第一篇：湘鄉(xiāng)市2011年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及2012年服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和思路的匯報(bào)

湘鄉(xiāng)市2011年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及 2012年服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和思路的匯報(bào)

湘鄉(xiāng)市發(fā)展和改革局

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市第六次黨代會(huì)精神，按照“突出財(cái)源抓項(xiàng)目，圍繞民生促發(fā)展”的工作要求和“轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)，攻兩翼、推兩型，抓財(cái)源、強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生、促和諧”的工作原則，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力謀發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量提質(zhì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205.4億元，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入首次突破10億元，達(dá)到11.07億元，同比增長(zhǎng)30.4%。

一、2011年服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

2011年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值59億元，同比增長(zhǎng)12%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28.7%，超湘潭市下達(dá)的放核指標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總收入193.79億元，同比增長(zhǎng)32%。

1、商貿(mào)流通繁榮活躍。2011年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.53億元，同比增長(zhǎng)18.1%。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零 1 售額46.29億元，同比增長(zhǎng)16.8%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額6.24億元，同比增長(zhǎng)29.3%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)總額8.16億元，同比增長(zhǎng)16.4%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)總額37.11億元，同比增長(zhǎng)18.6%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)總額1.48億元，同比增長(zhǎng)16.6%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)總額5.78億元，同比增長(zhǎng)18%。家電、摩托車、汽車仍是城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)。外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)迅速。2011年，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8503萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10%，其中出口6905萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.5%；進(jìn)口1597萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)72.3%。氟化學(xué)公司出口3432萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30.1%；金子箱包出口1061萬(wàn)美元，同比下降11%；懷琪集團(tuán)出口837萬(wàn)美元，同比降36.7%；化工冶金公司出口590萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)68.4%；金兔紡織出口382萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)85.4%；皮革制品出口353.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15.6%。

2、金融業(yè)健康運(yùn)行。2011年，我市金融業(yè)整體運(yùn)行健康平穩(wěn)。2011年底，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額144.04億元，比年初增加21.95億元，增長(zhǎng)18%，儲(chǔ)蓄存款利率上調(diào)和居民收入增加是存款增長(zhǎng)的主要原因；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額67.71億元，比年初增加12.84億元，增長(zhǎng)23.4%。

3、房地業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。2011年是我市房地產(chǎn)銷售最為火爆的一年，無(wú)論是銷售套數(shù)還是銷售面積均創(chuàng)新高，銷售均價(jià)也 上漲明顯。2011年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資8.09億元，同比增長(zhǎng)20.7%。2011年新增樓盤(pán)13個(gè)，新增商品住宅4147套，面積535001m。2011年，非住宅銷售面積為53399.9m，同比增長(zhǎng)503.9%，銷售套數(shù)為690套，同比增長(zhǎng)516%，交易均價(jià)5400元；商品住宅銷售面積為370060.6m，銷售套數(shù)為3092套，同比增長(zhǎng)209.5%，交易均價(jià)2315元，同比增長(zhǎng)42.6%。勵(lì)志城邦項(xiàng)目總投資3個(gè)億，建筑面積13.5萬(wàn)平方米，商品住宅723套，目前，3棟高層已完成主體工程，8棟步梯房已全部開(kāi)工，已成交582套，此項(xiàng)目是我市目前最大的樓盤(pán)，也是銷售冠軍。在銷售的29個(gè)樓盤(pán)中，均價(jià)過(guò)3000元的有2個(gè)，紅侖商業(yè)廣場(chǎng)以3190元/平方米成為2011年湘鄉(xiāng)最貴的樓盤(pán)。

4、旅游業(yè)持續(xù)升溫，4A級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建。隨著“兩型社會(huì)”建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，湘鄉(xiāng)市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)作為“打造兩翼”的其中“一翼”列入湘鄉(xiāng)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。2011年，旅游業(yè)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全市接待境內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)420萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11%；旅游綜合收入達(dá)到20.6億元，同比增長(zhǎng)20%。一是營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。市委、市政府高度重視，部門單位大力支持，人民群眾積極配合，營(yíng)造了發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍。我市充分利用春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日展示民俗傳統(tǒng)特色喜慶旅游產(chǎn)品，突出生態(tài)旅游產(chǎn)品和紅色旅游產(chǎn)品特色，有效刺激了旅游消費(fèi)

22市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。二是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。2011年仍是我市旅游項(xiàng)目的建設(shè)年，我市進(jìn)一步加大了旅游項(xiàng)目的投資力度。水府生態(tài)休閑度假服務(wù)基地建設(shè)進(jìn)展平穩(wěn)，廣場(chǎng)的提質(zhì)改造項(xiàng)目已經(jīng)完工，韶湖酒店已正式投入營(yíng)運(yùn)。和源生態(tài)旅游度假村、茅滸水鄉(xiāng)二期正在抓緊建設(shè)。三是攻堅(jiān)克難，成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。2011年，東山書(shū)院旅游區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我市4A級(jí)景區(qū)零的突破。陳賡故居獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)，全市3A級(jí)景區(qū)達(dá)到4個(gè)。四是廣泛宣傳，打造旅游形象。2001年，組織全國(guó)百家組團(tuán)社來(lái)我市踩線，組織旅游企業(yè)走出去參加中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游交易會(huì)、深圳湖南旅游推廣會(huì)等宣傳活動(dòng)，和湘潭電視臺(tái)、《湖南旅游》雜志社等媒體建立了良好合作關(guān)系，全方位宣傳推介湘鄉(xiāng)旅游。通過(guò)宣傳推介，我市成功進(jìn)入武漢客源市場(chǎng)，2011年共接待武漢組團(tuán)社所發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)達(dá)60批次。五是借力借勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，通過(guò)積極爭(zhēng)取，東山學(xué)校舊址成功進(jìn)入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，該項(xiàng)目三年內(nèi)將得到中央財(cái)政幾千萬(wàn)的資金支持。

5、服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。2011年，全市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資21.25億元，同比增長(zhǎng)28.2%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的29.4%。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了供給保障能力，改善了消費(fèi)環(huán)境，還帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)規(guī) 模的擴(kuò)張，拉動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。列入2011年湘鄉(xiāng)市重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資40.23億元，2011年完成投資4.44億元。其中主要項(xiàng)目有：

（1）水府生態(tài)休閑度假服務(wù)基地：續(xù)建項(xiàng)目，2011年湘潭市、湘鄉(xiāng)市兩級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資16.7億元，計(jì)劃年內(nèi)完成投資6000萬(wàn)元，實(shí)際完成投資6280萬(wàn)元。韶湖勵(lì)志拓展園和韶湖汽車度假營(yíng)地已正式開(kāi)園，正在進(jìn)行酒店貴賓樓裝修、消防設(shè)施安裝以及酒店和韶湖勵(lì)志拓展園綠化。水府綠洲、攀巖度假村項(xiàng)目已完成可研、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、環(huán)評(píng)初審、建設(shè)用地預(yù)審等前期工作，已進(jìn)入土地報(bào)批階段。攀巖度假村正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）神龍豐物流園：續(xù)建項(xiàng)目，2011年湘潭市、湘鄉(xiāng)市兩級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2億元，2011年完成投資5000萬(wàn)元，正在進(jìn)行場(chǎng)地平整。

