第一篇：2012年XX縣服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

關(guān)于2012年**縣服務(wù)業(yè)工作思路的匯報(bào)

市發(fā)改委：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)**縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就2012年全縣服務(wù)業(yè)工作思路匯報(bào)如下。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。2012年，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“1+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升產(chǎn)業(yè)特色，形成發(fā)展新優(yōu)勢。緊緊抓住省市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、**國際休閑度假島建設(shè)、“一島四區(qū)”和蓬長龍一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和載體建設(shè)，不斷擴(kuò)大投入，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)在海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，為全面建設(shè)國際休閑度假島奠定基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)目標(biāo)。2012年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到XX億元，增長XX%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到XX%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重、服務(wù)業(yè)提供地方稅收占全部稅收的比重，均高于2011年。

二、發(fā)展重點(diǎn)和主要工作

（一）積極融入“蓬長龍”旅游一體化，發(fā)展壯大休閑

度假產(chǎn)業(yè)。按照休閑度假的要求，積極完善旅游發(fā)展要素，著力提升休閑度假功能，推動(dòng)旅游業(yè)向休閑度假轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要積極融入“蓬長龍”旅游一體化，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，拓展**旅游半徑和輻射范圍；細(xì)分客源市場，突出省內(nèi)、京津塘高端市場抓好精準(zhǔn)營銷，組織專業(yè)隊(duì)伍外出營銷，加強(qiáng)與旅行社的合作營銷，實(shí)施淡旺季錯(cuò)時(shí)營銷，全力拓展旅游客源市場，拉長旅游時(shí)長。二要加快休閑度假項(xiàng)目開發(fā)。積極推進(jìn)月牙灣景區(qū)整體開發(fā)，力爭用兩年時(shí)間將月牙灣打造成“游、購、娛”為一體的精品景區(qū)，年內(nèi)重點(diǎn)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)釣魚島海釣基地，爭取年內(nèi)完成垂釣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此為帶動(dòng)，推動(dòng)垂釣旅游蓬勃發(fā)展，打造休閑旅游新亮點(diǎn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，全力抓好廟島媽祖露天塑像和文化廣場建設(shè)，打造長島文化旅游新地標(biāo)。三要提高旅游服務(wù)檔次和水平。加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成游客服務(wù)中心（蓬萊）建設(shè)，啟動(dòng)螳螂島休閑度假項(xiàng)目建設(shè)；開展“漁家樂”特色村規(guī)劃，指導(dǎo)抓好“漁家樂”星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化改造，搞好“漁家樂”特色經(jīng)營，提高“漁家樂”品味檔次，年內(nèi)力爭中高端漁家樂業(yè)戶比例達(dá)到35%以上；加快旅游電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造涵蓋景區(qū)、賓館、飯店、漁家樂的“數(shù)字化”平臺(tái)，爭取年內(nèi)投入使用；積極推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，樹立**旅游良好形象。2012年，實(shí)現(xiàn)旅游收入

XX億元，增長XX%。

（二）加快完善陸島交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。堅(jiān)持一手抓陸島交通，一手抓島外發(fā)展，積極推動(dòng)島內(nèi)交通改造升級(jí)，島外發(fā)展壯大規(guī)模。啟動(dòng)南北長山大橋建設(shè)，實(shí)施陸島交通碼頭改造升級(jí)，推進(jìn)連島連陸工程項(xiàng)目論證，不斷完善鄉(xiāng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港建設(shè)，為交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；繼續(xù)推進(jìn)旅游車船升級(jí)計(jì)劃，新建99客位海上旅游船2艘，購置16輛旅游觀光車，提高旅游交通服務(wù)能力；建造高抗風(fēng)等級(jí)船舶一艘，改善海上運(yùn)輸環(huán)境。加快推進(jìn)航運(yùn)業(yè)膨脹發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施海運(yùn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)增加海上運(yùn)力，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，形成交通客運(yùn)、旅游觀光、散裝貨運(yùn)、石油運(yùn)輸?shù)榷嘣l(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2012年，全縣交通運(yùn)輸業(yè)增加值達(dá)到XX億元，增長XX%。

（三）大力建設(shè)休閑娛樂和旅游購物場所，繁榮發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)。加快南長山島南海岸、西海岸兩大區(qū)片的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施購物餐飲品牌一條街等休閑娛樂、旅游購物場所建設(shè)，逐步形成以酒吧娛樂、特色餐飲、海鮮大排擋為主的特色消費(fèi)街區(qū)和夜市。抓好文化一條街建設(shè)培育，出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)經(jīng)營**砣磯硯、**海石畫、**漁繡等特色文化產(chǎn)品，提升海島文化品位，豐富休閑度假功能。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)購物場所建設(shè)管理，創(chuàng)新旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)經(jīng)營，不斷提高

景點(diǎn)場所旅游消費(fèi)。2012年，完成社會(huì)消費(fèi)品零售額13.2億元，增長14%。

（四）加快舊村改造步伐，蓬勃發(fā)展旅游地產(chǎn)業(yè)。實(shí)施舊城舊村改造。制定出臺(tái)城中村改造優(yōu)惠政策，通過“拆、改、建”，加快城中村整合改造步伐，迅速改變城中村面貌，年內(nèi)力爭完成改造面積5萬平方米。加快推進(jìn)悅海假日、南城示范小區(qū)、聞濤花園、龍棲新都、三和海逸苑小區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)瀛洲小區(qū)、山前小區(qū)，力爭年內(nèi)開工面積達(dá)到14萬平方米。2012年，全縣房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到XX億元，增長XX%。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立**縣服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)，謀劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負(fù)起全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和調(diào)度考核等工作。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，對長島縣確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，縣發(fā)改、旅游、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、交通、文化等部門要認(rèn)真進(jìn)行研究，牽頭抓好落實(shí)和推進(jìn)。

（二）抓資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，抓住省市全力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，把服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作為投資重點(diǎn)，圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)、各部門和各類投資主體，不斷加大服務(wù)業(yè)的投入。圍繞培育服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，廣開融

資渠道，逐步形成以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、民間投資和境外投資共同參與的多元化投融資機(jī)制。

（三）抓人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支持。組織和人事部門要研究制訂服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地選派公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到服務(wù)業(yè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就一批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)人才。將服務(wù)業(yè)人才作為全縣人才引進(jìn)工作重點(diǎn)，有針對性地引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才。

（四）抓考核激勵(lì)，加強(qiáng)督促落實(shí)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核工作，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集制度，完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為縣委、政府提供決策依據(jù)。強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)情況考核獎(jiǎng)懲,將督查督辦情況納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為年終部門和個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

