第一篇：關(guān)于智慧城市若干問(wèn)題的思考

關(guān)于智慧城市若干問(wèn)題的思考

國(guó)內(nèi)城市在智慧城市建設(shè)方面各有側(cè)重，我覺(jué)得南京在智慧城市建設(shè)方面突出了以下幾方面工作，或值得與各城市分享：

一是始終注重科學(xué)理論指導(dǎo)。

市委市政府高度重視智慧城市建設(shè)的理論支撐和指導(dǎo)。早在2006年，南京市提出了“發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建智慧城市”的初步構(gòu)想，同時(shí)一直在跟蹤研究世界智能城市發(fā)展的路徑、理念、方法和實(shí)踐進(jìn)程。2007年“重洽會(huì)”期間，舉辦了“智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新”高層論壇，論壇邀請(qǐng)了一批國(guó)際頂級(jí)專(zhuān)家，分別做了《發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、打造軟件名城》、《構(gòu)建國(guó)際化的智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)》、《謀劃智慧城市發(fā)展、促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》、《智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)安全工程》等演講。時(shí)任市委書(shū)記、現(xiàn)任省委書(shū)記羅志軍出席論壇開(kāi)幕式并發(fā)表了重要講話(huà)。

2010年11月16日，市委聯(lián)合南京大學(xué)等舉辦了“智慧南京高峰論壇”，兩位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者應(yīng)邀到會(huì)就智慧城市發(fā)表演講，論壇共同探討“智慧城市”和“智慧南京”建設(shè)發(fā)展的構(gòu)想和路徑。省委常委、市委書(shū)記朱善璐在論壇上指出，“智慧南京”既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的目標(biāo)中的題中應(yīng)有之義，是人文綠都建設(shè)的重要內(nèi)容，也是南京未來(lái)發(fā)展的方向。建設(shè)“智慧城市”，是市委、市政府重要工作目標(biāo)和任務(wù)，研究“智慧南京”發(fā)展模式，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之后的發(fā)展階段，必須搶抓機(jī)遇、擺上日程和認(rèn)真研究解決好的重要問(wèn)題。它是南京利用自身特點(diǎn)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的必然要求，也是南京長(zhǎng)期文化積累、城市進(jìn)步的結(jié)果，還是順應(yīng)新潮流與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇。在這之后，市政府又召開(kāi)了若干場(chǎng)智慧城市的專(zhuān)題論壇，市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專(zhuān)家就智慧南京建設(shè)提出了一系列理論和建議。

二是始終注重頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。

南京十分重視智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，把它放在智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度。市長(zhǎng)季建業(yè)多次明確要求，要深化細(xì)化智慧南京頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì)。智慧南京建設(shè)就是要推動(dòng)城市的信息化應(yīng)用。在規(guī)劃上要進(jìn)一步明確智慧南京的架構(gòu)。季建業(yè)市長(zhǎng)指出，要推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧事務(wù)建設(shè)。智慧政務(wù)就是政府管理的智慧化智能化；智慧商務(wù)，也屬于智慧南京的一部分，現(xiàn)在我們考慮得不多，但是我們一定要把這個(gè)平臺(tái)搭建出來(lái)。智慧事務(wù)，就是指與城市有關(guān)的管理體系，包括醫(yī)療、城管、環(huán)保等。政務(wù)商務(wù)事務(wù)加起來(lái)就覆蓋了整個(gè)社會(huì)。政府的管理通過(guò)政務(wù)來(lái)運(yùn)行；城市的商業(yè)運(yùn)行，包括其他一些新的公司，都要通過(guò)商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行；事務(wù)就是有關(guān)對(duì)社會(huì)事務(wù)管理的一些東西，跟老百姓生活直接相關(guān)的一些東西。還要推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之后，市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究智慧南京的頂層設(shè)計(jì)，要求不斷深化細(xì)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì)，不斷加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入，大力拓展信息技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用，著力破解“信息孤島”現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、集約投入、集成發(fā)展、資源共享、高度整合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧城市架構(gòu)體系，更好地推動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和百姓生活品質(zhì)提升。

南京市“十二五”智慧城市規(guī)劃也是按照頂層設(shè)計(jì)的總體要求編制的，提出了智慧南京的總體架構(gòu)，概括為“一大平臺(tái)、三大領(lǐng)域、六大體系”，即以智慧城市云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心，以滿(mǎn)足政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)三大領(lǐng)域應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、信息資源管理體系、技術(shù)支撐體系和政策保障體系建設(shè)。

三是始終注重示范工程先行。

智慧城市建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的城市發(fā)展歷程，不可能一蹴而就，現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)尚處于探索階段，并無(wú)完備的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，當(dāng)前智慧南京建設(shè)必須要有先導(dǎo)型示范工程的引領(lǐng)，抓住其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循科學(xué)性和可操作性原則，圍繞城市發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求，來(lái)確定應(yīng)優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目。從而使百姓盡快感受到智慧城市所帶來(lái)的便捷。南京把政務(wù)數(shù)據(jù)中心、市民卡、車(chē)輛智能卡三大重點(diǎn)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩卡一中心”）的建設(shè)確定為現(xiàn)階段“智慧南京”的目標(biāo)和雛形，即以車(chē)輛智能卡為物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的突破口，以市民卡為行業(yè)應(yīng)用整合的載體，以政務(wù)數(shù)據(jù)中心為城市級(jí)智能管

控中心，試圖先行構(gòu)建一個(gè)能夠代表智慧城市核心特征的微縮模型和智慧南京的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)階段智慧南京的標(biāo)識(shí)，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為全面推進(jìn)智慧南京建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

四是始終注重民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

南京始終把關(guān)乎民生的項(xiàng)目作為智慧南京重點(diǎn)推進(jìn)的工程和抓手，把智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城管、智能交通等重點(diǎn)項(xiàng)目是智慧南京惠及民生的重點(diǎn)工程。目的是使市民感受到智慧南京給他們的學(xué)習(xí)生活工作帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便捷，從而使智慧城市建設(shè)由政府意志主導(dǎo)變成市民自覺(jué)的行動(dòng)。

五是始終注重突破傳統(tǒng)思維。

南京一直充分認(rèn)識(shí)和牢固樹(shù)立智慧城市是城市信息化更高階段的科學(xué)理念。2011年4月7日，市委楊衛(wèi)澤書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，我們的根本目標(biāo)是建設(shè)人民幸福生活城市，五年發(fā)展目標(biāo)是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都，躋身世界發(fā)達(dá)城市行列。楊衛(wèi)澤書(shū)記進(jìn)一步指出，在規(guī)劃和建設(shè)中，要全面融入現(xiàn)代化理念。要真正把低碳、綠色和智慧不是作為口號(hào)，而是從基礎(chǔ)設(shè)施、城市營(yíng)運(yùn)和管理等方面真正融入、體現(xiàn)出來(lái)。這充分體現(xiàn)南京市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)智慧城市的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

