第一篇：充分履行法定職責(zé)積極推進(jìn)普法進(jìn)程

發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)社會(huì)主義法治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是普法教育的指導(dǎo)思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是人大工作的重要任務(wù)。多年來(lái)，××縣人大常委會(huì)緊緊圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法履行決定、監(jiān)督、任免等職權(quán)，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)自身建設(shè)樹(shù)立普法形象常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)，決定著依法開(kāi)展監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。為切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的監(jiān)督責(zé)任，保障普法工作的順利實(shí)施，常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺到重要位置，自覺(jué)按照“三個(gè)代表”的要求，全面強(qiáng)化思想、制度、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，使常委會(huì)組成人員始終保持了奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，為依法開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在四個(gè)五年普法工作過(guò)程中，常委會(huì)都及時(shí)通過(guò)《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育五年規(guī)劃的決議》和《××縣依法治縣規(guī)劃的決定》，明確普法教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，要求各級(jí)迅速掀起普法教育活動(dòng)的高潮。與此同時(shí)，常委會(huì)加強(qiáng)了自身建設(shè)，要求帶頭學(xué)法用法，以自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了普法工作的順利開(kāi)展。一是狠抓理論學(xué)習(xí)，提高政治、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)。普法活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，常委會(huì)組成人員先后對(duì)《憲法》、《代表法》、《村民組織法》、《公務(wù)員法》以及《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等余部法律法規(guī)和人大專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了依法開(kāi)展工作的能力，推動(dòng)了普法工作的深入開(kāi)展。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，人大工作更加貼近群眾。健全完善了常委會(huì)議事規(guī)則等近項(xiàng)規(guī)章制度，制定了人大工作目標(biāo)考核責(zé)任制，促進(jìn)了人大工作的科學(xué)化、規(guī)范化。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，廉政紀(jì)律得到了認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)廉政紀(jì)律，謹(jǐn)小慎微，從嚴(yán)要求，以實(shí)際行動(dòng)為普法工作樹(shù)立起了權(quán)力機(jī)關(guān)清正廉潔、依法辦事的社會(huì)形象。

加強(qiáng)法律監(jiān)督促進(jìn)普法建設(shè)

常委會(huì)把改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為中心任務(wù)，在法制宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督等方面不斷加大工作力度，致力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程和依法治國(guó)基本方略的落實(shí)。

多年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓實(shí)效，認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督，積極推進(jìn)依法治理，促進(jìn)了憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)在各行各業(yè)、各個(gè)層面的深入貫徹實(shí)施。一是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。以普法為總抓手，充分發(fā)揮常委會(huì)的主導(dǎo)作用，積極采取有效措施，深入搞好法制宣傳教育和各項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促和組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，不斷提高了廣大人民群眾的法律素質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動(dòng)依法行政。認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，突出法律重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展了系列法律監(jiān)督活動(dòng)。聽(tīng)取并審議了《勞動(dòng)法》、《銀行法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《計(jì)劃生育法》等多部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，對(duì)交通、工商、計(jì)生、環(huán)保、土地等行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查，及時(shí)指出了在法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，并依法提出了進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)貫徹力度、正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等意見(jiàn)，保障和促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施，提高了部門(mén)依法行政和依法辦事水平，為全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。常委會(huì)堅(jiān)持把監(jiān)督、服務(wù)與支持融為一體，加強(qiáng)了對(duì)司法部門(mén)日常工作的監(jiān)督。普法活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，聽(tīng)取并審議了縣法院關(guān)于行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法等法律貫徹實(shí)施情況匯報(bào)，對(duì)干警執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查，推動(dòng)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，較好地樹(shù)立了司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。在檢查公安干警執(zhí)法過(guò)程中，提出了進(jìn)一步加大辦案力度、提高辦案質(zhì)量、努力打造“平安××”、全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)等建議，促進(jìn)了公安工作的有效開(kāi)展。四是強(qiáng)化了對(duì)被任命干部的監(jiān)督。常委會(huì)正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，堅(jiān)持任命與監(jiān)督相結(jié)合。普法工作開(kāi)展以來(lái)，依法任免了名次國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)，并對(duì)任命干部進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試。同時(shí)，常委會(huì)還依法多次開(kāi)展了對(duì)縣教育局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、公安局等余個(gè)政府職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議工作，認(rèn)真檢查和審議了任職過(guò)程中依法行政和履行職責(zé)情況。通過(guò)廣泛調(diào)查和認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命干部接受監(jiān)督、依法行政、廉潔勤政和履行好職責(zé)的積極性，有力地推動(dòng)了“政府兩院”工作的順利開(kāi)展。

堅(jiān)持以人為本，以普法促和諧

人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最好形式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本制度基礎(chǔ)、政治保證和法治保障。