**縣發(fā)展改革局

二〇一二年二月十日

第二篇：北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的探討

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的探討

吳勤學(xué)1,王曉芳1,郭平2

(1·北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理研究所;

2·中國建設(shè)銀行股份有限公司北京月壇支行,北京 100000)

摘要:北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅包括新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還包括經(jīng)現(xiàn)代化改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢,北京應(yīng)當(dāng)緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇做強(qiáng)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展,使北京成為國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可從轉(zhuǎn)換政府職能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)等方面思考。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;思路

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,而且也是評(píng)價(jià)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,黨中央國務(wù)院和北京市委市政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展非常重視,制定并采取了一系列政策措施,有力地促進(jìn)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為提升北京城市競爭力的重要保障。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

一般而言,服務(wù)業(yè)可以劃分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)兩大類。前者是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就已經(jīng)存在的服務(wù)行業(yè),例如飲食業(yè)、修理業(yè)、旅館業(yè)、殯葬業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、洗染業(yè)等,后者是在改革過程中才出現(xiàn)的服務(wù)業(yè),包括信息、咨詢、廣告、旅游、技術(shù)服務(wù)等門類。筆者認(rèn)為,對于不同的國家和地區(qū)來說,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)往往有著不同的內(nèi)容,所以劃分標(biāo)準(zhǔn)難以把握,而且劃分結(jié)果也不具備通用性。因此,沒有必要做很詳盡地劃分?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一詞可以很好地概括和理解當(dāng)今的服務(wù)行業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè),最早是基于布朗寧和辛格曼在1975年對服務(wù)業(yè)的功能性分類。認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指新興的服務(wù)業(yè),為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),主要包括金融業(yè)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。所以又被稱為“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。筆者認(rèn)為,由于北京特殊的歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅是新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還包括對現(xiàn)代化改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),即北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)泛指現(xiàn)在存在于北京市場的一切服務(wù)行業(yè)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)主導(dǎo)型。自20世紀(jì)80、90年代到2000年期間,世界服務(wù)業(yè)的增加值在世界GDP的比重從56%升到61%,OECD國家的這個(gè)比例更高達(dá)70%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著物質(zhì)生產(chǎn)率的提高,自動(dòng)化技術(shù)的廣泛普及而逐漸從物質(zhì)生產(chǎn)里分離出來的。國際貿(mào)易當(dāng)中服務(wù)貿(mào)易正在快速增長,服務(wù)市場國際化、服務(wù)提供者全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的發(fā)展趨勢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是整個(gè)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,具有以下時(shí)代特征:第一,高技術(shù)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其IT類服務(wù)業(yè)是用高新技術(shù),特別是電子信息技術(shù)武裝起來的;第二,高素質(zhì)的人力資源,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有先進(jìn)的理念,從業(yè)人員大多具有良好的教育背景和專業(yè)知識(shí);第三,高增值服務(wù),即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以使服務(wù)過程產(chǎn)生知識(shí)的增值,而且可以產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和相互融合的集群效應(yīng);第四,高質(zhì)量即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅開拓新服務(wù)領(lǐng)域,而且創(chuàng)新服務(wù)模式,不僅提供服務(wù)內(nèi)容,更提高文化品位。即使是傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè),在服務(wù)質(zhì)量上也有質(zhì)的變遷。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

北京,作為中華人民共和國的首都,是中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,已連續(xù)5年保持在10%以上的增長速度。北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)取得明顯進(jìn)展,已形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局:北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模已經(jīng)居于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。2004年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值為2 570億

元,占北京市GDP的比例為60%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的增幅加快,北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京勞動(dòng)力就業(yè)增長的主渠道;雖然北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放的程度不是很高,但吸引外資的數(shù)量大。截止2004年底,北京市第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資金額38·7億美元,占全市合同外資金額的61·8%;北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以金融、物流、電子技術(shù)、信息服務(wù)為代表的新服務(wù)業(yè)比重不斷上升,科技進(jìn)步的推動(dòng)使得北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度增長,所有制結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多樣化趨勢。

然而和其他與北京同等地位的國外城市相比,北京的總體經(jīng)濟(jì)效益還是較低的,這和北京缺乏大規(guī)模發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)的比較優(yōu)勢、而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起步晚有很大的關(guān)系。所以北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落后已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)整體的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。對于北京市而言,服務(wù)業(yè)發(fā)展兩極分化嚴(yán)重:傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對飽和,但技術(shù)落后者居多;新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好,甚至許多處于全球領(lǐng)先水平。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的突出問題有:區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理———北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)空布局集中于市中心區(qū)域,衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;組織結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)組織規(guī)模小,沒有形成有品牌的、投資主體多元化的、大型集約化的龍頭企業(yè),規(guī)模效益差;人員結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏有創(chuàng)新力的高級(jí)技術(shù)人才和相應(yīng)的專業(yè)人才;技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐和技術(shù)核心競爭力;管理體制欠缺———相應(yīng)的法律法規(guī)不完善,政府部門管理組織協(xié)調(diào)滯后;市場結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在行業(yè)壟斷和所有制壟斷,市場化程度低等。

當(dāng)前北京發(fā)展正面臨三個(gè)重要機(jī)遇,其一,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的巨大市場,為北京包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的市場機(jī)遇。其二,北京城市功能與產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整進(jìn)一步拓展了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間;其三,后WTO過渡期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外資開放有助于北京開發(fā)新的服務(wù)方式、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)市場,促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)管理水平。其四,跨國公司在加速向中國制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張轉(zhuǎn)移的同時(shí),已經(jīng)啟動(dòng)了向中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍的步伐。北京應(yīng)當(dāng)緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,做強(qiáng)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展,使北京成為國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。

三、發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)里產(chǎn)生的,它主要依賴于信息技術(shù)和現(xiàn)代管理,是技術(shù)密集的。發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅僅要發(fā)展服務(wù)行業(yè),還需要其他產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。大力發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具體思路如下:

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是建設(shè)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須進(jìn)行的重點(diǎn)工作

逐步調(diào)整優(yōu)化北京經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極協(xié)調(diào)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須進(jìn)行的重點(diǎn)工作。只有在地區(qū)生產(chǎn)總值逐步增長的前提下,北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)才能有良好的基礎(chǔ)、落在實(shí)處。新版北京城市總體規(guī)劃指出:北京未來將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

首先,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。第一產(chǎn)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為原則,以各類資源為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)為支撐,以市場為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展符合首都生態(tài)要求的技術(shù)含量高、水資源消耗低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