“人文綠都”是南京的城市定位，“智慧南京”理應(yīng)引領(lǐng)南京的智慧人文的發(fā)展和城市的文化復(fù)興。深厚悠長(zhǎng)的人文底蘊(yùn)、高素質(zhì)的城市市民、創(chuàng)新型的城市建設(shè)和管理人才是智慧南京的靈魂、豐富的科教資源是智慧南京的財(cái)富。

南京將智慧人文列為智慧城市建設(shè)的重要領(lǐng)域，把提高城市市民的素質(zhì)，造就創(chuàng)新型城市建設(shè)和管理人才，作為智慧南京的靈魂。南京城市人文底蘊(yùn)厚重，既是優(yōu)勢(shì)，也可能是桎梏；南京科教資源豐富，如果充分利用就能變成智慧城市建設(shè)的財(cái)富，如果用不好，就有可能喪失已有的優(yōu)勢(shì)。南京正在充分挖掘高校、科研機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建智慧南京提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。以軟件園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、大學(xué)科技園、動(dòng)漫創(chuàng)意園等園區(qū)為依托，努力構(gòu)建有利于各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、展示才華的舞臺(tái)。要完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)和使用機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造“引得進(jìn)、育得精、留得住、用得好”的人才環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)有效舉措，鼓勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)型城市的良好氛圍，樹(shù)立南京特有的智慧人文的良好形象。智慧城市努力挖掘和利用南京歷史文化底蘊(yùn)，梳理現(xiàn)實(shí)文化資源稟賦，加大智慧南京的文化含量，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造等現(xiàn)代城市市民精神與智慧城市加以整合，突出大文化、大智慧，豐富智慧南京的內(nèi)涵。六是始終注重國(guó)際合作。

在智慧城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，南京積極尋求與國(guó)內(nèi)外跨國(guó)集團(tuán)和知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。南京市認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有開(kāi)放的眼光、包容的心態(tài)，廣泛吸取國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新理念和成功經(jīng)驗(yàn)，包括引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作或投資伙伴，為智慧南京建設(shè)增添活力和動(dòng)力。

第二篇：關(guān)于菏澤市建設(shè)生態(tài)城市問(wèn)題的思考

關(guān)于菏澤市建立生態(tài)城市問(wèn)題的思考

內(nèi)容摘要菏澤市是全國(guó)平原地區(qū)最大的林產(chǎn)品基地，也是山東省重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，但是其發(fā)展情況卻是山東省整體發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。生態(tài)城市建設(shè)是城市持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑，在積極努力推動(dòng)菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，其城市的生態(tài)建設(shè)也具有不可忽視的重要性。

關(guān)鍵字菏澤市生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題建議

一、生態(tài)城市

“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”研究過(guò)程中提出的一個(gè)重要概念。生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮昌盛、人民安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)四者保持高度和諧，城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全，失業(yè)率低、社會(huì)保障體系完善，高新技術(shù)占主導(dǎo)地位，技術(shù)與自然達(dá)到充分融合，最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。這一嶄新的城市概念和發(fā)展模式一經(jīng)提出，就受到全球的廣泛關(guān)注。生態(tài)城市概念的提出主要用來(lái)解決現(xiàn)代城市的發(fā)展過(guò)程中世界人口環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題。探求更加理想的城市發(fā)展模式和人類(lèi)聚居形式，正成為各國(guó)政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體越來(lái)越重視的課題。

我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，但發(fā)展較快，到目前為止，已有海南、吉林、浙江等省被批準(zhǔn)為國(guó)家生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，揚(yáng)州、廣州、長(zhǎng)沙、杭州、紹興等一大批城市都提出了創(chuàng)建生態(tài)城市的目標(biāo)。我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)，大多以發(fā)展城市森林、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)旅游等為重點(diǎn)內(nèi)容。

二、菏澤市概況

菏澤，故稱(chēng)曹州，位于山東省西南部、魯豫蘇皖四省交界處，總面積12228平方公里，2010年底總?cè)丝谌丝?28.78萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口約180.23萬(wàn)人。菏澤是著名的牡丹之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)，也是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)和全國(guó)平原地區(qū)最大的林產(chǎn)品基地，“平原森林，林中糧倉(cāng)”是對(duì)菏澤的真實(shí)寫(xiě)照，目前其林業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，并極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了糧、林、牧生產(chǎn)的良性循環(huán)。在資源方面，菏澤的煤炭、石油、天然氣等資源蘊(yùn)量豐富并已開(kāi)始全面開(kāi)發(fā)，其中煤炭?jī)?chǔ)量281億噸，石油、天然氣探明儲(chǔ)量

分別為5625萬(wàn)噸、273億立方米，已成為中原油田重要的生產(chǎn)基地。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，雖然菏澤市的資源情況較為樂(lè)觀，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及科學(xué)技術(shù)的限制，資源尤其是礦產(chǎn)資源并未得到有效地利用，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直以農(nóng)業(yè)為主，導(dǎo)致其人均國(guó)民生產(chǎn)總值及城市化水平一直處于山東省最后一位。2004年初，為縮小山東省內(nèi)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，山東省委提出了“突破菏澤”的戰(zhàn)略決策，在省委的扶持與關(guān)懷下，菏澤市自2004年起，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式仍存在一些問(wèn)題，與其他城市的差距也在逐步拉大。

三、菏澤市發(fā)展存在的問(wèn)題：

①城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)菏澤市加大力度，強(qiáng)化措施，不斷化解“三農(nóng)”難題，農(nóng)民收入得到大幅度提高，但與城鎮(zhèn)居民相比收入差距在持續(xù)擴(kuò)大。菏澤市處于工業(yè)化的起步階段，工業(yè)沒(méi)有能力支援農(nóng)業(yè)，城市也沒(méi)有能力支援農(nóng)村，從而造成此問(wèn)題。

②固定資產(chǎn)投資力度不夠，投資結(jié)構(gòu)有待發(fā)展。固定資產(chǎn)投資是菏澤市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，是“突破菏澤”最有效的措施，但菏澤市目前的招商引資力度還有很大欠缺。同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)欠佳，沒(méi)有妥善處理建設(shè)項(xiàng)目與資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，導(dǎo)致高耗能、高排放的問(wèn)題。

③污染問(wèn)題較嚴(yán)重。菏澤市追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是造紙、紡織、化工肥料能輕工業(yè)得到大力發(fā)展，但同時(shí)卻帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題，如造紙產(chǎn)生的污水直接排入河道，氮肥生產(chǎn)企業(yè)將廢水廢氣直接排入環(huán)境中。