普法過(guò)程中，常委會(huì)以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立人民利益高于一切的觀念，權(quán)為民所用，情為民所系，

第二篇：(四五普法征文) 充分履行法定職責(zé)積極推進(jìn)普法進(jìn)程

充分履行法定職責(zé)積極推進(jìn)普法進(jìn)程***縣人大常委會(huì)發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)社會(huì)主義法治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是普法教育的指導(dǎo)思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是人大工作的重要任務(wù)。多年來(lái)，***縣人大常委會(huì)緊緊圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法履行決定、監(jiān)督、任免等職權(quán)，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)自身建設(shè)樹(shù)立普法形象常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)，決定著依法開(kāi)展監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。為切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的監(jiān)督責(zé)任，保障普法工作的順利實(shí)施，常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺到重要位置，自覺(jué)按照“三個(gè)代表”的要求，全面強(qiáng)化思想、制度、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，使常委會(huì)組成人員始終保持了奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，為依法開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在四個(gè)五年普法工作過(guò)程中，常委會(huì)都及時(shí)通過(guò)《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育五年規(guī)劃的決議》和《***縣依法治縣規(guī)劃的決定》，明確普法教育的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，要求各級(jí)迅速掀起普法教育活動(dòng)的高潮。與此同時(shí)，常委會(huì)加強(qiáng)了自身建設(shè)，要求帶頭學(xué)法用法，以自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了普法工作的順利開(kāi)展。一是狠抓理論學(xué)習(xí)，提高政治、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)。普法活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，常委會(huì)組成人員先后對(duì)《憲法》、《代表法》、《村民組織法》、《公務(wù)員法》以及《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等120余部法律法規(guī)和人大專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行了系本文來(lái)自004km.cn統(tǒng)地學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了依法開(kāi)展工作的能力，推動(dòng)了普法工作的深入開(kāi)展。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，人大工作更加貼近群眾。健全完善了常委會(huì)議事規(guī)則等近20項(xiàng)規(guī)章制度，制定了人大工作目標(biāo)考核責(zé)任制，促進(jìn)了人大工作的科學(xué)化、規(guī)范化。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，廉政紀(jì)律得到了認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)廉政紀(jì)律，謹(jǐn)小慎微，從嚴(yán)要求，以實(shí)際行動(dòng)為普法工作樹(shù)立起了權(quán)力機(jī)關(guān)清正廉潔、依法辦事的社會(huì)形象。加強(qiáng)法律監(jiān)督促進(jìn)普法建設(shè)常委會(huì)把改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為中心任務(wù)，在法制宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督等方面不斷加大工作力度，致力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程和依法治國(guó)基本方略的落實(shí)。多年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓實(shí)效，認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督，積極推進(jìn)依法治理，促進(jìn)了憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)在各行各業(yè)、各個(gè)層面的深入貫徹實(shí)施。一是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。以普法為總抓手，充分發(fā)揮常委會(huì)的主導(dǎo)作用，積極采取有效措施，深入搞好法制宣傳教育和各項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促和組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，不斷提高了廣大人民群眾的法律素質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動(dòng)依法行政。認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，突出法律重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展了系列法律監(jiān)督活動(dòng)。聽(tīng)取并審議了《勞動(dòng)法》、《銀行法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《計(jì)劃生育法》等90多部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)，對(duì)交通、工商、計(jì)生、環(huán)保、土地等行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查，及時(shí)指出了在法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，并依法提出了進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)貫徹力度、正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等意見(jiàn)，保障和促進(jìn)了法律法規(guī)的有效實(shí)施，提高了部門(mén)依法行政和依法辦事水平，為全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。常委會(huì)堅(jiān)持把監(jiān)督、服務(wù)與支持融為一體，加強(qiáng)了對(duì)司法部門(mén)日常工作的監(jiān)督。普法活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，聽(tīng)取并審議了縣法院關(guān)于行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法等法律貫徹實(shí)施情況匯報(bào)，對(duì)干警執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查，推動(dòng)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，較好地樹(shù)立了司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。在檢查公安干警執(zhí)法過(guò)程中，提出了進(jìn)一步加大辦案力度、提高辦案質(zhì)量、努力打造“平安***”、全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)等建議，促進(jìn)了公安工作的有效開(kāi)展。四是強(qiáng)化了對(duì)被任命干部的監(jiān)督。常委會(huì)正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，堅(jiān)持任命與監(jiān)督相結(jié)合。普法工作開(kāi)展以來(lái)，依法任免了1679名次國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)，并對(duì)任命干部進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試。同時(shí)，常委會(huì)還依法多次開(kāi)展了對(duì)縣教育局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、公安局等20余個(gè)政府職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議工作，認(rèn)真檢查和審議了任職過(guò)程中依法行政和履行職責(zé)情況。通過(guò)廣泛調(diào)查和認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命干部接受監(jiān)督、依法行政、廉潔勤政和履行好職責(zé)的積極性，有力地推動(dòng)了“政府兩院”工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持以人為本，以普法促和諧人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途

