第一篇：創(chuàng)新四項機制加強維權(quán)建設(shè)

創(chuàng)新四項機制加強維權(quán)建設(shè)

縣總工會楊先進

加強機制建設(shè)是維權(quán)工作走向規(guī)范化、制度化，取得持久實效的重要保證。工會要在維護職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用，一個直接的要求就是要將勞動法律和勞動標(biāo)準(zhǔn)的實施作為自己的中心工作，主要應(yīng)該圍繞勞動標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)而開展。要按照完善黨和政府主導(dǎo)下的維護群眾權(quán)益機制的要求，加強工會維權(quán)的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達利益訴求。

一要建立健全以勞動合同和平等協(xié)商集體合同制度為主要內(nèi)容的職工勞動權(quán)益維護機制。勞動合同是職工與企業(yè)建立勞動關(guān)系的法律契約，對于穩(wěn)定勞動關(guān)系起著重要作用。工會組織要積極配合勞動部門抓好勞動合同工作，指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動合同。集體合同對勞動合同有規(guī)范作用，必須堅持在協(xié)商、談判的基礎(chǔ)上形成集體合同，并加強履約監(jiān)督。

二要堅持和發(fā)展以職工代表大會制度為基本形式的職工民主管理機制。工會組織要認真落實職代會各項職權(quán)，并以職代會為載體，繼續(xù)開展廠（事）務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，完善程序，深化發(fā)展。要積極推動規(guī)模以上非公有制企業(yè)盡快建立職代會制度，并大膽進行機制創(chuàng)新。要把以職代會為基本形式的職工民主管理制度，納 1

入建立現(xiàn)代企業(yè)制度之中，以推動現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。

三要建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。當(dāng)前機構(gòu)上要推動政府解決勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制中缺位、越位、不到位問題；同時，工會組織要努力適應(yīng)建立這一機制的要求，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。盡快建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，并積極推動其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸拓展；要進一步完善工作制度，堅持定期會商、工作聯(lián)動、目標(biāo)考核，充分發(fā)揮作用。

四要努力構(gòu)建新型的以勞動爭議調(diào)處為重點的聯(lián)合維權(quán)機制。工會組織要主動與司法部門聯(lián)系，基層單位內(nèi)部難以調(diào)解的勞動爭議，由總工會主持調(diào)解。要爭取勞動爭議仲裁委員會的支持，凡涉及職工的勞動爭議案件，都由工會仲裁員獨任仲裁或組庭仲裁。要成立職工法律援助中心，力爭把工會法律援助融入當(dāng)?shù)胤稍w系。爭取人民法院對工會代訴的勞動爭議案件，由工會維權(quán)工作人員進行有效的庭前調(diào)解，并提請法院采取法院采取“快立、快審、快執(zhí)”的三快措施，在勞動爭議處理上充分體現(xiàn)公平、正義和效率。維權(quán)機制建設(shè)在產(chǎn)業(yè)和企事業(yè)單位應(yīng)有不同的要求，基層工會應(yīng)加強基本制度建設(shè)，充分發(fā)揮作用；產(chǎn)業(yè)工會則應(yīng)該加強對維權(quán)新機制的總結(jié)、探索和實踐，創(chuàng)造出靈活多樣、適合需求、效果明顯的維權(quán)機制，從而形成中國特色社會主義工會維權(quán)機制。

第二篇：繁昌縣四項機制構(gòu)筑勞動維權(quán)防線

繁昌縣建立“四項”機制 構(gòu)筑勞動維權(quán)防線

今年來，繁昌縣監(jiān)察局堅持圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展大局，嚴(yán)格履行行政監(jiān)察職能，以維護人民群眾切身利益為抓手，不斷改革創(chuàng)新，針對勞動保障維權(quán)的薄弱環(huán)節(jié)，巧從四個方面建章立制，初步建立起勞動者合法權(quán)益保障體系。