④污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，菏澤市緊抓市區(qū)環(huán)境建設(shè)，城市面貌煥然一新，然而城郊卻成了城市美的犧牲品，城市垃圾傾泄城郊，污染嚴(yán)重的企業(yè)多分布在城市外圍，高污染低效益的小工廠(chǎng)作坊林立，這些都給城郊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。

⑤行政部門(mén)的認(rèn)識(shí)偏差。菏澤市是山東省落后城市，因此經(jīng)濟(jì)方面的趕超成為政府部分工作的重中之重，為了追求利益最大化，有些政府部門(mén)產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，對(duì)于一些效益好但污染嚴(yán)重的企業(yè)不加整治，聽(tīng)之任之。如菏澤學(xué)院北校區(qū)北面一公里處有一睿辰制藥廠(chǎng)，每天晚上排放有毒氣體，給市民的健康帶來(lái)重大隱患，相關(guān)部門(mén)卻從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，放任其污染行為。

四、菏澤市建設(shè)生態(tài)城市的意義

①是解決菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間矛盾的需要。隨著菏澤市在經(jīng)濟(jì)上的突破，工業(yè)、制造等產(chǎn)業(yè)得到明顯發(fā)展，城市人口也有一定增長(zhǎng)，但同時(shí)，城市中大氣污染、水污染、垃圾污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，由于是欠發(fā)達(dá)城市，其基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，這些問(wèn)題

都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個(gè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)的生態(tài)城市可以有效解決這些矛盾。

②是發(fā)展生產(chǎn)力的需要，建立生態(tài)城市有助于提高菏澤市的整體素質(zhì)和形象。從某種意義上講，一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)系到其在競(jìng)爭(zhēng)中是否處于有利地位，從而關(guān)系到對(duì)資金、人才和物資的吸引能力。我們已知固定資產(chǎn)投資是菏澤市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，因此，建立生態(tài)城市不僅是菏澤市發(fā)展的明智之舉，更是現(xiàn)實(shí)選擇。

③是提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的需要。隨著菏澤市經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，市民的收入及生活水平逐步提高，對(duì)生活的追求開(kāi)始漸漸地從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為戶(hù)外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長(zhǎng)的生活需求。生態(tài)城市的建設(shè)可以滿(mǎn)足人們對(duì)戶(hù)外休閑的需求。

④有利于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前國(guó)內(nèi)許多地區(qū)都在進(jìn)行所謂的生態(tài)城市建設(shè)，但大多只強(qiáng)調(diào)城市區(qū)域內(nèi)整體環(huán)境的清潔，多停留在城市的外觀美化的表面層次上，具有實(shí)質(zhì)意義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程生態(tài)化建設(shè)很少。菏澤市的礦產(chǎn)資源豐富，從建設(shè)生態(tài)城市的角度出發(fā)，有助于提高資源利用的效率，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源利用的效益最大化。

五、關(guān)于菏澤市建設(shè)生態(tài)城市的幾點(diǎn)建議

①建設(shè)生態(tài)城市，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。菏澤市城鄉(xiāng)發(fā)展存在很大差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民的收入不平衡，還表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)方面，菏澤市區(qū)近幾年環(huán)境有了很大改善，卻犧牲了周邊農(nóng)村的利益，如向城郊排放污染物等。按照構(gòu)筑現(xiàn)代化生態(tài)城市的思路，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理調(diào)整城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市之間、區(qū)域之間的合作，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)，兩者相互依存、相互促進(jìn)、密不可分，因而特別強(qiáng)調(diào)城市間、區(qū)域間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要注重城市自身的繁榮，還應(yīng)確保該城區(qū)的活動(dòng)不損害其他城區(qū)的利益。在生態(tài)城市的建設(shè)中應(yīng)建立城與城、區(qū)域與區(qū)域之間的公平伙伴關(guān)系 , 實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資源共享 , 形成互惠共生的網(wǎng)群系統(tǒng) , 并在城市的發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)義務(wù)和責(zé)任 , 以確保整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)。

②建設(shè)生態(tài)城市需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的道路。融資、招商投資是菏澤市發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?，探索環(huán)境建設(shè)投融資新機(jī)制，積極激活基礎(chǔ)設(shè)施存量，盤(pán)活政府現(xiàn)有資源，搞活城市資產(chǎn)的資本運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而通過(guò)環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)資源升值，多渠道增加環(huán)保投入。如可通過(guò)污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等多種渠道，吸引各類(lèi)資本，為環(huán)境建設(shè)工作提供有力的資金支持。

③建設(shè)生態(tài)城市，需要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。繼2004年省政府提出“突破菏澤”的戰(zhàn)略以來(lái)，菏澤市在多方面的支持下經(jīng)濟(jì)已有了明顯發(fā)展，但目前主要還是以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)效益較低并且存在很大的污染問(wèn)題。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變，減緩過(guò)重的環(huán)境承載壓力，不僅是提升發(fā)展質(zhì)量和水平的迫切需要，而且是保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)城市的根本舉措。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一是要注重科技力量的發(fā)展和技術(shù)人才的培育，引進(jìn)人才和高新技術(shù)，適時(shí)適度地推進(jìn)工業(yè)高技術(shù)化和適度重型化，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)；二是不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度重視服務(wù)業(yè)的升級(jí)擴(kuò)張，發(fā)揮工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；三是充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，菏澤被譽(yù)為“牡丹之鄉(xiāng)”，目前其牡丹種類(lèi)和產(chǎn)量都居于全國(guó)首位，且具有悠久歷史，當(dāng)?shù)卣獙?duì)其進(jìn)行充分利用，大力發(fā)展牡丹等花卉產(chǎn)業(yè)及依附花卉而形成的旅游業(yè)。

④加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及污染治理。良好優(yōu)美的自然生態(tài)人文環(huán)境是當(dāng)前菏澤擁有的最寶貴的財(cái)富，良好的環(huán)境建設(shè)也是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)主要有以下方面：一是堅(jiān)持保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境資源，在菏澤市城市總體規(guī)劃中，其城市特色可概括為以“花城水邑”為依托的中國(guó)平原森林城市，林業(yè)已被定位成菏澤市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，因此要采取堅(jiān)決的措施是自然生態(tài)環(huán)境資源不斷增值；二是從源頭上嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，特別是在招商引資中，對(duì)重大污染項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門(mén)外，同時(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提倡綜合利用，減少水、大氣污染物的排放量；三是堅(jiān)持不懈地抓好工業(yè)污染源治理，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，如對(duì)重點(diǎn)污染源如造紙企業(yè)增加商品漿使用比例，對(duì)落后的生產(chǎn)工藝堅(jiān)決取締。