徑和最好形式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本制度基礎(chǔ)、政治保證和法治保障。普法過(guò)程中，常委會(huì)以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立人民利益高于一切的觀念，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，經(jīng)常深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾疾苦，及時(shí)了解社情民意；以全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意為人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，始終把群眾的利益放在第一位。在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都細(xì)心的研究群眾的利益，關(guān)心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。通過(guò)多種監(jiān)督手段，使勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納、城區(qū)綜合治理、水資源管理、農(nóng)村合作醫(yī)療改革等這些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了應(yīng)有的重視和解決，受到基層群眾的歡迎。權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威和作為，贏得了人民群眾的信任和支持，同時(shí)為普法工作的順利開(kāi)展，打造了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。常委會(huì)還堅(jiān)持把做好人大信訪工作作為聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、解決群眾困難的窗口，認(rèn)真受理代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，全力抓好轉(zhuǎn)辦和督辦。普法以來(lái)，共接收人民群眾來(lái)信來(lái)訪1600余件次，都區(qū)別不同情況轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了辦理，較好地解決了群眾所反映的問(wèn)題和困難，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，也有力地鞏固了普法成果。發(fā)揮代表作用營(yíng)造普法氛圍大代表是人大工作的基礎(chǔ)，也是常委會(huì)工作的主體和重要支柱。代表法律素質(zhì)的高低，對(duì)普法的認(rèn)識(shí)和態(tài)度對(duì)全縣開(kāi)展普法工作起著關(guān)鍵性的作用。因此，常委會(huì)十分注重發(fā)揮人大代表的作用，把加強(qiáng)人大代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表的普法工作，作為一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普法以來(lái)，常委會(huì)采取以會(huì)代訓(xùn)和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以會(huì)代學(xué)等方式，開(kāi)展普法學(xué)習(xí)活動(dòng)110余次，提高了代表的法律意識(shí)和法制觀念，也影響和帶動(dòng)了周?chē)罕妼W(xué)法守法的自覺(jué)性。通過(guò)20年的普法工作，廣大干部群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，依法辦事逐步成為自覺(jué)行動(dòng)。但是社會(huì)主義法制教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，只有堅(jiān)持不懈地依法治國(guó)，國(guó)家才能昌盛，只有堅(jiān)持不懈地依法治縣，民主與法制建設(shè)才能不斷推進(jìn)。作為法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，人大常委會(huì)將一如既往抓緊抓好普法和依法治理工作，為保證憲法和法律法規(guī)在我縣的全面貫徹實(shí)施做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：行政履行法定職責(zé)

行政履行法定職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公司智能工廠行政管理工作，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立有時(shí)效性的行政服務(wù)體系;

2.制定和優(yōu)化行政相關(guān)的制度和工作流程，追蹤執(zhí)行結(jié)果，不斷改進(jìn)和完善工作質(zhì)量;

3.領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行日常工作，包括物業(yè)管理、資產(chǎn)管理、行政采購(gòu)、日常行政事務(wù)管理等;

4.編輯行政預(yù)算，并負(fù)責(zé)合作供應(yīng)商的日常管理和考核定期評(píng)估工作,指導(dǎo)相關(guān)人員進(jìn)行物品采購(gòu)，5.負(fù)責(zé)持續(xù)改善行政服務(wù)平臺(tái)、辦公秩序及辦公環(huán)境,包括辦公區(qū)域裝修、公司遷移等;

6.負(fù)責(zé)制定各類(lèi)行政應(yīng)急預(yù)案，和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

行政履行法定職責(zé)2

1.協(xié)助總經(jīng)理組織起草重要文件，制度，做好行政制度的建設(shè)，執(zhí)行，檢查和修訂。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門(mén)的工作關(guān)系。

___組織做好客戶(hù)接待安排，訂貨會(huì)等重要會(huì)議的組織協(xié)調(diào)和配合工作。

4.全面負(fù)責(zé)公司行政管理事務(wù)，日常辦公設(shè)施的管理，IT管理，各類(lèi)資質(zhì)專(zhuān)利申報(bào)。

5.全面負(fù)責(zé)公司后勤管理事務(wù)，包括食堂，保安，保潔，綠化，車(chē)輛管理，機(jī)物料采購(gòu)。

6.協(xié)調(diào)與企業(yè)有關(guān)的政府部門(mén)關(guān)系

7.負(fù)責(zé)一線工人的招聘，入職，入住。

8.完成總經(jīng)理臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。

行政履行法定職責(zé)31、負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)辦公室制度制定及修訂、標(biāo)準(zhǔn)建立、流程規(guī)范、內(nèi)部行政發(fā)文、行政單據(jù)審批;

