第一篇：創(chuàng)新社會(huì)化維權(quán)機(jī)制努力提高維權(quán)工作能力和水平

創(chuàng)新社會(huì)化維權(quán)機(jī)制努力提高維權(quán)工作能力和水平

改革開(kāi)放以來(lái)，義烏堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“以商貿(mào)業(yè)為龍頭，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，小商品大市場(chǎng)、小企業(yè)大集群”的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。由于義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較早、發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化更為深刻，勞動(dòng)關(guān)系更加尖銳復(fù)雜，碰到新情況新問(wèn)題比其他地方更多、更早。在新的形勢(shì)面前，黨和政府對(duì)工會(huì)組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了新的更高的要求，廣大職工對(duì)工會(huì)組織切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益寄予了殷切期望，工會(huì)組織任務(wù)十分艱巨。面對(duì)職工和社會(huì)的需求，我們感到，工會(huì)要切實(shí)履行好維權(quán)的基本職責(zé)，更好地為職工服務(wù)，惟有積極探索，大膽創(chuàng)新，突破體制性機(jī)制性障礙，從傳統(tǒng)的工作方式中解放出來(lái)，在堅(jiān)持依法維權(quán)的前提下，走出一條維權(quán)新路。為此，我們提出了“借風(fēng)、借理、借力”的思路，努力運(yùn)用各種社會(huì)資源，經(jīng)過(guò)幾年的努力，初步走出了一條社會(huì)化維權(quán)之路，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)職能的強(qiáng)化和延伸。

從2000年開(kāi)始，在義烏市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在實(shí)踐中完善，在創(chuàng)新中提高，初步建立起了以建設(shè)“平安義烏”、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以法律法規(guī)為基準(zhǔn)，以社會(huì)化維權(quán)為特征，以協(xié)商調(diào)解、參與仲裁、代理訴訟、法律援助為基本手段，融整體維護(hù)和具體維護(hù)于一體，覆蓋勞動(dòng)關(guān)系全過(guò)程全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制。我們著重抓了以下幾個(gè)方面的工作。

一、建立社會(huì)化維權(quán)平臺(tái)

2000年10月，經(jīng)義烏市民政局批準(zhǔn)，我們建立了由市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的、非營(yíng)利性的維權(quán)工作專門機(jī)構(gòu)――義烏市職工法律維權(quán)協(xié)會(huì)，后改稱為義烏市職工法律維權(quán)中心?；鶎庸?huì)為團(tuán)體會(huì)員，職工為自然會(huì)員。中心工作人員由市總工會(huì)向社會(huì)公開(kāi)招聘，他們與機(jī)關(guān)干部享有同等的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。中心的維權(quán)經(jīng)費(fèi)采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)，工會(huì)出一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)”的辦法解決。中心在業(yè)務(wù)上接受公、檢、法、司的指導(dǎo)。

維權(quán)中心內(nèi)設(shè)來(lái)訪接待室、調(diào)查處理室、法律服務(wù)室。中心的主要工作是：參與工資集體協(xié)商、集體合同和勞動(dòng)合同鑒證；參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理，主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解；參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，開(kāi)展職工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁代理、訴訟代理；開(kāi)展代書(shū)法律文書(shū)、法律咨詢、法律知識(shí)培訓(xùn)；為職工提供法律救助和法律援助。

二、完善社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

一是建立維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)近5年的努力，我們建立了橫向跨省市、縱向到基層的維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)。目前，我們已與四川、湖南等省市工會(huì)，建立了跨地區(qū)的維權(quán)機(jī)制。在鎮(zhèn)街等我們建立了維權(quán)工作站，在企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，三級(jí)維權(quán)縱向組織網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。

二是建立維權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)。維權(quán)中心各辦公室全部配備了電腦，并投資30多萬(wàn)元，與政府相關(guān)部門實(shí)行熱線電話聯(lián)線；與廣播電臺(tái)聯(lián)動(dòng)，建立網(wǎng)站呼叫中心，確保對(duì)各類詢問(wèn)、投訴案件在第一時(shí)間作出反應(yīng)并快速有效解決。為了讓更多的職工能夠及時(shí)快捷地得到工會(huì)的幫助，我們向電信部門申請(qǐng)，開(kāi)通了職工維權(quán)熱線電話。

三是建立專兼群相結(jié)合的維權(quán)工作隊(duì)伍。工會(huì)機(jī)關(guān)干部是維權(quán)的主要力量，他們的職責(zé)主要是宏觀參與和工作指導(dǎo)。在整合工會(huì)內(nèi)部力量，確保專職工作人員穩(wěn)定的前提下，我們采取專職人員與聘請(qǐng)社會(huì)法律志愿者相結(jié)合的辦法，初步建立起一支專兼群相結(jié)合的維權(quán)工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)力量的社會(huì)化。

三、構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局

近年來(lái)，我們?cè)诹x烏市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠政府和有關(guān)部門的支持，初步建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的社會(huì)化維權(quán)格局。

為了加強(qiáng)對(duì)維權(quán)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，工會(huì)等有關(guān)部門為成員單位的維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹工會(huì)法、支持工會(huì)工作的通知》，為工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)提供了政策保證。市總工會(huì)聘請(qǐng)了市五大班子分管領(lǐng)導(dǎo)及公、檢、法、司、人勞社保局等職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為職工法律維權(quán)中心特邀顧問(wèn)；與司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)展局以及市人民法院等有關(guān)部門建立了緊密的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作的互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)；與義烏市天地法律服務(wù)所、浙江思源昆侖律師事務(wù)所建立了合作關(guān)系，加強(qiáng)了維權(quán)的力量，保證了維權(quán)的質(zhì)量；與浙江工人日?qǐng)?bào)、浙江法制報(bào)、義烏廣播電臺(tái)等新聞媒體聯(lián)合，為工會(huì)維權(quán)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍；與浙江師范大學(xué)法政經(jīng)濟(jì)學(xué)院進(jìn)行合作，聯(lián)合成立了“職工維權(quán)科研站”，在義烏市總工會(huì)建立“浙師大法政經(jīng)濟(jì)學(xué)院職工法律維權(quán)志愿者工作站”，聯(lián)合開(kāi)展普法培訓(xùn)、法律咨詢以及職工法律維權(quán)理論和機(jī)制創(chuàng)新的調(diào)研等活動(dòng)。

