第一篇：大連市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（小編推薦）

大連市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

為保障農(nóng)村居民基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。目錄 1總 則

2保障對(duì)象及措施

3家庭收入的計(jì)算

4申請(qǐng)與保障金的發(fā)放

5資金與管理監(jiān)督

6附則 總 則

第一條 為保障農(nóng)村居民基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村最低生活保障），是指各級(jí)政府對(duì)持有轄區(qū)農(nóng)業(yè)戶口、家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，予以適當(dāng)救助的社會(huì)救濟(jì)制度。

第三條 農(nóng)村最低生活保障實(shí)行市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)制。市及縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村最低生活保障的管理審批工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定農(nóng)村最低生活保障資金預(yù)算和資金使用的監(jiān)督；政府其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村最低生活保障的有關(guān)工作。

第四條 農(nóng)村最低生活保障實(shí)行差額保障、按人定檔、動(dòng)態(tài)管理的原則。1

第五條 農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用并適當(dāng)考慮電、燃料以及未成年人義務(wù)教育費(fèi)用提出意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

保障對(duì)象及措施

第六條 凡持有本市農(nóng)業(yè)戶口的家庭，其共同生活的家庭成員，年人均收入或?qū)嶋H生活水平低于戶口所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村最低生活保障待遇。

第七條 共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和扶（撫）養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。具體是指：夫妻；父母與未成年或喪失勞動(dòng)能力的子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（含繼父母）；孫子女、外孫子女與子女雙亡的祖父母、外祖父母；其他經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定長(zhǎng)期共同生活的成員。

第八條 家庭成員在大中專院校就讀，戶口已轉(zhuǎn)出的但仍由其家庭供養(yǎng)的，按同一戶口家庭成員計(jì)算并給予保障。

家庭成員中分別持有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的，只保障農(nóng)業(yè)戶口成員，非農(nóng)業(yè)戶口成員可按規(guī)定申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障。

第九條 符合農(nóng)村最低生活保障條件的家庭，其家庭成員按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額享受保障。

有下列情形之一的，提高或降低最低生活保障待遇：

（一）家庭成員中工傷1、2、3、4級(jí)人員，肢體、智力、精神、盲1、2級(jí)殘疾人員，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入的差額上浮30%享受保障待遇；

（二）家庭成員中三胞胎（含三胞胎）以上的多胞胎未成年子女，每人每季度增發(fā)45元保障金；

（三）有勞動(dòng)能力的家庭成員，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入差額的50%享受保障待遇。

第十條 五保人員屬于分散供養(yǎng)的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)享受全額保障待遇；屬于集中供養(yǎng)的，在全額保障基礎(chǔ)上上浮50%享受保障待遇。

第十一條 農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，享有下列配套救助政策：

（一）《大連市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》規(guī)定的醫(yī)療保障待遇；患有重大疾病的，可依據(jù)《大連市特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》的規(guī)定，享受重大疾病醫(yī)療救助。

（二）《大連市人民政府關(guān)于對(duì)全市困難家庭的學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的通知》規(guī)定的九年義務(wù)教育期間免繳雜費(fèi)、課本費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的助學(xué)待遇。

（三）當(dāng)?shù)卣?guī)定的突發(fā)性救濟(jì)政策。

（四）危房改造扶持政策。

（五）優(yōu)先安排就業(yè)的扶持政策。

第十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)對(duì)口幫助、包戶扶貧、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困等形式，與農(nóng)村最低生活保障家庭結(jié)成幫扶關(guān)系，幫助其解決生產(chǎn)生活困難。

家庭收入的計(jì)算

第十三條 家庭收入計(jì)算，是指對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障待遇的人員，其家庭上年度全部貨幣收入和實(shí)物收入的計(jì)算和評(píng)估。

貨幣收入包括：

（一）工資（含各種形式的務(wù)工勞務(wù)收入。在外務(wù)工勞務(wù)等各種收入以相關(guān)有效證明為準(zhǔn)，如不能出具證明，則按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)自謀職業(yè)行業(yè)收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或上年度當(dāng)?shù)厝司杖胗?jì)算其收入）；

（二）獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、供養(yǎng)直系親屬的救濟(jì)；

（三）種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性收入；

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

（五）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)給付金、租賃和繼承收入；

（六）其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

實(shí)物收入包括：

按上年度末市場(chǎng)同類物品價(jià)格計(jì)算的各類糧、油、菜、果、畜禽、水產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品。

第十四條 贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)收入，有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算，高于協(xié)議、裁決或判決規(guī)定數(shù)額的，按實(shí)際數(shù)額計(jì)算。沒(méi)有協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭年人均收入減去當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的50%，除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算，高于50%的按實(shí)際數(shù)額計(jì)算；扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按照扶（撫）養(yǎng)人年收入的25%計(jì)算，有多個(gè)被扶（撫）養(yǎng)人的，其扶（撫）養(yǎng)人給付

3的扶（撫）養(yǎng)費(fèi)最高不超過(guò)其年收入的50%計(jì)算，高于上述規(guī)定的，按實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。

第十五條 失地、失海居民取得的征地補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入家庭成員當(dāng)年收入，剩余部分按上述原則逐年計(jì)入，征地補(bǔ)償費(fèi)經(jīng)累計(jì)計(jì)算結(jié)束后，按家庭實(shí)際收入計(jì)算。