（3）湘鄉(xiāng)家電城：新建項(xiàng)目，總投資2300萬(wàn)元，2011年完成投資1800萬(wàn)元。

（4）萬(wàn)里行綜合物流中心：續(xù)建項(xiàng)目，總投資3億元，計(jì)劃年內(nèi)完成投資5080萬(wàn)元，實(shí)際完成投資5084萬(wàn)元，貨場(chǎng)臨時(shí)道路已建成通車。

（5）華鑫機(jī)電物流中心：新建項(xiàng)目，總投資2.7億元，2011年完成投資650萬(wàn)元，正在進(jìn)行征地拆遷。（6）紅侖汽車站：續(xù)建項(xiàng)目，總投資4765萬(wàn)元，2011年完成投資3080萬(wàn)元，項(xiàng)目已基本竣工。

（7）茅滸水鄉(xiāng)二期：續(xù)建項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)元，建設(shè)橫洲淀休閑區(qū)、湘軍水寨、湘軍學(xué)院，擴(kuò)大生態(tài)蔬菜基地，完善景觀。計(jì)劃年內(nèi)完成投資1000萬(wàn)元。實(shí)際完成投資1100萬(wàn)元，項(xiàng)目正在施工。

（8）和源生態(tài)旅游度假村：總投資10億萬(wàn)元，占地2000畝，開(kāi)發(fā)建設(shè)重石老至萬(wàn)福橋的漣水河水上游樂(lè)帶，龍游谷生態(tài)觀光帶、龍掌山養(yǎng)生休閑度假帶、七星生態(tài)“和”文化園，張江雙連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光帶和購(gòu)物住宿服務(wù)區(qū)。計(jì)劃年內(nèi)完成投資1000萬(wàn)元，實(shí)際完成投資1220萬(wàn)元，已完成景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施及綠化工程。

6、服務(wù)業(yè)招商引資精彩紛呈。2011年，我市成功舉辦“湘商看湘鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，提升湘鄉(xiāng)對(duì)外活力形象。全年共組織和參與大型招商引資活動(dòng)10次，參加湘潭市級(jí)以上招商引資活動(dòng)3次。5月22日至27日參加了湘潭市政府在廣東舉辦的“粵洽周”招商活動(dòng)；9月26日至27日，參加了在山西太原舉行的第六屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)；9月28日，參加了在衡陽(yáng)舉行的2011湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨湘商大會(huì)。2011年，我市服務(wù)業(yè)招商引資55個(gè)項(xiàng)目（已開(kāi)工），項(xiàng)目總投資118.57億元，2011年度到位投資額15.77億元。2011年度另有服務(wù) 業(yè)招商引資簽約項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資95.2億元；在談項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資25.9億元。2011年，共引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。2011年，我市成功引進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)20強(qiáng)企業(yè)廣州碧桂園控股有限公司落戶湘鄉(xiāng)，將投15億元打造城市高檔社區(qū)。成功引進(jìn)廣州中山國(guó)馳摩托實(shí)業(yè)有限公司投資4.8億元在東山新城建設(shè)勵(lì)志賓館，實(shí)現(xiàn)湘鄉(xiāng)五星級(jí)賓館零的突破，該項(xiàng)目將有力推進(jìn)東山新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象和旅游接待能力，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

7、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加。1-9月，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12.5%，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為38%。

二、2012年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

1、發(fā)展思路：做大總量，提優(yōu)結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，提高水平。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)總量中的比重和運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)相結(jié)合，積極發(fā)掘主導(dǎo)行業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)，改組提升傳統(tǒng)行業(yè)，構(gòu)建具有特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

2、發(fā)展目標(biāo)：2012年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.4億元，增長(zhǎng)12.5%；服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)30%，比2011年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)總收入248.05億元，比2011年增長(zhǎng)28%； 社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.98億元，增長(zhǎng)18%；服務(wù)業(yè)投資27.2億元，增長(zhǎng)28%。

3、工作措施

（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)和新型工業(yè)化、新型城市化的新形勢(shì)，促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。積極培育和引導(dǎo)為第一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)、信息交流平臺(tái)、技術(shù)氛圍平臺(tái)。

（2）培育龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)、打造品牌與提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在服務(wù)業(yè)的每個(gè)支柱行業(yè)中重點(diǎn)扶持三家或三家以上服務(wù)范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的龍頭企業(yè)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。培育和壯大物流業(yè)龍頭企業(yè)萬(wàn)里行物流有限公司、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游龍頭企業(yè)明月山莊和茅滸水鄉(xiāng)，做大做強(qiáng)水府生態(tài)休閑度假服務(wù)基地，引領(lǐng)整個(gè)湘鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（3）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真抓好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的系列規(guī)劃的實(shí)施和配套政策的研究制定工作，做好服務(wù)業(yè)選址用地與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接工作。進(jìn)一步深化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃在執(zhí)行過(guò)程中的可操作性、權(quán)威性、指導(dǎo)性，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，突出“提高品位、前瞻發(fā)展、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色”的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好湘鄉(xiāng)市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃提升。

（4）突出旅游帶動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率。旅游核心景區(qū)圍繞“九個(gè)一”工程（即一校、一湖、一山、一寺、一塔、一島、一館、一居、一物），完善旅游配套設(shè)施，提升接待能力和服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)水府旅游區(qū)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，云門寺、曾國(guó)藩詩(shī)文島創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)工作，加快勵(lì)志文化創(chuàng)意園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游強(qiáng)縣。加大旅游人文資源開(kāi)發(fā)保護(hù)。做好旅游線路包裝策劃和推介營(yíng)銷，加快融入長(zhǎng)株潭大旅游圈。

（5）加強(qiáng)政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策，用足用好國(guó)家和省的優(yōu)惠政策，積極探索逐步消除三產(chǎn)與二產(chǎn)之間在土地使用、供水供電、資金融通、費(fèi)用征收等方面的差別。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持“非禁即入”的原則。打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制性障礙，重點(diǎn)引導(dǎo)民營(yíng)資本投資服務(wù)業(yè)，除國(guó)家有特殊規(guī)定以外，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資同等待遇。切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平，加大清費(fèi)治亂力度，堅(jiān)決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰等“擾民擾企”行為。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，有效降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本。

（6）增加投入，加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的同時(shí)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，多渠道籌 集資金，增加服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為服務(wù)業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加快勵(lì)志賓館、萬(wàn)隆中央廣場(chǎng)、神龍豐物流等項(xiàng)目建設(shè)。

（7）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，大力引進(jìn)信息技術(shù)、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、文化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等方面的專業(yè)人才，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（8）加快孵化器建設(shè)。對(duì)投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、種子資金或孵化資金等方面的支持。加強(qiáng)孵化器與高校、人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生、高校教師、科研人員、海外人才在湘鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。通過(guò)孵化器協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)孵化器行業(yè)發(fā)展。為孵化器引入咨詢公司、投資公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提供便利。

