第一篇：2014年曲江新區(qū)二期規(guī)劃

201

4年曲

江新

區(qū)將全面深化改革 引領(lǐng)西安國(guó)際化大都市建設(shè)

西安中央文化商務(wù)區(qū)（CCBD）效果圖

歡樂(lè)谷“絲綢之路”主題旅游景區(qū)效果圖

曲江·雁翔路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（QCIC）華商傳媒產(chǎn)業(yè)園效果圖

2014年是曲江新區(qū)“全面深化改革”年，該區(qū)將進(jìn)入全面發(fā)展、快速發(fā)展的關(guān)鍵階段。

回顧總結(jié)曲江十年文化發(fā)展探索的成功經(jīng)驗(yàn)，曲江新區(qū)已邁入了建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和創(chuàng)新文化體制機(jī)制的新階段。2014年，該區(qū)將以建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系為引領(lǐng)，推動(dòng)中華文化走向世界為目標(biāo)實(shí)施文化建設(shè)，以戰(zhàn)略眼光布局謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以改革推動(dòng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以市場(chǎng)化加快各類(lèi)文化單位改革??

2014年，該區(qū)將在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)建設(shè)中領(lǐng)航前行、大有作為，爭(zhēng)當(dāng)西安“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)排頭兵，為西安國(guó)際化大都市建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。

以CCBD項(xiàng)目為主導(dǎo)

打造綻放絲綢之路精神的國(guó)際性金融商務(wù)中心和文化產(chǎn)業(yè)新城

以西安中央文化商務(wù)區(qū)（CCBD）項(xiàng)目為承載，加強(qiáng)與中亞國(guó)家在文化、旅游、商務(wù)等方面的深度合作，將CCBD建設(shè)成為融現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)、都市商業(yè)文化、國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)、大型國(guó)際居住社區(qū)為一體的新型城市中心，西安內(nèi)陸開(kāi)放開(kāi)發(fā)高地、城市價(jià)值高地、產(chǎn)業(yè)聚集高地和未來(lái)都市生活體驗(yàn)地，使之成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的文化商業(yè)新城。與華僑城集團(tuán)共同規(guī)劃建設(shè)2000畝歡樂(lè)谷“絲綢之路”主題旅游景區(qū)；與招商局集團(tuán)合作，在浐河西岸黃土臺(tái)塬區(qū)建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、配套齊全、特色鮮明的文化風(fēng)情小鎮(zhèn)，爭(zhēng)當(dāng)西安“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)排頭兵。

以QCIC項(xiàng)目為抓手

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、聚集化、創(chuàng)新化融合發(fā)展

以“一年快起步、三年成園區(qū)、五年創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，以9000畝杜陵生態(tài)林為依托，曲江·雁翔路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（QCIC）著力打造以西北婦女兒童醫(yī)院、陜西華商傳媒文化產(chǎn)業(yè)園、陜西出版?zhèn)髅交?、雁翔文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意谷聚集區(qū)為代表的一批重大項(xiàng)目，不斷完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公用配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平, 實(shí)現(xiàn)各種文化生產(chǎn)要素的充分匯聚，最大限度地釋放文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，打造完善的文化產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施，構(gòu)建完整的文化企業(yè)孵化政策和服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各種文化生產(chǎn)要素的匯聚，力求形成配套齊全、功能完善、獨(dú)具特色、國(guó)際一流的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)從空間匯聚到相互融合的全新復(fù)合型文化業(yè)態(tài)。

推大劇、大作躋身國(guó)家級(jí)精品工程

以推動(dòng)中華文化走向世界為目標(biāo)實(shí)施文化建設(shè)

2014年，曲江新區(qū)將加大與國(guó)家級(jí)文化機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名文化機(jī)構(gòu)的合作，推出一批大劇、大作，躋身中國(guó)國(guó)家級(jí)精品工程。與中央電視臺(tái)、中演集團(tuán)、華僑城集團(tuán)等國(guó)家級(jí)文化企業(yè)項(xiàng)目合作、通過(guò)投資合作與經(jīng)營(yíng)合作，使曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)的基礎(chǔ)上，躋身中國(guó)文化企業(yè)國(guó)家隊(duì)；力爭(zhēng)《大秦帝國(guó)》第三部《崛起》2014年內(nèi)在央視綜合頻道黃金檔時(shí)段播出。力爭(zhēng)大型史詩(shī)劇《大秦帝國(guó)》第二部、中國(guó)首部革命歷史題材3D立體動(dòng)畫(huà)電影《沖鋒號(hào)》、話劇《明天》、大型經(jīng)典文化工程《西安秦腔劇本精編》等作品榮膺全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。

西安新華書(shū)店、西安市電影公司等八家改制文化單位再創(chuàng)輝煌

做大做強(qiáng)做優(yōu)曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

打造曲江現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系“升級(jí)版”

2014年，曲江新區(qū)將繼續(xù)做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，大力培育壯大以現(xiàn)代金融和商業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)做優(yōu)以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為代表的一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體；積極推進(jìn)文化與科技融合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)；鞏固擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額，大力培育發(fā)展以現(xiàn)代金融和商業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造曲江現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系“升級(jí)版”。加大國(guó)際品牌引進(jìn)，拓展與加拿大大馬戲演藝集團(tuán)、新西蘭維塔科技、美國(guó)好萊塢、百老匯等世界級(jí)文化產(chǎn)業(yè)巨頭的合作，在新一輪文化產(chǎn)業(yè)崛起競(jìng)爭(zhēng)中贏得更加廣闊的天地。

策劃規(guī)劃絲綢之路申遺永久會(huì)址、絲綢之路博物館

以規(guī)范化、效能化為目標(biāo)