一是建立和完善保障機制。逐步建立起預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。建立健全農(nóng)民工工資規(guī)范支付制度，嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為；建立工資支付監(jiān)控制度和認真落實農(nóng)民工工資保障金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題；依法規(guī)范農(nóng)民工合同管理，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。并有效發(fā)揮行政監(jiān)察職能，開展了農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查，確保各項制度和措施落實到位，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到維護。2011年，共對全縣81個建設(shè)項目征繳農(nóng)民工工資保障金909萬元，幫助農(nóng)民工解決拖欠工資844.9萬元。

二是建立和完善預(yù)防機制。建立用人單位誠信等級評價體系，加強對用人單位關(guān)于勞動保障的書面審查和誠信等級評價工作，將有問題和隱患的建筑企業(yè)納入“黑名單”重點監(jiān)管，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令停業(yè)整頓、降低和取消資，有效促進了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)。建立勞動用工準(zhǔn)入制度，用人單位進入勞動力市場招聘員工必須持勞動保障年審合格手冊方可辦理入場手續(xù)，并在項目開工前，必須按照《繁昌縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)民工工資保障金制度暫行辦法》要求，辦理繳納農(nóng)民工工資保障金手續(xù)，足額繳納保障金后，項目方可施工。

三是建立和完善監(jiān)督機制。進一步暢通舉報投訴渠道，向社會廣泛公布舉報投訴電話，積極做好對舉報投訴案件的調(diào)查處理工作。將日常巡查與專項檢查相結(jié)合，突出重點，對使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動密集型加工等行業(yè)加大檢查力度，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。10月中旬至11月上旬進行了對全縣建設(shè)項目和農(nóng)民工工資支付情況的全面調(diào)查摸底，共檢查用人單位200余戶，涉及勞動者6500余人，對調(diào)查中存在的問題及時和其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，下達整改指令書18份。同時，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，通過新聞媒體堅決予以曝光，起到了良好的教育和警示作用。

四是建立和完善處理機制?？h紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同人社、建委、信訪、公安等相關(guān)部門建立了查辦案件的聯(lián)動機制。對投訴舉報和檢查中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資案件及時立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，按照相關(guān)規(guī)定依法處理。按照《繁昌縣解決勞動用工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，對發(fā)生較大的拖欠農(nóng)民工工資案件，要求各部門快速反應(yīng)，及時控制事態(tài)，快速解決。截止目前，處理勞動保障投訴舉報案件96起，追回拖欠農(nóng)民工工資844.9萬余元，涉及勞動者1074人，處理勞動人事爭議案件45起，涉及金額141.3萬元，有效的維護了社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：四項機制

法院深化和推進四項機制情況匯報 在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)新活動載體，繼續(xù)深化和推進“全面對標(biāo)、認真承諾、奪旗爭星、亮旗示范”等四項機制，進一步激發(fā)黨員的爭創(chuàng)動力，推動活動深入開展，具體情況如下：

一、全面對標(biāo)。堅持高目標(biāo)高起點，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，科學(xué)分析自身所處位置，對照全市先進法院南和法院，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，加大便民利民措施，最大限度激發(fā)干警工作熱情和工作動力，調(diào)動廣大法官拼搏進取、大干快上、只爭朝夕的進取精神。

二、認責(zé)承諾。一是在工作中從改善立案庭設(shè)施入手，在立案庭設(shè)立導(dǎo)訴法官和值班員，懸掛立案須知、訴訟和執(zhí)行風(fēng)險告知等公示牌，建立立案、審查、收費、排期開庭、送達等一體的柜臺式服務(wù)，發(fā)放各種訴訟流程指導(dǎo)手冊，并積極推進預(yù)約立案、預(yù)約接訪、電話咨詢和雙休日立案等便民措施，使群眾充分了解法院各項審判工作的流程。二是堅持推行院長接待日活動和院長約見當(dāng)事人制度，還實行了院黨組成員和各庭庭長實行輪流掛牌接待當(dāng)事人制度，更好地深入審判一線，及時掌握情況解決問題。三是大力加強對弱勢群體的保護，對確實付不起訴訟費的當(dāng)事人進行減、緩、免，使那些經(jīng)濟確有困難的人也能打得起官司。四是法庭積極與鎮(zhèn)、辦、社區(qū)聯(lián)系，巡回辦案，公開開庭，盡最大努力