2012年2月15日

第二篇：學(xué)校發(fā)展思路和目標(biāo)匯報(bào)材料

匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，大家好！

有幸參加全國(guó)名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程研修班，在全程參與和全神聆聽(tīng)后，引發(fā)了我在辦學(xué)思路和教學(xué)創(chuàng)新方面的諸多思考，通過(guò)這次培訓(xùn)，我不僅開(kāi)闊了眼界，拓寬了思維，而且豐富了理論，提升了經(jīng)驗(yàn)。下面，我將我校目前的辦學(xué)情況以及今后發(fā)展的思路和目標(biāo)向大家作以匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、辦學(xué)理念及發(fā)展概況

友好區(qū)第三小學(xué)始建于1960年，校園面積11688平方米，學(xué)校位于原友好木材綜合加工廠廠區(qū)，學(xué)區(qū)范圍除加工廠外，還涵蓋森鐵、朝陽(yáng)林場(chǎng)及曙光村?，F(xiàn)有15個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生462人；（其中一年級(jí)60人，二年級(jí)64人，三年級(jí)65人，四年級(jí)89人，五年級(jí)84人，六年級(jí)100人）學(xué)校有領(lǐng)導(dǎo)班子5人；專任教師39人（其中男教師8人，占教職工總數(shù)的16.3%；女教師31人，占教職工總數(shù)的83.7%）；教輔人員2人；后勤工人3人。教職工中有中學(xué)高級(jí)職稱4人，小學(xué)高級(jí)19人，小學(xué)一級(jí)22人，二級(jí)1人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，其中大專以上學(xué)歷36人，中專3人。有市級(jí)骨干教師3人。學(xué)校現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備齊備多媒體室、語(yǔ)音室、音樂(lè)室、美術(shù)室、象棋室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、體育室和圖書(shū)室等專用教室，其中圖書(shū)室藏書(shū)近1萬(wàn)冊(cè)。

。多年以來(lái),我們根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際和生源的發(fā)展為根本將以“為每個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展奠基，為學(xué)生的持續(xù)發(fā)展服務(wù)”作為根本宗旨，提出了“立足校本、特色發(fā)展”的辦學(xué)理念。之所以推出這種理念，是因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，文化傳承已經(jīng)日益呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，單純依賴“一本課本念到底”的傳統(tǒng)教育教學(xué)模式，已經(jīng)無(wú)法滿足教育教學(xué)的需要。所以，我們?cè)谌瞬诺呐囵B(yǎng)方面秉承著以學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為根本，以每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)為依據(jù)，為學(xué)生的終身發(fā)展盡責(zé)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和良好的行為習(xí)慣。

1、強(qiáng)化教學(xué)管理，優(yōu)化育人環(huán)境

加強(qiáng)校園科學(xué)管理，嚴(yán)密工作制度是教學(xué)成果穩(wěn)步提升的前提。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，我校確立了“和諧育人”，人性化管理的制度模式。一方面，采取《教師行為規(guī)章制度》、《教師基本功評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列教師工作量化評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理的對(duì)教師的業(yè)績(jī)進(jìn)行量化梳理。另一方面。為提升教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，我們推行了教師自我管理模式，旨在充分挖掘教師潛力，引領(lǐng)教師外樹(shù)形象，內(nèi)修德行，提升技能，彰顯個(gè)性。教師在自我解讀和自我超越的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)質(zhì)量的逐年攀升。近幾年來(lái)，省廳、市教育局、區(qū)教育局加強(qiáng)了對(duì)教師的培訓(xùn)力度。我校也有2名教師到北京景山學(xué)校和亞太實(shí)驗(yàn)學(xué)校交流學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，教師提高了業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力，并且把先進(jìn)的教學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)帶入學(xué)校。同時(shí)，學(xué)校也開(kāi)展一系列教研活動(dòng)，如：推門聽(tīng)課、當(dāng)堂點(diǎn)評(píng)、集體備課、示范

引領(lǐng)、同課異構(gòu)等教研活動(dòng)，提高了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了教師駕馭課堂的能力。進(jìn)而提高了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。本學(xué)期，我們又成立（數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、綜合學(xué)科、語(yǔ)文）四個(gè)教研組.安排單周集體備課，雙周教研；周一至周四都有計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和教研。力求新模式、新思路衍生出新教法、新能量，并通過(guò)不斷加大交流合作力度，迅速轉(zhuǎn)化成有效、管用的教育教學(xué)成果。我校教師先后有 20余篇教師論文在國(guó)家、省、市以上教育部門獲獎(jiǎng)、肩負(fù)著多個(gè)省市級(jí)教研課題。涌現(xiàn)了多名省市級(jí)骨干教師。形成了一支師德高尚，業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。保障了教育教學(xué)成績(jī)的穩(wěn)步上升。營(yíng)造了和諧的人際關(guān)系、優(yōu)良的教育環(huán)境，為學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)、發(fā)展個(gè)性提供了機(jī)遇和條件。

2、開(kāi)展特色教育，彰顯辦學(xué)品位

在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，始終進(jìn)行著教學(xué)體制、教材教法等改革實(shí)驗(yàn)，在課程的開(kāi)設(shè)方面，我們堅(jiān)持開(kāi)齊，開(kāi)好國(guó)家、省、地方課程三級(jí)課程，創(chuàng)設(shè)了必修課和課外興趣選修課并行的課程體系，將校本開(kāi)發(fā)納入教學(xué)常規(guī)。2013年，我們根據(jù)各年級(jí)各階段的學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)和增設(shè)了合唱、書(shū)法、繪畫(huà)、剪紙、手工制作、科學(xué)探索、英語(yǔ)等多個(gè)門類的興趣課堂。教師自編教材，精選內(nèi)容，著力發(fā)覺(jué)學(xué)生們的愛(ài)好和特長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。讓學(xué)生自主參與，培養(yǎng)興趣，彰顯個(gè)性。每周三，我們都開(kāi)設(shè)專門的校本特色課堂，在這個(gè)時(shí)間段，學(xué)生不進(jìn)行常規(guī)教學(xué)內(nèi)容。而是根據(jù)特長(zhǎng)和喜好選擇校本課程，到專門開(kāi)設(shè)的校本教室與教師進(jìn)行興趣的討論和學(xué)習(xí)。正是這一系列課題新穎、內(nèi)容豐富的特色活動(dòng)，充實(shí)了學(xué)生的課余生活，讓學(xué)生們?cè)诳鞓?lè)的氛圍中去收獲知識(shí)、鍛煉能力，使得學(xué)生的德行、心智、體能、才學(xué)得到全面發(fā)展。我教育教學(xué)成績(jī)提升了，學(xué)生們的綜合素質(zhì)鍛煉了，行為習(xí)慣規(guī)范了，為未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、“做事先做人，人以德為本”，小學(xué)階段的孩子正是處于養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的最佳時(shí)期?！白鍪孪茸鋈?，人以德為本”，小學(xué)是以德育人的主陣地，我們把做人教育擺在首位，而做人教育對(duì)我們孩子而言就是行為習(xí)慣的養(yǎng)成與教育。對(duì)于小學(xué)生而言,他們的協(xié)調(diào)性不高,認(rèn)識(shí)水平低,若不注意,他們的行為就有可能成為不文明、不道德的行為,因此,培養(yǎng)小學(xué)生良好的行為習(xí)慣是非常重要的。我校對(duì)學(xué)生進(jìn)行“3+1”有特色的德育教育（3是指在家做個(gè)好孩子，在校做個(gè)好學(xué)生，在社會(huì)做個(gè)好公民，1是不同年齡段確定一個(gè)教育主題，1——2年級(jí)，邁好生活第一步，以養(yǎng)成教育為主題，3——4年級(jí)，邁好成長(zhǎng)第一步，以守紀(jì)教育為主題；5——6年級(jí)，邁好成才第一步，以自我教育為主題）。力求家校合力，統(tǒng)一步調(diào)。孩子良好行為習(xí)慣的形成是受多方面影響的。他們生活在社會(huì)之中，必然要接受全方位的影響。馬卡連柯說(shuō)過(guò)“一個(gè)人不是由部分因素的拼湊培養(yǎng)起來(lái)的，而是由他所受過(guò)的一切影響的總和綜合地造就成功的?！边@就要求學(xué)校、社會(huì)、家庭各方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，分工合作、密切配合。只有各方面的力量協(xié)調(diào)一致，才能形成一種合力，形成一股強(qiáng)大的教育力量，從而達(dá)到最好的教育效果。