第十六條 家庭成員中非農(nóng)業(yè)戶口人員的收入按上年度實(shí)際收入計(jì)算。

第十七條 下列收入不計(jì)入家庭收入。

（一）按有關(guān)規(guī)定享受的補(bǔ)助撫恤金，義務(wù)兵津貼和退伍費(fèi)，工傷人員的護(hù)理費(fèi)，因公死亡人員及其家屬的一次性喪葬費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助費(fèi)；

（二）在校學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助費(fèi)；

（三）政府給予的一次性榮譽(yù)獎(jiǎng)金；

（四）其他按政策規(guī)定不計(jì)入家庭收入的資金。

第十八條 家庭收入計(jì)算的具體辦法，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門另行制定。

申請(qǐng)與保障金的發(fā)放

第十九條 申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障，按照下列規(guī)定辦理：

（一）戶主通過(guò)戶口所在地村（居）委會(huì)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。

（二）村（居）委會(huì)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處委托，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行核實(shí)，召開村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并將經(jīng)核實(shí)的申請(qǐng)人情況和民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示。公示3日后無(wú)異議的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處發(fā)給《大連市農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，審查后連同其他證明材料一并報(bào)縣（市）區(qū)民政局。

（三）縣（市）區(qū)民政局審核后，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（四）村（居）委會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果在申請(qǐng)人居住地進(jìn)行公告，公告3日后無(wú)異議的，發(fā)給《大連市農(nóng)村居民最低生活保障證》等相關(guān)證件；有異議的，由縣（市）區(qū)民政局調(diào)查處理。

第二十條 符合農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，可隨時(shí)提出申請(qǐng)，縣（市）區(qū)民政局按季度審批。申請(qǐng)人從被批準(zhǔn)當(dāng)季度起享受農(nóng)村最低生活保障。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)享受農(nóng)村最低生活保障待遇的家庭，應(yīng)在每年的6月、12月末前，通過(guò)所在地村（居）委會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處書面報(bào)告上半年或全年家庭收入情況，符合條件的，可提出繼續(xù)享受農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)。村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處對(duì)保障對(duì)象的家庭收入和人員變化情況進(jìn)行核查，根據(jù)核查情況調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 有下列情形之一的，原則上不能享受農(nóng)村最低生活保障：

（一）家庭年人均收入雖然低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯達(dá)到或高于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，能夠維持基本生活的；

（二）具有勞動(dòng)能力，但無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)而造成家庭生活困難的；

（三）有機(jī)動(dòng)車輛（用于補(bǔ)償殘疾人功能性缺陷的代步機(jī)動(dòng)車除外）的；

（四）3年內(nèi)自建住房、購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；

（五）一年內(nèi)購(gòu)買價(jià)值超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)5倍的非生活必需品的；

（六）家庭成員（聾啞人除外）有移動(dòng)電話的；

（七）安排子女擇校就學(xué)和義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀以及自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；

（八）因違反計(jì)劃生育政策多生育子女及違法收養(yǎng)造成家庭生活困難的（已接受人口與計(jì)生部門處理的除外）；

（九）有賭博、嫖娼、吸毒行為的；

（十）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和提出申請(qǐng)的；

（十一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)認(rèn)定其他不能享受農(nóng)村最低生活保障的。

第二十三條 保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，每季度發(fā)放一次。保障對(duì)象可憑《大連市農(nóng)村居民最低生活保障證》和農(nóng)村最低生活保障社會(huì)化發(fā)放儲(chǔ)蓄存折（卡），到民政部門指定的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取保障金。行動(dòng)不便或生活不能自理的，可委托他人代領(lǐng)。資金與管理監(jiān)督

第二十四條 農(nóng)村最低生活保障資金由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政按比例承擔(dān)，市財(cái)政對(duì)困難地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助辦法按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政承擔(dān)的比例由縣（市）區(qū)政府根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)狀況確定。

第二十五條 農(nóng)村最低生活保障資金納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

第二十六條 市及縣（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)編制年度農(nóng)村最低生活保障資金需求計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算；財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算和民政部門編制的發(fā)放明細(xì)，按季度將所需資金撥付到民政部門的最低生活保障專戶，再由民政部門按時(shí)撥付到指定的金融機(jī)構(gòu)（集中供養(yǎng)的五保人員所需資金撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）。民政部門應(yīng)按季度向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送保障資金落實(shí)執(zhí)行情況，并編制年終決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處應(yīng)建立由民政助理和農(nóng)村最低生活保障專干組成的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村最低生活保障日常工作。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定為同級(jí)農(nóng)村最低生活保障機(jī)構(gòu)提供必需的工作經(jīng)費(fèi)。

第二十八條 農(nóng)村最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)公開農(nóng)村最低生活保障政策、辦事程序、保障對(duì)象和保障金發(fā)放情況，并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)對(duì)農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為應(yīng)依法處理。

第三十條 從事農(nóng)村最低生活保障工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 申請(qǐng)人采取隱瞞、偽造、虛報(bào)等手段騙取農(nóng)村最低生活保障金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或縣（市）區(qū)民政部門給予批評(píng)教育，追回保障金并終止保障；脅迫農(nóng)村最低生活保障工作人員、擾亂工作秩序的，給予批評(píng)教育，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 為申請(qǐng)人家庭收入、實(shí)際生活水平、勞動(dòng)能力、就業(yè)等狀況出具虛假證明的，由其所在單位和上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或政紀(jì)處分。

附則

[1] 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：白銀市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

白銀市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

來(lái)源：

甘肅白銀市白銀區(qū)民政 時(shí)間：

2013-05-29 10:16

第一章 總 則

第一條 為保障改善民生，維護(hù)農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和甘肅省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村居民最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村居民最低生活保障，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民家庭實(shí)行的基本生活救助制度。