⑤建設(shè)生態(tài)城市，需要科學(xué)制定城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是百年大計(jì)，科學(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)。城建中通過(guò)生態(tài)規(guī)劃對(duì)城市及毗鄰地區(qū)自然、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合調(diào)查 , 全面分析生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)特征、生態(tài)過(guò)程及生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境資源的生態(tài)潛力與制約因素 , 評(píng)估城市人與自然的和諧度 , 從而制定相應(yīng)的規(guī)劃體系。如運(yùn)用生態(tài)設(shè)計(jì)手段對(duì)城市的生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃;論證資源、環(huán)境與生產(chǎn)、消費(fèi)之間的均衡點(diǎn) , 以化解人口增長(zhǎng)、生產(chǎn)發(fā)展與資源有限性之間矛盾等。

⑥建設(shè)生態(tài)城市，政府相關(guān)部門(mén)要明確自己的責(zé)任，認(rèn)清當(dāng)今社會(huì)城市發(fā)展的潮流是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，不能一味注重經(jīng)濟(jì)而忽略生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，更不能簡(jiǎn)單地以稅收和政府收入為出發(fā)點(diǎn)，而姑息破壞環(huán)境、影響人們生活和健康的一些企業(yè)。

⑦建設(shè)生態(tài)城市，需要加大宣傳力度，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵所在。在發(fā)達(dá)國(guó)家，“綠色消費(fèi)”、“綠色生活”、“綠色家園”的觀念已深入人心。我國(guó)的生態(tài)教育應(yīng)從幼兒階段開(kāi)始，并運(yùn)用多種方式在全社會(huì)范圍內(nèi)普及資源循環(huán)利用的知識(shí)，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和高尚的社會(huì)公德，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀。除此之外，還應(yīng)讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)變化帶來(lái)的好處，樹(shù)立起“向自然資源索取是有代價(jià)的，污染是要付費(fèi)的”觀念，建立起“循環(huán)利用”、“綠色消費(fèi)”的理想模式，營(yíng)造社會(huì)公德大環(huán)境，規(guī)范不利環(huán)境保護(hù)的行為。

六、結(jié)語(yǔ)

第三篇：城市問(wèn)題研究

城市問(wèn)題的研究

人類(lèi)社會(huì)由農(nóng)村進(jìn)入城市是一大進(jìn)步，然而，從城市產(chǎn)生的第一天起就伴隨著城市問(wèn)題。在歷史的長(zhǎng)河中，人們不斷的解決問(wèn)題，又出現(xiàn)新問(wèn)題，又解決新問(wèn)題.......揭露和解決城市問(wèn)題是為了追求進(jìn)步，追求城市的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)如今，隨著城市的快速發(fā)展，城市現(xiàn)在的主要問(wèn)題都有城市環(huán)境問(wèn)題、城市交通問(wèn)題、城市住宅問(wèn)題、城市社會(huì)問(wèn)題、城市安全問(wèn)題等。城市管理問(wèn)題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一，如何解決城市管理問(wèn)題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大課題。首先對(duì)城市的各種問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。

一、城市的環(huán)境問(wèn)題

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，資源、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的相互依存、相互影響的關(guān)系日益明顯。人口和經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，刺激了對(duì)資源的需求，同時(shí)也誘發(fā)了對(duì)資源的不合理的開(kāi)發(fā)和利用，加上在發(fā)展過(guò)程中諸如“先發(fā)展，后治理”等錯(cuò)誤觀念影響導(dǎo)致了對(duì)環(huán)境的破壞。自然生態(tài)的破壞和土地的損失，不僅減少了自然資源，而且造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的退化。工業(yè)化帶來(lái)了生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，也帶來(lái)了一系列的新問(wèn)題，如資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，是人口涌向城市，造成城市的擁擠等。因此城市環(huán)境問(wèn)題有一個(gè)產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，包括如下幾種情況：

1.大氣污染

在人類(lèi)社會(huì)的前期，由于從事規(guī)模狹小的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，環(huán)境污染的程度很低，污染成為一個(gè)大范圍的環(huán)境問(wèn)題，并且發(fā)展成為一個(gè)危害人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)公害，產(chǎn)生于近代工業(yè)產(chǎn)生之后。大氣污染是指人類(lèi)生產(chǎn)和生活活動(dòng)向大氣排放各種污染物，超過(guò)了環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質(zhì)量發(fā)生惡化，從而對(duì)人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)、建筑物及設(shè)備財(cái)產(chǎn)等方面直接或間接地產(chǎn)生破壞性惡劣影響。例如：PM2.5超標(biāo)。

2.水污染

水污染是指外來(lái)物質(zhì)進(jìn)入水體的數(shù)量達(dá)到破壞水體原有用途的程度。目前，不論是大城市還是小城鎮(zhèn)，水污染都十分嚴(yán)重。污染水不僅對(duì)人體健康有害，而且腐蝕管道破壞城市內(nèi)部娛樂(lè)用水域。還有些有機(jī)污染物，會(huì)使水體營(yíng)養(yǎng)化，造成水中溶解氧缺乏，影響?hù)~(yú)類(lèi)和其他水生物的生存。例如：最近的蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件。

3.噪聲污染

噪聲是指妨礙人們休息、工作、交談，以及損害人體健康的聲音。當(dāng)噪聲

成為城市環(huán)境中的普遍問(wèn)題時(shí)就構(gòu)成了噪聲污染。例如：廣場(chǎng)舞大媽的高音炮。

4.垃圾污染

垃圾污染是指隨著工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，居民消費(fèi)水平提高，城市固體垃圾等廢物急劇增加而未得到及時(shí)處理，達(dá)到危害人體健康和環(huán)境的程度。

二、城市交通問(wèn)題

隨著城市人口的增多和汽車(chē)的增加，城市交通問(wèn)題日益突出。在許多大城市，由于過(guò)量的汽車(chē)、道路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的滯后、交通管理不善，經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致交通阻塞，交通事故頻繁，大氣污染等。交通問(wèn)題已經(jīng)給城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

1.交通阻塞

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化步伐的加快，城市交通需求急劇增加，而交通設(shè)施建設(shè)則相對(duì)緩慢；同時(shí)，由于城市空間的限制，使得城市中心區(qū)對(duì)道路空間的需求必然大于供給，造成了土地的需求與供給之間的矛盾。這種交通供求關(guān)系的不平衡以及長(zhǎng)期形成的城市混合交通導(dǎo)致了交通擁擠與阻塞。交通阻塞導(dǎo)致時(shí)間和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響城市經(jīng)濟(jì)的效率。大城市圈內(nèi)的汽車(chē)道路還在繼續(xù)建設(shè)，汽車(chē)數(shù)量也進(jìn)一步增加，道路的建設(shè)和汽車(chē)的增加有可能形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的交通阻塞。