化解矛盾、平息紛爭，努力實現(xiàn)解決一案、教育一片的目的，促進社會和諧安定。

三、在工作中，廣泛開展奪旗爭星、亮旗示范活動。根據(jù)法院工作業(yè)務(wù)特點，全院設(shè)立了業(yè)務(wù)先鋒，黨建先鋒，管理先鋒，服務(wù)發(fā)展先鋒四面流動紅旗，組織各部門圍繞實現(xiàn)對標(biāo)目標(biāo)，開展評比競賽活動。在黨員干警中設(shè)立愛崗敬業(yè)模范、服務(wù)群眾模范、遵紀(jì)守法模范、學(xué)習(xí)與工作創(chuàng)新模范、執(zhí)行政策模范，開展辦案能手、調(diào)解能手、記錄能手、執(zhí)行能手等針對具體業(yè)務(wù)的各種評比活動，引導(dǎo)黨員干警爭先進、創(chuàng)佳績，營造了“學(xué)先進、比奉獻、爭先鋒、促發(fā)展”的良好氛圍，提高了黨組織的凝聚力和向心力，調(diào)動和激活了黨員干警的主體意識，促進了法院各項工作的發(fā)展與進步。

2011年8月26日

第四篇：創(chuàng)新維權(quán)工作機制調(diào)研建議

構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要男女兩性共同參與發(fā)展，平等享受社會發(fā)展成果。近期，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的要求，我們圍繞婦女合法權(quán)益維護這一調(diào)研主題，到部分縣（市、區(qū)）、市直機關(guān)等13個單位開展了調(diào)研。在為期半個月的調(diào)研活動中，我們通過聽取基層婦女組織匯報、召開座談會、發(fā)放調(diào)研問卷、走訪家庭等多種形式，深入到婦女群

眾中，傾聽廣大婦女的呼聲，廣泛征求她們對婦女組織及婦女干部的意見建議。

一、基本情況

1、各級婦聯(lián)組織在維護婦女合法權(quán)益中發(fā)揮了較好作用。調(diào)研中普遍反應(yīng)，**市各級婦女組織始終把婦女維權(quán)工作作為工作的重點，以“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女”為出發(fā)點，積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑，加大婦女的法制宣傳教育力度，建立健全婦女維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，整合社會資源，發(fā)動社會力量，為婦女兒童辦好事辦實事，有效維護了婦女的合法權(quán)益，促進了婦女與社會的共同發(fā)展。

2、婦女權(quán)益特別是農(nóng)村婦女維權(quán)工作中仍然面臨一些問題。突出的是農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益、家庭暴力、早婚、婦女土地承包權(quán)等問題仍是維權(quán)工作的重點和難點問題。這些難點問題，已經(jīng)成為影響新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定的熱點問題之一，亟待解決。

3、一些數(shù)據(jù)。據(jù)全國婦聯(lián)的一項最新調(diào)查，在全國2.7億個家庭中，有8100萬個家庭存在不同程度的家庭暴力，約占全國家庭總數(shù)的30%，施暴主動方90%是男性。2008年，全區(qū)縣級以上婦聯(lián)共接待來信來訪2312件，婚姻家庭類的1351件，占信訪總量的58.4%，其中家庭暴力366件，離婚咨詢322件，配偶有外遇149件，分別占27%、23%、11%。

