第一篇：北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（大全）

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)

北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的通知

京政發(fā)[2010]16號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二〇一〇年五月三十一日

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北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（京發(fā)〔2007〕25號）等文件精神，推動本市商務(wù)服務(wù)業(yè)的振興發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃與本市“十二五”期間國際商貿(mào)中心發(fā)展規(guī)劃相銜接，側(cè)重于近2年的目標(biāo)與任務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

商務(wù)服務(wù)業(yè)是主要服務(wù)于商貿(mào)、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)業(yè)群，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是營造城市良好發(fā)展環(huán)境的支撐條件之一。商務(wù)服務(wù)業(yè)兼具知識密集型、資金密集型和勞動密集型特征，其中多數(shù)行業(yè)以提供專業(yè)知識服務(wù)或?qū)I(yè)技能服務(wù)為主，屬于低耗、高效的綠色產(chǎn)業(yè)，符合首都服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）商務(wù)服務(wù)業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，戰(zhàn)略地位日漸凸顯，成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長點。2004年至2008年，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長21.7%，高于第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速7.8個百分點；限額以上企業(yè)單位數(shù)年均增長15.2%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長31.1%。2008年，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值748.7億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的6.7%；限額以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2884億元，納稅合計137.8億元；在全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，商務(wù)服務(wù)業(yè)占10.9%，達(dá)62.3萬人，居各行業(yè)之首。

（二）綜合實力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

一是行業(yè)發(fā)展國際化程度全國領(lǐng)先。全球50大咨詢公司中，已有35家進(jìn)入北京；世界十大會計師事務(wù)所中，已有6家進(jìn)入北京，其中德勤、安永、普華永道、畢馬威等排名前4位的會計師事務(wù)所都已進(jìn)入北京。二是企業(yè)實力與市場競爭力全國領(lǐng)先。在本市商務(wù) 1

服務(wù)業(yè)中，法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等行業(yè)的實力均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。在全國百強(qiáng)管理咨詢公司中，北京有57家；在全國30強(qiáng)律師事務(wù)所中，北京有22家；在全國綜合排名前20位的會計師事務(wù)所中，北京有14家；北京市職業(yè)律師占全國的11.9%；北京知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)約占全國的四分之一，代理專利申請量占全國的28%，其中代理境外向我國申請的專利量占全國的71%。

（三）總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢日益明顯。

企業(yè)管理服務(wù)是商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，屬總部經(jīng)濟(jì)型行業(yè)，主要包括企業(yè)總部、投資性公司、資產(chǎn)管理公司等。2008年，在全市商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位中，企業(yè)管理服務(wù)行業(yè)以13.6%的法人單位數(shù)，20.7%的從業(yè)人員，占有95.7%的資產(chǎn)，實現(xiàn)45.4%的業(yè)務(wù)收入，繳納50.3%的稅金。

盡管本市商務(wù)服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家同類城市相比，與新世紀(jì)、新階段首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求相比，仍存在明顯差距：一是商務(wù)服務(wù)需求的社會化、市場化程度偏低，大量潛在需求有待進(jìn)一步釋放；二是內(nèi)資企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，專業(yè)服務(wù)水平不高，高端服務(wù)能力不強(qiáng)，國內(nèi)外市場開拓能力較弱；三是企業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)低；四是缺乏統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的機(jī)制，政府發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用的手段不足。2009年以來，受國際金融危機(jī)影響，本市商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)收入和經(jīng)營效益出現(xiàn)大幅下滑，發(fā)展面臨較大困難。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，依托首都優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行分類指導(dǎo)，帶動重點突破，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)振興發(fā)展。

（二）工作原則。

1．以規(guī)劃為先導(dǎo)，帶動發(fā)展格局優(yōu)化。針對商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的突出問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，通過重點突破帶動行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展。

2．以支持龍頭企業(yè)為著力點，帶動高端發(fā)展。重點支持具有明顯競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)服務(wù)水平和高端服務(wù)能力的提升。積極培育自主品牌，擴(kuò)大品牌知名度，提升市場競爭力。

3．以商務(wù)樓宇為載體，帶動集聚發(fā)展。依托商務(wù)樓宇資源，積極打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)服務(wù)主題樓宇，形成有利于商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境。借助樓宇品牌，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，方便企業(yè)與客戶對接，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

4．以繼續(xù)擴(kuò)大對外開放為發(fā)展推動力，帶動產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)引進(jìn)國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，優(yōu)化本市商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過國際知名企業(yè)的高端服務(wù)示范效應(yīng)，帶動全市商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

5．以強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)為保障，帶動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌促進(jìn)體系，整合多方資源，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1．商務(wù)服務(wù)業(yè)保持快速、健康發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。2010年至2011年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%左右，2011年達(dá)1000億元；限額以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入年均增長20%左右，2011年超過4000億元。2012年至2015年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%左右，2015年超過1700億元；限額以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入年均增長15%左右，2015年超過7000億元。

2．行業(yè)發(fā)展的國際化程度繼續(xù)提升，國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。到2011年，全市新引進(jìn)國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)20家左右；在國內(nèi)同行業(yè)居于領(lǐng)先地位的本市企業(yè)新增20家。

3．商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的樓宇集聚效應(yīng)更加明顯。到2011年，形成商務(wù)服務(wù)業(yè)主題樓宇30個左右。

4．初步建立比較完善的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系。

三、主要任務(wù)

通過實施4項工程，進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，打造具有更強(qiáng)市場競爭力和廣泛國際影響力的商務(wù)服務(wù)業(yè)中心城市。