2.交通事故

交通事故是許多大城市存在的日趨嚴(yán)重的問(wèn)題。近年來(lái)隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，道路交通事故發(fā)生的次數(shù)明顯上升，死亡人數(shù)逐年增加，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.公共交通問(wèn)題

公共交通問(wèn)題主要表現(xiàn)在:(1)公共交通服務(wù)水平比較低。（2）由于對(duì)公共交通投資不足，致使峰值期人們對(duì)公共交通的需求大于供給，而非高峰期使用又不充分，收入銳減。在發(fā)展中國(guó)家，即使公共交通高峰時(shí)間的擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重，從而加劇了城市交通問(wèn)題。

4.停車(chē)問(wèn)題

汽車(chē)并非處于運(yùn)動(dòng)之中。當(dāng)它們處于靜止?fàn)顟B(tài)時(shí)，就要占據(jù)一定空間。汽車(chē)越多，占據(jù)的空間越大。城市中心區(qū)里人多車(chē)多空間少，停車(chē)場(chǎng)與汽車(chē)數(shù)量很不相稱(chēng)，停車(chē)也最困難。

5.交通污染問(wèn)題

汽車(chē)尾氣已成為城市空氣污染的主要原因。隨著車(chē)輛數(shù)量的增加和行駛里程數(shù)的增加，汽車(chē)排污所占份額還在上升。

三、城市住宅問(wèn)題

1.住宅質(zhì)量低劣

住宅質(zhì)量低劣主要表現(xiàn)為設(shè)備缺少和住房破損。比如，市中心的住宅年久過(guò)時(shí)或缺乏必備設(shè)施，不再被認(rèn)為是“現(xiàn)代化的”，因此中產(chǎn)階級(jí)向外分散，導(dǎo)致城市中心的稅收和服務(wù)需求銳減，并使城市中心成為貧民集中區(qū)，這些因素加劇了住宅問(wèn)題。例如：最近的浙江寧波奉化市房屋粉碎性倒塌事件。

2.高比例空房率

市區(qū)有大量的空閑建筑?？臻e建筑易于變成犯罪、越軌行為、吸毒的場(chǎng)所，給社會(huì)治安帶來(lái)危害。由于空房率高帶來(lái)上述不良后果，所以成為城市問(wèn)題。

3.灰區(qū)的大量存在一些城市的某些區(qū)，常常集中有年代較老、比較破舊的住宅，為灰區(qū)，主要表現(xiàn)在：灰區(qū)一般是老年人集中區(qū)?；覅^(qū)的空房率較高?；覅^(qū)多為貧民區(qū)。

4.貧民窟與棚戶(hù)區(qū)

大多數(shù)城市都有貧民窟和棚戶(hù)區(qū)。住在這里的人大多數(shù)從外地而來(lái)，但他們進(jìn)入城市后不但沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)，連起碼的住房都沒(méi)有，只能住在貧民窟和棚戶(hù)區(qū)，靠政府救濟(jì)過(guò)日子。

5.房?jī)r(jià)偏高

與大多數(shù)市民的收入相比，房?jī)r(jià)偏高。

四、城市社會(huì)問(wèn)題

城市社會(huì)問(wèn)題是指在城市中存在的人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)或沖突現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

1.就業(yè)問(wèn)題

在現(xiàn)代社會(huì)，就業(yè)是人們謀生的手段。多種多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)也是一個(gè)城市得以維持和發(fā)展的基本條件?，F(xiàn)代大城市的就業(yè)問(wèn)題，以及由此產(chǎn)生的階級(jí)分化、貧富差異、地位懸殊等社會(huì)矛盾，是城市社會(huì)問(wèn)題的重要方面。

2.貧困問(wèn)題

西方國(guó)家大都有法定的貧困線(xiàn)，當(dāng)?shù)陀谪毨Ь€(xiàn)的城市貧民的比重超過(guò)一定比例后，就意味著城市陷入貧困狀態(tài)。多數(shù)貧民長(zhǎng)期失業(yè)，需要救濟(jì)，受歧視、不衛(wèi)生的環(huán)境、缺乏教育是這個(gè)階層無(wú)法改善貧窮狀況，因而不能擺脫貧困狀況。

3.老年人問(wèn)題

由于大力推行剛性極強(qiáng)的計(jì)劃生育政策，使得我國(guó)城市過(guò)早的步入老齡化社會(huì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后老齡化速度，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制來(lái)不及建立或完善，大大增加了國(guó)家負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致勞動(dòng)人口老化，勞動(dòng)力資源缺乏，以及帶來(lái)諸如老年人的贍養(yǎng)、住房、醫(yī)療、婚姻、娛樂(lè)等一系列社會(huì)問(wèn)題。

4.種族與社會(huì)爭(zhēng)端

失業(yè)問(wèn)題伴隨著其他因素問(wèn)題，產(chǎn)生了許多次一級(jí)的城市問(wèn)題，比如種族與

社會(huì)爭(zhēng)端。

五、城市安全問(wèn)題

1、安全防災(zāi)問(wèn)題

城市是人類(lèi)對(duì)地表改造最強(qiáng)烈的區(qū)域，也是自然災(zāi)害發(fā)生最強(qiáng)烈的地方，同時(shí)也是受害影響最嚴(yán)重的地方。城市生命線(xiàn)在自然災(zāi)害面前不堪一擊，城市危機(jī)四伏。地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅城市安全。

2、防衛(wèi)問(wèn)題

治安性犯罪問(wèn)題恐怖襲擊問(wèn)題

3、公共衛(wèi)生問(wèn)題

由于城市人口的快速增長(zhǎng)，城市公共衛(wèi)生問(wèn)題一直以來(lái)都是困擾城市規(guī)劃的一個(gè)重要安全問(wèn)題，現(xiàn)在西方城市規(guī)劃的源起也是解決公共衛(wèi)生問(wèn)題。公共衛(wèi)生的不安全給當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口帶來(lái)了很大的沖擊與損害。城市的公共衛(wèi)生成為我們今天必須充分注意的問(wèn)題。

4、化學(xué)品事故問(wèn)題

化學(xué)品事故是指化學(xué)毒物經(jīng)大量排放或泄露后，污染空氣、水、地面、土壤或事物，經(jīng)呼吸道、消化道、皮膚進(jìn)入人體，引發(fā)群體中毒甚至死亡的事故。

第四篇：城市問(wèn)題研究69期

《城市問(wèn)題研究》第六九期 2012年06月14日 星期四

宏觀調(diào)控時(shí)期下的招商引資

宏觀調(diào)控時(shí)期下的招商引資與經(jīng)濟(jì)熱潮時(shí)期的不一樣，經(jīng)濟(jì)熱潮時(shí)期的招商引資，找房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商就成，在那種環(huán)境條件下，他們就是有錢(qián)大佬，就是能帶來(lái)項(xiàng)目、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的人。