**市08年有40余萬個家庭，其中利通區(qū)11萬個家庭。據(jù)民政部門統(tǒng)計，2008年利通區(qū)登記結(jié)婚4371對，協(xié)議離婚724對，法院受理的455件婚姻案件中離婚案件高達257多起，每年有900多個家庭解體，占登記結(jié)婚總數(shù)的21%。

2008年，市縣婦聯(lián)共接待婦女來信來訪197件200余人次，其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭類85件。在上訪案件中，家庭暴力、外遇干擾、離婚咨詢等類型的問題往往同時存在，外遇干擾引發(fā)家庭暴力，因家庭暴力進行上訪，同時進行離婚咨詢?；橐黾彝栴}類型的廣泛性，體現(xiàn)了這一領(lǐng)域侵權(quán)案件的復(fù)雜化和多樣化的特點。

一、農(nóng)村婦女維權(quán)中存在的問題

（一）家庭暴力威脅農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益

婦女的婚姻家庭權(quán)（人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、生育權(quán)力），是婦女權(quán)益保障法確認和保護的一項重要內(nèi)容，但目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。一方面由于受 “男尊女卑”，“夫權(quán)思想”的影響，一些男子惟我獨尊，認為“打老婆”并不犯法是家務(wù)事，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢；有的因為雙方感情不和，男方也經(jīng)常找茬打妻子；農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益；另一方面有婦之夫與其他女性同居，甚至變相“包二奶”問題也是引發(fā)夫妻矛盾、是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中處于弱勢。如市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名婦女，胳膊被丈夫打折，得不到醫(yī)治，然后又被趕出了家門，其丈夫的家人卻不勸阻，冷漠處之，而這已是該男子打散的第二個老婆，其揚言打走一個娶一個。雖然這名婦女在婦聯(lián)組織的幫助下獲得法律援助，但她的身心卻遭受了極大的摧殘。金積鎮(zhèn)一名婦女，丈夫長期與另一婦女同居不回家，不但不撫養(yǎng)孩子，還因瑣事毆打她，她想離婚卻又扔不下孩子，處于進退兩難的境地；還有一部分婦女迫于社會輿論和娘家父母及傳統(tǒng)觀念等因素的影響，對來自丈夫的家庭暴力忍氣吞聲、默默忍受；一些地區(qū)不同程度地存在兒女干涉老年人再婚、喪偶和離婚婦女再婚時被剝奪財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)權(quán)等現(xiàn)象。

（二）家族勢力威脅農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益

由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨立財產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。突出表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題。由于農(nóng)村土地政策長期不變，在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，雖然當(dāng)時分配土地時按人口平均分配，但具體經(jīng)營單位是家庭并非個人，家庭是土地的承包經(jīng)營者。由此導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或離婚后很難取得獨立的土地承包權(quán)。一些婦女離婚后，就喪失了最基本的生存資料--土地。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市建設(shè)迅速擴展，大量農(nóng)村土地被征用，村級組織在分配征地補償款的過程中，以家庭為分配單位，致使出嫁女及離婚婦女拿不到或少拿土地補償款，嚴(yán)重侵害她們的合法權(quán)益，以致出嫁女及離婚婦女重復(fù)上訪，在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。例如，市區(qū)古城王某，離婚后帶著孩子，母女兩個人的土地承包權(quán)卻不能獨立擁有，不僅土地仍由前夫長期耕種收益，而且?guī)状瓮恋卣饔?，她卻拿不上土地補償費。她沒有住房，靠打零工所得的微薄收入租房，供孩子生活、上學(xué)。為此，村委會、街道辦事處、婦聯(lián)、司法等部門，多次調(diào)解但效果不佳，她的財產(chǎn)權(quán)益不能得到有效維護。