其次,第二產(chǎn)業(yè)要走新型工業(yè)化道路,加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體,以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。任何一個(gè)城市的工業(yè)化進(jìn)程的直接表現(xiàn)是工業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中比重的變化。工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變有一定的規(guī)律性。按國際通行標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)結(jié)構(gòu)水平的變化要經(jīng)歷三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期。北京已經(jīng)完成工業(yè)化,進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)時(shí)期(人均GDP3 360-5 040美元,北京2003年基本跨入門檻)。然而北京是全國的經(jīng)濟(jì)調(diào)控中心和最大的消費(fèi)型城市之一,它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全以工

業(yè)化進(jìn)程即比重衡量,它在處于工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)階段的后工業(yè)化社會(huì)前期以后迅速跨入了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的行列,并行使著全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和對外交往中心的職能。北京這樣的特大型中心城市在我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位,它們不僅要成為現(xiàn)代加工工業(yè)密集地和高科技孵化的源頭,更要成為帶動(dòng)中國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅跑的中樞,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的橋梁和紐帶。中央賦予直轄市的最重要最基本的職能就是對全國的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)以工業(yè)為重心,忽視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后于工業(yè)的做法,不僅是歷史的回歸,它同時(shí)模糊了工業(yè)化進(jìn)程各個(gè)階段的不同要求,背離了經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于不同工業(yè)化階段三次產(chǎn)業(yè)的基本關(guān)系和必然發(fā)展趨勢,混淆了經(jīng)濟(jì)中心城市與一般中小型城市、資源型與加工型以及區(qū)位型等不同城市載體的區(qū)別。北京不應(yīng)該迷失自己的方向,在繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大高新技術(shù)密集型工業(yè)投入的同時(shí),必須以逐步弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo),繼續(xù)保持高質(zhì)量的城市服務(wù)型第一產(chǎn)業(yè)的適度增長,加快城市化進(jìn)度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)相輔相成,發(fā)達(dá)的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,而現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展又帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提升。

最后,第三產(chǎn)業(yè)將提升三產(chǎn)質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。依托科技、人才、信息優(yōu)勢,增強(qiáng)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,全力提升質(zhì)量和水平。

目前第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和趨勢。目前從北京的資源稟賦來看,不允許再發(fā)展高耗能的現(xiàn)代制造業(yè),而作為商業(yè)流通環(huán)節(jié)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的利潤增長空間越來越被國內(nèi)企業(yè)所認(rèn)識(shí),企業(yè)應(yīng)該在制造環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)共同發(fā)展:政府要高度重視,制訂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略;消除限制,積極做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè);創(chuàng)造條件培育服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);降低服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,借助國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī),以外引、內(nèi)聯(lián)的方式,培育一批現(xiàn)代 化的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。在發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)融合方面,政府還應(yīng)加大力度培育民營企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一批地區(qū)型企業(yè),可以讓他們與國外巨頭分庭抗禮;推動(dòng)電子商務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用:大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、文化、娛樂、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的電子商務(wù),整合知識(shí)型服務(wù)業(yè)資源,提升知識(shí)型服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。促進(jìn)倉儲(chǔ)、物流企業(yè)形成流通形態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展,推動(dòng)流通業(yè)由傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型。抓住奧運(yùn)機(jī)遇,以電子商務(wù)整合旅游會(huì)展資源,促進(jìn)北京市旅游會(huì)展業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,推動(dòng)電子商務(wù)工程規(guī)范設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作。

(二)新興服務(wù)業(yè)是發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重頭戲發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義,服務(wù)業(yè)的發(fā)展在擴(kuò)大就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有它的條件和比較優(yōu)勢,一是,有智力、人才的優(yōu)勢;二是,有行業(yè)和集群的優(yōu)勢;三是品牌優(yōu)勢,北京擁有地方品牌;四是市場優(yōu)勢,隨著人們生活水平的提高,人們的消費(fèi)向文化產(chǎn)品、教育產(chǎn)品、金融產(chǎn)品上轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)是北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是北京未來發(fā)展的一個(gè)主攻方向。以金融、房地產(chǎn)、電信等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅上升。北京作為中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部的所在地,是我國金融業(yè)的管理調(diào)控中心。同時(shí),這里還聚集了四大國有商業(yè)銀行總行等多家國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部。由此可以看出,在我國北京的金融地位舉足輕重。今 后,北京仍應(yīng)該沿著這個(gè)思路發(fā)展,重點(diǎn)培育以國際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),把北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為北京重要的國際金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。2003年北京服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 256億元,占北京GDP的61·6%。其中金融保險(xiǎn)業(yè)增值513·8億元,比上年增長8·5%,占全市生產(chǎn)總值的14·2%,為第三產(chǎn)業(yè)中的第一大行業(yè)。

第一,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與協(xié)作,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把規(guī)模做大,只有做大了以后,才能有效地把服務(wù)

外置化,服務(wù)外包化。北京應(yīng)該配合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和危舊房改造的建設(shè)。例如,企事業(yè)單位也可以把其服務(wù)外置化,形成專業(yè)分工協(xié)調(diào),為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更廣闊的市場。

第二,提高集群效應(yīng)。北京應(yīng)發(fā)揮集中總部的優(yōu)勢,更進(jìn)一步吸收企業(yè)總部,大力發(fā)展企業(yè)管理與服務(wù)業(yè);強(qiáng)化對于各個(gè)部門之間、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的融合和資源的總和;加快深度的開放,產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā),產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,推進(jìn)新型的服務(wù)業(yè),服務(wù)技術(shù),服務(wù)產(chǎn)品,服務(wù)市場,通過這種新型的方式產(chǎn)生聚集效應(yīng)。

第三,鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。明確服務(wù)供給者的位置,為服務(wù)消費(fèi)者提供新型的符合標(biāo)準(zhǔn)的良好的服務(wù);北京的金融服務(wù)應(yīng)該先行,加速金融中心、金融信息中心以及有關(guān)的金融交易平臺(tái)的建設(shè);明確服務(wù)技術(shù)、服務(wù)方式、服務(wù)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新。

第四,培育北京服務(wù)品牌。北京曾擁有較多著名的服務(wù)品牌,也不斷有新的服務(wù)名牌涌現(xiàn)。但北京服務(wù)品牌建設(shè)中存在擴(kuò)張性和持久性不理想的問題,這與管理、維護(hù)力度不夠有關(guān)。因此為進(jìn)一步增強(qiáng)北京的產(chǎn)業(yè)實(shí)力,更好地發(fā)揮首都服務(wù)業(yè)的示范作用,北京必須強(qiáng)化服務(wù)品牌意識(shí)、加速規(guī)模擴(kuò)張、建立名牌培育的內(nèi)部機(jī)制,培育一批精彩過硬的服務(wù)業(yè)名牌。