（一）市場需求釋放工程。

加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有力措施，加快政府、企業(yè)業(yè)務(wù)外包，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)分工的社會化、市場化進(jìn)程，著力擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)業(yè)市場的有效需求。

1．積極引導(dǎo)本市有關(guān)單位和中央在京單位外包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。促進(jìn)政府部門、公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作方式，加大對商務(wù)服務(wù)的采購力度，重點向咨詢與調(diào)查、旅行社、會議及展覽服務(wù)、辦公服務(wù)、公益活動策劃服務(wù)等行業(yè)的市場釋放需求。

2．引導(dǎo)、鼓勵在京生產(chǎn)、流通企業(yè)外包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。搭建商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)對接平臺，組織本市咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)、流通企業(yè)開展業(yè)務(wù)對接活動，充分挖掘潛在市場需求。對于向外發(fā)包商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的先進(jìn)企業(yè)給予表彰獎勵。

（二）企業(yè)扶持壯大工程。

1．積極吸引國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入北京。參照本市鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部等政策，大力引進(jìn)企業(yè)管理服務(wù)等行業(yè)的總部型企業(yè)，支持知識密集型境外商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2．提高本市商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場競爭力。實施品牌建設(shè)工程，對商務(wù)服務(wù)業(yè)內(nèi)資龍頭企業(yè)自有品牌建設(shè)給予支持，打造本市內(nèi)資商務(wù)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。創(chuàng)辦北京商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇，擴(kuò)大本市商務(wù)服務(wù)業(yè)的知名度和市場影響力。依托國內(nèi)外大型展會平臺，展示、推介本市商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造商機(jī)。引導(dǎo)企業(yè)開拓外部市場，通過服務(wù)京津冀、環(huán)渤海等區(qū)域，樹立區(qū)域龍頭地位，進(jìn)而輻射全國。對外部市場營業(yè)收入業(yè)績突出的企業(yè)，給予政策扶持，進(jìn)一步提高企業(yè)外部市場占有率。

3．大力扶持商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。落實本市關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推動組建本市商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)聯(lián)盟，整合資源，形成發(fā)展合力。

（三）商務(wù)樓宇提升工程。

引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)提高綜合集聚、專業(yè)集聚程度，提升行業(yè)配套水平、專業(yè)服務(wù)能力和客戶便利程度。

1．打造本市商務(wù)服務(wù)業(yè)主題示范樓宇。開展主題示范樓宇認(rèn)定工作。市、區(qū)縣聯(lián)動，研究制定扶持措施，發(fā)揮主題示范樓宇的集聚帶動作用，重點促進(jìn)知識密集型商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

2．增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的樓宇集聚效應(yīng)。鼓勵樓宇經(jīng)營管理主體單位升級改造樓宇內(nèi)部及周邊配套設(shè)施、提升管理服務(wù)水平；以貸款貼息等方式，重點支持總部經(jīng)濟(jì)特征明顯、高端業(yè)務(wù)集中、行業(yè)集聚度高的商務(wù)樓宇形成集聚效應(yīng)；對新建市級地標(biāo)性商務(wù)服務(wù)業(yè)主題樓宇，按照相關(guān)規(guī)定納入重大項目綠色審批通道，在土地規(guī)劃、年度土地供應(yīng)、土地使用審批等環(huán)節(jié)和投資貸款貼息補(bǔ)助方面給予政策支持。

3．支持商務(wù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)在商務(wù)樓宇集聚發(fā)展。對入駐經(jīng)認(rèn)定為主題示范樓宇的中小企業(yè)，市財政安排部分資金按一定比例給予租金補(bǔ)貼。

（四）促進(jìn)體系建設(shè)工程。

面向政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，搭建商務(wù)服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，為商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展發(fā)揮保障、支持作用。

1．完善商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。研究相應(yīng)政策，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)對商務(wù)服務(wù)增加采購，重點加大政府部門對商務(wù)服務(wù)的采購力度；研究制訂鼓勵生產(chǎn)、流通企業(yè)釋放商務(wù)服務(wù)需求的優(yōu)惠政策，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；集成促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)惠政策，將知識密集型商務(wù)服務(wù)業(yè)納入支持范圍。

2．加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體推進(jìn)力度。搭建促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺，建立健全商務(wù)服務(wù)業(yè)市場運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，為相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)提供全方位服務(wù)。

四、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

1．建立本市商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)對本規(guī)劃實施過程中的重大問題進(jìn)行研究決策，加強(qiáng)對商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。

2．由市商務(wù)委承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作，并會同有關(guān)部門，具體落實分類指導(dǎo)，組織實施商務(wù)服務(wù)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分行業(yè)實施。

1．在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門聯(lián)動，整體推進(jìn)與分行業(yè)實施相結(jié)合，形成橫縱結(jié)合的規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。

2．分解振興發(fā)展任務(wù)，落實部門責(zé)任，由各相關(guān)部門對相應(yīng)行業(yè)的規(guī)劃實施承擔(dān)主要責(zé)任。

3．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)企業(yè)、誠信自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等方面的作用，健全社會化、專業(yè)化促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大資金投入力度。

集成政策資源，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，帶動更多社會資金投向商務(wù)服務(wù)業(yè)。

第二篇：商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

1、州委、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；

2、州人民政府《關(guān)于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》；

3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

（四）規(guī)劃的期限

中期規(guī)劃2006—2010年，遠(yuǎn)期展望2011年—2020年。

（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（六）規(guī)劃的原則

1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；

3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；

4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；

5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。

二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃背景

加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均GDp突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，提供就業(yè)機(jī)會的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。今年，國務(wù)院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的必然要求。