3、傳統(tǒng)觀念和約束制度缺失造成農(nóng)村青年女性早婚早育現(xiàn)象呈上升趨勢

由于受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響及村民法律意識的淡薄，在農(nóng)村，早婚現(xiàn)象頗有市場。有的女學(xué)生輟學(xué)在家，迫于家庭的壓力，農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”。并因未到法定婚齡，未領(lǐng)取結(jié)婚證，就以舉行習(xí)俗婚禮儀式代替婚姻登記。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來存在問題，婚姻存在的隱患較多?；橐龀霈F(xiàn)了問題，不受法律保護，其結(jié)果是許多年輕女性遭受了精神和身體的雙重傷害。例如，市區(qū)高閘鎮(zhèn)毛xx，初中未畢業(yè)就從學(xué)校退學(xué)回家結(jié)婚?；楹笠蚰挲g小,不善于處理家事，婆媳關(guān)系不和，丈夫也因小事經(jīng)常毆打她，對她實施家庭暴力，她不堪忍受，提出離婚，實際是到法院起訴請求解除其同居關(guān)系，而在解除同居關(guān)系時，她沒有獲得任何經(jīng)濟補償，幾乎是凈身出戶。令她痛苦的是結(jié)婚一年多，她已生了一個孩子。據(jù)民政局統(tǒng)計，2006年，因結(jié)婚時未到法定年齡未能領(lǐng)取結(jié)婚證的村民以及其它原因補辦結(jié)婚證的共有1660對，2008年補領(lǐng)結(jié)婚證的428對，仍有一部分沒有領(lǐng)結(jié)婚證。一些村民的法律意識比較淡薄，如果不是有關(guān)部門的抽查，即使到了法定婚齡，仍不補辦結(jié)婚證，出現(xiàn)婚姻糾紛，損害的多是女性權(quán)益。所以早婚現(xiàn)象是需要全社會共同關(guān)注的問題。

二、對策及建議

農(nóng)村婦女維權(quán)問題勢必給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定帶來的不利影響，針對上述問題提出以下建議：

（一）加強農(nóng)村婦女法制教育，提高婦女維權(quán)意識

以“五五”普法、“法律進鄉(xiāng)村”活動為契機，加強對農(nóng)村婦女法制教育，特別是加大對婦女權(quán)益保障法、婚姻法、土地承包法、物權(quán)法等婦女權(quán)益相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳力度，同時，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。在婦女的普法教育中，通過舉辦法律培訓(xùn)班、婦女普法大講堂、開展“婦女學(xué)法律、平安進家庭”等活動，幫助婦女提高法律意識和維護自身合法權(quán)利的能力。借助新聞媒體，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，對典型的家庭暴力案件在媒體上曝光，讓全社會譴責(zé)侵犯婦女權(quán)益的違法行為。加強精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村家庭積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)夫妻平等、尊老愛幼、鄰里和睦、崇尚文明的家庭美德，并在全社會努力營造男女平等兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境，努力建設(shè)生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理的社會主義新農(nóng)村。

（二）整和協(xié)調(diào)社會力量，維護婦女合法權(quán)益

維護婦女合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。婚姻法與婦女權(quán)益保障法第46條規(guī)定，“禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。”2008年在第十次全國婦女大會召開之際,七部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，加大預(yù)防和制止家庭暴力力度。

各級婦聯(lián)、法院、檢察院、公安、司法、民政、宗教、計生等政府相關(guān)部門要高度重視婦女維權(quán)工作，積極配合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法，切實形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和婚姻家庭權(quán)利的協(xié)調(diào)機制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護落到實處。充分發(fā)揮法律援助機構(gòu)的作用，為因經(jīng)濟困難打不起官司的婦女服務(wù)，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。民政部門要加大控制結(jié)婚年齡的工作力度，與宗教部門聯(lián)合共同治理無證結(jié)婚和早婚問題。公安部門在戶籍管理上仍然要考慮，將計生部門的證明作為新生兒入戶的條件之一，以抑制無證生育現(xiàn)象的發(fā)生。計生部門要加大管理力度，著力打擊無證結(jié)婚生育現(xiàn)象。鄉(xiāng)村兩級政府要發(fā)揮管理監(jiān)督作用，著力解決農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利受侵問題。