2、負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)工作，包括但不限于以下專(zhuān)利申請(qǐng)、資質(zhì)證照、商標(biāo)和版權(quán)的登記審核、驗(yàn)證、更換等管理工作，以及各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府補(bǔ)助的申請(qǐng)、數(shù)據(jù)整理等工作;

3、負(fù)責(zé)完成辦公用品、下午茶等采購(gòu)，相關(guān)行政費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)等工作;

4.、負(fù)責(zé)策劃、組織、協(xié)調(diào)執(zhí)行公司的團(tuán)建活動(dòng)及文化娛樂(lè)活動(dòng);員工福利管理(下午茶、節(jié)日福利等);

5、負(fù)責(zé)行政后勤相關(guān)對(duì)外關(guān)系處理及內(nèi)外協(xié)調(diào)工作;

6、負(fù)責(zé)重要行政指令的督察督辦工作，確保行政事務(wù)渠道暢通，建立良好辦公環(huán)境;

7、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交代的其他事宜。

行政履行法定職責(zé)4

1.負(fù)責(zé)公司節(jié)日活動(dòng)、員工福利活動(dòng)、餐飲活動(dòng)等的策劃與運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌，包括活動(dòng)前期籌備對(duì)接，活動(dòng)保障方案策劃、創(chuàng)意和成本控制，活動(dòng)具體設(shè)計(jì)和落地實(shí)施;

2.負(fù)責(zé)行政體系制度建設(shè)，結(jié)合組織發(fā)展與文化的業(yè)務(wù)策略，設(shè)計(jì)具有組織特色的文化方案，能夠通過(guò)多元化的方式傳遞組織聲音，促進(jìn)企業(yè)文化在內(nèi)部的影響力及心智塑造;

3.負(fù)責(zé)組織氛圍營(yíng)建，具備敏銳的洞察力和強(qiáng)感知，能夠與業(yè)務(wù)部門(mén)保持緊密關(guān)聯(lián)和有效溝通，對(duì)組織溫度有體感，感知員工狀態(tài)，發(fā)掘員工需求，做好行政bp工作，設(shè)計(jì)文化活動(dòng)，并且統(tǒng)籌落地;

4.統(tǒng)籌部門(mén)日常行政事務(wù)：辦公用品、固定資產(chǎn)采購(gòu)與管理，預(yù)算及費(fèi)用管理，空間管理，供應(yīng)商管理，差旅報(bào)銷(xiāo)管理，5.制定和優(yōu)化職責(zé)內(nèi)的制度和工作流程，制定目標(biāo)，追蹤過(guò)程、監(jiān)督結(jié)果，不斷改進(jìn)和完善團(tuán)隊(duì)工作質(zhì)量，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的行政敏感度為業(yè)務(wù)賦能，為業(yè)務(wù)服務(wù)。

行政履行法定職責(zé)5

1.接待來(lái)訪的日?？蛻?hù);

___起草日常公文、報(bào)告等相關(guān)文書(shū)資料;協(xié)調(diào)與各部門(mén)的關(guān)系，促進(jìn)相關(guān)工作的推進(jìn)等;

3.負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)的組織安排，___的編寫(xiě)，并對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行催辦、查辦和落實(shí);

___對(duì)辦公室的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、固定資產(chǎn)維護(hù)管理等;

5.負(fù)責(zé)公司重大活動(dòng)的策劃安排及協(xié)調(diào)工作;

6.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜的處理落實(shí)及跟進(jìn)。

行政履行法定職責(zé)61、負(fù)責(zé)制定行政部工作發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃與預(yù)算方案;

2、負(fù)責(zé)制定公司的各項(xiàng)行政管理制度并執(zhí)行與監(jiān)督，使公司的管理工作規(guī)范化;

3、組織好日常事務(wù)，來(lái)客接待，做好重要會(huì)議的組織、會(huì)務(wù)工作和相關(guān)的外聯(lián)工作;

4、負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度、保養(yǎng)的管理，使車(chē)輛能夠安全、高效的利用;

5、負(fù)責(zé)公司后勤管理，宿舍管理，保安管理，清潔衛(wèi)生管理;

6、負(fù)責(zé)辦公用品的采購(gòu)、登記和發(fā)放管理，并根據(jù)預(yù)算，嚴(yán)格控制行政開(kāi)支;

7、完成上級(jí)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

行政履行法定職責(zé)71、全面負(fù)責(zé)工廠管理，包括人員、設(shè)備、生產(chǎn)、培訓(xùn)等管理;

2、對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)能、質(zhì)量、成本、效力、安全負(fù)責(zé);

3、制定5S現(xiàn)場(chǎng)管理流程，并落實(shí)執(zhí)行;