不過(guò)，宏觀調(diào)控來(lái)了，這個(gè)時(shí)候再把眼睛盯著房地產(chǎn)商就有些不明智了。政府搞經(jīng)濟(jì)，在宏觀調(diào)控的情況下，需要換種眼光來(lái)做事，重新過(guò)濾一遍自己的招商引資對(duì)象，重新建立重點(diǎn)，重新梳理政策體系。不要以為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商中還能有剩下的“有錢(qián)人”，因此去擠獨(dú)木橋。因?yàn)榉康禺a(chǎn)商的錢(qián)，基本都是銀行的錢(qián)，現(xiàn)在即使還有“有錢(qián)人”的話(huà)，那基本也是“三殘”人士：殘枝敗柳，殘軍敗將和殘湯剩飯，根本無(wú)資可投，無(wú)潛力可挖。

那么在宏調(diào)背景下，應(yīng)該怎么做呢？哪些項(xiàng)目是有前景的呢？

首先應(yīng)該抓緊的是政府項(xiàng)目，政府財(cái)政還是“有錢(qián)”的，在各種錢(qián)路中，政府項(xiàng)目是最穩(wěn)定的，不大會(huì)受宏觀調(diào)控的影響。有人說(shuō)鐵道部算不算政府項(xiàng)目？肯定不算！他們?cè)揪褪亲詈笠粋€(gè)抗拒改革的部委，本來(lái)早就是企業(yè)了。在這方面，只要跟對(duì)了政策方向，多看看安邦的《每日經(jīng)濟(jì)》，大大小小的各級(jí)政府項(xiàng)目還是相信還是可以搞定。

其次是趨勢(shì)項(xiàng)目，如環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目。這種項(xiàng)目是必然要上的，無(wú)論怎么議論，最后都要上，所以這一大塊的資金是不會(huì)因宏調(diào)而動(dòng)搖的。第三是生產(chǎn)資料，宏調(diào)背景下，生產(chǎn)資料價(jià)格肯定走低，但有低潮就有高潮，如果將低潮和高潮熨平了看，那些生產(chǎn)資料作為工農(nóng)業(yè)的必需品，無(wú)論處于何種經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都是可以挖掘的項(xiàng)目，無(wú)非就是力度大小的問(wèn)題。

第四是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，伴隨著宏調(diào)發(fā)生的往往還有一個(gè)通脹，如果通脹“沒(méi)了”，那就意味著宏觀調(diào)控該結(jié)束了，一切將恢復(fù)正常。所以在宏調(diào)的背景下，只要有通脹，農(nóng)業(yè)往往就是得利的單位，是值得投資和大舉推動(dòng)的。

最后，是文化產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)之所以在宏調(diào)背景下被提出來(lái)討論，那是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)熱潮期，幾乎不會(huì)有人注意這個(gè)領(lǐng)域，大家都忙著賺錢(qián)，恐怕連“麻將”都沒(méi)時(shí)間打了，還有什么文化可言？但在宏觀調(diào)控的條件下，往往有很多的問(wèn)題浮出水面，很多問(wèn)題需要反思，于是大家又開(kāi)始學(xué)習(xí)了，而思想的活躍又推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府類(lèi)項(xiàng)目、趨勢(shì)類(lèi)項(xiàng)目、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)，這些在中國(guó)的宏觀調(diào)控歷史過(guò)程中，都是曾經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)過(guò)的事情，值得當(dāng)下的地方政府重點(diǎn)考慮。（CG）

（注：凡是重點(diǎn)分析類(lèi)別的問(wèn)題，客戶(hù)均可向安邦城市組提出要求，作出進(jìn)一步的討論。其中包括相關(guān)資料的索取、評(píng)估意見(jiàn)和咨詢(xún)具體的城市開(kāi)發(fā)問(wèn)題。安邦城市組對(duì)這一類(lèi)別的問(wèn)題將根據(jù)客戶(hù)的客觀需要，一一提供具體的評(píng)估意見(jiàn)和直接的幫助，方便客戶(hù)的項(xiàng)目操作和工作思考。）一二線(xiàn)城市的差距在精神生活層面

去年喧囂于媒體的“逃離北上廣”和“逃回北上廣”之爭(zhēng)，本質(zhì)是對(duì)生活方式的選擇之爭(zhēng)。從小白領(lǐng)的角度看世界，一線(xiàn)城市意味著競(jìng)爭(zhēng)激烈、生活成本高、工作壓力大，但是選擇相對(duì)自由，以能力決勝負(fù)；二線(xiàn)城市意味著節(jié)奏相對(duì)緩慢的生活、不緊不慢有驚無(wú)險(xiǎn)一眼能望得到頭的工作，大多以關(guān)系和人脈決勝負(fù)。實(shí)際上，一二線(xiàn)城市的差別，最主要的是在精神層面，這也是很多人即便壓力山大也留戀北上廣的重要原因。我們回頭看看二線(xiàn)城市的夜生活場(chǎng)景：燒烤攤是主流，麻辣燙陪襯，地?cái)偵鲜畨K錢(qián)的背心和兩塊錢(qián)的襪子總有人砍價(jià)，扎啤和光膀子的爺們總是捆綁式出現(xiàn)，在中國(guó)大多數(shù)二線(xiàn)甚至三線(xiàn)城市，夏季的夜晚大多在這樣的微風(fēng)中緩慢度過(guò)。誰(shuí)也沒(méi)覺(jué)得有什么……商業(yè)的繁榮便是全部的夜生活，這是與物質(zhì)世界密切相關(guān)的。與精神生活文化生活密切相關(guān)的東西屈指可數(shù)。在二線(xiàn)城市中，新華書(shū)店都被網(wǎng)商吞噬的差不多了，荒島和西西佛書(shū)店，還有那些極有性格的咖啡店，一年半載都不會(huì)到二線(xiàn)城市落戶(hù)，更別提演唱會(huì)、話(huà)劇和體育賽事了，因?yàn)樵诙€(xiàn)城市，街頭的按摩店和洗浴中心總比精神食糧更有市場(chǎng)。人們總是渴望一個(gè)城市既可以是精神家園，也可以是溫暖港灣，但世間總難有雙全法，所以才有了選擇逃離還是回歸的糾結(jié)。對(duì)于二線(xiàn)城市而言，在大建商場(chǎng)大修綜合體的同時(shí)，還可借著繁榮文化的東風(fēng)，多引進(jìn)些個(gè)性化的咖啡店、書(shū)店，多扶持一些演出劇團(tuán)，建幾個(gè)電影院而非夜總會(huì)，才是競(jìng)爭(zhēng)之道。（TLM）北京軌道交通運(yùn)營(yíng)也需向國(guó)際看齊