4、安全至上，營(yíng)造和諧校園環(huán)境

在校園建設(shè)方面，我校以后勤建設(shè)為強(qiáng)力保障，建立健全了校園安全管理、疾病防治體系體系。確保師生安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。并且獨(dú)具匠心的對(duì)校園施舍進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，突出校園設(shè)施的育人功能。設(shè)立了校園文化長(zhǎng)廊，內(nèi)有分為德育和智育兩個(gè)板塊。都充分體現(xiàn)著校園內(nèi)的人文關(guān)懷和愛(ài)的關(guān)愛(ài)，學(xué)生們徜徉其中，潛移默化的接受著熏陶，愉快的學(xué)習(xí)和生活，營(yíng)造和諧優(yōu)美的校園文化氛圍。使得學(xué)校整整成為學(xué)生馳騁學(xué)海、陶養(yǎng)身心的一方沃土，是師生們

心靈皈依的生態(tài)花園、文化樂(lè)園和精神家園。通過(guò)多年的努力，第三小學(xué)的教育教學(xué)成績(jī)連續(xù)多年穩(wěn)步提升，抽測(cè)成績(jī)和升學(xué)成績(jī)連續(xù)多年在全區(qū)教育系統(tǒng)名列前茅。教師屢次在省市、區(qū)各類比賽中斬獲殊榮。學(xué)校于2010-2011被評(píng)為全市教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、市一類學(xué)校，連續(xù)三年被評(píng)為友好區(qū)教育集體先進(jìn)單位。

二、未來(lái)的辦學(xué)方向及目標(biāo)

1、進(jìn)一步深化“以人為本”的辦學(xué)理念

“以人為本”就是發(fā)現(xiàn)人的價(jià)值，發(fā)掘人的潛能，發(fā)展人的個(gè)性，發(fā)揮人的能量。在今后的學(xué)校管理過(guò)程中，我們是要充分考慮教師和學(xué)生的合理需要，并注重情感的激勵(lì)作用，以此發(fā)掘教師和學(xué)生的潛能，讓師生在競(jìng)爭(zhēng)中生存，在和諧中發(fā)展。

2、是以人為本的學(xué)生管理。以學(xué)生發(fā)展為本，在常規(guī)教學(xué)知識(shí)傳授的同時(shí)，著力探索如何開(kāi)展學(xué)生親知社會(huì)、親知科學(xué)、親知?jiǎng)趧?dòng)、親知自己等方面的體驗(yàn)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主實(shí)踐為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，體驗(yàn)為途徑，發(fā)展提高學(xué)生的個(gè)性思維，使學(xué)生成為新世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需要的德才兼?zhèn)涞挠杏萌瞬拧W(xué)生學(xué)會(huì)主動(dòng)安排學(xué)習(xí)，做到善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題和自我解決問(wèn)題。在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生能自主參與學(xué)習(xí)，主動(dòng)獲取知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散、求異和創(chuàng)新思維能力。

3、以人為本的教師管理。一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍是一個(gè)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展的力量來(lái)源。在今后的工作中，教師隊(duì)伍的管理應(yīng)用人性化的情感管理藝術(shù)促進(jìn)教師主動(dòng)發(fā)展。合理開(kāi)發(fā)人才、培養(yǎng)人才、尊重人才，更好地激發(fā)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使學(xué)校教育持續(xù)發(fā)展得到根本保障。采取多種措施，切實(shí)提升教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的帶頭作用，積極探索，努力構(gòu)建科學(xué)、實(shí)用、高效的教師學(xué)習(xí)發(fā)展、課改教研方式。努力創(chuàng)建一支師德高尚，業(yè)務(wù)精湛的教師群體。

4、立足課堂教學(xué)，拓寬教學(xué)領(lǐng)域

堅(jiān)持不解地推行教學(xué)模式改革，堅(jiān)定不移地推進(jìn)特色辦學(xué)。在推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的同時(shí)，在如何大力培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展同步，德行、心智、體能、才學(xué)全面發(fā)展，社會(huì)需要的復(fù)合型人才上下功夫，為學(xué)生終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將在今后的工作中著力提升辦學(xué)品位，凸顯特色發(fā)展理念，積極探索辦學(xué)新路子，全面促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)束后，我將把諸位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)教育的殷切希望和要求帶回了校園。并且將和我的班子成員、教師團(tuán)隊(duì)一起進(jìn)行了深刻反思和深入探討，就是在學(xué)生的特色化培養(yǎng)方面，你會(huì)做什么？你要做什么？你想怎么做？同時(shí)兼顧教師在自己的學(xué)科特點(diǎn)，自己的專業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每位教師能夠肩負(fù)的特色課堂內(nèi)容。積極倡導(dǎo)人文關(guān)懷、努力形成改革、發(fā)展、科學(xué)、創(chuàng)新、包容的學(xué)校制度文化，讓師生的價(jià)值、潛能、作用、人格、行為、情感、需求等得到公正評(píng)價(jià)，讓師生的個(gè)性得到充分張揚(yáng)，積極性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，充分感受感受到成長(zhǎng)和發(fā)展的快樂(lè)與幸福。進(jìn)而推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，提高師生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，更快更好地培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。

第三篇：發(fā)展思路和目標(biāo)

三、“十二五”漁業(yè)發(fā)展原則、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）、基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧發(fā)展

建立健全漁（農(nóng)）民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)漁民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)漁民增收。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高效健康漁業(yè)，提高漁業(yè)的效益水平。加快完善減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)跨越發(fā)展

堅(jiān)持實(shí)施科教興漁戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代漁業(yè)；以科技成果集成和轉(zhuǎn)化推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，提升漁業(yè)綜合素質(zhì)。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和自主創(chuàng)新的政策體系，加大漁業(yè)成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展的新跨越。

3、堅(jiān)持平安漁業(yè)建設(shè)，保障有效供給

牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理，大力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持生態(tài)文明理念，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

全面貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，以漁業(yè)資源保護(hù)與增殖、生物多樣性維護(hù)與瀕危物種保護(hù)、水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)事業(yè)。