四、運(yùn)用社會(huì)化維權(quán)手段

在具體的工作實(shí)踐中，我們十分重視借助司法、行政、輿論等社會(huì)化力量，運(yùn)用社會(huì)化的維權(quán)手段，把維權(quán)工作落實(shí)到勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到件件有落實(shí)、事事有說(shuō)法，力求把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。在義烏，“維權(quán)找工會(huì)”已經(jīng)成為廣大職工的共識(shí)。

在勞動(dòng)合同和集體合同方面。我們主動(dòng)把維權(quán)“關(guān)口”前移，幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同。針對(duì)工資支付等合同條款履約不到位的問(wèn)題，我們與市司法局公證處合作，積極探索勞動(dòng)合同部分條款公證的新機(jī)制，減少了訴訟環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了以最短的時(shí)間、最低的成本、最快的速度維護(hù)職工的合法權(quán)益的目的。同時(shí)，我們積極爭(zhēng)取黨政和社會(huì)各方的支持配合，重視做好集體合同的簽訂、履約和深化工作。目前，我市集體合同簽訂率達(dá)90%，工資協(xié)議簽訂率達(dá)到87%。

在安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)方面。我們以建立非公有制企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與企業(yè)安全衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合建立了一委（職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)）、一議（安全衛(wèi)生合同協(xié)議）、一卡（安全生產(chǎn)提示卡）、一書(shū)（隱患整改通知書(shū)）制度。這項(xiàng)工作得到了市委、市人大、市政府的高度重視，市政府下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，把“一委、一議、一卡、一書(shū)”制度列入各鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)工作的考核內(nèi)容，有效地保護(hù)了職工的生命權(quán)和健康權(quán)。

在困難職工幫扶方面。我們堅(jiān)持以深化送溫暖工程為抓手，通過(guò)多渠道籌集幫扶資金，多方面爭(zhēng)取支持配合，推動(dòng)了困難職工幫扶工作的社會(huì)化。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視支持困難職工幫扶工作，每年參加工會(huì)的送溫暖活動(dòng)，并不定期慰問(wèn)困難職工。市委市政府下發(fā)了《義烏市特困職工家庭生活優(yōu)待意見(jiàn)》等有關(guān)文件，開(kāi)展了“萬(wàn)名黨員聯(lián)萬(wàn)戶”結(jié)對(duì)幫聯(lián)工作，把工會(huì)的幫扶工作，納入了黨委、政府建立公平與正義社會(huì)管理目標(biāo)的大格局。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解方面。我們與市司法局聯(lián)合成立了義烏市總工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。在上規(guī)模的企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會(huì)，并規(guī)定企業(yè)原有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)與人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)行兩塊牌子一套班子，凡企業(yè)內(nèi)部無(wú)法調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由市總工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解。積極爭(zhēng)取市人民法院的支持，在市總工會(huì)設(shè)立“義烏市人民法院職工維權(quán)調(diào)解聯(lián)絡(luò)處”，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)助工會(huì)化解勞資矛盾，同時(shí)，在人民法院的支持下，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解和訴訟有機(jī)結(jié)合，使工會(huì)系統(tǒng)的人民陪審員可以直接參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理或從事判決之前的調(diào)解活動(dòng)。幾年來(lái)，維權(quán)中心共受理投訴案件3434起，調(diào)解成功率達(dá)91%；接待集體來(lái)訪283批5314人次；接聽(tīng)維權(quán)熱線并回復(fù)法律咨詢電話2582人次；阻止和化解群體性惡性事件29起。與此同時(shí)，幾年來(lái)維權(quán)中心還承辦了由市民援助中心、市信訪局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)等單位轉(zhuǎn)交案件68起。

在參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁方面。一方面，我們強(qiáng)化法律維權(quán)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員隊(duì)伍，目前，中心的4名工作人員都具備仲裁員資格。另一方面，我們積極探索調(diào)解與仲裁相結(jié)合的新途徑，爭(zhēng)取市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的支持，在仲裁委統(tǒng)一受理、統(tǒng)一安排、一口進(jìn)出、集中歸檔的前提下，大膽嘗試在工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭，既提高效率，又方便了職工群眾。幾年來(lái)，維權(quán)中心免費(fèi)為職工出庭仲裁代理123起。

在代理職工訴訟方面。我們積極爭(zhēng)取市法院的支持，為工會(huì)代訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件開(kāi)辟“綠色通道”，采取“快立、快審、快執(zhí)”的三快措施。同時(shí)積極爭(zhēng)取有關(guān)法律事務(wù)所的支持，對(duì)復(fù)雜、重大的案件由法律事務(wù)所指定人員協(xié)助工會(huì)共同辦理，從而保證了辦案的質(zhì)量。2002年2月，我們與市司法局聯(lián)合發(fā)文，成立了義烏市法律援助中心職工工作部，實(shí)現(xiàn)與市法律援助中心對(duì)接，使工會(huì)法律援助工作融入市法律援助體系之中。2004年5月，我們通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公開(kāi)承諾為權(quán)益受侵害的職工免費(fèi)訴訟代理，建立訴訟費(fèi)墊付基金10萬(wàn)元，為17名經(jīng)濟(jì)特困的外來(lái)職工解決訴訟費(fèi)。幾年來(lái)，維權(quán)中心免費(fèi)為職工出庭訴訟代理116起，共為職工追討工資及挽回經(jīng)濟(jì)損失1065萬(wàn)余元。