(三)轉(zhuǎn)換政府職能是發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保證根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)分類統(tǒng)計(jì),公共管理和社會(huì)組織實(shí)際上也是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。所以政府管理也是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇的,這一點(diǎn)表明了政府組織在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面的重要作用。政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面,應(yīng)該起到裁判員的作用,其核心問題是轉(zhuǎn)變職能,建立服務(wù)型政府。政府是北京得以在服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最關(guān)鍵力量。政府可以在以下三個(gè)方向有所行為:第一,政府從某些行業(yè)退出,這是承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對打破市場壟斷的必然要求。政府可以退出并引進(jìn)國際服務(wù)業(yè)資本的行業(yè),例如包括各種運(yùn)輸方式和城市交通、地鐵等的建設(shè)和經(jīng)營在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)、各類知識(shí)產(chǎn)業(yè)和根據(jù)WTO規(guī)則對外開放的其他服務(wù)行業(yè)。第二,政府應(yīng)遵循市場規(guī)律對各個(gè)行業(yè)間的資源配置進(jìn)行引導(dǎo),并形成國際化的制度環(huán)境。政府應(yīng)在金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸和物流等領(lǐng)域制訂出一整套符合國民待遇的制度和法規(guī),如稅收制度、行業(yè)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、人員上崗的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。第三,盡快實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化建設(shè)。城市數(shù)字化包括政務(wù)信息、城市空間信息、交通、通訊、各種基礎(chǔ)設(shè)施、地理、環(huán)境和生態(tài)等和商業(yè)信息的數(shù)字化和社會(huì)共享,這是北京承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本前提之一。

為了實(shí)現(xiàn)以上這三個(gè)目標(biāo),可以從以下幾個(gè)方面出發(fā):

首先,降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化。服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國際趨勢,所以我國必須抓緊制定服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),對于我國原有舊的標(biāo)準(zhǔn)、老的標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)更新,三五年是一個(gè)周期;要加快新型標(biāo)準(zhǔn)的建立,服務(wù)的成本核算的標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)的市場準(zhǔn)入和市場退出的標(biāo)準(zhǔn)等等;要建立標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證,互相承認(rèn)制度,不能夠部門制定標(biāo)準(zhǔn)以后,這個(gè)部門和那個(gè)部門不互相承認(rèn),這樣不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;明確服務(wù)企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的自主權(quán),加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)市場化的進(jìn)程;允許外商、跨國公司率先進(jìn)入北京服務(wù)業(yè),以長期處于行業(yè)壟斷地位和缺乏有效市場競爭的金融業(yè)、電信業(yè)以及開放度較低的分銷服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加大管理體制改革,允許開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場;致力于吸引國外的服務(wù)公司進(jìn)入北京市場,提供包括銀行、醫(yī)療、物流、會(huì)展、增值電訊等在內(nèi)的服務(wù);吸引更多的國際服務(wù)專才到北京執(zhí)業(yè),如法律、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)方面的專才;爭取盡快推出創(chuàng)業(yè)板或恢復(fù)發(fā)行證券主板,形成風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

其次,擴(kuò)大投資,加大政策支持力度,積極轉(zhuǎn)變政府職能。我國加入WTO,是以發(fā)展中國家進(jìn)入的,實(shí)行了比較嚴(yán)格的保護(hù),而這種保護(hù),在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,是有其原因的,而且世貿(mào)組織的原則就是保護(hù)性比較強(qiáng)。外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有人才優(yōu)勢,知識(shí)優(yōu)勢,技術(shù)優(yōu)勢,資金優(yōu)勢,創(chuàng)新優(yōu)勢,管理優(yōu)勢,所以說北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該按照承諾表承諾的,對外開放,如果有可能的話,加大開放的力度,充分吸引外資。同時(shí),北京市政府應(yīng)該做好利用外資的軟硬環(huán)境

建設(shè),提高效率。要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,政府要加大對有關(guān)行業(yè)的投資,制定靈活彈性的產(chǎn)業(yè)扶持政策;同時(shí)要提高招商引資的效率,多渠道增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。推進(jìn)非基本公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,加快服務(wù)企業(yè)的改革、改制和重組。對國有經(jīng)濟(jì)比重較高的壟斷行業(yè),進(jìn)行改革、改制、改組,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。同時(shí),通過出售、兼并、租賃等方式放開搞活國有中小型服務(wù)企業(yè)。

最后,大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才。在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè);加強(qiáng)與國內(nèi)外高校的合作,拓寬培養(yǎng)途徑;重視高等職業(yè)教育的建設(shè),鼓勵(lì)在職培訓(xùn);放寬戶籍以及就業(yè)市場等方面的限制,大力引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。

參考文獻(xiàn):

[1] 沈樂·北京服務(wù)品牌的培育[C]·現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文集,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2004·

[2] 李強(qiáng)·我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與展望[C]·中國生產(chǎn)力發(fā)展國際論壇論文集,中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)秘書處,2005,(11)·

[3] 魏炳義·現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)代特征和時(shí)代背景[C]·中國生產(chǎn)力發(fā)展國際論壇論文集,中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)秘書處,2005,(11)·

[4] 朱曉慶·加入WTO后北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[M]·北京:華文出版社,2005·

[5] 蘇允琴·服務(wù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)讀本[M]·北京:中共中央黨校出版社,2005·

[6] 郭馨梅·北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]·北京工商大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(4)·

第三篇：廈門市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路

摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海峽西岸中心城市，有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是廈門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。明確廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和有利條件，對加快廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有著重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：廈門;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展思路。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高其在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路;也是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程顯示，服務(wù)業(yè)不僅逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決社會(huì)就業(yè)問題，且其經(jīng)濟(jì)增長幾乎全部依賴于信息服務(wù)、銀行、運(yùn)輸?shù)葹橹鞯默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念及內(nèi)涵。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的，是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)，不僅是社會(huì)分工不斷細(xì)化和專業(yè)化的結(jié)果，更是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生并依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。它既包括現(xiàn)代化進(jìn)程中的新型服務(wù)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、IT信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等;也包括以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)改造和提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如通信業(yè)、信息咨詢、金融服務(wù)業(yè)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。而其核心則是發(fā)展技術(shù)、信息和知識(shí)相對密集的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)發(fā)展的概念，它的形成和發(fā)展主要由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，同時(shí)隨著人類實(shí)踐活動(dòng)的不斷豐富以及人類的認(rèn)識(shí)活動(dòng)的逐步深化，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)也會(huì)不斷深化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵也會(huì)不斷豐富。