各級婦聯(lián)組織要認真履行職責(zé)，在加強婦女普法教育的同時，充分發(fā)揮婦聯(lián)四級信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,做好婦女信訪工作。要積極配合有關(guān)部門，認真排查家庭矛盾，有針對性地把矛盾糾紛化解在基層，化解在家庭，化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)筑起“平安**”的家庭第一道防線。要發(fā)揮“**市婦女兒童法律服務(wù)中心”、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、“預(yù)防家庭暴力110報警中心”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”婦女兒童維權(quán)志愿者服務(wù)隊等婦聯(lián)維權(quán)機構(gòu)的作用，主動為廣大婦女兒童宣講法律知識，提供法律、心理咨詢服務(wù)，依法維護婦女兒童合法權(quán)益。

（三）完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體措施，維護婦女的財產(chǎn)權(quán)益

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，是對農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響農(nóng)村婦女結(jié)婚或離婚后以及未取得新的土地承包權(quán)前，可以個人作為主體獨立享有的土地承包權(quán)。有關(guān)部門及鄉(xiāng)村兩級組織，要因地制宜，完善相應(yīng)措施，關(guān)注和推動解決農(nóng)村婦女土地承包、集體經(jīng)濟組織收益分配、征地補償?shù)葖D女權(quán)益保護問題，要建立健全土地承包仲裁機構(gòu)，完善仲裁程序，妥善解決農(nóng)村婦女與村委會之間的土地權(quán)益糾紛；確定村民權(quán)益受到侵害時可采用的法律救濟措施，提供強有力的司法救濟，使農(nóng)村婦女在土地承包權(quán)受到侵害時可以通過司法途徑得以合理解決，以保證農(nóng)村婦女的基本生存條件——土地承包權(quán)利得到保障。

總之，只有創(chuàng)新維權(quán)工作機制，拓寬維權(quán)渠道，建立法制化、社會化的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，整合社會資源，依靠社會力量，齊抓共管，形成維權(quán)工作合力，才能有效維護婦女的合法權(quán)

第五篇：消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)四項機制[范文]

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消 防 工 作 簡 報

第50期

公 安 部 七 局 編 2008年4月24日

目 錄

·工作動態(tài)·

河北省召開消防工作會議 省市政府簽訂責(zé)任狀 ·工作交流·

重慶總隊建立消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)四項機制 ·簡 訊·

·工作動態(tài)·

河北省召開消防工作會議 省市政府簽訂責(zé)任狀

4月18日，河北省政府召開全省消防工作會議。副省長宋恩華和公安部消防局副局長楊建民出席會議，省長助理、省公安廳廳長張越主持會議。省直26個部門負責(zé)人和全省各設(shè)區(qū)市主管副市長及公安、建設(shè)、財政及消防部門負責(zé)人，消防工作先進單位和先進個人代表，共200余人參加了會議。

會上，河北省公安廳副廳長李云隆受省政府委托作了2007年全省消防工作報告，并提出了當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)和措施；各設(shè)區(qū)市政府主管市長匯報了2007年消防工作責(zé)任狀落實情況；省發(fā)改委等11個部門聯(lián)合下發(fā)了加強消防工作的意見；省發(fā)改委、文化廳、交通廳、廣播電視局作了典型發(fā)言；表彰了2007全省消防工作先進單位和先進工作者；省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了《2008年消防安全責(zé)任狀》。

會議要求，未完成2007年消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的地區(qū)，今年6月底前完成補建任務(wù)；年內(nèi)全省按計劃新（改）建消防站116個、消火栓4520個，增加消防車326臺，征召合同制消防員1207名、文職雇員1085名；全省社區(qū)消防達標(biāo)率達到40%以上；現(xiàn)存5處重大火災(zāi)隱患5月底前全部銷案，新增重大火災(zāi)隱患在10月底前全部銷案。會議提出，2008年底，全省消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平接近或達到全國平均水平，2009年底超過全國平均水平，2010年