第三條 農(nóng)村居民最低生活保障制度應(yīng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)村居民最低生活保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則；

（二）政府救濟(jì)、社會(huì)救助與法定贍（扶、撫）養(yǎng)相結(jié)合原則；

（三）堅(jiān)持保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針和應(yīng)保盡保、公平公正、統(tǒng)籌兼顧的原則；

（四）分類施保，動(dòng)態(tài)管理、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救原則；

（五）實(shí)行屬地管理原則。

第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村最低生活保障工作納入政府目標(biāo)管理考核體系。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村居民最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、評(píng)議、公示等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。

第二章 保障對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象是指持有我市常住農(nóng)業(yè)戶口，并在當(dāng)?shù)鼐幼∫荒暌陨?，凡共同生活的家庭成員上人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭。保障的主要對(duì)象是：殘疾、年老體弱或家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患有重大疾病、因意外事故或家庭變故，導(dǎo)致家庭生活困難，且無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的特困家庭以及其他難以維持基本生活的困難家庭。

第七條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)有關(guān)政策和程序認(rèn)定的其他人員。

第八條 有下列情形之一的家庭和個(gè)人，不予納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍：

（一）人均純收入高于當(dāng)?shù)卣?guī)定的低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，不準(zhǔn)納入農(nóng)村低保范圍；

（二）家庭成員隱形收入無(wú)法核實(shí)，且家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障水平的家庭；

（三）家庭成員具有正常勞動(dòng)力（法定勞動(dòng)年齡男18周歲至60周歲；女18周歲至55周歲，正在學(xué)校就讀的學(xué)生除外）和勞動(dòng)條件（承包土地等），無(wú)正當(dāng)理由不愿從事勞動(dòng)，導(dǎo)致家庭生活困難的家庭；

（四）長(zhǎng)期不在戶籍所在地居住，舉家外出一年以上的家庭（特殊原因除外）；

（五）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)，不配合調(diào)查核實(shí)的家庭；

（六）為享受低保采取違法收養(yǎng)、故意分戶或變相分戶等行為造成生活貧困的家庭；

（七）非拆遷原因在2年內(nèi)購(gòu)買商品房、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住房及安排子女高價(jià)擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的家庭；

（八）贍（撫、扶）養(yǎng)人有能力但對(duì)被贍（撫、扶）養(yǎng)人拒不履行法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的本人家庭；

（九）賭博、吸毒、偷盜等違法行為的涉案人員、被司法機(jī)關(guān)羈押或正在服刑、勞教的人員本人；

（十）雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或有規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的家庭；

（十一）經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定不能享受農(nóng)村低保待遇的其他家庭。

第九條 市人民政府根據(jù)省上指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費(fèi)用，參照市上指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行分類施保。

一類保障對(duì)象：因主要?jiǎng)趧?dòng)力亡故或者重度殘疾，基本沒(méi)有收入來(lái)源的家庭；因家庭成員常年患重特大疾病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的家庭；因意外事故或者家庭變故，造成生活水平接近農(nóng)村“五保戶”的單親特困家庭。

二類保障對(duì)象：因家庭成員病殘等原因造成勞動(dòng)力缺乏、不能外出務(wù)工的家庭；因病、因?qū)W等原因造成支出負(fù)擔(dān)沉重，影響基本生活的家庭；生活明顯困難的獨(dú)生子女戶、二女戶和單親家庭。

三類及以下保障對(duì)象：因其他原因造成收入較低，在當(dāng)?shù)貙儆诿黠@困難的家庭。

三類及以下保障對(duì)象由縣（區(qū)）確定。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)納入農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象給予補(bǔ)助。根據(jù)省人民政府制定的一、二類保障對(duì)象指導(dǎo)性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）人民政府制定三類及以下對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)辦法核定的上收入的總和。包括：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

救災(zāi)款、優(yōu)待撫恤金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、醫(yī)療救助資金、政府補(bǔ)貼農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)用、義務(wù)教育階段各類補(bǔ)貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金等不計(jì)入家庭收入。

第三章 申請(qǐng)審批程序

第十四條 申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障以家庭為單位，凡認(rèn)為符合規(guī)定條件的農(nóng)村居民可以向其住所地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，也可以委托村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)。

困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人，脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障需提交家庭成員基本情況（戶籍狀況）、家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等書面材料，并簽字確認(rèn)；履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；承諾所提供的信息真實(shí)、完整。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)最低生活保障工作人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的，進(jìn)行單獨(dú)登記。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)后，組織包村干部等人員，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行入戶調(diào)查和鄰里訪問(wèn)，并征求村（居）民委員會(huì)的意見。調(diào)查人員要在調(diào)查表上簽字，并對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織村民小組召開會(huì)議，按照家庭貧困程度對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主選評(píng)，產(chǎn)生排序名單。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作人員在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下進(jìn)行初步核查和民主評(píng)議，產(chǎn)生擬保障對(duì)象名單并在全村范圍內(nèi)張榜公示。

第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)評(píng)議有爭(zhēng)議以及公示有異議的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查、核實(shí)，作出審核意見。

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織召開農(nóng)村居民最低生活保障審核小組會(huì)議，確定擬保對(duì)象、類別，作出審核意見，將結(jié)果返回各行政村進(jìn)行張榜公示。審核小組會(huì)議除鄉(xiāng)村干部參加外，要吸收農(nóng)村黨員代表和群眾代表參加。