全面提升城市精細(xì)化和社會(huì)管理創(chuàng)新水平

2014年，曲江新區(qū)將深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，下大力解決綠化、美化、亮化和交通等方面的突出問(wèn)題，讓城市更加整潔有序，加快智慧城市建設(shè)，加大科技投入，建立完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，利用高技術(shù)信息手段，加強(qiáng)對(duì)市容市貌、園林綠化、市政道路、交通設(shè)施、綜合執(zhí)法等管理情況進(jìn)行監(jiān)管，形成數(shù)字化管理、網(wǎng)格化定責(zé)、精細(xì)化管控的城市管理模式。并建立健全維穩(wěn)工作和安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：北城新區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃

北城新區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃

北城新區(qū)二期規(guī)劃用地總面積21.3平方公里，本次規(guī)劃南起南京路，北至長(zhǎng)春路，東沂河、西祊河為界。此次規(guī)劃區(qū)將形成一心、一軸、三區(qū)、多組團(tuán)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)，把北城新區(qū)二期建成宜居宜業(yè)濱水花園新區(qū)。

從新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局出發(fā)，按照“眾星抱城、城鄉(xiāng)一體、同城發(fā)展、適度超前”的要求，實(shí)現(xiàn)北城新區(qū)二期與一期、三期建設(shè)的有效銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)；從保障和改善民生出發(fā)，按照以人為本和“集約、智能、綠色、低碳”的要求，強(qiáng)化公益性設(shè)施、公共空間、環(huán)境綠化等規(guī)劃建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。北城新區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)后，嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

北城新區(qū)二期規(guī)劃交通便利教育均衡

交通：規(guī)劃設(shè)置13座快速公交站點(diǎn) 兩條有軌電車(chē)形成環(huán)路

本次規(guī)劃中預(yù)留了地鐵線路和站點(diǎn)的位置，考慮在近期采用快速公交巴士(BRT)的方式加強(qiáng)與其他片區(qū)的聯(lián)系，規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置快速巴士站點(diǎn)13座，為整個(gè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)。

有軌電車(chē)作為我市公共交通體系的次級(jí)系統(tǒng)，主要為北城新區(qū)居民服務(wù)，規(guī)劃形成環(huán)路。將規(guī)劃新建兩條有軌電車(chē)環(huán)線，規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置17座有軌電車(chē)站點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合土地利用規(guī)劃和功能分區(qū)，在商業(yè)中心、游客集散中心等重要的城市功能區(qū)設(shè)置4座公交樞紐站點(diǎn)，以增強(qiáng)城市功能中心的可達(dá)性，發(fā)揮公交運(yùn)能效率。

教育：19所中小學(xué)服務(wù)教育 小學(xué)服務(wù)半徑500米

此次規(guī)劃形成一心、一軸、三區(qū)、多組團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)。三區(qū)為文化娛樂(lè)休閑區(qū)、商業(yè)商務(wù)中心區(qū)、體育與科研創(chuàng)意中心區(qū)。其中，體育與科研創(chuàng)意中心區(qū)西鄰祊河，教育科研用地主要分布于祊河沿岸的創(chuàng)意中心區(qū)和居住區(qū)內(nèi)部的中、小學(xué)，依托臨沂大學(xué)城的科研優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建北城新區(qū)的研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

按照服務(wù)半徑500米，占地50畝，規(guī)劃了班額為36個(gè)班的小學(xué)12所；按照服務(wù)半徑1000米，占地80畝，規(guī)劃了班額為36個(gè)班的中學(xué)5所。同時(shí)規(guī)劃布局了2所高中，確保中小學(xué)服務(wù)半徑合理、規(guī)模適中。

服務(wù):增加五站規(guī)劃內(nèi)容 將建2座加油加氣合建站

為了更準(zhǔn)確地對(duì)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行定位，本次規(guī)劃增加了加油加氣站、廁所及垃圾站、消防站、通訊基站、派出所等五站規(guī)劃內(nèi)容。

規(guī)劃6座加油站，其中2座為加油加氣合建站，加油站占地約6.8畝、加油加氣站合建用地約11畝。二期規(guī)劃范圍內(nèi)公廁78處，垃圾站43處，其中公共垃圾站合建26處。

規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃一處消防特勤站，一處中心站和一處一級(jí)消防站。除了滿(mǎn)足北城新區(qū)二期的消防要求外，還可以兼顧北城一期的消防安全要求。

在規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃通訊基站32處，并規(guī)劃了3處派出所，每處占地面積600平方米。

第三篇：新區(qū)規(guī)劃

新區(qū)規(guī)劃

一、無(wú)錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（分為A、B、C區(qū)）

1、無(wú)錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍為：北起春華路、泰山路，南至新梅路、312國(guó)道，西至京杭大運(yùn)河，東至滬寧高速公路。規(guī)劃總用地面積31.01平方公里。

用地現(xiàn)狀：高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)現(xiàn)狀用地總面積為3100.6公頃，以工業(yè)用地為主，工業(yè)用地面積為1679.4公頃，占高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)總用地面積的54.14%，其中一類(lèi)工業(yè)用地面積為1144.03公頃，占總用地面積的36.9%，水域、農(nóng)地、林地等用地約為742.7公頃，用地性質(zhì)比較單一。

功能定位：以高科技、創(chuàng)新型為主導(dǎo)的制造業(yè)集聚區(qū)。

規(guī)劃目標(biāo)：有機(jī)的功能布局、充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)區(qū)；鮮明的城市軸線、豐富的環(huán)境景觀、高質(zhì)的生態(tài)環(huán)境；便捷的交通體系、便利的公共設(shè)施。

總體布局：遵循總體規(guī)劃中關(guān)于高新產(chǎn)業(yè)A區(qū)的定位與格局，并進(jìn)行深化，形成“三心、四軸、五片”的規(guī)劃格局。

“三心”—新洲生態(tài)園、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和城鐵車(chē)站地區(qū)?！八妮S”—滬寧鐵路、江海路、新錫路和新華路。

“五片”—四片工業(yè)區(qū)和東站物流園區(qū)

2、無(wú)錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)B區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍西至新陽(yáng)路，東至錫東大道、北至梅村行政范圍、南至滬寧高速，總用地面積34.6平方公里。