4、制定各項(xiàng)管理制度，并落實(shí)執(zhí)行;

5、制定考核機(jī)制，并落實(shí)執(zhí)行;

第四篇：充分履行職能 積極服務(wù)發(fā)展

充分履行職能 積極服務(wù)發(fā)展

東臺(tái)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記 嵇紅梅

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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)建群眾滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，必須深入解放思想，把服務(wù)發(fā)展的理念貫穿于履行職能的全過(guò)程，在思路謀劃、工作部署、任務(wù)落實(shí)上更加貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，自覺(jué)融入發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展，為在蘇北率先建成更高水平的小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。

一、強(qiáng)化教育懲處，發(fā)揮保障作用

教育、懲處和保護(hù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能。堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展的理念貫穿于教育、懲處、保護(hù)的全過(guò)程，通過(guò)教育聚焦發(fā)展，通過(guò)懲處維護(hù)發(fā)展，通過(guò)保護(hù)支持發(fā)展。對(duì)廣大黨員干部立足于教育，著眼于防范，筑牢拒腐防變的思想防線，讓他們把心思和精力用在謀劃發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上。對(duì)極少數(shù)為所欲為、腐化墮落的腐敗分子要堅(jiān)決嚴(yán)懲、決不姑息，讓影響干擾發(fā)展的人和事無(wú)處藏身，形不成氣候。對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力工作的黨員干部采取積極的保護(hù)措施，調(diào)動(dòng)他們改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

提高反腐倡廉教育的針對(duì)性。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)社會(huì)環(huán)境、工作條件和干部思想狀況的變化，改進(jìn)教育內(nèi)容和方法，提高教育的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)宗旨教育，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性。加強(qiáng)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。加強(qiáng)道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅(jiān)持良好的個(gè)人操守。要加強(qiáng)正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見(jiàn)賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問(wèn)心有愧。要加強(qiáng)反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，防微杜漸，抵制誘惑。通過(guò)良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

保持案件查處懲治的嚴(yán)肅性。近年來(lái)，我市查處的黨政紀(jì)案件雖然總量呈平穩(wěn)趨勢(shì)，但大要案件仍然居高不下。一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這充分說(shuō)明為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航，嚴(yán)懲腐敗一刻也不能放松。一方面，我們要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。另一方面，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、阻礙市委市政府推進(jìn)工業(yè)化、城市化等重大決策措施落實(shí)的案件要嚴(yán)肅查處、快查快結(jié)、公開(kāi)曝光。通過(guò)嚴(yán)厲懲處，來(lái)凈化一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為又好又快發(fā)展掃清障礙。

形成有效保護(hù)干部的導(dǎo)向性。懲處與保護(hù)是相輔相成的兩個(gè)方面。在服務(wù)跨越發(fā)展的大背景下，要始終堅(jiān)持懲處與保護(hù)并重的方針，確立查處腐敗分子是成績(jī)，保護(hù)黨員干部和群眾的合法權(quán)益，教育、挽救犯了錯(cuò)誤的干部，同樣也是成績(jī)的理念。要旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、善待挫折、激勵(lì)成功、寬容失誤，讓處于改革發(fā)展一線的同志專(zhuān)心工作、放手實(shí)干。對(duì)工作踏踏實(shí)實(shí)、勇于探索創(chuàng)新的同志，只要是對(duì)全市發(fā)展有貢獻(xiàn)的，在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境中由于經(jīng)驗(yàn)不足，工作出現(xiàn)失誤的，可以通過(guò)組織教育和自我反省的形式從輕處理。在全社會(huì)大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍.二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政令暢通

檢查黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況，保證政令暢通，是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，我們要充分發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體效能，通過(guò)監(jiān)督檢查來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)，保證令行禁止，維護(hù)群眾利益。

加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞節(jié)能減排、市場(chǎng)價(jià)格、房地產(chǎn)調(diào)控等宏觀調(diào)控政策和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)化、城市化等落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重大決策、重要決定執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律要求。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴(yán)重后果的人和事，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定造成重大影響的人和事，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策不力、不服從全市大局、部門(mén)利益至上的人和事，對(duì)各自為政、我行我素、有令不行、有禁不止的人和事，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)對(duì)重要工作部位、重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行重點(diǎn)部位派駐制。在市行政服務(wù)中心和招投標(biāo)管理中心派駐人員，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。實(shí)行重點(diǎn)工程巡查制。對(duì)全市國(guó)有資金投資建設(shè)的10大重點(diǎn)工程，實(shí)行全程紀(jì)檢監(jiān)察巡查，保證廉政施工、按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行惠民實(shí)事項(xiàng)目掛牌監(jiān)察制。主動(dòng)牽頭掛牌監(jiān)察，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，做到實(shí)事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