（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)增加值2005年預(yù)計達(dá)50.6億元，平均增長9.7%，低于GDp平均增長率（11.4%）1.7個百分點，占GDp的比重由2000年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個百分點，全省排位第8位；

其中批發(fā)貿(mào)易餐飲零售業(yè)2005年預(yù)計實現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96%，占GDp的比重為8.2%；比2001年的8.6%下降0.4個百分點；

社會消費(fèi)品零售總額2005年預(yù)計實現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7%，其中批發(fā)零售貿(mào)易實現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8%，餐飲住宿預(yù)計實現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9%，其他預(yù)計實現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6%；

外貿(mào)進(jìn)出口2005預(yù)計實現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64%。其中出口3800萬美元，平均增長36.9%，進(jìn)口200萬美元，平均增長12.1%；

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。

2004年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農(nóng)村集貿(mào)市場116個，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點將達(dá)17個，建筑面積81.2萬平方米。

“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場增長迅猛，縣以下社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場、經(jīng)營能力較強(qiáng)的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場培育初見成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?？傮w上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于GDp增長水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：

1、觀念滯后，認(rèn)識還不到位

全州有些部門對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識還不到位，對服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識。在實際工作中對抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務(wù)

市化水平相適應(yīng)，必須實現(xiàn)以下目標(biāo)。

四、目標(biāo)戰(zhàn)略與任務(wù)

（一）總目標(biāo)

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以業(yè)態(tài)提升為重點，以改革開放為動力，科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)，依靠科技，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，互動發(fā)展，全面提升我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、檔次和質(zhì)量。通過10年的努力，把我州建設(shè)成為商圈特色突出，物流優(yōu)勢明顯，服務(wù)體系完善，區(qū)域功能獨(dú)特，真正成為東盟的物資集散地、昆明的休閑后花園，實現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)：

1、第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年占GDp的比重達(dá)到33%，達(dá)106億元；“十一五”平均增長16.1%；

2020年占GDp的比重超過40%，達(dá)335億元；后十年平均增長12.2%；

其中：批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值2010年占GDp的比重達(dá)到10%，達(dá)到32.3億元，“十一五”平均增長16.5%；2020年比重提高到15%，達(dá)125億元，后十年平均增長14.5% ；

2、社會消費(fèi)品零售總額：2010年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額94.28億元，“十一五”平均增長14%；

其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到5%；達(dá)4.7億元

貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)零售總額80億元，增長17%，占零售總額的82%

餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費(fèi)品總額14億元，增長17%，占零售總額的15%

2020年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)350億元，后十年平均增長14%；

其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%；

3、外貿(mào)進(jìn)出口總額：2010年達(dá)2.15億美元，“十一五”平均增長40%，外貿(mào)依存度提高到5.4%；其中：出口2億美元，進(jìn)口0.15億美元。

2020年，外貿(mào)依存度提高到10%，進(jìn)出口總額達(dá)10.3億美元，后十年平均增長16.9%；

4、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值 “十一五”平均增長10%，后十年平均增長15%;

5、居民和其他服務(wù)業(yè)增加值“十一五”平均增長20%，后十年平均增長20%;

6、億元以上集市貿(mào)易2010年增加到5個，成交額達(dá)6億元；2020年增加到10個，成交額達(dá)到10億元以上；

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保持小幅增長，2010年銷售額達(dá)6.5億元，2020年7.2億元。

（《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)測算》附后）

（三）發(fā)展任務(wù)

1、建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，突破市場建設(shè)關(guān)鍵

結(jié)合我州城市發(fā)展構(gòu)想，在商品市場體系發(fā)展的整體架構(gòu)與空間布局上，逐步形成以城市市場為中心、以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)?；纳唐方灰资袌鲶w系為紐帶、以高效運(yùn)行和現(xiàn)代化程度不斷提升的物流系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以城市市場為中心的多層次、開放性、網(wǎng)絡(luò)化、布局合理的商品市場空間體系，“十一五”期間，投資18.9億元，完成流通建設(shè)項目273個，概算總投資22億元。重點支持農(nóng)村市場、物流基地、“改市進(jìn)超”、定點屠宰建設(shè)項目113項，總投資13.7億元。具體任務(wù)是：

（1）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，2010年，以祿豐—楚雄—南華城市經(jīng)濟(jì)帶為中心，建成中心城市市場，2020年通過資源整合，建設(shè)成為輻射滇西乃至東南亞的二級物流基地。以元謀為中心，改造提升農(nóng)產(chǎn)品市場，建設(shè)以冬早蔬菜、高山反季蔬菜為主的、輻射全國的綠色食品物流基地。

（2）配套城市發(fā)展和人口規(guī)模,在楚雄永安、東瓜、富民和除元謀外的縣城建設(shè)商場11個；建設(shè)楚雄東南片區(qū)及各縣城新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或各類綜合市場21個。

（3）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,在楚雄、祿豐、南華、元謀、永仁、武定建設(shè)農(nóng)資、醫(yī)藥、建材、綠色食品物流基地12個，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（4）在完成楚雄、元謀、永仁三縣的1020個農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建61個鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場，將116個集市的50%退路進(jìn)市。

（5）改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。在楚雄市、開發(fā)區(qū)及其余九縣城“改市進(jìn)超”，各改造一個農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)產(chǎn)品超市，實施項目11項。