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底達到全國中上游水平；2010年前，全省消防站達到300個，消火栓達到30000個，消防車達到1200臺，消防專業(yè)力量達到13000人，社區(qū)消防達標(biāo)率100%。

會議要求，全省各級政府、各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實《消防法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，切實加強消防工作：

一、嚴(yán)格依法落實消防工作政府負責(zé)制。省公安廳負責(zé)對《2008消防安全責(zé)任狀》落實情況進行督導(dǎo)，實行一月一統(tǒng)計、一月一調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。7月，省消防工作聯(lián)席會議辦公室對各地責(zé)任狀落實情況進行檢查，年底考核驗收，考核驗收情況報省委、省政府并通報全省。

二、嚴(yán)格依法落實部門消防工作職責(zé)。各級發(fā)改、公安、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等行政執(zhí)法部門要依法落實消防監(jiān)管責(zé)任，切實從源頭上消除火災(zāi)隱患。各級教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、民航、文物等部門要認真落實行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極推進本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全管理規(guī)范化、法制化建設(shè)，消除火災(zāi)隱患。

三、嚴(yán)格依法督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位落實落實“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”的消防安全主體責(zé)任，提高自防自救能力。

四、嚴(yán)格依法落實責(zé)任追究制度。對消防工作成績顯著的，給予表彰和獎勵；對不能如期完成消防工作目標(biāo)任務(wù)的，設(shè)區(qū)市政府要向省政府做出檢查，并實行社會治安綜合治理一票警示制度；對于因工作不落實發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（根據(jù)河北公安消防總隊上報材料整理）

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·工作交流·

重慶總隊建立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)四項機制

連續(xù)八年被市公安局評為執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀

重慶市公安消防總隊牢固樹立依法行政理念，大力規(guī)范執(zhí)法行為，建立完善四項執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)機制，嚴(yán)格實行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，形成了“依法行政、依法治火”的消防法制工作格局。總隊成立10年來，未發(fā)生一起消防行政敗訴和國家賠償案件，在重慶市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評中連續(xù)八年被評為優(yōu)秀。

一、建立監(jiān)督考核機制，提高執(zhí)法效能。以執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)為重點，建立完善執(zhí)法質(zhì)量考評實施細則，明確考評內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，強化案件的審核監(jiān)督。制定《消防監(jiān)督干部個人執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》，建立個人執(zhí)法檔案，將個人執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果作為評判工作績效、落實獎懲、教育培訓(xùn)、干部任免的重要依據(jù)。加大執(zhí)法督察力度和廣度，推行執(zhí)法工作督察通知書制度，及時督辦消防違法行為，促進執(zhí)法力度提高。堅持定期通報制度，每月對全市各支隊、大隊（含公安派出所）消防執(zhí)法工作情況書面通報一次，對工作開展好的給予表揚；對工作力度不大、存在問題較多的進行批評。

二、建立案卷規(guī)范機制，提高辦案水平。修訂完善《消防行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，細化各個執(zhí)法環(huán)節(jié)尤其是傳喚、詢問、檢查、強制措施、處理涉案財物、行政處理決定等涉及公民基本權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)容。完善法律文書式樣，對基礎(chǔ)執(zhí)法臺帳等表簿冊

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以及法律文書進行全面清理、核查和規(guī)范，對存在的問題及時進行調(diào)整、修訂，并在網(wǎng)上適時公布。推行案卷會審點評制度，結(jié)合日?？荚u工作，總隊組織執(zhí)法檔案個案評判，對發(fā)現(xiàn)出來的執(zhí)法共性問題，制定落實整改措施，及時加以改進，尤其加大了對執(zhí)法過錯案件通報力度，充分發(fā)揮警示教育作用。編印消防執(zhí)法示范卷宗，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將行政案件、火災(zāi)案件、許可案件卷宗編寫示范卷印發(fā)各地參考，規(guī)范了各級公安消防部門案件卷宗建設(shè)。