對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障審核未通過(guò)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知本人，書面說(shuō)明理由并告知可申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十九條 縣（區(qū)）民政部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)送的農(nóng)村居民最低生活保障工作相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核抽查，召開會(huì)議作出審批決定，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村進(jìn)行張榜公示。有異議的，縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查核實(shí)。

縣（區(qū)）民政部門對(duì)最低生活保障工作人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的，進(jìn)行嚴(yán)格審核。

公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，縣（區(qū)）民政部門正式確定為保障對(duì)象，頒發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》，保障金通過(guò)“一折統(tǒng)”實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障不予批準(zhǔn)的，由縣（區(qū)）民政部門直接或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知本人，書面說(shuō)明理由并告知可申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。

第二十條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的工作機(jī)制。縣（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)一類保障對(duì)象每年核查一次；對(duì)二類保障對(duì)象每半年核查一次；對(duì)三類及以下保障對(duì)象每季核查一次。

第二十一條 縣（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民最低生活保障檔案管理制度。

第四章 資金管理

第二十二條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門要加大農(nóng)村居民最低生活保障資金投入，按照規(guī)定比例納入財(cái)政預(yù)算。

工作經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）財(cái)政部門按照所轄上城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保對(duì)象每人不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)列支。

第二十三條 縣級(jí)人民政府分配農(nóng)村居民最低生活保障資金時(shí)，應(yīng)向特困鄉(xiāng)、村傾斜。

第二十四條 農(nóng)村最低生活保障金按季度發(fā)放，有條件的縣（區(qū)）可按月發(fā)放。民政部門按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，資金由財(cái)政社保專戶撥入惠農(nóng)專戶，每季度初或者月初通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放。

第二十五條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣（區(qū)）為單位，專戶管理、專賬核算、專款專用。

監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村最低生活保障金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 從事農(nóng)村居民最低生活保障工作的單位和工作人員，有下列行為的，由主管部門依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒不受理農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)的；

（二）違反法定條件和程序，為不符合條件的申請(qǐng)人辦理農(nóng)村居民最低生活保障手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障資金的。

第二十七條 采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村居民最低生活保障金的，由縣（區(qū)）民政部門追回資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條 各縣（區(qū)）可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則或辦法。

第二十九條 本辦法有效期5年，有效期滿自行失效。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2010年12月8日白銀市人民政府辦公室印發(fā)的《白銀市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

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o 江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

江西省人民政府令

第183號(hào)

《江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2010年9月13日省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

省長(zhǎng)吳新雄

二〇一〇年十月十二日

第一章總則

第一條為了保障農(nóng)村貧困居民基本生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保），是指對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭，由人民政府給予生活救助的制度。

第三條農(nóng)村低保工作實(shí)行屬地管理和各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法，將所有符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

農(nóng)村低保工作應(yīng)當(dāng)與扶貧開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)和其他農(nóng)村社會(huì)保障制度相銜接，與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫養(yǎng)、社會(huì)互助、個(gè)人自立相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)勞動(dòng)、自主創(chuàng)業(yè)。

第四條農(nóng)村低保工作遵循公正、公平、公開的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保工作；財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察、扶貧、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村低保工作。

村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處，下同)按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保申請(qǐng)的接收、初審、審核等日常管理和服務(wù)工作。第二章保障標(biāo)準(zhǔn)與保障對(duì)象

第六條農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力等因素確定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府制定，報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會(huì)所在地公布，并通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視宣傳。

第七條農(nóng)村低保對(duì)象是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

第八條農(nóng)村低保對(duì)象按照其家庭成員結(jié)構(gòu)、致貧原因和困難程度，分為常補(bǔ)對(duì)象和非常補(bǔ)對(duì)象。

常補(bǔ)對(duì)象是指家庭成員均為老、弱、病、殘等，且依靠自身努力無(wú)法改變貧困狀況的家庭。常補(bǔ)對(duì)象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額救助。

非常補(bǔ)對(duì)象是指家庭成員有一定的勞動(dòng)能力，生活遇到暫時(shí)困難，依靠自身努力可以改變貧困狀況的家庭。非常補(bǔ)對(duì)象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助。

第九條本辦法所稱農(nóng)村居民家庭成員，是指在同一戶口簿且共同生活的成員，或者雖然戶口不在同一戶口簿但具有法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的成員。

戶口遷出的大中專院校就讀學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵為農(nóng)村居民家庭成員。

第十條農(nóng)村居民家庭年人均純收入是指其家庭上從各個(gè)來(lái)源得到的總收入相應(yīng)扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和，按家庭成員平均的純收入水平。

農(nóng)村居民家庭年人均純收入具體核算辦法由縣級(jí)人民政府制定，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十一條下列項(xiàng)目不計(jì)入農(nóng)村居民家庭收入：

（一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，設(shè)區(qū)市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；

（二）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

（三）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金；

（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；

（五）獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；

（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；

（七）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的醫(yī)療救助費(fèi)；

（八）政府、社會(huì)或者個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金；

（九）政府給予的良種補(bǔ)貼及下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧款物；

（十）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他不固定收入。

第十二條具有下列情形之一的農(nóng)村家庭，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入狀況的。

具有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)的;

（二）有賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的。

第三章申請(qǐng)與審批 第十三條申請(qǐng)農(nóng)村低保救助，應(yīng)當(dāng)以戶為單位，通過(guò)戶籍所在地村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級(jí)向縣級(jí)人民政府民政部門提出申請(qǐng)。