（6）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《楚雄州加油站2003—2008年發(fā)展規(guī)劃》，在沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)61座三級加油站（點）；在主要鄉(xiāng)村干道建設(shè)55座三級加油站；在開發(fā)區(qū)、武定、大姚、元謀建設(shè)加油站4座；配合公路建設(shè)在永武公路建設(shè)一級加油站4座；在楚雄老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和祿豐縣城建設(shè)汽車加氣站3座。

（具體建設(shè)項目附后）

2、培育一批大型流通企業(yè)、集團(tuán)：招商引資在醫(yī)藥、食品、生產(chǎn)資料經(jīng)營行業(yè)、連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展一批產(chǎn)權(quán)清晰、具有現(xiàn)代管理水平和較強(qiáng)競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。將鹿城大廈、久泰藥業(yè)、州農(nóng)資公司、廣通聯(lián)運(yùn)、交通集團(tuán)、宏芳餐飲等企業(yè)培育成商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)。引入全國大的連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展縣鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。

3、培育10個大市場，培植現(xiàn)代物流。將楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄市場、元謀蔬菜市場、廣通物流基地、楚雄醫(yī)藥物流基地、武定農(nóng)產(chǎn)品市場、楚雄綠色食品物流中心、祿豐建材物流基地、彝人古鎮(zhèn)旅游商品市場、開發(fā)區(qū)宏遠(yuǎn)汽車市場建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善、萬商云集、輻射廣闊、銷售收入超億元的物流中心。

4、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。小區(qū)開發(fā)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展便民商店、藥店、理發(fā)、美容、娛樂、清洗、廢舊回收、租賃、家庭服務(wù)等行業(yè)，做到購物、消費(fèi)不出社區(qū)。

5、按照合理布局原則，發(fā)展商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，2010年，拍賣企業(yè)發(fā)展到4戶；典當(dāng)企業(yè)發(fā)展到3戶；舊車評估鑒定企業(yè)發(fā)展到10戶；舊車交易市場發(fā)展到10戶；大力發(fā)展舊貨交易。避免重復(fù)建設(shè)，有計劃地發(fā)展大型商業(yè)設(shè)施、商業(yè)街和加油站、舊貨市場、再生回收、舊車交易、報廢回收、民爆經(jīng)營、生豬屠

宰、典當(dāng)、拍賣等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

五、發(fā)展重點和具體措施

要按照“整合資源、突出亮點、強(qiáng)化關(guān)鍵、區(qū)域協(xié)調(diào)”的原則，打破轄區(qū)界限，統(tǒng)籌考慮，有所取舍，空間調(diào)整與功能調(diào)整并舉，分不同層次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施圍繞建設(shè)兩個園區(qū)的目標(biāo)有序發(fā)展。

（一）發(fā)展重點

1、緊密圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力培育專業(yè)市場

2、關(guān)注“三農(nóng)”，支持鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，實施“退路進(jìn)市”和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點改造，積極爭取國家支持，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場建設(shè)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代物流，做強(qiáng)、做大物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類專業(yè)市場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、以人為本，發(fā)展社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、大力發(fā)展商業(yè)企業(yè)內(nèi)部的物流配送、加快電子商務(wù)的應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。

（二）主要措施

1、轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，改善調(diào)控，創(chuàng)造性地推動我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展

2、擴(kuò)大對外開放，大力招商引資，實現(xiàn)投資主體多元化

依靠社會資金，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程。研究如何有重點地加大傳統(tǒng)流通、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度，提高利用外資的水平和質(zhì)量。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與能源、土地、就業(yè)等政策的配套、協(xié)調(diào)，建立政府對商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系

引導(dǎo)企業(yè)向重點方向發(fā)展，對符合我州發(fā)展方向的項目給予支持和優(yōu)惠。

資金支持：對鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程、物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化和改市進(jìn)超、生豬（牛羊）定點屠宰場建設(shè)項目，配套國家和省級資金給予投資總額5%的利息補(bǔ)貼。五年需要補(bǔ)助資金7500萬元，建議州級財政每年安排市場建設(shè)引導(dǎo)資金1500萬元；

土地和稅收優(yōu)惠：對符合現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向和條件的企業(yè)按照工業(yè)企業(yè)的同等政策給予土地和稅收優(yōu)惠。對符合我州市場建設(shè)鼓勵項目的外來投資者招商引資相關(guān)政策給以優(yōu)惠；

下崗、失業(yè)職工主辦市場或參與市場經(jīng)營的，按照再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費(fèi)、稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型商貿(mào)流通管理體制

建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全社會服務(wù)業(yè)管理，加強(qiáng)規(guī)劃管理和調(diào)控。

5、發(fā)展中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序

大力發(fā)展為市場和流通服務(wù)的中介組織，加強(qiáng)市場和流通行業(yè)協(xié)會建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境。

6、建設(shè)誠信環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化

提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)秀商業(yè)文化，發(fā)揮先進(jìn)文化對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推動作用。

7、改善消費(fèi)環(huán)境

規(guī)范各類執(zhí)法行為，保障消費(fèi)安全，確保放心消費(fèi)。積極搭建會展平臺，以會展?fàn)I造氛圍、拉動消費(fèi)、拓展市場。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，培育休閑產(chǎn)業(yè)。抓好節(jié)假日促銷，刺激消費(fèi)需求。

8、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可，進(jìn)一步開放市場、簡化行政審批程序，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效率。建立重點項目和重點企業(yè)工作聯(lián)系制度，及時跟蹤做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