二、廈門市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

廈門市是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市，是廈漳泉城市群之龍頭，其經(jīng)濟(jì)地位對閩南地區(qū)乃至福建全省的發(fā)展都有著重要的示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

改革開放以來，廈門經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整、一二三產(chǎn)業(yè)合理布局。

1.從縱向來看。廈門市服務(wù)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，產(chǎn)業(yè)地位日益顯要，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年上升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高。廈門市服務(wù)業(yè)的增加值已由特區(qū)成立之初的1980 年的 1.31 億元增加到 2010 年的 1 003.88 億元，增長了766 倍，三十年間年平均增長 24.8%，服務(wù)業(yè)占廈門 GDP 的比重也在不斷提高，由1980 年的 20.6%增長到 2010 年的48.9%，平均每年提高近1 個(gè)百分點(diǎn)，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。

2.從橫向來看。廈門市服務(wù)業(yè)的規(guī)模取得了跨越式的增長，但與其他城市比較差距也擴(kuò)大了。從服務(wù)業(yè)增加值的絕對額來看，與北京、上海、廣州等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市相差甚遠(yuǎn)。從服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重來看，廈門直到 2010 年還未超過 50%，上述三大城市從 2000 年起這一比重均超過 50%。同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比值在 2000 年時(shí)已達(dá)到69.04%，2003 年美國服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的 75%，日本為 68%，德國為 69%?？梢?，廈門市服務(wù)業(yè)存在較大發(fā)展空間。但相比經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位和世界發(fā)達(dá)國家而言，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)缺乏競爭力、高端服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善已成為廈門工業(yè)化、城市化乃至國際化的障礙性因素。

3.從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看。廈門服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出過于集中，行業(yè)、行政區(qū)域間差距明顯。從行業(yè)來看，廈門服務(wù)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在廈門經(jīng)濟(jì)中占主要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高，2009 年上述四大行業(yè)的增加值為 491.6 億元，占服務(wù)業(yè)總增加值的54.9%，說明廈門服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未成熟，傳統(tǒng)行業(yè)仍居主要地位，新興行業(yè)有待進(jìn)一步成長。從行政區(qū)域來看，2009年，思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)GDP較高，分別為577.63 億元、431.24 億元、232.08 億元和 239.38 億元，同安區(qū)和翔安區(qū)GDP 僅為 132.84 億元和 129.07 億元。同年，服務(wù)業(yè)增加值占比GDP由高到低依次是思明區(qū)(81.7%)、湖里區(qū)(46.5%)、同安區(qū)(38.5%)、集美區(qū)(32.6%)、海滄區(qū)(29.4%)和翔安區(qū)(20.2%)。

可見，思明區(qū)服務(wù)業(yè)在廈門全市處于絕對領(lǐng)先地位;相比之下，其他行政區(qū)的服務(wù)業(yè)無論在總量上還是占GDP的比重都與思明區(qū)存在著較大的差距。

2009年廈門市六個(gè)行政區(qū)完成服務(wù)業(yè)增加值情況 單位：億元。

數(shù)據(jù)來源：廈門市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

三、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件。

1.立法優(yōu)勢。1980 年 10 月國務(wù)院批準(zhǔn)廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984 年 2 月，廈門特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島。隨后，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林、集美三個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行政策。1992 年又批準(zhǔn)設(shè)立象嶼保稅區(qū)。其間，國務(wù)院還批準(zhǔn)廈門市為計(jì)劃單列市，賦予相當(dāng)于省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。

1994 年 3 月，全國人大授予廈門特區(qū)地方立法權(quán)。2000 年 3月5 日九屆全國人大三次會(huì)議通過并于同年 7 月 1 日起施行的《立法法》，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的市納入“較大的市”范圍，賦予特區(qū)所在市政府享有與省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府同樣的地方政府規(guī)章制定權(quán)。

2010 年 6 月 20 日，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，并同意廈門發(fā)揮在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用，擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)，并建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，先行試驗(yàn)一些金融領(lǐng)域重大改革措施。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和副省級(jí)計(jì)劃單列市，中央政府和省級(jí)政府給予廈門市的政策支持也強(qiáng)力推動(dòng)著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.財(cái)稅政策優(yōu)勢。在稅收方面，1991 年 4 月 9 日第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第 7 條規(guī)定，“設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)、在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按 24%的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)或者設(shè)在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵(lì)的其他項(xiàng)目的，可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！睙o疑這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)在財(cái)稅政策方面享有的一條優(yōu)惠政策，為廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過重要作用。

2008年1月1日《企業(yè)所得稅法》頒布實(shí)施，并同時(shí)廢止了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，新法對企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”：內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。對于目前，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)過渡性稅收優(yōu)惠政策主要有兩條：一是在新稅法實(shí)施(2008 年)后五年內(nèi)逐步過渡到法定稅率;二是新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)執(zhí)行過渡性稅收優(yōu)惠政策。特區(qū)擴(kuò)大到廈門全市，企業(yè)將均能享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。依照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定包括增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、營業(yè)稅、外商企業(yè)投資所得稅、企業(yè)所得稅、出口企業(yè)的優(yōu)惠政策等優(yōu)惠政策。

3.市場優(yōu)勢。廈門是閩南地區(qū)中心城市，具有很大的市場需求。2010 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 29 253 元，比上年增長12%，連續(xù)多年保持福建省第一的位置。此外廈門背靠漳州市、泉州市，兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，內(nèi)陸龍巖、三明市發(fā)展?jié)摿^大，廈門市服務(wù)業(yè)在周邊地區(qū)支撐下發(fā)展后勁很足，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。廈門市位于中國兩個(gè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的海路和陸路中段，面對臺(tái)灣省，具有得天獨(dú)厚的對臺(tái)優(yōu)勢。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，而且經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，廈門市基礎(chǔ)設(shè)施完善，發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)雄厚。

廈門市已建成以海港、空港為樞紐，鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)相互銜接的綜合交通運(yùn)輸體系，廈門港也是中國東南沿海的深水良港和主要口岸，是國際物流與國內(nèi)物流的交匯點(diǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。新組建廈門港口管理局，管轄圍繞廈門灣而建的所有港口和碼頭，廈門港的岸線資源大大加強(qiáng)，廈門的對外口岸地位不斷得到提升，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至東南沿海的現(xiàn)代物流中心。廈門與國內(nèi)外主要城市聯(lián)系十分便利，廈門高崎國際機(jī)場是東南沿海重要的客貨運(yùn)航空中心，已于國內(nèi)外近百個(gè)城市開通直航航線。