幾年來(lái)的工會(huì)維權(quán)工作得到了黨和政府的高度評(píng)價(jià)，職工群眾的廣泛歡迎，社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，不僅為黨政分憂，也為職工解難；不僅有效地優(yōu)化了義烏的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，也擴(kuò)大了工會(huì)的社會(huì)影響，增強(qiáng)了工會(huì)的凝聚力和吸引力。

第二篇：創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)維權(quán)建設(shè)

縣總工會(huì)楊先進(jìn)

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是維權(quán)工作走向規(guī)范化、制度化，取得持久實(shí)效的重要保證。工會(huì)要在維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮作用，一個(gè)直接的要求就是要將勞動(dòng)法律和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作為自己的中心工作，主要應(yīng)該圍繞勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)而開(kāi)展。要按照完善黨和政府主導(dǎo)下的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的要求，加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

一要建立健全以勞動(dòng)合同和平等協(xié)商集體合同制度為主要內(nèi)容的職工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。勞動(dòng)合同是職工與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的法律契約，對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系起著重要作用。工會(huì)組織要積極配合勞動(dòng)部門抓好勞動(dòng)合同工作，指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。集體合同對(duì)勞動(dòng)合同有規(guī)范作用，必須堅(jiān)持在協(xié)商、談判的基礎(chǔ)上形成集體合同，并加強(qiáng)履約監(jiān)督。

二要堅(jiān)持和發(fā)展以職工代表大會(huì)制度為基本形式的職工民主管理機(jī)制。工會(huì)組織要認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，并以職代會(huì)為載體，繼續(xù)開(kāi)展廠（事）務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，完善程序，深化發(fā)展。要積極推動(dòng)規(guī)模以上非公有制企業(yè)盡快建立職代會(huì)制度，并大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。要把以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度，納 1

入建立現(xiàn)代企業(yè)制度之中，以推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。

三要建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。當(dāng)前機(jī)構(gòu)上要推動(dòng)政府解決勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制中缺位、越位、不到位問(wèn)題；同時(shí)，工會(huì)組織要努力適應(yīng)建立這一機(jī)制的要求，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。盡快建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，并積極推動(dòng)其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸拓展；要進(jìn)一步完善工作制度，堅(jiān)持定期會(huì)商、工作聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)考核，充分發(fā)揮作用。

四要努力構(gòu)建新型的以勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處為重點(diǎn)的聯(lián)合維權(quán)機(jī)制。工會(huì)組織要主動(dòng)與司法部門聯(lián)系，基層單位內(nèi)部難以調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由總工會(huì)主持調(diào)解。要爭(zhēng)取勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的支持，凡涉及職工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，都由工會(huì)仲裁員獨(dú)任仲裁或組庭仲裁。要成立職工法律援助中心，力爭(zhēng)把工會(huì)法律援助融入當(dāng)?shù)胤稍w系。爭(zhēng)取人民法院對(duì)工會(huì)代訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由工會(huì)維權(quán)工作人員進(jìn)行有效的庭前調(diào)解，并提請(qǐng)法院采取法院采取“快立、快審、快執(zhí)”的三快措施，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理上充分體現(xiàn)公平、正義和效率。維權(quán)機(jī)制建設(shè)在產(chǎn)業(yè)和企事業(yè)單位應(yīng)有不同的要求，基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)基本制度建設(shè)，充分發(fā)揮作用；產(chǎn)業(yè)工會(huì)則應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)維權(quán)新機(jī)制的總結(jié)、探索和實(shí)踐，創(chuàng)造出靈活多樣、適合需求、效果明顯的維權(quán)機(jī)制，從而形成中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)機(jī)制。

第三篇：創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制調(diào)研建議

構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要男女兩性共同參與發(fā)展，平等享受社會(huì)發(fā)展成果。近期，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的要求，我們圍繞婦女合法權(quán)益維護(hù)這一調(diào)研主題，到部分縣（市、區(qū)）、市直機(jī)關(guān)等13個(gè)單位開(kāi)展了調(diào)研。在為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)中，我們通過(guò)聽(tīng)取基層?jì)D女組織匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、走訪家庭等多種形式，深入到婦女群

眾中，傾聽(tīng)廣大婦女的呼聲，廣泛征求她們對(duì)婦女組織及婦女干部的意見(jiàn)建議。

一、基本情況

1、各級(jí)婦聯(lián)組織在維護(hù)婦女合法權(quán)益中發(fā)揮了較好作用。調(diào)研中普遍反應(yīng)，**市各級(jí)婦女組織始終把婦女維權(quán)工作作為工作的重點(diǎn)，以“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女”為出發(fā)點(diǎn)，積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑，加大婦女的法制宣傳教育力度，建立健全婦女維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為婦女兒童辦好事辦實(shí)事，有效維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)了婦女與社會(huì)的共同發(fā)展。

2、婦女權(quán)益特別是農(nóng)村婦女維權(quán)工作中仍然面臨一些問(wèn)題。突出的是農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益、家庭暴力、早婚、婦女土地承包權(quán)等問(wèn)題仍是維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。這些難點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)成為影響新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，亟待解決。