用地現(xiàn)狀：規(guī)劃區(qū)土地存量較大，現(xiàn)狀可建設(shè)用地較多，土地置換潛力也很大，便于實(shí)施靈活的土地開(kāi)發(fā)策略，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)形成整體空間。

現(xiàn)有村鎮(zhèn)工業(yè)布局相對(duì)松散，制約環(huán)境品質(zhì)提升，需要加以整治，并搬遷一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

園區(qū)水網(wǎng)密布，過(guò)多的河流將增加道路建設(shè)的投入，也給該地區(qū)土地使用帶來(lái)影響。規(guī)劃需要加強(qiáng)河道整治，清理斷頭浜，盡可能保留現(xiàn)有河道，以保證雨水順利排出，同時(shí)適當(dāng)填埋小河小溝，規(guī)整用地。

功能定位：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，以現(xiàn)代化居住為支撐，以研發(fā)創(chuàng)意為促進(jìn)，以休閑旅游為配套，產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、居住休閑良性互動(dòng)、綜合發(fā)展的生態(tài)化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型綜合新城區(qū)。

規(guī)劃目標(biāo)：具有自主創(chuàng)新能力的新型高新產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化、高品質(zhì)人居新城。

總體布局：形成“兩軸、七片”的規(guī)劃格局。

“兩軸”——“新華路跨區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸”和“錫甘路（伯瀆港）人文生態(tài)發(fā)展軸”；

“七片”——高新產(chǎn)業(yè)區(qū)B區(qū)、創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、梅村工業(yè)集中區(qū)、泰伯社區(qū)、梅里社區(qū)、金城北社區(qū)、梅村東社區(qū)。

3、無(wú)錫新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)C區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：西達(dá)錫東大道，南達(dá)滬寧高速公路，東面、北面直抵無(wú)錫新區(qū)規(guī)劃邊界，規(guī)劃總面積5382.8公頃。

功能定位：

1、融通創(chuàng)新：促進(jìn)C區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托滬寧高速公路和碩放機(jī)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

2、吳越文脈：延續(xù)無(wú)錫吳越文脈的悠久歷史，建設(shè)富有歷史人文特色的C區(qū)。

3、國(guó)際社區(qū)：建設(shè)中低密度、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的高檔居住，提升居住品味和建設(shè)檔次。

4、創(chuàng)意生活：形成以低密度、生態(tài)性、景觀性、度假性為特色的創(chuàng)意生活環(huán)境。

規(guī)劃目標(biāo)：滿(mǎn)足新城區(qū)居民生活以及城市旅游職能的需要，利用高新C區(qū)自然景觀資源，建設(shè)一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)狀綠化系統(tǒng)，用綠化網(wǎng)絡(luò)將各功能區(qū)連為一體；以人為本，將建筑綠化和人作為一個(gè)整體來(lái)考慮，真正體現(xiàn)“人與自然共存”的新城市主義思想。

總體布局：此次規(guī)劃總體構(gòu)思強(qiáng)調(diào)城市與生態(tài)共存、歷史和現(xiàn)代呼應(yīng)，結(jié)合貫穿區(qū)塊的城市道路骨架規(guī)劃高新C區(qū)的總體空間結(jié)構(gòu)為“七軸六核十一片”。

七軸：東干線發(fā)展軸；新鴻路和南部水系的兩條文化軸；鴻山路和緯三路兩條

生活軸線；滬寧高速公路和伯瀆河兩條生態(tài)軸線。

六核：在東干線、滬寧高速公路道口形成的交通服務(wù)核；泰伯墓和鴻山遺址兩個(gè)歷史文化核；分布在三大居住片區(qū)的公共服務(wù)核。

十一片區(qū)：分別為三處特色居住片區(qū)，三處工業(yè)片區(qū)，一處現(xiàn)代物流區(qū)，兩處文化景觀片區(qū)和兩處生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

二、新區(qū)商務(wù)綜合配套區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃范圍：北起太湖大道、錫滬路，西至塘南路、京杭大運(yùn)河，南至泰山路、春華路、春暉路、錫甘路，東至滬寧高速公路、新陽(yáng)路。規(guī)劃總用地面積32.69平方公里。

用地現(xiàn)狀：商務(wù)綜合配套區(qū)的用地構(gòu)成比較復(fù)雜，城市建設(shè)用地和村鎮(zhèn)建設(shè)用地及耕地相互混雜。鐵路以西主要為老的工業(yè)區(qū)，大多為二、三類(lèi)工業(yè)用地，有部分村鎮(zhèn)居住和商業(yè)用地，布局比較混亂，環(huán)境也較差；長(zhǎng)江路沿線集中了居住、商務(wù)等綜合性城市功能，并且有很多地塊已批租和出讓?zhuān)季趾芰闵?；坊前地區(qū)有大量的耕地和空地，開(kāi)發(fā)潛力比較大。

功能定位：創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，國(guó)際化新城的多元文化社區(qū)。規(guī)劃目標(biāo)：依托優(yōu)越的交通條件、長(zhǎng)三角地區(qū)的龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和物資需求，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，打造面向全球、國(guó)內(nèi)一流、領(lǐng)先長(zhǎng)三角的大型現(xiàn)代化商貿(mào)物流集中區(qū)和中央活力區(qū)。

總體布局：

“三核七軸十片，三主三副四區(qū)”

“三核”――分別為區(qū)級(jí)商業(yè)核、金融商務(wù)核和文化教育核。

“七軸”――分別為人文生態(tài)軸、交通生態(tài)軸和主要發(fā)展軸，其中伯瀆港為人文生態(tài)軸；滬寧高速公路與城際鐵路為交通生態(tài)軸；長(zhǎng)江路、錫興路、金城路和旺莊路為主要發(fā)展軸。

“十片”――根據(jù)主要功能分布和天然的用地邊界，規(guī)劃區(qū)分為：“三主”--商業(yè)休閑區(qū)、商務(wù)金融區(qū)和國(guó)際教育社區(qū)；“三副”—招商城、商貿(mào)城西區(qū)和商貿(mào)城東區(qū)；