5.環(huán)境優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)的高耗能和高污染，它更需要的是一個(gè)適宜人居的環(huán)境，廈

門市有二十多年的特區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，2003 年獲得過中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，2004 年獲得過聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，2007 年名列全國宜居城市榜首，是國內(nèi)外知名的花園城市。

四、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展對策。

1.優(yōu)化政策環(huán)境，建立健全配套法規(guī)，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策導(dǎo)向作用。2010 年 9 月，國務(wù)院發(fā)改委正式批準(zhǔn)廈門作為全國首批“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”，為廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了絕佳的歷史機(jī)遇。廈門應(yīng)盡快完善服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策措施，積極探索，先行先試，對服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展，將優(yōu)先支持和傾斜。在稅務(wù)、工商、金融等方面鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如減免稅收鼓勵(lì)研發(fā)、減輕行政審批手續(xù)、提供融資便利等，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的多級(jí)力。

2.以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的上游(可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場研究等)、中游(質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、認(rèn)識(shí)管理、法律、保險(xiǎn)等)和下游(廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等)的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等全過程生產(chǎn)活動(dòng)中。這條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品差異和增值的主要源泉。應(yīng)該充分利用現(xiàn)階段廈門制造業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)期，依托廈門便利的交通和優(yōu)越的港口資源，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)等，并使其逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.以生活性服務(wù)業(yè)為突破口，培育服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。一是利用廈門優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，深度開發(fā)旅游資源，大力整治旅游環(huán)境，全面推進(jìn)對臺(tái)旅游交流與合作，把廈門打造成為海峽西岸重要的旅游中心城市。二是重點(diǎn)扶持會(huì)展服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫、廣播影視等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。向從事文化創(chuàng)意的企業(yè)提供研發(fā)貸款、融資等優(yōu)惠政策，大力建設(shè)一批專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的文化創(chuàng)意園。免費(fèi)看電影(tang)

三是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極探索旅游醫(yī)療，培育健康咨詢、保健服務(wù)等項(xiàng)目，滿足市場多元化的消費(fèi)需求。

4.加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才。一是調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高教育培訓(xùn)的針對性和職業(yè)性，鼓勵(lì)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立新的人才培養(yǎng)機(jī)制，做好從業(yè)人員資格認(rèn)定和崗位培訓(xùn)，共同培養(yǎng)多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)專業(yè)人才。二是制定有關(guān)政策，引進(jìn)吸國內(nèi)外各層次高技術(shù)水平人才，建立暢通的人才流入渠道，健全人才激勵(lì)機(jī)制，如專利激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等，此外，政府對引進(jìn)的人才應(yīng)進(jìn)行長期跟蹤，給予更多的關(guān)注和資金支持，留住人才，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)。

5.加強(qiáng)區(qū)域合作和對外合作，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。廈門應(yīng)充分利用自身海西建設(shè)中心城市的優(yōu)勢，加大對周邊城市的輻射力，加強(qiáng)與周邊城市政府協(xié)商，并達(dá)成共識(shí)，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，形成合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，避免惡性競爭。同時(shí)廈門也應(yīng)利用開放特區(qū)的優(yōu)勢，吸引外國的資金、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和技術(shù)流程，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和升級(jí)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持本土有能力的服務(wù)性企業(yè)走出去，積極開拓國際市場，進(jìn)一步拓展廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

第四篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，做加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，爭取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意信息等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)金融創(chuàng)新，做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長、高知識(shí)密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)升級(jí)過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)重知識(shí)和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務(wù)等，還有自身形成的收費(fèi)權(quán)益質(zhì)押。

三要加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)顧問等服務(wù)。

第五篇：天津服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

天津市服務(wù)業(yè)綜合情況

發(fā)展現(xiàn)狀

一是初步形成了以批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲、交通運(yùn)輸、郵電和倉儲(chǔ)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為主要支撐，金融、旅游、信息、中介以及社會(huì)服務(wù)業(yè)競相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系；

二是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，2013年全市生產(chǎn)總值14370.16億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長12.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值6905.03億元，增長12.5%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.1%。僅比全國平均水平高出2個(gè)百分點(diǎn),大都市的優(yōu)勢不明顯,而發(fā)達(dá)國家或地區(qū)多在70%以上。

三是服務(wù)業(yè)的水平和層次明顯提高金融服務(wù)、信息服務(wù)、旅游業(yè)發(fā)展步伐加快房地產(chǎn)業(yè)迅速成長壯大；

四是服務(wù)業(yè)成為就業(yè)主渠道，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市就業(yè)人口的42%。

天津服務(wù)業(yè)存在的主要問題。

一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理。

天津市第二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方法不僅在于增加第三產(chǎn)業(yè)投資額,還在于供需瓶頸的不斷緩解,其中收入增加與消費(fèi)意識(shí)的改變是提高第三產(chǎn)業(yè)增加值比重可探索的原因之一。二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、實(shí)力弱。

天津商貿(mào)餐飲、交通郵電、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高而金融保險(xiǎn)、信息與科技、旅游、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較分散沒有形成集聚發(fā)展態(tài)勢先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的鏈接互動(dòng)不緊密、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后 三非公經(jīng)濟(jì)不夠活躍

與發(fā)達(dá)的省市相比天津市的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不足，民營企業(yè)和私營個(gè)體經(jīng)營者的注冊數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、利稅水平都有較大的差由全國工商聯(lián)、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2008年對全國的私營企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，國內(nèi)擁有10萬戶以上的私營企業(yè)的省市主要集中在東部沿海地區(qū)。而2008 年天津的私營企業(yè)僅為北京的1/5，上海的1/7。以天津的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場、區(qū)位條件而言，民營經(jīng)濟(jì)理應(yīng)有更大規(guī)模、更快的發(fā)展。

四．城市建設(shè)輻射不足，投入相對較低

城市建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的基礎(chǔ)領(lǐng)域，涉及到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)各個(gè)方面。天津的城市建設(shè)自改革開放以來，已有較大的發(fā)展，如引灤入津、三環(huán)十四射路網(wǎng)、煤氣化、危陋房屋改造、海河綜合開發(fā)工程等，特別是建成國內(nèi)最長的城市輕軌線路，這些投資均都是獨(dú)具有戰(zhàn)略眼光的。但要實(shí)質(zhì)性地加速服務(wù)業(yè)發(fā)展，目前的城建投資力度和建設(shè)規(guī)模還都不足。與京滬穗三大城市比較，存在一定的差距，需要迎頭趕上。五．體制機(jī)制上仍有許多制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的因素。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶來了巨大空間。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，先進(jìn)制造業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要先進(jìn)的“研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、咨詢策劃”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來支撐。優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)本身是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大消費(fèi)，需要服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)為服務(wù)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)消耗低、污染小、占地少、效益高，對天津這樣一個(gè)“兩頭在外”的加工工業(yè)城市，迫切需要服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高比重。