3、一些數(shù)據(jù)。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)最新調(diào)查，在全國(guó)2.7億個(gè)家庭中，有8100萬(wàn)個(gè)家庭存在不同程度的家庭暴力，約占全國(guó)家庭總數(shù)的30%，施暴主動(dòng)方90%是男性。2008年，全區(qū)縣級(jí)以上婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪2312件，婚姻家庭類的1351件，占信訪總量的58.4%，其中家庭暴力366件，離婚咨詢322件，配偶有外遇149件，分別占27%、23%、11%。

**市08年有40余萬(wàn)個(gè)家庭，其中利通區(qū)11萬(wàn)個(gè)家庭。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，2008年利通區(qū)登記結(jié)婚4371對(duì)，協(xié)議離婚724對(duì)，法院受理的455件婚姻案件中離婚案件高達(dá)257多起，每年有900多個(gè)家庭解體，占登記結(jié)婚總數(shù)的21%。

2008年，市縣婦聯(lián)共接待婦女來(lái)信來(lái)訪197件200余人次，其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭類85件。在上訪案件中，家庭暴力、外遇干擾、離婚咨詢等類型的問(wèn)題往往同時(shí)存在，外遇干擾引發(fā)家庭暴力，因家庭暴力進(jìn)行上訪，同時(shí)進(jìn)行離婚咨詢?；橐黾彝?wèn)題類型的廣泛性，體現(xiàn)了這一領(lǐng)域侵權(quán)案件的復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)。

一、農(nóng)村婦女維權(quán)中存在的問(wèn)題

（一）家庭暴力威脅農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益

婦女的婚姻家庭權(quán)（人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、生育權(quán)力），是婦女權(quán)益保障法確認(rèn)和保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。一方面由于受 “男尊女卑”，“夫權(quán)思想”的影響，一些男子惟我獨(dú)尊，認(rèn)為“打老婆”并不犯法是家務(wù)事，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢；有的因?yàn)殡p方感情不和，男方也經(jīng)常找茬打妻子；農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益；另一方面有婦之夫與其他女性同居，甚至變相“包二奶”問(wèn)題也是引發(fā)夫妻矛盾、是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中處于弱勢(shì)。如市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名婦女，胳膊被丈夫打折，得不到醫(yī)治，然后又被趕出了家門，其丈夫的家人卻不勸阻，冷漠處之，而這已是該男子打散的第二個(gè)老婆，其揚(yáng)言打走一個(gè)娶一個(gè)。雖然這名婦女在婦聯(lián)組織的幫助下獲得法律援助，但她的身心卻遭受了極大的摧殘。金積鎮(zhèn)一名婦女，丈夫長(zhǎng)期與另一婦女同居不回家，不但不撫養(yǎng)孩子，還因瑣事毆打她，她想離婚卻又扔不下孩子，處于進(jìn)退兩難的境地；還有一部分婦女迫于社會(huì)輿論和娘家父母及傳統(tǒng)觀念等因素的影響，對(duì)來(lái)自丈夫的家庭暴力忍氣吞聲、默默忍受；一些地區(qū)不同程度地存在兒女干涉老年人再婚、喪偶和離婚婦女再婚時(shí)被剝奪財(cái)產(chǎn)和子女撫養(yǎng)權(quán)等現(xiàn)象。

（二）家族勢(shì)力威脅農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益

由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長(zhǎng)，婚后依附于丈夫公婆，常常沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。突出表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問(wèn)題。由于農(nóng)村土地政策長(zhǎng)期不變，在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，雖然當(dāng)時(shí)分配土地時(shí)按人口平均分配，但具體經(jīng)營(yíng)單位是家庭并非個(gè)人，家庭是土地的承包經(jīng)營(yíng)者。由此導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或離婚后很難取得獨(dú)立的土地承包權(quán)。一些婦女離婚后，就喪失了最基本的生存資料--土地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)迅速擴(kuò)展，大量農(nóng)村土地被征用，村級(jí)組織在分配征地補(bǔ)償款的過(guò)程中，以家庭為分配單位，致使出嫁女及離婚婦女拿不到或少拿土地補(bǔ)償款，嚴(yán)重侵害她們的合法權(quán)益，以致出嫁女及離婚婦女重復(fù)上訪，在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。例如，市區(qū)古城王某，離婚后帶著孩子，母女兩個(gè)人的土地承包權(quán)卻不能獨(dú)立擁有，不僅土地仍由前夫長(zhǎng)期耕種收益，而且?guī)状瓮恋卣饔?，她卻拿不上土地補(bǔ)償費(fèi)。她沒(méi)有住房，靠打零工所得的微薄收入租房，供孩子生活、上學(xué)。為此，村委會(huì)、街道辦事處、婦聯(lián)、司法等部門，多次調(diào)解但效果不佳，她的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不能得到有效維護(hù)。

3、傳統(tǒng)觀念和約束制度缺失造成農(nóng)村青年女性早婚早育現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)

由于受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響及村民法律意識(shí)的淡薄，在農(nóng)村，早婚現(xiàn)象頗有市場(chǎng)。有的女學(xué)生輟學(xué)在家，迫于家庭的壓力，農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”。并因未到法定婚齡，未領(lǐng)取結(jié)婚證，就以舉行習(xí)俗婚禮儀式代替婚姻登記。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來(lái)存在問(wèn)題，婚姻存在的隱患較多?；橐龀霈F(xiàn)了問(wèn)題，不受法律保護(hù)，其結(jié)果是許多年輕女性遭受了精神和身體的雙重傷害。例如，市區(qū)高閘鎮(zhèn)毛xx，初中未畢業(yè)就從學(xué)校退學(xué)回家結(jié)婚?；楹笠蚰挲g小,不善于處理家事，婆媳關(guān)系不和，丈夫也因小事經(jīng)常毆打她，對(duì)她實(shí)施家庭暴力，她不堪忍受，提出離婚，實(shí)際是到法院起訴請(qǐng)求解除其同居關(guān)系，而在解除同居關(guān)系時(shí)，她沒(méi)有獲得任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，幾乎是凈身出戶。令她痛苦的是結(jié)婚一年多，她已生了一個(gè)孩子。據(jù)民政局統(tǒng)計(jì)，2006年，因結(jié)婚時(shí)未到法定年齡未能領(lǐng)取結(jié)婚證的村民以及其它原因補(bǔ)辦結(jié)婚證的共有1660對(duì)，2008年補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證的428對(duì)，仍有一部分沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證。一些村民的法律意識(shí)比較淡薄，如果不是有關(guān)部門的抽查，即使到了法定婚齡，仍不補(bǔ)辦結(jié)婚證，出現(xiàn)婚姻糾紛，損害的多是女性權(quán)益。所以早婚現(xiàn)象是需要全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。