“四區(qū)”—招商城社區(qū)、南站社區(qū)、坊前西社區(qū)和坊前東社區(qū)。

三、滬寧城際鐵路無(wú)錫新區(qū)站詳細(xì)規(guī)劃及周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì) 規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)：滬寧城際鐵路日前順利通過(guò)初步設(shè)計(jì)方案審查，2012年正式建成運(yùn)營(yíng)。這條全線300公里的城際鐵路共設(shè)31個(gè)站點(diǎn)，并在無(wú)錫新區(qū)設(shè)有站點(diǎn)，將大大縮短滬寧線的“距離”，極大方便新區(qū)市民在滬寧間的交通。滬寧城際鐵路無(wú)錫新區(qū)站位于無(wú)錫新區(qū)六大功能板塊中的高新A區(qū)，毗鄰新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。為了高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃建設(shè)滬寧城際鐵路無(wú)錫新區(qū)站，進(jìn)一步提升無(wú)錫新區(qū)的交通優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)規(guī)劃編制必須充分考慮城際鐵路站的選址建設(shè)對(duì)

無(wú)錫新區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與影響，做好城市規(guī)劃與滬寧城際鐵路線及站場(chǎng)的配合與銜接工作，以系統(tǒng)工程的思想進(jìn)行綜合交通系統(tǒng)和其它配套服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效、智能、快速、便捷的規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)滬寧城際鐵路無(wú)錫新區(qū)站周邊用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，體現(xiàn)創(chuàng)新性國(guó)際化科技新城的城市形象。

規(guī)劃研究范圍：本次城市設(shè)計(jì)范圍北至新洲路、南至新梅路、西至滬寧城際鐵路、東至長(zhǎng)江南路，總規(guī)劃面積約1.3平方公里。修建性詳細(xì)規(guī)劃范圍北至新洲路、南至香涇浜、西至滬寧城際鐵路、東至長(zhǎng)江南路西側(cè)規(guī)劃道路，規(guī)劃面積約0.5平方公里。

四、新區(qū)的教育規(guī)劃1、10月8日上午，新區(qū)管委會(huì)與無(wú)錫日本人會(huì)共同舉行無(wú)錫日本人學(xué)校意向合作簽約儀式，黨工委委員、組織部部長(zhǎng)劉明邦與無(wú)錫日本人會(huì)會(huì)長(zhǎng)鈴木滋分別代表雙方簽約。黨工委委員、管委會(huì)副主任洪延煒，以及太科園、教育局、招商一局、新安中學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人，無(wú)錫日本人會(huì)、日本人學(xué)?；I備小組、日本語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校、日本人會(huì)會(huì)員企業(yè)代表共計(jì)30余人參加了簽約儀式。日本人學(xué)?；I建中涉及在日本國(guó)內(nèi)政府的報(bào)批、中國(guó)政府的報(bào)批、學(xué)校校舍租賃、設(shè)備設(shè)施的添置以及學(xué)校辦學(xué)資金籌備等后續(xù)工作提出了明確要求。爭(zhēng)取在2010年4月正式開(kāi)辦無(wú)錫日本人學(xué)校。

2、按新區(qū)的教育規(guī)劃，在新區(qū)錫士路上，近2年內(nèi)將出現(xiàn)6個(gè)涉外學(xué)校和國(guó)際學(xué)校，前者只招收外國(guó)學(xué)生，而后者則可以面向社會(huì)招生，實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)；除此之外，無(wú)錫各級(jí)中小學(xué)也可以接收外籍學(xué)生入學(xué)，和中國(guó)學(xué)生一起學(xué)習(xí)生活，切實(shí)解決無(wú)錫眾多外國(guó)人子女求學(xué)難的問(wèn)題。

盛艷/張莉莉

2008年10月12日

第四篇：西安市曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

西安市曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

編者按 22日至23日，市委副書(shū)記魏小東率領(lǐng)市委宣傳部、市文廣新局、洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣播電視總臺(tái)等單位負(fù)責(zé)人，赴西安市曲江新區(qū)學(xué)習(xí)考察。本報(bào)今日刊發(fā)相關(guān)單位向市委提交的考察報(bào)告全文，敬請(qǐng)關(guān)注。

為了推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步把歷史文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力，2010年12月22日至23日，市委副書(shū)記魏小東率領(lǐng)市委宣傳部、市文廣新局、洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣播電視總臺(tái)等單位負(fù)責(zé)人，赴西安市曲江新區(qū)學(xué)習(xí)考察，實(shí)地參觀了曲江新區(qū)規(guī)劃館、大唐不夜城、大唐芙蓉園、大明宮國(guó)家大遺址公園，并與曲江新區(qū)城建、文化、金融等方面負(fù)責(zé)人交流探討了曲江文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，深受啟發(fā)，獲益匪淺?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、西安市曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

曲江新區(qū)是以文化和旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市發(fā)展新區(qū)，在西安市“五區(qū)一港兩基地”整體發(fā)展布局中占有重要地位。2002年以來(lái)，曲江新區(qū)實(shí)施“文化立區(qū)、旅游興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，立足于曲江文化產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，堅(jiān)持集團(tuán)化建設(shè)和企業(yè)集聚并行的發(fā)展模式，突出盛唐文化特色，著眼國(guó)際化視野，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)、大集團(tuán)引領(lǐng)、大產(chǎn)業(yè)聚集，規(guī)劃開(kāi)發(fā)了大唐芙蓉園、曲江海洋公園、大唐不夜城、大明宮國(guó)家遺址公園等30多個(gè)國(guó)內(nèi)知名的文化旅游項(xiàng)目，組建了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、曲江文化旅游集團(tuán)、曲江會(huì)展集團(tuán)、曲江影視集團(tuán)、曲江演出集團(tuán)、大明宮投資集團(tuán)六大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成了“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江影視”、“曲江演藝”等系列文化品牌，全面提升了曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，2007年，被文化部命名為首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，2009年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值20億元，被各界譽(yù)為文化創(chuàng)新和城市發(fā)展的曲江模式。近年來(lái)，曲江模式加快向外輻射發(fā)展，形成了曲江文化景區(qū)、大明宮遺址保護(hù)區(qū)、法門(mén)寺文化景區(qū)、西安城墻景區(qū)、臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)、樓觀中國(guó)道教文化展示區(qū)等六大文化板塊競(jìng)相發(fā)展的跨越式發(fā)展格局，總輻射面積達(dá)126平方公里，奠定了整個(gè)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間基礎(chǔ)，加快了西安市“文化高地、引領(lǐng)西部、示范全國(guó)”的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略步伐。