加強(qiáng)對(duì)各種補(bǔ)償資金和社保資金使用情況的監(jiān)督檢查。拆遷補(bǔ)償資金、扶貧解困資金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金和四項(xiàng)社保資金的管理使用是否規(guī)范，事關(guān)人民群眾的切身利益，影響社會(huì)大局的穩(wěn)定。要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)這些專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的檢查，及時(shí)糾正各種違規(guī)行為，有效防止擠占挪用、移作他用、亂支濫用、擅自借用等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化效能監(jiān)察，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的重要抓手和有效載體。我們要緊扣“打造蘇北最佳投資環(huán)境”目標(biāo)，積極創(chuàng)新舉措，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。

以服務(wù)承諾、行政審批、政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，促進(jìn)部門(mén)提速。全面梳理修訂各職能部門(mén)的服務(wù)承諾，并通過(guò)《東臺(tái)日?qǐng)?bào)》、東臺(tái)電視臺(tái)、東臺(tái)新聞網(wǎng)等進(jìn)行公示，加大對(duì)踐諾守諾情況的監(jiān)督檢查。深化行政審批制度改革，將審批項(xiàng)目清理到位，辦事流程簡(jiǎn)化到位，服務(wù)時(shí)限壓縮到位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低到位；大力推行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)窗口坐班，外商投資全程代辦，重大項(xiàng)目“綠色通道”，重點(diǎn)工程聯(lián)合審批等制度，試行“網(wǎng)上審批”，加強(qiáng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，下大力氣解決投資者和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢問(wèn)題。大力推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。實(shí)行行政效能建設(shè)“整改銷(xiāo)號(hào)制”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)提速增效。

以涉企檢查、涉企收費(fèi)、涉企服務(wù)為抓手，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。圍繞“收費(fèi)最低、辦事最快、服務(wù)最優(yōu)”的要求，重點(diǎn)督促各部門(mén)、各單位認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化環(huán)境各項(xiàng)制度規(guī)定。突出抓好三項(xiàng)制度落實(shí)：檢查實(shí)行準(zhǔn)入制，避免各種重復(fù)檢查、交叉檢查、多頭檢查，給企業(yè)以安寧的生產(chǎn)環(huán)境；收費(fèi)實(shí)行扎口制，防止多頭收費(fèi)和亂收費(fèi)，有效控減企業(yè)負(fù)擔(dān)；處罰實(shí)行申報(bào)制，著力規(guī)范自由裁量權(quán)，改變對(duì)企業(yè)輕管理重處罰的現(xiàn)象。堅(jiān)決查糾制度落實(shí)過(guò)程中存在的梗阻現(xiàn)象。開(kāi)展行政效能監(jiān)測(cè)活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題、反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，以及容易阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)、涉企檢查、涉企服務(wù)三個(gè)方面的監(jiān)測(cè)，規(guī)范行政收費(fèi)、行政審批和行政執(zhí)法行為，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

以明查暗訪、公開(kāi)評(píng)議、責(zé)任追究為手段，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大明查暗訪力度，全年對(duì)每個(gè)部門(mén)明查暗訪不少于8次，對(duì)具有經(jīng)濟(jì)綜合、審批執(zhí)法職能且企業(yè)和群眾投訴相對(duì)集中的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)科室，加大明查暗訪的密度和頻率，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理并公開(kāi)曝光。精心組織公開(kāi)評(píng)議。按照“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評(píng)議”的原則，每季度對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)科室進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，公開(kāi)評(píng)選優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十佳新事。對(duì)在評(píng)議中名列后5位的部門(mén)、科室，進(jìn)行“勤廉”點(diǎn)述，作出服務(wù)承諾。對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、投訴舉報(bào)較多、明查暗訪暴露問(wèn)題突出的部門(mén)，實(shí)行點(diǎn)題回報(bào)，限期整改到位。對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、機(jī)關(guān)行政效能低下，以及行政糾錯(cuò)和行政敗訴案件，按照《關(guān)于實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一次投訴查實(shí)待崗制的暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)實(shí)施責(zé)任追究，確保切實(shí)履行職能，不斷提高效能。

第五篇：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

黨的十七屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。“十二五”規(guī)劃提出，“優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平?！睖?zhǔn)確把握中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的精神實(shí)質(zhì)，需要更加注重構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，更加注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效率，更加注重中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促互進(jìn)機(jī)制的形成。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化具有鮮明的階段性特征

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前有設(shè)市城市655個(gè)，其中特大城市122個(gè)（人口超過(guò)400萬(wàn)的超大城市13個(gè)）、大城市118個(gè)、中等城市151個(gè)、小城市264個(gè)；建制鎮(zhèn)19234個(gè)。城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2010年的47.5%，年均提高0.93個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已接近中等收入國(guó)家城市化平均水平，長(zhǎng)期存在的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況開(kāi)始扭轉(zhuǎn)。