二、對(duì)策及建議

農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)的不利影響，針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村婦女法制教育，提高婦女維權(quán)意識(shí)

以“五五”普法、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女法制教育，特別是加大對(duì)婦女權(quán)益保障法、婚姻法、土地承包法、物權(quán)法等婦女權(quán)益相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳力度，同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題上的作用，讓全社會(huì)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。在婦女的普法教育中，通過(guò)舉辦法律培訓(xùn)班、婦女普法大講堂、開(kāi)展“婦女學(xué)法律、平安進(jìn)家庭”等活動(dòng)，幫助婦女提高法律意識(shí)和維護(hù)自身合法權(quán)利的能力。借助新聞媒體，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，對(duì)典型的家庭暴力案件在媒體上曝光，讓全社會(huì)譴責(zé)侵犯婦女權(quán)益的違法行為。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村家庭積極開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)夫妻平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、崇尚文明的家庭美德，并在全社會(huì)努力營(yíng)造男女平等兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，努力建設(shè)生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）整和協(xié)調(diào)社會(huì)力量，維護(hù)婦女合法權(quán)益

維護(hù)婦女合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任?；橐龇ㄅc婦女權(quán)益保障法第46條規(guī)定，“禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。國(guó)家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。”2008年在第十次全國(guó)婦女大會(huì)召開(kāi)之際,七部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》，加大預(yù)防和制止家庭暴力力度。

各級(jí)婦聯(lián)、法院、檢察院、公安、司法、民政、宗教、計(jì)生等政府相關(guān)部門要高度重視婦女維權(quán)工作，積極配合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻家庭權(quán)利的協(xié)調(diào)機(jī)制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的作用，為因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的婦女服務(wù)，讓她們?cè)诜晒谋Ｗo(hù)下生活和工作。民政部門要加大控制結(jié)婚年齡的工作力度，與宗教部門聯(lián)合共同治理無(wú)證結(jié)婚和早婚問(wèn)題。公安部門在戶籍管理上仍然要考慮，將計(jì)生部門的證明作為新生兒入戶的條件之一，以抑制無(wú)證生育現(xiàn)象的發(fā)生。計(jì)生部門要加大管理力度，著力打擊無(wú)證結(jié)婚生育現(xiàn)象。鄉(xiāng)村兩級(jí)政府要發(fā)揮管理監(jiān)督作用，著力解決農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利受侵問(wèn)題。

各級(jí)婦聯(lián)組織要認(rèn)真履行職責(zé)，在加強(qiáng)婦女普法教育的同時(shí)，充分發(fā)揮婦聯(lián)四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的作用,做好婦女信訪工作。要積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真排查家庭矛盾，有針對(duì)性地把矛盾糾紛化解在基層，化解在家庭，化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)筑起“平安**”的家庭第一道防線。要發(fā)揮“**市婦女兒童法律服務(wù)中心”、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、“預(yù)防家庭暴力110報(bào)警中心”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”婦女兒童維權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)等婦聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，主動(dòng)為廣大婦女兒童宣講法律知識(shí)，提供法律、心理咨詢服務(wù)，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（三）完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體措施，維護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，是對(duì)農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地”的土地政策，并不影響農(nóng)村婦女結(jié)婚或離婚后以及未取得新的土地承包權(quán)前，可以個(gè)人作為主體獨(dú)立享有的土地承包權(quán)。有關(guān)部門及鄉(xiāng)村兩級(jí)組織，要因地制宜，完善相應(yīng)措施，關(guān)注和推動(dòng)解決農(nóng)村婦女土地承包、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、征地補(bǔ)償?shù)葖D女權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，要建立健全土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，完善仲裁程序，妥善解決農(nóng)村婦女與村委會(huì)之間的土地權(quán)益糾紛；確定村民權(quán)益受到侵害時(shí)可采用的法律救濟(jì)措施，提供強(qiáng)有力的司法救濟(jì)，使農(nóng)村婦女在土地承包權(quán)受到侵害時(shí)可以通過(guò)司法途徑得以合理解決，以保證農(nóng)村婦女的基本生存條件——土地承包權(quán)利得到保障。

總之，只有創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制，拓寬維權(quán)渠道，建立法制化、社會(huì)化的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量，齊抓共管，形成維權(quán)工作合力，才能有效維護(hù)婦女的合法權(quán)

第四篇：淺論工會(huì)維權(quán)社會(huì)化

淺論工會(huì)維權(quán)社會(huì)化

在勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、隱蔽性、可變性的新情況下，工會(huì)如何扎實(shí)有效地開(kāi)展好維權(quán)工作？筆者認(rèn)為，工會(huì)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極探索工會(huì)維權(quán)社會(huì)化的新路子。