二、曲江模式的成功經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為，曲江模式中最值得我市借鑒的運(yùn)作模式，主要有以下五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

第一，整合文化旅游資源是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。曲江新區(qū)生存的大環(huán)境是古都西安，而西安的大部分文化遺址也都分布在曲江新區(qū)，大唐芙蓉園遺址、大雁塔、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址等相對(duì)分散但又相隔不遠(yuǎn)，曲江新區(qū)管委會(huì)以盛唐文化為主題，面向國(guó)際招標(biāo)，高端策劃創(chuàng)意，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)文化遺產(chǎn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)兩種形式，把這些分散的、有關(guān)聯(lián)的文化遺產(chǎn)“縱橫聯(lián)通”，形成了一個(gè)唐文化氣息濃郁的大曲江文化景區(qū)。曲江新區(qū)管委會(huì)運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)理念，牽頭開(kāi)發(fā)與各景區(qū)配套的大型公共文化場(chǎng)館、商業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)城市價(jià)值兌現(xiàn)反哺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化品位和生態(tài)環(huán)境，使曲江迅速成為西安文化旅游的重要集散地，每年來(lái)曲江新區(qū)旅游參觀考察的人數(shù)達(dá)到3000萬(wàn)人次，進(jìn)而帶動(dòng)了影視業(yè)、演藝業(yè)、會(huì)展業(yè)、衍生產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)和房地產(chǎn)業(yè)。此外，曲江新區(qū)還著力用文化創(chuàng)意激活文化遺產(chǎn)，將民營(yíng)的“大唐芙蓉園”打造成為“全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的典型代表，2009年，入園人數(shù)首次超過(guò)秦始皇兵馬俑博物館，極大地增強(qiáng)了曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)力。第二，堅(jiān)持民生優(yōu)先是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)。為解決遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的拆遷難問(wèn)題，曲江新區(qū)堅(jiān)持民生至上，優(yōu)先保障拆遷戶(hù)利益。大明宮遺址保護(hù)工程共投入120億元，其中僅拆遷安置費(fèi)就達(dá)90億元，按照每人補(bǔ)償15萬(wàn)元和置換面積30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以每戶(hù)4人計(jì)算，每戶(hù)賠償安置金額都在100萬(wàn)元以上。盡管拆遷范圍廣，還涉及

10萬(wàn)群眾生計(jì)問(wèn)題，但是得到了群眾的支持，僅用半年時(shí)間就完成拆遷量148萬(wàn)平方米，拆遷過(guò)程平穩(wěn)，不但為保護(hù)開(kāi)發(fā)騰出了土地，又進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，改善了民生。曲江新區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還注重文化惠民，最大限度地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓人民群眾共建共享文化發(fā)展成果。在曲江新區(qū)最繁華的大唐不夜城內(nèi)，除了吸引國(guó)際知名商業(yè)娛樂(lè)、零售業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐外，專(zhuān)門(mén)規(guī)劃建設(shè)了西安音樂(lè)廳、西安美術(shù)館、陜西大劇院、曲江電影城等大型公共文化場(chǎng)館，定期安排曲江演出集團(tuán)、西安秦腔劇院在此進(jìn)行公益演出。借助一流的文化活動(dòng)場(chǎng)館，曲江新區(qū)舉辦了曲江論壇、中國(guó)詩(shī)歌節(jié)、曲江文化大講堂、中國(guó)西部文博會(huì)等大型公共文化活動(dòng)。此外，曲江新區(qū)還建成了5700畝開(kāi)放式城市公共文化空間和12個(gè)市民休閑文化廣場(chǎng)，把曲江新區(qū)從“旅游景點(diǎn)”提升為“文化景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了文化事業(yè)為民謀利、為民造福的價(jià)值回歸和城市價(jià)值的快速提升。

第三，依靠資本運(yùn)作是破解文化產(chǎn)業(yè)資金難題的基本手段。近年，曲江新區(qū)管委會(huì)通過(guò)“文化＋旅游＋城市價(jià)值”運(yùn)作方式，不依靠政府投入，挖掘土地的文化資源，實(shí)現(xiàn)土地的增值和利用。曲江新區(qū)開(kāi)發(fā)初期，地價(jià)每畝20萬(wàn)元無(wú)人問(wèn)津。曲江新區(qū)投資建設(shè)雁塔北廣場(chǎng)、大唐不夜城，并引進(jìn)大唐芙蓉園等重點(diǎn)工程，隨著區(qū)域環(huán)境的優(yōu)化和城市品位的提升，地價(jià)飆升至每畝50萬(wàn)元，解決了曲江新區(qū)初期文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立文化基金和融資基金兩大基金體系，依靠資本運(yùn)作拓寬文化產(chǎn)業(yè)資金融資渠道。除了每年2億元文化產(chǎn)業(yè)扶持資金外，還通過(guò)創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，積極探索銀行授信融資、銀企合作的有效途徑，吸引了30家投融資企業(yè)落戶(hù)曲江，其中曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、曲江文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等龍頭企業(yè)注冊(cè)資金都在5億元以上。我國(guó)首個(gè)城市發(fā)展基金——開(kāi)元城市基金也花落曲江，每年融資超100億元以上。曲江新區(qū)還瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，相繼與中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行合作簽約，以大明宮、法門(mén)寺、曲江會(huì)展產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目為核心，雙方建立了合作的對(duì)接班子和磋商機(jī)制，開(kāi)展了一攬子金融打包服務(wù)，解決了全球金融危機(jī)下文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

