？绲貐^(qū)的旅游指示牌要整體策劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)范設(shè)置。民航、鐵路、公路要及時加開航班和車次，旅游旺季要適時增開班次和延長運營時間及里程，并為組織旅游專列和包機提供便利。在不影響整體美觀和使用功能的基礎(chǔ)上，機場、車站和高速公路服務區(qū)要免費設(shè)立溫泉旅游宣傳臺(架)，展示旅游宣傳冊、導游圖和自駕游手冊等宣傳資料，所需宣傳資料由各市、縣(市、區(qū))旅游行政管理部門和旅游企業(yè)提供。

第五篇：加快社會信用體系建設(shè)（本站推薦）

《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。”這一論斷，深刻地闡明了建立社會信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作指明了前進方向。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟。隨著交易規(guī)模的日益擴大，交換關(guān)系變得十分復雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場經(jīng)濟主體之間的信用關(guān)系。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，進一步完善這個體制的一個重要任務就是建設(shè)現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴重缺失，是導致市場經(jīng)濟秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對維護市場經(jīng)濟秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟體制改革過程中，我國經(jīng)濟體制逐步由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，市場逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)濟利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發(fā)育不成熟和市場體制不健全之機，肆意擾亂和破壞市場經(jīng)濟秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務等違法犯罪現(xiàn)象嚴重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門提供的信息，我國每年訂立的經(jīng)濟合同約有４０億份，但只有大約一半得到履行。據(jù)有的專家估計，我國每年經(jīng)濟領(lǐng)域因信用缺失、違法犯罪而導致的直接損失和機會損失，約占ＧＤＰ的１０％—１５％。社會經(jīng)濟生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴重地干擾了市場經(jīng)濟的正常運行，影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的文明進步。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟進入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，必須著力于建立健全社會信用體系。黨中央、國務院高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機制，有效地遏制了嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對性強、行政組織推動、依靠社會力量聯(lián)合實施等特點，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復生。中央提出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要“標本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經(jīng)濟秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的社會信用體系，才能更好地適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進文化的前進方向，切實保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機制社會信用體系是一種規(guī)范誠信的社會機制，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信息不對稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實守信者得到應有的經(jīng)濟利益和保障，從而有力地維護經(jīng)濟活動和社會生活的正常秩序。建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務機構(gòu)的市場準入和運行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應當抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導誠實守信的社會道德。道德是市場經(jīng)濟秩序的支撐，主要依靠社會公認的價值觀、信念、文化習俗和社會輿論來維持，從對人的人格、品質(zhì)塑造和社會評價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時也作為經(jīng)濟活動和社會交往必須恪守的行為準則。社會信用體系覆蓋經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社