農(nóng)村居民辦理申請(qǐng)確有困難的，可以由其近親屬、其他村民或者所在村民小組代為申請(qǐng)。

第十四條申請(qǐng)農(nóng)村低保救助，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，并提交下列材料：

(一)家庭成員說(shuō)明或者證明;(二)家庭收入說(shuō)明;(三)造成家庭生活困難原因的說(shuō)明。

申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表確有困難的，可以由村(居)民委員會(huì)工作人員代為填寫。

第十五條村(居)民委員會(huì)收到農(nóng)村低保申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序完成初審工作：

（一）調(diào)查核實(shí)。組織2人以上對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，核算申請(qǐng)人家庭年人均純收入。

（二）民主評(píng)議。組織評(píng)審小組進(jìn)行民主評(píng)議，提出初審意見。民主評(píng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部參加。評(píng)審小組成員從村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表中選取；評(píng)審小組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于7人；民主評(píng)議可以一個(gè)月組織一次。

（三）公示。將調(diào)查核實(shí)情況和初審意見在本村(居)民委員會(huì)和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對(duì)象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋村（居）民委員會(huì)公章。

（四）呈報(bào)。公示結(jié)束后2日內(nèi)將初審意見、公示收集的意見和申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

第十六條村(居)民委員會(huì)成員本人及其直系親屬申請(qǐng)享受農(nóng)村低保救助的，在調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議時(shí)，該村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村（居）民委員會(huì)初審意見和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序完成審核工作：

（一）核查。派員核查申請(qǐng)人家庭年人均純收入，了解其家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平。

（二）提出審核意見。召開專題研究會(huì)議，提出審核意見；專題研究會(huì)議可以一個(gè)月召開一次。

（三）公示。將核查結(jié)果和審核意見在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對(duì)象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。

（四）上報(bào)。公示結(jié)束后2日內(nèi)將審核意見、公示收集的意見和申請(qǐng)材料上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

第十八條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見和有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序完成審批工作：

（一）審查。組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見進(jìn)行書面審查，并提出處理意見，必要時(shí)可以對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行復(fù)查。

（二）公示。對(duì)擬決定給予農(nóng)村低保救助的對(duì)象，在申請(qǐng)人所在村(居)民委員會(huì)和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日，公示期不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對(duì)象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋縣級(jí)人民政府民政部門公章。

（三）決定。公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，向申請(qǐng)人發(fā)放農(nóng)村低保救助憑證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

保障對(duì)象自發(fā)證當(dāng)月起享受農(nóng)村低保救助。

第十九條申請(qǐng)人對(duì)村（居）民委員會(huì)初審意見有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見有異議的，可以向縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門作出的有關(guān)農(nóng)村低保救助決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四章資金保障和監(jiān)督管理

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金列入財(cái)政預(yù)算，并合理安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村低保提供捐贈(zèng)和資助。第二十一條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶或者專賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用。

農(nóng)村低保資金的管理和使用，接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第二十二條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將農(nóng)村低保資金使用計(jì)劃和已批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保救助的家庭名單送同級(jí)財(cái)政部門;財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村低保資金使用計(jì)劃之日起7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并足額撥付。

農(nóng)村低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按月或者按季度直接發(fā)放給保障對(duì)象。

發(fā)放農(nóng)村低保資金時(shí)，不得直接抵扣任何款項(xiàng)。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)常補(bǔ)對(duì)象的生活狀況每年應(yīng)當(dāng)至少入戶調(diào)查一次，對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象的生活狀況每半年應(yīng)當(dāng)至少入戶調(diào)查一次，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。

農(nóng)村低保對(duì)象在家庭收入、人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向所在村(居)民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第二十四條村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村低保檔案管理制度，妥善保管農(nóng)村低保申請(qǐng)、審核、審批和低保資金發(fā)放等相關(guān)材料。

第五章法律責(zé)任

第二十五條貪污、截留、擠占、挪用、私分和違規(guī)審核、發(fā)放農(nóng)村低保資金，或者不履行農(nóng)村低保工作職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條農(nóng)村低保對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村低保資金的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予警告，按規(guī)定停止其農(nóng)村低保救助，并追回其騙取的農(nóng)村低保資金。

第六章附則

第二十七條本辦法自2011年1月1日起施行。

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第四篇：四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

四川省人民政府令第240號(hào)

《四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2009年10月13日省人民政府第42次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。

省長(zhǎng) 蔣巨峰

二○○九年十二月三日

第一章 總 則

第一條 為建立和規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障制度，完善社會(huì)救助體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困家庭予以生活補(bǔ)助的社會(huì)救助制度。

第三條農(nóng)村居民最低生活保障以保障農(nóng)村居民基本生活為目的，保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。農(nóng)村居民最低生活保障工作遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行屬地管理和動(dòng)態(tài)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

農(nóng)村居民最低生活保障堅(jiān)持法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)與政府救助相結(jié)合，政府救助與社會(huì)幫扶、扶貧開發(fā)相結(jié)合，與其他專項(xiàng)社會(huì)救助相銜接。

第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民最低生活保障工作，其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。

村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，承辦申請(qǐng)的接收、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議和張榜公示、公布等日常管理、服務(wù)工作。

第五條 政府鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象生產(chǎn)勞動(dòng)、自主創(chuàng)業(yè)，在生產(chǎn)項(xiàng)目、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方面給予扶持。

第六條 政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村貧困家庭提供捐贈(zèng)和資助。

政府對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障工作成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予表彰。