第四，政府扶持是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的可靠保證。早在產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立之初，為吸引和留住優(yōu)秀文化企業(yè)，曲江新區(qū)努力搭建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化平臺(tái)，出臺(tái)了 “文化資金+貸款擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)投資+財(cái)稅補(bǔ)貼+房屋補(bǔ)貼”五大扶持政策，推出了服務(wù)文化企業(yè)的“注冊(cè)登記直通車(chē)”、“信息資源直通車(chē)”、“跟蹤服務(wù)直通車(chē)”、“全民創(chuàng)業(yè)直通車(chē)”、“重點(diǎn)項(xiàng)目直通車(chē)”、“行政指導(dǎo)直通車(chē)”等六大服務(wù)措施，提高了企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作效率。在產(chǎn)業(yè)聚集過(guò)程中，曲江新區(qū)采用“大小通吃”的運(yùn)營(yíng)手段，一方面，吸引巨人集團(tuán)、新華集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、陜西廣電集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭入駐曲江，形成50家大型文化集團(tuán)和3個(gè)年產(chǎn)值超百億元的核心企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)年文化主營(yíng)收入300億元。另一方面，打造中小企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，形成快速聚集效應(yīng)，曲江新區(qū)投資建設(shè)10萬(wàn)平方米的陜西文化大廈、曲江文化大廈、智慧大廈、文化產(chǎn)業(yè)孵化中心，以非常優(yōu)厚的稅費(fèi)提供給中小文化企業(yè)，形成了曲江創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第五，體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。2003年，西安市成為全國(guó)第一批文化體制改革試點(diǎn)城市，賦予曲江新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，為曲江新區(qū)跨越式發(fā)展提供了更加靈活自主的發(fā)展空間。曲江新區(qū)率先打破政府包攬文化資源開(kāi)發(fā)的格局，實(shí)行管辦分離，將文化、廣電、旅游、文物、出版等部門(mén)掌握的行業(yè)資源聚集起來(lái)，吸納民營(yíng)資本，組建股份制的曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，其構(gòu)成和投資運(yùn)營(yíng)已基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)重要領(lǐng)域，成為西部最大、位居全國(guó)前列的超大型文化企業(yè)集團(tuán)。2009年，曲江文投出資11.4億元控股運(yùn)營(yíng)陜西省文化產(chǎn)業(yè)投資公司，贏得了在陜西省范圍內(nèi)整合文化旅游資源的發(fā)展先機(jī)。該集團(tuán)作為曲江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資運(yùn)營(yíng)的大平臺(tái)，還帶動(dòng)了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的文化企業(yè)和項(xiàng)目快速發(fā)展。2009年末，集團(tuán)旗下已有西安曲江文化旅游（集團(tuán)）有限公司、西安曲江建設(shè)集團(tuán)有限公司等11個(gè)全資子公司和西安曲江國(guó)際會(huì)長(zhǎng)投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國(guó)

文化傳播有限公司等6個(gè)控股企業(yè)，總資產(chǎn)由成立時(shí)的600萬(wàn)元增長(zhǎng)到目前的170億元，被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。此外，曲江還實(shí)施“國(guó)有民營(yíng)”運(yùn)行模式，將西安音樂(lè)廳、西安美術(shù)館、曲江電影城三大文化場(chǎng)館交給運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)公司管理，最大限度地發(fā)揮了公共文化設(shè)施的作用，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三、曲江模式對(duì)洛陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

洛陽(yáng)與西安同為著名文化古都，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有很多相似之處。當(dāng)前，我市已把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺到了重要位置，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了新的要求。曲江模式的成功運(yùn)作，為洛陽(yáng)市破解文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題提供了有益的啟示。

一是大手筆、高起點(diǎn)做好文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對(duì)我市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要立足洛陽(yáng)文化特色，按照國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂尖專(zhuān)家參與論證和實(shí)施，確保論證一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、成功一個(gè)。

二是制定更加靈活優(yōu)惠的文化招商服務(wù)政策。制定專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策，建立文化企業(yè)服務(wù)直通車(chē)體系，把文化產(chǎn)業(yè)招商納入全市招商引資平臺(tái)，通過(guò)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)拓寬文化產(chǎn)業(yè)的招商渠道。借腦、借力、借勢(shì)，廣泛引進(jìn)智力，敢于把好的項(xiàng)目交給體制外文化人才去運(yùn)營(yíng)，為懂經(jīng)營(yíng)、懂文化的復(fù)合型高端人才在洛創(chuàng)業(yè)提供政策支撐平臺(tái)。

三是加快挖掘整合文化旅游資源步伐。洛陽(yáng)文化資源由于分散、零星，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)不明顯，急需形成大文化格局，打破部門(mén)條塊分割，整合文化要素，形成文化、文物、旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行模式，打造一批代表洛陽(yáng)水平，符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條要求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

四是實(shí)施重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。在洛陽(yáng)新區(qū)拓展區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，利用優(yōu)厚的環(huán)境政策優(yōu)勢(shì)，打造文化企業(yè)孵化平臺(tái)和金融支持平臺(tái)，培育扶持一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、資金、人才，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈滾動(dòng)發(fā)展。五是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)管辦分離，把可參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的文化資源分離出去獨(dú)立運(yùn)行。政府部門(mén)主要是加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，充分發(fā)揮文化企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作中的主體作用，激發(fā)內(nèi)在活力。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許民營(yíng)文化公司參與國(guó)有文化資源的管理和運(yùn)營(yíng)。