工會(huì)維權(quán)社會(huì)化就是工會(huì)在履行法律賦予的基本職責(zé)過(guò)程中，以促進(jìn)和諧社會(huì)為目標(biāo)，積極整合和借助社會(huì)力量，對(duì)職工的合法權(quán)益實(shí)施有力的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)社

會(huì)作用發(fā)揮最大化。

一、主動(dòng)整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)建權(quán)力且社會(huì)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深人發(fā)展，各類侵犯職工合法權(quán)益的事件也越來(lái)越多，但各級(jí)工會(huì)編制體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一變化著的維權(quán)要求。工會(huì)必須借助社會(huì)力量維護(hù)職工的合法權(quán)益。一是主動(dòng)匯報(bào)．求得黨政支持。工會(huì)要深人調(diào)查研究，及時(shí)反映職工的要求和呼聲，提出解決問(wèn)題的合理建議，為黨政解決問(wèn)題提供決策依據(jù)。二是重視源頭參與，積極發(fā)揮作用。重視人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，對(duì)涉及職工重大維權(quán)事項(xiàng)的問(wèn)題，由工會(huì)界人大代表、政協(xié)委員牽頭，通過(guò)提交議案、提案的方式，解決相關(guān)維權(quán)問(wèn)題。三是借助新聞媒體力量，營(yíng)造維權(quán)環(huán)境。工會(huì)要主動(dòng)與新聞媒體“結(jié)親”。為維權(quán)工作提供良好的輿論氛圍。四是跨縣（市、區(qū)）工會(huì)聯(lián)合，增大維權(quán)合力。根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員的區(qū)域性、集聚性的特點(diǎn)，要加強(qiáng)與外來(lái)務(wù)工人員輸出地工會(huì)的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。共同維權(quán)，形成大維權(quán)的局面。五是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)職工維權(quán)意識(shí)。也使職工知道工會(huì)是職工利益維護(hù)的代表。

二、加強(qiáng)社會(huì)各方聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)出只手段社會(huì)化。工會(huì)是一個(gè)群眾團(tuán)體，不具執(zhí)法職能。工會(huì)要有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須謀求新的維權(quán)手段。要學(xué)習(xí)借鑒義烏市總工會(huì)在維權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與市司法局協(xié)商，成立法律援助中心職工工作部，把工會(huì)法律援助融入市法律援助體系，保證工會(huì)維權(quán)工作的順利開(kāi)展；成立地方工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，主動(dòng)參與職工權(quán)益糾紛的調(diào)解工作。提高對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的速度和效力。積極爭(zhēng)取法院支持，建立“快立、快審、快執(zhí)”的三快機(jī)制．使職工維權(quán)案件能得到及時(shí)處理。

三、建立有效投人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維權(quán)資金社會(huì)化。維權(quán)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要大量的人力、物力，單靠工會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。維權(quán)的財(cái)力投人也必須走社會(huì)化的路子。具體要做到三管齊下”：一是積極求得人；二是爭(zhēng)取社會(huì)贊助；三是實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效傾斜。

四、樹(shù)立大維權(quán)理念，實(shí)現(xiàn)維權(quán)對(duì)象社會(huì)化。工會(huì)不但要維護(hù)事業(yè)單位職工的合法權(quán)益，更要維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益；不僅要維護(hù)城市職工的合法權(quán)益。還要維護(hù)外地務(wù)工人員的權(quán)益；既要維護(hù)困難職工的合法權(quán)益，又要維護(hù)高學(xué)歷、高職稱、高技能的“三高”人員的合法權(quán)益。總之，不論從事何種專業(yè)。在何工作崗位的人員，只要合法權(quán)益受到侵害，都要得到積極的援助，使維權(quán)工作成為實(shí)現(xiàn)以人為本、建立和諧社會(huì)的有力體現(xiàn)。

五、緊緊圍繞工作大局，實(shí)現(xiàn)維權(quán)效益社會(huì)化。工會(huì)工作是黨的工作的一個(gè)重要組成部分。維權(quán)工作要集中體現(xiàn)黨在不同時(shí)期的重要任務(wù)；緊緊圍繞黨的中心工作開(kāi)展維權(quán)。當(dāng)前，黨的中心工作就是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)。工會(huì)要積極采取有力措施維護(hù)職工合法權(quán)益，保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。積極引導(dǎo)職工努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)比武、技能升級(jí)、合理化建議等活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

第五篇：全力構(gòu)建工會(huì)維權(quán)機(jī)制

全力構(gòu)建工會(huì)維權(quán)機(jī)制

修改后的《工會(huì)法》頒布施行一年來(lái)的實(shí)踐告訴人們：對(duì)于工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，深入學(xué)習(xí)貫徹《工會(huì)法》，最重要的是把力氣用在履行維權(quán)職能上，一手抓機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實(shí)事，核心是把一切工作都落到履行維權(quán)的基本職責(zé)上。

把建設(shè)維權(quán)機(jī)制作為工會(huì)履行職責(zé)的基礎(chǔ)來(lái)抓

關(guān)心維護(hù)職工利益，幫

助職工解決困難，雖然不是工會(huì)一家的事，但工會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。我國(guó)工會(huì)從四項(xiàng)職能并列到突出維護(hù)職能，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工會(huì)的科學(xué)定位，是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展對(duì)工會(huì)的迫切呼喚，也是工會(huì)組織自身發(fā)展的必然選擇，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。把維權(quán)職能上升到第一的位置，切實(shí)體現(xiàn)了工會(huì)組織的本質(zhì)屬性，這是工會(huì)組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，這是工會(huì)的本色、天職。

當(dāng)前維權(quán)職能強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實(shí)事。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來(lái)看，盡快建立起一套科學(xué)、合理的維權(quán)機(jī)制，更好地為職工辦實(shí)事提供必要的依據(jù)和規(guī)范的章法，是工會(huì)履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)性建設(shè)。為此，工會(huì)上下，都應(yīng)帶著深厚的感情，同心合力，聚精會(huì)神，分層次、有重點(diǎn)的抓緊維權(quán)機(jī)制的建設(shè)。