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有鮮明的階段性特征：一是改革開(kāi)放初期至20世紀(jì)90年代初期。隨著農(nóng)村改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，“離土不離鄉(xiāng)”成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要形式，這一時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高0.65個(gè)百分點(diǎn)，打破了城鎮(zhèn)化水平長(zhǎng)期徘徊乃至逆向發(fā)展的堅(jiān)冰。二是20世紀(jì)90年代中期至2010年。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化，依托大城市和沿海地區(qū)吸納農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)，成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要形式，這一時(shí)期城鎮(zhèn)化率年

均提高1.25個(gè)百分點(diǎn)，是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口最多的時(shí)期。三是自“十二五”規(guī)劃起的未來(lái)20年。這一階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展將出現(xiàn)新趨勢(shì)，城市群、城市圈和小城鎮(zhèn)將成為吸納農(nóng)村人口的重要兩極。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，一些具有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，已逐步形成相對(duì)集中的城市群、城市圈，如環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群以不足4%的國(guó)土面積，聚集了全國(guó)18%的人口，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)40%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。這些地區(qū)以及其他大城市群周邊地區(qū)，將是今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平將有一個(gè)量和質(zhì)的同步提高。另一極是小城鎮(zhèn)。目前小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%以上，小城鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的稅收占全國(guó)地方稅收總額的四分之一以上，人口、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政聚集效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，隨著國(guó)家政策的傾斜，小城鎮(zhèn)將成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要一極。

上述三個(gè)階段中，前兩個(gè)階段約30年時(shí)間，主要是通過(guò)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為工業(yè)化提供廉價(jià)勞動(dòng)力，工業(yè)化帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化。正在進(jìn)行中的第三個(gè)階段，約20年時(shí)間，則是要通過(guò)城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村人口的市民化問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，前兩個(gè)階段是農(nóng)村支持城市，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。第三個(gè)階段，則是轉(zhuǎn)向城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。第三階段是攻堅(jiān)階段，涉及的多是體制、機(jī)制問(wèn)題，比前兩個(gè)階段難度更大，任務(wù)更艱巨，但如果政策對(duì)頭，效果會(huì)更加明顯。我國(guó)用50多年時(shí)間，走過(guò)國(guó)外需要百年才能完成的城鎮(zhèn)化歷程，將在中國(guó)歷史上寫(xiě)下彪炳青史的一頁(yè)。

二、“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展要處理好三個(gè)關(guān)系

我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高超出預(yù)期，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引

擎，這是有目共睹的，但增長(zhǎng)質(zhì)量不高的問(wèn)題同時(shí)存在。

主要表現(xiàn)為：一是一些一線和中心城市的宜居、生態(tài)功能退化。由于人口規(guī)?？焖倥蛎?，人口聚集過(guò)于集中，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)增長(zhǎng)不同步，交通、住房、公共服務(wù)不堪重負(fù)。有些城市的水、電、氣、熱、煤等供應(yīng)常年緊張運(yùn)行，資源承載能力逼近極限，城市的生態(tài)功能弱化。二是城市建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)定性差。一些城市功能定位不清，同構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。一些城市規(guī)劃修編占地過(guò)多，用地?cái)U(kuò)張和耗費(fèi)資源過(guò)度，集約化程度低。三是公共服務(wù)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。不少農(nóng)村人口進(jìn)城后的居住、生活條件較差，社會(huì)保障制度不完善。這部分人群基本集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)出現(xiàn)缺口，一部分成為城市的邊緣群體。四是社會(huì)管理滯后。面對(duì)龐大的流動(dòng)人口，在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面還沒(méi)有行之有效的對(duì)策，基礎(chǔ)管理工作薄弱。

“十二五”時(shí)期的城鎮(zhèn)化發(fā)展，要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，妥善處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是處理好大城市規(guī)模擴(kuò)張與提高增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)系，更加注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效率。我國(guó)的一線城市和中心城市，要堅(jiān)決遏制城市發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”，不能再走“攤大餅”式的外延擴(kuò)張和人口無(wú)序增長(zhǎng)的發(fā)展道路，而要重視內(nèi)涵式增長(zhǎng)，在加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)管理，提高城市化質(zhì)量上狠下功夫。大城市發(fā)展應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與區(qū)域的資源、環(huán)境條件相適應(yīng)，要著力提高單位土地的人口承載能力及集約化水平。二是處理好大城市發(fā)展與中小城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，更加注重推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。中小城市和小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)農(nóng)村和大城市的橋梁紐帶，在城鎮(zhèn)化