第二章 范圍和條件

第七條具有四川省戶籍的農(nóng)村居民家庭，年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障救助。

第八條家庭成員中在校就讀的學(xué)生，納入其家庭申報(bào)最低生活保障的人口計(jì)算。家庭中持有非農(nóng)村居民戶口的成員，可申請(qǐng)城市居民最低生活保障。

第九條 具有下列情形之一的農(nóng)村家庭，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）戶籍遷入不滿1年的；

（二）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的；

（三）實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入狀況的。

具有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)的；

（二）有嫖娼、賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的。

第十條 家庭收入計(jì)算，是指對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障人員的家庭上全部貨幣收入和實(shí)物收入的計(jì)算和評(píng)估。

具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定并公布，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第十一條 不計(jì)入家庭收入的主要包括：

（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤定期補(bǔ)助金、傷殘人員護(hù)理費(fèi)、優(yōu)待金等；

（二）助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)收入；

（三）見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；

（四）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；

（五）國(guó)家規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)津貼等；

（六）政府保障性的住房補(bǔ)助、災(zāi)后救助和農(nóng)村醫(yī)療救助金；

（七）國(guó)家和省規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的。

第十二條 家庭成員在外務(wù)工的收入，應(yīng)按務(wù)工實(shí)際收入計(jì)算。不能提供有效收入證明的，按上務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十三條 農(nóng)村居民取得的征地補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，逐年計(jì)入家庭當(dāng)年收入。

第三章 制定標(biāo)準(zhǔn)和審批程序

第十四條農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的衣、食、水、電、燃料、日常生活用品等費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力等因素確定，報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)變化等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障按照農(nóng)村貧困家庭的困難程度實(shí)施分類救助。

對(duì)因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等客觀原因，造成家庭常年貧困的，給予重點(diǎn)救助。第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障的申請(qǐng)程序：

（一）以家庭為單位，由戶主或其委托的家庭成員（須持戶主的委托書）向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍證明、戶主身份證、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況、殘疾或患病情況等相關(guān)證明材料。家庭成員無(wú)行為能力的，可以由其法定監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。

（二）村（居）民委員會(huì)受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)后，由村民代表會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議同意的評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，村（居）民委員會(huì)將評(píng)議結(jié)果和初審意見在村務(wù)公開欄公示10日以上。經(jīng)公示無(wú)重大異議的，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到上報(bào)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)情況進(jìn)行審核和入戶抽查，對(duì)符合條件的張榜公示10日以上。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見和有關(guān)材料上報(bào)縣級(jí)民政部門審批。經(jīng)審核不符合條件的，及時(shí)退回有關(guān)材料并書面說(shuō)明理由。

（四）縣級(jí)民政部門應(yīng)在收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，返回鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）張榜公示10日以上。經(jīng)審查符合條件的，由縣級(jí)民政部門簽署審批意見，發(fā)放《四川省農(nóng)村居民最低生活保障證》，建立檔案；經(jīng)審查不符合條件的，及時(shí)退回有關(guān)材料并書面說(shuō)明理由。第十七條 申請(qǐng)人對(duì)評(píng)議、審核、審批有異議的，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)民政部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十八條縣級(jí)民政部門根據(jù)救助類別定期對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障家庭進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)辦理維持、提高、降低或者終止農(nóng)村居民最低生活保障救助手續(xù)。

農(nóng)村居民最低生活保障家庭在家庭收入、人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向所在村（居）民委員會(huì)報(bào)告，所在村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將變化情況向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)后，及時(shí)辦理提高、降低或終止農(nóng)村居民最低生活保障救助手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止農(nóng)村居民最低生活保障救助：

（一）家庭收入或人員發(fā)生變化使其人均純收入穩(wěn)定高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)兩次拒絕政府提供的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)或不按規(guī)定參加社會(huì)公益勞動(dòng)的。

第二十條農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍的，由遷出地向遷入地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）移交農(nóng)村居民最低生活保障救助審批資料，繼續(xù)給予農(nóng)村居民最低生活保障救助；跨縣級(jí)行政區(qū)域遷移戶籍的，持遷出地縣級(jí)民政部門出具的證明，到遷入地重新履行審批手續(xù)。

第四章 保障資金管理和發(fā)放

第二十一條農(nóng)村居民最低生活保障資金籌集以地方為主，各級(jí)人民政府應(yīng)將保障資金列入財(cái)政預(yù)算。省級(jí)以上專項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地保障情況和財(cái)力狀況等不同情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)和民族地區(qū)予以照顧。

各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障人數(shù)、保障水平等提出保障資金需求計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額撥付到社會(huì)保障資金專戶或代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。

第二十二條 農(nóng)村居民最低生活保障資金必須按規(guī)定納入社會(huì)保障資金專戶管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。

第二十三條 農(nóng)村居民最低生活保障金以貨幣形式為主，按月或按季度發(fā)放。

農(nóng)村居民最低生活保障金推行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)或信用社直接發(fā)放給保障對(duì)象。

發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金時(shí)，不得直接抵扣貸款、欠款等款項(xiàng)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民最低生活保障工作提供組織、經(jīng)費(fèi)保障，明確工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，提供必要的工作條件，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

第二十五條 建立健全農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象檔案管理制度，確保檔案完整、安全。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)材料、民主評(píng)議記錄、家庭收入與評(píng)估材料、農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表、農(nóng)村居民最低生活保障金發(fā)放情況等材料。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象名冊(cè)和民主評(píng)議記錄。