（二）、發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照2010年中央1號(hào)文件的要求，以加速推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，以漁民增收、漁業(yè)增效、保障水產(chǎn)品安全、提高資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用為支撐，因地制宜推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)和配套措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展?jié)O業(yè)多功能性，提高應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化能力，提升水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平，做大做強(qiáng)水產(chǎn)加工業(yè)和休閑漁業(yè)，健全水產(chǎn)流通體系，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)管理現(xiàn)代化，全面推動(dòng)我省現(xiàn)代漁業(yè)健康快速發(fā)展，為保障水產(chǎn)品供給、促進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和漁民持續(xù)增收及改善水域生態(tài)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

（三）、發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到“十二五”末，我省漁業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建成現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，效益漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)一步完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全和主要水產(chǎn)品有效供給得到保障，漁業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技支撐能力進(jìn)一步發(fā)揮；漁業(yè)災(zāi)害防控和生產(chǎn)安全監(jiān)管體系日趨完善，抗災(zāi)防災(zāi)能力進(jìn)一步提升；漁業(yè)社會(huì)組織化進(jìn)程進(jìn)一步加快，行業(yè)自律和自我服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)；資源環(huán)保工作全面落實(shí)，漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境修復(fù)進(jìn)一步推進(jìn)；政策保障體系不斷健全，確保漁民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

2、具體目標(biāo)

——力爭(zhēng)2015年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到65萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，人均占有量達(dá)到4.0公斤；

——魚(yú)苗產(chǎn)量達(dá)到15億尾，其中，名特優(yōu)新品種占40%以上，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到70%以上；

——漁業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，漁民人均收入達(dá)到6500元。

第四篇：北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的探討

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的探討

吳勤學(xué)1,王曉芳1,郭平2

(1·北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理研究所;

2·中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京月壇支行,北京 100000)

摘要:北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅包括新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還包括經(jīng)現(xiàn)代化改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì),北京應(yīng)當(dāng)緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇做強(qiáng)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展,使北京成為國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可從轉(zhuǎn)換政府職能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)等方面思考。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;思路

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,而且也是評(píng)價(jià)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院和北京市委市政府對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展非常重視,制定并采取了一系列政策措施,有力地促進(jìn)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為提升北京城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

一般而言,服務(wù)業(yè)可以劃分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)兩大類。前者是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就已經(jīng)存在的服務(wù)行業(yè),例如飲食業(yè)、修理業(yè)、旅館業(yè)、殯葬業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、洗染業(yè)等,后者是在改革過(guò)程中才出現(xiàn)的服務(wù)業(yè),包括信息、咨詢、廣告、旅游、技術(shù)服務(wù)等門類。筆者認(rèn)為,對(duì)于不同的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)往往有著不同的內(nèi)容,所以劃分標(biāo)準(zhǔn)難以把握,而且劃分結(jié)果也不具備通用性。因此,沒(méi)有必要做很詳盡地劃分。“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一詞可以很好地概括和理解當(dāng)今的服務(wù)行業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè),最早是基于布朗寧和辛格曼在1975年對(duì)服務(wù)業(yè)的功能性分類。認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指新興的服務(wù)業(yè),為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),主要包括金融業(yè)、科技開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。所以又被稱為“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。筆者認(rèn)為,由于北京特殊的歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅是新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還包括對(duì)現(xiàn)代化改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),即北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)泛指現(xiàn)在存在于北京市場(chǎng)的一切服務(wù)行業(yè)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)主導(dǎo)型。自20世紀(jì)80、90年代到2000年期間,世界服務(wù)業(yè)的增加值在世界GDP的比重從56%升到61%,OECD國(guó)家的這個(gè)比例更高達(dá)70%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著物質(zhì)生產(chǎn)率的提高,自動(dòng)化技術(shù)的廣泛普及而逐漸從物質(zhì)生產(chǎn)里分離出來(lái)的。國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中服務(wù)貿(mào)易正在快速增長(zhǎng),服務(wù)市場(chǎng)國(guó)際化、服務(wù)提供者全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是整個(gè)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,具有以下時(shí)代特征:第一,高技術(shù)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其IT類服務(wù)業(yè)是用高新技術(shù),特別是電子信息技術(shù)武裝起來(lái)的;第二,高素質(zhì)的人力資源,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有先進(jìn)的理念,從業(yè)人員大多具有良好的教育背景和專業(yè)知識(shí);第三,高增值服務(wù),即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以使服務(wù)過(guò)程產(chǎn)生知識(shí)的增值,而且可以產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和相互融合的集群效應(yīng);第四,高質(zhì)量即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅開(kāi)拓新服務(wù)領(lǐng)域,而且創(chuàng)新服務(wù)模式,不僅提供服務(wù)內(nèi)容,更提高文化品位。即使是傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè),在服務(wù)質(zhì)量上也有質(zhì)的變遷。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

北京,作為中華人民共和國(guó)的首都,是中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,已連續(xù)5年保持在10%以上的增長(zhǎng)速度。北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)取得明顯進(jìn)展,已形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局:北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模已經(jīng)居于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。2004年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值為2 570億

元,占北京市GDP的比例為60%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的增幅加快,北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)的主渠道;雖然北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度不是很高,但吸引外資的數(shù)量大。截止2004年底,北京市第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資金額38·7億美元,占全市合同外資金額的61·8%;北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以金融、物流、電子技術(shù)、信息服務(wù)為代表的新服務(wù)業(yè)比重不斷上升,科技進(jìn)步的推動(dòng)使得北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度增長(zhǎng),所有制結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。

然而和其他與北京同等地位的國(guó)外城市相比,北京的總體經(jīng)濟(jì)效益還是較低的,這和北京缺乏大規(guī)模發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起步晚有很大的關(guān)系。所以北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落后已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)整體的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。對(duì)于北京市而言,服務(wù)業(yè)發(fā)展兩極分化嚴(yán)重:傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)飽和,但技術(shù)落后者居多;新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,甚至許多處于全球領(lǐng)先水平。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的突出問(wèn)題有:區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理———北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)空布局集中于市中心區(qū)域,衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;組織結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)組織規(guī)模小,沒(méi)有形成有品牌的、投資主體多元化的、大型集約化的龍頭企業(yè),規(guī)模效益差;人員結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏有創(chuàng)新力的高級(jí)技術(shù)人才和相應(yīng)的專業(yè)人才;技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐和技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力;管理體制欠缺———相應(yīng)的法律法規(guī)不完善,政府部門管理組織協(xié)調(diào)滯后;市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在行業(yè)壟斷和所有制壟斷,市場(chǎng)化程度低等。

當(dāng)前北京發(fā)展正面臨三個(gè)重要機(jī)遇,其一,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的巨大市場(chǎng),為北京包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。其二,北京城市功能與產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整進(jìn)一步拓展了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間;其三,后WTO過(guò)渡期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放有助于北京開(kāi)發(fā)新的服務(wù)方式、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)管理水平。其四,跨國(guó)公司在加速向中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張轉(zhuǎn)移的同時(shí),已經(jīng)啟動(dòng)了向中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍的步伐。北京應(yīng)當(dāng)緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展,使北京成為國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。

三、發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)里產(chǎn)生的,它主要依賴于信息技術(shù)和現(xiàn)代管理,是技術(shù)密集的。發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅僅要發(fā)展服務(wù)行業(yè),還需要其他產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。大力發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具體思路如下:

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是建設(shè)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須進(jìn)行的重點(diǎn)工作

逐步調(diào)整優(yōu)化北京經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極協(xié)調(diào)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須進(jìn)行的重點(diǎn)工作。只有在地區(qū)生產(chǎn)總值逐步增長(zhǎng)的前提下,北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)才能有良好的基礎(chǔ)、落在實(shí)處。新版北京城市總體規(guī)劃指出:北京未來(lái)將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

首先,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。第一產(chǎn)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為原則,以各類資源為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)為支撐,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展符合首都生態(tài)要求的技術(shù)含量高、水資源消耗低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

其次,第二產(chǎn)業(yè)要走新型工業(yè)化道路,加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體,以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。任何一個(gè)城市的工業(yè)化進(jìn)程的直接表現(xiàn)是工業(yè)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的變化。工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變有一定的規(guī)律性。按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)結(jié)構(gòu)水平的變化要經(jīng)歷三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期。北京已經(jīng)完成工業(yè)化,進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)時(shí)期(人均GDP3 360-5 040美元,北京2003年基本跨入門檻)。然而北京是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控中心和最大的消費(fèi)型城市之一,它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全以工

業(yè)化進(jìn)程即比重衡量,它在處于工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)階段的后工業(yè)化社會(huì)前期以后迅速跨入了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的行列,并行使著全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和對(duì)外交往中心的職能。北京這樣的特大型中心城市在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位,它們不僅要成為現(xiàn)代加工工業(yè)密集地和高科技孵化的源頭,更要成為帶動(dòng)中國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅跑的中樞,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的橋梁和紐帶。中央賦予直轄市的最重要最基本的職能就是對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)以工業(yè)為重心,忽視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后于工業(yè)的做法,不僅是歷史的回歸,它同時(shí)模糊了工業(yè)化進(jìn)程各個(gè)階段的不同要求,背離了經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于不同工業(yè)化階段三次產(chǎn)業(yè)的基本關(guān)系和必然發(fā)展趨勢(shì),混淆了經(jīng)濟(jì)中心城市與一般中小型城市、資源型與加工型以及區(qū)位型等不同城市載體的區(qū)別。北京不應(yīng)該迷失自己的方向,在繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大高新技術(shù)密集型工業(yè)投入的同時(shí),必須以逐步弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo),繼續(xù)保持高質(zhì)量的城市服務(wù)型第一產(chǎn)業(yè)的適度增長(zhǎng),加快城市化進(jìn)度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)相輔相成,發(fā)達(dá)的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,而現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展又帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提升。

最后,第三產(chǎn)業(yè)將提升三產(chǎn)質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。依托科技、人才、信息優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,全力提升質(zhì)量和水平。

目前第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和趨勢(shì)。目前從北京的資源稟賦來(lái)看,不允許再發(fā)展高耗能的現(xiàn)代制造業(yè),而作為商業(yè)流通環(huán)節(jié)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間越來(lái)越被國(guó)內(nèi)企業(yè)所認(rèn)識(shí),企業(yè)應(yīng)該在制造環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)共同發(fā)展:政府要高度重視,制訂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略;消除限制,積極做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè);創(chuàng)造條件培育服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);降低服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,借助國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī),以外引、內(nèi)聯(lián)的方式,培育一批現(xiàn)代 化的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。在發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)融合方面,政府還應(yīng)加大力度培育民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一批地區(qū)型企業(yè),可以讓他們與國(guó)外巨頭分庭抗禮;推動(dòng)電子商務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用:大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、文化、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的電子商務(wù),整合知識(shí)型服務(wù)業(yè)資源,提升知識(shí)型服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)形成流通形態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展,推動(dòng)流通業(yè)由傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型。抓住奧運(yùn)機(jī)遇,以電子商務(wù)整合旅游會(huì)展資源,促進(jìn)北京市旅游會(huì)展業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,推動(dòng)電子商務(wù)工程規(guī)范設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作。

(二)新興服務(wù)業(yè)是發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重頭戲發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義,服務(wù)業(yè)的發(fā)展在擴(kuò)大就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要作用。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有它的條件和比較優(yōu)勢(shì),一是,有智力、人才的優(yōu)勢(shì);二是,有行業(yè)和集群的優(yōu)勢(shì);三是品牌優(yōu)勢(shì),北京擁有地方品牌;四是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),隨著人們生活水平的提高,人們的消費(fèi)向文化產(chǎn)品、教育產(chǎn)品、金融產(chǎn)品上轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)是北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是北京未來(lái)發(fā)展的一個(gè)主攻方向。以金融、房地產(chǎn)、電信等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅上升。北京作為中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部的所在地,是我國(guó)金融業(yè)的管理調(diào)控中心。同時(shí),這里還聚集了四大國(guó)有商業(yè)銀行總行等多家國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部。由此可以看出,在我國(guó)北京的金融地位舉足輕重。今 后,北京仍應(yīng)該沿著這個(gè)思路發(fā)展,重點(diǎn)培育以國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),把北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為北京重要的國(guó)際金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。2003年北京服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 256億元,占北京GDP的61·6%。其中金融保險(xiǎn)業(yè)增值513·8億元,比上年增長(zhǎng)8·5%,占全市生產(chǎn)總值的14·2%,為第三產(chǎn)業(yè)中的第一大行業(yè)。

第一,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與協(xié)作,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把規(guī)模做大,只有做大了以后,才能有效地把服務(wù)

外置化,服務(wù)外包化。北京應(yīng)該配合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和危舊房改造的建設(shè)。例如,企事業(yè)單位也可以把其服務(wù)外置化,形成專業(yè)分工協(xié)調(diào),為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)。

第二,提高集群效應(yīng)。北京應(yīng)發(fā)揮集中總部的優(yōu)勢(shì),更進(jìn)一步吸收企業(yè)總部,大力發(fā)展企業(yè)管理與服務(wù)業(yè);強(qiáng)化對(duì)于各個(gè)部門之間、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的融合和資源的總和;加快深度的開(kāi)放,產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā),產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,推進(jìn)新型的服務(wù)業(yè),服務(wù)技術(shù),服務(wù)產(chǎn)品,服務(wù)市場(chǎng),通過(guò)這種新型的方式產(chǎn)生聚集效應(yīng)。

第三,鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。明確服務(wù)供給者的位置,為服務(wù)消費(fèi)者提供新型的符合標(biāo)準(zhǔn)的良好的服務(wù);北京的金融服務(wù)應(yīng)該先行,加速金融中心、金融信息中心以及有關(guān)的金融交易平臺(tái)的建設(shè);明確服務(wù)技術(shù)、服務(wù)方式、服務(wù)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新。

第四,培育北京服務(wù)品牌。北京曾擁有較多著名的服務(wù)品牌,也不斷有新的服務(wù)名牌涌現(xiàn)。但北京服務(wù)品牌建設(shè)中存在擴(kuò)張性和持久性不理想的問(wèn)題,這與管理、維護(hù)力度不夠有關(guān)。因此為進(jìn)一步增強(qiáng)北京的產(chǎn)業(yè)實(shí)力,更好地發(fā)揮首都服務(wù)業(yè)的示范作用,北京必須強(qiáng)化服務(wù)品牌意識(shí)、加速規(guī)模擴(kuò)張、建立名牌培育的內(nèi)部機(jī)制,培育一批精彩過(guò)硬的服務(wù)業(yè)名牌。