和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著雙重職責(zé)。大城市應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把高新科技、優(yōu)質(zhì)高等教育、先進(jìn)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)等作為發(fā)展重點(diǎn)，其他產(chǎn)業(yè)則可有步驟地向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)、均衡布局并聚集產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。三是處理好城鎮(zhèn)化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，更加注重城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互進(jìn)機(jī)制的形成。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，使廣大人民共享城鎮(zhèn)化成果。要把城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，同步提升城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。防止在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中忽視新農(nóng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)差距和收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地管理，保護(hù)農(nóng)民合法的土地權(quán)益，不以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民利益為代價(jià)推動(dòng)城鎮(zhèn)化。

三、“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展要解決好五個(gè)問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。城鎮(zhèn)化過(guò)程既要遵循規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，量力而行，在財(cái)力可承受、群眾可接受、發(fā)展可持續(xù)的前提下積極推動(dòng)。要警惕形式上的“城鎮(zhèn)化”，通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整或縣改市、市改區(qū)，在產(chǎn)業(yè)未發(fā)展，農(nóng)村人口住所、職業(yè)、社會(huì)保障等都沒(méi)有改變的情況下，將農(nóng)民統(tǒng)計(jì)為市民，單純追求所謂的“高城鎮(zhèn)化率”，這種不反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展真實(shí)水平的城鎮(zhèn)化，沒(méi)有實(shí)際意義；要警惕用高負(fù)債支撐城鎮(zhèn)化，防止寅吃卯糧，透支未來(lái)，急于求成；要警惕“貪大求洋”式的城鎮(zhèn)化，一切從國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，多搞實(shí)惠有用、群眾歡迎的東西，少搞嘩眾取寵的東西。

二是規(guī)劃問(wèn)題?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要“科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃”。應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、層次分明、功能清晰的原則，編制城鄉(xiāng)融合、相互銜接、全域覆蓋的總體規(guī)劃，同步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)規(guī)劃向農(nóng)村延伸，改變過(guò)去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局。應(yīng)維護(hù)規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性，未經(jīng)法定程序，不得隨意調(diào)整，就是對(duì)經(jīng)過(guò)中期評(píng)估或經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況發(fā)生重大變化而確需調(diào)整規(guī)劃的，也必須符合法定程序，維護(hù)規(guī)劃的穩(wěn)定性。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

三是戶(hù)籍制度問(wèn)題。城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和相應(yīng)社會(huì)管理體制的根本性轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式已經(jīng)發(fā)生變化，相應(yīng)的戶(hù)籍、住房、教育及社會(huì)保障制度等配套改革就需要跟進(jìn)。“十二五”規(guī)劃提出，要“把符合落戶(hù)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)?！蹦壳?，全國(guó)已有十多個(gè)?。ㄊ校┏雠_(tái)以取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度為主要內(nèi)容的改革，正逐步建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)（生活來(lái)源）為戶(hù)口準(zhǔn)入條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍登記管理制度。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍劃分，只是打破二元戶(hù)籍制度的第一步，關(guān)鍵是要把戶(hù)籍制度與相關(guān)福利制度逐步分離，逐步弱化或取消依附在戶(hù)籍上的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等方面的福利待遇差異。這種分離，在中小城市和小城鎮(zhèn)邁的步子可以大一些，在特大城市，由于城市容量等因素制約，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，防止一種傾向掩蓋另一種

傾向。

四是小城鎮(zhèn)管理體制問(wèn)題。對(duì)于人口多、經(jīng)濟(jì)總量大的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要研究解決其“責(zé)大權(quán)小”的問(wèn)題，積極探索“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，理順管理體制，提高行政效率?？煽紤]向重點(diǎn)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法權(quán)限，把公安、交管、環(huán)保等部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)及必要的行政許可權(quán)下放，提高其社會(huì)管理的控制力和執(zhí)行力；推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革，研究按實(shí)際人口規(guī)模確定財(cái)政分配關(guān)系，減輕重點(diǎn)鎮(zhèn)在基本公共服務(wù)投入上的財(cái)政壓力；根據(jù)城鎮(zhèn)集中居住的常住人口及財(cái)政收入規(guī)模，解決其機(jī)構(gòu)設(shè)臵、公共服務(wù)隊(duì)伍人員編制等問(wèn)題。

五是資金問(wèn)題。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅需要增加對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，還要加大對(duì)進(jìn)城人口的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)的支出，資金需求量大，這在中小城市和小城鎮(zhèn)更為突出?！笆濉睍r(shí)期，要認(rèn)真研究解決中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題。在繼續(xù)調(diào)整公共財(cái)政分配格局的同時(shí)，還要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索市政公用事業(yè)投資體制改革，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)。要高度重視城鎮(zhèn)化的債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，發(fā)展目標(biāo)要明確，速度要適度，步伐要穩(wěn)妥，使城鎮(zhèn)化走上持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的道路。