第二十六條 民政部門應(yīng)向社會(huì)公開農(nóng)村居民最低生活保障政策、審批程序、保障情況等，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，依照職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 單位或個(gè)人有下列行為之一的，按相關(guān)法律、法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村居民最低生活保障資金的；

（二）在農(nóng)村居民最低生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（三）為申請(qǐng)人出具虛假證明、騙取農(nóng)村居民最低生活保障救助的；

（四）未按規(guī)定受理、查處公民舉報(bào)的；

（五）其他侵害農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象合法權(quán)益的。

第二十八條采取欺騙、隱瞞、賄賂、偽造等手段獲取農(nóng)村居民最低生活保障救助的，由縣級(jí)民政部門進(jìn)行批評(píng)教育，追回其獲取的農(nóng)村居民最低生活保障金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侮辱、毆打農(nóng)村居民最低生活保障工作人員的；

（二）不聽勸阻，無(wú)理取鬧，干擾、破壞農(nóng)村居民最低生活保障工作秩序的。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2010年2月1日起施行。

第五篇：濟(jì)寧市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

濟(jì)寧市農(nóng)村居民最低生活保障辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和完善農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）工作，維護(hù)和保障農(nóng)村低收入居民的基本生活權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省政府《關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（魯政發(fā)[2006]122號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村低保制度，是指政府對(duì)家庭年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予差額救助的新型社會(huì)救助制度。

第三條 農(nóng)村低保工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第四條 市、縣（市、區(qū)）民政部門主管本行政區(qū)域農(nóng)村低保工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村低保工作的管理和居民申請(qǐng)農(nóng)村低保的審核工作。村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的日常管理，做好低保對(duì)象的服務(wù)工作。

財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、司法、教育、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。

第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。第六條 實(shí)施農(nóng)村低保制度應(yīng)遵循下列原則：(一)政府保障；(二)差額救助；(三)應(yīng)保盡保；(四)保障基本生活；

(五)保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；(六)屬地化管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合；

（七）貨幣化發(fā)放；

（八）動(dòng)態(tài)管理；

（九）分類施保；

（十）公開、公平、公正。

第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 保障對(duì)象的確定

第八條 凡持有本市常住農(nóng)業(yè)戶口，共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇。

第九條 本辦法所稱共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起、長(zhǎng)期共同生活的家庭人員。

第十條 有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：

（一）不如實(shí)申報(bào)家庭收入或提供虛假證明材料的；

（二）拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入和實(shí)際生活消費(fèi)水平的；

（三）有正常勞動(dòng)能力、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)、無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)造成家庭生活困難的；

（四）因賭博、吸毒造成家庭生活困難的；

（五）未經(jīng)村（居）民代表會(huì)議民主評(píng)議的；

（六）未張榜公示、群眾反映強(qiáng)烈的；

（七）連續(xù)兩個(gè)季度不領(lǐng)取保障金的；

（八）不能享受農(nóng)村低保待遇的其他情形。第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十一條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、用煤等費(fèi)用，并適當(dāng)考慮未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案后向社會(huì)公布執(zhí)行。

第十二條 全市農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)每人每年800元，年人均補(bǔ)差最低標(biāo)準(zhǔn)300元。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快和經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市、區(qū)），農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于上款規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲指數(shù)、農(nóng)村居民生活實(shí)際消費(fèi)水平等因素進(jìn)行調(diào)整。原則上每2年調(diào)整一次。

第四章家庭收入的核定

第十四條 本辦法所稱家庭收入，是指共同生活的家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所獲純收入的總和。主要包括：

（一）種植、養(yǎng)殖、加工服務(wù)業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)性純收入；

（二）勞務(wù)收入；

（三）有價(jià)證券、儲(chǔ)蓄存款利息收入；

（四）養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金；

（五）贍養(yǎng)費(fèi)和撫（扶）養(yǎng)費(fèi)；

（六）集體分紅、股息收入；

（七）財(cái)產(chǎn)租賃收入、土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)收益；

（八）其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

第十五條 農(nóng)村居民按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定享受的獎(jiǎng)勵(lì)金、榮譽(yù)津貼、撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金、工傷人員的護(hù)理費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)、在校學(xué)生獲得的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生活津貼，以及各級(jí)人民政府及其部門給予的社會(huì)救助金等，不計(jì)入家庭收入。

第十六條 縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，制定本地統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法。第五章 申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序

第十七條 農(nóng)村居民申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇，按下列程序辦理：

（一）戶主向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)人的戶籍證明、居民身份證、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況證明等材料；

（二）村（居）民委員會(huì)接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性和申請(qǐng)人的家庭收入、實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)意見提交村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議；

（三）經(jīng)村（居）民代表會(huì)議民主評(píng)議后，由村（居）民代表會(huì)議提出民主評(píng)議意見，并對(duì)符合條件的家庭，在村（居）務(wù)公開欄內(nèi)予以公示，公示期不少于5日；

（四）對(duì)公示無(wú)異議的，由村（居）民委員會(huì)提出初審意見，并將其他證明材料一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)村（居）民委員會(huì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并將審核意見和證明材料一并報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批；

（六）縣（市、區(qū)）民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，按時(shí)發(fā)放由市民政局統(tǒng)一印制的《濟(jì)寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》，并從批準(zhǔn)之日下月起，享受農(nóng)村低保待遇；對(duì)不符合條件的，要及時(shí)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十八條 保障金應(yīng)當(dāng)每季度或每月以貨幣化形式發(fā)放。