(三)轉(zhuǎn)換政府職能是發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保證根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)分類統(tǒng)計(jì),公共管理和社會(huì)組織實(shí)際上也是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。所以政府管理也是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇的,這一點(diǎn)表明了政府組織在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面的重要作用。政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面,應(yīng)該起到裁判員的作用,其核心問(wèn)題是轉(zhuǎn)變職能,建立服務(wù)型政府。政府是北京得以在服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最關(guān)鍵力量。政府可以在以下三個(gè)方向有所行為:第一,政府從某些行業(yè)退出,這是承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移對(duì)打破市場(chǎng)壟斷的必然要求。政府可以退出并引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)資本的行業(yè),例如包括各種運(yùn)輸方式和城市交通、地鐵等的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)、各類知識(shí)產(chǎn)業(yè)和根據(jù)WTO規(guī)則對(duì)外開(kāi)放的其他服務(wù)行業(yè)。第二,政府應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律對(duì)各個(gè)行業(yè)間的資源配置進(jìn)行引導(dǎo),并形成國(guó)際化的制度環(huán)境。政府應(yīng)在金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸和物流等領(lǐng)域制訂出一整套符合國(guó)民待遇的制度和法規(guī),如稅收制度、行業(yè)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、人員上崗的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。第三,盡快實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化建設(shè)。城市數(shù)字化包括政務(wù)信息、城市空間信息、交通、通訊、各種基礎(chǔ)設(shè)施、地理、環(huán)境和生態(tài)等和商業(yè)信息的數(shù)字化和社會(huì)共享,這是北京承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本前提之一。

為了實(shí)現(xiàn)以上這三個(gè)目標(biāo),可以從以下幾個(gè)方面出發(fā):

首先,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì),所以我國(guó)必須抓緊制定服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于我國(guó)原有舊的標(biāo)準(zhǔn)、老的標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)更新,三五年是一個(gè)周期;要加快新型標(biāo)準(zhǔn)的建立,服務(wù)的成本核算的標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出的標(biāo)準(zhǔn)等等;要建立標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證,互相承認(rèn)制度,不能夠部門制定標(biāo)準(zhǔn)以后,這個(gè)部門和那個(gè)部門不互相承認(rèn),這樣不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;明確服務(wù)企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的自主權(quán),加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化的進(jìn)程;允許外商、跨國(guó)公司率先進(jìn)入北京服務(wù)業(yè),以長(zhǎng)期處于行業(yè)壟斷地位和缺乏有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的金融業(yè)、電信業(yè)以及開(kāi)放度較低的分銷服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加大管理體制改革,允許開(kāi)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng);致力于吸引國(guó)外的服務(wù)公司進(jìn)入北京市場(chǎng),提供包括銀行、醫(yī)療、物流、會(huì)展、增值電訊等在內(nèi)的服務(wù);吸引更多的國(guó)際服務(wù)專才到北京執(zhí)業(yè),如法律、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)方面的專才;爭(zhēng)取盡快推出創(chuàng)業(yè)板或恢復(fù)發(fā)行證券主板,形成風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

其次,擴(kuò)大投資,加大政策支持力度,積極轉(zhuǎn)變政府職能。我國(guó)加入WTO,是以發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入的,實(shí)行了比較嚴(yán)格的保護(hù),而這種保護(hù),在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,是有其原因的,而且世貿(mào)組織的原則就是保護(hù)性比較強(qiáng)。外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有人才優(yōu)勢(shì),知識(shí)優(yōu)勢(shì),技術(shù)優(yōu)勢(shì),資金優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),管理優(yōu)勢(shì),所以說(shuō)北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該按照承諾表承諾的,對(duì)外開(kāi)放,如果有可能的話,加大開(kāi)放的力度,充分吸引外資。同時(shí),北京市政府應(yīng)該做好利用外資的軟硬環(huán)境

建設(shè),提高效率。要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,政府要加大對(duì)有關(guān)行業(yè)的投資,制定靈活彈性的產(chǎn)業(yè)扶持政策;同時(shí)要提高招商引資的效率,多渠道增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。推進(jìn)非基本公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,加快服務(wù)企業(yè)的改革、改制和重組。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高的壟斷行業(yè),進(jìn)行改革、改制、改組,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。同時(shí),通過(guò)出售、兼并、租賃等方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小型服務(wù)企業(yè)。

最后,大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才。在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè);加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校的合作,拓寬培養(yǎng)途徑;重視高等職業(yè)教育的建設(shè),鼓勵(lì)在職培訓(xùn);放寬戶籍以及就業(yè)市場(chǎng)等方面的限制,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。

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第五篇：發(fā)展思路、目標(biāo)定位

白峰鎮(zhèn)未來(lái)五年目標(biāo)定位和總體發(fā)展思路

來(lái)源：黨政辦 時(shí)間：2009-7-16 8:34:36 作者： 閱讀 1717 次

未來(lái)五年是我鎮(zhèn)深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是我鎮(zhèn)奮起直追、趕超西部的“黃金發(fā)展期”。隨著寧波城市近期建設(shè)目標(biāo)的確立，北侖區(qū)作為寧波市東片新區(qū)，白峰作為北侖東片新區(qū)濱海工業(yè)區(qū)的重要組成部分，將迸發(fā)出更強(qiáng)的發(fā)展活力，為我們更好地承接周邊都市圈的輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了極為有利的條件。下面，將我鎮(zhèn)未來(lái)五年目標(biāo)定位和總體發(fā)展思路匯報(bào)如下。

一、總體定位：緊緊圍繞建設(shè)北侖東翼副中心城區(qū)目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深入推進(jìn)東部開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，成片連線推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，早日把白峰建設(shè)成為寧波港重要組成部分、東部濱海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、重要物流中心和居住、生活、休閑、商貿(mào)服務(wù)的副中心城區(qū)。

二、主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24億元，年增20%；農(nóng)民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，年增8%以上；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，年增15%；財(cái)政收入達(dá)到1億元，年增15%。

——社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。加大對(duì)科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的投入，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力打造小門區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民力度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面，全鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市化水平，打造宜工、宜商、宜人、宜居的活力城鎮(zhèn)。到2010年，全鎮(zhèn)城市化水平為40%，建成中心城區(qū)面積為5平方公里。

——生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。提高環(huán)境治理能力，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐年加大環(huán)保投入，建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的優(yōu)美人居環(huán)境。

——黨的建設(shè)和民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，牢記執(zhí)政宗旨，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。推進(jìn)民主法治建設(shè)，抓好“五五”普法教育，構(gòu)建和諧社會(huì)和平安白峰。

三、發(fā)展思路：

（一）加快臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力提升城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！劳懈劭陂_(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性物流中心。充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，以物流中心建設(shè)為載體，積極謀合，主動(dòng)介入，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取到2010年，建成初具規(guī)模的以集裝箱為主流的貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)型物流園區(qū)。同時(shí)構(gòu)建以交通設(shè)施、信息平臺(tái)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流支撐體系。采取多種方式，努力培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)把白峰建設(shè)成為寧波港主物流園區(qū)，努力使物流業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