9、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)現(xiàn)代流通知識的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，提高相關(guān)行政管理人員調(diào)控商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的水平和能力。積極推進(jìn)職業(yè)教育和勞動培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和各類中專的作用，加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實用人才的培養(yǎng)，使人才隊伍總量與加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對人才的需求相適應(yīng)。

10、積極爭取項目資金，加大資金扶持力度

積極爭取國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、國家西部貿(mào)易發(fā)展資金等資金支持，發(fā)揮配套資金作用，輔優(yōu)扶強(qiáng)、培植大型商務(wù)服務(wù)業(yè)。

附件：

1、《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)測算》

2、《楚雄州十一五市場建設(shè)項目表》

第三篇：商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

1、州委、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；

2、州人民政府《關(guān)于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》；

3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

（四）規(guī)劃的期限

中期規(guī)劃2006—2010年，遠(yuǎn)期展望2011年—2020年。

（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（六）規(guī)劃的原則

1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；

3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；

4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；

5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。

二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃背景

加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均GDp突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，提供就業(yè)機(jī)會的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。今年，國務(wù)院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的必然要求。

（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)增加值2005年預(yù)計達(dá)50.6億元，平均增長9.7%，低于GDp平均增長率（11.4%）1.7個百分點，占GDp的比重由2000年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個百分點，全省排位第8位；

其中批發(fā)貿(mào)易餐飲零售業(yè)2005年預(yù)計實現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96%，占GDp的比重為8.2%；比2001年的8.6%下降0.4個百分點；

社會消費(fèi)品零售總額2005年預(yù)計實現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7%，其中批發(fā)零售貿(mào)易實現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8%，餐飲住宿預(yù)計實現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9%，其他預(yù)計實現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6%；

外貿(mào)進(jìn)出口2005預(yù)計實現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64%。其中出口3800萬美元，平均增長36.9%，進(jìn)口200萬美元，平均增長12.1%；

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。

2004年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農(nóng)村集貿(mào)市場116個，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點將達(dá)17個，建筑面積81.2萬平方米。

“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場增長迅猛，縣以下社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場、經(jīng)營能力較強(qiáng)的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場培育初見成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?？傮w上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于GDp增長水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：

1、觀念滯后，認(rèn)識還不到位

全州有些部門對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識還不到位，對服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識。在實際工作中對抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。

2、總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)

市場體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務(wù)體系尚不健全。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實力不夠強(qiáng)。現(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴(yán)重；服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全省平均水平，與先進(jìn)地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴(kuò)大趨勢，發(fā)展相對滯后，已影響到全州的城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。

3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動作用弱化

2004年，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠(yuǎn)。作為消費(fèi)主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長6%，而消費(fèi)性支出增長低于收入增長，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額卻增長了16.7%，儲蓄傾向增強(qiáng)，居民收入水平對社會購買力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。

4、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后

建設(shè)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計劃，市場建設(shè)滯后，市場的帶動效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)和國際大通道的確立，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)圈開始形成，周邊地市爭奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場開始建設(shè)，使我州區(qū)位優(yōu)勢受到全方位挑戰(zhàn)。

5、現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。

商務(wù)主管部門及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識并具備一定實踐經(jīng)驗的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展對商貿(mào)人才的巨大需求。

三、發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）發(fā)展條件與環(huán)境

1、區(qū)位優(yōu)勢。楚雄地處滇中，東聯(lián)昆明、西出滇西7地州，北進(jìn)四川，是連接昆攀經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農(nóng)資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。

2、交通和通訊優(yōu)勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接?xùn)|西，西出東盟。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。

3、商貿(mào)流通優(yōu)勢

（1）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢。建立了遍布全州的123個綜合、專業(yè)市場和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（2）市場的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動，將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的倉庫和鐵路專用線等物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

（4）經(jīng)營主體實力優(yōu)勢。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經(jīng)營實力和能力的流通企業(yè)，外來投資者的新理念和經(jīng)營方式給流通企業(yè)帶來了新的活力。

（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。以鹿城大廈、天順超市、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經(jīng)營、物流配送、會員消費(fèi)等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

4、發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快為流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬人。

5、政策導(dǎo)向優(yōu)勢。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施，將給流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。收入水平的提高、消費(fèi)意識和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建節(jié)約型社會，必然要求構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需和外需共同拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。這些，無不為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了無限的空間和巨大的潛力。

6、入世后開放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。

7、民族風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，為商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

我國進(jìn)入了工業(yè)化階段，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，我州優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為我州服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，東盟經(jīng)濟(jì)圈的形成和國家加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策給商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。“十一五”期間，我州將進(jìn)入農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的高速增長時期。楚雄州生產(chǎn)總值將保持12.5%的快速增長，2010年實現(xiàn)人均1500美元的小康社會目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占GDp的比重將增加到33%，流通產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重將由8.2%提高到10%，社會最終消費(fèi)和外貿(mào)出口將成為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的

第四篇：商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

1、州委、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；

2、州人民政府《關(guān)于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》；

3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

（四）規(guī)劃的期限

中期規(guī)劃2006—2010年，遠(yuǎn)期展望2011年—2020年。

（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（六）規(guī)劃的原則

1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；

3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；

4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；

5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。

二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃背景

加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均GDp突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，提供就業(yè)機(jī)會的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。今年，xx召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《xx關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的必然要求。

（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)增加值2005年預(yù)計達(dá)50.6億元，平均增長9.7%，低于GDp平均增長率（11.4%）1.7個百分點，占GDp的比重由2000年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個百分點，全省排位第8位；