堅(jiān)持在基層企事業(yè)單位著力落實(shí)兩項(xiàng)基本制度

工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的法定途徑，《工會(huì)法》進(jìn)行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會(huì)兩項(xiàng)基本制度，經(jīng)過(guò)多年的推動(dòng)，這兩項(xiàng)制度在許多地區(qū)和企事業(yè)單位已經(jīng)建立起來(lái)。但從履行職責(zé)的要求來(lái)看，工會(huì)組織尚需進(jìn)一步從廣度、深度等多方面去健全、落實(shí)：

一是要擴(kuò)大制度適用范圍。應(yīng)把職代會(huì)制度從公有制企業(yè)擴(kuò)大到非公企業(yè)。這不僅要求基層工會(huì)干部用力氣去探索相應(yīng)的有效做法，也要求工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用力氣去爭(zhēng)取從法律上明確職代會(huì)制度在非公企業(yè)的應(yīng)有地位。對(duì)于平等協(xié)商和集體合同制度，對(duì)大量小型企業(yè)，可向上擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的區(qū)域性、行業(yè)性的“大合同”；對(duì)少數(shù)集團(tuán)企業(yè)，可向下延伸到二級(jí)單位的“小合同”。

二是要提升制度運(yùn)作質(zhì)量。以深入貫徹《工會(huì)法》為契機(jī)，按照維權(quán)制度的工作標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)狀況，制定或修訂本單位職代會(huì)制度和集體合同制度的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)調(diào)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的具體落實(shí)，糾正集體合同制度推行中重簽約輕協(xié)商、重形式輕實(shí)效的偏向，逐步推行履約情況的檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生一種不落實(shí)兩項(xiàng)制度就辦不好企業(yè)的約束力和緊迫感。

三是要密切制度相互聯(lián)結(jié)。維護(hù)職工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度之間，既有相對(duì)獨(dú)立性，也有密切相關(guān)性，它們是互相聯(lián)系、互相貫通的，如平等協(xié)商、職代會(huì)審議都是簽訂集體合同的法定程序；集體合同以職工個(gè)人勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，又規(guī)范著勞動(dòng)公司；等等，這些都應(yīng)主動(dòng)相互聯(lián)結(jié)，相互影響，環(huán)環(huán)扣緊，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持章程，確保質(zhì)量，造福職工。

強(qiáng)調(diào)縣以上工會(huì)盡心構(gòu)建實(shí)施維權(quán)的保證體系

為使每個(gè)基層職工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商和集體合同制度正常、有效地貫徹實(shí)施，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須盡心盡力，從組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制上建立相應(yīng)的保證體系，會(huì)同政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界，堅(jiān)持有力地支持基層工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。為此，要建立健全以下一些機(jī)制：

源頭參與機(jī)制。按照《工會(huì)法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，并通過(guò)其它渠道，搞好源頭參與。對(duì)此，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要主動(dòng)設(shè)計(jì)，精心組織，肯花力氣，善于堅(jiān)持，真正為基層工會(huì)履行職代會(huì)職權(quán)和落實(shí)集體合同目標(biāo)撐腰。

三方協(xié)商機(jī)制。工會(huì)要努力適應(yīng)建立這一新機(jī)制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，會(huì)同有關(guān)兩方，認(rèn)真分析和研究本地勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性的重大問(wèn)題，為同級(jí)人大和政府制定有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)和政策提供情況及建議，對(duì)本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進(jìn)行工作指導(dǎo)。

法律援助機(jī)制。為了有效地幫助因勞動(dòng)權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會(huì)組織和工會(huì)干部，依照《工會(huì)法》規(guī)定，縣以上工會(huì)要盡快地規(guī)范工會(huì)法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，為工會(huì)法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和財(cái)力，為工會(huì)法律援助工作人員提供辦案條件、提高援助質(zhì)量，使那些最困難、最需要援助的職工得到及時(shí)援助。

此外，還應(yīng)積極建立健全工會(huì)系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會(huì)干部培訓(xùn)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制和參與勞動(dòng)仲裁等相關(guān)制度，從多方面創(chuàng)造條件，形成有力的保證體系，為基層工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部履行天職提供服務(wù)。

建立以維權(quán)為目標(biāo)的工會(huì)工作激勵(lì)機(jī)制

維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，《工會(huì)法》既對(duì)工會(huì)干部履行維權(quán)職能遇到侵害時(shí)的應(yīng)有保護(hù)作了法律規(guī)定，也對(duì)工會(huì)干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，需由各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

全力構(gòu)建工會(huì)維權(quán)機(jī)制

修改后的《工會(huì)法》頒布施行一年來(lái)的實(shí)踐告訴人們：對(duì)于工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，深入學(xué)習(xí)貫徹《工會(huì)法》，最重要的是把力氣用在履行維權(quán)職能上，一手抓機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實(shí)事，核心是把一切工作都落到履行維權(quán)的基本職責(zé)上。

把建設(shè)維權(quán)機(jī)制作為工會(huì)履行職責(zé)的基礎(chǔ)來(lái)抓

關(guān)心維護(hù)職工利益，幫助職工解決困難，雖然不是工會(huì)一家的事，但工會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。我國(guó)工會(huì)從四項(xiàng)職能并列到突出維護(hù)職能，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工會(huì)的科學(xué)定位，是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展對(duì)工會(huì)的迫切呼喚，也是工會(huì)組織自身發(fā)展的必然選擇，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。把維權(quán)職能上升到第一的位置，切實(shí)體現(xiàn)了工會(huì)組織的本質(zhì)屬性，這是工會(huì)組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，這是工會(huì)的本色、天職。