第五篇：西安市曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

西安市曲江新區(qū)文化旅游發(fā)展考察報(bào)告

一、曲江新區(qū)文化旅游發(fā)展概況

曲江新區(qū)是以文化和旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市發(fā)展新區(qū)，在西安市“五區(qū)一港兩基地”整體發(fā)展布局中占有重要地位。2002年以來(lái)，曲江新區(qū)實(shí)施“文化立區(qū)、旅游興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，立足于曲江文化產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，堅(jiān)持集團(tuán)化建設(shè)和企業(yè)集聚并行的發(fā)展模式，突出盛唐文化特色，著眼國(guó)際化視野，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)、大集團(tuán)引領(lǐng)、大產(chǎn)業(yè)聚集，規(guī)劃開(kāi)發(fā)了大唐芙蓉園、曲江海洋公園、大唐不夜城、大明宮國(guó)家遺址公園等30多個(gè)國(guó)內(nèi)知名的文化旅游項(xiàng)目，組建了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、曲江文化旅游集團(tuán)、曲江會(huì)展集團(tuán)、曲江影視集團(tuán)、曲江演出集團(tuán)、大明宮投資集團(tuán)六大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成了“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江影視”、“曲江演藝”等系列文化品牌，全面提升了曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，2007年，被文化部命名為首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，2009年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值20億元，被各界譽(yù)為文化創(chuàng)新和城市發(fā)展的曲江模式。近年來(lái)，曲江模式加快向外輻射發(fā)展，形成了曲江文化景區(qū)、大明宮遺址保護(hù)區(qū)、法門(mén)寺文化景區(qū)、西安城墻景區(qū)、臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)、樓觀中國(guó)道教文化展示區(qū)等六大文化板塊競(jìng)相發(fā)展的跨越式發(fā)展格局，總輻射面積達(dá)126平方公里，奠定了整個(gè)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間基礎(chǔ)，加快了西安市“文化高地、引領(lǐng)西部、示范全國(guó)”的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略步伐。

二、曲江模式的成功經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為，曲江模式中最值得我市借鑒的運(yùn)作模式，主要有以下五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

第一，整合文化旅游資源是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。曲江新區(qū)生存的大環(huán)境是古都西安，而西安的大部分文化遺址也都分布在曲江新區(qū)，大唐芙蓉園遺址、大雁塔、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址等相對(duì)分散但又相隔不遠(yuǎn)，曲江新區(qū)管委會(huì)以盛唐文化為主題，面向國(guó)際招標(biāo)，高端策劃創(chuàng)意，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)文化遺產(chǎn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)兩種形式，把這些分散的、有關(guān)聯(lián)的文化遺產(chǎn)“縱橫聯(lián)通”，形成了一個(gè)唐文化氣息濃郁的大曲江文化景區(qū)。曲江新區(qū)管委會(huì)運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)理念，牽頭開(kāi)發(fā)與各景區(qū)配套的大型公共文化場(chǎng)館、商業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)城市價(jià)值兌現(xiàn)反哺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化品位和生態(tài)環(huán)境，使曲江迅速成為西安文化旅游的重要集散地，每年來(lái)曲江新區(qū)旅游參觀考察的人數(shù)達(dá)到3000萬(wàn)人次，進(jìn)而帶動(dòng)了影視業(yè)、演藝業(yè)、會(huì)展業(yè)、衍生產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)和房地產(chǎn)業(yè)。此外，曲江新區(qū)還著力用文化創(chuàng)意激活文化遺產(chǎn)，將民營(yíng)的“大唐芙蓉園”打造成為“全文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的典型代表，2009年，入園人數(shù)首次超過(guò)秦始皇兵馬俑博物館，極大地增強(qiáng)了曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)力。

第二，堅(jiān)持民生優(yōu)先是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)。為解決遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的拆遷難問(wèn)題，曲江新區(qū)堅(jiān)持民生至上，優(yōu)先保障拆遷戶(hù)利益。大明宮遺址保護(hù)工程共投入120億元，其中僅拆遷安

置費(fèi)就達(dá)90億元，按照每人補(bǔ)償15萬(wàn)元和置換面積30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以每戶(hù)4人計(jì)算，每戶(hù)賠償安置金額都在100萬(wàn)元以上。盡管拆遷范圍廣，還涉及10萬(wàn)群眾生計(jì)問(wèn)題，但是得到了群眾的支持，僅用半年時(shí)間就完成拆遷量148萬(wàn)平方米，拆遷過(guò)程平穩(wěn)，不但為保護(hù)開(kāi)發(fā)騰出了土地，又進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，改善了民生。曲江新區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還注重文化惠民，最大限度地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓人民群眾共建共享文化發(fā)展成果。在曲江新區(qū)最繁華的大唐不夜城內(nèi)，除了吸引國(guó)際知名商業(yè)娛樂(lè)、零售業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐外，專(zhuān)門(mén)規(guī)劃建設(shè)了西安音樂(lè)廳、西安美術(shù)館、陜西大劇院、曲江電影城等大型公共文化場(chǎng)館，定期安排曲江演出集團(tuán)、西安秦腔劇院在此進(jìn)行公益演出。借助一流的文化活動(dòng)場(chǎng)館，曲江新區(qū)舉辦了曲江論壇、中國(guó)詩(shī)歌節(jié)、曲江文化大講堂、中國(guó)西部文博會(huì)等大型公共文化活動(dòng)。此外，曲江新區(qū)還建成了5700畝開(kāi)放式城市公共文化空間和12個(gè)市民休閑文化廣場(chǎng)，把曲江新區(qū)從“旅游景點(diǎn)”提升為“文化景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了文化事業(yè)為民謀利、為民造福的價(jià)值回歸和城市價(jià)值的快速提升。第三，依靠資本運(yùn)作是破解文化產(chǎn)業(yè)資金難題的基本手段。近年，曲江新區(qū)管委會(huì)通過(guò)“文化＋旅游＋城市價(jià)值”運(yùn)作方式，不依靠政府投入，挖掘土地的文化資源，實(shí)現(xiàn)土地的增值和利用。曲江新區(qū)開(kāi)發(fā)初期，地價(jià)每畝20萬(wàn)元無(wú)人問(wèn)津。曲江新區(qū)投資建設(shè)雁塔北廣場(chǎng)、大唐不夜城，并引進(jìn)大唐芙蓉園等重點(diǎn)工程，隨著區(qū)域環(huán)境的優(yōu)化和城市品位的提升，地價(jià)飆升至每畝50萬(wàn)元，解決了曲江新區(qū)初期文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立文化基金和融資基金