其中批發(fā)貿(mào)易餐飲零售業(yè)2005年預(yù)計實現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96%，占GDp的比重為8.2%；比2001年的8.6%下降0.4個百分點；

社會消費(fèi)品零售總額2005年預(yù)計實現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7%，其中批發(fā)零售貿(mào)易實現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8%，餐飲住宿預(yù)計實現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9%，其他預(yù)計實現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6%；

外貿(mào)進(jìn)出口2005預(yù)計實現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64%。其中出口3800萬美元，平均增長36.9%，進(jìn)口200萬美元，平均增長12.1%；

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5%。

2004年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農(nóng)村集貿(mào)市場116個，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點將達(dá)17個，建筑面積81.2萬平方米。

“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場增長迅猛，縣以下社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場、經(jīng)營能力較強(qiáng)的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場培育初見成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?？傮w上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于GDp增長水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：

1、觀念滯后，認(rèn)識還不到位

全州有些部門對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識還不到位，對服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識。在實際工作中對抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。

2、總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)

市場體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務(wù)體系尚不健全。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實力不夠強(qiáng)。現(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴(yán)重；服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全省平均水平，與先進(jìn)地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴(kuò)大趨勢，發(fā)展相對滯后，已影響到全州的城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。

3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動作用弱化

2004年，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠(yuǎn)。作為消費(fèi)主力的城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長6%，而消費(fèi)性支出增長低于收入增長，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額卻增長了16.7%，儲蓄傾向增強(qiáng)，居民收入水平對社會購買力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。

4、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后

建設(shè)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計劃，市場建設(shè)滯后，市場的帶動效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)和國際大通道的確立，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)圈開始形成，周邊地市爭奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、信息化程度高的專業(yè)市場開始建設(shè)，使我州區(qū)位優(yōu)勢受到全方位挑戰(zhàn)。

5、現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。

商務(wù)主管部門及經(jīng)

營服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識并具備一定實踐經(jīng)驗的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展對商貿(mào)人才的巨大需求。

三、發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）發(fā)展條件與環(huán)境

1、區(qū)位優(yōu)勢。楚雄地處滇中，東聯(lián)昆明、西出滇西7地州，北進(jìn)四川，是連接昆攀經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農(nóng)資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。

2、交通和通訊優(yōu)勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接?xùn)|西，西出東盟。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。

3、商貿(mào)流通優(yōu)勢

（1）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢。建立了遍布全州的123個綜合、專業(yè)市場和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（2）市場的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動，將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的倉庫和鐵路專用線等物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

（4）經(jīng)營主體實力優(yōu)勢。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經(jīng)營實力和能力的流通企業(yè)，外來投資者的新理念和經(jīng)營方式給流通企業(yè)帶來了新的活力。

（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。以鹿城大廈、天順超市、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經(jīng)營、物流配送、會員消費(fèi)等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

4、發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快為流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業(yè)增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬人。

5、政策導(dǎo)向優(yōu)勢?！秞x關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施，將給流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。收入水平的提高、消費(fèi)意識和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建節(jié)約型社會，必然要求構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需和外需共同拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。這些，無不為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了無限的空間和巨大的潛力。

6、入世后開放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。

7、民族風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，為商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

我國進(jìn)入了工業(yè)化階段，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，我州優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為我州服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，東盟經(jīng)濟(jì)圈的形成和國家加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策給商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。“十一五”期間，我州將進(jìn)入農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的高速增長時期。楚雄州生產(chǎn)總值將保持12.5%的快速增長，2010年實現(xiàn)人均1500美元的小康社會目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占GDp的比重將增加到33%，流通產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重將由8.2%提高到10%，社會最終消費(fèi)和外貿(mào)出口將成為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力，社會商品零售額將保持14%的快速增長，外貿(mào)依存度將提高到5.4%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員的比重提高到30%，餐飲、住宿、租賃、美容、美發(fā)、保健、中介服務(wù)、家庭服務(wù)將成為服務(wù)業(yè)新的增長點。要使商務(wù)服務(wù)業(yè)水平與人民群眾的消費(fèi)需求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)的快速增長相適應(yīng)，與結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平相適應(yīng)，必須實現(xiàn)以下目標(biāo)。

四、目標(biāo)戰(zhàn)略與任務(wù)

（一）總目標(biāo)

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以業(yè)態(tài)提升為重點，以改革開放為動力，科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)，依靠科技，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，互動發(fā)展，全面提升我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、檔次和質(zhì)量。通過10年的努力，把我州建設(shè)成為商圈特色突出，物流優(yōu)勢明顯，服務(wù)體系完善，區(qū)域功能獨(dú)特，真正成為東盟的物資集散地、昆明的休閑后花園，實現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)：

1、第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年占GDp的比重達(dá)到33%，達(dá)106億元；“十一五”平均增長16.1%；

2020年占GDp的比重超過40%，達(dá)335億元；后十年平均增長12.2%；

其中：批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值2010年占GDp的比重達(dá)到10%，達(dá)到32.3億元，“十一五”平均增長16.5%；2020年比重提高到15%，達(dá)125億元，后十年平均增長14.5% ；

2、社會消費(fèi)品零售總額：2010年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額94.28億元，“十一五”平均增長14%；

其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到5%；達(dá)4.7億元

貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)零售總額80億元，增長17%，占零售總額的82%

餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費(fèi)品總額14億元，增長17%，占零售總額的15%