2011年北京市人均GDP為12447美元，按世界銀行的統(tǒng)計(jì)來(lái)算，人均GDP達(dá)8000美元意味著已達(dá)到中上等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，城市公共軌道交通成為北京最主要、最高效的公共交通形式。從2008年到今年，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)里程翻了一倍多，與紐約、倫敦等國(guó)際化大都市地鐵運(yùn)營(yíng)里程相近。北京用40年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家百年的地鐵歷程。北京軌道交通發(fā)展速度和取得的成績(jī)令人鼓舞，但在欣喜之余其中出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視。2006年，北京積水潭地鐵站地下管道發(fā)生透水事件，站臺(tái)大面積積水，造成了大量乘客滯留；經(jīng)調(diào)查，除了工程質(zhì)量問(wèn)題，疏于對(duì)管道進(jìn)行日常維護(hù)也是事故的重要原因。2011年，北京地鐵四號(hào)線(xiàn)動(dòng)物園站A口的自動(dòng)扶梯突然逆行，造成了3人重傷、27人輕傷的嚴(yán)重安全事故；事后調(diào)查，人流疏導(dǎo)不利造成電梯嚴(yán)重超載，加之對(duì)電梯的日常維護(hù)與檢查存在漏洞，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，最終造成嚴(yán)重事故的發(fā)生。2011年地鐵5號(hào)線(xiàn)因空調(diào)故障，車(chē)廂內(nèi)悶熱，引發(fā)乘客抗議，并與乘務(wù)人員發(fā)生沖突，造成全面晚點(diǎn)。這些事故不僅反映出工程質(zhì)量問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)管理及設(shè)施維護(hù)更值得北京地鐵反思。北京公共軌道交通建設(shè)已達(dá)到國(guó)際級(jí)規(guī)模，而掌控龐大地鐵系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理水平亟待提高。目前，國(guó)內(nèi)上海、廣州、成都、南京、西安等很多城市掀起了地鐵建設(shè)的熱潮，在大干快上、爭(zhēng)分奪秒的建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)該冷靜思考遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)速度的運(yùn)營(yíng)管理，只有安全、高效、有序的城市軌道交通系統(tǒng)，才能適應(yīng)和保障城市的高效發(fā)展。（SHY）秦嶺違建別墅造成多方位破壞

近日，秦嶺地區(qū)違建別墅的情況引起了媒體的高度關(guān)注。在秦嶺北麓沿環(huán)山路一線(xiàn)分布著多個(gè)別墅項(xiàng)目，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已建成和在建的別墅約有4000多套。林林總總的別墅群“堆積”在秦嶺北麓的山腳下，大有向秦嶺深處蔓延之勢(shì)。秦嶺土地資源十分寶貴，而這些別墅項(xiàng)目動(dòng)輒占地?cái)?shù)百畝，卻只用于建設(shè)供少數(shù)人居住的別墅，這對(duì)土地資源造成極大的浪費(fèi)。如此大規(guī)模的建設(shè)，必然對(duì)秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞。大多數(shù)項(xiàng)目為了增加建設(shè)用地，開(kāi)挖大片山體用于造景、修高爾夫、建別墅，嚴(yán)重破壞了山體植被、地下水補(bǔ)給以及生物群落等生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成極大的負(fù)面影響。在秦嶺地區(qū)圈地開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)中，很多地方歷史文化遺跡遭到毀滅性的破壞，各種形形色色別墅拔地而起，原有居民紛紛遷出，使鄉(xiāng)村的歷史人文氛圍面目全非。秦嶺是中國(guó)南北重要的地理分界線(xiàn)，是中國(guó)重要的生態(tài)資源寶庫(kù)，也是西安歷史人文保護(hù)體系的重要組成部分。但這些別墅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目卻罔視國(guó)家和地方有關(guān)禁令紛紛上馬建設(shè)，其肆無(wú)忌憚、禁而不絕的開(kāi)發(fā)建設(shè)勢(shì)頭，令人擔(dān)憂(yōu)。（SHY）

愛(ài)心GDP恐又成數(shù)字游戲

據(jù)報(bào)道，民政部今年將調(diào)查全國(guó)所有約700座城市在2010－2011年兩年間的公益慈善事業(yè)發(fā)展全貌，適時(shí)以“城市公益慈善指數(shù)”的形式發(fā)布調(diào)查結(jié)果。所謂的“城市慈善指數(shù)”，包括社會(huì)捐贈(zèng)、慈善組織、慈善項(xiàng)目、志愿服務(wù)、政府支持和慈善文化等層面的上百個(gè)具體指標(biāo)，被形象地稱(chēng)為“愛(ài)心GDP”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展的衡量被與“GDP、綠色GDP、黑色GDP”等等各種數(shù)字指標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起。有些權(quán)力者偏偏對(duì)數(shù)字充滿(mǎn)喜好，動(dòng)輒喜歡動(dòng)用一些聲勢(shì)浩大的數(shù)據(jù)支撐場(chǎng)面，卻又似乎從未思考過(guò)，這些巨量的數(shù)字躍進(jìn)背后，是否越來(lái)越遠(yuǎn)離了指標(biāo)的初衷。同時(shí)，這些數(shù)字也被作為各地城市形象打造的硬性指標(biāo)，諸如旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市等等，形成一道行政文化景觀。以此邏輯，“愛(ài)心GDP”自然成為“慈善城市”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這可以說(shuō)是對(duì)慈善的一種綁架。我們認(rèn)為，地方政府致力于宣傳“慈善文化”、營(yíng)造“慈善氛圍”，以成就“慈善事業(yè)”、打造“慈善城市”，其根本出發(fā)點(diǎn)是好的。但需要注意的是，應(yīng)該借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建設(shè)“慈善城市”應(yīng)充分認(rèn)識(shí)慈善文化根于民眾自覺(jué)，源于文明和社會(huì)進(jìn)步；應(yīng)避免過(guò)多的行政干預(yù)，避免硬性任務(wù)式的指標(biāo)考核，應(yīng)以教育、引導(dǎo)、服務(wù)為主，循序漸進(jìn)。慈善城市是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、全民的工程，應(yīng)謹(jǐn)防追求數(shù)字指標(biāo)的“全民總動(dòng)員”的“大躍進(jìn)”式慈善運(yùn)動(dòng)，否則，“慈善城市”將僅僅是座“海市蜃樓”。（SHY）

盲目建“低碳城市”陷發(fā)展誤區(qū)