——依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與特色，完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以小門工業(yè)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，向東、南擴(kuò)展，力爭(zhēng)到2010年工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到45萬(wàn)平方米，延伸現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間，加快中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集聚，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，加大現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)整改或向外搬遷力度，盡可能減少工業(yè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞?！浞职l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。利用現(xiàn)有修造船、保險(xiǎn)箱、線機(jī)設(shè)備制造和冷凍倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，用新型工業(yè)化的思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，整合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建品牌，提高技術(shù)含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，主動(dòng)承接相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)行業(yè)關(guān)聯(lián)度和輻射能力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力?！獓@副中心城區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)。重點(diǎn)加快中心生活區(qū)商貿(mào)配套網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善擴(kuò)大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加速發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的吸納能力。突出山水濱海特色，適時(shí)發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)。營(yíng)造特色，提高檔次，推動(dòng)餐飲業(yè)的快速增長(zhǎng)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，努力培育運(yùn)輸市場(chǎng)，發(fā)展港口型配套服務(wù)業(yè)。著力打造商業(yè)一條街，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)勞

動(dòng)就業(yè)等中介服務(wù)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，全力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)向城區(qū)型轉(zhuǎn)變。

——優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊型特色效益農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，全方位、多渠道、深層次為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、科技信息服務(wù)體系建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分開(kāi)發(fā)利用淺海、灘涂資源，大力發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力打造北侖東翼副中心城區(qū)。——按照城區(qū)發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。圍繞白峰綜合組團(tuán)（中心區(qū)）、上陽(yáng)人居組團(tuán)和郭巨工業(yè)組團(tuán)，建設(shè)功能明確、設(shè)施完善的東部新城區(qū)，構(gòu)建以鎮(zhèn)區(qū)為中心、社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。突出發(fā)展中心城區(qū)，拉開(kāi)框架，明確功能，優(yōu)化環(huán)境，提升形象。依托老城區(qū)，向南、向東擴(kuò)建，以現(xiàn)政府辦公大樓為中心，集中布置辦公、商業(yè)、文化等各種功能設(shè)施，在鎮(zhèn)北部區(qū)域積極打造最佳人居環(huán)境的生活區(qū)，南側(cè)以官莊、門浦地段建設(shè)郭巨拆遷移民安置區(qū)。積極完善村鎮(zhèn)布局，按照社區(qū)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)撤村建居工作，全面推進(jìn)農(nóng)村管理向城區(qū)管理的轉(zhuǎn)變。建成面積超過(guò)5平方公里，常住人口達(dá)到5萬(wàn)人左右的城鎮(zhèn)中心?！袑?shí)加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建設(shè)城鎮(zhèn)道路、公共交通、水電供應(yīng)、郵政電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力。完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)主干道、次干道和城區(qū)出口道路，實(shí)施城區(qū)道路配套工程，道路鋪裝率城區(qū)達(dá)到100%。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，改造城區(qū)排水系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)功能設(shè)施建設(shè)，著力打造完善行政、商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療五個(gè)中心。

行政中心：投資1000萬(wàn)元，裝修行政大樓，逐步完善行政中心的周邊環(huán)境，形成副中心城區(qū)的政治中心。

商貿(mào)中心：一是投資4000萬(wàn)元，新建白峰綜合市場(chǎng)，目前已進(jìn)場(chǎng)施工；二是

投資4500萬(wàn)，新建三星級(jí)酒店一個(gè)，一期投資2000萬(wàn)，目前土地正在報(bào)批中。三是投資700萬(wàn)元，改造峰城路商業(yè)一條街。

文化中心：投資1500萬(wàn)，新建青少年活動(dòng)中心，目前已完成設(shè)計(jì)，等待用地報(bào)批。

教育中心：一是投資600萬(wàn)元，設(shè)24班，新建白峰中心幼兒園；二是投資800萬(wàn)元，擴(kuò)建白峰小學(xué)，到人口達(dá)到5萬(wàn)時(shí)，再新建標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)1所（24班），需投資5000萬(wàn)；三是投資3000萬(wàn)擴(kuò)建白峰中學(xué)。

醫(yī)療中心：投資3000萬(wàn)元，新建一級(jí)甲等白峰衛(wèi)生院，建成后可供4萬(wàn)常住人口就醫(yī)、保健。

三、堅(jiān)持以人為本，加大投入，全面推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

——推動(dòng)科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展。積極改善辦學(xué)條件，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固提高義務(wù)教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，完善社區(qū)教育，普及幼兒教育，構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施東海明珠工程，加快青少年活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，積極開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改造和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，使鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到城市區(qū)屬醫(yī)院的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療水平，加快疾病防控體系建設(shè)。

——進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)“四位一體”的最低生活保障制度，加強(qiáng)低保申請(qǐng)、評(píng)議、審批、發(fā)放工作，規(guī)范困難家庭大病醫(yī)療救助和殘聯(lián)工作，關(guān)愛(ài)殘疾人生活，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)安置和幫扶工作。完善社會(huì)救助工作體系，切實(shí)保障老、弱、病、殘群體的基本生活，做到應(yīng)保盡保。加大失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)力度，全面落實(shí)失土農(nóng)民生活保障，積極做好農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭(zhēng)投保率達(dá)到95%以上。大力推進(jìn)再就業(yè)工程，探索農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)新路子，重點(diǎn)解決被征地人員再就業(yè)問(wèn)題，拓寬培訓(xùn)陣地和內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高崗位適用性和針對(duì)性，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)造條件。

——加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理。切實(shí)解決群眾關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)

動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件、群體性事件和抵御自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)依法有序的信訪工作，建立健全基層矛盾化解工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛，完善利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

四、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

——拓寬增收渠道，大力促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，通過(guò)政策扶持、盤(pán)活土地資源、異地引辦項(xiàng)目等措施，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。加大對(duì)中心村扶持力度，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮中心村的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村安排和引辦的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取在五年內(nèi)，使所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到人均190元以上，90%以上的村達(dá)到人均240元以上。

——完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化理念，按照“規(guī)劃先行，財(cái)政引導(dǎo)，突出中心村，服務(wù)全覆蓋”的思路，優(yōu)化村莊布局，做好建制村的布局規(guī)劃調(diào)整，增強(qiáng)中心村功能，按照形成15分鐘生活服務(wù)圈的要求，增強(qiáng)其對(duì)基層村的吸引力和輻射力。在鞏固農(nóng)村供電、供水、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村信息化覆蓋面。加快農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。完善村莊排水排污體系，逐步實(shí)現(xiàn)雨污合理排放。大力推進(jìn)農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾無(wú)害化處理?！e極實(shí)施樣板村工程，以點(diǎn)帶面促新農(nóng)村工作。全面實(shí)施小門區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，把小門村建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。同時(shí)，加快建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)示范村和一般合格村，爭(zhēng)取到2010年，全鎮(zhèn)10%的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%的村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)。

——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加大農(nóng)村改革力度。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，擴(kuò)大實(shí)施面，積極探索村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值管理新機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，全面推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)三年一輪的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷村的財(cái)務(wù)管理和使用