三、建立示范幫扶機制，提高執(zhí)法質(zhì)量?？傟牪扇》诸愔笇?dǎo)、以點帶面、逐步推廣的做法，組建了由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)處室干部參加的3支基層執(zhí)法服務(wù)隊，到典型支隊、大隊深入開展“基層執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建培育活動，幫助總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，解決執(zhí)法問題，完善執(zhí)法制度，更好地發(fā)揮其示范作用，推動全市公安消防部門執(zhí)法工作多元競爭、共同發(fā)展。對執(zhí)法工作后進薄弱的單位，總隊執(zhí)法服務(wù)隊長期蹲點指導(dǎo)，落實重點幫扶，促使其執(zhí)法質(zhì)量顯著改善，執(zhí)法力度明顯加大，執(zhí)法工作整體進步。

四、建立教育培訓(xùn)機制，提高隊伍素質(zhì)。堅持定期講座培訓(xùn)，總隊確定每周五下午為固定學(xué)習(xí)時間，采取外聘專家學(xué)者、內(nèi)邀法制骨干授課方式，開展消防監(jiān)督干部法制培訓(xùn)，并編印下發(fā)了《三考法律知識復(fù)習(xí)題集》、《消防崗位法律法規(guī)知識一百問》等資料，增強官兵對消防執(zhí)法工作的感性認識。進一步優(yōu)化重慶消防法制網(wǎng)建設(shè)，及時公布《消防法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)制度供官兵學(xué)習(xí)交流，并通過“疑難執(zhí)法問題解答”、“法規(guī)查詢”等欄目，及時回復(fù)網(wǎng)上執(zhí)法提問，定期匯總、分析網(wǎng)上反映問題，－5－

增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實戰(zhàn)性，引導(dǎo)官兵樹立自覺學(xué)法、嚴(yán)格執(zhí)法的意識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，全市消防執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高。2007年，總隊被部消防局評為“三考”優(yōu)秀總隊，并榮獲重慶市公安局直屬辦案單位“三考”總成績第二名，被集體嘉獎一次。（根據(jù)重慶公安消防總隊上報材料整理）

·簡 訊·

▲4月18日，河南省公安消防總隊與省郵政公司聯(lián)合舉行“幸運郵天下，平安進萬家”公益消防知識競賽啟動儀式，計劃年底前發(fā)放100萬枚印有消防知識試題的明信片，讓公眾通過參加知識競賽學(xué)習(xí)到更多的防滅火常識和逃生自救技能。此次活動堅持“不攤派、不強制、自愿參與、公益宣傳”原則，由省郵政公司籌集經(jīng)費，進行市場化運作。

▲4月21日，廣東省公安消防總隊直屬特勤大隊建設(shè)工程奠基典禮在廣州市天河區(qū)高塘工業(yè)園舉行。該項目總投資近2.3億，其中基本建設(shè)經(jīng)費1.62億、裝備經(jīng)費6千余萬，按計劃2009年建成投入使用。該大隊直屬總隊，副團級建制，下設(shè)兩個特勤中隊。

▲4月21日，廣西省公安消防總隊與省公安廳交警總隊簽訂《廣西交警、消防交通事故滅火救援協(xié)作框架協(xié)議》，決定成立交通管理、消防工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)席會議制度，加強工作協(xié)作配合。雙方還就做好道路交通事故救援和道路交通事故火災(zāi)統(tǒng)計、調(diào)查處理等工作形成共識。

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報：劉金國副部長。

送：辦公廳、有關(guān)局級單位，中國消防協(xié)會，武警學(xué)院。

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局，各公安消防總隊。

部屬消防研究所，天津警官培訓(xùn)基地，各消防指揮學(xué)校，南京消防士官學(xué)校。

審批：楊建民

核稿：鄭保新

編校：張輝 游先軍

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