二是濱海新區(qū)加快開發(fā)開放為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)力帶動(dòng)。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加快，綜合配套改革不斷深入，在國內(nèi)外的影響力日益增強(qiáng)，有利于強(qiáng)力聚集發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的人才、資金、技術(shù)等要素。

三是發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了外部契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)向我國等新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢不斷增強(qiáng)，天津作為沿海開放城市和服務(wù)外包示范城市，在承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移方面必將大有作為。

天津市服務(wù)業(yè)具體行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

旅游服務(wù)業(yè)

2013 年，天津市接待入境游客264.54 萬人次，外匯收入25.91 億美元，分別比2010 年增長59%和82%；接待國內(nèi)游客1.36 億人次，國內(nèi)旅游收入1984.23 億元，分別比2010年增長48%和73%。天津已躋身全國旅游業(yè)發(fā)展最快地區(qū)行列。陸續(xù)建成了“歐陸風(fēng)韻”、“意奧風(fēng)情”、“老城津韻”等12 個(gè)近代中國看天津文化旅游主題板塊；極地海洋世界、凱旋王國主題公園、華僑城歡樂谷、歡樂海魔方、米立方水世界等一批旅游大項(xiàng)。初步建成游艇俱樂部、房車露營地、直升機(jī)起降點(diǎn)，形成海、陸、空 旅游新業(yè)態(tài)。威斯汀大酒店、萬麗天津賓館、濱海喜來登酒店等一批高星級(jí)酒店相繼建成納客。

差距

一是旅游經(jīng)濟(jì)總量不大，旅游企業(yè)規(guī)模較?。欢琴Y源整合和產(chǎn)業(yè)融合不夠，缺乏國際競爭力的旅游精品項(xiàng)目；三是旅游宣傳推介力度不夠大，旅游品牌的國際知名度還不夠高；四是旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共服務(wù)有待加強(qiáng)，服務(wù)的國際化、精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提高；五是人才隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，缺乏旅游管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；六是旅游管理體制需進(jìn)一步加強(qiáng)，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步健全。

目標(biāo)

2014—2016 年全市旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為： 2014 年旅游接待總?cè)藬?shù)1.55 億 人次，同比增長12%，旅游總收入2540 億元，同比增長18%；2015 年旅游接待總?cè)藬?shù)1.73 億 人次，同比增長11.6%，旅游總收入2970 億元，同比增長17%；2016 年旅游接待總?cè)藬?shù)1.9 億 人次，同比增長10%，旅游總收入3600 億元，同比增長21%，接待入境游客370 萬 人次。

金融服務(wù)業(yè)

2013 年金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1202 億元，占GDP 比重達(dá)到8.4%；全年全社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到4910 億元；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為23317 億元和20858 億元，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)4.13 萬億元；證券公司總資產(chǎn)達(dá)到141 億元；保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入276.8 億元，各項(xiàng)賠付102 億元，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)1001 億元。金融和金融服務(wù)業(yè)繳納各項(xiàng)地方稅收148.3 億元，占全市地方稅收比重達(dá)到11.3%，金融對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.5%，金融業(yè)已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2013 年末，商業(yè)保理公司達(dá)到96 家，注冊資本金超過73 億元，全國商業(yè)保理試點(diǎn)區(qū)域的效應(yīng)充分顯現(xiàn)。全市開業(yè)運(yùn)營小額貸款公司達(dá)到156 家，累計(jì)發(fā)放貸款780 億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到124 家，年末融資擔(dān)保責(zé)任余額320 億元，在保戶數(shù)突破5 萬戶。361家股權(quán)投資基金在全市20 家商業(yè)銀行實(shí)行托管，實(shí)收（實(shí)繳）資本1046 億元，累計(jì)對960 個(gè)項(xiàng)目股權(quán)投資金額859億元。

差距

金融業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，金融資金支持能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的資金需求不相匹配，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用不強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)門類齊全優(yōu)勢和綜合集成效應(yīng)沒有得到有效發(fā)揮，沒有形成金融服務(wù)和產(chǎn)品的組合疊加效應(yīng)；金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，支持促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善，金融風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需強(qiáng)化

目標(biāo)

力爭用3 年時(shí)間，初步形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平和國際競爭力的多元化金融機(jī)構(gòu)體系、國內(nèi)外投資者共同參與的具有國際影響力的金融市場體系、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系、符合國際通行規(guī)則的規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系、金融改革創(chuàng)新基地，為全國金融改革創(chuàng)新提供借鑒。金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重突破10%。

現(xiàn)代物流業(yè)

“十一五”期間，全市物流業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）年均增長20%。2012 年全市物流業(yè)增加值為1035.4 億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的8%。天津港與500 多個(gè)港口有貿(mào)易往來，2013 年天津港完成集裝箱吞吐量1300 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量突破5 億噸，成為世界排名第四位的港口。天津機(jī)場2013 年共執(zhí)行正班航線數(shù)量157 條，通航城市94 個(gè)。公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)覆蓋、東北、西北、華北和華東，我市成為中國境內(nèi)唯一擁有3 條通道的大陸橋東部起點(diǎn)。

差距

天津現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得明顯成績，但仍存在一定差距，一是總量規(guī)模還不大，2012 年物流業(yè)增加值不足上海的一半，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上海低4 個(gè)百分點(diǎn)。二是物流總部企業(yè)比較少，國內(nèi)外知名物流大企業(yè)在津設(shè)立總部的很少，與我市作為國際物流中心的地位不相適應(yīng)。例如國內(nèi)前10 名的快遞企業(yè)有8 家總部在上海，我市目前還沒有。三是信息化程度比較低，智能化、規(guī)?；奈锪鲌@區(qū)比較少，全市統(tǒng)一的公共物流信息平臺(tái)尚未建立。四是政策措施有待完善，支持物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策較少，已出臺(tái)的政策需要進(jìn)一步深化落實(shí)

目標(biāo)