2020年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)350億元，后十年平均增長14%；

其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%；

3、外貿(mào)進(jìn)出口總額：2010年達(dá)2.15億美元，“十一五”平均增長40%，外貿(mào)依存度提高到5.4%；其中：出口2億美元，進(jìn)口0.15億美元。

2020年，外貿(mào)依存度提高到10%，進(jìn)出口總額達(dá)10.3億美元，后十年平均增長16.9%；

4、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值 “十一五”平均增長10%，后十年平均增長15%;

5、居民和其他服務(wù)業(yè)增加值“十一五”平均增長20%，后十年平均增長20%;

6、億元以上集市貿(mào)易2010年增加到5個，成交額達(dá)6億元；2020年增加到10個，成交額達(dá)到10億元以上；

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保持小幅增長，2010年銷售額達(dá)6.5億元，2020年7.2億元。

（《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)測算》附后）

（三）發(fā)展任務(wù)

1、建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，突破市場建設(shè)關(guān)鍵

結(jié)合我州城市發(fā)展構(gòu)想，在商品市場體系發(fā)展的整體架構(gòu)與空間布局上，逐步形成以城市市場為中心、以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)模化的商品交易市場體系為紐帶、以高效運(yùn)行和現(xiàn)代化程度不斷提升的物流系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以城市市場為中心的多層次、開放性、網(wǎng)絡(luò)化、布局合理的商品市場空間體系，“十一五”期間，投資18.9億元，完成流通建設(shè)項目273個，概算總投資22億元。重點支持農(nóng)村市場、物流基地、“改市進(jìn)超”、定點屠宰建設(shè)項目113項，總投資13.7億元。具體任務(wù)是：

（1）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，2010年，以祿豐—楚雄—南華城市經(jīng)濟(jì)帶為中心，建成中心城市市場，2020年通過資源整合，建設(shè)成為輻射滇西乃至東南亞的二級物流基地。以元謀為中心，改造提升農(nóng)產(chǎn)品市場，建設(shè)以冬早蔬菜、高山反季蔬菜為主的、輻射全國的綠色食品物流基地。

（2）配套城市發(fā)展和人口規(guī)模,在楚雄永安、東瓜、富民和除元謀外的縣城建設(shè)商場11個；建設(shè)楚雄東南片區(qū)及各縣城新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或各類綜合市場21個。

（3）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,在楚雄、祿豐、南華、元謀、永仁、武定建設(shè)農(nóng)資、醫(yī)藥、建材、綠色食品物流基地12個，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（4）在完成楚雄、元謀、永仁三縣的1020個農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建61個鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場，將116個集市的50%退路進(jìn)市。

（5）改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。在楚雄市、開發(fā)區(qū)及其余九縣城“改市進(jìn)超”，各改造一個農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)產(chǎn)品超市，實施項目11項。

（6）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《楚雄州加油站2003—2008年發(fā)展規(guī)劃》，在沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)61座三級加油站（點）；在主要鄉(xiāng)村干道建設(shè)55座三級加油站；在開發(fā)區(qū)、武定、大姚、元謀建設(shè)加油站4座；配合公路建設(shè)在永武公路建設(shè)一級加油站4座；在楚雄老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和祿豐縣城建設(shè)汽車加氣站3座。

（具體建設(shè)項目附后）

2、培育一批大型流通企業(yè)、集團(tuán)：招商引資在醫(yī)藥、食品、生產(chǎn)資料經(jīng)營行業(yè)、連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展一批產(chǎn)權(quán)清晰、具有現(xiàn)代管理水平和較強(qiáng)競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。將鹿城大廈、久泰藥業(yè)、州農(nóng)資公司、廣通聯(lián)運(yùn)、交通集團(tuán)、宏芳餐飲等企業(yè)培育成商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)。引入全國大的連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展縣鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。

3、培育10個大市場，培植現(xiàn)代物流。將楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄市場、元謀蔬菜市場、廣通物流基地、楚雄醫(yī)藥物流基地、武定農(nóng)產(chǎn)品市場、楚雄綠色食品物流中心、祿豐建材物流基地、彝人古鎮(zhèn)旅游商品市場、開發(fā)區(qū)宏遠(yuǎn)汽車市場建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善、萬商云集、輻射廣闊、銷售收入超億元的物流中心。

4、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。小區(qū)開發(fā)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展便民商店、藥店、理發(fā)、美容、娛樂、清洗、廢舊回收、租賃、家庭服務(wù)等行業(yè)，做到購物、消費(fèi)不出社區(qū)。

5、按照合理布局原則，發(fā)展商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，2010年，拍賣企業(yè)發(fā)展到4戶；典當(dāng)企業(yè)發(fā)展到3戶；舊車評估鑒定企業(yè)發(fā)展到10戶；舊車交易市場發(fā)展到10戶；大力發(fā)展舊貨交易。避免重復(fù)建設(shè)，有計劃地發(fā)展大型商業(yè)設(shè)施、商業(yè)街和加油站、舊貨市場、再生回收、舊車交易、報廢回收、民爆經(jīng)營、生豬屠宰、典當(dāng)、拍賣等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

五、發(fā)展重點和具體措施

要按照“整合資源、突出亮點、強(qiáng)化關(guān)鍵、區(qū)域協(xié)調(diào)”的原則，打破轄區(qū)界限，統(tǒng)籌考慮，有所取舍，空間調(diào)整與功能調(diào)整并舉，分不同層次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施圍繞建設(shè)兩個園區(qū)的目標(biāo)有序發(fā)展。