當(dāng)前維權(quán)職能強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實(shí)事。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來(lái)看，盡快建立起一套科學(xué)、合理的維權(quán)機(jī)制，更好地為職工辦實(shí)事提供必要的依據(jù)和規(guī)范的章法，是工會(huì)履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)性建設(shè)。為此，工會(huì)上下，都應(yīng)帶著深厚的感情，同心合力，聚精會(huì)神，分層次、有重點(diǎn)的抓緊維權(quán)機(jī)制的建設(shè)。

堅(jiān)持在基層企事業(yè)單位著力落實(shí)兩項(xiàng)基本制度

工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的法定途徑，《工會(huì)法》進(jìn)行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會(huì)兩項(xiàng)基本制度，經(jīng)過(guò)多年的推動(dòng)，這兩項(xiàng)制度在許多地區(qū)和企事業(yè)單位已經(jīng)建立起來(lái)。但從履行職責(zé)的要求來(lái)看，工會(huì)組織尚需進(jìn)一步從廣度、深度等多方面去健全、落實(shí)：

一是要擴(kuò)大制度適用范圍。應(yīng)把職代會(huì)制度從公有制企業(yè)擴(kuò)大到非公企業(yè)。這不僅要求基層工會(huì)干部用力氣去探索相應(yīng)的有效做法，也要求工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用力氣去爭(zhēng)取從法律上明確職代會(huì)制度在非公企業(yè)的應(yīng)有地位。對(duì)于平等協(xié)商和集體合同制度，對(duì)大量小型企業(yè)，可向上擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的區(qū)域性、行業(yè)性的“大合同”；對(duì)少數(shù)集團(tuán)企業(yè)，可向下延伸到二級(jí)單位的“小合同”。

二是要提升制度運(yùn)作質(zhì)量。以深入貫徹《工會(huì)法》為契機(jī)，按照維權(quán)制度的工作標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)狀況，制定或修訂本單位職代會(huì)制度和集體合同制度的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)調(diào)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的具體落實(shí)，糾正集體合同制度推行中重簽約輕協(xié)商、重形式輕實(shí)效的偏向，逐步推行履約情況的檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生一種不落實(shí)兩項(xiàng)制度就辦不好企業(yè)的約束力和緊迫感。

三是要密切制度相互聯(lián)結(jié)。維護(hù)職工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度之間，既有相對(duì)獨(dú)立性，也有密切相關(guān)性，它們是互相聯(lián)系、互相貫通的，如平等協(xié)商、職代會(huì)審議都是簽訂集體合同的法定程序；集體合同以職工個(gè)人勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，又規(guī)范著勞動(dòng)公司；等等，這些都應(yīng)主動(dòng)相互聯(lián)結(jié)，相互影響，環(huán)環(huán)扣緊，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持章程，確保質(zhì)量，造福職工。

強(qiáng)調(diào)縣以上工會(huì)盡心構(gòu)建實(shí)施維權(quán)的保證體系

為使每個(gè)基層職工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商和集體合同制度正常、有效地貫徹實(shí)施，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須盡心盡力，從組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制上建立相應(yīng)的保證體系，會(huì)同政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界，堅(jiān)持有力地支持基層工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。為此，要建立健全以下一些機(jī)制：

源頭參與機(jī)制。按照《工會(huì)法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，并通過(guò)其它渠道，搞好源頭參與。對(duì)此，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要主動(dòng)設(shè)計(jì)，精心組織，肯花力氣，善于堅(jiān)持，真正為基層工會(huì)履行職代會(huì)職權(quán)和落實(shí)集體合同目標(biāo)撐腰。

三方協(xié)商機(jī)制。工會(huì)要努力適應(yīng)建立這一新機(jī)制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，會(huì)同有關(guān)兩方，認(rèn)真分析和研究本地勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性的重大問(wèn)題，為同級(jí)人大和政府制定有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)和政策提供情況及建議，對(duì)本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進(jìn)行工作指導(dǎo)。

法律援助機(jī)制。為了有效地幫助因勞動(dòng)權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會(huì)組織和工會(huì)干部，依照《工會(huì)法》規(guī)定，縣以上工會(huì)要盡快地規(guī)范工會(huì)法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，為工會(huì)法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和財(cái)力，為工會(huì)法律援助工作人員提供辦案條件、提高援助質(zhì)量，使那些最困難、最需要援助的職工得到及時(shí)援助。

此外，還應(yīng)積極建立健全工會(huì)系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會(huì)干部培訓(xùn)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制和參與勞動(dòng)仲裁等相關(guān)制度，從多方面創(chuàng)造條件，形成有力的保證體系，為基層工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部履行天職提供服務(wù)。

建立以維權(quán)為目標(biāo)的工會(huì)工作激勵(lì)機(jī)制

維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，《工會(huì)法》既對(duì)工會(huì)干部履行維權(quán)職能遇到侵害時(shí)的應(yīng)有保護(hù)作了法律規(guī)定，也對(duì)工會(huì)干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，需由各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)[page_break]機(jī)關(guān)采取必要措施，制定相關(guān)的規(guī)章、公約，建立健全工會(huì)工作責(zé)任制，強(qiáng)化工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，建立以維權(quán)為終極目標(biāo)的工會(huì)工作的考核體系，做到任務(wù)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲三落實(shí)，讓下級(jí)工會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)上級(jí)工會(huì)，讓職工群眾來(lái)評(píng)價(jià)工會(huì)組織，把職工群眾滿意不滿意，作為考核工會(huì)組織和工會(huì)干部履行基本職責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。