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)按照同級(jí)民政部門提供的保障金發(fā)放名單和金額，以財(cái)政涉農(nóng)資金“一本通”的方式將保障金直接發(fā)放到農(nóng)村低保家庭。

第六章 保障資金的籌集與管理

第十九條 農(nóng)村低保資金實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，以縣（市、區(qū)）為主。市財(cái)政對(duì)泗水縣、魚臺(tái)縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣的農(nóng)村低保資金給予20%的補(bǔ)助；對(duì)任城區(qū)、微山縣給予15%的補(bǔ)助；對(duì)濟(jì)寧高新區(qū)、曲阜市、兗州市、鄒城市給予10%的補(bǔ)助。

縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低保資金的分擔(dān)比例由縣（市、區(qū)）自行確定；有條件的縣（市、區(qū)）可以實(shí)行縣級(jí)負(fù)擔(dān)或縣級(jí)統(tǒng)籌。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)根據(jù)需要救助的農(nóng)村低保人數(shù)，按照按需列支、留有余地的原則，分別在每年11月份編制下一農(nóng)村低保所需資金預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府

批準(zhǔn)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，列入社會(huì)救助資金預(yù)算執(zhí)行“黃皮書”。各級(jí)財(cái)政預(yù)算列支和其他渠道籌集的農(nóng)村低保資金，應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障資金專戶，專帳管理，?？顚Ｓ?。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)村低保工作的實(shí)際需要，安排相應(yīng)的農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，確保有關(guān)工作的順利開展。

第二十二條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人以任何名義擠占、挪用。

第七章 低保對(duì)象的管理

第二十三條 農(nóng)村低保對(duì)象在享受農(nóng)村低保待遇期間，應(yīng)主動(dòng)配合工作人員對(duì)其家庭收入或?qū)嶋H生活水平進(jìn)行核查。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的家庭收入或?qū)嶋H生活水平進(jìn)行一次復(fù)核，并在《濟(jì)寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》和《農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)暨審批表》上簽署復(fù)核意見。市民政部門應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)全市農(nóng)村低保工作進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入或?qū)嶋H生活水平變化情況，及時(shí)為其辦理保障金增發(fā)、減發(fā)手續(xù)；對(duì)不符合農(nóng)村低保條件的，應(yīng)終止其農(nóng)村低保待遇。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)健全農(nóng)村低保對(duì)象家庭檔案，建立微機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。第二十七條 對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中的特殊困難家庭，按照下列規(guī)定實(shí)行不同的救助方式：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人，但其無(wú)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助；

（二）對(duì)患有重大疾病、重度殘疾和年齡在70歲以上的農(nóng)村低保對(duì)象，在已享受核準(zhǔn)低保金的基礎(chǔ)上，再按一定比例提高低保救助金額。具體救助比例由縣（市、區(qū)）人民政府制定。同時(shí)符合上述兩個(gè)救助條件的，按其中一種方式給予救助。對(duì)因適當(dāng)提高救助比例而增加的救助資金，由縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第八章 優(yōu)惠政策

第二十八條 農(nóng)村低保對(duì)象憑民政部門核發(fā)的《濟(jì)寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》，可享受下列社會(huì)救助和優(yōu)惠政策：

(一)農(nóng)村低保對(duì)象加入當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人負(fù)擔(dān)的全部費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決；對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象患重大疾病造成家庭生活困難的，民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助；農(nóng)村低保對(duì)象因病到社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院就診的，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定減免有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用；

(二)農(nóng)村低保對(duì)象家庭中有義務(wù)教育階段學(xué)生的，享受政府規(guī)定的減免政策；有公辦高中階段(含普高、職高、中專、技校)和大學(xué)階段（?？啤⒈究疲W(xué)生的，政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體給予適當(dāng)?shù)慕逃戎?/p>

(三)農(nóng)村低保對(duì)象家庭住房為危房的，政府視其困難程度給予適當(dāng)資金或物質(zhì)幫扶；

(四)農(nóng)村低保對(duì)象家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)等部門按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用；

(五)農(nóng)村低保對(duì)象在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，具有勞動(dòng)能力的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處優(yōu)先推薦就業(yè)，免交有關(guān)費(fèi)用；

(六)司法機(jī)關(guān)為農(nóng)村低保對(duì)象免費(fèi)提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。

第二十九條 機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，組織開展農(nóng)村社會(huì)互助、包戶服務(wù)、助學(xué)幫困、結(jié)對(duì)扶貧等救助活動(dòng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救助農(nóng)村低保對(duì)象。

第九章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村低保工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)為不符合農(nóng)村低保條件的居民辦理農(nóng)村低保審批手續(xù)的；

（二）對(duì)符合農(nóng)村低保條件的居民不辦理或不按時(shí)辦理審批手續(xù)的；

（三）擅自改變農(nóng)村低保對(duì)象或保障金額的；

（四）無(wú)故不按時(shí)發(fā)放保障金的；

（五）貪污、擠占、挪用或扣壓保障金的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，對(duì)采取隱瞞、欺騙、偽造等手段騙取農(nóng)村低保待遇的，給予批評(píng)教育，取消農(nóng)村低保待遇資格，追回冒領(lǐng)的保障金。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，對(duì)不符合農(nóng)村低保條件而無(wú)理取鬧、不聽勸阻，干擾正常工作秩序、阻礙工作人員辦理公務(wù)或者侵犯工作人員人身安全的，由公安機(jī)關(guān)依照

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章 附 則

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十四條 本辦法自2007年4月13日起施行。