（一）發(fā)展重點

1、緊密圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力培育專業(yè)市場

2、關(guān)注“三農(nóng)”，支持鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，實施“退路進(jìn)市”和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點改造，積極爭取國家支持，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場建設(shè)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代物流，做強(qiáng)、做大物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類專業(yè)市場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、以人為本，發(fā)展社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、大力發(fā)展商業(yè)企業(yè)內(nèi)部的物流配送、加快電子商務(wù)的應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。

（二）主要措施

1、轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，改善調(diào)控，創(chuàng)造性地推動我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展

2、擴(kuò)大對外開放，大力招商引資，實現(xiàn)投資主體多元化

依靠社會資金，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程。研究如何有重點地加大傳統(tǒng)流通、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度，提高利用外資的水平和質(zhì)量。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與能源、土地、就業(yè)等政策的配套、協(xié)調(diào)，建立政府對商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系

引導(dǎo)企業(yè)向重點方向發(fā)展，對符合我州發(fā)展方向的項目給予支持和優(yōu)惠。

資金支持：對鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程、物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化和改市進(jìn)超、生豬（牛羊）定點屠宰場建設(shè)項目，配套國家和省級資金給予投資總額5%的利息補(bǔ)貼。五年需要補(bǔ)助資金7500萬元，建議州級財政每年安排市場建設(shè)引導(dǎo)資金1500萬元；

土地和稅收優(yōu)惠：對符合現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向和條件的企業(yè)按照工業(yè)企業(yè)的同等政策給予土地和稅收優(yōu)惠。對符合我州市場建設(shè)鼓勵項目的外來投資者招商引資相關(guān)政策給以優(yōu)惠；

下崗、失業(yè)職工主辦市場或參與市場經(jīng)營的，按照再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費(fèi)、稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型商貿(mào)流通管理體制

建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全社會服務(wù)業(yè)管理，加強(qiáng)規(guī)劃管理和調(diào)控。

5、發(fā)展中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序

大力發(fā)展為市場和流通服務(wù)的中介組織，加強(qiáng)市場和流通行業(yè)協(xié)會建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境。

6、建設(shè)誠信環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化

提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)秀商業(yè)文化，發(fā)揮先進(jìn)文化對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推動作用。

7、改善消費(fèi)環(huán)境

規(guī)范各類執(zhí)法行為，保障消費(fèi)安全，確保放心消費(fèi)。積極搭建會展平臺，以會展?fàn)I造氛圍、拉動消費(fèi)、拓展市場。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，培育休閑產(chǎn)業(yè)。抓好節(jié)假日促銷，刺激消費(fèi)需求。

8、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可，進(jìn)一步開放市場、簡化行政審批程序，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效率。建立重點項目和重點企業(yè)工作聯(lián)系制度，及時跟蹤做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

9、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)現(xiàn)代流通知識的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，提高相關(guān)行政管理人員調(diào)控商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的水平和能力。積極推進(jìn)職業(yè)教育和勞動培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和各類中專的作用，加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實用人才的培養(yǎng)，使人才隊伍總量與加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對人才的需求相適應(yīng)。

10、積極爭取項目資金，加大資金扶持力度

積極爭取國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、國家西部貿(mào)易發(fā)展資金等資金支持，發(fā)揮配套資金作用，輔優(yōu)扶強(qiáng)、培植大型商務(wù)服務(wù)業(yè)。

附件：

1、《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)測算》

2、《楚雄州十一五市場建設(shè)項目表》

第五篇：商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

3、城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

（四）規(guī)劃的期限

中期規(guī)劃2006—2010年，遠(yuǎn)期展望2011年—2020年。

（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（六）規(guī)劃的原則

1、以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；

3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；

4、適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；

5、規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。

二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃背景

加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的客觀要求。我國人均GDP突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，提供就業(yè)機(jī)會的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都低于50，我州不到30，與發(fā)達(dá)國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。今年，國務(wù)院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的必然要求。

（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)增加值2005年預(yù)計達(dá)50.6億元，平均增長9.7，低于GDP平均增長率（11.4）1.7個百分點，占GDP的比重由2000年的31.78下降為27.8，下降3.98個百分點，全省排位第8位；

其中批發(fā)貿(mào)易餐飲零售業(yè)2005年預(yù)計實現(xiàn)增加值14.99億元，平均增長10.96，占GDP的比重為8.2；比2001年的8.6下降0.4個百分點；

社會消費(fèi)品零售總額2005年預(yù)計實現(xiàn)48.97億元，平均增長14.7，其中批發(fā)零售貿(mào)易實現(xiàn)41.89億元，平均增長17.8，餐飲住宿預(yù)計實現(xiàn)6.58億元，平均增長14.9，其他預(yù)計實現(xiàn)1.53億元，平均增長6.6；

外貿(mào)進(jìn)出口2005預(yù)計實現(xiàn)4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64。其中出口3800萬美元，平均增長36.9，進(jìn)口200萬美元，平均增長12.1；

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)26.8萬人，占從業(yè)人員的17.5。

2004年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農(nóng)村集貿(mào)市場116個，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點將達(dá)17個，建筑面積81.2萬平方米。

“十五”期間，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。在經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場增長迅猛，縣以下社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場、經(jīng)營能力較強(qiáng)的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場培育初見成效。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?？傮w上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于GDP增長水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：

1、觀念滯后，認(rèn)識還不到位

全州有些部門對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識還不到位，對服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識。在實際工作中對抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。

2、總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)

市場體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務(wù)體系尚不健全。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為