近幾年，在環(huán)境危機(jī)的升溫和國(guó)家節(jié)能減排的政策導(dǎo)引下，中國(guó)儼然出現(xiàn)了低碳城市躍進(jìn)潮，從所謂國(guó)際大都市到西部偏僻小城，大多數(shù)城市都處于建設(shè)誤區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已有200多個(gè)地級(jí)以上城市提出了建設(shè)低碳城市的目標(biāo)，如保定、上海、北京、杭州、無(wú)錫、蕪湖、德州、珠海、深圳、廈門(mén)、成都、重慶、武漢、南昌、貴陽(yáng)、哈爾濱等。但實(shí)際上，到目前為止，我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市。不僅沒(méi)有一座城市有過(guò)可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多以低碳之名行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)、打著低碳旗號(hào)的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與此同時(shí)，很多地方以低碳城市建設(shè)的名義，棄“舊城”建“新城”，甚至形成了“低碳生態(tài)城市等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這種跟風(fēng)式的“低碳城市”建設(shè)，使許多城市逐漸意識(shí)到盲目建設(shè)造成的難題。兩年前，北京近郊懷來(lái)縣提出要在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國(guó)第一個(gè)零碳城，而如今除了一座生態(tài)新城規(guī)劃館外，土地上依然荒草叢生。我們認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)“低碳城市”概念還不成熟，對(duì)低碳生態(tài)城市還沒(méi)有統(tǒng)一的、清晰的定義，缺少權(quán)威性、導(dǎo)向性的指標(biāo)體系，相關(guān)配套法規(guī)政策體系建設(shè)也不完善。在各地“低碳城市”盲目建設(shè)中，一味追求技術(shù)的新、奇、特，甚至僅僅是概念的設(shè)計(jì)，而忽視與國(guó)情和客觀需求的結(jié)合，這必然使城市步入低碳建設(shè)的誤區(qū)。（SHY）

生活成本飆漲損害城市發(fā)展環(huán)境

人力資源咨詢(xún)機(jī)構(gòu)美世近期公布了最新《全球生活成本調(diào)查》，東京成為全球海外派駐人員生活成本最高的城市。美世咨詢(xún)的調(diào)查旨在協(xié)助跨國(guó)公司和政府機(jī)構(gòu)為其海外派駐人員確定適當(dāng)?shù)男匠杲蛸N提供參考。該調(diào)查涵蓋了全球五大洲的214個(gè)城市，衡量了各地200多個(gè)項(xiàng)目的相對(duì)成本，包括交通、食品、服裝、家居用品以及娛樂(lè)。住房成本也被包含在內(nèi)，因?yàn)檫@往往是海外派駐人員最大的一筆支出，在決定各個(gè)城市的排名情況時(shí)起到重要的作用。而紐約被用來(lái)作為基準(zhǔn)城市，其它所有城市都與紐約進(jìn)行比較。中國(guó)大陸的城市中，上海排名第16位，北京排名第17位，分別攀升了5位和3位，超過(guò)了首爾。此外，深圳（30）和廣州（31）的排名比2011年分別上升了13位和7位。一線(xiàn)城市中，商品價(jià)格上漲加上人民幣的升值推高了中國(guó)大陸城市的排名，對(duì)住房的持續(xù)高需求也導(dǎo)致了房租的適度上漲。除了北上廣深等一線(xiàn)城市的生活成本排名大幅上升外，二線(xiàn)城市的排名也大幅飆升：如青島（66）、天津（72）、沈陽(yáng)（85）、南京（94）和成都（94），這些城市今年的排名均出現(xiàn)了大幅飆升——而前一年它們的排名都在前100名之外。二線(xiàn)城市排名飆漲的原因，主要也在于房租成本。對(duì)于一二線(xiàn)城市而言，房租成本都瘋狂增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)而言，大幅影響了生產(chǎn)成本和商務(wù)成本；對(duì)個(gè)人而言，生活成本上漲對(duì)本地居民和外來(lái)人口都有深刻影響，長(zhǎng)此以往，損害的是整個(gè)城市的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。（TLM）

新加坡公共事業(yè)局的機(jī)構(gòu)設(shè)臵

上期的《城市問(wèn)題研究》中，安邦提議各地應(yīng)該恢復(fù)建立公用事業(yè)管理局，專(zhuān)注于民生的宏觀管理，引發(fā)客戶(hù)的積極反饋，希望做進(jìn)一步的了解。我們以新加坡的公共事業(yè)局為例，來(lái)說(shuō)明其中的差別。實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)有的公共服務(wù)的提供部門(mén)，如燃?xì)夤?、自?lái)水廠(chǎng)、國(guó)家電網(wǎng)等，實(shí)際上是帶有部分公共性質(zhì)的企業(yè)，市場(chǎng)化的特征很突出。而公共事業(yè)局卻是以監(jiān)管、協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的管理部門(mén)。各地應(yīng)該恢復(fù)建立公用事業(yè)管理局，這個(gè)機(jī)構(gòu)是專(zhuān)注民生的宏觀管理部門(mén)。新加坡是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，水資源總量少，且人均水資源量?jī)H211立方米，排名世界倒數(shù)第二。以如此少的水資源量支持發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，新加坡水務(wù)部門(mén)作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。2002年新加坡進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，整合了所有與水相關(guān)的行政部門(mén)。新的公共事業(yè)局的責(zé)任除了水資源的管理和供水外，還擴(kuò)展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統(tǒng)等領(lǐng)域，公共事業(yè)局進(jìn)行綜合的水管理。

除了公共事業(yè)局主導(dǎo)管理以外，其他有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)也參與水的管理。比如，新加坡實(shí)施的集水區(qū)規(guī)劃和管理，其中會(huì)涉及到“在集水區(qū)不能建設(shè)有污染的項(xiàng)目，主要指工業(yè)”、“將分散的雨水收集系統(tǒng)和池塘等連接成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系”等內(nèi)容，就必須通過(guò)與其他政府機(jī)構(gòu)，諸如城市再發(fā)展管理機(jī)構(gòu)、住房和發(fā)展署、國(guó)家環(huán)保局、土地運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等一起實(shí)施。其中，機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合很關(guān)鍵。（TLM）

第五篇：英語(yǔ)作文城市問(wèn)題

A Problem of My City

It is known to all that city, as the symbol of civilization, is human’s central stage on the walks of politics, economy, military, culture, education, etc.However, no one can deny that some serious problems occur in cities, including my city —Liu Zhou.One problem we can’t ignore in Liu Zhou city is the various kinds of pollutions such as dirty water, stuffy air, smelly solid rubbish, annoying noise, horrible radiation are endangering city’s sustainable development because of the fast process of industrialization and human’s blindly pursuit wealth at the expense of destroying our surroundings.Although some steps have been taken to curb and better the worsening situation, there is still a long way to go.In a word, we should cherish our city, and establish a more reasonable model to agree with our further progress as well as nature.