2016 年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%；全市5A 級(jí)物流企業(yè)達(dá)到8 家；天津港保持在我國北方港口中的領(lǐng)先地位，港口貨物吞吐量達(dá)到6 億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1800 萬標(biāo)準(zhǔn)箱；航空貨郵吞吐量達(dá)到30 萬噸。到2016 年，打造一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善的物流園區(qū)，形成一批管理規(guī)范、運(yùn)作高效的現(xiàn)代化配送中心，培育一批輻射范圍廣、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)物流企業(yè)，初步建成一個(gè)接軌國際物流、服務(wù)環(huán)渤海地區(qū)的高效、綠色、現(xiàn)代的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

電子商務(wù)交易額進(jìn)一步增長。2013 年，天津市電子商務(wù)交易額超過3000 億元，同比增長164%；網(wǎng)絡(luò)零售額超過400 億元，同比增長48%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)．電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)目前擁有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)超過60 家，支付機(jī)構(gòu)17 家，本地法人支付機(jī)構(gòu)4 家。以銀行卡為主的非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用，2013 年P(guān)OS 機(jī)具消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到52%。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營商相繼拓展了移動(dòng)支付應(yīng)用。天津市擁有快遞企業(yè)236 家，2013 年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)8719 萬件，業(yè)務(wù)收入17.77 億元。

差距

一是電子商務(wù)交易總額整體規(guī)模仍然偏小，帶動(dòng)作用有待提升。2013 年電子商務(wù)交易額約占全國的3%，在國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展水平綜合排名中未列入前十名。二是部分電子商務(wù)交易平臺(tái)仍處于運(yùn)營初期或試運(yùn)營狀態(tài)，大部分平臺(tái)還在建設(shè)階段，應(yīng)用程度不夠。三是雖然產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，但仍缺少大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體層次和水平亟需進(jìn)一步提升。四是在通信基礎(chǔ)設(shè)施、支付、信用、監(jiān)管、信息安全、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面的相關(guān)配套服務(wù)以及政府在財(cái)政、稅收、金融、人才等方面的扶持政策還有待加快完善。

目標(biāo)

以平臺(tái)建設(shè)為核心，以龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加大招商力度，努力實(shí)施“千百十”工程。到2016 年，把天津建設(shè)成為交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境好，中國北方具有國際競爭

商貿(mào)服務(wù)業(yè)

“十一五”以來，天津市社會(huì)消費(fèi)品零售額和商品銷售總額年均增速分別達(dá)到19.5%和26.7%，2013 年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4470.4 億元，同比增14%；批發(fā)和零售業(yè)銷售額完成3.19 萬億元，同比增20.5%。商業(yè)增加值完成2143.86 億元，增長10.4%，占GDP 的14.9%，占服務(wù)業(yè)比重的31.1%。，2013 年，全市小型便利連鎖超市達(dá)到1100 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場達(dá)283 個(gè)，中心城區(qū)152 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了市區(qū)每個(gè)街道至少有1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。新建改造4 個(gè)主食加工中心、172 個(gè)早餐連鎖網(wǎng)點(diǎn)，新增供餐能力100 萬份。積極推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”工程，農(nóng)村便利店總數(shù)近4000 個(gè)，統(tǒng)一配送率達(dá)50%左右。2013 年，全市零售總面積2170 萬平米，人均商業(yè)面積約1.47平方米。會(huì)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)全面提升。2013 年全市舉辦各類展會(huì)255 個(gè)，展覽面積339 萬平米，形成達(dá)沃斯、津洽會(huì)等一批知名展會(huì)。通過以節(jié)造市推動(dòng)消費(fèi)，每年組織開展四季購物節(jié)活動(dòng)和啤酒節(jié)、海鮮節(jié)、薊縣山貨節(jié)、七里海河蟹節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)。重點(diǎn)打造了五大道洋樓餐飲集聚區(qū)，水上北路餐飲街、鼓樓餐飲街、意風(fēng)區(qū)西餐集聚區(qū)，北塘海鮮街等10 個(gè)餐飲街區(qū)。差距：

集散輻射能力與天津的城市定位還不夠匹配；高端商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)相對滯后；商貿(mào)服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高；新型商務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)。目標(biāo)

到2016 年末，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破6000 億元，年均增長12%；批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額超過5 萬億元，年均增長16%；商業(yè)增加值2800 億元，年均增長10%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重14%；商業(yè)從業(yè)人員突破160 萬人。現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善，商務(wù)服務(wù)功能更加健全，商貿(mào)流通效率明顯提高，初步建成與天津城市定位相匹配的北方商貿(mào)中心。

科技服務(wù)業(yè)

2012 年，天津科技服務(wù)業(yè)增加值361.27 億元，占服務(wù)業(yè)比重5.97%，總量在全市服務(wù)業(yè)十大行業(yè)中列第五位。2013 年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)增加值405 億元。2013 年，科技服務(wù)業(yè)有“小巨人”企業(yè)212 家，實(shí)現(xiàn)增加值占全市科技服務(wù)業(yè)的41.36%，成為天津市科技服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。中海油服、騰訊數(shù)碼、鐵三院、天辰、汽研中心、藥明康德、協(xié)和干細(xì)胞、軟通動(dòng)力等企業(yè) 已成為本市科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。差距

自身研發(fā)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高，支撐科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目作用還不夠突出，“小巨人”企業(yè)在科技服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新等。此外，在促進(jìn)科技與金融結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)京津冀區(qū)域科技合作等方面，也有待進(jìn)一步發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢。目標(biāo)

形成一批實(shí)力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和科技小巨人，部分企業(yè)躋身全國服務(wù)業(yè)500 強(qiáng)，累計(jì)扶持科技服業(yè)小巨人企業(yè)300 家。

文化產(chǎn)業(yè)

天津文化產(chǎn)業(yè)增加值從“十一五”末的302.95 億元增加到2012 年的503.39 億元，占全市生產(chǎn)總值比重從“十一五”末的3.3%增加到2012年的3.9%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體上保持了快速增長的趨勢。文化項(xiàng)目加快建設(shè)，集聚效應(yīng)正在形成。國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津3D 影視創(chuàng)意園、國家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫

實(shí)驗(yàn)園、國家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫研究院等國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落 戶天津并逐步建成開放，形成集聚和示范效應(yīng) 差距

天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平還不夠高，總量偏小，文化市場體系還不健全。國有及國有控股的骨干文化企業(yè)規(guī)模和實(shí)力還不夠大，民營文化企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)，小微文化企業(yè)生存發(fā)展瓶頸問題突出。文化自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)、產(chǎn)品和知名文化品牌還比較少，影響力和市場占有率較低。戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，缺乏有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。目標(biāo)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)位居全國前列，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)對其他相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)品和市場的輻射作用更加有力。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，到2016 年占全市生產(chǎn)總值的比重超過5%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。