兩大基金體系，依靠資本運(yùn)作拓寬文化產(chǎn)業(yè)資金融資渠道。除了每年2億元文化產(chǎn)業(yè)扶持資金外，還通過(guò)創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，積極探索銀行授信融資、銀企合作的有效途徑，吸引了30家投融資企業(yè)落戶(hù)曲江，其中曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、曲江文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等龍頭企業(yè)注冊(cè)資金都在5億元以上。我國(guó)首個(gè)城市發(fā)展基金——開(kāi)元城市基金也花落曲江，每年融資超100億元以上。曲江新區(qū)還瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，相繼與中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行合作簽約，以大明宮、法門(mén)寺、曲江會(huì)展產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目為核心，雙方建立了合作的對(duì)接班子和磋商機(jī)制，開(kāi)展了一攬子金融打包服務(wù)，解決了全球金融危機(jī)下文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

第四，政府扶持是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的可靠保證。早在產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立之初，為吸引和留住優(yōu)秀文化企業(yè)，曲江新區(qū)努力搭建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化平臺(tái)，出臺(tái)了 “文化資金+貸款擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)投資+財(cái)稅補(bǔ)貼+房屋補(bǔ)貼”五大扶持政策，推出了服務(wù)文化企業(yè)的“注冊(cè)登記直通車(chē)”、“信息資源直通車(chē)”、“跟蹤服務(wù)直通車(chē)”、“全民創(chuàng)業(yè)直通車(chē)”、“重點(diǎn)項(xiàng)目直通車(chē)”、“行政指導(dǎo)直通車(chē)”等六大服務(wù)措施，提高了企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作效率。在產(chǎn)業(yè)聚集過(guò)程中，曲江新區(qū)采用“大小通吃”的運(yùn)營(yíng)手段，一方面，吸引巨人集團(tuán)、新華集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、陜西廣電集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭入駐曲江，形成50家大型文化集團(tuán)和3個(gè)年產(chǎn)值超百億元的核心企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)年文化主營(yíng)收入300億元。另一方面，打造中小企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，形成快速聚集效應(yīng)，曲江新區(qū)投資建設(shè)10萬(wàn)平方米的陜西文化大廈、曲江文

化大廈、智慧大廈、文化產(chǎn)業(yè)孵化中心，以非常優(yōu)厚的稅費(fèi)提供給中小文化企業(yè)，形成了曲江創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

第五，體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。2003年，西安市成為全國(guó)第一批文化體制改革試點(diǎn)城市，賦予曲江新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，為曲江新區(qū)跨越式發(fā)展提供了更加靈活自主的發(fā)展空間。曲江新區(qū)率先打破政府包攬文化資源開(kāi)發(fā)的格局，實(shí)行管辦分離，將文化、廣電、旅游、文物、出版等部門(mén)掌握的行業(yè)資源聚集起來(lái)，吸納民營(yíng)資本，組建股份制的曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，其構(gòu)成和投資運(yùn)營(yíng)已基本涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)重要領(lǐng)域，成為西部最大、位居全國(guó)前列的超大型文化企業(yè)集團(tuán)，注冊(cè)資本達(dá)43億元。2009年，曲江文投出資11.4億元控股運(yùn)營(yíng)陜西省文化產(chǎn)業(yè)投資公司，贏得了在陜西省范圍內(nèi)整合文化旅游資源的發(fā)展先機(jī)。該集團(tuán)作為曲江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資運(yùn)營(yíng)的大平臺(tái)，還帶動(dòng)了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的文化企業(yè)和項(xiàng)目快速發(fā)展。2012年末，集團(tuán)旗下已有西安曲江文化旅游（集團(tuán)）有限公司、西安曲江建設(shè)集團(tuán)有限公司等11個(gè)全資子公司和西安曲江國(guó)際會(huì)長(zhǎng)投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國(guó)文化傳播有限公司等6個(gè)控股企業(yè)，總資產(chǎn)由成立時(shí)的600萬(wàn)元增長(zhǎng)到目前的400億元，被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。此外，曲江還實(shí)施“國(guó)有民營(yíng)”運(yùn)行模式，將西安音樂(lè)廳、西安美術(shù)館、曲江電影城三大文化場(chǎng)館交給運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)公司管理，最大限度地發(fā)揮了公共文化設(shè)施的作用，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

三，幾點(diǎn)啟示

1樹(shù)立現(xiàn)代城市發(fā)展理念?，F(xiàn)代城市是宜居宜業(yè)宜游的花園城市、和諧城市、幸福城市。文化旅游業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基本動(dòng)力。實(shí)踐證明，城市發(fā)展新區(qū)當(dāng)先，新區(qū)發(fā)展文化旅游優(yōu)先。城市即旅游，旅游即城市。歷史文化遺產(chǎn)公園化景區(qū)化，景區(qū)城市化、商業(yè)化。

2開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。一是借鑒曲江經(jīng)驗(yàn)，文化、旅游、城市一體經(jīng)營(yíng)、一體開(kāi)發(fā)。二是實(shí)行特區(qū)管理模式。三是實(shí)行特殊政策?？绲貐^(qū)跨部門(mén)跨行業(yè)整合文化旅游資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。實(shí)行財(cái)政金融稅收優(yōu)惠政策。

3開(kāi)辟資本運(yùn)作新途徑。全方位立體化運(yùn)作城市資本。一是運(yùn)作歷史文化資本，二是運(yùn)作城市土地資本，三是運(yùn)作商業(yè)房產(chǎn)資本，四是運(yùn)作文化旅游產(chǎn)業(yè)存量資本，五是運(yùn)作城市品牌資本。